电力建设工程工法大全11篇

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中图分类号： TM61 文献标识码： A

一、对生物质发电工程监理工作的几点思考

（一）监理工作必须依靠内强素质来赢得业主、行业和社会的认可：a.不断的学习新知识，掌握生物质电厂的建设特点，与时俱进，不断提高自身的技术素质；b.善于发现问题，不断提高交往、沟通协调和解决问题的能力，不但维护业主的利益，也要维护其他各方的合法权益。

（二）要有极强的责任心和较好的身体素质，适应监理工作的需要。

（三）提高监理工作的职业道德水平，克己奉公，廉洁自律，守法、诚信、公正、科学的做好监理工作，以此赢得各方的尊重，树立监理威信。

（四）认认真真的做好监理工作总结，仔细统计生物质发电同其他发电的区别，不断改进、提高监理方法。

（五） 合理行使监理的权利：a.严格按照工程承包合同的规定，进行工程款的支付。没有总监理工程师的签批，业主不得支付工程款；b.严格按规定的程序，处理索赔事项。合理的控制工程变更，严格投资控制；c.严格行使分包单位的确认权。严格按规定审批施工单位（总承包）的施工组织设计、施工方案；d.根据实际情况，征得业主认可，合理的签发开工令、停工令、复工令；e.严格材料、设备、施工质量等的质量检验监督权，及时签发质量验收材料。不合格的材料、构配件、设备等严禁在工程上使用，确保工程质量。

一、发电建设项目施工阶段监理工作的重点

（一）工程质量控制

1、成立以经验丰富、具有生物质电厂建设管理、素质较高的总监理工程师为代表的项目监理机构，任命称职的总监代表，配备责任心、技术强的安全、土建、锅炉、汽机、电气、热控、化水等各专业监理工程师及有关的管理人员。

2、编制各阶段的监理规划及各专业的监理实施细则，使之依据充分，充分听取业主的意见，基本内容力求统一，同时要具有针对性，表达方式要格式化、标准化，经批准后，作为开展监理工作的依据，作为主管部门监督管理的依据，作为建设单位确认履行合同的依据。监理实施细则要符合监理规划要求，做到详细具体，并具有可操作性。

3、制定发电建设项目的监理工作程序，体现出监理工作的事前控制、事中控制、事后控制和主动控制，明确项目的工作内容、参建各方的行为主体、项目考核标准、各个分项工程的工作期限，并根据实际情况进行调整和完善。

4、在实施现场监理时，充分运用各种监理方式，行使监理职责。a.充分行使业主授权，为业主负责，同时保护各方的合法权益。b.对施工工程进行巡视、旁站、见证取样送检、抽检，尤其注重旁站监理的工作根据每天的施工内容，有的放矢地进行现场监理工作，进行动态控制，对施工的质量、进度、安全等情况进行巡视检查，重要部位进行旁站监理，对工程所有需要进行二次检验、测试的材料、仪器进行取样送检、抽检，并认真做好记录，对出现的问题，及时提出监理意见。对于问题严重，应及时制止，并提出整改意见，直至停工整改，并跟踪监督整改情况。特别是旁站监理的工作不能忽视。旁站监理是监理人员控制工程质量，保证项目目标实现不可缺少的重要手段，搞好旁站监理，规范旁站行为，是监理企业存在的价值体现。因为旁站监理部位是那些施工难度大，技术要求高，难以检查，出现问题后难以处理的关键部位或关键工序。如果监理人员不进行严格把关，关键工序、关键部位不进行旁站监理的话，势必造成工程质量的隐患，监理单位对工程的质量的控制将是一句空话。c.根据施工单位和施工人员的整体素质和技术素质以及施工现场的实际情况，定期或不定期召开施工质量协调会，落实质量责任，协调有关问题，达成一致意见后，会后监督实施，严格落实会议纪要。d.对施工单位提交的月进度计划，严格审查，监督实施。并进行偏差分析，发现问题及时协调解决，努力使工程按期实施，实现进度目标。

5、严格做好检验批、分项工程、分部工程的验收工作，把好质量关和进度关。质量检验包括从原材料进货直至交工的全过程中的全部质量检验工作、它是第三方质量控制、监督检验的基础、是质量把关的关键。各专业应认真进行土建施工、设备安装、整套启动、空负荷、带负荷、满负荷的检查确认和检验评定工作，对施工准备、安装过程检查、隐蔽工程、焊接质量、质量事故、验收签证进行检查，施工准备工作检查不合格、不得进行相应的主体工程施工，施工过程检查必须坚持。加强发电工程机组试运期间的质量和安全监理工作，机组试运质量是检查工程设计、安装、单体试运质量的最后一道关口，单体试运由总承包方负责，办理质量合格签证后，方可进行联调。在联调时，以调试方为主，以调试促进度，参建各方通力配合。

“三检制”（初检、复检、终检）、各工序施工必须在质量检查合格的基础上进行街接；隐蔽工程和关键部位需经联合检查验收合格后方准覆盖、验收签证检查须按承包合同或施工任务书的要求、进行联合检查验收签证；发生质量事故应按“三不放过”（事故原因不查清楚不放过、主要事故责任者和职工未受到教育不放过、补救和防范措施不落实不放过）的原则进行事故检查和处理。

（二）工程投资控制

投资控制主要是在业主授权范围内，以施工承包合同为根据，做好工程量支付、工程变更项目的工程量核定以及处理好工程索赔，把工程投资控制在合同范围内。

监理人员要协助业主对投资控制目标和分年度投资计划进行确定，把计划投资额作为投资控制的目标值，在工程施工过程中对投资实际值与目标值的定期进行比较，找出实际支出额与投资控制目标之间的存在的差异，对其原因进行分析，并予以控制，以确保实现投资目标。此外还要协助业主单位及时解决设计问题，避免引发延工误期和索赔问题。

（三）工程项目安全管理

施工过程中，做好安全管理的关键在于做到事前控制和做好事中控制，严格执行安全事故隐患处理程序。其中事前控制是指监理人员根据安全生产规定和实际情况，针对施工组织设计安全生产技术措施审查和危险性较大的专项施工方案审查。事中控制是指根据施工安全检查标准的内容针对施工过程中的安全事故隐患检查。不管是两项审查工作，还是安全检查工作，都要做好监理纪录，送相关单位备案，即认真落实“两审，一查，三备案”的安全控制方法。

（四）工程管理与协调

加强各方的沟通协调，在坚持服务性、科学性、公正性、独立性的同时，使监理工作具有一定的和谐性。a.在监理工作中，严格执行监理委托合同，取得参建各方的理解和支持，对监理工作至关重要，有利于树立监理工作的威信和权威。b.加强与施工各方的沟通，并协调各施工方的关系，在严格监理的同时，为他们提供一些力所能及的帮助。可以有效地提高监理工作的效果，起到事半功倍的作用。c.加强建立内部的沟通，使之相互理解，相互促进，形成合力。促进监理工作的圆满完成，实现各项目标。

结语

生物质发电工程的再生能源利用性以及监理规范的日趋完善，必将会给生物质发电工程监理工作带来广阔的舞台，监理工程师要把理论和实践更好的结合起来，不断提高自己素质和监理水平，坚持用事实和数据说话，严格、勤奋监理，一丝不苟地做好每一个环节的工作，真正实现业主的目标。

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0前言

工程监理服务涉及工程质量控制和安全生产管理的技术服务，事关社会公众利益和人民生命财产安全，更是事关社会的和谐稳定和国家的长治久安。因此，我们一定要始终坚持、创新和完善这一项制度，同时对于工程监理的工作意义要不断进行认识和再认识，对存在于监理工作当中的问题要积极地解决，以促进建设工程中监理事业踏入健康、规范、科学发展的道路。

1工程监理的现状

1）监理制度的现状和初衷不符。“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”是我国建设工程质量保证体系，这样的质量保证体系理论上是完善的，然而运行却不尽人意，未达到建立该体系的初衷。工程管理部门在进行工程质量管理的时候，只关注工程监理的作用，没有强调建立制度的初衷，这就造成我国工程监理企业的作用太过于单一，绝大多数工作的范围仅仅是限制在对于施工质量进行管理，对于其他方面，如项目的运营、进度及投资的控制等方面就很少涉及，这对工程监理工作来说比较浪费，单一的工作并不能发挥监理工作全部的职能。2）建设单位对监理的认知有限，导致监理有责无权。在国家很多关于监理实施的法律条例中，对于监理的权力和责任虽然解释得非常详细，但是在实际应用中，大多数工程施工时，并没有完全按照要求对监理工作的权力和责任进行详细划分。在整个工程施工中对工程进行监理工作时，经常受到业主带来的影响因素，因为监理要按业主的意愿来进行监理，然而对于工程的质量业主是不负责的，一旦出现质量问题，业主就推卸责任，会使监理公司变得非常被动。所以在实际监理中，监理仅拥有责任，权利方面却很难保障。3）工程监理企业数量、规模盲目扩张，短期行为严重。监理企业数量和规模盲目扩张已是目前监理行业面临的非常严峻的现实，监理企业为了发展，存在恶意竞争的现象，为了争抢工程监理项目而采取超低价承揽业务，随之而来的是最大限度地降低监理成本，减少监理人员投入，使用低素质及低工资的监理人员。现在很多监理企业不考虑可持续发展，极力压低成本，不主动投入培养后备人才，企业的管理体制很不完善、人员的流动性过大、培训少、考核与激励机制不健全等。不仅如此，各大监理公司也是形式各异、良莠不齐的，如出租资质、挂靠证件等现象层出不穷，这些情况使得建设单位、施工单位对于监理单位的信任度大幅下降，甚至不愿意让监理公司监理整个工程施工的全部过程。4）监理企业收费标准低，从业人员整体素质差。我国监理工作的内容大多局限在工程施工阶段的质量监督上，这些工作相对简单，使得监理行业在收费方面不如其他服务行业，收费相对较低，大多数还没有国外的监理咨询公司收费高。当前从事监理行业的人员整体素质不高、学历及职称低、专业技术水平差、缺乏管理经验、专业不对口、职业道德败坏、，甚至存在造假学历和职称、拿施工单位补贴、贪污受贿等。监理收费低这一现象直接造成监理从业人员的工资待遇过低，导致监理行业难于留住高素质的人才，业内高素质人才少就导致监理服务水平低，进而又导致建设单位不肯付出合理的监理费，这样监理业便陷入了永无止境的恶性循环当中。随着这种情况持续发展，必然使得我国监理行业越变越糟。

2建设工程监理的难点

2．1行政主管部门对监理要求多、放权少

自从工程验收制改为备案制后，行政主管部门只从程序上监督参建各方的工程行为是否合法，责任由责任主体自负。但实际上，地方政府一直没有按这样的法规去执行，还是牢牢控制着每个工程项目的验收实权，如果验收时质量监督部门的人员不到现场，此项验收是无效的，他们的意见才是最终结果，参建各单位依旧没有决定权。行政主管部门对责任是真正下放了，但对施工现场的控制权利却仍然牢牢地抓在手中。一旦工程有问题有疏漏，受批评指责的肯定是施工及监理单位，如果一定要追究责任，也是从施工和监理单位追究起。

2．2建设单位对监理的认知有限与干预过大

我国监理行业具有中国特色，是完全在建设单位的直接干预和管理下开展监理工作的，监理工作根本没有其独立性，始终受到建设单位的严重制约，建设单位委托监理是迫于国家有关规定，即使委托了监理，却不赋予监理相关的权利。驻地的监理人员则只是对安全控制以及施工质量负责，不但把监理职务独立性、客观性以及公正性破坏了，而且还会受到别的部门的影响，这就使得监理工作的开展十分困难，无法达到工程质量监理的要求，再加上因市场竞争、监理自身的弊病，在综合因素的直接影响下最终导致监理工作受到限制，其自身能力与作用也无法正常发挥出来。

2．3监理机构进场后的工作准备不足

开展工程监理工作，需要将具体的监管、控制融入到整个工程项目的管理过程中，一般包括决策、招投标、施工、验收竣工、后期保修等一系列工作。但是大部分工程项目都是在聘用和委托了监理机构之后就直接开始动工，因此，驻地的监理工作人员对于施工方案以及设计图纸文件等就没有时间和办法进行快速、详细的掌握，质量要求以及技术标准也不够了解，这样的状况使得工程监理的后期操作以及业务活动受到很大限制，工程质量和效率无法保证，直接导致了监理服务质量与水平低下。

2．4监理执业水平亟需提高

现在，我国大多数监理企业在发展和经营方面都在不同程度上存在着技术条件不足、体系制度不完善、内部管理不到位、经营目光短浅、与单位运营原则偏离，只注重盈利，忽视服务质量等情况。监理单位对于监理人员招聘的环节没有进行严格的把关，甚至存在将未经培训就让人员上岗或无证上岗执业的荒唐情况，这样的监理单位，要想提高监理工作的执业水平和服务质量是很困难的，又对监理企业的发展造成了很大的社会负面影响，进一步让其发展受到更大的阻碍。

3建设工程监理问题的应对策略

3．1完善前期的监理规划和事前准备工作

针对建设工程监理的业务来说，项目业主和监理机构在达成协议签署监理委托合同之后，需要配备一个业务能力强、实践经验丰富的监理工程师担任项目总监理工程师，同时要求其按照与工程建设单位达成的合同条款中的要求对工程建设的实际情况进行梳理与领会，以便于施工监理工作方案的制定，这样的计划方案一旦经过审批，能够直接当作工作指导来引导监理工作，对于监理队伍也有着约束力，从而实现监理工作的目的，即协助、辅助项目业主达到最终的管理目标，实现和充分体现监理单位的作用和存在价值。

3．2政府职能部门需出台监管和引导措施等政策

政府职能部门在做好对监理企业进行安全动态管理、企业资质管理、市场准入备案制、监理人员人证合一等方面监管的同时，还应重视对监理企业的业务经营环境的建设引导，为监理的业务市场营建“公平、公开、科学、规范”的运营大环境，扼制不公平或恶性竞争的不良现象。

3．3落实并且加强工程监理的责任制度

实施建设工程项目监理的时候，为了提高业务的质量、有效规范监理的活动，对于监理工作的工作团队要进行严格的要求，在数量、工作能力、技术能力方面都要进行审查，还要制定详细的责任制度，对于每个岗位的工作人员都要进行约束，保证责任到人、各司其职，这样才能够保证层层监理的工作顺利开展，实现监理工作的目标，将工程的监理工作落到实处。

3．4加强监理队伍的教育以及培训

就提高技术素质来看，首先应在平时积累相应的经验，重视总结出工程中经常会出现的一些质量方面的通病。在成立项目监理机构时，要经过公司职能部门严格地审查，保证该项目监理机构相关人员的各项指标能满足工程开展的实际需要，这其中包括了管理水平、技术装备、实践经验、知识结构、监理人员的素质等。在监理企业开始运行之后，人员的资质会随着时间的推移以及人员自身的变化而变化，所以监理企业的管理部门在管理手段方面不能固守一种手段，要灵活开展使用动态管理等行之有效的手段。

3．5监理企业加强自身“软硬件”建设

监理企业需要努力去建立起良好的社会信誉与口碑，提高自身的市场竞争力。同时，要完善和创新各项制度以及加强人员的培训和考核。在参与市场竞争的过程当中，要秉持“公平、公正、科学、诚信”的选择，自始至终为业主提供良好的监理服务，树立企业长久良好的社会形象。

4结束语

我国监理行业毕竟已走过近30年的历程，存在这样或那样的问题是在所难免的，时代在改变，社会在进步，建筑市场也在日新月异的变化中，监理行业应不断适应这种变化的形势，最大限度地消除影响发展的不利因素，逐步走向成熟与规范。建设工程监理属于工程咨询行业，是一种高智能的技术管理服务，在工程建设中，监理方是各参建方中重要的一方，担负着协调关系、取得共识、凝心聚力、实现建设目标的重大责任，维护好各方的经济利益和社会公共利益显得更为重要。

参考文献：

［1］冯牛．山西大剧院工程监理招标评标办法的改进意见［J］．山西建筑，2011，37（22）：237－238．

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一、电力建设监理行业的发展概况

现在四川省电力工程建设监理企业大致可分为三大类。一类是由电力建设施工单位分流成立的监理公司，这些公司以动手能力强，实践经验丰富而著称；另一类由电力设计院、电科研究院分流成立的监理公司，这些公司以技术专长、业务水平高而著称；再就是以省电力公司牵头，各地区县市供电公司分流的人员成立的监理公司，这些公司着重以输变电工程为主要对象。目前上述三大类监理公司的发展极不均衡，各有自己的特点和优势，其他监理企业也较难切入电力行业；但企业的劣势也明显存在：监理企业不容易组合，也不容易跨地区发展，监理企业很难成为全国性乃至世界性的大公司。

二、电力工程建设监理企业面各种挑战

（1）我国已向全世界放开市场，国外监理企业已逐步进入我国市场，这将使我们的监理企业面临一系列严峻的挑战：一是企业品牌和信誉的挑战。国外的同行企业经过上百年的市场经济洗礼，无论经验和能力还是企业实力均比我们的监理企业强大，他们的品牌和信誉是国际上好多国家认可的。而我省电力工程行业实施监理制度是从1995年才开始的，至今也仅有不足20年的历史，与国外同行相比，可见实力相差之悬殊。二是企业人才的竞争。监理行业是一种高智能的智力服务，人才是监理企业生存和发展的核心要件。目前我国监理现状是监理收费不高，而且存在不平等的恶意竞争，工作条件艰苦，加上业主以及社会的误解，使监理承担的责任远远大于所得到报酬，导致很难吸引优秀人才加入监理行业。而国外大企业普遍实行本土化战略，其收入将比国内高出好几倍，人才易得。三是专业化分工不足。监理行业是一种专业化智力服务，我们没有专门一套专业流水线来实施管理工程项目。我们的监理企业往往一个专业监理工程师既要负责质量，又要负责安全、技经等等一揽子都要负责。这必将导致我国企业与国外同行间的差距拉的更大。（2）市场竞争加剧，电力工程监理市场是有限的，而目前各地、市供电公司纷纷成立自己的电力工程监理公司或挂靠有监理资质的单位。电力市场的竞争对手增加很多。另外工程监理费无理智打压，谁低谁中标，这将导致谁也吃不饱，谁也壮大不了！企业无法考虑未来的发展，企业的前途无法预测。（3）建设单位对监理单位的要求越来越高，从人员素质和监理设备均提出了更高的要求。建设单位要求现场监理不仅能解决现场实际问题，保证施工质量，而且对工程的进度、投资以及安全控制等均提出了更高的要求，比如在合同专用条款中明确增加了“发生因施工图引起的质量事故，扣减合同总额的1%～2%；发生因施工原因造成的永久性质量缺陷，扣减合同总额的1%～1.5%；对其他质量问题酌情扣减。”等内容；建设单位还不论工程规模的大小，一律强调现场监理必须配备相应的监理设备，实现对工程的综合管理。

三、监理企业发展应对措施

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工程建设期成本控制也是工程成本控制的重要方面,建设期成本控制的措施与方法对降低施工的成本,增加施工效益,提高施工质量,有着举足轻重的作用,应放到与设计阶段一样重要的地位加以重视。建设单位和施工企业为求达到较好的社会效益及投资效益,在项目建设期,根据项目不同的进展阶段,合理发挥人力、财力、物力,把造价控制在合理、科学的范围内。

1 编制资源计划

编制资源计划一般需要弄清楚现场实物和赔偿情况底数,在施工图基础上,细致深入地进行勘察,做好实物调查,确保赔偿实物量和工程量现场情况与施工图一致(如有不一致,及时与设计沟通,及时调整概算和预算),相关赔偿协议需备齐并签订协议,并且将调查实际情况以及初步设计文件作为成本预算的依据进行提交。因此,每种资源的需要量、项目建设所需的工期、完成项目所必需的人力、材料、设备等就是编制资源计划的内容。

2 建设内部控制制度

工程建设必须有完备的内部成本控制制度,明确任务分工,落实相关责任。基建部门主要负责:组织设计审查电网建设项目及项目概算,并出具审查意见;项目结算管理;项目建设投资动态管理;电网投资全程管理及竣工后结算;制定工程项目建设投资的管理办法。基建部门归属于建设期投资管理部门。基础建设工程项目投资预算的报批、批复办理和审查工作由基建部门负责。工程开工前,认真组织对初步设计方案和施工图进行审查,确保方案的可行性,对设计实物量、地质、交叉跨越等与现场情况不一致的,要及时要求设计单位进行调整,并尽量优化方案。财务部门负责工程资金的初步审查和拨付。审计部门在工程费用支付时介入相关的审计和监督。施工单位应该严格按照批准的施工图和施工方案、措施施工,如有进一步优化措施的,经审查确定可以进行适当的经济鼓励。

严格项目审批程序,不同电压等级的项目,要按规定进行审批。通常,电网项目需经过省级以上电网公司批复项目投资计划。为确保工程的顺利开展,省级电网公司要明确成本预测方法及其管理措施。

3 对于成本预算

计算正确、价实量准、满足施工图和限额设计的需要是管理部门的电网企业概算造价指标。它根据国家的电力工程建设,对费用构成、计算标准、概算定额等各项做了明确规定。送电线路分为辅助设施工程、线路本体工程;变电工程分为设备购置费用、安装工程费用、建筑工程费用及其它,以上预算费用按照性质进行划分。不应当对其它情况进行调整,除了因主材料价格等因素的变化造成的现实投资超过批复的情况。预算是一种控制机制,它具有2个特点:一是对成本预算的控制和约束;其二是比成本估算更具有权威型。为了保持其控制力、维护权威性,可以将预算作为参照标准进行实施。

4 控制成本

财务部门根据施工进度、项目投资计划、工程建设资金对项目建设资金进行管理、核算和监督。因工程建设资金密集,所以加强电力企业资本金的筹集十分重要。要想控制成本,必须按照财务制度的规定,控制资本化利息支出,且支出应计入工程成本。筹集资金应选择最佳方案,提高资金使用的效益,合理制定举债额定及时间,优化筹资结构。工程竣工后的结算管理工作要求审核工作人员具备良好的职业道德和优秀的专业技能,认真、负责地做好本职工作。对施工中出现的设计变更进行审核,要根据施工承包合同的要求,严格按照规则进行计算,不得多算,尤其是隐蔽工程,必须严格签证手续。审核人员一定要清楚费用定额中的施工图预算费等国家现行经济政策及地区管理规定及其各项费用所包含的内容。准确地掌握审核取费程序,不能进行重复取费。十分熟悉定额项目的划分、定额项目包含的内容以及图纸的内容,不能重复列项,注意分项正确。审核完毕,按财务的有关规定,编制实际的结算报告,结算款项。

由工程管理部门填写工程费用报销单,附上监理单位、施工单位、管理部门盖章的工程进度表、施工单位发表,根据监理单位的确认和施工合同,报财务部门审批、付款。进度资料应明确工程进度、本次申请付款金、合同金额、已付款金额等。在此之前,应先支付工程预付款。施工单位应填写费用报销单,并附发票,得到监理单位批复,由财务进行合同检测后办理付款。由物资管理相关部门填写附发票的报销单并通过管理部门审核后,再由财务审批资金计划后付工程物资款。工程金额结算由财务部门负责,监督由审计部门负责。审计部门出具的审计通知单要经过工程管理部门、审计部门和施工单位的共同确认、并签字。质保期满,工程管理部门应先填写工程质保金付款的审批表,资产管理部门对物资、工程质量进行审批后,将手续移交财务,最后经财务部门审核、并办理支付质保金。

财务部门应严格按照合同规定进行工程结算的办理。完工结算时,应严格执行批准预算,决算款超过变更后预算或工程预算,应追加项目预算,按进行工程预算批复,财务可付款。财务部门应该拒绝对未安照规定追加预算项目结算。为便于合理安排资金,工程管理部门对要求支付进度款的提出资金需求申请,并填写资金拨付需求表。财务部门不予支付未申报需求计划的资金支付。应做到有计划的支付工程款。财务部门在支付工程进度款时应根据实际工程的进度。超出合同约定金额的价款,财务应拒绝支付。施工方与工程建管部门签订合同后,根据合同条款,财务部门办理相关事宜。工程项目落实资金来源,项目资金得到批准后,财务才能进行款项的支付。未落实资金或未纳入预算的项目不能付款。

5 成本超概预算原因及措施

电力工程中,价格常常引起大幅度超概预算的现象。主要原因为工程施工阶段设备材料的价格变化程度无法预测,或者指标的调整、费用选择不恰当等。为了有效地控制工程建设的成本,所以有必要进行概预算的编制。建设工期的长短、人力、财力、物理投入的多少、建设费用的多少都直接受到设计质量的影响。设计单位人员能力和素质,直接影响到项目设计的质量和成本,尤其是对现场查勘不到位,也是项目超概的重要原因。一些建设单位要求变更或修改设计,有些则是因为之前的设计功能与构造处理不当引起的。目前内部生产技术部门的工程管理人员担当电力企业的项目经理，而其身份并不代表工作职能。项目管理人缺乏经济观念,认为控制成本的工作是财务部门的职责,只关注工程进度和质量。实际上,只有成本的管理才是增加效益的有效途径。审计人员无法在规定时间内对所有工程项目进行准确审计,是由于工程项目审计时间过于集中,安排不合理所导致。工程结算审计工作应在保证质量的情况下,做好对工程施工、设计、预算、概算、结算等的审计工作,严格控制工程成本。

为避免设计保守,工程概预算的编制阶段是控制造价的关键所在。设计人员应与预算人员配合,做好技术经济比较,严格按设计任务书规定的投资估算,有效地控制造价。应开展提高预算人员全面素质的教育。一方面加强预算人员业务能力训练;另一方面从知识层面上培养预算人员。应熟悉电气、建筑专业知识、施工组织设计、机电设备、金属结构、建筑材料交通运输、工程经济等方面的知识,还应具备预算的编制方法和管理办法、有关规定、主要建筑材料的价格、工程标准及电气,人力、材力、物力的消耗量计算及有关政策法规、会计统计等相关知识。另外,工程概预算编制人员应在平时的工作中要注意对市场行情的变化、影响价格和定额的因素的关注,如宏观调控政策等,改变依靠工程概算定额的做法,掌握市场形势,对控制工程成本起到约束作用。设计是有效控制工程造价的关键。设计招投标的条件之一就是控制工程成本。为避免工程超概算现象的发生,必须进行优化设计,对方案多进行比较,从而降低造价成本。大力推进经济方案与建筑方案相关联的设计招标方法,组织专家评比、竞标,选出既能最大程度满足成本控制的设计单位,又了解了电力工程的实际情况。限额设计是根据批准的投资估算和研究报告,在保证质量要求的前提下,控制施工图设计和预算;按照批准的初步设计作概算;控制初步设计,与此同时,设计要按照分配的投资额来控制。行限额设计,加强对设计人员的经济约束。它并不是仅仅考虑减小投资,更包含了脚踏实地,发展科学,实事求是的设计保证。鼓励施工单位采用先进的施工方法和工艺,也是降低施工成本的有效途径。

6 结语

电力是当今社会发展的重要支撑,电力也必须服从和服务于经济和社会的发展需要。因资金量大,设计部门多,在施工中需要发挥可利用资源进行施工预算与成本控制。在工程项目初始阶段,要详细完整地核算成本,对项目可行性以及施工可行性进行研究,并进行经济审查与技术审查。施工中,确保高效率、高质量,成本的管理、质量的管理、采购管理与时间的管理是抓好工程项目的重点。电力工程项目竣工交付后,总结工程项目的管理过程,为以后的工程降低造价、积累建设技术技能以及有效管理工程项目等方面打下良好基础,提出宝贵实践经验。如何有效控制工程建设成本、提高经济效益,是电力企业需要思考的问题。

参考文献:

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关键词 ：焊接 ；工程；管理；技术 ；质量

Abstract: the power of the development of national economy in China is one of the basic industry. Welding technology throughout the power plant equipment manufacture, installation and maintenance of the entire process, is an important installation process. It's directly related to the engineering quality, speed and built after the production safety running, and with the welding technology key is welding engineering management problem.

Keywords: welding; Engineering; Management; Technology; quality

中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：

从近年的经验来看，在电力焊接施工过程中，做好各项管理工作不仅能有效地保证焊接质量，而且能够加快工程建设进度，从而提高经济效益。焊接管理工作一直贯穿于焊接过程的每一个环节。本文着重从焊接人员管理、焊接施工中的技术管理、焊接质量管理三大方面论述了如何对焊接工程进行管理，以求达到高质量、高标准的焊接水平。

一、焊接人员管理

焊接质量的形成受到焊接各类人员（焊工、焊接质检员、焊接检验人员、热处理人员和焊接技术人员）的共同作用，他们是形成工程质量的主要因素。因此要控制施工质量，不但要注重焊接技术人员和焊工的培养，也应注重其他各类焊接人员的培养。各类焊接人员要精通焊接技术和业务，应定期对这些人员进行培训和考核，不断提高其素质和技能，保证技术的稳定性。

1.焊接人员的培训

（1）焊接人员的培训和考核。焊接人员是焊接质量的关键，焊工应具备一定的理论基础，必须按照培训大纲的要求进行培训，使焊工全面掌握焊接技术理论知识，并进行考核。因此焊工要持证方能上岗。焊工持有的焊工合格证包括发证机关、焊工的技能评定项目、合格证的有效期限等内容。焊工在焊接的过程中，焊接工艺参数和焊接顺序都必须严格按照工艺指导书规定的焊接工艺规范执行。焊工的操作技能和责任心对焊接质量有直接的影响，应按规定经过培训、考试合格并持有上岗证书的焊工才能焊接相应的正式产品。在焊接过程中应随时检查焊接规范参数是否变化。如焊条电弧焊时，要随时注意焊接电流的大小、被焊件温度的高低；气体保护焊时，应特别注意气体保护的效果。

（2）无损检验人员的培训和考核。严格按照电力和劳动部门颁发的无损检验人员的考核办法对无损检验人员进行培训和考核。高、中级无损检测人员（射线、超声波）需要持电力、劳动两部门颁发的证件上岗。

（3）焊接质检人员培训和考核。为了保证焊接质量，仅靠焊工的自检是不够的，还必须进行专业检查。专职的焊接质量检查员必须经过培训，做到持证上岗。目前焊接质检员要经过焊接信息网进行培训、考核。

（4）热处理人员的培训和考核。焊后热处理是否严格按照规范要求作业，关系到消除焊接接头的残余应力、改善焊缝组织和性能，特别是对合金耐热钢尤为重要。热处理人员要经过电力系统热处理培训班的考核。

2.焊接管理人员设置及管理体系

（1）焊接工程中人员设置。各层次焊接技术人员应视工程规模合理配备和规定，大中型工程（200MW及以上机组）应设焊接副总工程师岗位，协助总工程师统筹焊接工作。焊接专责工程师岗位地点的选择，由焊工管理组织形式而定。如焊工分散管理应设在施工管理部门，从而全面统筹焊接工作；焊工集中管理应组成专业队伍。设专业工地。各级质检人员配备要求质检人员必须采取专职与兼职结合方法设置。质检部门必须有高级质检人员1―2 名，全面主持焊接工程质量检验与评定工作，其余为中级质检人员。

（2）焊接工程管理体系（见图1）。

二、焊接技术管理

及工程管理。其中施工准备是实施技术管理的基础，主要包括焊接施工组织设计、组建焊接管理机构和建立、健全各项规章制度等内容。工程管理是焊接技术管理的关键，主要包括技术交底、现场管理和焊接质量检查验收等。

1.施工准备

（1）焊接施工组织设计。焊接施工组织设计是组织施工、指导施工、技术与经济相结合，将合理的布局、先进的技术、严谨的程序、合理的组织、施工的安全、质量和降低消耗等综合地给予反映，借以发挥整个团队的优势，提高劳动生产率、缩短工期、降低消耗、保证安全，达到优质、高效，创建高质量的焊接工程。因此，每当工程开工前，焊接专业自动组织有关工程技术人员进行焊接专业施工组织设计工作。只有做到精心设计，才能达到精心施工的目的。施工组织设计的内容包括：工程概况、施工方案的确定、焊接工艺评定、焊接技术措施的制定、焊工的培训、焊工的组织形式、力能供应、保证质量和安全施工措施等。应确保设计内容齐全，项目数据准确无误，安全、经济、高效、科学合理，施工措施得力。在坚持无焊接施工组织设计的情况下坚决不进行焊接施工生产。

（2）组建焊接管理机构。工程管理的主力军是全体员工，从领导核心层到中间管理层及基层人员，他们的质量、安全意识和参与程度，是整个焊接工程的生命线。因此，要根据发电机组焊接工程量、施工周期、以及本机组施工的总体规划确定管理模式；为实行统一指挥管理，要选定技术能力强、威信高的人员担任总负责人 ；同时要设定质量、进度、检验、安全、行政负责人，并下设班组等 ；应保持组织机构正常协调、联系紧密、信息沟通、步调一致的开展工作。

（3）建立、健全各项规章制度等内容。管理制度是考核员工行为的标准、规定员工活动的准则，是保证各项工作的质量、防止事故和纰漏发生的制度保障 ；管理制度规定了明确的职责，以达到各司其职、各负其责，把企业的施工生产活动和谐地、科学地组织起来的目的。管理制度是企业焊接专业管理体系的具体体现，是反映管理水平和程度的标志，是针对机构内部需要而制定的工作规范和员工行为准则。管理制度可在实施过程中根据需要不断地完善和改进，使其日渐完善。

（4）焊接工艺试验和焊接工艺评定，编制施工作业指导书。对每个机组，都有不同的钢材材质和焊接材料。对于正确和良好的施工都要有一个逐步适应过程，特别是新钢材，更要进行工艺试验，确定其焊接性。一般焊接性试验包括抵抗冷、热裂纹能力的试验、抵抗脆性转变能力的试验、焊接工艺试验等。焊接过程中影响质量的因素很多，其中，焊接工艺要求是否合理、焊接规范参数选定是否正确影响最大。通过焊接工艺试验和焊接工艺评定，采取科学的检测手段验证其工艺要求和规范参数，以合理正确的焊接过程进行焊接，才能保证焊接质量。焊接工艺评定的主要意义在于验证拟定的焊接工艺方案是否正确、焊接接头是否具有所要求的使用性能，验证受焊接接头的焊接工艺指导书的正确性和合理性。通过焊接工艺评定，检验按拟定的焊接工艺指导书焊制的焊接接头的使用性能是否符合设计要求，并为正式制定焊接工艺指导书或焊接工艺卡提供可靠的依据。焊接工艺评定不仅可提高产品的焊接质量，还能减少焊后的检查工作量，只有进行严格的焊接工艺评定，才能有效地控制焊接质量，使锅炉、压力容器制造和安装过程中的焊接管理水平大大提高一步。对于各种焊接施工技术措施的编制，技术人员应结合施工现场的实际情况，根据有关规范标准、焊接工艺评定报告、施工图纸等相关技术文件认真进行，并严格执行审批制度程序。

三、焊接工程质量管理

篇（6）

我国作为农业大国，在农业的发展水平上还有待进一步提高，尤其是农村的水利水电工程的发展，影响着我国农村整体水平的提高，成为农村管理体系的重要内容。

一、水电水利工程对于农村发展的重要意义

我国自古以农为本，历史的发展进程离不开农业生产力的不断进步。由于我国的地域辽阔，地形复杂，气候形态多样，旱涝灾害时有发生，这不仅影响农业生产，而且也为国家和社会造成了损失。“三农”问题一直作为我国建设社会主义小康社会不可忽视的重要问题，因此为了最大程度地避免自然灾害为我国农业带来的损失，亟需大力发展农村的水电水利工程，提高水利水电工程的技术水平，改善管理模式，进而充分保障农业生产。水利水电工程对于粮食的灌溉、农村的电力、农产品养殖等都起着不可替代的作用。

十报告强调了解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。因此要应用现代科学技术，完善水利水电工程的建设管理，大力发展现代农业。

二、农村水电水利工程现状简析

随着我国经济的发展，我国对于农业越来越重视，对于农村基础设计的建设的财政投入也不断提高，但是我国目前农村的水利水电工程的建设管理并不完善，仍然存在一些不足之处。

（一）技术性保障落后

目前，我国农村的水利水电工程初见规模，据统计一些小型工程约两千多万处，这些工程的涉及了水电站、农业灌溉、水库等，为水利提供了实效保障，对农业的发展起到不可或缺的作用。但是，我国的农村水利水电工程，大部分建设于建国后的几十年，设备比较陈旧，依靠的主要是国家政府的财政资金支持，实质是公益性的农村基础设施建设，由于年代较早，加上主要的人力资源是农民队伍，因此工程的技术水平较低，而且近些年并没有进行大规模的翻建，也没有充分利用现代技术，在安全上存在诸多隐患。许多水利水电工程由于得不到技术性保证，濒临废弃，为农业生产活动带来了许多不便，严重者危及农村群众的生命财产安全。

（二）管理人才的缺失

我国农村的水利水电工程，大多数是国家财政投资，并且划分到农村集体进行管理维护。而乡镇政府和集体组织的资金比较紧张，不仅在工程的设备方面没有能力更新，而且也没有实力去聘请相关的技术管理人才。管理人才的缺失导致农村的水利水电工程没有科学的管理方法以及专业的技术指导，工程利用不得当，一定程度降低了工程使用寿命。同时，由乡村自主管理的水利水电工程，一些管理模式比较传统陈旧，工程的配置落后，而且管理人员的专业水平低，制约了工程的合理使用和与农业的生产发展。

（三）管理模式的滞后

随着我国经济的不断发展，社会的各个行业不断引入更加现代的管理模式，以便更好地与社会体制相适应。 我国农村的许多水利水电工程的管理模式及其落后，管理人员数量多，但是业务水平参差不齐，导致了整个工程的资源配置不科学，劳务管理不善，资金浪费。过于传统的管理方式严重制约着农村水利水电的发展进步，落后于社会经济体制的不断革新。

三、农村水电水利工程的发展完善策略

（一）制定科学的农村水利水电工程发展计划

农村水利水电工程的建设，主要包括两个部分。一是对于较为陈旧的工程进行返修、整建，二是在一些需要建设水利水电的农村，合理规划，建设相关设施。无论建设工作如何开展，首先重要的是制定科学合理的工程规划。明确工程建设的目标，合理利用财政资金，从农村的实际情况出发，对于工程设计要符合当地的实际条件，使水利工程能为农业的发展提供用水需求的有效保障，水电工程可以保证农业生产用电以及农村居民的日常生活用电。同时，可以吸收一些专业技术人才、管理人才，保证水利水电工程在技术方面，实现建设新农村的根本目标。

（二）完善农村水利水电工程的管理模式

农村的水利水电工程系统比较繁复，在工程的各个环节必须达到技术的稳定以及管理的成熟，才能保证工程运转的顺利。因此，农村水利水电工程的管理模式亟需完善，需要建一个成熟的管理体系，保证每个环节的分工详尽，各个岗位各尽其职，部门之间的配合协调。同时，要结合农村的实际情况，以及自然状况，对于水利进行阶段性的分析，保证水利水电工程的高效利用。管理模式要不断引入现代的一些管理理念，保证政企分离，政府要尽到财政支持的责任，企业承包的工程要以实现农村发展利益的最大化为目标，并且在进行管理活动时要符合政府对于农村的方针政策。

（三）提高农村水利水电工程的利用效率

农村水利水电的工程建设目的，归根结底就是将水利水电工程的建设与实际的应用实现无缝对接，提高工程的利用效率，为农村的生产生活提供便捷的保障。对于我国农村一些闲置的水利水电设备，要及时进行整修，尽快投入使用。对于一些陈旧的设备，要定期维护维修，保证正常运转。同时，工程在管理要不断引入现代科技，实现信息化与现代化，通过更先进的手段，不断满足当地农村的发展需求。

四、结束语

农村水利水电工程的合理规划建设、管理模式的更新，不但有利于农村生产力的不断提高，而且有助于实现建设社会主义新农村的目标。为了建设更全面的小康社会，要高度重视农村水利水电工程的建设与管理，通过政府政策扶持、相关部门的协助配合、农民群众的热情参与，我国农村的水利水电工程将逐步改变管理不善的局面。

参考文献：

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[6]崔敏湘.农村水利水电工程管理发展[J].北京农业.2013（05）

篇（7）

施工企业进行进度管理的目的，是要按照承包合同规定的进度和质量要求完成工程建设任务；同时把项目费用控制在预算范围内，为企业获得合理的利润。进度管理的职责包括以下几个部分：

1. 制定进度计划。我们在工程投标时已经按照招标文件或规定编制了粗略的施工方案和进度计划，中标后又根据现场施工条件和合同中的工期，编制出详细的施工进度计划。计划的内容包括确定开工前的各项准备工作、选择施工方法和组织流水作业、协调各个工种在施工中的搭接与配合、安排劳动力和各种施工物资的供应、确定各分部分项工程的目标工期和全部工程的完工时间等。

2. 组织进度计划的实施。将施工进度计划报业主审批后严格执行。把进度计划布置下去，调配人力、施工物资和资金，确保到位。及时检查和发现影响进度的问题，并采取适当的技术和组织措施，必要时修订和更新进度计划。

3. 与业主保持密切的沟通。我们定期向业主报告工程进展，对业主提出的"变更指令"和"赶工"或"加快指令"及时作出反应和处理。与业主的良好合作是顺利实施进度计划的一个重要条件。

4. 有效控制进度措施，合理配置资源。

施工资源的合理配置是工程计划的一个重要组成部分。资源强度是指单位时段内使用某种资源的数量。各种资源对其强度的限制和均衡有不同的要求。人力资源在时间上的均衡更为重要。主要材料及燃料等资源强度的限制不那么绝对，因为这些资源可以贮存。但在使用时间上的均衡可以减少库存规模和存贮费用，并可减缓对外运输线路的紧张。

施工进度控制和其他活动一样是一种周期性的循环，称四阶段循环：编制计划、执行计划、检查执行的结果和计划的偏差和影响因素采取纠正措施。然后进入下一个循环。

施工进度的影响因素包括下面几点。施工组织不当：例如，施工的任务、责任、目标不明确，劳动力和施工机械调配不当，施工道路和场地布置不合理，各承包商和分包商之间施工干扰，以及因待遇问题影响工作积极性甚至罢工等，均会引起工期的延误。技术原因：承包商有时会低估施工技术的困难，没有考虑到某些设计和施工问题的解决，还需进行科研、实验或详细的计算。所以，对新技术、新材料、新工艺，如果没有相当的把握确保进度和质量的话，不宜冒然采用。有时对设计意图和技术要求没有全面理解，会导致盲目施工，造成返工。施工进度计划的顺利实施并不是只靠承包商，还涉及到业主、监理单位、设计单位、物资设备供应商、资金准备以及与工程建设有关的运输、通信、供电等各部门的工作，任何一个方面的拖延和失误都将对施工进度产生影响。在实际工程中，常发生业主拖欠工程款，重大的或过多的设计变更，材料供应拖延或数量无法满足施工进度等情况，承包商必须分清责任，做好记录，以便采取相应的措施。

质量管理

在工程开工前根据业主要求、工程的实际情况和企业的规划确定工程项目的质量目标。

推行施工现场技术负责人技术管理工作责任制，用严谨的科学态度和认真的工作作风严格要求。正确贯彻执行政府的各项技术政策，建立正常的工程技术秩序，把技术管理工作的重点集中放到提高工程质量、缩短建设工期和提高经济效益的具体技术工作业务上。正确划分各级技术管理工作的权限，使每位工程技术人员各有专职、各司其事，有职，有权、有责。不允许出现不合格品，保证一次验收合格率。重点部位要复核，如建筑物轴线坐标和高程；基础的土质、位置、标高、尺寸；梁、板、柱混凝土模板的尺寸、位置、标高，以及预埋件（管）和预留孔的位置；混凝土的配合比和钢材、水泥的试验成果资料；模板及其支架须具有足够的强度、刚度和稳定性。杜绝重大差错事故的发生，严格执行“三检”制度。每道工序完后，首先由作业班组提出自检，再由施工员项目经理组织有关施工人员、质检员、技术员进行互检和交接检。隐蔽工程在“三检制”的基础上，请监理工程师审核并签证认可。

安全管理

确定安全生产目标：达到五无目标，即"无死亡事故，无重大伤人事故，无重大机械事故，无火灾，无中毒事故"。

项目部成立安全管理小组，并设专职安全员，主要职责是负责进行对工人的安全技术交底，贯彻上级精神，每天检查工程施工安全工作，每周召开工程安全会议一次。制订具体的安全规程和违章处理措施，并向公司安全领导小组汇报。各作业班组设立兼职安全员，主要是带领各班组认真操作，对每个工人耐心指导，发现问题即时处理并及时向工地安全管理小组汇报工作。

在施工过程中，除正常的安全检查外，公司每月检查一次，工程处每半月检查一次，项目部每周检查一次，专职安全员随时跟踪检查，发现隐患立即整改，责任落实到人，限期整改，确保消除隐患。

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Abstract: the construction project quality to have very high demand, the influence factors on the quality of the construction project is various, in the whole construction process, a slight negligence, extremely easy cause system quality variation, produce quality problem or serious engineering quality accident. This paper discusses the construction project quality management.

Keywords: construction; Engineering; Quality; management

中图分类号：F253.3文献标识码：A 文章编号：

建设工程质量状况不仅关系到建设资金的有效使用, 而且关系到国民经济持续快速健康发展和广大人命群众生命和财产安全, 关系到建设行业的文明程度和社会形象。近年来, 建设工程质量问题引起了全社会的广泛关注, 已成为人们谈论的一个焦点。“百年大计, 质量第一”也已经成为了工程建设者的共识, 提高建设工程施工质量, 必须落实质量管理责任制、实行全面质量管理。

一、工程准备阶段的质量管理

1、工程图纸设计质量管理

设计阶段是建设项目成本控制的关键和重点。设计质量的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力的投入量。

尽管设计费在建设工程全过程费用中一般只占建安成本的1.5%～2%，但对工程造价的影响力可达75%以上，特别是初步设计阶段对项目的经济影响可达98%。设计单位必须按资质等级及业务范围承担相应的设计任务，建立健全设计质量保证体系，加强设计全过程的质量控制，建立完整的设计文件的编制、复核、审查、会签和批准制度。在工程设计实例中发现，当前设计单位普遍经济观念和市场观念淡薄，“重技术、轻经济”，加上设计费的取费标准一般按建筑面积或投资额计算，设计保守不合理，浪费大。在我国，对于建筑施工单位的质量监督较为完善，但至今还没有一个专门的质量监督机构来监督设计单位的设计质量。这样无异于忽略了质量控制的源头，在这个阶段造成的失误是难以在以后弥补的。所以建设方应充分发挥和利用自己的技术优势，应认真审核设计，及时发现问题，以免初步设计批复后，存在的技术经济问题难以解决。

2、施工队伍选择。施工队伍的素质高低，直接影响工程质量的好坏。一项工程建设立项批准之后，必须经过招标投标、或议标选择施工队伍，具体方法：一是听，即听取施工队介绍技术力量、设备状况、资金情况以及拟承担工程所采取的措施；二是看，即看正在施工和已经竣工交付使用项目的施工质量和现场管理情况；三是查，即考察施工单位的设备、技术力量、企业等级、资格证书；四是访，即走访己交付使用工程的建设方，征求使用单位对工程队伍的评价，以便了解其信誉。在此基础上，按照标价合理、工期短、质量优、信誉高、素质好的原则，综合比较。绝不能靠关系，走后门，搞“名投实定”，特别要防止通过私人关系指定施工队伍，严禁在招标、投标活动中徇私舞蔽。

3、施工合同签订。施工队伍选定后，建设单位即应与其签订施工合同（或协议），把甲乙双方的关系用法律条文固定下来，合同内容必须是严密细致，条款详尽，责任明确，奖罚分明，要求合理，手续完备，查核有据。合同签订前与上一级主管业务部门报告，合同签订后，经当地公证部门公证，以便受法律监督。

4、材料质量管理。材料和设备采购一般占到工程总造价的60%以上，对工程投资、进度、质量等均有重大影响。在工程物资采购管理方面，应当特别关注以下方面：第一，重大设备和大宗材料的采购应当采用招标方式。第二，对于由承包单位购买的工程物资，建设单位应当采取必要措施，确保工程物资符合设计标准和合同要求。首先，在施工合同中，建设单位应具体说明建筑材料和设备应达到的质量标准，明确责任追究方式。其次，对于承包单位提供的重要材料和工程设备，应由监理机构进行检验，查验材料合格证明和产品合格证书，一般材料要进行抽检。未经监理人员签字，工程物资不得在工程上使用或安装，不得进行下一道工序施工。再次，运入施工场地的材料、工程设备，包括备品、备件、安装专用器具等，必须专用于合同工程，未经监理人员同意，承包单位不得运出施工场地或挪作他用。

二、施工过程的质量控制

工程项目的质量是在施工过程中创造的，而不是靠最后检验出来的，为了把工程产品的质量从事后检查把关，转向事前控制，达到以“预防为主”的目的，必须加强施工过程中的质量控制。

篇（9）

2电力工程自动化系统建设的问题

电力工程自动化系统的建设，不仅可以促进配电网稳定、安全、有效运行，而且可以改善电网运行环境，给终端用户提供高效放心的服务质量。但是配电自动化不断完善和改革的过程中，其仍然面临着棘手的问题。第一点自动化系统的投资资金过少而且在配置设备例如开关、控制装置等方面过于落后，造成了配电自动化系统的故障次数增加，造成停断电时间和次数上升的现象，而且在配电网的故障产生以至于必须中断某一区域的供电时，系统不能快速分辨、调整、保障重要用户的供电正常，造成客户和自身的经济损失。第二点是在电力市场经济竞争日趋激烈的阶段，部分电力企业为了节省前期系统建设的投资，并未对已建设的配电自动化系统进行功能完善，不能做到良好的配电监控、监测、监督服务，而且在频繁的用电故障中丢失重要客户的用电数据，给电力企业造成更大的经济损失。第三点是现阶段配电自动化系统的现场终端数量多和系统复杂性高的问题，还是由于前期电力企业对市场投资不足，不能给配电系统完善扩展性、综合性、高效，在配电过程中对电能质量好坏、电能使用多少，区域用电需求等方面不能做出合理控制和规划。

3电力工程自动化系统建设的优化

3.1优化继电保护装置

继电保护装置在电力工程自动化系统中具有重要作用，优化继电保护装置是优化电力工程自动化系统建设的主要手段之一，其优化主要设计以下方面：第一个方面是在选型设计上，继电保护装置要在型号适合、性能稳定，规格完整的基础上选择技术成熟、设计完善、经济合理的产品系统，必须从全局宏观考虑，兼顾继电保护、电量计量、故障信号排查等，保障区域内电力系统的稳定、安全、高效运行。第二个方面是在安装调试过程中，继电保护装置的操作人员必须明确继电保护的重要性，完成基础数据信息的的记录，加强继电保护设施和其他设备工作的协调。实践中，针对继电保护使用的微机装置抗干扰能力差、防潮性能差、易遭雷击破坏的特殊现象，一般采取下述主要方式对微机装置进行保护：第一种方式是配电电缆的屏蔽层使用两端接地的方式；第二种方法是配电网络线配置避雷器保护；第三种方法是变电站的主要调控室装置空调调节室温等等措施，确保微机装置在配电过程中的可靠性、安全性、稳定性，与此同时还应做好工程关键质量点的控制，例如继电保护远距离遥控监测等等。第三个方面是在继电保护装置的验收投运过程中，不仅要求对整体设备认真审核验收，而且对设备的遥控、遥信，遥测，遥调操作方面的验收有更加严格的要求，如果不能满足前期合同规范的约定，可以返厂更换等。在验收完毕投入使用后。要明了继电保护装置的性能特点，并且做好继电保护装置系统数据信息的备份工作，做好故障维护的准备。第四个方面要求对继电保护装置操作人员提供岗前培训和素质拓展，以便他们熟悉日常工作的内容，保障继电保护装置的运行效率和安全使用。另外，在电力工程自动化系统的建设过程中，考虑到系统建设的阶段以及使用维护等，均需要业务素质高、文化水平良好、熟悉新设备运行性能的人员进行操作，其间接关系电力工程自动化系统建设的使用情况。

3.2优化配电线路设备

电力工程自动化系统建设中，配电系统的电网负荷量分散较多，供电电缆半径较大，配电电缆缆线较长，容易受外界干扰而造成供电故障。特别是雷雨天气的雷击影响、鸟类栖息、高等级自然风等环境因素的影响，会使配电系统产生暂时性故障甚至是永久故障。在实际建设中，可以选择采用开关远方监控系统和配电线路自动化计算机系等先进设备和技术，优化配电线路，提高供电可靠性、经济性和稳定性。

3.3优化终端用户系统

优化终端用户系统主要指应用遥测抄表系统，对终端用户的用电量进行监督、检测、储存等，即远方自动抄表。使用其可以最大化的减少劳动力需求，提高查抄表的工作效率。但是其配备水平要求较高，不仅需要双向的信号通道，而且需要配备具有存储和收发信功能的终端统计设备，其实际工作方式主要有以下几种方式，第一个方式是通过终端统计设备向中央接收装置发送编码信号；第二个方式是由中继器统计各终端设备的存储数据，然后由中继器向中央接收装置发送编码信号；第三种方式是由中央装置直接查询记录终端设备的数据。遥测抄表系统的读表时间主要由信号通道的传输方式和信号通道的传送速度所决定，它的优化应用会在终端客户较多的时候大幅度提高工作效率，保障电力工程自动化系统建设的优越性。

篇（10）

一、考核对象

重点工程项目责任单位和责任人；组织实施重点工程责任单位和责任人；为重点工程服务的责任单位和责任人。

二、考核内容

（一）重点项目认定条件。项目选择：结转项目要求实施进度快、完成投资量大或当年能够竣工；新开工项目要求前期工作充分、投资主体明确、资金基本落实，具备上半年开工建设条件。项目规模：农业项目2000万元以上；工业项目基本在1亿元以上；服务业项目1000万元以上；基础设施项目5000万元以上；市区实事项目1000万元以上（个别特殊工程可适当调低规模标准）；房地产项目3000万元以上；社会事业项目1000万元以上；利用外资项目年度利用外资200万美元以上。

（二）考核目标。项目建设单位：主要考核工程进度、工程管理、质量安全等内容。组织、服务单位：主要考核项目数量、质量、工作实绩等内容。

三、考核标准

对重点工程单个项目实行百分考核制，同时根据重点项目的不同规模和完成年度投资计划的难易程度，增设项目实施难度系数。

（一）基本分

1、工程进度（80分）。完成年度工程进度要求和计划投资目标得满分，没有达到年度工程进度要求的分别按比例扣分。对超额完成年度计划投资和进度要求的项目，完成投资额每超10%加3分,最高加分不超过10分。

2、工程管理（10分）。项目班子落实、执行基本建设程序、工程建设实行招投标、施工管理措施扎实得满分，否则相应扣分。

3、质量安全（10分）。工程质量安全管理制度健全、责任落实得3分，否则相应扣分；工程质量优良或工程质量控制目标优良得7分，合格得5分（需经有权部门认定或出具证明材料）。凡工程实施过程中出现重大质量事故或重大安全事故，造成人身伤亡和财产损失的，实行一票否决，取消年度先进参评资格。

（二）难度系数

1、项目规模难度系数：根据重点项目的规模以及完成年度投资计划的难易程度,增设单个项目实施难度系数。凡重点项目年度完成投资2亿元以上（含2亿元）,难度系数2.0；1.5亿元-2亿元(含1.5亿元),难度系数1.4;1亿元-1.5亿元(含1亿元), 难度系数1.3;7000万元-1亿元（含7000万元）,难度系数1.2；4000-7000万元（含4000万元），难度系数1.1；4000万元以下，难度系数为1.0。基本得分乘以项目难度系数，为单个项目最终得分。

2、项目数量难度系数：对县（市、区）和市直项目实施部门主要考核列入重点工程各类项目整体完成情况。综合各县（市、区）和市直项目实施部门列入重点工程项目单项得分，加权平均后，为县（市、区）和市直项目实施部门基本得分。在此基础上，适当考虑各县(市、区)和市直项目实施部门列入重点工程的项目个数,设置项目数量系数。项目最少的县(市、区)和市直项目实施部门数量系数为1.0,以此为标准，其余县（市、区）和市直项目实施部门每多一个项目，数量系数递增0.025，县（市、区）和市直项目实施部门基本得分乘以数量系数，即为县（市、区）和市直项目实施部门最终得分。

四、扶持措施

（一）提供优质服务。严格执行盐政办发[2002]79号文件精神，建立重点项目审批、服务事项办理绿色通道，全面推行首问负责制、优质服务承诺制、一次投诉查实待岗制、项目否决报备制、政务公开制，努力提高机关工作效率，为重点工程建设创造良好的外部环境。重点工程项目涉及立项、征地拆迁、规划定点、消防审查、相关许可证件发放、三通一平等前期准备以及工程建设直至竣工投运过程的相关服务，实行特事特办，限时服务，简化程序，优先办理。

（二）加强环境督查。建立重点工程外部环境跟踪联系制度，加大跟踪监督力度，进一步优化工程建设环境，确保重点工程顺利实施。

（三）享受优惠政策。凡工业项目、政府出资的城市基础设施项目一律享受下列优惠政策：

1、免交城市市政公用基础设施配套费。

2、即交即退散装水泥专项资金（工程必须使用散装水泥）。

3、即交即退墙改专项基金（工程必须按工艺要求使用新型墙体材料）。

4、按建筑面积5元/平方米征收教育附加费。

5、根据项目实施情况，按规定优先安排财政贴息。

6、其它行政事业性收费（规划、建设、消防等有关单位）按现行收费标准的下限再下浮50%收取。

7、涉及项目的中介服务性收费（环境影响评价和工程监理等有关单位）按现行收费标准的下限再下浮30%收取。

凡2002年1月1日后在市区（含市经济开发区）区域内新投资的工业项目，还可按《河西区人民政府办公室印发〈关于工业项目收费减免的实施办法〉的通知》（盐办发[2002]57号文）规定，享受其它优惠政策。县（市、区）可参照执行。

五、奖项设置

重点工程考核共设四个奖项：

（一）先进单位奖。共24名，其中 “农业十大重点工程先进单位奖”、“工业十大重点工程先进单位奖”、“服务业十大重点工程先进单位奖”、“基础设施十大重点工程先进单位奖”、“市区实事十大重点工程先进单位奖”、“房地产业十大重点工程先进单位奖”、“社会事业十大重点工程先进单位奖”、“利用外资十大重点工程先进单位奖”各3名。各类十大重点工程分别考评，按单个项目最终得分从高到低，每类取前3名。综合得分相同时，按年度完成投资额由大到小排列名次；一大工程中，有多个承办单位的，属同一项目时，主要考核主体工程，不属同一项目时，分别考核打分；一个责任单位承担多个项目的，按每个项目分值加权平均后计算得分。

（二）优秀组织奖。共6名，其中县（市、区）3名，市直项目实施部门3名。根据考核标准，计算得出各县（市、区）和市直项目实施部门最终得分，并由高到低各取前3名。

（三）优质服务奖。共6名,其中市直服务部门3个，县（市、区）服务部门3名。围绕协调到位、服务承诺、工作效率等内容，考核宣传、执法、综合经济、国土、规划、环保等部门推进、支持重点工程建设情况，综合评定后，分别从市直和县（市、区）中产生工作力度大、成绩突出的先进服务部门各3名。

（四）先进个人奖。共120名，其中项目实施单位100名；市、县相关部门和单位20名。

先进集体和先进个人由市委、市政府给予表彰奖励。

六、考核管理

（一）建立项目责任制。按照市长工作分工,对每一项重点工程进行分管归类,明确由分管市长挂钩总负责，县（市、区）人民政府或市有关主管部门主要负责人为项目责任人，项目单位主要负责人为项目第一责任人。

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第三条选矿厂和尾矿库实行“采选分离、选矿入园”的环境污染治理和尾矿库集中排放综合治理原则。

第四条为切实加强对选矿厂和尾矿库建设工程审批和管理工作的领导，成立县选矿厂和尾矿库建设工程审查领导小组，由县政府分管领导任组长，县政府办、安监局、规划局、发改局、国土资源局、环保局、水务局、林业局、经济局等单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县安监局，由安监局局长兼任办公室主任。

第五条全县境内选矿厂和尾矿库建设项目必须严格履行以下程序：

（一）新建选矿厂和尾矿库在选址前，企业应向县选矿厂和尾矿库建设工程审查领导小组办公室（以下简称“办公室”）提出书面申请。由办公室协调组织企业所在乡（镇）政府及县安监、规划、国土资源、环保、水务、农业、林业等部门对现场进行初步核查，签署选址意见，按《行政许可法》的规定下达告知文书，并全程办理相关行政许可事项。初步认可的企业要聘请有设计资质的单位开展工程地质勘察，提出可行性研究报告、工程地质初步勘察报告和地质灾害危险性评估报告，并填报《县选矿厂及尾矿库建设项目审批表》。

（二）新建选矿厂和尾矿库的选址，经有关部门现场审查认可后，所属企业再办理建设用地规划，开展安全预评价和环境影响评价，并办理相关审批、审查备案手续。

（三）新建选矿厂和尾矿库项目完成国土规划、安全预评价和环境影响评价后，将有关资料报发展和改革部门审查立项。发展和改革部门对控制规划区外日处理量低于100吨的选矿厂和库容在50万立方米以下的新建尾矿库不得核准和备案；对无尾矿库的新建选矿厂项目以及选矿能力、选矿企业生产布局不符合规划和产业政策准入条件的选矿厂和尾矿库建设项目不得核准和备案。

（四）新建选矿厂和尾矿库项目通过相关部门审查和立项后，要依法征用建设用地，办理国土、规划等相关手续；同时，由建设单位委托具有设计资质的机构进行选矿厂及尾矿库初步设计。

（五）新建选矿厂和尾矿库编制完成《初步设计》、《安全专篇》和环保实施方案后，将设计文件报安监部门、环保部门审查批准，方可施工建设。建设单位必须聘请有资质的单位进行施工和监理。尾矿库库址、等别、坝型、排洪方式等重大设计方案因施工现场发生重大不可预见因素，由施工单位和企业书面提出意见，需变更或修改的，应由原设计单位重新设计并报原审批部门批准。

（六）工程完工试运行前，选矿厂及尾矿库应向审批部门申请竣工验收、环保“三同时”验收、安全验收评价。尾矿库的安全评价（包括预评价、现状评价及验收评价）必须由有资质的中介机构承担。经有关部门验收合格，选矿厂办理《工商营业执照》，尾矿库企业办理《安全生产许可证》后，方可投入生产使用。

（七）已经投入运行的选矿厂和尾矿库，必须经整改验收合格，依法取得相关证照后，方可投入生产和使用。

第六条选矿厂和尾矿库所在地乡（镇）政府和县直相关部门要加强对选矿厂和尾矿库建设项目的监督管理，依法履行如下职责：

（一）各乡（镇）人民政府及其所辖村委会和村民小组，以及依法取得承包土地和村土地的农户，严禁擅自将辖区内土地、林地以任何形式出租、承包用于堆放尾矿或建设尾矿库。各乡（镇）按照属地管辖的原则，要及时掌握辖区内选矿厂和尾矿库的安全生产情况，制定和完善修改好相关应急预案，并做好库区下游居民的应急演练工作。

（二）安全监管部门负责综合监管，帮助指导企业申办尾矿库安全生产许可证，做好选矿厂和尾矿库安全设施“三同时”审查，依法查处安全生产违法行为，对存在重大隐患的尾矿库，及时立案调查，形成卷宗，并依法按程序提请县政府决定依法予以关闭。

（三）国土资源部门负责选矿厂和尾矿库建设用地的行政审批、管理，负责矿业秩序整治，依法打击非法开采行为，取缔、关闭无证开采的违法企业。

（四）发展和改革部门负责矿山选矿厂和尾矿库建设项目的核准。

（五）经济局负责选矿企业供电监督管理，协调有关部门按照职责分工关停整治危库、险库和病库。

（六）环保部门负责选矿厂、尾矿库的环境监测监管工作、环保“三同时”审批验收，以及对选矿厂、尾矿库环境安全隐患的检查和监管，检查指导乡镇和企业编制完善尾矿库环境安全应急预案。

（七）林业部门负责查处选矿厂和尾矿库非法占用林地行为，办理占用林地相关手续。

（八）水务部门负责选矿厂、尾矿库下游居民饮用水影响的监测，尾矿库截洪、排洪设施工程的指导、检查，办理取水手续。

（九）法律、法规规定的各行政机关应当行使的其它相应职责。

第七条选矿厂和尾矿库所属的企业是安全工作的责任主体，其主要负责人是第一责任人。选矿厂和尾矿库负责人在安全管理中，应当履行下列职责：

（一）建立健全选矿厂和尾矿库安全生产责任制，制定完善的选矿厂和尾矿库安全生产规章制度和操作规程。

（二）设置和配备相应的安全管理机构和安全管理人员。

（三）保证选矿厂和尾矿库具备安全生产条件所必需的资金投入，根据郴财企〔2007〕43号文件、财企〔2007〕5号文件和财企〔2006〕478号《财政部国家安全生产监督管理总局关于印发〈高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法〉的通知》的规定，每年按选厂设计日处理量提取一定的安全费用集中存入县财政专户，用于尾矿库日常监管和隐患治理。

（四）按照批准的设计能力排放尾矿。

（五）制定事故应急救援预案，按规定报县政府应急办备案，并按预案要求定期进行演练。

（六）法律、法规规定的其他职责。

第八条国家机关及其工作人员，在选矿厂和尾矿库建设审批环节、安全监督管理工作中未履行职责的，对主要负责人和直接责任人依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处。

第九条选矿厂和尾矿库在建设中有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，依法责令停止选矿厂、尾矿库建设或者停产停业整顿，并根据《安全生产法》和《非煤矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》、《非煤矿山企业安全生产许可证实施办法》等法律、规章规定，可以并处5万元以下的罚款；造成严重后果，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处：

（一）建设项目没有安全设施设计的；

（二）建设项目安全设施未按照规定报经有关部门审查同意的；

（三）建设项目安全设施未按照批准的设计施工的；

（四）建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。

第十条选矿厂和尾矿库企业违反本暂行办法，有下列行为之一的，根据《安全生产法》和《尾矿库安全监督管理规定》（国家安监总局令第6号），由安监部门责令改正，并处2万元以下的罚款。情节严重的，责令其对选矿厂和尾矿库实施停产整顿，对主要负责人和直接责任人依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处：

（一）未按有关规定对职工进行安全教育、培训，分配职工上岗作业的；

（二）特种作业人员未按照规定经专门的安全培训并取得特种作业人员操作资格证书上岗作业的；