绪论:写作既是个人情感的抒发,也是对学术真理的探索,欢迎阅读由发表云整理的11篇财务的专项审计范文,希望它们能为您的写作提供参考和启发。
去冬今春,我们开展了为时二个月的村级财务收支管理专项审计调查。通过对6个镇(街道)共22个村的审计调查,发现了在资金管理、资产管理、拆迁补偿、会计管理和廉政制度等五个方面存在的诸多问题。
1.资金管理上存在的问题主要有三个方面:一是村干部擅自出借或自借集体资金比较普遍;二是白条抵库现象十分严重;三是违规出借村委银行账户时有发生。
2.资产管理上存在的问题主要有二个方面:一是发包、出租的手续和程序欠规范;二是固定资产管理失控。
3.拆迁补偿上存在的问题主要有四个方面:一是集体资产拆迁后补偿金游离于账外,导致集体资产不断流失;二是拆迁资金支付不规范,存在较大漏洞;三是评估作价程序不规范;四是拆迁档案归集不符合标准。
4.会计管理上存在的问题主要有六个方面:一是会计账簿、科目设置不规范;二是会计基础工作薄弱;三是记账随意性大;四是账务处理不及时;五是报销手续不规范;六是会计人员交接不及时、手续不符合规定。
5.廉政制度上存在的问题主要有三个方面:一是招待费自批自报,超支现象普遍存在;二是工程项目建设程序不规范;三是村级财务公开流于形式,民主理财名不符实,财务会审形同虚设。
存在上述种种问题的原因,主要是由于监管机制不健全,缺乏及时有效监督;由于部分村干部素质不高,执行财会制度不力;由于村级财务归口管理职责不明,相关部门无法监管;由于村级财会人员整体素质偏低,导致会计监督严重缺位。
二、案例引发的启示与思考
通过对村级财务收支管理专项审计调查的实践证明,全面开展村级财务收支管理审计,有利于促进村级集体资产和财务管理工作的规范化,改变目前村级财务管理的混乱状况,有效防止村级集体资产的流失;有利于从制度上开辟一条反腐倡廉的有效途径,增强村干部廉洁自律的意识和依法、依章办事的自觉性;有利于消除群众疑虑,进一步密切党群、干群关系,维护社会稳定。这一案例启示我们,审计工作唯有创新突破,才能不断打破常规,有所超越,有所发展。
一是唯有创新审计理念,才能实现视角转换。此次村级财务收支管理专项审计调查,能在全区各级各部门引起广泛重视和高度警觉,关键在于审计视角的成功转换。面对新形势下出现的新问题、新情况,审计工作要肩负新使命、完成新任务,必须创新理念、转换视角,注重审计角度的选择,既要关注审计对象的普遍性、广泛性、全局性和宏观性,又要关注容易被忽视的并带有局限性领域中的各个层面和环节,选准切入点,开展突破性工作。本案例的成功之举,就在于开启了审计部门非职能领域的审计探索。
(一)资源环境审计基本情况
2013年,我局涉及资源环境审计内容的项目21个,审计总金额5,150万元,审减工程造价234万元。
按照资源环境类别划分:1、土地资源开发利用保护项目8个,金额3,850万元;2、水利资源开发利用保护项目2个,金额307万元;3农村农业生态资源保护项目10个,金额823万元;4、水土流失治理和地质灾害防治项目1个,金额170万元。
按照审计项目类别划分:工程竣工结算(造价)审计21个,金额5,150万元。
(二)资源环境审计查出的主要问题及取得的主要成效
2013年,我局开展的资源环境审计项目均为工程结算(造价)审计。一是揭示问题。审计发现存在项目配套资金不落实、工程造价结算不实、项目资金管理不规范等问题,这些问题,我局已按相关法律法规进行了处理。二是提出建议。通过审计,向被审计单位提出了严格项目资金管理、及时落实到位配套资金等12审计建议,充分发挥了审计的建设性作用。三是审计覆盖面逐步扩大。从完成的项目内容来看,涉及土地整理、农村饮水安全、病险水库整治、农业综合开发、水土保持、蔬菜基地建设等项目,都与农村和农民群众生产、生活息息相关,涉及广大农民群众的切身利益。
二、开展资源环境审计面临的困难
2013年,我局农业与资源环境审计工作取得了一定成效,但也存在一些困难和问题。一是审计专业人才缺乏。农业与资源环境审计涉及面广、专业性强,不仅要求审计人员具有审计财务的能力,还需具备工程、环境等方面的专业知识。目前,我局审计人员懂财务审计的居多,懂工程、环境审计的没有,制约了资源环境审计工作的有效开展。二是审计力量严重不足。我局未设立资源环境审计的专门机构,资源环境审计职能归口农业外资及社会保障审计股,仅有2名审计人员,自身年初安排的审计任务就繁重,审计任务与审计力量的矛盾十分突出。三是审计的潜在风险大。审计人员普遍对资源环境方面的知识缺乏了解,对资源环境审计法律法规不熟悉,不能满足资源环境审计的要求,资源环境审计一些常用的设施设备缺乏,使得资源环境审计的深度和广度不够,审计质量得不到保证,存在潜在的审计风险。
二是货币性资金管理不规范。银行存款多头开户、公款私存,资金管理中存在较大风险。截止审计之日,某村开发有限公司在县境内开设银行账户4个,且多数仍将公司款项以出纳个人名义存放。
三是账实不符、账账不符现象存在。账目混乱,钩稽关系不清。记账凭证中的银行存款发生数与实际发生银行存款不符,记账凭证的借方与贷方发生额不符,记账凭证记载的金额与原始凭证反映的金额不符。
四是村“两委”在下属公司设“小金库”。村集体发生的经济业务收入、资产处置收入记入下属公司账内核算,不纳入村集体经济组织的财务账;村“两委”部分不合理、不合法支出转移到下属公司列支,逃避监督。
为规范村级财务收支行为,促进村干部遵守财经纪律和廉政规定,维护群众利益,建议从以下方面加强管理:
一是完善村级财务制度,加强村级企业财务管理。在财务管理上严格“政企分开”,不得将村集体财务与村级企业财务混为一团。沥清企业会计、出纳职责,对村级财务人员进行专业培训,提高财经法规政策水平和账务处理能力。定期组织对村集体企业货币性资金、资产进行盘点和对账,确保账实相符、账账相符。
1.通过落实政策,实行村务公开。为加强对农村审计和村务公开工作的领导,苍南县委、县府先后出台了《关于进一步规范村务公开民主管理工作的意见》、《关于加强村级财务规范化管理的若干意见》、《关于进一步加强村级财务规范化管理和民主监督的意见》等文件,明确农村审计工作要求,健全农村审计机构,配备合格审计人员,并且将审计结论作为考核和使用干部的重要依据,归入个人档案。2003年县政府主要领导还专门为加强村极财务审计、实行村务公开方面作重要批示。通过贯彻落实上述一系列政策,进一步推动了农村审计工作,完善了村务公开制度。对审计出来的财务收支、资产运行情况以及存在问题和整改意见等如实地向群众公开,接受社会和群众监督,提高了农村财务的透明度,增强民主理财意识。
2.通过规范操作,提高审计质量。在执行《浙江省农村集体经济审计办法》和省农村集体经济审计示范文本的基础上,具体制定了《苍南县农村合作经济内部审计试行办法》、《苍南县农村集体经济审计操作规程》、《苍南县农村集体经济审计工作办事指南》等文件,编制一套适合本地实际操作的审计通知书、审计记录单、审计查询单、审计签证单、审计工作底稿、审计报告、审计承诺书、审计意见书、审计决定书、审计建议书等标准文本。为确保审计质量,在坚持按章审计、统一文本操作的基础上,要求被审计单位负责人对被审期间会计资料的真实性、合法性等情况如实陈述并承诺;强化审计复核制度,审计组长必须对审计组成员的工作质量进行监督,对审计主要事实的清晰性、完整性及审计证据的真实性和充分性必须复核;建立档案管理制度,审计档案是审计监督活动的真实记录,是检验审计质量的主要依据,在对审计事项做到认真整理的基础上,按国家规定实行“一审一档”制,做好装订年度归档,并由专人负责保管备查。
3.通过拓宽审计,强化村财监督。在制定和实施农村审计工作计划中,要求各乡镇对村级财务实行“三年一轮审”,县农村审计单位实行抽审;在坚持例行审计的基础上,拓宽思路,积极探讨,接受委托审计;根据工作需要,分别开展了村级债权债务专项审计、村级货币资金管理情况专项审计、农民负担专项审计、土地征用款落实专项审计、村集体组织征订报刊情况专项审计、村干部任期和离任经济责任审计以及村集体经济财务循环审计等。通过以上各项审计,对被审计单位的集体资产进行全面清查,对债权债务进行清理和核实,对村干部进行任期经济责任进行评价,确保村集体资产的安全运行,实现了对村集体财务的全方位监管。
4.通过查处案件,促进廉政建设。农村审计是以行政执法者的身份介入对村集体资产及经济活动进行有效监督,特别是对农民上访案件的专案审计、群众反映的热点难点问题进行重点审计,查处了一些经济大案要案,建议有关部门给予党纪政纪处分,涉嫌犯罪的移送司法机关进一步追查,依法制裁。如龙港镇柳江村某出纳员在道路工程建设中,贪污村集体资金275000.00元,被人民法院判处有期徒刑7年;金乡镇某村在2007年审计原村书记和村主任时,发现该员工及其他有关人员利用职务之便转移村集体资金63.45万元于账外开支和挥霍,并向有关部门工作人员行贿送礼,受县纪委处分5人,2年处分1人。同时为配合村级换届选举,开展村干部任期和离任经济责任审计,村集体财务收支循环审计及有关专项审计,有力地扼制了一些村干部的腐败现象,促进了基层党风廉政建设。
二、对策建议
1.开展审计培训,提高业务素质水平。农村经济发展突飞猛进,新农村建设如火如荼,原有审计人员业务素质跟不上事业发展要求。因此,要加强对农村审计人员的后续教育和培训,提高乡镇内部审计人员的综合素质。一是实行审训结合。坚持岗前培训、集中培训、以审代训等措施,结合审计工作实际需要,适时进行审前集中培训,做到以老带新,逐步解决具体操作中遇到的实际问题。二是加强职业道德培训。定期组织乡镇农村审计人员学习《审计法》和有关廉政工作规定等,做到依法审计,廉洁公正,进一步提高对农村审计工作紧迫性和自觉性的认识。三是坚持持证上岗。各乡镇应配备专职审计人员,进行系统的业务培训并通过严格考核领取农村审计资格证书,做到持证上岗。乡镇领导应积极支持乡镇审计人员及时参加业务培训,并提供所需经费。
2.加强对农村审计工作的管理和指导。针对当前机构不健全,审计力量薄弱的实际,县政府要从组织上、制度上为乡镇审计工作创造良好条件。当前主要抓好乡镇内部审计组织机构的建立和健全,解决好人员的编制问题。审计机关要遵照《审计法》的规定,充分利用优势,加强对农村审计的指导。对一些重大的审计项目,或是初次开展的审计项目,审计机关应给予必要的业务指导,还可以通过有关工作会议和例会,交流经验,沟通信息,座谈讨论,排除疑难问题,促进整体素质提高。此外,要协调各方关系,加强与各乡镇领导联系,宣传审计工作的重要性,倾听他们对审计工作的要求和建议,使他们支持和重视审计工作,将农村审计工作纳入议事日程,确保审计工作有专职人员,有组织领导,经费落实。新晨
审计员转正申请工作总结范文一本人于今年调至分公司从事审计工作,在此工作期间,工作态度严谨认真,紧紧围绕各项工作目标,坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针,履行好岗位职责,在领导的关心和同事们的帮助支持下,较好地完成了各项工作任务,现将在分公司借调一年期间的工作情况小结如下:
一、加强学习,培养提高自身综合素质
为了进一步提高自身综合素质,更好地做好本职工作,发挥审计工作的重要职能,加强学习,加强自身的思想道德建设,在实际工作中端正思想,进一步坚定社会主义信念,自觉抑制不正之风和腐败现象的侵袭,毫不松懈地培养自己的综合素质和能力,做一个合格的审计人员。
二、强化技能,努力提高工作能力和水平
在日常工作中,我深切体会到,审计工作是一项专业性和实践性很强的工作,随着经济结构及审计环境的飞速变化,对审计工作的要求也愈加严格,加强理论及业务学习是取得本职工作成果的重要方法,为此努力掌握审计业知识和广博的理论知识以提高业务技能,提升审计工作能力和水平,提高审计工作质量和效率。
三、履行职责,圆满完成各项工作任务
在此从事审计工作以来,参加了分公司系统内三个电厂的物资专项审计,还实施了对分公司所属电厂的资本性支出专项审计、井冈山电厂的内控缺陷整改情况监督、井冈山电厂热值差专项审计及井冈山、瑞金电厂的厂内费用及损耗专项审计,出具审计报告10篇,提出审计建议或意见40余条,得到分公司领导及同事的肯定。除分公司系统内的审计项目外,还圆满地完成了平凉电厂的任中审计、股份公司借调的上海电力检修公司离任审计和瑞金电厂绩效审计,每一项审计工作,特别是随股份公司去审计,不仅学到了不少知识,也积累了不少经验,对审计工作能力有了一定的提高。
通过审计工作,使我认识到审计工作的重要性,进一步提高了思想政治素质,开阔了视野,拓宽了工作思路,增强了全局意识,在总结成绩的同时,也认识到自己存在的不足,如还不能充分运用中普审计平台、电子商务平台等现代信息系统进行审计、不太了解生产方面的知识和流程等,造成审计工作的局限性,在今后的工作中,将进一步加强学习,努力拓展业务范围和能力,不断提高自身业务水平和综合能力,以便适应更高层次审计监督工作的需要,更好地为审计工作发挥作用。
审计员转正申请工作总结范文二我校审计工作在校党委,校行政的正确领导下,紧紧围绕学校中心工作,认真履行职责,积极开展了各项审计业务,现将一年的工作情况总结汇报如下:
一,加强学习,更新审计观念
学校内部审计工作肩负着对学校资金运作的监督与服务职能,充分发挥内审的职能作用,就要不断的加强学习,更新审计观念。今年初,省教育厅下发了积极推进全省教育系统内部审计工作全面转型,促进我省教育事业又好又快发展的文件,通过学习使我们认识到:教育内部审计工作全面转型是教育改革和发展形势的需要。我们要积极探索内部审计转型的途径和方法,实现由传统审计向管理+效益审计转变。为适应这一变革,做了以下几方面的工作:一是加大宣传力度,使大家认清形势,自觉地成为审计工作转型的实践者。二是更新审计内容,在年度工作中增加管理审计,效益审计的项目,使同志们能逐步适应内部审计工作全面转型后的工作要求。
二,以科学发展观为指导,创新内审工作
在新的形势面前,审计工作要适应科学发展观的要求,也必须要转型和创新。本年度中对我校的基建工程项目:综合教学楼,实验楼进行了全过程跟踪审计。用招投标的方式确定了中介机构;与中介机构签订了委托合同;对内审人员进行了项目分工。在施工阶段的跟踪审计中,我们加大了全过程跟踪审计的力度,参与了合同的咨询;主要材料的比价采购审计;工程进度款的审核;隐蔽工程的验收;已完工程量的签证验收;工程变更的确认等重要环节。通过基建工程跟踪审计,将工程项目造价控制由事后向事中,事前延伸,做到了关口前移,同时为工程决算积累了原始资料,以便取得更佳的经济效益。
三,审计工作开展情况
参与招投标项目,物资采购验收项目,维修工程验收签证项目160余项;监督签订经济合同60余份;涉及资金近5000万元。通过以上工作,充分发挥了内审工作服务与监督的职能,使我校的内审工作在维护财经纪律,完善内部管理,提高经济效益等方面发挥了重要作用。基建维修工程项目审计,全年共开展基建维修项目76项,其中:委托审计14项,自审项目62项。全年审计资金总额1939。83万元,定案资金总额1832。16万元,审减额107。67万元。一年中,在自己的工作岗位上尽职尽责,用用我们的辛勤工作为学校节约了大量资金。科研工作是高校发展的一项重要工作,我们集中力量加强了对科研专项资金的审查和监督,开展科研经费审鉴7项,使这些资金充分发挥了应有的效益。根据领导的安排,对我校50年校庆捐赠资金和学生突发事件的费用列支进行了专项审计,依照财务管理办法和内部审计准则,实事求是,客观公正的进行分析,论证,提出了合理化的建议,写出了全面详细的设计报告,为领导决策提供了参考依据。配合完成了年终班子及中层个人考核工作;干部竞聘的监督工作;人员招聘录用工作;职称评审监督工作;学校新生的录取工作;各种考试的监督工作;各项评先树优的考评活动。通过以上工作的参与,规范了办事程序,避免了不正之风。根据党风廉政建设责任书,注重职业道德教育,不断强化廉政意识,坚持审计业务公开透明,发扬和保持了审计人员的良好形象。强化审计业务,提高综合审计工作能力。年中所有人员参加了会计和审计继续教育培训和考试,并取得了优异成绩,为实现审计工作的转型奠定了基础。
四,工作体会和努力方向
经过实践体会到领导的重视和支持是搞好内审工作的关键。在认真做好常规工作的同时,对内审工作的重要事项,都及时给领导汇报,以取得领导对内审工作的重视和支持。另外,内审工作要树立服务意识,要在监督中体现服务,在服务中反馈监督。总结一年的工作,成绩是主要的,同时也存在一些不足之处,如审计业务开展的不够全面,审计力度需进一步加强。在今后的工作中,我们将理清思路,求真务实,使内部审计工作再创新业绩。
审计员转正申请工作总结范文三016年是集团公司推进行业改革、拓展市场、持续发展的关键年,也是财务审计部创新思路,规范管理的一年。财务审计部坚持“以市场为导向,以效益为中心”的行业发展思路,紧紧围绕集团公司整体工作部署和财务审计工作重点,团结奋进,真抓实干,完成了部门职责和公司领导交办的任务,取得一定的成绩。为了总结经验教训,更好的完成__年的各项工作任务,我部就财务、审计方面的工作作出总结如下:
一、20__年财务审计工作的简要回顾
(一)财务方面的工作
1、增强财务服务意识
20__年,我们一如既往地按“科学、严格、规范、透明、效益”的原则,加强财务管理,优化资源配置,提高资金使用效益,把为集团公司的各项工作服好务作为我部的一项重要工作。
为了适应新形势下的发展,财务审计部建立健全和完善落实了各项财务规章制度。由于公司的性质发生改变,要求公司的财务规章制度要进行重新修订和完善。根据市局(公司)的财务制度,结合集团公司的实际情况,组织汇编了集团的财务制度。
为了更好的发挥财务职能,我们加强了对会计基础工作的规范力度,提高会计信息质量,保证会计信息的真实、准确、完整;强化财务的预测、分析及筹资功能,加强对重大投资资金的管理,为领导决策提供有效的、及时的数据与技术支持。
2、预算管理得到稳步推进
一是细化预算内容。根据各分、子公司20__年及20__年明细账详细分析了收入、成本与期间费用的执行情况,按科目进行了分类统计,为各分、子公司的20__年全面预算奠定基础;二是提高预算透明度。预算方案根据各分、子公司反馈回来的意见适当调整后,经总经理审议通过后形成正式文件下发至各分、子公司,使各单位对本公司的预算有一个全面的了解,增强了预算的透明度;三是增加预算的刚性。我们注重了预算执行中存在的问题和有关情况,不定期的向预算委员会反馈情况,对于超预算等问题严格审批程序,对申请调整的事项,需经过专门的论证分析后,按规定的程序批准后执行。一年以来,预算的总体执行情况良好,各分、子公司的预算观念也较以前有大大的提高和增强,为做好20__年全面预算工作积累了经验。
3、充分利用税收政策
充分利用国家对企业的各项税收优惠政策,我部积极办理了__物流公司、__运输公司的税收减、免、缓工作,并由此取得了市国家税务局准予__物流公司、__运输公司减免20__年度企业所得税合计177.29万元、营业税29.48万元的税收优惠政策的批复以及20__年度__物流公司、__运输公司所得税减免的批复,为集团公司取得了实质性经济收益。
4、切实加强财务管理
根据集团公司规范财务管理、优化财务审核程序、提升财务服务质量和发挥职能部门更好地参与企业管理的要求,财务审计部将财务集权管理调整为财务人员试行委派制,并采用按“统一管理,分级负责”的原则进行管理。财务审计部主要具体负责集团公司各类资产的财务监督、财务分析及财务报告和各分、子公司的财务管理和财务内部会计凭证的稽核等业务,充分发挥财务审计部的职能作用。
5、强力整顿财经秩序
根据市局(公司)财经秩序专项整顿工作的安排和财务收支自查工作方案,集团公司围绕市局“规范行业经营行为,促进烟草行业的健康发展,为国家创造和积累更多的财富”的工作思路,以“摸清家底、揭示隐患、促进规范、推动发展”为指导思想,严格按照市局(公司)的自查要求,认真开展财务自查工作。财务审计部从严从细,自上而下对“帐外帐”、“小金库”和虚列(乱列)成本费用、收入分配失真和会计核算失真等问题进行了自查,并实施强化经济责任审计与加强财经秩序整顿相结合,按照“边整边改”的原则,将查出来的问题根据时间、性质等分门别类,从中查找经营和管理上的漏洞,并有针对性地指定整改措施,限期整改到位。通过此次的自查,切实加强了国有资产的监管力度。
6、加强资金管理的作用
为了规范集团经济运行秩序,加强各分、子公司的资金管理,降低和杜绝资金的使用风险,提高资金使用效率,促进集团健康发展。集团公司从__年8月份起将集团公司资金管理中心纳入市局(公司)结算中心统一管理。我们为了保证集团资金管理中心能顺利、及时进入市局(公司)结算中心,按照市局(公司)结算中心要求,对各分、子公司的年度和月度资金收支预算、管理费用预算、经营费用及财务费用进行了认真严格的审核和汇编。与此同时,为确保各项工作有条不紊的开展,强调各分、子公司要加大催收货款力度,保证集团公司正常的经济运行。
(二)审计方面的工作
1、根据市局财务审计工作会议精神,对财务审计部工作的提出要求
(1)继续巩固推行财务管理模块,加强财务人员的管理意识和责任心,充分发挥财务管理的职能作用。在全面实施信息化管理的同时,要求我们财务人员要利用更多的时间和精力参与企业管理,每周必须下各核算的公司了解业务运行情况,发挥主观能动性,多为经营者提供有参考价值的信息和建议,这一要求作为20__年目标考核的主要指标来考核。
(2)全员树立财务管理是企业管理的核心思想,增强危机感、紧迫感和责任感,加强学习,努力提高自身素质,适应新形势下财务工作的要求。
(3)加强内部审计工作力度,发挥专项审计工作的作用,从而降低经营风险。随着集团公司快速发展,企业的资产越来越大,效益和权益的积累也越来越多,内控也越来越重要。作为会计不能只抓核算,更重要在管理,内部管理失控,就会造成企业资产浪费,严格遵守国家和集团的规章制度,确保国有资产的保值和不流失;通过加强内部管理,降低成本费用,提高资产运行质量,从资产监管中要效益,实现集团内涵式、集约化发展。
2、全面迎接国家审计
为了迎接国家审计署的全面检查,根据市局(公司)审计重点,我部门20__年12月31日的财务收支进行了复查,并结合内审工作实际,紧紧围绕集团公司的热点、重点、难点问题开展工作,充分发挥财务的监督和服务职能,及时为集团公司领导提供决策依据,并对审计将涉及财务方面的工作进行了具体的安排和布置。
3、财务的审计、监督岗位
我们为加强集团公司财务工作的审计和监督职能,今年面向社会招聘了四位从事财务工作多年,经验丰富的财务人员,充实加强财务的审计、审核及财务管理工作岗位。明确了四位同志的工作职责和范畴,要求尽快修订完善本部门各个财务岗位责任制及考核办法,为提高财务工作的质量和效率打下坚实的基础。
4、制定并学习了《财务审计部岗位责任制考核办法》
为了更好地履行总经理赋予的职责,加强(集团)公司财务管理和稽核检查力度,规范集团财经秩序和调动广大财务人员的工作积极性和责任感,财务审计部特制定了《财务审计部岗位责任制考核办法》,通过大家认真地学习和讨论,积极思考,并赞同严格按照目标考核办法认真履行自己的工作职责。
二、存在的问题
20__年,我部财会审计工作在许多方面均有了明显的进步,但仍然存在着较为突出的问题,主要表现在:
1、是需要加大制度建设的力度;
2、是加强对分、子公司的财务管理;
3、是财会人员的整体业务水平仍有待提高;
4、是财会人员政治素质和工作作风尚需改进。
为全面贯彻落实党的十七大精神,推动万源经济社会跨越式发展,我局积极落实万源市委政府关于加快社会主义新农村建设的意见,成立了局机关社会主义新农村建设领导小组,明确了由一位副局长负责联系事宜,办公室承担具体事务。根据万源市委目标管理的要求,发挥职能作用支持新农村建设,对旧院镇大伦坎村进行了帮扶。
一、落实帮扶资金及物资,制定出我局新农村建设帮扶实施意见。深入旧院镇大伦坎村调研,以抓农民增收为核心,围绕当地的农业、地理环境等现状,着力帮助拓宽农民致富路子,在人力、物力、财力上给予大力支持和帮助,捐资25000元助其发展以茶叶、旧院黑鸡为主的特色产业。通过该镇党委、村委的共同努力,积极筹措资金,带领当地农户实施工程项目,大伦坎村烧碳坪茶叶基地建设,已完成了140亩的茶苗栽植任务;黑鸡产量达14万只,其中已发展4000只以上的大户2户,1000只以上的大户8户,500只以上的大户20户,100只以上的大户320户。目前,大伦坎村初步形成了“一村一品”旧院黑鸡专业村。
二、发挥职能作用支、持新农村建设,多方协调,积极为该村争取财力、物力与信息支持,争取项目资金。发挥部门优势,着力政策帮扶,联系市以工代赈办,积极为该村的村道公路建设争取项目资金。由镇、村协商投资村民投劳,新建了大伦坎村纸厂河坝至安子坪泥碎公路9.6公里,完成了大伦坎村余家湾至大路坪、加油站至四季坪、滑石板至烧碳坪12.2公里的村道公路硬化。
三、加强财政支农、专项农业补贴等资金的专项审计,开展涉及农业、农民的国家扶持政策实施效果调查研究。对涉及老百姓利益的事项高度重视,对涉及农民教育培训的中职教育国家助学金、阳光培训、农民工职业技能、劳务培训等专项资金联合相关部门进行综合的审计调研,组成专项审计调查组,对财政拨付的各项资金是否按规定使用,各部门如何规范化管理、实施,各项目实施过程中是否有交叉,是否存在弄虚作假现象骗取国家财政资金以及资金使用效益如何进行审计调查,摸清财政资金投入使用情况。从财务的角度出发,进行综合全面的评价,并以此为基础撰写了《加强督促监督,保证民生工程落到实处的有效途径研究》调研文章,并为政府相关部门实施民生工程提出意见和建议。
发挥部门职能作用,全力推进全市新农村建设。结合本部门的实际,发挥本单位经济监督职能作用,尤其在乡镇审计中,将各项优惠政策落实情况作为重点进行实地核实,确保新农村建设效果。
引言
随着我国高等教育不断进行深入改革,高校经济活动越来越丰富,高校财务管理也在逐步规范,但针对其发展趋势来说,反而显得薄弱、滞后,多多少少都呈现出些问题。如何避免进而改善财务管理问题,其主体不仅仅只是高校财务部的职责,审计部门对经济活动所起到的保驾护航以及监督检查的作用也是不容忽视的。高校内部审计不仅是管理型审计,也是一种监督审计,其目的是为了不断促进并加强管理科研经费、教育经费,提高资金的使用效率,完善健全内部控制制度,监督和执行内部控制制度,保证资产的安全性和完整性,把关高校经济命脉,为学校领导的决定提供帮助。随着日趋成熟的环境,高校领导层逐渐提高了对内部审计认识度的重视。在高校财务管理中内部审计质量的作用越来越重要,具体表现在以下方面:
1高校内部审计内涵及其主要特征
1.1高校内部审计内涵
参与到高校内部审计工作的所有职员,检查审核高校资源使用情况以及内部运作的科学情况。通过使用合理、科学、有效的审核方法来确保高校经济的迅速发展,进而提高高校审计环节的效率以及风险管控能力。之所以要大力发展高校内部审计工作,是因为该项工作能够有效提高自身内部监督管理制度的有效性,不但能够哦帮助进行划分职责权力,还能够实现相互监管体系,使得高校内部每项监管任务科学、合理地进行。长期以往,还能够有效减少浪费资源的情况、降低出现违法行为的概率,从各个层次确保可以最大限度的发展教育、最大效率的利用资源、最合理的进行资产分配。目前我国高校大力发展内部审计工作,还能够有效响应时代号召,最大限度地提高内部监管审查的能力,提高构建高校廉政速度,有效的保证各项利益。
1.2高校内部审计主要特征
高校内部审计的主要特征一般表现在如下三个方面。(1)高校内部审计工作的监督特征:在高校开展的内部审计工作必须要遵守相关的法律法规,其法律法规主要是基于审核法规、财经制度为基础,在开展审计工作的过程中,高校的财务流动状况以及学校的经济波动现象是高校内部审计工作的主要对象,通过进行监督以上内容,进而充分了解学校的实际情况,一旦发现问题,在第一时间采取有效的措施进行解决。(2)高校内部审计工作的管理特征:高校内部监督管理体系中开展内部审计工作是一重要环节,与此同时,也是学校在开展内部监管时候所采取的根本途径,所以很容易可以看出,高校内部审计工作对于高校内部监督管理体系来说具有非常重要的意义。(3)高校内部审计工作的评判基本特征:在高校内部审计工作完成之后,相关工作者需要整理分析所获取到的信息数据,归纳被审计部门的相关资料,并进行科学评判,根据有关制度、法律来审核其是否符合高校的基本要求,如果存在问题可以及时进行解决,从而确保高校的快速发展。
2高校内部审计的内容
高校内部审计涉及到的范围很广,其中影响财务管理的主要有以下几点:
2.1审计监督
高校制定的财务计划、预算、自筹等高校每年都会自筹资金、领取财政拨付的预算以及制定相应的财务计划来进行各种办学活动,经济活动必须要符合教育管理部门下发的各种规章制度以及国家的政策方针。通过内部审计,可以综合的比较考核财务的固定资产管理、会计核算以及其他经济活动,审核高校制定的财务计划、预算及其他经济活动的合理性、合法性,针对性分析其效益和可行性,并对运行中出现的问题作出评价,督促被审计单位遵守财经纪律,保证会计信息的真实性,纠错防弊,充分体现出内部审计的监督职能。
2.2评审财务内部控制制度
高校内部控制制度主要包括有高校资产管理制度、高校财经制度、以及财务会计内部牵制制度等。它是高校内部自我制约、自我调节的内在机制,是确保正常教学秩序的必需措施。需要通过内部审计评审高校财务内部控制制度对于本校是否适用、措施是否严密。例如财务管理中会计内部牵制制度中能够评审财务人员的职责、分工以及会计人员配备情况。通过内部审计,可以针对财务内部审计制度提出些许建议,以确保财务数据的准确率,提高工作效率,加强内部监督,体现内部审计的管理职能。
2.3核对财务数据的真实性
通过对高校财务各种凭证审核、会计报表检查,账实是否相符、账账是否相符等来确定财务收支情况是否真实准确,体现了内部审计的管理职能。
2.4审计经济活动的效益
通过采用系统化的方法,审核高校各种投入资金、其他经济实体的合作是否达到目标、资金的投入数量是否合法、投资的方向是否合理等等,最后评价经济活动的实施效果及其产生的相关经济效益,体现了内部审计的经济评价职能。
3内部审计质量在高校财务管理中的作用分析
3.1加强高校财政管理执行力
自从在高校中正式实施财务制度以来,其应用是决策和制度实施的保障。内部审计在经过事先和事后的审计工作,可以有效地检查并评价高校内部控制系统,并根据审计工作中发现的问题,提出一些科学、合理的处理措施,这样可以极大地提高学校内部财务管理的执行力。
3.2检查作用
进行内部审计的主要目的是确保信息的真实性、及时性、准确性以及合理性。在遵守国家制定的法律法规以及学校设立的规章制度,可以有效地检测学校财务管理中存在的违法乱纪现象,如:非法盗窃、丢失、贪污等。
3.3评价的作用
高校内部审计评价指的是根据经济检查中存在的一些问题,如经济控制缺陷等,提出一个有针对性、成效性,并且可以使高校的管理系统全面发展的计划或方案。审计评价的最终目的是基于解决高校中存在的问题,建立并完善内部财务管理规章制度,有利于及时审查高校内部收支和创收情况,完善相关财务管理系统,以找出财政新的增长点,为学校的进一步发展提供了条件。
4进一步加强审计的措施
4.1健全并完善和内部审计质量控制相关的法规体系
现在是法治社会,各种行为都会受到道德规范和法律规范的影响,高校内部审计也需要有相关的法律规范约束,因此是十分有必要健全高校内部审计相关法律制度的,现在需要在《内部审计条例》背景下尽快完成并出台《内部审计人员职业道德规范》和《内部审计质量控制基本准则》,借鉴国外的内部审计制度,具体化高校内部审计工作,明确其工作范围、目标、权限和职责等,保证其独立性,另外,高校还要建立适合自身发展的内部审计政策、设备和技术等,为高校国际化发展打下坚实的基础。
4.2优化高校内部审计人员结构
高校内部审计的核心人员可选择学习能力强、责任心强的财务管理人员,并挑选其他对外部调查取证、工程验收和经营管理等方面有经验的人员作为内部审计的辅助人员。针对内部审计人员定期进行相关专业的培训以及实践活动,全面提高优化审计队伍人员的数量、素质。
4.3提高内部审计机构权威性、独立性
(1)独立设置高校内部审计机构,因为高校的办学方式和规模有所不同,因此在高校可以根据自身规模大小、管理结构等建设适合自身发展的内部审计机构,还要保证高校内部审计机构的独立性。一般内部审计管理结构是高校建立和该校纪检、财务、监察等部门平行的专职内部审计机构,直接由学校最高行政人员进行管理,如此可以避免涉及过多的利益牵扯,内审人员才能更加独立进行审计,保证最终审计意见、报告的公正性、客观性。
(2)组织高校内部审计委员会的探讨组织,学校没有与企业一样的董事会,权力分散,所以需要进行探讨高校内部审计委员是否成立。
4.4强化专项审计、重点审计工作
专项审计工作主要有:教材专项审计、购买固定资产专项审计、收缴学费情况专项审计等。高校重点审计工作主要有:科研项目审计、高校预算编制审计、基建维修项目审计。通过这些专项、重点审计能够及时发现高校在经营管理中出现的各种问题,及时采取相应的解决措施,减少或避免不必要的风险和损失。
4.5加强高校经济预测分析、决策评价工作
内部审计要以内部评价为重点,突出分析的建议职能,针对高校的实际财务状况,提出财务分析指标体系,针对高校的使用资产状况,制定出合适的一套评价提升体系,针对高校的办学和经济潜力,提出一套可行性的发展建议。
5结束语
综上所述,高校发展十分迅速,资金雄厚,在使用这种资金的过程中,需要实施有效的财务管理措施,内部审计可以进一步促进形成有效的财务管理措施。这种内部审计在确保高校财务管理有效性的基础上,进一步提高了其管理水平。
参考文献
[1]罗红.浅谈内部审计在高校财务管理中的作用.现代经济信息,2012.
通过农村义务教育学生营养餐改善计划的审计,学校在不断的改进和提高,不管是从制度的建立、完善,还是政策的贯彻、执行都有了进一步的提高。在资金管理上县教育局和各乡镇学校的资金往来一致,各学校的资金管理也较规范。但也存在一些问题:(一)学校食堂的工人无编制、工资不能解决,和上级文件要求差距大。(二)第一民族中学没有按要求对带量食品及营养餐菜谱等进行公示,同时三个食堂实际执行不符合营养餐的食谱。县审计局针对上述问题,提出了建议:(一)农村义务教育学生营养改善计划实施按十五部委文件要求,投入资金很大,县财力差,建议上级部门加大财政专项资金投入力度,以期尽快在食堂建设,人员配备等方面达到上级要求。(二)尽快完善营养餐实施的各项措施,保证营养改善计划达到增加营养的目的。通过县审计局对农村义务教育学生营养餐改善项目进行审计,监督了专项资金专款专用,大大提升了学生的身体素质,为促进农村义务教育均衡发展奠定了基础。
随着我国经济的发展和改革开放的深入,国家对各项资金的投入不断加大,同时对投入资金的使用监管力度不断增强,尤其对各种专项资金更是加大审计力度,以确保资金的专款专用。近几年来,审计署每年都对各部委年度预算执行情况和其他财政收支进行审计,并将审计结果向全国公布,各级审计机构也对同级行政及下属单位进行年度审计。于此同时,国家对大型或重点专项资金也不断责成审计署进行专项审计。我国的审计工作正从“风暴型审计”模式向经常性、广泛性审计转化。
2005年省审计厅、2007年国家审计署都对河北省支农专项资金进行了审计,从审计涉及单位来看,涉及单位很多,上上下下涉及上百个单位;从审计涉及的层次看,涉及的层次复杂,从省级到乡级都涉及到;从审计方法上看,改变了过去孤立审计几个单位、审计几项资金的做法,而是采取了从上到下相互关联、相互衔接的延伸审计和多项相关资金同时审计的综合性审计方法。就是对于一项资金从源头开始查起直到资金的终端。比如支农资金,从农业部拨款开始复合审查,到省级配套资金到位及省级下拨情况,再到市级配套资金到位及市级下拨情况,再到县级配套资金及县级下拨情况,直到最后补贴落实到农民手中的支农资金情况。这样一条线审计下去,再由线及面,特殊情况再扩大审计范围,这样最后审计出一个县、一个市、一个省某项或几项支农资金的下拨、配套、发放、落实到位等各个环节中存在的问题以及在整个资金调拨管理过程中的问题,都会一览无余的展现出来。
一、发现的问题
通过这两次对支农专项资金的审计,发现在农业行政事业单位专项资金使用、管理中主要存在以下几类问题:
一是地方配套资金不到位,甚至挤占专项资金。在审计过程中发现,有些地方不能按配套比例及时配给资金,甚至跨年度都不能到位,个别县市,不但不能按计划足额配套,甚至挤占专项资金。
二是项目不能按申报的时限、审批的进度开展项目工作,项目进展缓慢,致使项目资金部分结存。尤其是建设性项目,有的项目按要求已投入使用,但审计时发现项目还未开工建设,甚至有的项目审批手续尚未办理完毕。
三是专项资金核算不清,一些单位专项资金没有单独核算而是跟其他资金混在一起,分不清哪些是专项资金支出哪些是其他资金支出,甚至有些单位专项资金大量在往来款项中核算,随意性很大。
二、造成问题的原因
主要有以下几方面:
第一,现行财政体制存在弊端。有些项目属年度性项目,但财政资金每年需人大审批后资金才能到位,这样财政资金到位较晚,然而项目的实施需全年不间断进行,项目实施单位在年初没有足够的资金实施项目,造成项目实施单位不得不先挤占其他项目资金实施项目。
第二,相关法律法规不完善。一方面,项目审批注重审批的程序和申报的材料,没有健全的督促项目实施的机制,项目没能按申报的用途、申报的时限完成,没有相应的惩戒机制;另一方面,项目审批与项目建设脱节,尤其建设性项目,虽然上级机关审批通过,资金也已到位,但到建设单位当地,却是难以通过,甚至拖三四年不能开工。
第三,单位主要负责人法律意识淡薄,或是不够重视。尤其在一些专项资金管理上,往往领导只注重项目申请,却不重视项目的实施和管理,不按项目审批要求和时限实施项目的现象很普遍,领导的重视有利于财务的管理和专项资金的合理使用。
第四,财务人员业务素质有待提高,尤其基层财务人员,业务水平普遍偏低,不能按要求核算专项资金,甚至不能合理使用会计科目。
第五,少数单位或相关人员故意为之。
三、应对措施
针对以上问题及产生的原因,笔者认为作为行政事业单位应采用以下几方面的应对措施:
第一,加强培训教育,提高会计人员整体素质,促进部门财务规范有序,增强单位财务人员按制度办事的自觉性。这一点是资金管理的基础,相对也是比较容易做到的。
第二,加强领导的法律意识教育。尤其在当前的形势下,我国的法律法规逐步完善,各项规章制度不断健全,作为单位的领导不能不跟上社会形势的发展,否则将对单位和个人造成严重后果。
第三,提高领导的重视程度。在实际工作中,很多事情不是会计能左右的,因此单位领导的重视更能保证项目顺利实施、也有利于做到专款专用。
第四,加强系统内专项资金检查力度,提高检查质量。笔者认为系统内部应加强对专项资金管理使用的监督检查,及早发现专项资金在管理和使用过程中存在的问题、在内部及早进行整改,有效提高本系统专项资金的管理,这也是对本系统的合理保护。
第五,加强内部制度建设,搞好内部监督检查。为了防患于未然,各单位应该加强内部制度建设,在单位内部形成完善的资金管理制度,使项目的开展和专项资金的使用做到公开、透明。
笔者认为,一个系统、一级行政单位做好以上几项工作对我们在实际工作中及早发现问题及早解决问题很有必要,是保证各项专项资金专款专用不可或缺的措施;同时,加强系统内协作,积极开展系统内互助互查联手监督,搞好专项资金的内部监督管理制度,尽力堵塞各种漏洞,也是保证专项资金安全的必要措施。
四、结语
总之,我们必须不断强化资金管理力度,与时俱进,才能保证财政资金的安全、高效使用,为最终建立社会主义高效财政体系、加快经济又好又快发展、实现全面建设小康社会服务。
【主要参考文献】
[1] 宋晓霞.效益审计方式方法的选择[J].东北财经大学学报,2007,(4).
二、创新农村财务管理的重要性
(一)农村经济实力的不断提升
近几年,由于社会市场经济的发展,农村经济体制在不断完善,其中农业综合水平得到了明显的提升,农村集体经济的水平也不断增强。因此,加强农村财务管理成为了一项必要的工作,只有这样才能保证村集体财产和经济水平能不断地增值和增强。[1]
(二)传统农村财务管理模式很难满足新农村的发展要求
在现今这个经济时代,传统农村财务管理的职能非常单一,致使一部分农村财务会计将经济色彩带入实际的工作中,继而对农村财务管理工作产生不利影响,约束农村经济经济的发展。笔者根据实际农村财务管理经验发现,财务管理工作没有相关的监管制度和机制,也是传统农村财务管理模式的不足之处。因此想要新农村更好地开展建设和适应经济的发展,那么对农村财务管理模式进行创新非常重要。
(三)农村财务会计制度的改变需要
一些较为偏远的农村经济组织建设并不完善,所以很难将会计人员的职能充分发挥出来。例如,会计人员对村集体产权和资产不能进行有效管理,导致资产流失现象频繁出现,而且对资产流失情况进行查处时,也没有具体的法律能明确其法律地位,如村集体营业收支是否要缴纳税款,这就使得了会计人员在工作时存在很多困扰,不能发挥其职能。
三、具体的创新策略
(一)设立农村财务管理长效机制
健全农村财务管理机制是农村经济发展的基础。而要创新农村财务管理模式,就需要设立关于财务管理的各项制度,形成?L效机制。首先,明确农村财务管理人员的岗位,如明确总会计师、村报账员等的职责,以避免财务管理工作出现差错,继而更好地开展村级财务的收支管理和预算执行。[2]然后乡镇经管部门需要定期对财务管理人员在各项制度的实施情况进行检查,对他们开展绩效考评,对村财产收支情况进行考察,并将考核结果与村干部的业绩挂钩,来保证农村财务管理工作能高效开展。
(二)农村财务管理公开化
我国农村税费的改革,农业税的取消,使得农村财务管理方式、内容等也需要进行创新改革,并走向规范化。而我国农村财务管理想要变得越来越规范化,就必须要做到以下两点:第一,方式统一,在农村群众聚集的地方设立相应的财务公开栏;第二,时间统一,必须定期公开村级财务,公开的内容包括每项收支的具体明细、债券债务情况、以资代劳情况、村干部的签字、民主理财小组的盖章、乡政负责人的审核意见、财务活动记录簿等。
(三)完善农村财务管理队伍的建设
农村财务管理队伍的素质能直接对财务管理的质量产生影响,但现阶段我国农村财务管理的专业能力普遍偏弱,所以需要提升农村财务管理队伍的建设。首先,农村财务管理人员与干部之间不能有直接的关系,然后辞退走后门进来的以及在工作岗位上没有遵守规章制度办事的人员,继而整治整个管理队伍。其次,乡政府也需要组织集体的笔试、面试来招考具有一定文化程度和财政知识的党员,并对他们进行专业的财务管理培训和财务管理考核,继而提高农村财务管理人员的素质。[3]
(四)加大村集体资金专项审计力度
国家为了加快农村发展的速度和增加农民的收入,出台了不少有关支农惠农的政策,同时也拨付了不少发展农村建设的资金。为了保证每项资金能及时拨付到位,并足额且合理地运用在专项建设上,让这些资金能促进农村的发展,乡镇财政部门应该给农村财务管理人员印发村集体资金专门的审计规定,同时还需要对拨付资金的转移支付情况进行及时的清查。会计人员在进行专项审计时候,要不断查找问题,从中总结经验,继而使农村财务管理更加规范化。
(五)保障农村财务管理经费
充足的经费是创新农村财务管理模式的基础,因此各级政府应该积极制订关于村级专项资金补助的管理方法。乡镇政府以村为单位,建立对应的资金专账,把国家拨付的支农惠农的资金、农村生产经营收入以及“一事一议”资金由农村财政管理人员确认后转入该账户。另外在支出资金的时候,乡镇政府要加强对支出的管理,不断提升资金的使用效益,最大限度地加快农村经济的发展。
应当说近几年来各级党委尤其是街镇党委、政府在对村级政务、财务的管理与监督上制定了许多制度,做了大量的工作,取得了一定的成效。但尽管如此,并没有从根本上杜绝个别村级两委班子成员利用职权规避村务、财务管理的各项规章制度,或者为亲朋好友谋取利益甚至是巨大的经济利益,或者是贪污受贿中饱私囊。究其根本原因就是对村务、财务缺乏强有力的监督,造成个别两委班子成员在决策、执行村务、财务过程中存在暗箱操作。因而全面实施村级政务、财务管理的“阳光”工程,无疑是加大村务、财务公开的力度,建立强有力监督制约机制的最好办法。具体讲可以从以下几个方面着手:
一是进一步健全并严格执行村务、财务决策、管理、监督制度
进一步健全以民主决策、民主管理、民主理财和民主监督为主要内容的村务、财务决策、管理、监督制度。在涉及村民重大利益尤其是对土地征用、拆迁补偿等问题,要进一步建立并完善以两委班子规划,广泛征求村民意见,党员会、村民代表会审议通过,并向全体村民公开为主要内容的重大村务、财务决策、管理、监督制度。进一步完善村民理财小组的职能及履行职责程序,充分发挥村民理财小组的监督制约作用。进一步完善村级重大建设项目增项的决策、管理、监督等制度,阻塞随意增项而产生的漏洞。杜绝小金库甚至是白条、假票入账情况的发生。坚持村级政务、财务定期公开,不断增强农村政务、财务的透明度,让村民的知情权、发言权和监督权得到不折不扣的落实。街镇党委、政府要加大对村级财务工作及制度执行情况的监督检查力度,促使农村基层组织认真落实各项财务制度,履行村务公开责任,防止不公开、假公开现象的发生。
二是加大审计力度,制定专项审计制度,统一村级财务帐户。
街镇党委、政府要不断加强并完善对村级财务的定期、离任审计。对重点村及重点事项,区纪检监察和审计部门要介入审计。通过审计力争发现村级财务支出、管理中存在的问题,督促并监督其认真整改。对存在问题并不认真整改甚至明知故犯的要依法依纪严肃处理。制定专项审计制度,对土地征用、拆迁补偿款的发放及使用等重大事项或财务支出进行专项审计。统一村级财务账户,杜绝农村财务账户随便乱开现象的存在,将村级所有收入及支出全部置于监管之下。
三是完善农村基层干部考核、竞争机制,确保村务工作质量
农村基层组织的建设,系在街镇和区政府的指导下进行,街镇、区政府有必要进一步完善农村基层干部的考核、竞争机制,使优秀人才能够得到及时重用,同时防止一些不称职的基层干部长期在岗任职并埋下职务犯罪的隐患。在建立考核评价机制时,应当制定一套全面的标准,将村务建设质量、政策落实情况、各种款项的发放到位、干部思想工作作风和群众满意度等都作为衡量农村基层干部是否称职的重要标准,并将广大农村群众作为考评干部队伍的“主考官”,保证考评活动的公开、公正性,以保障农村基层组织队伍的人才和工作质量。
二、加大对农村两委班子成员的教育、培训力度,提高他们的宗旨意识和法律意识
一是加大宗旨意识培训教育力度。在村级班子换届民主选举中,一些村民甚至是个别素质不高的村民被选举为两委班子成员。这些人既没当过干部,也没有经过正式教育培训,他们不懂得应当如何当好村干部,思想中更是缺乏为村民服务的宗旨意识。同时,即使原先当过村干部的人,由于三年一次的两委班子换届,使他们中的相当一部分人产生了当一天和尚撞一天钟的想法,进而放松了对自己的学习和思想改造,淡薄了为人民服务的宗旨观念。因此,街镇党委和各级组织部门,要经常采取多种形式对已经当选的农村两委班子成员,进行以民主意识、为民服务意识、廉洁从政意识为主要内容的宗旨意识教育培训。通过教育培训使两委班子成员的素质得到提高。
二是加大法律意识教育培训力度。针对村干部职务犯罪频发的现象,街镇党委、各级组织部门要长期坚持开展提高农村两委班子成员法律意识专题教育培训。教育培训中可以与纪检监
察机关、检察机关搞好配合,充分发挥检察机关在预防农村两委成员职务犯罪中的积极作用,深入开展预防农村两委班子成员职务犯罪工作。在以典型事例进行警示教育的过程中,除了考虑警示教育对农村基层干部产生的效果,也应充分考虑到农村地区重视家庭、家族人伦情感这一文化传统,将农村基层干部的家庭成员、家族亲属作为警示教育的重点对象,使他们认识到帮助农村基层干部保持廉洁自律的重要性,做到在日常生活中不因家庭、家族私事而干预农村基层干部的工作,并及时对农村基层干部的作风习惯、思想意识进行监督和提出必要的批评指正,从而有效发挥家庭、家族的助廉作用,同时防止农村基层干部因家庭、家族的影响而实施职务犯罪行为。
三是以贯彻落实群众路线教育实践活动为契机,对农村基层干部的工作、生活作风进行严格的监督和必要的整改。当前,全国各地、广大城乡都在广泛开展群众路线教育实践活动,而这一活动也是预防农村基层干部职务犯罪的重要契机。通过在农村基层干部队伍中大力推进这一活动,一方面能够促使农村基层干部时刻保持贴近群众、服务群众的意识,随时通过民主生活会等监督方式发现并纠正自身的缺点,改进工作、生活的态度作风,防止因思想意识上的问题而犯罪;另一方面能够通过对基层干部日常工作、生活作风的监督,及时发现职务犯罪的苗头和线索(例如借操办婚礼等机会挪用公款、受贿等),并使得这些苗头或线索能够及时得到纠正或查处。