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当今旅游业发展趋势是旅游需求日益多样化,细分化,旅游市场也日趋年轻化。其中以大中学生和少年儿童为对象的客源市场,正在成为旅游市场的新宠儿。我国有学龄青少年2.2亿多,城镇人口中的学龄青少年有数千万之众。如此广大的青少年客源群体,是旅游市场的一个富矿,然而目前对这个市场的研究却刚刚起步,对其理论和实践的探讨也非常少。
一、青少年学生旅游市场的潜力分析
青少年学生群体的心理特点是好奇心强,有更多的业余时间,有比成年人更强烈的出游动机。蒙睿在《我国青少年旅游网络建构的初步探讨》中对重庆昆明,南京三个城市的四百名在校大学生进行抽样调查,结果显示,93%的大学生,有外出旅游的经历,20%的大学生准备出游。《中国旅游报假日周刊》对北京高校学生旅游做了专项抽样调查,发现有51%的大学生有出游经历。以上二者的总人数将占到我国旅游总人数的1/10左右。由此可见青少年旅游市场前景看好,潜力巨大。
二、开发青少年学生旅游市场的意义
青少年学生群体多为独生子女。在家深受父母溺爱,缺乏社会实践知识,独立生活能力较差。。旅游,没有老师和家长的陪同,不仅需要自理自立的生活能力,还需要坚强的意志,通过旅游还能认识自然,了解社会,提高实践能力,补充课本上学不到的知识。旅游中接受美的熏陶,又促进健康成长提高,人文素养。
三、青少年学生旅游市场的开发现状
自从素质教育理念兴起以后,中小学生旅游热潮涌起,主要以冬夏令营的形式组织。如修学旅游产品,生态考察营,科技奇趣营,英语强化营等,这种具有行政色彩的假期夏令营百花齐放,说明我国青少年学生旅游市场也真正启动,但它也存在着诸多问题。
(一)旅游产品形式单一,市场针对性不强
许多青少年旅游产品并没有考虑青少年自身的特点,只是把成年人的旅游产品简单克隆,有些则是简单重复课堂内容,形式老套。不是学校,校园就是科研场所,线路设计很单调。
(二)没有考虑学生的消费水平产品价格离谱
青少年学生市场的旅游产品价格,远远超出青少年学生的消费水平,有些旅行社碍于学生消费水平低,盈利少,不愿涉足,这些都阻碍着青少年旅游市场健康发展。
(三)相关优惠政策缺乏
在国外,政府给予青少年学生旅游的优惠政策很多,经营学生旅游市场的旅游企业也予以支持。比如丹麦哥本哈根的国际学生旅游联合会,每年专门针对青少年学生旅游发行优惠卡,持卡的学生享有机票住宿,游览等方面的优惠,日本美国,朝鲜等国家的旅行社也对学生旅游实施税收线路设计等方面的优惠,而我国学生仅凭学生证一年只能做四次免费火车解决现在学校与家庭所在地之间,旅游景点对学生几乎没有优惠,中小学生坐火车也没有优惠。而且对于开发青少年学生旅游市场的企业也没有相关的支持政策,这些都制约着青少年学生旅游市场的发展。
四、青少年学生旅游市场的开发战略
青少年旅游主要以增长见识,开阔眼界为主,偏爱自然风光,常选择自然风景区,因此在青少年旅游市场的开发中,自然旅游资源占较大比例。对青少年学生旅游产品的开发,要以自然风景为主,要体现出文化性、科普性,娱乐性,趣味性、参与性和教育性。
当前正处于社会转型时期,“物欲横流”,很容易使人们特别是青少年在思想上出现学向性,个人行为上出现随意性,认识事物上出现偏激性,这些特点都会导致学生无视法律、无视社会规范,长期发展下去极易走上违法犯罪的“不归路”。因此,我们应针对这些特点,继续加强对预防青少年违法犯罪工作的领导,积极完善由乡政法委副书记牵头,镇综治办实施,镇团委负责,宣传、民政、妇联等部门积极参与的乡预防青少年违法犯罪工作办公室的功能。在团委设立办公室,负责调研、教育、总结交流等工作,使预防工作做到层层负责,逐步扩展。
二、对青少年进行多种形式的法制教育
(一)充分发挥政治课主阵地作用,各校德育处与政治学科紧密配合,在安排各年级政治课教学计划时,每月安排一节《法律常识》内容,保证《法律常识》教学内容的落实。并且由主讲教师结合本学期教学内容编制各年级《法律常识》试卷,统一考试并由政治课老师评定成绩,以保证法制教育落到实处,使其经常化,规范化。
(二)依靠班主任队伍,充分利用班、校会时间开展法制教育。定期引证社会上发生的违法犯罪案例,让同学们进行分析,针对社会上违法犯罪现象,班主任组织同学们以小组为单位,自己编排小品短剧,利用主题班会各小组进行汇演、评比,激发同学们学法、守法的自觉性和积极性。
(三)充分发挥学校板报宣传作用
规定各校团支部在每学期布置宣传工作时,要求各班黑板报每学期至少有两期是《法律常识专栏》,逐步培养学生学法、守法的自觉性。通过日常的强化,增强同学们参与的积极性。
(四)定期给青少年作法制报告
以便更好地对我乡青少年进行法制教育及预防违法犯罪事件的发生。镇团委、镇综治办协同镇派出所民警同志定期为中学全体师生作法制教育报告,召开法制教育座谈会,通过剖析失足少年犯罪的原因,结合当前学生中存在的不良现象,有针对地教育学生,增强抵制社会不良因素的能力,改正自身存在的不良习惯,通过法制报告会,解除师生思想中的一些法律疑点,增强师生的法制观念。
三、排查隐患,维护校园秩序稳定
为了给学生创造一个安全的学习环境,我镇预防青少年违法犯罪工作办公室配合镇综治办、派出所人员,定期对全乡各个学校周围的小卖部、游戏室、台球厅等地进行大检查,发现有对学生身心
坚持科学发展观,认真贯彻执行中国关工委、司法部、中央综治办《关于开展第二届“关爱明天,普法先行”青少年普法教育活动的通知》精神,结合“六五”普法总体部署,重点加强对青少年的法制宣传教育,加快建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络,有效预防青少年违法犯罪,保护青少年合法权益,促进青少年健康成长。
二、参加活动对象
全镇中小学校在校学生及社会青少年为本次活动的参加对象。并将其相应的分成小学低年级、小学高年级、初中、社会青年等四个年龄组参加活动。
三、活动时间
按照县长文件活动时间安排部署(2012年4月至6月)宣传发动为第一阶段,(2012年7月至2014年2月)活动实施为第二阶段,(2014年3月至5月)总结表彰为第三个阶段的总体工作按排。
四、主要任务
(一)健全组织
1、成立杨庙镇“关爱明天,普法先行”青少年普法教育活动领导组。
组长:
成员:
办公室主任:孙地堂(兼)成员:
2、成立普法教育宣讲团
团长:孙地堂成员:
(二)开展六项活动
1、“关爱明天,普法先行”主题宣讲活动。
一是发挥“五老”普法教育宣传团的作用,深入中小学和村(居)对青少年进行普法教育。要加强对青少年普法教育重要性宣传力度,使社会各界关注和参与青少年普法教育活动,二是各中小学利用现有校刊、网络、广播站、黑板报、宣传栏等“以关爱明天,普法先行”为主题,宣传相关法律常识和普法教育活动的目的和意义。
2、法律常识普及活动
法律常识的普及作为本次活动的重点工作之一。各中小学校要结合自身条件,开展各种形式的宣传教育活动。一是要结合“六五”普法对青少年法制宣传教育作为重中之重的要求,落实《中小学法制教育指导纲要》抓好青少年法制教育“计划、课时、教材、师资”四落实,充分发挥法制副校长的作用;二是加强青少年普法教育基地建设,办好第二课堂,用学生喜闻乐见的形式提高青少年学习法律知识的兴趣和自我保护的意识;三是认真组织青少年开展读书活动,以《全国青少年普法教育读本》为基本教材,四是组织青少年观摩《代号12348》普法教育影片和DVD光盘,邀请“宣讲团”成员或法律专家举办普法教育讲座和报告会,加强对青少年法律常识的普及教育。五是要求各学校按每班6本以上数量订购《全国青少年普法读本》配发到每个班级。每校配备一套《代号12348》普法教育影片,经费由学校公费支出,严禁向学生收费。
3、体验教育活动
在认真开展法律常识普及教育和宣讲活动的同时,根据实际情况,组织开展征文比赛、演讲比赛、辩论赛、模拟法庭、摄影比赛等形式多样的体验教育活动,进一步激发广大青少年学法、用法的积极性。
4、“零犯罪学校”创建活动
关工委要紧密联系“双创建”工作,法制教育调研暨座谈表彰等工作任务,法律宣传普及与关爱帮扶失足失范青少年并重,积极主动协助参与“零犯罪学校”创建,全镇中小学校要广泛深入开展创建“零犯罪学校”活动,扎实推进平安校园建设。
5、活动材料报送
全国普法教育活动办公室根据各省市县(区)上报的相关活动材料,定期汇编活动简报,宣传和推广普法活动开展过程中,涌现出的典型事迹和先进经验。各单位和学校要及时对活动材料进行收集整理和存档,做好上报工作。
6、总结表彰活动
镇“关爱明天,普法先行”青少年普法教育活动领导组于2014年3月至6月前将对中小学村(居)开展活动情况进行检查评估总结,并通报结果,对在活动中做出优异成绩的单位和个人给予表彰,并推荐参加上级评比表彰,同时做好本次活动的相关文字和材料收集整理与存档工作。
五、保障措施
镇关爱明天,普法先行青少年普法教育活动领导组,要把这次青少年普法教育活动摆上重要日程,高度重视、统筹安排、精心组织、抓好落实。
(1)加强领导,提高认识
青少年普法教育活动是创建和谐社会的重要举措,各单位各学校要充分认识本次活动的重要意义,高度重视组织好、安排好,扎实有效地推进活动的开展。
(2)明确责任。强化指导
镇关工委、司法教育、综治共青团等部门要按文件要求各司其职,各负其责密切配合,充分利用社会资源认真抓好组织落实工作,大力开展多种形式的普法宣讲和实践体验教育,及时掌握活动开展情况,提出具体指导意见,有计划、有步骤地进行指导督促。
(3)注重宣传,搞好表彰
青少年违法犯罪有些可归因于缺乏基本的是非判断能力,但更多的可归因于在自身权益受损害的情况下他们无法找到第二解决的途径,也就是说我们的法治工作仍有待改善。目前的法治水平尚不足以能够安全公平公正地解决广大青少年所面临各种纠纷及侵犯权益的事件,当成人面临各种权益被损害的情况时寻求司法介入并主持公正都可能是感到一件困难的事,我们又怎能指望孩子们能够有效借助司法手段维护自身权益呢?如果说青少年群体中存在着对法治不完全信任的情况,那么可能性不是他们的错,而是我们的法治水平的确有待进一步提高,这是不能忽视的。很多恶性的青少年违法犯罪现象,如果一有苗头,司法机关能够积极主动地介入并进行有效干预其实是完全可以避免的。可现实情况是消极的、懈怠的,甚至是冷漠的,这都是造成严重不良后果的构成因素之一,我们应当从这些方面入手,提高法治工作水平,创建更好的法制环境,让广大青少年建立起对法治的信心,让他们在发生问题时首先想到的是依靠法律公正、公平地解决问题,而不是去以暴力解决问题,或者是“以暴制暴”。
二、应着力强化道德教育
法律不能解决所有的矛盾纠纷,这是一个基本的事实。有些可以用法律来解决的问题其实可以用其他更有效并正确的方法予以妥善解决,这实际上符合我们“以德治国”的良好愿望和“构建和谐社会”的美好期待。然而在目前明显功利化的教育现状中,道德教育同样也成了一块非常短的“短板”,要真正实现“以德治国”,或者说我们如果真正希望广大青少年更多通过积极沟通、克制忍让的方式来解决问题,我们就必须做好针对广大青少年的道德教育工作。做好针对青少年的道德教育工作,既需要做好“治标”的工作,又要做好“治本”的工作。相信如果有了道德这个社会生活的剂,那么人与人之间的矛盾纠纷就会少一些,就算有了矛盾纠纷解决起来也会容易一些,自然地,青少年违法犯罪现象也就会越来越少。
(一)区分层次,继续上好法制课。要做到有计划、有课时、有教师、有教材,并密切联系学生思想实际,使学法、用法成为学生的自觉行动。实践中,一是注意根据中小学生的身心特点和认识水平由浅入深地分阶段、分层次施教。小学阶段侧重法律常识的启蒙教育,使其初步了解一些与日常社会生活密切相关法律常识,从小养成遵纪守法的良好品德行为;初中阶段重点学习与日常行为有关的重要法律法规,提高学生遵纪守法意识;高中阶段主要学习法律基本理论和知识,帮助学生树立宪法权威的意识和依法享有公民权利、履行公民义务的观念。同时,要按教学大纲和教材的要求,有计划、有系统地对学生进行基本的法律常识教育,帮助学生树立法律意识和法律观念,增强他们分辨是非的能力,提高遵纪守法的自觉性。二是要把法制教育渗透到各学科教学中。要指导各学科教师在教学中结合本学科特点,有意识地渗透法律知识,使学生在学习科学文化知识的同时受到法制教育。在小学,结合思想品德课、社会课和语文等学科教学,渗透《义务教育法》、《国旗法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》及《小学生日常行为规范》等知识;在中学,结合政治、历史、地理等学科教学,渗透《宪法》、《刑法》、《治安管理处罚条例》、《娱乐场所管理条例》等知识。
“加快中小学思想品德,思想政治课的改进和建设,充分利用和整合各种德育资源,深入研究中学生思想品德形成的规律和特点,把爱国教育,革命传统教育,中华美德教育和民主法制教育有机统一于教材之中”。
首先要让学生知法。中学思想品德课针对学生的基本情况,要先让学生知道法律是由国家制定,并靠国家强制力保证实施的一种行为规范,理解我国法律是人民意志和利益的体现,同时让学生明白法律通过规定公民的权利与义务规范人们的行为,通过解决纠纷和制裁违法犯罪,来维护人们的合法权益,由让学生了解法律的三个显著特征即:一法律有国家制定或认可二法律靠国家强制力保证实施具有强制性,三法律对全体社会成员具有普遍的约束力,让学生懂得法律与日常生活中的规矩的区别,了解一般违法与犯罪的区别,知道不良行为和严重不良行为可能发展为违法犯罪,知道法律对我们具有保护作用,国家的治理离不开法律,我们的日常生活里不开法律,我们享受法律的同时需要法律的保护。
其次,让学生明白与自己健康成长具有密切关系的法律是《未成年人保护法》与《预防未成年人犯罪法》。知道什么是犯罪行为,什么是违法行为,即凡不履行法律规定或者做出法律所禁止的行为都是违法行为,让学生知道犯罪的特征是:具有严重的社会危害性,是触犯刑法的行为,应受刑罚处罚的行为,知道刑法分为主刑和附加刑两类。重要的是让学生明白法不可为,违法必受法律的制裁。让学生在思想上对法律有最基本的认识,为学法打好基础。
二、结合学生实际渗透法律教育,让学生感受法律尊严
在思品教学中,许多学生总是认为法律离自己很远,对法律知识了解甚少,许多学生甚至接近于法盲,这对学生的健康成长非常不利。在思品教学中,针对这种现状,应从三个方面入手,加大了法律知识教育力度,提高学生对法律知识的了解。
一是在课堂教学中渗透法律常识教育,如教学《防范侵害,保护自己》这一内容时,向学生介绍有关正当防卫法律常识的教育,在教育学生采取有效措施避免侵害、实施自我保护的同时,也充分考虑到意外情况,对正当防卫的定义、范畴、标准具有准确的理解,尤其是对防卫过当等概念的理解更为重要。二是利用教学拓展活动强化法律知识教育。如教学《走进法律》这一内容之后,可组织了情景剧辨析讨论活动,从网上下载几段教学情景剧,如涉及损坏他人财物、侵犯人身安全以及侮辱他人人格等内容,组织学生开展评述,在此基础上补充相关法律知识,生动形象地增强学生对法律知识的了解。运用宣传载体强化法律知识教育。在板报中专门设立了《法律园地》,安排每周一期,摘取各种法律常识要点进行宣传,在日常学习生活中渗透法律知识教学,提高学生对法律常识的了解。
思品教学中渗透法律教育,一个重要的原则就是紧密结合学生学习生活实际,以学生生活中发生的涉法案例作为教学素材,可以增强学生的生活感知,对学生的思想发展与行为规范产生警示作用,感受到法律的尊严,增强教学成效。如教学《法不可违》这一内容时,除了运用教材中事例之外,还可补充发生在本地的较大影响的青少年违法犯罪活动,从学生熟悉的案例入手,对学生强化法律教育,引导学生了解这些案例中人物因为违法而付出的重大代价,进而深入分析这些涉案青少年身陷囵囫的思想深层次原因,让学生明白:法制意识淡漠、法律知识缺乏,是造成这些青少年违法犯罪的思想根源。
三、拓展思品教学空间,震撼学生思想,促进学生健康成长
1.学校要明确法制教育工作宗旨,促进法制教育深化社会主义法制现代化既包括法律制度的现代化,又包括法律观念的现代化。在我国不断加强社会主义法制建设,坚持依法治国,培养公民的法制意识和法制观念十分重要和紧迫。尤其青少年学生作为社会未来各项事业的建设者和主力军,加强他们的法制意识培养,对于实现依法治国具有重要意义。因此,学校在加强学生综合素质教育的过程中,应突出教育重点,培养学生树立正确的法制意识,加强对他们的法制意识教育,在他们的心中播下法制的种子。学校要积极开展与实际生活密切相关的普法教育活动,使学生初步了解一些法律常识,养成遵纪守法的好习惯。提高学生明辨是非、自我约束、自我保护的能力,进而逐步养成学法、用法、守法、护法的法制意识,预防和减少违法犯罪行为的发生。
2.学校要完善法制教育课程体系,充实法制教育内容法制观念作为人的一种思想观念,是一个长期的培养过程。在人们的法制观念形成和提高过程中,需要丰富的法律理论、法律知识做基础,因此学校在开展法制教育工作,培养青少年学生法制意识方面:
首先,应建立科学的法制教育课程体系。法制教育作为一项基础性教育,有着自身的认识规律和结构体系。在实际工作中,应根据青少年学生不同的心理特点、认知能力,采用系统性、阶梯式、通俗易懂的法制教材。对青少年学生由浅入深地分阶段、分层次实施法制教育。
其次,应注重法制教育的基础性。有选择地向青少年学生讲解依法治国的重要意义、社会主义法制建设的主要任务以及宪法的权威与地位、公民的权利与义务等基础性的法学理论知识。
再次,应注重法制教育的实用性。法律作为维护自身合法权益的有力武器,与我们的生活息息相关,因此在选择教授内容方面,应主要考虑法律常识的传播,如《道路交通安全法》《劳动法》《消费者权益保护法》等都是实用性较强的法律规定。让青少年学生在短时间内,尽可能多地掌握与日常生活相关的法律知识,有助于增强他们学习法律知识的主动性,并逐步提高学习法律的兴趣。最后,应注重法制教育的差别性。由于青少年学生群体的年龄跨度较大,接受能力也有很大差别,因此在实际教学过程中应充分考虑这种差别,有选择、有针对性地确定法制教育的内容。对低年级学生应选择浅显易懂的法律为主,主要目的是培养他们的法律兴趣;对高年级的学生可以比较抽象的法律理论、法律知识为主,主要目的是培养他们的法制意识。
3.学校要建立专业教师队伍,创新法制教育形式法制教育是一项系统工程,学校要建立专业的法制教师队伍,完善法制教育管理办法,层层落实目标责任制,将法制教育纳入学校年度综合考核。充分发挥法制校长的作用,确保有专人负责校内法制教育工作的正常开展,及时搜集和反馈法制教育工作进展情况,做到工作有计划,有针对性。学校要结合法制教育工作实际,创新法制教育形式,营造良好的法制环境。可以利用黑板报、广播、宣传栏、图片展、法律知识小册子等形式进行生动形象的法制宣传,将法制教育寓于生动活泼的活动中,让青少年学生在轻松活泼的氛围中接受法律知识,提高法制教育的效果。可以开辟法制教育第二课堂、建设法制教育基地,让青少年接受直接、具体的法制教育。
关 键 词 高中思想政治课;法治教育;文献研究
中图分类号 G41
文献编码 A
文章编号 2095-1183(2016)11-00-04
2016年6月28日,教育部、司法部、全国普法办颁发了《青少年法治教育大纲》,提出在义务教育学段设置“道德与法治”课程,高中段思想政治课要设置专门的课程模块,或加大法治教育选修课时。在此背景下,如何将法治教育融入高中思想政治课教学,培养学生的法治素养成为一线教师面临的重大课题。我们在文献研究中发现,虽然我国中学生法治教育已取得了一定成绩,但仍存在重视不够、内容枯燥、资源散乱[1]、师资匮乏[2]等亟需破解的难题。为此,我们从法治教育的目标、内容和方法三个方面,对相关文献的观点进行了梳理,期望能激发老师们更多的思考。
一、重申“公民”培育目标,引领思想政治课法治教育方向
《青少年法治教育大纲》(以下简称《大纲》)明确高中阶段的目标为“使学生较为全面地了解中国特色社会主义法律体系的基本框架、基本制度以及法律常识,强化守法意识,增强法治观念,牢固树立有权利就有义务的观念,初步具备参与法治实践、正确维护自身权利的能力”。可见,《大纲》以培养具有一定法治素养的公民为目标。虽然这一目标由来已久,但实践中往往被忽视,因此,我们认为需要“重申”培育“公民”的法治教育目标。对此,国内有一些共同的声音。
吉林大学法学院姚建宗认为,我国的社会法治教育的出发点与归宿必须确立为“公民”教育,即以符合现代民主、法治和的精神实质与原则诉求的现代人――“公民”为最终的目的追求。我国的社会法治教育,不能将教育目的确立为超出一般公众身份的自我认知与社会角色认同水平的“道德完人”或者“圣人”,必须立足于现实的生活真实与公众的人格预期和道德自觉状态,以合格的“公民”及其人格的培育和教养为起码要求而展开。[3]
复旦大学社会科学基础部张晓燕提出,社会在国家治理现代化进程中的积极作用的发挥,有待于作为其构成主体的个体公民身份的激活。[4]她倡导法治教育就是要培育与国家治理需求相互匹配的公民身份。
法治教育的目标终归是培养什么样的人的问题。无论是从人权还是人性(二者存在同一性)来说,培养社会需要的合格“公民”应是社会对人性和人权的尊重。我们反对把法治教育的目标狭隘地定为培养遵纪守法的人。片面强调“顺从”的法治教育,培养不出国家建设和社会发展需要的公民,也不利于国家的法治建设。当然,只强调权利而忽视义务的“唯利”式教育也不是完整的公民教育。我们主张将培养权利意识和义务意识都“激活”的公民,作为思想政治课程开展法治教育的目标。
公民是法治社会建设的主体,脱离公民的法治教育必然会迷失方向。为法而教,无异于舍本逐末。法治教育的最终目的绝不能是守住“法”的圣坛,而必须回归育人的本义。
二、重视思维与信仰的形塑,凸显思想政治课法治教育重点
对于法治教育的内容,目前学术界围绕权利与义务的关系主要分为两大阵营。一是义务侧重说。苏百泉认为,从权利与义务的关系、法治的人性基础、法治社会的建设、转型社会的特殊性等方面分析论证看,公民法治教育应该以义务意识的培养为重心。[5]这一观点也是多次普法教育的核心观点,在强调国家意识,重视集体精神的时期具有一定的导向作用。但在我国社会转型,国家发展需要全面唤醒公民意识的时代背景之下,持这一观点的人越来越少。二是权利侧重说。万志昂认为,青少年法治教育不仅包含法律知识的教育和普及,还是一个权利意识的熏陶和权利文化的教育和感染过程。[6]权利侧重说的观点对于反对过分强调义务的旧的法治教育观具有一定积极意义,但由一个极端走向另一个极端,其认识仍是偏激、片面的。
随着我国社会发展和法治教育研究的深入,学界逐渐从学术“偏激”走向理论“和谐”。教育家李镇西提出了权利和义务统一说,他主张中小学法治教育至少应从两方面入手:一是让他们明白“法治”赋予自己的权利。二是引导孩子从小树立公仆意识和依法行政的观念。[7]他认为这才是中小学“法治教育”的真正含义,这样的教育才是培养公民的教育。刘萍律师也主张,我们不仅应当让孩子们懂得他们应有的权利,国家对他们特殊的保护,还应当让孩子们懂得遵守社会规则及法律,懂得对自己的行为负责,这是社会、家庭、学校共同的责任。[8]
如果仅从权利与义务的关系来探讨法治教育的内容,虽然抓住了法治教育的核心,但视角未免偏小。杨恭田、吴彭有主张,基础教育阶段的法治教育内容应突出三个方面:一是法律规范的认知,二是法治思维方式的培养,三是坚定法治信仰。[9]这一概括比较全面,较之法律制度的“灌输”层次显然有了提升。我们的近邻日本相当重视将青少年法治思维的训练与学校教育相结合,将其纳入正规教育体系。从中我们可以借鉴的是,从法律常识的旧常态过渡到法治思维的新常态,从满堂灌的旧常态转变到参与式研究型学习的新常态,从单纯的课堂教学转变到立体化教育的新常态。[10]
《青少年法治教育大纲》将青少年法治教育的核心界定为“法律常识、法治理念、法治原则、法律制度”,并要求“在不同学段的教学内容中统筹安排、层次递进”。对于高中阶段法治教育内容,《大纲》除要求全面拓展法律常识、法律制度外,还要求加大法治原则、法律理念的教学深度,注重增加教育教学的实践性、参与性和思辨性,结合现实案例、法治实践,着重引导学生理解、认同法律背后的价值、宗旨,注重法治意识的培养。显然,高中生的法治教育绝不能仅停留在常识性教育层面,而应通过增强法治教育的实践性,实现法治思维和法治信仰的形塑。
掌握一定法律常识的“通晓型”公民已不能适应我国社会转型、法治建设的需要。新型大国建设要求社会成员不但要通晓法律知识,还要将法治作为一种行为习惯,一种精神操守,做到知行合一,“形神兼备”。法治教育应摆脱普及性的、低层次的常识教育,迈向法治思维和法治信仰的更高点。这既是思想政治教育的要求,也是法治国家建设的需要。
三、整合法治教育资源,拓展思想政治课法治教育路径
教无定法,不同的教学内容,不同的教学对象和教学主体都应有不同的教学方法。对于法治这一特定的教学内容,其教育方法也应“独树一帜”。《青少年法治教育大纲》要求学校充分发挥主导作用,与家庭、社会密切配合,拓宽教育途径,创新教育方法,实现全员、全程、全方位育人。而要更好地实现上述“三全”,我们可以着力于以下几个方面。
1.挖掘教材资源,浸润法治教育
赖兆杰认为,“教科书为我们在思想政治课中加强法制教育提供了很好的教材。”[11]在《浅谈高中思想政治课法制教育的加强》一文中,他例举了高中思想政治教材中的相关法律知识。周贵才主张,“挖掘法治教育素材,讲授法律知识。”[12]陈爱宏老师也主张,“充分挖掘教材中蕴含的法治教育因素。”[13]而赵淑荣老师《在思想政治教学中渗透法治教育》一文则通过例举加分析的方法,阐述如何在教学中合理利用文本资源,渗透法治教育。
如何变“教材”为“学材”,为法治教育服务,需要思想政治课教师对教材进行二次开发,合理取舍,巧妙切入。如可以围绕不同主题,对教材的法治教育资源进行重新整合,二次开发;也可在原有教学目标的基础上拓展法治教育目标,一石二鸟,润物无声;还可组织学生利用“法治宣传日”,开展研究性学习活动。课程改革说到底就是课程资源的开发与利用的过程,开发利用好学生身边的课程资源,使学生在潜移默化中接受法治教育的熏陶,是非常经济高效的法治教育浸润路径。
2.引入法治案例,增强情境体验
思想政治课堂效益的提高有赖于其情境的质量,而案例的引入可丰富情境体验,增强价值认同。周贵才老师主张,“分析法律案例,培养学生守法维权能力,”[14]他认为案例教学生动、形象,能激发学生学习法律的兴趣,而案例的情境化更能使学生融入其中,在情境体验中学习胜过任何形式的“灌输”。赖兆杰老师认为,加强法制教育,必须处理好知与行的关系问题……知是基础,行是目的。李先军、张晓琪的研究表明,美国教师善于创设案例情境,增强学生情感体验[15]。
《青少年法治教育大纲》要求综合采用故事教学、情境模拟(如法庭模拟)、角色扮演、案例研讨、法治辩论、价值辨析等多种教学方法,将真实的法治案例引入课堂教学,注重学生法治思维能力的培养。法治案例的引入,情境化的法治教学,能为学生提供“VR”般的法治场景,增强法治教育的现场感,有利于学生在真实的体验中将法治理念内化于心,做到知行统一,实现思想政治课的德育目标。需要注意的是,法治案例的引入一定要有针对性和教育性,不能为案例而案例。
3.营造教育环境,强化法治信仰
任何人都生活在一定的环境中,并受环境的影响,环境对于法治教育具有重要作用。赖兆杰老师认为,加强法制教育,必须突出“依法治国”的时代主题,这是主张法治教育应关注的时代大环境。[16]在课堂教学中,教师应在事例选择、情境设置上照应法治国家建设的时代步伐,要借用大背景,激活小课堂,小中见大,把学生的生命价值与国家的建设使命进行完美融合,促进学生核心素养的养成。陈爱宏老师认为,“教师(应)身体力行,做好法治表率”。[17]“师者,人之模范也。”师为表率,才能营造一个真实可信的法治环境,强化学生对法治的信仰。身为人师,不应忽视我们也是法治文化环境的一个元素,是享受者,更是建设者。无声的环境对人的影响往往是深刻的,营造良好的法治环境,对于增强学生的法治信仰意义重大。
事实上,教师不但要参与法治教育的小环境建设,也要关注时代、社会大环境。《青少年法治教育大纲》要求:要充分利用主题教育、校园文化、党团队活动、学生社团活动、社会实践活动等多种载体,全过程、全要素开展法治教育。我们认为,法治教育的特殊性决定了它不能是一般性的理论阐释或简单的逻辑推导,必须利用好一切教育资源,而开发资源是利用资源的前提。我们应在开发中利用,在利用中完善,不断丰富法治教育资源,不断提高法治教育实效。
综上所述,我们要突破法治教育的目标、内容和方法的瓶颈,不断提高法治教育的层次与水平。面对《青少年法治教育大纲》所提的新要求,我们还有许多创造性的工作要做。相较国民法治教育这一宏大工程,我们或许过于渺小。但“小乃大之端”,我们理应从“小”处着手,承担起自己的责任。
参考文献:
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具体要求:
一、进一步明确法制教育的必要性和其作用。
随着社会上违法犯罪惊人的低龄化,法制教育在德育领域中的必要性显得尤为突出,而学生的违法犯罪是一种相当复杂的社会现象,其发生的原因涉及学生本人、家庭、学校、社会等方方面面。学校教育中是否实施科学的法制教育,家庭各成员是否能对其进行积极的正面领导,社会特别是学生所处社区是否能为学生创造一种良好的环境,都决定着学生对法律法规以及社会公德的遵守状况,而在这些诸多影响学生的法律意识的因素中,法制教育所能带来的作用是相当巨大的。
通过法制教育,我们可以使学生了解最基本的法律常识,形成初步的法制观念和遵守法律的习惯。通过家长学校对家长进行必要的指导,使家庭成员与学校同时进行该方面的教育。通过学生,指导他们进行普法宣传,从而为学生营造一种文明的社会氛围,进行环境教育,所有这些都必须通过法制教育来实现。
因此,每一个教育工作者,特别是每一位老师、每一位班主任、辅导员必须充分认识法制教育在学生德育中的重要作用,并扎实有效地展开法制教育,从而有效地限制学生违法犯罪事件的发生。
二、法制教育对象及教育内容。
学校法制教育的主要对象为在校学生,以及学生家长、教育内容为:小学各学科教材中的法制教育素材;《小学生日常行为规范》和《小学生守则》的内容中也容纳了很多的教育材料。《预防未成年人犯罪法》等各种法律法规的学习以及与学生生活密切相关的如《交通法》、《教师法》。
三、教育步骤及方法。
法制教育是一项长期的复杂的过程,必须有精细的计划和严密的实施以及规范的过程管理,并配套齐全的制度予以保障。
1、行为规范教育。
本学期我校法制教育可先从《守则》和《规范》为切入口,通过《守则》和《规范》的学习,养成良好的守纪习惯,要求各个学生能记、会背、能对照、会执行,同时利用电视台、广播站、黑板报等宣传阵地进行有关学校课间、午间纪律、就餐纪律、放学纪律等各项规定的宣传,让学生懂得守纪是守法的最基础的环节并自觉遵纪守法。
2、法律常识教育。
对学生进行于之密切相关的有关法律常识的教育。《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《交通法》、《教师法》、《治安管理处罚条例》等等。要让学生清楚地知道秘书应该履行的法律义务和责任,自己所拥有的权利。
3、遵守法律、法规及社会公德的养成教育。
通过法律常识的教育,接下来就可以明确地向学生指出,什么可以做,什么不可以做,知道法律、法规有法律的约束力和强制力,要学会对自己行为的控制。
4、树立自尊、自律、自强意识。
青少年学生是国家的未来,民族的希望。他们将来是社会主义现代化建设事业的建设者和接班人,是21世纪振兴中华的主力军。他思想品德的好坏,素质的高低,将决定国家的存亡、民族的兴衰。社会的责任,要求政治教师必须加强青少年学生的思想道德建设。
青少年学生正处于长身体、长知识的重要时期,他们的生理、心理都不成熟,缺乏自我保护能力,容易受外界不良因素的影响。特别是遇到社会上不法之徒的教唆、引诱,容易失足走上违法犯罪的道路。青少年学生的自身特点,也要求政治教师必须加强青少年学生的思想道德建设。
当前,社会生活中危害青少年学生健康成长的不良因素在一些地方还不同程度地存在。如:有的父母不依法履行监护和抚养子女的职责;有的经营者擅自雇用童工;贫困地区中小学学生失学、辍学现象依然存在;文化市场中黄色、暴力出版物屡禁不止,并在青少年学生中蔓延,等等。青少年成长的环境,同样要求政治教师必须加强青少年学生的思想道德建设。
怎样加强青少年学生的思想道德建设呢?
首先,应充分利用教材资源,加强青少年学生的思想道德建设。我认为可从以下几个方面加强对青少年学生的教育。
1、加强民族精神的教育
民族精神就是以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的精神。民族精神是一个民族赖以生存发展的精神支撑,面对世界范围各种思想文化的相互激荡,我们必须对青少年学生加强民族精神的教育,不断增加广大青少年学生对民族优秀文化的认同和自信,激发他们的民族自豪感,提高他们的民族自尊心,使他们自觉地为祖国的繁荣富强刻苦学习文化知识,立志成才,将来为全面建设小康社会贡献自己的力量。
2、加强公民基本道德规范的教育
现在,我们已进入实现民族伟大复兴的21世纪,这对全面加强公民道德建设提出了新的更高的要求。我们必须教育青少年学生倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。在社会上,做一个“文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法”的好公民,在家庭里,做一个“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”的好成员。在学校里,做一个“有理想、有道德、有纪律、有文化”的好学生。参加工作后,做一个“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的好建设者。
3、加强法律基础知识的教育
我们应该充分利用教材,对学生进行系统的法律常识教育,使他们了解法律在治理国家中的重要作用,知道宪法是国家的根本大法,懂得法律与公民的密切关系,逐步培养学生运用法律武器维护国家、社会和公民的合法权益,依法同违法犯罪行为作斗争的能力。我们应该帮助青少年学生初步掌握适应现代化社会生活所必需的法律常识,让他们明白什么该做,什么不该做,增强遵纪守法的自觉性,增强辨别是非的能力。
4、加强艰苦创业精神的教育
艰苦奋斗是一种奋发向上的精神风貌,是开拓进取的工作作风和勤俭节约的生活作风。现在有些青少年学生,衣来伸手,饭来张口,乱花零用钱,比着穿名牌服装。我们必须教育青少年学生发扬艰苦创业的精神。因为,我国生产力水平还比较低,发展还不平衡,建设有中国特色的社会主义,没有一股艰苦创业、勤俭建国、勤俭办一切的精神是不可能获得成功的。通过教育,让青少年学生懂得,我们要走的路还很长,肩负的任务还很艰巨,可能遇到的困难和挑战还会很多,我们必须始终谦虚谨慎,艰苦奋斗。
5、加强尊敬父母长辈的教育
现在的青少年学生,大多数是独生子女,他们是父母长辈的心头肉,掌上明珠,这样的环境,使一些青少年学生从小养成了任性的脾气,他们不知父母为了自己付出了多少心血,倾注了多少情爱?有的学生对父母的正确教育易产生逆反心理,甚至离家出走。我们应该教育学生,孝敬父母,既是社会主义道德的要求,又是法律规定子女应尽的义务。遇到和父母长辈有不同看法的问题,主动找父母长辈交流沟通,取得他们的谅解,从而使自己健康成长。
当然,加强青少年学生的思想道德建设,对学生的思想道德教育还包括许多方面,如关心别人,热爱劳动等等,这里就不一一细说了。作为一名政治教师,必须有敏锐的观察力,针对青少年学生出现的问题,充分利用教材的理论及时对学生进行思想道德教育。
其次,应采用生动活泼的形式,加强青少年学生的思想道德建设。具体可以采用以下形式:
1、讨论探究。每位政治教师应重视《想一想》、《议一议》、《身临其境》、《各抒己见》等栏目,放手让学生去讨论,促进学生自主学习。这样做,既调动了学生的积极参与,又巩固了所学知识。
2、开展社会调查活动。如讲环境问题前,可先让学生去作社会调查,了解自己的学校、乡镇(街道)存在的环境问题,结合所学知识,让学生向有关部分提出整治环境的建议。这样做,既活跃了课堂气氛,又使青少年学生从小提高了环保意识。
3、开设模拟法庭。初二年级,学生学了法律常识后,可以开设“模拟法庭”,通过参与模拟法庭活动,让青少年学生初步了解法庭的基本程序与常识,进一步巩固所学的法律知识,增强法律意识,这样做,同样活跃了课堂气氛,收到较好的效果。
4、上网浏览、收集资料。如讲“南水北调”的问题,可指导学生上网浏览,收集资料,然后撰写小论文或调查报告,在政治课上交流。这样做,既活跃了政治课的课堂气氛,又扩大了学生的知识面。
5、走出课堂,到爱国主义教育基地去。每学期,政治老师可以跟班主任或学校团组织联系,带领学生到爱国主义教育基地去参观一、两次(也可利用节假日,安排学生自己去),有目的对青少年学生进行爱国主义教育,进行革命传统教育,进行热爱家乡的教育,让青少年学生亲眼所见,亲耳所听,亲身感受祖国的巨变,激发自己的责任感,自觉地为祖国的繁荣昌盛学习文化知识,掌握为人民服务的本领。这样做,同样能激发青少年学生的学习兴趣,收到事半功倍的教育效果。
第三.全面关心,加强青少年学生思想道德建设
为全面开展全区青少年法治宣传教育工作,每年法治宣传教育周活动期间成立活动领导小组,制定了活动方案,明确了工作任务,落实了工作责任和措施。全区形成了部门、学校齐抓共管、整体联动的格局,确保了活动的顺利开展。
二、突出重点,开展多形式的宣传
每年青少年法治教育宣传周期间,活动紧紧围绕当年的活动主题为中心突出重点,形式创新,通过家庭、学校、社区三位一体的法治宣传教育形式,大力宣传与青少年健康成长密切相关的法治、法规。
一是各校利用国旗下讲话,紧紧围绕中心“学习宪法知识,增强宪法观念,争做守法公民”进行,学校领导对全校师生进行法治宣传教育,营造浓厚的普法教育氛围。如2017年9月15日下午,我区在xx小学举行了“争做守法小公民”集体宣誓活动,收到了良好的教育效果,广大师生都充分感受到法律的重要性,法治的力量深入人心。
二是坚持将法治教育与课程教学有机结合,结合教学活动对学生进行法律常识和法治意识的培养,大力加强法治教育。充分发挥了法治副校长和法治辅导员的作用,法治副校长分别进行了法治讲座,认真为学生辅导了《宪法》、《未成年保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《义务教育法》等法律法规。
三是积极营造校园法治宣传教育活动氛围。充分利用了网站、黑板报、宣传栏、悬挂横幅等形式营造浓郁的法治教育氛围,增强了青少年学生的法治观念和遵纪守法意识,预防和减少违法犯罪行为。使“法治宣传活动周”的法治宣传深入人心。