农业产业发展的重要性大全11篇

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篇（1）

湖北省在农业产业结构上，呈现出一个比较明的特点，那就是在整个农业产业结构中，农业经济构成了整个经济结构的中坚力量。但是湖北省在农业经济中并非单纯的以种植业为主，在湖北省的农业经济中，种植业、牧业、养殖业呈现出相辅相成、共同发展的局面。这是一种良性的经济发展形势，这种多样化的经济结构在市场经济中具有良好的适应能力。湖北省的农村产业结构以种植业为基础，并且在农业经济中又呈现出多样化的特点，不仅有种植业还有养殖业和畜牧业。这种多样化的产业结构呈现出一种良性的发展状态，并且能够适应社会对农产品的需要。

1.2农业产业在区域发展呈现不平衡状态

湖北省凭借自身的优势，积极开展了以农业为特色的经济建设活动，各产业的总产值数额较大。但是这些产业在各个区域中并不是均衡发展的，呈现了一种不平衡的状态。这种不平衡的现象不仅表现在产值的差异上，还表现为区域间农业产业的相互合作上。区域之间产业发展的不平衡也加深了区域之间在农业上的差异，由于经济水平发展不一，各地对农产品种类和农产品数量的需求也不尽一样。这导致了湖北省在不同的区域种植的作物种类和种植的数量上也有很大的差异，这种量和种类的差异也进一步使湖北省在产业结构的不平衡表现的更加明显。

1.3农村产业结构和市场的关联更加紧密

湖北省的农业产业结构在宏观上表现为有的农业产值增加，有的产业产值在减少，有些产业发展充满活力，而有的产业则渐渐不被看好。比如棉花产业在近十年呈现出下降的趋势，而水产养殖业则保持着上扬的活力。这一现象产生的根本原因，是由于市场的变化导致了湖北省在农业经济结构上的调整，这种调整直接导致了各种农业产业在近年来产值的变化。很显然，经济的增长促生了消费者对较为高端的服务业的需求，这种市场的导向使湖北省在农业产业的发展上发生了重大的改变。其改变了原有的凭经验凭个人喜好进行生产活动的情形。这些改变，都是在市场发挥作用的情况下发生的。因此，有理由认为湖北省的农业产业结构和市场的关联更加紧密了。

1.4特色农业以及服务业发展势头良好

在众多的产业中，除极少数产业产值在下降外，水产养殖、特色农业和服务业产值都在走上坡路。其色农业作为新出现的一种产业，其发展则表现出了很强的生命力。与此同时，发展态势较好的的服务业也同样在产值和发展的程度上都有了很大的提高。这种提高不仅表现在发展的规模上，而且还表现在发展的程度上。相比较之前的经济结构，新增加了特色农业和农业方面的服务业之后，湖北省的经济发展更加有活力。这种良好的产业现状，也极大的促进了湖北省的就业，进一步使湖北省的经济结构趋于合理并且促进了省内经济的发展。

2湖北省产业发展趋势

2.1农业经济将继续占据重要地位

农业经济是目前湖北省重要的经济来源，也是目前湖北省内产业种类较多，且发展速度较快的经济。农业经济将进一步发展，并且在未来的很长一段时间里，农业经济的重要地位不会改变。但是湖北省的农业经济会朝着科技化和集约化的方向发展，并且科技和科学的管理将能够在农业经济上发挥重大的推动作用。如果说湖北省的农业以往是靠扩大农业规模来实现的话，那么在以后很长的一段时间里，湖北省农业经济的发展将能够摆脱以扩大规模来实现增长的现状。未来的时间里，湖北省的农业将能够在科技的应用上有很大的发展空间。并且在有科技支持的情况下，还会加入科学的管理方法，这将推动湖北省在经济呈现出高效率的特点。

2.2特色农业和服务业将能够有长远的发展前景

湖北省的农业经济结构调整呈现出一种适应市场、面向市场的特点。这种现状将会引导省内的经济结构进一步调整，并且进一步促进湖北省农业产业结构的升级。产业结构在经济的不断发展中趋于合理，并且在特色农业和服务业发展的推动下，产业结构的升级将更加快速。在产业结构在升级之后，特色农业和服务业的重要性将表现的更加明显。并且由于经济的长远增长，湖北省的消费能力将能够在今后的很长一段时间里保持上扬的姿态。这种良好的消费状态必然能够带动湖北省在特色农业和服务业的发展。因此，就湖北省而言，省内特色农业和服务业是有长远发展潜质的。

2.3农业产业和第二产业密切结合

就目前而言，湖北省在第二产业的发展上相对较弱。但是总体来说，由于农业产业的发展，第二产业也在农业产业的发展下得到资源的补充。因此，随着农业产业化，大量的农作物产出必然会带来农产品加工业的兴盛。农产品加工业的发展，将能够带动周边的一些乡镇企业发展。乡镇企业的发展，将能够为湖北省工业产值作出相应的贡献。而工业的发展，也将进一步促进农业产业的发展。

2.4农业产业发展将呈现技术化和科学化趋势

湖北省产业结构正处于一个转型的阶段，这种趋势将科技的力量带上了一个非常重要的位置。科学的管理和新进技术将会在省内得到资金上的支持，并且将能够有较大的进步。在这个阶段，湖北省的农业和工业发展都将表现出一种用科学的方式管理，用新进的技术生产的趋势。因此，科学化和技术化将会是湖北省未来在经济发展和产业结构调整的重要方向。这个方向不仅会促进省内经济的发展，并且科技的力量将会使湖北省在产业在整合上表现的更加内涵，并且在经济的发展上，湖北省将能够通过提高效率的方式来促进经济的发展。

篇（2）

[关键词]

农业产业化；涉农企业；融资；金融机构

1.农业产业化发展介绍

1993年潍坊市在全国率先提出并组织实施农业产业化战略，随后在全国开展。2011年，国务院出台的《全国蔬菜产业发展规划（2011-2020年）》，进一步针对性的完善巩固农业产业化成果。

2.涉农企业融资问题研究

2.1我国涉农企业融资现状

汪金敖（2003）通过调查发现：在我国，通过民间融资的企业仅占20%；通过银行类金融机构获得贷款依然是60%以上农业龙头企业融资的首选；农业企业几乎无法从股票市场和债券市场获得资金。

2.2涉农企业融资难成因分析

2.2.1国外相关研究

（1）财政资金方面

Milkove D（1990）在研究财政对农村经济的促进作用中认为，财政资金支持是农业经济发展初始阶段最重要的资金来源。

（2）金融体系方面

UlrichKoster、Jensen （2000）等认为处于经济转型中的国家，财政资金不再是导致农村经济缺乏资金的最主要原因，缺乏有效的农村金融市场体系，才是关键因素。Hieu，N.T.等（2010）认为民间金融支持在越南农业发展中起到了很重要的作用，应重视民间金融体系的建设。

（3）融资渠道方面

Myers（1984）认为，在信息不对称的前提下，企业在选择融资方式时会遵循先内源后外源的规则。而在外源融资选择中，一般会先考虑债权融资，其次才是股权融资。金融投资公司与商业银行贷款逐步成为美国中小企业融资的重要来源。

2.2.2国内相关研究

（1）财政资金方面

吴群、冯青松（2004）认为虽然财政支农资金绝对量逐年递增，但其占社会投资总额的比重却有下降的趋势；陈澍，韩俊（2003）认为财政资金投资结构存不合理，导致资金使用效益低。

（2）金融体系方面

赵明杨等（2006）认为银行存在的问题主要表现为：贷款准入门槛过高，审批权限上收过度，贷款发放人员“惧贷”心理增加等。齐成喜、陈柳钦（2005）认为我国金融支持体系中的信用担保体系十分薄弱，间接阻碍了中小企业融资。

（3）融资渠道方面

融资渠道狭窄，没有建立起适合农业企业的资本市场。汪金敖（2003）强调道：农业类上市公司数量少、规模小，公司数量、市价总值、流通市值和筹资额在总量中所占比例仍然是极低的，与农业在国民经济中的作用和地位极不相符。

（4）农业企业方面

叶堂林（2006）指出：涉农贷款总体风险较大，导致了金融机构在开展农村金融业务中偏于谨慎、积极性不高。张永生、程晓娟（2008）通过实证调查发现：50%以上的农村企业财务管理制度不健全；60%以上其信用等级都是3B或3B以下。

3.总结与启示

可以看出，国内外学者对农业企业的研究都比较多，由于体制不同，国外资本主义国家越来越倾向于金融体系作为解决融资难的解决途径，而国内学者则更多的兼顾财政支持和金融体系的重要性。但是其存在的问题有：（1）关于涉农企业融资问题实证研究比较少；（2）研究分类不够细化。涉农企业包括了农、林、牧、副、渔、菜、茶、烟等行业企业，其在产业化程度、进入门槛、财政优惠政策等方面具有很大的差异，更细化的分类研究是必然趋势。

所以，本文建议以省或市为单位，对区域内蔬菜企业进行实证研究，使研究更具有针对性，也为区域蔬菜产业发展提供依据。

参考文献：

[1]Hieu，N.T.；Akiyama，K.Hieu，N.T.；Akiyama，K.Rural financial situation and the problems in vitenam.Bulletin of the Faculty of Agriculture，Kagoshima University （Japan），（no.60）p.43-54.Mar，2010

[2]Milkove D.The changing nature of the rural financial system.U.S.Dept.of Agriculture，Economic Research Service，Agriculture and Rural Economy Div.Financial market intervention as a rural development strategy.Washington，DC （USA）.The Service，1990.p.21-37

[3]Koester，Ulrich：CA P is Something ng We Can be Pround of，Working Paper，University of Kiel，2000

[4]中国社科院农村金融研究课题组.农民金融需求及金融服务供给[J].中国农村经济，2000（7）

[5]王桂堂.资本市场：解决中国农业产业化瓶颈约束的突破口[J].经济评论，2001（4）

[6]林宝清.农业产业化过程中的金融支持[J].农业经济导刊，2002（1）

[7]刘希宋，王姮，赵德海.农业产业化的金融支持[J].农业经济导刊，2002（10）

[8]齐成喜，陈柳钦.农业产业化经营的金融支持体系研究[J].农业经济问题，2005（8）

[9]姜长云.农业结构调整的金融支持研究[J].经济研究参考，2004（3）

[10]谭静，郭燕枝.农业产业化资本运营研究.农业产业化[J].农场经济管理，2005（2）

[11]赵明杨，朱鸿轩.融资难：制约农业产业化龙头企业发展的“瓶颈”[J].农村金融，2006（07）

[12]张永生，程晓娟.农村企业融资难的原因及对策分析[J].农村经济与科技，2008（19）

[13]叶堂林.论我国农业弱质性及其弥补对策研究[J].农业经济，2006（4）

[14]陈澍，韩俊.在中国农村创造良好的投资环境：现状和前景[J].农业经济问题，2003（9）

篇（3）

近年来，我市通过责任农技推广制度建设、基层农技推广示范县建设以及“三位一体”农业公共服务体系建设等，建立起以首席农技推广专家为龙头、农技指导员为骨干、责任农技员为基础、社会化农技推广人员为补充的四级联动新型农技推广体系，农业公共服务水平有了明显提升。但是，从农业、农村发展的新形势来看，我市的农技队伍还存在着队伍不稳定、专业化程度不高、示范带动效果不明显等问题。在新形势下，以新的理念加强农技队伍建设，健全农技推广体系已经迫在眉睫。各镇、街道和市有关部门要充分认识加强农技队伍建设的重要性和紧迫性，切实把这项工作作为建设现代农业的一项重要工作和今后一段时期的重要任务来抓紧、抓好、抓出成效。

二、加强农技队伍建设的目标任务

以科学发展观为指导，以发展现代农业为主题，以基层农技推广示范市县和农业公共服务体系建设为抓手，充实强化市级、稳定提升镇（街道）级、延伸完善村级农技队伍，以队伍建设为重点，以能力培养为核心，以机制创新为突破口，加强农技队伍建设。

（一）培养农业产业化带头人。在完善我市“三位一体”农业公共服务体系的基础上，重点抓好责任农技推广制度建设。继续深入开展以责任制为核心，以首席农技推广专家为龙头、农技指导员为骨干、责任农技员为基础、社会化农技推广人员为补充的四级联动新型农技推广体系建设。根据我市主导产业和特色产业发展状况，培养和选聘农业产业化带头人即首席农技推广专家。

（二）稳定提升基层农技队伍素质。切实保证农技人员既在编又在岗，在岗农技人员的主要精力必须从事农技推广工作。镇（街道）等基层农技人员的换岗、借调、任免等，需征求市农业主管部门意见。

（三）充分发挥农村实用人才的示范带头作用。以村农技员为骨干，认定一批有专长、群众认可的农业科技示范户。建立由“土专家”、“田秀才”等组成的村级服务网络。

（四）建立新引进技术人员锻炼和实践机制。凡新招进的市镇（街道）的大中专技术人员，原则上要在基层农业企业、农技服务机构、规模经营大户等进行为期1年的锻炼。

三、加强农技队伍建设的工作措施

（一）加强培训。建立完善农技队伍的知识更新培训和继续教育制度。首席农技推广专家分期分批选送到省级及国家级科研院校进行培训；市本级要组织好农技指导员和责任农技员的继续教育培训，要开展好农村实用人才的技术培训。对现有基层农技人员中年龄在45岁以下、未达到农业类大专水平的，通过远程教育等方式，力争在2至3年内全部达到大专以上学历；同时选拔优秀农技人员进行农技推广硕士研究生的深造培养。通过三年努力，全市基层农技人员农业类大专以上达80%以上，中级技术职称达50%以上。

篇（4）

近些年来，中国农业产业化发展速度逐渐加快，从刀耕火种、铁犁牛耕，最终发展到全机械化操作模式。近年来，随着中国科学技术的不断发展，使得中国农业产业已经进入了信息化与数字化的发展时代，在农业生产过程中，可运用科学合理的数字化技术手段，不断改进农业生产技术，例如运用互联网大数据分析技术，通过分析农业病虫害防治数据，从而得出农业病虫害的具体防治方法及相关注意事项。中国互联网覆盖面积逐渐增大，广大农村地区甚至是偏远地区均可连接互联网，因此，数字化和信息化农业技术的发展将会对农业发展产生深远的影响。在传统农作物生长过程中，离不开阳光、空气、水分及土壤等生长要素的影响，但随着农业生产技术的不断升级，已经出现了无土栽培、暗室培育等新型的农业生产技术，极大地提高了农作物质量及产量。现在，农业信息化技术被应用在农作物播种、施肥、收割、储存、销售等各个环节，为数学期望在农业生产中的运用打下了良好的基础。

2将数学期望与农业生产应用相结合的重要意义

农业产业作为中国经济发展的基础性产业之一，改进农业经营与发展模式十分重要。因农业产业自身的特殊性和复杂性，会导致农业生产模式在改进与创新的过程中出现一系列的问题，农业产业生产模式的改进与创新必然是一个长时间的过程，在短时间内无法实现对农业产业结构和生产模式的变革。在农业生产活动中，相关部门需关注农业生产模式和生产技术的革新，重点关注农作物生产与销售过程中存在的问题，帮助农业生产者提高农业生产的质量和效率，保证农业的基础性产业地位。与此同时，涉农企业也要根据农产品交易市场的价格变动情况及时调整农产品收购价格，保证农民增收。涉农企业在生产经营过程中，如果遇到了比较复杂的农业产业发展问题，需与当地的农业管理部门积极沟通，共同促进农业产业发展结构的调整，提高农业产值。在此过程中，相关部门需积极探索数学期望理念的实际应用范围与应用方法，将数字化与信息化技术不断融入到农业产业发展过程中，使数学期望理念能够更好地帮助农民提高种植收益，使数学期望成为农业生产领域内的决策工具。

3数学期望在农业生产中的作用

3.1帮助农业生产者确定农业生产决策目标

在农业生产过程中，农业企业的管理者在遇到农业生产与经营难题时，首先需对农业生产的相关决策目标进行判断，在此过程中，数学期望可帮助农业生产者确定农业生产决策目标。需重点分析农业生产决策目标是否得当，也需分析农业生产环节中各个要素之间的关系，保证农业生产决策目标的正确性，从而制定出正确的农业生产决策目标。

3.2帮助农业生产者分析农业生产问题并计算概率

一方面，数学期望可帮助涉农企业或农业主管部门避开不利因素，制定更合理的农业产业决策方案，也可以帮助农业生产者更合理地规划农产品种植种类和规模。另一方面，农业产业决策方案出台后，在具体实施过程中，需及时考虑影响农业产业的诸多不确定性因素，从而运用数学期望分析农业产业和农业生产问题并计算发生概率，将有利因素最大化，保证农业产业生产决策的妥善制定与顺利进行。

篇（5）

这次会议主要任务是进一步贯彻落实省、市半年工作经济会议，以及市扶贫生态移民工程推进会等相关会议精神，研究部署农业产业结构调整、扶贫生态移民工程、蔬菜产业发展等工作。这三方面工作都是关乎民生的大事，都是解决“三农”问题，推进城乡经济协调发展的重要抓手。刚才，区发改局、农牧科技局、蔬菜中心、灯塔办事处、__乡分别就相关工作作了发言，__同志传达了全市相关工作会议精神，并安排部署了相关工作。我完全赞同，请大家抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、创新思路，转变方式，加快农业产业化进程

(一)认清形势，找准问题。

今年以来，我区紧紧围绕农业产业化发展战略，加快农业产业结构调整，拓宽农民增收渠道，农业农村经济总体运行良好。1—7月全区实现农林牧渔业总产值4.16亿元，同比增长了8.9%，完成肉类总产量9300吨，水产品产量1220吨，农民人均现金收入2924元。今年夏粮产量为7510吨，增长4.9%。油菜籽产量为4390吨，增长4.1%。在农业主导产业方面，全区油茶、蔬菜、花生、人工种植中药材总面积达12.88万亩，规模效益逐步显现。全区经济作物面积首次超过粮食作物，结构比为25：17 ，达到了市政府要求的6：4的目标。具体表现在：

1.农业产业化经营快速推进。一是农业产业化经营组织增加。截至8月底，全区有农业产业化龙头企业11家，专业合作组织145个。二是农业企业产值与效益上升。龙头企业产值预计达到2亿元，产品销售收入1.6亿元，各类产业化组织带动农户2.9万户。

2.农业项目工作进展顺利。一是加大农业项目“跑上跑外”力度，全区先后组团参加了各种农业特色产业博览会，有效地推介了我区特色农产品、优势农产品资源。二是加大招商引资力度，上半年农业招商引资签约项目6个，到位资金4450万元；三是今年拟向农业部申报项目19个，涉及种植业生产基地建设与产品加工、生态畜牧业、农村土地承包纠纷仲裁机构基础设施建设等。

从发展情况看，我区农业产业化还存在一些问题。总的来说：一是产业结构调整需要投入资金多，涉及面广，群众的思想转变还需要一定过程。二是农业产业化经营发展缓慢，数量少、规模小、实力弱，产品科技含量低，缺乏市场竞争力。龙头企业规模普遍偏小，发展壮大速度较慢，带动农户致富能力不强。三是农业基础设施还比较薄弱，工程性缺水问题较突出。

(二)高度重视，明确目标，以农业产业结构调整为主线抓好今年秋冬农业工作。

第一，科学规划，合理布局。围绕我区《扶贫开发现代农业产业园区规划(__—2015年)》，重点抓好“五线一坝”农业产业结构调整，加强“两区一中心建设；切实抓好“菜篮子”工程，着力推进寨桂、坝黄、和平等蔬菜基地建设。同时，要实行分类指导、因地制宜发展蔬菜、油茶、竹子、核桃等产业，在缺水地区大力发展以耐旱的农作物、中药材为主的特色优势产业。按照市委、市政府下达的蔬菜生产目标任务，我区__年要实现新增商品蔬菜种植面积1.2万亩。今年，和平、坝黄、灯塔3个乡要切实完成新增5000亩商品蔬菜基地建设任务。其中在和平乡新建4000亩蔬菜基地，坝黄镇新建500亩蔬菜基地，灯塔办事处新建500亩蔬菜基地。

第二，抓好秋冬季农业生产。今年的秋冬季农业生产从两个方面开展：一方面要扩大秋冬作物种植，确保完成今年秋冬种30万亩的任务。另一方面要积极发展优势作物、扩大特色作物，发展优质高产品种，提高复种指数，把中药材、竹子、油茶、核桃种植同时列入秋冬季农业工作进行统一安排。

第三，要加大招商引资工作力度。我们要按照“三化”同步战略来抓好农业的发展，我区工业化的基础是农业的产业化，农副产品加工业是推动农业工业化，提升农产品附加值的重要手段。通过招商引资，培育壮大一批农业龙头企业是实现农业产业化的重要段。各级各部门要认真落实市、区关于招商引资的工作部署，扶持现有的农业龙头企业，引领农业工业化，继续将符合我区优势产业导向、带动明显的龙头企业纳入产业化经营专项资金的扶持范围。积极探索企业贷款，政府贴息的滚动发展方式，吸引一批优强企业落户__，进一步探索农业产业化经营重点龙头企业扶持办法，使龙头企业在社会上有地位、经济上有实惠、政策上有保证的经济环境中顺利发展。重点抓好铁骑力士二元母猪扩繁场建设，加快推进华力农化和福润肉类加工生产，积极争取温氏集团落户我区，促进我区生猪养殖、加工、销售等同步协调发展。

第四，抓好责任落实和督查考核。各级各部门要按计划有步骤地推进，领导干部要深入一线，亲自部署、亲自督战、靠前指挥、临场调度、推进工作开展。同时要加强督促检查，总结经验，发现存在问题，解决实际困难，把工作落到实处。

二、举全区之力，全力实施好扶贫生态移民工程

(一)认识实施扶贫生态移民工程的特殊重要意义，切实增强做好下半年扶贫生态移民工程的紧迫感和责任感。在全省扶贫生态移民工程启动大会上，赵克志书记明确指出，实施生态移民搬迁工程，并力争用9年对全省200万人实施扶贫生态移民搬迁，从根本上改善这部分人的生存发展条件，确保2020年与全国同步实现全面小康。实施扶贫生态移民工程是贯彻落实省委、省政府作出的重大战略决策部署，这一重大决策部署充分体现了省委、省政府彻底解决贫困问题的坚定决心。市委、市政府于6月30日召开了扶贫生态移民工程启动大会，市政府又分别于*月21日、8月12日召开了项目促进会和工作推进会，这充分说明了市委、市政府对扶贫生态移民工作的重视程度，也体现了这项工作的重要性和紧迫性。

(二)认清形势，加快扶贫生态移民工程进度。自全市扶贫生态移民工程启动大会召开以来，我区认真贯彻市委、市政府的决策部署，严格按照《__市__年扶贫生态移民工程 实施方案》要求，迅速启动了扶贫生态移民工程。一是工程进展总体进度良好。__年我区集中安置点的规划编制、征地、搬迁户确定等工作已完成，现正在进行场平、道路建设等工作，3个安置点近期准备开工住房建设。二是项目建设资金将逐步到位。__年省、市发改部门已下达我区扶贫生态移民搬迁任务是398户1755人，工程总投资3552.4万元。其中，中央补助1053万元，省财政配套175.5万元，市配套资金225.28万元，区配套资金901.12万元，目前，全区扶贫生态移民搬迁工程已完成投资550万元。三是工程完工时间紧迫。项目启动两个月来，我区已完成了项目建设前期工作，虽然在工作推进过程中积累了一些好的经验和做法，但现在已经是8月下旬，离年底只有4个多月时间，并且一旦进入冬季，工程施工就会受到严重影响，今年真正适合施工的时间也就3个月左右，如果我们再不快马加鞭，加快工程进度，年底要实现398户1755人搬迁将是一句空话。

(三)突出重点，狠抓落实，确保扶贫生态移民工程各项目标任务的实现。全区各级各部门要认真贯彻落实省委、省政府重要决策和市委、市政府工作部署，严格按照《__市__年扶贫生态移民工程实施方案》要求，加强领导，强化措施，举全区之力打好扶贫生态移民攻坚战，确保我区__年扶贫生态移民工程目标任务全面完成，推动__年扶贫生态移民工程尽快启动。一是全区各级各有关部门要按照目标要求，以保工期、抢进度为核心，在保证质量的前提下，统筹安排、合理调度人力物力，加班加点，交叉作业，千方百计争时间、抢进度，加快推进搬迁安置工程建设，安置点的房屋建设和基础设施建设主体工程必须在11月底前完工，12月底前附属工程全部完工，春节前确保移民搬进新居。二是加大项目资金对接力度，尽快落实到位。在上级资金未到位的情况下要多动脑筋，创新思路，采取企业垫资等方式加快推进项目工程建设。区财政局在会后要搞好资金调度，落实配套资金，确保8月底前全部足额落实到位。三是认真抓好__区__—2020年扶贫生态移民工程总体规划编制工作。在全力推进我区__年扶贫生态移民工程实施的同时，要按照市扶贫生态移民办公室的安排，提前谋划好我区__—2020年扶贫生态移民工程总体规划，并在规定时间内完成上报。总体规划按照“统一规划、统筹建设、配套园区、提升中心集镇”的总体要求，我区__—2020年扶贫生态移民安置工程以灯塔循环工业园区、川硐教育园区、大兴工业园区，坝黄、和平、漾头、瓦屋、九龙洞等中心集镇为重点，以桐木坪、滑石、云场坪、六龙山、河西、环北等乡镇、办事处为补充，做到“两个结合”(与园区产业配套建设相结合，与加快小城镇建设和重要景区景点建设相结合) 。要依托现有工业园区、扶贫产业园区，解决移民的就业问题，确保移民搬得出、稳得住、能致富。__、__年已进行移民安置的产业园区、中心集镇，可以在这些重要移民安置点上进行重合安排，增加安置容量，扩大安置规模。四是提前启动我区__年扶贫生态移民工程。我区__年扶贫生态移民工程涉及的川硐、桐木坪、瓦屋三个乡镇要克服一切困难，提前启动，全力推进，必须在__年10月底之前完成__年扶贫生态移民安置点的选址、规划、征地及场平工程，__年11月底全面启动__年扶贫生态移民工程住房主体工程建设。五是整合资源，推动扶贫生态移民项目的顺利实施。扶贫生态移民项目的资金由国家补助、地方政府配套、部门资金整合和群众自筹等部分组成。要按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，整合扶贫、以工代赈、保障性住房、农村危改、工程移民、库区移民、新农村建设、小城镇建设、环境整治、土地整治、农村安全饮水、小流域治理、城镇防洪、通乡油路、财政“一事一议”奖补政策、地质灾害搬迁、石漠化治理、生态治理、产业发展等项目和资金，用于生态移民安置区基础设施建设、社会事业和产业发展，全面推动扶贫生态移民项目的顺利实施。六是加强宣传，积极引导。在项目实施前，项目实施乡镇要深入到居住环境条件差的村组，采取召开全体村民大会和发放宣传资料的形式，将生态移民搬迁的必要性、重要性和相关政策措施、实施办法、搬迁条件、补贴资金和工作原则等宣传到户，做到移民政策家喻户晓。同时，全面了解群众的搬迁意愿，确保扶贫生态移民搬得出、留得住、能就业、有保障。七是加强项目建设与工程质量安全管理，强化资金监管。坚持高起点、高标准规划，做到精心设计、合理布局、一步到位。加强工程质量监管，在项目实施过程中，由区生态移民办公室派出技术人员到施工现场进行质量监督，确保工程质量安全。同时，强化资金管理，确保资金安全。严格按照财政扶贫资金和以工代赈资金的管理办法，管好用好扶贫生态移民的专项资金，实行专户储存、专款专用，严格按照工程进度拨款。

三、找准突破口，促进蔬菜产业发展

加快蔬菜产业发展，是我区一项重要的民生工程，对于抑制城区蔬菜价格偏高，保障城区蔬菜供应，促进农村经济发展，带动农民增收，具有十分重要的意义。目前，城区“买菜贵”、农民“卖菜难”的矛盾日益突出，市委、市政府高度重视，市领导多次在我区调研蔬菜产业发展。如何推动蔬菜产业发展已成为我区的一项重要工作。各级各有关部门要紧紧围绕城市需求，大力发展专业蔬菜基地，努力提高蔬菜产品质量，完善市场流通体系，积极引导蔬菜产业发展。

(一)加强蔬菜基地建设。通过整合水利、发改、国土等部门项目资金，重点以灯塔办事处寨桂、柑子冲，坝黄镇的坪茶、龙井、长坪，和平乡的和平、龙鱼、陈家寨等村为主，加强蔬菜基地设施建设。着力打造和平专业蔬菜之乡，新增水泥骨架、钢架大棚500个，建设2个占地50亩以上的工厂化育苗中心。

篇（6）

近年来，虽然全国农业产业化经营得到一定发展，但大部分县的发展水平依然较低，存在许多不容忽视的问题。以井陉县为例，这些问题突出表现在以下几个方面：

（一）思想认识不够到位。对于农业产业化关乎农业和农村经济发展的全局性和方向性认识不足，对农业产业化经营在发展农业和农村经济中的重要性、必要性认识模糊，对新阶段、新形势下发展农业经济的方向不明，对农民持续增收的路子不清。习惯于传统的农业模式，跳不出就农业抓农业、就生产抓生产的圈子。对开发市场，发展农产品加工、流通、贮运等增值环节重视不够。

（二）小而散、弱而低的问题依然突出。目前县级农业产业化龙头企业整体发展水平处于起步阶段，企业数量少，规模小，经济实力和市场竞争力弱，辐射面小，带动能力弱，科技含量低，经营水平低。井陉县在探索标准化生产新路子的同时，初步形成了红小豆、中药材、脱毒甘薯、冷水鱼、奶牛、柴鸡等农业产业，涌现出金柱奶牛养殖场、南沟设施蔬菜等十大农业典型。但该县现有龙头企业存在的共性问题是，现代科技要素比较少，农产品生产、加工、销售各环节上的技术含量普遍不高，对农产品初加工多、精深加工少，产品附加值低。由于缺少在国内外市场上有影响力的名、特、优产品，导致企业市场竞争能力和带动农户能力不强。

（三）企业布局不够合理。由于缺乏对全县优势资源及县城特色产业的科学论证，缺乏对市场前景的调研分析，企业结构趋同和低水平重复建设现象依然严重。由于每个企业没有“亮点”，缺乏“卖点”，形成产品结构雷同，低水平竞争比较突出，不仅限制了企业本身发展，也难以形成产业特色优势和产品规模优势。目前该县现有龙头企业以养殖业居多，尤以养猪业比较突出，有的乡镇甚至多达几十个，而加工蔬菜、畜产品、干鲜果、粮食等农产品的企业却寥寥无几。

（四）利益机制不够健全。该县的龙头企业与农户的“利益共享，风险共担”利益联结机制目前尚未真正形成，基本上处于简单的市场买卖关系。虽然部分企业与农户签有订单，但双方履约率不高，彼此缺少诚信，掣肘扯皮，经常出现纠纷，裁决难度很大，从而导致龙头企业与中介组织和农户之间难以形成比较稳定的“产供销、贸工农”一体化关系，难以形成抗御市场风险的合力。

（五）管理体制不够顺畅。随着传统农业向现代农业的发展，客观上要求农业生产、加工、销售必须形成一个有机的统一整体，但现实存在的问题是农业的产、加、销诸环节分属不同的部门管理，受经济利益的驱使，不同程度存在着国家权力部门化、部门权力利益化，甚至出现部门利益私人化的现象，导致部门之间难以协调配合，甚至力量相互抵消，不能使政府的扶持政策落到实处，不能及时有效地解决企业在发展中存在的矛盾和问题，制约了企业的健康发展。

（六）产业基础不够牢固。受自然条件和社会条件的影响，农业产业基地普遍存在着规模小、规范化程度低和标准化水平低的突出问题，导致生产出来的农产品难以实现由产品到商品的稳步跨越，形成了农产品质量差、商品率低、生产效益低。同时，造成企业加工成本高、附加值低、利润低的连锁反应，影响了企业收购乃至加工农产品的积极性。

二、思路与对策

目前发展农业产业化工作的指导思想已经明确，即以国内外市场需求为导向，以农业结构调整为重点，以农业“三增”为目标，以科技创新和体制创新为动力，以强化龙头企业建设，强化优势产业开发，强化龙头企业与农户之间的利益联结机制为途径，积极实施“一化促两化”的产业发展战略，加快农业产业化进程，提高农业产业化经营对农村经济发展的贡献率。笔者认为，为了实现上述思路，当前和今后一个时期必须认真抓好五个方面的工作。

（一）强化思想认识，切实提高对加快发展农业产业化重要性和必要性的认识。要用长远性、方向性的发展战略眼光来认识农业产业化的重要性和必要性，突破小农经济思想束缚，跳出传统农业的思维制约，实现从单一生产过程向产前、产中、产后一体化服务的跨越；要克服计划经济体制弊端，由“条块分割”、“行业制约”变为按市场需要集合多种生产要素；要纠正各种“左”的思想影响，打破行业所有制，融资界限，实现生产要素按现代化方式的优化重组；要按建设全面小康社会的需要，重新构筑农村经济模式和实现途径；要清除不适应市场经济的陈旧观念和思维定势，创新体制与机制，达到指导农业经济实现新的突破，从而真正形成全社会重视农业产业化，支持农业产业化，推动农业产业化发展的新格局。

（二）强化龙头企业建设，倾力培育发展农业产业化经营“排头兵”。要充分认识龙头企业的作用和意义，积极发挥龙头企业对提高农业产业化经营“四两拨千斤”的作用。当前，必须倾力培养和扶持一批高起点、大规模、带动力强、外向型的重点龙头企业，切实克服县级龙头企业数量少、规模小、带动力弱、辐射面小的现状。要念好、用好政策经，切实做到按政策办事，按市场经济规律办事，按龙头企业发展的要求办事，使龙头企业不断发展壮大。要积极深化农业企业改革，使企业真正做到产权清晰、责权明确、政企分开、科学管理，建立具有法人治理结构的现代企业制度。要因势利导，积极引导一些大型工商企业介入农业领域，充分发挥其带动力强、高效益、强辐射、外向型的优势。把大户经营引入农业产业化领域，利用大户机制增加龙头企业发展的活力，增加龙头企业的数量，扩大龙头企业的规模，提高龙头企业的效益。对参与农业产业化经营的大户，要从政治上肯定，政策上扶持，经营上帮助，环境上放松。要培养一支高素质的“龙头”企业家队伍，在借外力发展壮大本县龙头企业的同时，鼓励支持县内“能人”及工商私营企业老板投资种植加工等农业生产，逐步培育一批辐射能力强、带动作用大的农业产业化龙头企业。

（三）强化优势产业开发，创建农业产业化发展平台。要按照“因地制宜，发挥优势，突出特色，壮大规模”的原则，坚持“区域种养特色化，特色种养规模化，规模种养高效化”，充分发挥区域优势，突出特色开发，总量上水平，规模上效益，不断提升农产品的市场份额与产品竞争力的产业发展路子。只有这样，才能从根本上改变产业规模小、规范化程度低和标准化水平低的突出问题。当前农业结构调整的重点必须放在培育壮大特色产品产业上，构筑农业优势产品、优势产业，发展规模生产基地和优势区域，逐步达到产业布局调优，产业规模调大，产品质量调高，产品市场竞争力调强。为此，要做大做强产业基地建设，积极推进产业化布局，稳定农村家庭土地承包经营。

（四）强化龙头企业与农户之间的利益机制，提高农业市场化水平和农民组织化程度。要引导龙头企业进一步完善委托生产、订单农业、入股分红、利润返还等利益分配方式，密切与农户的经济联系，形成更加紧密的利益共同体。要通过整顿市场秩序，规范龙头企业和农户的经济关系，提高诚信程度，属于合同契约关系的要规范合同行为，提高合同履约率，切实保护农民利益。要大力发展专业合作经济组织，坚持“民办、民管、民营、民受益”的原则，不断增强农民专业合作经济组织的凝聚力和经济实力，发挥其对农户产前、产中、产后的各项服务职能，同时也要监督龙头企业按合同办事，维护农民的利益。行业协会要在市场准入、信息咨询、价格协调、规范经营行为、调解利益纠纷、行业损失调查等方面发挥应有的作用，切实维护和保障行业内农户和企业的合法权益。

（五）加强领导，搞好协调，形成发展农业产业化的强大合力。首先，要运用科学发展观指导农业产业化经营。要坚定不移地解放和发展农村先进生产力，把适应市场经济要求、聚集多种生产要素形成的农业产业化龙头企业，作为先进生产力的典型去关心、支持和发展；要解放思想、与时俱进，以产业化方式发展农村经济，以产业化经营方法领导农业和农村工作；要靠产业化龙头企业带动农业结构调整，提高农民的收入，更好地实现农村经济又好又快发展。

篇（7）

随着我国经济的不断发展和进步，农业发展中的产业化发展不断全面推进，我国政府重新调整农业产业发展以及农村经济发展思路，不断创新农业产业化与农村经济发展的新理念，解放农业劳动生产力。随着我国市场经济的不断发展，在农业产业化发展的过程中不仅需要专业的农业技术人才，同时也需要农村经济管理职业人才以及具有丰富经验的人才。本文就农业产业化发展与新型农村经济管理职业人才培养进行分析。

1农业产业化与新型农村经济管理职业人才

目前，农业产业化发展与新型农村经济管理中需要的职业人才主要为三种类型：

1.1乡镇企业经营管理者

随着城市化的不断推进，乡镇企业不断崛起，这就有效提高了农村劳动力的整体素质，同时也能够产生许多的新型农民以及农业企业家。但目前我国乡镇企业中大多数是中小型企业，其组织管理落后，生产经营规模较小，在市场上的竞争力还有待提高。随着多样化的管理模式在乡镇企业中的运用，一些产业集群、创业就业以及科技创新型的乡镇企业不断涌现，为了能够更好地提高乡镇企业在市场中的竞争力，这些企业需要不断引进具有丰富经验并且具有现代企业管理经营知识的高端管理型人才，进而在乡镇企业中发挥作用，更好地管理经营企业。

1.2新型农村组织经营管理者

随着市场经济的不断发展，新型的农村组织机构需要不断加强工作人员的服务意识，在经营模式以及农业产业化的发展要求下，新型农村专业合作组织需要在生产中实现“产销一体化”，有效拓宽农业市场，生产中实现规模化，经营组织中实现品牌化，为农业产业化的发展提供相应的平台，为农民提供更好的服务。随着农业产业化的不断发展，新型农村组织需要具有丰富技术知识且善于管理、懂管理的领导者，提高组织的管理和经营水平。

1.3创业型农业管理者

随着社会的发展，我国农业在发展过程中全面发挥农业的多功能性，能帮助农业经营者从传统的养殖种植业中脱离出来，根据他们所在地的环境、自然资源进行开发，形成乡村与农业旅游业，更加细化了农业经营者的职责。对于这些创业型的农业经营和发展来说，具有经营和管理能力、掌握丰富的农业生产技术、了解市场信息收集以及成本核算知识技术、能够对生产和产后商品安全技术进行研究的管理经营者是十分必要的。

2培养农业产业化发展与新型农村经济管理职业人才的对策

2.1正确认识农村职业教育

从我国农村经济发展的现状看，通过农村职业教育进行人才培养是十分重要的，其能将农村的劳动力转变为非农化人才，同时培养更多具有经营管理技术和现代农业生产技术的新型农民。城乡一体化全面推行背景下，农村职业教育的主要目标就是为农业发展培养更多具有经营管理技术和现代农业生产技术的新型农民。目前，为了能够提升农业在市场上的整体竞争水平，我国需要发挥农村职业教育的主导作用，加强职业农民的经营能力和管理决策能力，为了更好地实现这一目标，农村职业教育需要充分了解“三农”的作用和本质内涵，明确教育的主要任务就是培养新型农民，提高农民人才的技术能力，使其能够在提高自身的技术水平基础上，学习如何进行管理和经营，继而更好地促进农业产业化的发展，培养更多的人力资源。

2.2重视农村职业教育

政府相关部门要从思想上重视农村职业教育，在行动上要加大对农村的职业学校资金投入，在认识农村职业教育的重要性和对社会发展的意义基础上，改善学校的办学环境和条件，建立农村人力资源的教育基础和培养基地，同时通过一些项目或者平台，加大对农村经济管理职业人才的培养，改善不同农村职业学校的设备，对职业农民进行系统、全面的培训，实行产研结合、社会实践等教学方式，提高学员们的学习积极性和主动性，最终实现农村职业教育的目标。

2.3创新农村经济管理职业人才培养模式

首先要认识到农村职业教育的特殊性，不仅要注重学历教育，还要对学院进行职业资格技术的培训以及知识技能的培训，采取职业教育互补的方式进行职业人才培养，保证农业技术人才的壮大和发展。创新农村职业教育模式，要与各个农民合作组织、行业协会、农业产业化发展的区域性企业等进行合作和交流，采用合作办学的方式使学员们能够通过就业指导进行实习体验，满足目前农业产业化发展对人才的需要；同时农村职业学校也可以创建农业产业化实习基地、校办产业等，帮助职业农民进行实践，使学员们主动参与到实际的农业产业化管理和经营中，促进农业产业化的发展。

3结语

在农业产业化的发展过程中，培养新型农村经济管理职业人才是十分迫切的，农业产业化的发展需要大量有经验的、有技术知识的和管理经营才能的人才，所以在实际的培养过程中，农村职业教育要充分认识到自身的职能和作用，政府和地方要重视农村职业教育存在的重要性，为农业发展培养优秀的农村经济管理职业人才，创建人才培养模式，提高职业农民的经营管理能力，从而帮助乡镇企业、农村合作组织等培养更多优秀的人才。

参考文献

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一、建设任务

一实施"茶"产业基地提升工程。

全市新改建茶园面积15万亩。改造面积7.3万亩。茶园面积达到100万亩。其中新建面积7.7万亩.

二实施千亿示范工程。

1.创建茶叶标准园。区、区、市、县、井研县、县、县、峨边彝族自治县和县等9个县（市、区启动10个茶（花千亩标准园创建工作。

2.建设现代农业产业万亩示范区。区、区、市、县、县、县和县等7个县（市、区启动建设8个现代农业茶（花产业万亩示范区。

三打造"五犍沐"茶叶产业带。

改造茶园0.95万亩。贯通主体路。建设产业带。"五犍沐"茶叶产业带上新建茶园2.1万亩、茉莉花0.5万亩。产业带上茶园面积达15.4万亩、茉莉花面积达3.5万亩。启动断头路建设。

创建千亩标准园。分别在区、县、县启动创建5个千亩标准园。

现代农业茶（花产业万亩示范区建设。分别在区、县、县启动建设5个现代农业茶（花产业万亩示范区。

新建茶树良种繁育基地400亩、茶树种质资源保护区500亩。省茶树良种繁育中心。以一枝春茶业有限公司为依托。

西南茉莉花产业中心。建设茉莉花种质资源圃50亩。建设70亩蜀南茉莉香都。加快启动100亩茉莉花茶加工区。

四打造茶区域品牌。

全面提升"中国绿茶之都"品牌效应。积极开展品牌宣传。加强网站建设和管理维护。深入打造"茶"区域品牌。规范"茶"地理标志使用。

二、建设要求

一新改建茶园。

新建高标准示范茶园须进行无公害环境评估。厢内种植两行。窝距5寸-6寸，符合无公害茶叶生产基地环境要求。新建茶园选择名山131福选9号、福顶大白、中茶302川沐28号、马边绿1号等省级以上无性系良种。采用"双行单株"种植方式。6尺开厢。行距1.3尺-1.5尺。亩植4000-5000株。深挖种植沟、重施基肥，完成三次定型修剪。改造茶园要平整梯地，深翻土壤，整治排灌系统，换种新植。对重金属超标的老茶园，要弃园还林。改种换植要与改土、改园同时进行。

二千亩标准园和万亩示范区。

万亩示范区建设按照省政府《关于加快现代农业产业基地建设的意见》川府发〔2009〕21号有关要求执行。标准园建设严格按照《农业部茶叶标准园创建规范（试行执行。

完善基础设施。标准园和示范区做到田网、水网、路网、电网"四网"配套。大力实施产业基地的田间排灌、田型调整、田间提蓄、田间道路等工程。茉莉花园做到田成方、土成型。因地制宜配套蓄水池、囤水田。茶园做到梯面平整、梯壁牢固。

开展绿色防控。坚持农业防治为基础。发挥茶园自然调控能力。茶园释放捕食螨防治等，改善茶园环境。加强生态调控的力度。开展生物防治。保护和利用天敌资源。采用物理防治，利用害虫的趋黄性和趋蓝性，采取色板诱杀；利用害虫的趋光性，采用频振式灭虫灯对鳞翅目类等害虫进行诱杀。标准园、示范区配备相应的杀虫灯和黄（蓝板。

建立质量安全追溯管理体系。示范区成立统防统治专业队和无公害农药肥料配送中心。实行茶园"统一管理标准、统一用肥、统一用药、统一施药"示范区茶农使用"茶园质量追溯管理卡"实行茶园农药肥料"建卡"制度。对示范区农户茶园进行编号。将茶农茶园基本情况和施肥施药情况在管理卡上详细记录。增强茶农的安全管理意识，设专人负责茶园病虫害预测预报工作。发放地块标识牌。确保茶叶质量安全。

建设生态茶园。维持和恢复茶园的生物多样性。营造防护林。茶园内提倡种植落叶阔叶林。每亩茶园内植树8-12株，茶园四周及道路两旁种植高大落叶类乔木树种。实现茶-林（果、药生态种植模式。探索畜（禽-沼-茶生态经济循环模式。

实施测土配方、地力培肥。配套茶园设施农业。大力推广机剪、机采、滴灌等设施农业。

三、保障措施

篇（9）

1农业产业化与新型农村经济管理职业人才

目前，农业产业化发展与新型农村经济管理中需要的职业人才主要为三种类型：

1.1乡镇企业经营管理者

随着城市化的不?嗤平?，乡镇企业不断崛起，这就有效提高了农村劳动力的整体素质，同时也能够产生许多的新型农民以及农业企业家。但目前我国乡镇企业中大多数是中小型企业，其组织管理落后，生产经营规模较小，在市场上的竞争力还有待提高。随着多样化的管理模式在乡镇企业中的运用，一些产业集群、创业就业以及科技创新型的乡镇企业不断涌现，为了能够更好地提高乡镇企业在市场中的竞争力，这些企业需要不断引进具有丰富经验并且具有现代企业管理经营知识的高端管理型人才，进而在乡镇企业中发挥作用，更好地管理经营企业。

1.2新型农村组织经营管理者

随着市场经济的不断发展，新型的农村组织机构需要不断加强工作人员的服务意识，在经营模式以及农业产业化的发展要求下，新型农村专业合作组织需要在生产中实现“产销一体化”，有效拓宽农业市场，生产中实现规模化，经营组织中实现品牌化，为农业产业化的发展提供相应的平台，为农民提供更好的服务。随着农业产业化的不断发展，新型农村组织需要具有丰富技术知识且善于管理、懂管理的领导者，提高组织的管理和经营水平。

1.3创业型农业管理者

随着社会的发展，我国农业在发展过程中全面发挥农业的多功能性，能帮助农业经营者从传统的养殖种植业中脱离出来，根据他们所在地的环境、自然资源进行开发，形成乡村与农业旅游业，更加细化了农业经营者的职责。对于这些创业型的农业经营和发展来说，具有经营和管理能力、掌握丰富的农业生产技术、了解市场信息收集以及成本核算知识技术、能够对生产和产后商品安全技术进行研究的管理经营者是十分必要的。

2培养农业产业化发展与新型农村经济管理职业人才的对策

2.1正确认识农村职业教育

从我国农村经济发展的现状看，通过农村职业教育进行人才培养是十分重要的，其能将农村的劳动力转变为非农化人才，同时培养更多具有经营管理技术和现代农业生产技术的新型农民。城乡一体化全面推行背景下，农村职业教育的主要目标就是为农业发展培养更多具有经营管理技术和现代农业生产技术的新型农民。目前，为了能够提升农业在市场上的整体竞争水平，我国需要发挥农村职业教育的主导作用，加强职业农民的经营能力和管理决策能力，为了更好地实现这一目标，农村职业教育需要充分了解“三农”的作用和本质内涵，明确教育的主要任务就是培养新型农民，提高农民人才的技术能力，使其能够在提高自身的技术水平基础上，学习如何进行管理和经营，继而更好地促进农业产业化的发展，培养更多的人力资源。

2.2重视农村职业教育

政府相关部门要从思想上重视农村职业教育，在行动上要加大对农村的职业学校资金投入，在认识农村职业教育的重要性和对社会发展的意义基础上，改善学校的办学环境和条件，建立农村人力资源的教育基础和培养基地，同时通过一些项目或者平台，加大对农村经济管理职业人才的培养，改善不同农村职业学校的设备，对职业农民进行系统、全面的培训，实行产研结合、社会实践等教学方式，提高学员们的学习积极性和主动性，最终实现农村职业教育的目标。

2.3创新农村经济管理职业人才培养模式

篇（10）

一、统一思想，充分认识“东桑西移”项目建设的重要性

建设蚕桑基地、发展蚕桑产业是我县抢抓国家实施“东桑西移”工程的战略机遇，立足郧西实际，整合优势资源，调整农业产业结构，促进农业增效、农民增收和推进社会主义新农村建设的现实选择。

(一)实施“东桑西移”项目建设，发展蚕桑生产，是抢抓国家政策机遇、培植农业骨干产业的战略举措。黄姜产业持续低迷之后，调整农业产业结构，培植农业新的替代产业，促进农民持续增收，是当前迫切需要解决的突出问题。随着工业化、城镇化的推进，东南沿海地区蚕桑生产受到土地的制约，“东桑西移”成为必然趋势。在“十二五”期间，国家通过产业政策引导、公共财政扶持、龙头企业带动等方式，计划在中西部地区建设200个万亩以上的蚕桑基地，并对每个基地县进行重点扶持。根据《省农业厅关于做好年秋冬播工作的意见》，我省“东桑西移”基地主要分布在原鄂东大别山区的老蚕桑基地和十堰市新建蚕桑基地。年邻近的郧县被确定为“东桑西移”工程全国首批50个万亩蚕桑基地之一，蚕桑生产发展迅速。今年5月，我带队专题向省政府、省商务厅汇报我县蚕桑生产情况，取得了省政府和省商务厅的支持。省商务厅同意将我县列入国家“东桑西移”年项目县，向国家商务部争取立项。因此，立足县情，抢抓机遇，推动蚕桑产业发展，是承接国家产业转移，调整产业结构，培植新的农业替代产业的战略举措。

(二)实施“东桑西移”项目建设，发展蚕桑生产，具有良好的市场前景。中国是蚕桑生产起源地，有“丝绸之国”的美称，蚕丝生产、加工已有数千年历史，为人类文明和世界各国经济文化交流做出了重要贡献。年全国蚕丝年总需求量达到10万吨，供给量9.75万吨，缺口2500吨，国际市场缺口更大。由于市场需求旺盛，各产地近年来纷纷出现抬价抢收现象。国际国内蚕丝、蚕茧价格均比去年上升。同时，随着人们生活水平的提高，市场对丝绸产品的需求量将不断增加，发展蚕桑生产的市场前景十分看好。今年9月，我带领县直相关部门和部分乡镇的负责人到阳、镇安等地考察学习蚕桑产业发展的经验，深受启发。陕西省各市县均把蚕桑生产作为农村经济发展的主导产业，坚持发展20余年，效果显著。邻近的郧县后来居上，发展势头强劲。因此，大力发展蚕桑产业，具有广阔的市场前景。

(三)实施“东桑西移”项目建设，发展蚕桑生产，是我县农民持续增收的必然选择。蚕桑产业是我国一项覆盖面广的传统产业，蚕桑生产具有投资少、见效快、效益高等特点。东部沿海地区随着改革开放的深入和经济的发展，土地、人工成本大幅度上升，在江浙一带每生产一斤鲜蚕茧成本价达到7元以上，而在、一带每生产一斤鲜蚕茧成本价仅4元左右，中间相差3元以上。虽然在东部地区蚕桑效率比其它农产品效益高，但与其它方面的投资比较效益还是较低。在中西部地区农业产业中，蚕桑却是风险小、投资少、经济效益较高的优势产业之一。根据国家丝绸工业总公司年统计表明，全国各种农产品每亩现金收入中蚕桑为1393.48元名列第一，烤烟、棉花、稻谷、小麦每亩现金收入分别为773.65元、615.44元、484.7元、318.96元。我县土地、劳力的成本较低，蚕桑生产的比较效益将会更加突出。桑树生长周期短，容易成林，发展蚕桑不仅可以使农民脱贫致富，还可以绿化环境，涵养水源，具有良好的生态效益。因此，加快蚕桑产业发展，对于促进农民增收、改善生态环境具有重要而深远的意义。

(四)实施“东桑西移”项目建设，发展蚕桑生产，我县具有独特的自然优势和一定的技术基础。我县具有气候温和、无霜期长、降雨量适中等特点，一年中有5个月的时间适宜桑蚕生长发育，是理想的蚕桑生产地区。全县坡耕地面积占总耕地面积比重大，95%左右的土地属中性土壤，非常适应桑树的生长，为蚕桑产业的发展奠定了坚实基础。全县拥有农林技术人员300余人，其中近半数拥有高、中级职称，经过短期培训，完全可以胜任对蚕桑生产的技术研发和技术指导。同时，我县多个乡镇曾有桑蚕养殖经历，具备了一定的技术基础。自年开始，在城关、观音、涧池3个乡镇发展桑树600余亩，今年秋季已经投入蚕桑生产，取得了良好的经济效率。

二、抓住关键，加速推进我县蚕桑产业发展

(一)科学制定发展规划。在“十二五”期间，我县要把蚕桑产业作为农民增收、财政增税的又一重要支柱产业来培育。到年，全县计划发展桑树10万亩，实现产值5亿元，农民增收3亿元，财政增加税收2000万元。从今年开始到年，每年建设400亩优质桑苗培育基地，年提供种苗1200—1500万株，年新增桑树基地3万亩；每年新建设标准化养蚕大棚200个、县级催青室1处、小蚕共育室5000个，推广应用方格蔟500万张。两年内，配套建设蚕桑科技培训基地2个，引进自动缫丝10组以上的初级加工企业2家，建设收购烘干加工点8个以上。基本实现蚕桑生产产业化。

年，我们将集中发展桑树基地1万亩。按照“统一规划，相对集中，高产密植，规模经营”的思路，集中在8个基础较好的乡镇(观音、涧池、河夹、景阳、安家、夹河、香口、马安)重点发展35个蚕桑产业示范村，每村集中连片密植桑树500亩以上，对发展蚕桑积极性高的村、新农村建设示范村和扶贫开发重点村优先安排桑园建设计划。已被确定的重点乡镇和基地村，要尽快制订具体的发展规划和措施，分年度实施，一任接着一任干，不得因乡镇换届主要领导的变动而动摇这一目标，也不得因村级班子换届和驻村干部的变换而动摇这一目标。有关部门要根据这一目标，认真制定发展规划，进一步细化工作措施，确保全县规划目标如期实现。

(二)认真落实基地面积。一是基地选择。当前，秋播生产在即，各乡镇(场、区)要广泛宣传蚕桑产业的发展前景，引导农民主动调整产业结构，按照“统一规划、相对集中、规模经营”的发展要求，在不影响粮食生产的情况下，腾出土层肥厚、能灌能排的水田和平地，建设标准化的高效桑园。桑园要求相对集中，一方面是为了发展规模经营，便于肥、水、病的管理，另一方面是为了保障生产安全，防止农药等有害物质污染桑树，引起蚕中毒。二是桑苗栽植。桑苗以秋冬栽为主，春栽为辅。今年我们要以冬栽为主，重点在观音、马安、涧池、河夹、安家、香口、夹河和景阳8个乡镇新增加蚕桑基地1万亩至1.2万亩，其他乡镇(场、区)也要办好试点，享受同等优惠政策。自明年起要在全县适宜发展蚕桑的区域全面铺开。今年10月中旬以前林业局负责联系桑苗供应商，签订采购合同；10月30日以前由各乡镇政府和林业部门按照退耕还林的要求完成桑园的规划、设计，要逐村、逐户、逐地块落实面积，健全档案，分步实施；11月底以前完成所有桑苗的栽植任务。三是桑苗供应。根据这次到浙江桐乡等地考察学习情况和本地土壤、气候等特点，今年新发展的桑树要以农桑14号和71-1嫁接品种为主，这两个品种的特点是生产速度快、桑叶产量高、叶质好，生长过程中需要大肥大水，所以在选择建设基地上要以中等肥力以上、能灌能排的水田和坪地为主。桑苗由县“东桑西移”项目建设办公室统一调配。各乡镇(场、区)要在10月下旬以前将新发展桑园桑苗款足额上介到县“东桑西移”项目建设领导小组办公室，农户按每亩640株256元预交桑苗款，桑园建成验收合格后，按相关政策给予种苗补贴。基地面积已经落实，桑苗款没有及时收齐的乡镇，可以乡镇为单位在县蚕桑办公室办理借款手续，但借款额度不高于应交纳种苗款的40%。

(三)加强蚕桑科技服务。聚合林业部门、县乡农技中心及乡村干部等各方面力量，大力发展蚕桑生产专业协会(合作社)、民营蚕桑技术服务组织，形成县有蚕桑站(办)、乡镇有蚕桑技术服务队、村有专职蚕桑辅导员、组有蚕桑科技示范户的四级服务网络。以“高产桑园建设、小蚕共育、省力化养蚕、簇具改良”四项技术落实为突破口，加强蚕桑新品种、新技术的引进、示范和推广，加快科技成果在蚕桑生产上的转化应用，全面提高蚕桑产业发展的经济效益。县“东桑西移”项目建设领导小组办公室从县农业局、林业局等单位抽调人员组成技术指导组，深入到发展蚕桑产业的乡镇(场、区)开展技术指导和培训。项目建设领导小组办公室与林业局、农业局共同办好神雾岭茶场、六官坪林场两个蚕桑生产示范点，作为蚕桑标准化生产示范、培训基地。在冬季以前完成六官坪林场大棚内高密度栽培桑苗和神雾岭茶场标准化栽培桑苗任务，明年4月份在六官坪林场举办全县农林蚕桑技术服务干部、村级专职蚕桑辅导员和养殖大户参加的蚕桑实用生产技术培训班；6月份在神雾岭茶场开展一至二期养殖大户蚕桑生产技术培训班。自明年开始，各涉农单位要创新技术服务队伍考评管理机制，将种桑养蚕的各项技术服务作为县乡农技中心“以钱养事”的一项重要内容，将技术员的报酬与工作业绩紧密结合，对所有服务蚕桑产业的技术干部实行工资、职称、考核、奖惩、提拔任用与工作实绩“五挂钩”。

(四)认真落实各种激励机制。蚕桑是我县新培育的农业产业，在群众中难免会出现思想认识、发展观念、工作理念上的问题，在加大宣传的同时，采取一定的激励政策，引导农户发展。一是林业部门将新争取到的退耕还林计划，主要用于发展蚕桑基地建设，在适宜发展蚕桑的区域，退耕还林树种要以桑树为主。达到密植桑园标准的，按每3亩桑园认可1亩退耕还林面积，落实兑现政策；二是在全县180个贫困村中，属蚕桑发展重点村的，在新阶段扶贫时优先列入扶贫重点村计划。扶贫重点村要抓住机遇，用好资金，加大发展蚕桑力度，以实际工作业绩赢得政策上的扶持。三是金融部门对农民发展蚕桑生产提供贴息贷款，每年全县安排蚕桑贴息小额贷款不少于1000万元。四是县政府建立蚕桑发展基金，实行“以奖代补”支持龙头企业和生产大乡镇、大村、大户的发展，对新建标准化桑园10亩以上的大户、1000亩以上的大村，验收合格后采取“以奖代补”的办法给予补贴；五是建立蚕桑发展考核机制，把蚕桑生产纳入乡镇、村、组干部年度考核的重要内容，将蚕桑生产纳入乡镇(场、区)农业公益性采购合同的主要项目，将蚕桑生产技术纳入职业技术教育、阳光工程、雨露工程的主要培训内容，利用退耕还林、水土保持、小流域治理、以工代赈、扶贫开发和新农村建设等项目扶持蚕桑产业发展。希望各乡镇(场、区)抓住机遇，强化措施，确保我县“兴蚕桑，大发展”目标的实现。

三、强化措施，为“东桑西移”项目建设提供保障

(一)强化组织领导。为了推进全县蚕桑生产的快速发展，县政府成立了县“东桑西移”项目建设领导小组，具体组织领导全县蚕桑生产工作。各单位要充分认识推进蚕桑产业发展的重要性，将蚕桑产业建设工作纳入重要议事日程，做到思想认识、桑园面积、扶持政策、服务体系、部门职责、组织领导“六到位”，力争将蚕桑产业培植成为我县“十二五”期农业增效、农民增收的支柱产业。各乡镇(场、区)要按照一个产业、一支队伍、一套考核奖励办法的要求，集中精力抓好蚕桑产业建设。乡镇(场、区)党委书记要亲自抓、主动抓，并配备过硬的蚕桑工作专班具体抓产业发展。各乡镇(场、区)负责蚕桑工作的专班确定后，报县“东桑西移”项目建设领导小组办公室备案，非特殊情况中途不得变换。

篇（11）

一、农业产业化概述

1、什么是农业产业化

农业产业化是指以国内外市场为导向，实现农业资源的优化配置和生产要素的重新组合，实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、规范化建设、企业化管理，逐步把种养加、产供销、贸工农、农工商与农科教结合起来，在家庭经营的基础之上，使农业和农村经济走上自我积累、自我发展、自我约束、自我调节的良性机制[1]。农业产业化是现代农业发展的方向与基本途径。农业产业化作为一种农业经营运作机制，是我国农村经济改革和农村生产力发展的必然产物[2]。

2、农业产业化发展的重要性

首先，农业产业化提高了农业的生产效率，改善了传统的农业生产方式，延长了农产品加工的产业链，调整了农业产业结构，为当地农民实现增产和增收，带来经济效益。其次，农业产业化带动当地经济和社会发展，有利于解决“三农”问题，增强当地农产品的市场影响力，提升农业的产业竞争力。最后，农业产业化发展有利于农民获得稳定和较高的经济收入，提高农民务农的积极性，给当地农民带来新技术，也会对农民的自身素质和教育水平有一定的积极影响。

3、农业产业化的基本思路

要实现农业产业化，需要有一个完善的发展思路，具体来说首先要确定该区域的特色主导产业，主导产业带动产业链上的相关产业发展，促进产业链的优势整合，发展当地的龙头企业，增加就业和促进农民增收。其次是要促进农业的规模化、集约化、机械化、标准化发展，延伸产业链，发展现代化农业，有利于形成农业的综合竞争优势，进而发展品牌化经营，提高农产品的竞争力和经济效益。最后，要增加对教育科技的投入，促进农业劳动者的素质和生产效率的提高，采用高新科学技术和现代化经营管理手段，促进农业现代化和产业化发展。

二、重庆市农业产业化发展中存在的问题及原因

1、公共产品缺乏，基础设施落后

客观上来说重庆的地理条件多为山地、丘陵和坡地，限制了农业的规模化和产业化发展，但大多数农村基础设施建设不够完善，公共产品不足都进一步制约了农业产业化发展。如农村公路，水利建设，交通运输条件、农业生产条件都比较落后，制约了农业的生产效率的提高，不利于农业的增产和农民增收，农业产业化发展就更无法实施。

2、农业投资不足，科技水平低

政府、社会和企业对农业的投资严重不足，金融机构出于对贷款风险的考虑亦缺乏对农业产业化的信贷支持，使农村企业得不到有效融资，农业产业化发展也很难推进。同时农业生产中由于科技水平低，企业设备设施落后，一般只是简单的粗加工，导致原始农产品加工转化效率低下，深加工能力不够，农业产业链短，高附加值产品无法生产，制约了农业产业化进程。

3、品牌营销不够，政策支持

各地农村虽在推进发展当地特色农业和农产品，但却缺乏有效的营销和品牌宣传，经常发生农产品销路不畅的问题，有产品无销路制约了农业产业化的进一步发展。同时政府没有出台相应的农业产业化发展的优惠扶持政策，如缺乏资金支持，税收优惠，补贴政策，引导技术支持等促进农业产业化的关键因素，相应的招商引资和提供农业项目方面更是缺乏。

三、重庆市农业产业化发展的对策建议

1、完善农业产业化发展规划

各地应根据实际情况拿出全面科学的农业产业化发展的规划，指导并推进当地的农业产业化进程，发展特色优势支柱产业，提高规模化和产业化水平。具体来说，应该出台相应的优惠支持政策，加大支持力度，促进多渠道融资，予以税收优惠和政策补贴，发展相关项目，扶持企业发展，延长农产品加工产业链，运用高新技术提高农业生产效率，推进科技创新，促进农业产业化发展。

2、推广先进技术，提高科技水平

在农业产业化发展过程中，一要逐步运用先进技术改善农业生产条件，提高生产效率，改善农产品加工企业的工艺技术，推进农产品的深加工，提高企业产品的市场竞争力，提高品牌影响力。二要运用先进技术和先进管理理念来改善当地农民的传统式生产方式，由专业的技术人员给农民提供技术培训，提高农民的种植养殖技术水平，帮助农民增产增收，为农业产业化发展打好坚实的基础。

3、加大投资力度，增加融资渠道

政府应通过财政向农业产业化发展增加投入，通过招商引资吸引外来资金，呼吁社会投资农业发展，同时工业企业要投资到农业产业化中，实现“工业反哺农业”的发展方式。通过各种渠道为农业产业化发展带去资金，金融机构应提高对农业产业化的重视，提供相应的融资信贷产品支持农业产业化，各方努力拓宽融资渠道，形成农业产业化发展的良性循环机制。

4、打造品牌优势，开拓产品市场

农业产业化可持续推进的源泉是品牌化发展，实行品牌化宣传和营销，给消费者树立一个良好的品牌信念，留下良好的口碑，农产品才会有源源不断的销路。农村企业要加强品牌意识，努力打造自己的优势品牌，个性化差异化高品质发展，让加工生产的农产品站稳一定的市场份额。某些地方存在产品滞销的问题，完全是缺乏市场和销路，要解决这个问题就要打通生产与市场的流通环节，促进农产品加工业的发展，提升农业产业化水平。

4、培育特色产品，延伸产业链条

农业产业化的可持续发展同样也离不开产品的质量的提高和个性化差异化发展，要根据当地的资源环境条件，优势化发展特色产业，培育特色农产品和农产品加工产品，推进农产品深加工，纵向延伸农产品加工产业链。具体来说，要保证生产高品质商品，实行标准化生产和管理，突出产品优势和特色，加强培育当地特色农产品，提高加工技术水平，向产品深加工方向发展，促进农业产业化。（作者单位：重庆师范大学）