科研课题调研大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇科研课题调研范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

一是西安的地形条件和气象条件对污染物的稀释和扩散能力存在先天不足，加之静风多、雨天少，北有黄土高原、南有秦岭，倒喇叭的地形也使得扩散变得困难，各种综合因素导致污染严重。这是城市自身特点和所处的地理位置、气象条件所决定的，我们无法控制。

二是人为的污染排放，在城区主要表现有能源结构不合理特别是煤炭消耗量大，还有机动车尾气、扬尘污染、工业有机废气等；在农村主要表现有焚烧秸秆、垃圾、树叶和农民生活原煤的消耗等。

一年来，西安市出台了治污减霾的强硬措施，增加3亿元的专项资金，集中用于治污减霾，人力、物力、财力的投入力度很大，取得了一定的成效，空气质量有所好转，但是仍然压力巨大，从环保部公布的月度74个城市空气质量排名中看，西安市多次列入空气质量较差的十个城市。

作为一名的基层工作人员，从自己开展治污减霾工作的实践经验，以及对周边县市工作情况的实地调研出发，个人认为要将治污减霾工作落到实处，取得预期的效果，要从以下几方面入手：

一、开展雾霾成因课题研究。

随着雾霾天气的不断增多，对PM2.5的研究得到了高度重视，由此也引出了如何应对的种种建议和方案，但是其中有一个最关键的问题就是形成雾霾天气的原因是什么？实际上形成雾霾天气的原因是多方面的，由于各地的自然环境不同，社会发展水平不同，经济结构不同，形成雾霾天气的原因也不尽相同，要应对、预防和治理雾霾天气，首先要搞清所在地形成雾霾的主要原因，然后寻找针对性的解决办法和方案。只有找准了“病因”，才能对症下药，分而治之，使减霾工作有的放矢、事半功倍。

坚持科学性与应用性、理论研究与务实推进相结合的原则，针对城市空气质量改善途径和阶段目标以及相应的控制工程技术，加大资金投入，系统深入地研究雾霾的成因及控制对策，搞清楚雾霾构成成分和比例，进一步加强对关中地区细颗粒物的形成、传输规律及其与关中地区地理气象条件之间关系的分析，在此基础上，制定相应的控制方案和措施，真正科学地治理雾霾天气。

二、完善地方政府主导、各部门协同的工作机制。

治污减霾工作是一项综合性、系统性、长期性的任务，单靠一个部门进行单打独斗很难起效，必须由相关部门联动，共同发力，才有可能抓出成效。地方政府对区域内的环境质量负总责，首先要全面规划治污减霾，必须从协调地区经济发展和保护环境之间的关系出发，对各污染源所排放的各类污染物质的种类、数量、时空分布作全面的调查研究，并在此基础上，确定工作重点和控制污染的最佳方案，确保任务明确、措施得力、项目清晰、资金保障。

其次要按照“统一领导，分步实施，协调配合”的原则，把财政、规划、建设、园林、气象、交通、环保等各部门都纳入到治污减霾的整体部署中，要求各有关部门切实将此项工作列入重要议事日程，各司其职、各负其责，积极配合治污减霾领导小组和有关职能部门抓好本部门、本单位、本系统的环境保护工作，形成治污减霾的强大合力。同时，由环境保护部门加强对工作落实情况的指导和监督，统一协调监管治污减霾工作；相关职能部门之间加强协调联动，做到令行禁止，步调一致，确保治污减霾工作如期顺利推进。

三、建立行之有效的长期区域联防联控监督协作机制。

国家环境保护部部长周生贤提出“在区域性复合型大气污染面前，任何一个地区都不可能独善其身”。中国北方各地雾霾成因虽不尽相同，但都凸显出环境污染的跨区域性。西安处于关中地带，大气污染防治更为复杂，还涉及区域联防联治的问题。如果不联防联治，周边城市的污染物可能半天时间就能扩散到西安，阎良周边区县如果没有监管好辖区内的水、气污染源，随着水体和空气的不断扩散和流动，也将直接影响阎良区域内的环境质量。

行之有效的长期联防联控机制是治污减霾工作的必要措施之一，联防联控机制的建立不能只停留在文字上、口头上，要配套出台相应的监督机制，确保各区域工作措施落到实处。要尽快建立统一的联防联控机制、执法监管机制、环评会商机制、监测信息共享机制和预警应急机制，统筹协调区域污染防治。如果治污减霾工作一处松、一处紧的现象不能扭转，那么治污减霾这个重大决策很难取得实效。

治污减霾工作是一项长期、艰巨的任务，以英国治理雾霾的经验来看，减霾要取得明显效果，至少需要10至20年的时间，不是一蹴而就的事情，所以在治污减霾工作上必须建立一个长期的联防联控机制。

四、引入有利于改善环境质量的奖励机制和经济政策。

增加奖励资金投入，对治污减霾工作组织领导有力、措施落实到位、开展成效显著、有突出贡献的区县政府和部门单位以及个人，实行一定的表彰奖励措施，加大对治污减霾工作的支持力度；开展“绿色工地”创建活动，根据每月检查评选的结果，由财政安排专项资金，对星级“绿色工地”进行奖励，更好促进建筑工地落实各项扬尘污染防治工作；设立大气污染、水体污染等涉及治污减霾的环境污染问题有奖举报制度，形成公众力量参与治污减霾的良好氛围，鼓励群众发现污染违法行为及时向相关部门进行反映，使问题早发现早解决。

探索建立财政投入和市场融资相结合的多渠道、多元化投入机制，将经营理念引入并贯穿环境保护规划、建设和管理之中，对环保基础设施投资运营实行市场化，鼓励社会资金投放城市环保设施建设，形成政府主导、市场推进、公众参与的治污减霾工作机制。采用税收、信贷等经济手段，对于能综合利用资源和能源、达标高效处理污染物的企业，可以给予一定的减税政策，引导银行金融机构加大对治污减霾项目的信贷支持，提升企业的环境管理和治污能力。

篇（2）

一、课题研究的背景与意义

我校学生主要来源于县城学校及其周边农村的学校，城区学生与乡下学生的知识基础、学习兴趣、学习环境多方面都有明显区别。如何在课堂教学中正视学生的个体差异，使学生的个性得到充分发展，使每一位学生乐学、善学、会学，让不同类型的学生都能得到不同程度的发展，体验学习的成功与欢乐。防止出现优生吃不饱，学困生难消化，厌学甚至辍学的现象。我们想通过本课题的研究，在课堂教学中，兼顾学生个体差异，让不同层面的学生分别到达其思维最近发展区，从而使每一位学生得到充分的发展。探索提升教师教学技能的途径和方法，帮助教师掌握专业发展策略。

二、课题研究的内容与目标

1、本课题研究的主要内容：(1)对初中住校生和走读生基础知识、学习兴趣、学习环境差异，对数学学习能力影响进行现状调查、成因分析和优化分层教学策略研究。(2)探求初中学生小组合作学习数学与个体差异的有效结合形式，最大限度地利用他们之间的差异互补来促进合作学习数学的有效开展。

2、本课题研究的主要目标：研究本课题旨在引导教师注重学生差异、合理利用差异，探寻教得轻松、学生学得愉快的教学方法和途径，创造出更为有效的教育教学方法和数学课堂分层教学模式，全面提高学生的数学素养。将此实践经验推广到学校

其它学科的教学活动中和学校的管理工作中。

三、课题研究的思路与步骤

本课题的研究分为三个阶段。

1、研究的准备阶段。

时间安排：20**、420**、8

(1)设计课题方案、制定了切实可行的研究计划。查阅大量文献，掌握国内外关于学生个体差异对学习数学影响的研究概况，确定研究课题，在科学理论的指导下，设计了课题研究方案，修订、论证研究方案，集中讨论并制定切实可行的研究计划，使课题研究具有明确的目标。(2)进行课题组建设，使课题研究处于科学、规范的组织管理之中。把课题组成员分为三个小组。明确课题组成员的职责和分工。制定课题组阶段性计划。完善课题研究制度和组织纪律，包括理论学习制度、培训制度、研究制度和档案资料管理制度。(3)进行预备调查，根据调查结果修改、完善调查问卷，进一步明确研究的思路和目标。

2、研究的实施阶段。

时间安排：20**、920**、6

(1)设计学生数学学习兴趣与能力的调查问卷。三个小组分头在实验班学生中进行问卷调查，掌握大量真实的第一手资料。(2)组织课题组成员对问卷调查资料进行认真统计，着眼差异，进行现状分析和成因研究，形成全面而详细的分析报告。依据分析报告，确定实验班学生的分组情况。学生分为好、中、差三个群体，每组6人，每类学生两名。分组都是相对的，并非一成不变。(3)采用行动研究法，一方面课题组成员要根据自己研究的具体问题进行课堂教学实践，撰写专题论文、积累典型的研究案例。另一方面通过公开课、研讨课、教学经验交流、开展同课异构教学设计竞赛与观摩等活动，发现问题，调整实验计划。

3、成果形成阶段。

时间安排：20**、720**

(1)整理实验数据和资料，对实验效果进行评价。(2)整理优秀教学设计、课例、案例系列，做好实验的教科研论文成果汇编。(3)完成实验研究报告。(4)召开课题展示会，展示汇报实验成果。(5)完成课题研究报告，为课题鉴定做好充分的准备。

四、课题研究对象与方法

1、研究对象：本研究采用整体取样的方法，选取七年级11、12、13、14、15、16班，八年级9、10、13班、14班，九年级5、6班，作为研究对象，同年级其它班为对照班。

2、研究方法：(1)研究准备阶段：主要采用观察、调查、查阅文献资料等研究方法。针对学生目前的学习现状，通过观察、问卷调查进一步确定研究对象。结合查阅文献资料，确定研究的内容，为课题研究提供事实依据。(2)研究实施阶段：主要采用行动研究法。即把我组数学教师的每一节课堂教学，都作为我们课题研究的一个环节，在实际行动中摸索经验。对每个阶段，各个个案数据进行收集，将差异情况和解决策略按不同的标准分类、比较，形成档案式资料。使教学的过程同时成为

研究的过程。并通过多个代表性个案的不断探讨、总结，形成一定的理论。(3)研究总结阶段：主要采用经验总结法。课题组成员积极对自己的研究活动过程加以回顾、反省、总结。

五、课题预期研究成果

1、通过本课题的研究，课题组经过认真调研、统计和分析，撰写《初中住校生和走读生基础知识、学习兴趣、学习环境差异对数学学习能力影响的现状与分析》、《探求初中学生小组合作学习与个体差异的有效结合形式》、《分层教学与学生个体差异的有效结合》等调查报告和论文，帮助数学教师和教育管理部门了解初中住校生和走读生基础知识、学习兴趣、学习环境差异对数学学习能力影响的现状，以作为教师教学和教育管理的参考。2、通过本课题研究，课题组通过个案跟踪和个别指导等方式拉近师生关系，激发学生学习数学的兴趣，培养良好的学习习惯，引导不同类型的学生积极主动地参与小组合作学习，达到共同学习、共同提高的目的。3、通过本课题的研究，帮助数学教师在教学中注重学生差异、合理利用差异，探寻让教师教得轻松，学生学得愉快的教学方法和途径。加速教师的专业成长，提高课堂教学的效果和质量。

2016课题调研报告范文二：

本学期，有四个课题要结题，分别是朱春燕《小学数学开放性问题设计的研究》，肖烈《小学高段学生日记竞赛的实践研究》，齐丽琴《小学生语文阅读习惯培养的研究》，陆立军《农村小学生课外阅读良好习惯的培养》。现将课题报告发到博客，望几位教师抓紧撰写，及时上交，争取获奖。

农村小学生课外阅读良好习惯的培养

一、问题的提出

《义务教育语文课程标准》对各学段的课外阅读都作了明确的要求。如对3～4年级的要求有：积累课文中的优美词语、精彩句段，以及在课外阅读和生活中获得的语言材料。养成读书看报的习惯，收藏并与同学交流图书资料。课外阅读总量不少于40万字。5～6年级的要求有：学习浏览，扩大知识面，根据需要搜集信息。利用图书馆、网络等信息渠道尝试进行探究性阅读。扩展自己的阅读面，课外阅读总量不少于100万字。

吕叔湘先生也曾说：回忆自己的学习过程，得之于老师课堂上讲的占多少，得之于课外阅读的占多少。我想百分之七十是得之于课外阅读。

无论是《课程标准》这样的法规性文件，还是语文泰斗的忠告，都告诉我们，课外阅读不是可有可无的滋补品，而是与课内阅读同样重要的正餐。在多年的教学中，我们也能看到，语文能力强的小学生，几乎都从长期的课外阅读中受过益。所以现在我们的语文老师总是十分重视并鼓励学生多读文学作品及其他有益、健康的读物。

但同时我们又发现现在的农村小学生多数不爱课外阅读，而且在有限的阅读过程中也不同程度地存在着诸多不良的习惯。这些现状对学生语文能力的提高、终身阅读习惯的培养产生较严重的负面影响。随着素质教育的不断深入，我们有必要探寻农村小学生不爱阅读及课外阅读过程中的不良习惯的客观因素和心理基础，并探索行之有效的矫正方法，以使学生积极主动地参与到课外阅读中去，最终使农村小学生养成良好的课外阅读习惯。

二、研究目标

探寻农村小学生不爱看课外书及课外阅读过程中的不良习惯的客观原因、心理基础，并探索行之有效的矫正方法，最终培养农村小学生具有良好的课外阅读习惯。

三、研究对象：

农村小学三~六年级的学生。

四、研究内容

1、对现状的调查与分析：在课题实施前对全校区三~六年级学生进行一次全面的调查。包括：对阅读意识的调查、对阅读的材料的调查、对阅读的目的的调查、对阅读方法的调查。

2、实施的策略：通过调查和分析，确定合理的实施策略，如激发阅读动机、指导阅读方法、养成阅读习惯。

五、研究方法

调查法，行动研究法，经验总结法

六、研究步骤及阶段目标

第一阶段：准备阶段(20**、9至20**、1)

制定课题方案，对现状进行调查与分析，学习相关理论，并确定合理的实施策略。

第二阶段：实施阶段(20**、3至20**、6)

1、根据课题方案，在理论指导下实践。

2、每个学期召开研讨会，汇报信息，总结交流经验，加强调控，不断改进实施策略。

第三阶段：总结阶段(20**、9至20**、1)

整理、分析研究结果，撰写研究报告，展示研究成果。

七、课题组人员情况及分工

姓名成员情况分工陆立军小学高级教师。多年担任小学语文教学。几次在富阳市论文比赛中获得一、二、三等奖。组长。负责课题的全面实施，课题方案及研究报告的执笔，并指导和参与课题的实践。姚清波小学高级教师。多年担任小学语文教学。曾分别在富阳市、浙江省、全国论文比赛中获奖。成员。负责现状的调查与分析，并参与课题的实践。包利芬小学高级教师。担任小学语文教学二十年。曾几次在富阳市论文比赛中获奖。成员。参与课题的实践。华玉兰小学高级教师。担任小学语文教学二十余年。曾在富阳市论文比赛中获奖。成员。参与课题的实践。

八、成果形式

阶段成果：在实施的同时，进行小结和调整，写出阶段性报告和有关论文。

最终成果：结题报告，课题论文。

九、机制保障

篇（3）

被调查农牧民45户，其中贫困户9户，占20%，普通农户18户，占40%，富裕户（种植和养殖大户、农机大户）9户，占20%，村干部9名，占20%。

通过对调查问卷统计整理和所掌握信息的分析、归纳，针对七个方面形成以下报告，供参考。

一、农牧民与基层干部对新农村建设的认识问题。

通过调研我们发现，农牧民普遍认为新农村建设重要，对新农村建设的认识和理解体现出农牧民长远发展的意识。如在对新农村建设“二十字”目标的认识上，农牧民认为首要解决的问题是：选择生产发展的占35%，生活水平提高的占30%，村容整洁的占16.7%，乡风文明的占11.7%，管理民主的占6.7%。显示绝大多数农牧民侧重于生产的进一步发展和农牧民生活水平的提高，因此要把发展经济，致富农牧民作为新农村建设的中心任务和基础工作来抓，并以此为龙头，带动新农村建设，这是建设新农村的出发点和归宿。在对社会主义新农村建设的关键是什么的选择上，选择培育一个好的产业的占34.6%，农民素质提高的占32.7%，国家投入资金的占25%，优化居住环境的占7.7%。显示农牧民普遍认同建设一个优势主导产业的重要性，意识到自身素质的提高在新农村建设当中的重要性，说明农民在今后的生产发展中思维趋向理性，显示较为长远的发展理念。

在认识方面的主要问题是：农牧民与基层干部对新农村问题的认识相互脱节。有些农牧民对新农村建设认识不足，认为新农村建设是村干部的事，自己只需抓好生产就够了，其它与自己无关。不少农牧民将新农村建设等同于国家投资建设，将自己当作新农村建设的被动接受者，而不是积极参与者。部分乡村领导干部注重村容建设，重视形象工程，将新农村建设与新村建设等同起来，追求各类达标活动，没有从农牧民的切实利益问题上着手。认识上的相互脱节不利于新农村建设，有的农牧民在问卷调查中提出：“新农村建设工作要根据当地的实际情况，因地制宜，不能搞形式化，形式主义的作风只会坑害老百姓。”还有的农牧民提出，新农村建设应着实解决提高经济收入和提高生活水平方面的问题，而不是一味靠政府投入来改善部分道路、围墙等设施。

农牧民是农村建设的主体，在新农村建设当中，一定要尊重农牧民在新农村建设中的主体地位，从农牧民最关心、最迫切的事情入手，抓好新农村各项建设，确保抓出成效。新农村建设涉及农村各个方面，需要建设的内容多，工程量大，需要投入的资金巨大，建设期长，对此一定要有一个正确的认识，新农村建设要有一个渐进渐入的过程，不能一哄而上，流于形式，一定要把这项工程落到实处，真正发挥效益。领导干部一定要克服短视行为，要树立长期艰苦奋斗的思想，应该说，目前我们新农村建设还处在一个宣传动员阶段，处于一个准备阶段，可能要2－3年时间，这个阶段，我们工作的重点在于广泛宣传，利用各种方式广泛动员，让广大群众和各级干部充分了解、理解我们现阶段提出的社会主义新农村建设的意义和内涵，为新农村建设创造良好的政策环境和舆论氛围。同时要切实抓好试点，总结推广，重点抓好本县6个示范村和11个整治村建设，充分发挥试点示范的带动作用，编制规划，强化措施，确保取得成效，为今后真正全面开始实施的新农村建设打好基础，这是目前我们新农村建设的工作重点，各级领导干部和广大群众对此要有充分的认识，统一思想，正确引导、开展好新农村建设工作。

二、农牧区生产和生活条件

近年来虽然**县农牧业基础设施建设的力度得到加强，但农田草场水利、农村道路、电力、人畜饮水、通讯、有线电视等基础设施条件仍远不能适应农村经济发展的需要。调查结果显示，农田草场水利基本建设方面，每个乡普遍存在低产田改造的问题，成为制约**县农牧业发展，影响农牧业生产效益的瓶颈。从掌握的统计数据看，全县通公路行政村个数30个，占47.6%；太阳能、沼气等新能源尚未得到广泛推广和应用；农村安全卫生饮水普及率34.8%，有些村农牧民长期饮用高氟水和苦咸水，安全饮水问题亟待解决；在通讯方面，70%的农户没通程控电话；有线电视方面，虽然实施了村村通工程，基本上村村有接收设备，但配套设施跟不上，有的村农民仍然看不上有线电视，目前只有25个行政村开通有线电视，占39.7%。

新农村建设的重点是改善生产条件，只有农业生产条件得以改善，才能增加农民收入。在调查中我们发现，一些相对富裕的村农牧民往往占有较多的土地资源，如杜来提乡的草原二村和窝依莫克乡的小康村。阔斯特克乡阔斯托干村每年在外承包土地近万亩，该村农民通过承包土地，实现了土地的合理流转，通过土地规模经营，积累了财富。**县当前有249.46万亩的宜农荒地，有灌溉的可能，要从土地开发上下功夫，做文章，提高土地占有量。同时通过调查问卷，汇总整理出当前本县广大农牧民和基层干部最为关心的基础生产和生活设施项目顺序分别是：节水灌溉、农村道路、电网改造、农村安全饮水、户用沼气以及土地平整等。在项目建设过程中，要千方百计加大投入力度，在充分依靠国家投入的基础上，争取各方投入，明确投资重点，在投入范围方面，着力投向农业综合生产能力建设，向直接改善农村生产生活条件的项目倾斜。首先要继续加大大型灌区配套与改造、农业综合开发、退耕还林、退牧还草等农田草场水利基础设施和重点生态工程，解决乡村灌排渠系不配套、渠系防渗程度低及土地下潮和盐碱化等问题。其次要继续加大农村安全饮水、道路、沼气、电力、有线电视等农民最急需的生活基础设施建设力度，通过实施抗震安居、农村安全饮水、通油通达、农村沼气、农村电网建设与改造和广播电视“村村通”等工程，使广大农牧民住上安全抗震的房屋，喝上安全卫生的饮用水，走上更顺畅便捷的路，用上清洁卫生的燃料，用上既经济又有保障的电，看上丰富多彩的电视节目。通过加强乡村规划，改善农村环境卫生，努力改善农民的生活和居住环境，为全面推进新农村建设奠定基础。在具体实施过程中，要切实提高投入资金使用效率，**县作为国家发改委确定的50个财政支农资金整合试点县之一，要进一步加大支农资金整合力度，扩大支农资金整合范围，大胆尝试，集中力量办大事，切实把支农资金与新农村建设结合起来，真正发挥项目投资效益。

三、农业内部结构调整

农业在全县国民经济体系中处于基础性、支柱性地位，农业内部结构的合理调整则是农村经济发展的主线。近年来，**县不断巩固畜牧业在农业中的主体地位，**年完成畜牧业总产值18905.7万元，占农林牧渔业总产值的59%。牲畜最高饲养量69.02万头（只），其中牛的饲养量达到8.84万头，占总饲养量的12.8%。**年全县总产肉量10724吨，产奶量9386吨，水产品产量221吨。种植业经过多年的发展，已形成了粮食作物、经济作物和饲草料作物为主的“三元”种植结构，**年全县完成总播面积28.8万亩，“三元”结构比例为67.5：9.5：23，主要作物有：大豆、玉米、油葵和苜蓿等，主导产品大豆种植面积15.72万亩，占总播面积的54.6%。

今年以来，**县继续调整优化农牧业结构，畜牧业方面，大力实施“千百十”工程，建设千头奶牛乡1个，百头奶牛村9个，10头奶牛户200个，协调300万元财政贴息贷款鼓励农牧民引进优质奶牛，开设冷配站18座，完成黄牛改良6265头；种植业方面继续巩固大豆种植面积，引导农牧民种植打瓜、毛豆、甜玉米等特色作物，种植面积达到2.18万亩，同比增长5.01倍，依托设施农业项目开工建设蔬菜大棚45座。大力发展冷水性鱼类养殖，购进200万粒高白鲑发眼卵，在托洪台水库投放并获得成功；制定下发了《发展农牧业优惠政策》，县财政对农牧民种植青贮玉米、引进优质奶牛等13个方面，从资金、政策上予以扶持，鼓励广大群众投身新农村建设。

农业结构调整中的主要问题是：农作物种植特色不够突出，农作物生产受市场的影响较大，本县农作物除大豆市场相对比较稳定，其它作物如玉米、油葵等作物生产不上规模，市场不够稳定。调查显示农牧民在生产中存在的主要问题，其中选择不了解市场行情的占27.4%，缺乏技术的占24.5%，政府应当在提供市场信息和科技服务方面有所作为。畜牧业内部结构方面的主要问题是草场处于超载状态，畜群和畜种结构亟待调整。

**县农业结构调整要围绕以下方向展开：一是坚持因地制宜，优化农牧业生产布局。重点要建设好三大基地，建立优质肉奶牛基地、种植业生产基地和旅游农副产品供应基地。优质肉奶牛基地：以阔斯特克、杜来提、窝依莫克乡家庭牧场和养殖小区为依托，以新疆褐牛、西门塔尔牛为主要品种，建立优质肉牛基地；以城镇郊区为主，辐射带动周边乡镇，以荷斯坦牛为主要品种，建立优质奶牛基地。建立种植业生产基地：以山前平原阔斯特克、杜来提、窝依莫克乡和也格孜托别乡为主要区域，建成全疆大豆生产基地；以2817项目区、通克项目区、阔克巴拉项目区为主要区域，建立优质饲草料基地。建立旅游农副产品供应基地：在冲乎尔乡、窝依莫克乡、**镇建立以绿色无公害农产品种植为主的设施农业示范区；在冲乎尔乡建设以农畜产品为主、在窝依莫克乡建设以家禽、冷水鱼养殖为主的旅游农副产品供应基地。二是坚持把发展畜牧业作为结构调整的主攻方向，巩固畜牧业在农业中的主体地位。畜牧业内部要按照“增大畜、减小畜”的发展要求，按照地区“西牛东羊”的生产布局，进一步调整优化畜牧业内部结构，力争“十一五”末，使牛的饲养量占到全县牲畜总量的20%，农牧民人均来自畜牧业的收入达到2000元左右，年均增长6.4%。三是进一步做好种植业结构的战略性调整，着力构建特色鲜明的农业结构框架，做大做强大豆、冷水鱼、畜禽等产业，做优做精瓜果、蔬菜、蜂蜜、农家乐、生态休闲等特色产业，走出一条“特色+规模+档次”的发展路子，为**县旅游发展提供稳定的农副产品供应市场。

四、农牧民增收问题与解决的基本途径

**县农牧民人均纯收入总体偏低，且增收困难。主要问题是：其一，农牧民收入结构不合理，来自二、三产业的收入比重较低。**年农牧民人均纯收入中，来自二三产业的收入仅占纯收入的29.2%。其二，科技投入不足，技术含量不高。在调查当中，有农牧民反映本县主导产品大豆，在品种转换上步伐不够快，在养殖业方面，对于良种畜的兽医配备方面，在良种畜饲养加料、母畜生殖当中诸多技术问题无法解决，直接影响养殖效益。其三，农业产业化经营工作虽然有了较快发展，但从整体上看，龙头企业带动作用不够明显，品牌意识较弱。农业组织化程度不高，在市场竞争和利益分配中农牧民处于弱势地位。

解决途径之一：加快农村劳动力向非农产业转移。

农牧民收入水平低很大程度上在于大量劳动力闲置，造成农业劳动生产率较低。要解决这一问题，首先要开拓和发展农村非农产业的就业空间，包括积极发展农村二、三产业。**县现有农村劳动力数量19264人，一、二、三产业的劳动力比例分别占85.7%、4.8%和9.5%。向二、三产业转移劳动力是农村工作的薄弱环节，也是难点，必须不遗余力的千方百计加快农牧民劳动力向二、三产业转移的力度，将一部分劳动力从一产中解放出来，这是农村经济发展的必然趋势，同时为农村建设创造美好前景。今年以来，**县积极加快农村富余劳动力向旅游、餐饮、建筑、个体、运输等多种行业转移，增加非农收入，截至目前，全县转移农村富余劳动力3700余人次，劳均获得收入2446元，“农（牧）家乐”发展到300余户。旅游沿线的一些村如布那乃村依托旅游业转移劳动力已初见成效，该村农民总户数130户，该村在旅游沿途通过发展餐饮业和开设商业摊位已转移劳动力20余户。二要在保护耕地的基础上在农业内部挖掘就业潜力，使劳动力由种植业向畜牧、水产、林果业转移，同时，通过推行土地承包经营权合理流转，发展规模经营，推行大片种植，实现机械操作，把富余劳动力从有限的耕地中解放出来，由农业产中环节向产前、产后环节转移。

解决途径之二：以农牧民进入市场为目标，加快农牧业组织化程度。

一要加大农牧业产业化进程，围绕大豆、奶牛等优势产业，大力拉长产业链，加快龙头企业的发展。目前**县已成功引进陕西中良、喀纳斯乳业、喀纳斯酒业集团等多家农畜产品加工企业，带动农户4600户(其中陕西中良大豆加工厂带动农户3000余户)，占农户总数的47.2%。今年又成功引进江苏常州叶青冷冻食品有限公司注册成立了尔津生态肉食品有限公司，进行畜禽绿色肉食品深加工。**县农畜产品加工企业面临的主要问题是产品生产规模小，市场竞争力不强。总体上看，**县农牧业产业化方面仍有很长的路要走，当前要重点注意两个方面。第一，要确保龙头企业与大豆种植大户、养殖大户、育肥大户实现双赢的契约联结，建立“风险同担、利益共享”的机制，调动双方的积极性。第二，政府要为地方企业创造发展良好的发展环境。二要鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，培育农民经纪人队伍，这是农业组织化的一个显著标志。目前全县注册成立各类农村专业合作经济组织7个（阔斯特克乡大豆协会、杜来提乡大豆协会、冲乎尔乡豆类协会、玉米协会、窝依莫克乡的冷水鱼养殖协会、养蜂协会和切克台村蔬菜协会），培育农村经纪人24名。通过发展农村合作经济组织，使农牧民根据与龙头企业签订的合同，实现产销的有机衔接。使一大批会做买卖的农民从种植业中分离出来，从事加工业、流通业，形成市场经济条件下有生产、又有流通的新格局。既减少了农户生产的盲目性，增加了经营效益，又提高了农民进入市场的组织化程度。三要加强农产品流通体系建设，发挥市场带动作用。在市场经济条件下，建立完善的农产品流通体系已成为实现农业产业结构调整和农民增收的重要举措，是有效解决农产品市场化的根本途径。当前**县农产品流通体系建设的重点是建设专业批发市场，大豆专业市场建设在**县具有区位和产品优势，具有建设实施的可行性，通过各类专业批发市场，尽快形成有场有市有规模有辐射力的商品集散地，进而带动农畜产品生产、加工、营运、服务“龙型”经济的发展。同时加强农产品市场信息网络建设，按照市场经济的要求建立多层次、多形式的农村市场信息网络，定期通过新闻媒体或网络农产品市场信息，如**镇切克台村依托网络已促成优质白菜远销重庆等地。

解决途径之三：依靠科技进步，提高农畜产品的科技含量。

现阶段的农业战略性结构调整的主攻方向是调高、调优，讲求产品质量和经济效益。面对日益激烈的国内外市场竞争，只有提高农产品的质量，降低生产成本，产品才能有市场竞争力。农牧业结构调整要依靠技术提供支撑，依靠优良品种和优质高效技术推广，加快品种更新换代。加强对技术人员的培训，建立健全技术员负责制，全面提高牲畜品种改良成功率。农民作为新农村建设的主体，要求掌握更多的农业生产技术与技能，要大力发展农村的职业技术教育和技术培训，提高农民的科学文化素质。实践证明，建立养殖示范小区和优质种子示范园区，充分发挥党员科技示范户的作用，树立典型，示范带动，是增强农牧民科技意识的重要途径。

五、依托旅游业，推进城镇化。

旅游业是关联度、带动功能强的产业，实践证明，发展旅游业是改善城乡面貌、提高文明程度的重要途径，对于加快城镇化具有重要的推动作用。据统计，目前在**县经济总量中，旅游业及相关产业在第一产业中所占的比重是15%，在二产中的比重是50%，旅游在三产中比重是38.3%。随着旅游业在县域经济中的地位不断加强，成为拉动**县经济增长的重要力量。“十五”期间，全县生产总值年均增长12%，被西部大开发组委会评为县域经济发展最快的10个县（市）之一。旅游业的发展有利于加快农村转移富余劳动力，通过“农家乐”和乡村景点观光等乡村旅游活动的开展，必然会推进城镇化建设，带来城乡面貌的极大改善，提高城乡文明程度，加快城乡一体化进程。

目前**县城镇化率37.9%，通过加快城镇化发展步伐，力争到十一五末全县城镇化率达到45%。首先要进一步加大投入，强化城镇体系建设，在**县建设县域中心城镇--片区中心城镇--乡集镇城镇体系。中心城镇：集中力量积极发展**镇，将城镇发展成为旅游蔬菜后备基地；片区中心：重点建设杜来提乡和窝依莫克乡（含也格孜托别乡）；乡集镇：重点建设两个乡集镇，将阔斯特克乡发展成为集贸型集镇，将冲乎尔乡发展成为工贸、旅游型集镇。逐步建立一个空间合理，生态环境优越，有一定民族特色和旅游特色的城镇体系。二要采取积极政策鼓励农牧民进城就业，包括土地政策、户籍政策、税收政策和社会保障政策等，消除农牧民的后顾之忧。

六、农村社会事业发展问题。

具体体现在上学难和看病贵等方面，尤其在牧区尤为突出，师资力量匮乏也是重要问题之一。农牧民总体素质不高，具有较高知识水平和技能素质的劳动力数量较少，**年从全县劳动力受教育情况来看，其中中专以上学历的劳动力910人，占劳动力总数的4.26%。受初中和初中以下教育的劳动力16943人，占79.3%。农牧民文化生活比较单调，全县共有乡（镇）文化站7个，42个文化室，有的村上虽然建有文化活动室，但室内藏书少，资料缺乏，农牧民业余生活主要以看电视为主，缺乏有益的娱乐活动。另外医疗卫生条件还比较薄弱，全县共有乡（镇）卫生院7所，26个卫生室，存在医疗技术水平低现象。在对农村状况最不满意的地方调查当中，认为农村卫生条件差的农牧民比例占到43.1%。

新农村建设是顺民意、得民心的工程。农牧民在物质生活水平提高的同时，求知、求美以及追求新生活的愿望更加强烈。必须进一步加快农村社会事业发展，加大投入，努力提高广大农民思想道德素质和科学文化素质，从根本上增强农村经济和社会发展的后劲，一是努力改善农村教育条件，将重点放在“巩固”和实现全面普及农村义务教育的目标上；二是加强农村基本医疗服务能力建设，逐步解决农牧民看病难、看病贵的问题。重点抓好医疗卫生服务，加快健全县、乡、村三级医疗卫生服务网络；加快普及新型农村合作医疗制度，争取“十一五”末全县新型农村合作医疗覆盖率达到100%；加强疾病预防控制和医疗救治服务，提高处理农村重大疫病和突发公共卫生事件的能力。三是加快农村体育文化事业发展，丰富人民群众的精神文化生活。将农村文化建设作为满足多层次、多方面精神文化需求的有效途径，突出抓好乡村文化站（室）和乡村体育设施建设。制定乡风文明目录公约，开展群众喜闻乐见的精神文明创建活动，倡导健康向上的生活方式和文化娱乐方式，促进农民提高科学文化素质、致富能力和健康水平；四要加强基层政权建设，加强乡镇及村级组织活动场所建设；建立健全农村社会保障制度，关心关注弱势群众，完善社会救助体系；五是在抓好农业生产的同时，坚持把村容村貌作为新农村建设的突破口，大力开展村容村貌环境整治。强化措施，重点治理农村“脏乱差”现象。**县新农村建设活动开展以来，动员群众开展以清垃圾、清污泥、清路障为主的村容村貌环境整治活动，重点抓了改路、改水和改厕工作，并加大村旁、路旁、宅院植树绿化工作力度，初步改变了农村“脏乱差”状况，美化绿化了村容村貌。

七、乡村集体经济和新农村建设。

多年来，**县围绕“一块地、一片林、一群畜”发展模式，因地制宜发展壮大乡村集体经济，村级经济收入有了明显提高，**年63个村村级集体经济收入达300万元，其中村级经济收入3万元以下的村有15个,占全县村数的23.8%；经济总收入在3--5万元的村有37个，占全县村数的58.7%；经济收入5万元以上的村有11个，占全县村数的17.5%，最高的村集体经济收入达22万元。大量的公益设施投入使农民群众尝到了集体经济的甜头。调查中发现，新农村建设力度较大的村，往往也是集体经济实力较强的村。以杜来提乡示范村草原二村为例，新农村建设活动实施以来，累计投资26万元用于本村植树造林、渠系防渗、修建道路等建设，同时还在农网改造、农民合作医疗等方面给予农牧民一定程度的补贴。而集体经济实力不强的一些村的新农村建设投入则明显不足。

主要问题是，一部分村集体经济薄弱，“空壳村”依然存在，调查发现，当前一些乡镇村组织经济状况内外交困，制约了乡镇村经济发展和农民增收的步伐。据统计，全县乡级债务有近1071万元，村级692万元。要进一步壮大本县乡村集体经济，必须注重做到如下几个方面：

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二是重使用轻培养的问题。有的同志也反映，由于业务量大、人手紧，一线业务人员参加培训的机会较少，知识和能力难以及时得到提高。三是科研与业务两层皮的问题。现在很多单位对科研工作很重视，也列入了综合目标考核，科研课题和数量有了大幅度提高，但也有些科研项目对实际的业务工作缺乏指导意义，难以转化为具体业务成果，还有的仅仅是因为职称评审的需要。四是重业务轻服务的问题。对基本业务方面的人才培养比较重视，对从事科技服务的同志培训培养力度相对较小。五是一线业务人员比较紧缺。基层台站测报人员年龄相对偏大，学历层次较低，知识老化现象比较重。科技服务人员很多是业务体制改革时的分流人员，已经难以适应新形势下社会和公众对气象服务的需求。六是缺乏有效的人员退出机制。事业单位的性质决定了人员管理方面与企业用工管理机制有很大不同，人员进来容易退出难。另外，实行阳光工资以后和事业单位绩效工资制度改革迟迟不出台也导致在一定程度上存在着大锅饭的现象，多干少干、干好干坏一个样，对部分职工的工作积极性和进取心有一定影响。

三、对策及建议

（一）牢固树立面向需求培养人才的理念。观念决定理念，理念决定发展。中国气象局提出公共气象服务需求引领事业发展的理念，市场的竞争就是人才的竞争，服务的需求就是对人才的需求，人才的培养也应该面向需求，面向社会和公众服务对气象工作的深层次的需求，如：海洋经济、果品蔬菜、设施农业、高危行业等对气象工作的需求。要主动发现需求、挖掘需要、创造需求，主动适应，主动调整，培养更有针对性的人才，从而满足需求。要用开放的思维去发现人才、培养人才，对气象业务、服务、管理等各类岗位人才用社会服务需求的标准去衡量，去评价。

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改革的重点是强化公益类部分，发展是硬道理，结合林业科学的实际出发，以促进发展为根本出发点和落脚点，积极稳妥地推进。国家林业局党组十分重视林科院的科技体制改革，林科院搞好了，局就搞好了，多次召开会议，专门听取汇报和研究。为保护好林业的科技资源，特别批准同意为林科院成立6个林业自然保护区，为科研提供和保留了试验基地和相应的技术人员。

林科院的科技体制改革是从1996年开始，以院机关为突破口，出台了27个管理办法，将原有的19个职能处，精简为13个处，后勤分离出去，向社会化发展，目前机关人员90余人；

****年院召开了产业化工作会议，提出改革要以发展为目的，增强实力。认真抓了院办公司大大小小公司70多个的清理整顿、合并工作，并注册了一家1000万元的公司，由林科院内5大股东组成，其中院办作为控股方，出资510万元；

****年底至今一直抓学科建设和人才队伍建设，（1）目前在向教育部申请，争取创办研究生院，努力加大人员的培养力度，力争在两年时间内将研究生数量翻一番。（2）制定了院的十五学科规划，设29个学科方向、86个重点研究领域。

林科院****年提出“一院两制”，即按现代企业制度管理转企部分，按“开放、流动、竞争、协作”的建设目标管理非营利部分。林科院不主张、不强求转企部分与非营利部分的剥离，但又要遵循科技部改革的精神，所以得到国家林业局的支持，成立了6个自然保护区，保证了科研的完整和连续。

****年院工作会议，提出了“十五”的主题为“创新、产业化”五个字，创新，建立科技支持平台；产业化，增强实力。

****年围绕院的整体方案，进行操作，使方案变成现实。****年11月16日，林业局召开了动员会，林科院上报了总体方案。整个改革分5部分10个单元进行，每个单元为3个月，计划****年12月份完成。

在改革过程中，一定要加强制度建设。在“调整结构，分流人员，转换机制，制度创新”16个字上做文章。要靠制度管理，要有配套政策，激励科研人员的积极性。要给所长适当放权，对每个研究所研究员比例可不限止，由各所自主招聘，内部结构自主决定，但总编制数、预留20%流动编制应有所控制。改革由林业局组织、领导，院所负责实施。对理事会问题，认为理事会应由政府部门、出资方（包括社会企业）及行业知名人士组成，暂未出台章程。目前已基本完成的规章制度有：学科建设规划、国家林业局非营利单位全员聘任制实施办法、非营利单位专业技术岗位聘任办法、非营利单位分配实施办法原则、未聘人员安置办法、领导干部公开招聘办法、院部职能处室干部聘任办法等。部分规章制度由林业局颁布实施。

林业局对林科院的改革支持力度非常大，从加大科研投入到发文协调各部门的利益关系，有效地保证了改革的顺利进行。

二、林科院科研体制改革的特点

（一）、加强领导，国家林业局的支持力度大。林业局非常重视林科院的科研体制改革，****年7月6日和****年12月8日两次专门召开局党组会议听取林科院的科研体制改革方案指定的情况汇报。林科院的有关科研体制改革的规章、制度，例如人事制度和分配制度等都是以林业局的文件下发，这样有助于整个院所科研体制改革工作的推进。在林科院4个试验中心因为科技部文件转制50%的规定而可能失去成果转化基地的情况下，林业局及时指导规划，筹建成立6个自然保护区，协调、处理好林科院体制改革有序发展。

（二）、坚持以实事求实的态度进行科研体制改革。在处理100万亩林业中试基地是否属地化的问题上，林科院申述说明林业科学研究中活体保存在山上、成果转化也在山上等特性，以及科学试验林、繁殖种子库、国防林、生态定位观测站等方面的要求，较好地保存了必要的试验基地，真正体现了改革促进着科研发展的目的。

（三）、注重学科建设的布局、规划。林科院在科研体制改革试点初期，即开始注重学科建设的规划、探索。从国家林业发展着眼，充分考虑林业周期长、生态环境需要保护、公益性强的特点。采取学科建设以研究所为基础进行，明确学科负责人。强化交叉学科，更新传统学科，发展新型学科。目前已初步确定重点29个，研究方向（领域）86个。

（四）、坚持可持续发展的原则，重视人才培养。林科院在制定改革发展规划时，注重人才培养。目前林科院已有在读研究生150余人，这在部属科研院所之中已属非常多了，但林科院结合体制改革，正在申报十五期间组建研究生院，预计在读研究生将翻一番，达到300人，由此确保科研生力军后继有人，实现林业科研创新可持续发展。

（五）、狠抓制度创新，约束科研体制改革有序发展。林科院在体制改革中注意在管理制度上创新，规范改革进行过程。改革开始的第一年就出台27项规章制度，而且在改革发展的进程中，还随时注意根据改革工作的需要，修订已有的制度，制定新的规章，努力进行制度创新，让改革进入规范、有序的过程。

三、几点体会：

（一）、职能部门的改革是科研体制改革的难点之一。林科院自1996年列为农口惟一公益类改革试点单位，把院机关的改革作为突破口，将19个职能处缩减至13个，分流人员120人，只保留90人编制。我部所属的四院同样存在职能部门机构臃肿，职责不明的情况，应借此次改革的机遇，在加强职能部门服务职能的同时，合理设置职能机构，形成精干、高效的机关队伍，更好地为科研生产服务。

（二）制度建设是体制改革的关键。林科院把“制度创新”作为改革的有力措施，拟制订的管理办法数十个，现已成熟的办法有7个。为了顺利实施各项制度，其中6项关键的管理办法都以中国林业局下文。建议我部借鉴林业局的作法，在涉及学科建设、人事制度、分配制度等方面，由水利部下发管理办法或指导性的文件，给予科技管理体制改革政策上的支持，以推动四院的改革。我部要在第一次经验交流会上提出有自己特色的体制与机制改革措施和实施办法。

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科学发展观给梯调中心如何做好梯级水库优化调度工作提供了强大的理论武器和思想指导。20xx年，在流域来水较丰的形势下，我们以科学发展观为指导，不断增强了工作的预见性、主动性、科学性，合理运用**、隔河岩的调节库容和**电站新投入的产能，充分利用水能资源，积极开展**梯级电厂运行方式优化工作，不仅确保了流域安全度汛、实现了**全厂投产发电的目标，而且也创下了可观的发电效益，书写了新的历史纪录。

科学发展观要求深刻认识变化的形势，不断增强工作的预见性。梯调中心汛前充分准备，提前腾库迎汛，有效减少了弃水。汛前，公司领导和梯调中心仔细分析了今年**工程的特点以及来水预测和电力市场的形势，确立了**在汛前期提前消落水位腾空库容迎接汛期、隔河岩保持相对高水位运行的基本调度原则。汛初，由于4、5月**投入机组较少发电产能有限，梯调中心提前加大发电出力消落水位腾库，以避免弃水，同时保持隔河岩高水头运行充分发挥水头效益。

科学性是科学发展观的重要方面。梯调中心准确预报洪水，为科学调度提供了依据。20xx年7、8两月暴雨频繁，中心调度人员结合气象预报严密监视，准确预报了各次洪水，为梯级枢纽水库调度和电力调度提供了准确的科学依据。梯调中心结合天气和来水预报，安排三个梯级利用加大出力的方式消化来水，在两次暴雨的间隙入库流量有所消退时抓紧消落水位，以尽快腾出库容迎接下一场洪水；**、隔河岩水库水位则长时间保持在较为安全的水平没有弃水。8月27~29日三天流域降雨高达112.5mm，导致**入库洪峰4500m3/s，梯调中心及时把**日发电量加大到3000万kwh以上的水平，预计在不弃水的情况下库水位最高可涨至399m附近。但省防指权衡长江及全省防汛形势，为确保防汛安全，命令**梯级水库开闸弃水。弃水期间梯调中心密切关注**及长江的防洪形势及后期天气变化趋势，一旦防洪安全形势变得明朗，则及时与省防指汇报和沟通，使**梯级水库及时停止了泄洪。

在挑战面前找准定位，主动及时把握机遇，是科学发展观的现实体现。梯调中心合理配置**、隔河岩的可用库容，收获梯级联合调度的效益。汛前，便确定了**腾空库容迎汛、隔河岩保持较高水位运行的调度原则。汛期，由于**水库提前降低了库水位，所以主要由其承担调蓄洪水的任务以降低弃水风险，隔河岩水库则一直保持较高水位运行，由此有效降低了隔河岩的发电水耗，充分发挥了水头效益。与20xx年同期水耗水平相比，隔河岩增加发电量501万kwh，增加发电效益180.36万元。同时，在来水偏丰的7、8月份，梯级各电站开动产能加大出力，多发满发。7月25日流域三个梯级电站创下了单日发电量6605.61万kwh的历史新纪录；7、8两个月**入库水量分别为17.17亿m3、9.96亿m3，梯级发电量分别达到10.97亿kwh、13.83亿kwh，既充分利用了流域充沛的来水多创发电效益，又有力地保障了奥运期间的市场用电负荷。。

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近三年来，我校坚持“以人为本、助人成功”的办学理念，以教学为中心，以科研为支撑，在项目的争资立项、成果转化、整章建制、规范学术活动、加强合作交流等方面做了大量的工作，使我校科研工作取得了长足的发展。

（一）项目的申报和立项数量稳步增长

三年来，我校共获得各类项目立项311项，其中纵向科研项目233项（含国家社会科学基金项目25项，含国家自然科学基金7项，国家民委项目29项，教育部人文社科一般项目5项，中央其他部委24项，省级项目33项，厅级项目50项），横向项目48项。这比以往都有较大的增长。

（二）科研经费有了一定的突破

三年来，我校共获得各类项目经费1498.066万元,其中纵向项目经费1031.8万元，横向项目经费466.666万元。同时，学校经费投入不断加大，特别是学校对项目1：1配套，更是省内其他高校所少见。

（三）成果的数量和质量有了一定的提高

三年来，我校共发表科研论文3060篇，其中CSSCII和CSCDA共计权威期刊论文338篇；被人大复印资料全文转载3篇；出版著作（含教材）322部，其中专著133部，编著94部，教材90部；获得省部级及以上科研奖励190项；其中学校编辑出版的《法藏敦煌藏文文献》和《英藏敦煌藏文文献》出版计划，实现了我国珍贵历史文献的回归与面世，在学术界引起强烈反响，被誉为敦煌学与藏学研究的又一个里程碑。

（四）科研平台建设初具规模

三年来，我校形成了由非实体研究机构、独立研究机构和研究基地组成的科研平台体系。截止目前，有1个国家民委、教育部共建重点实验室，1个中央统战部研究基地，4个省部级重点实验室，4个独立建制的研究机构，1个省级工程中心，11个院所合一的研究机构。

（五）科研管理水平得到了进一步提升

一是在科研管理建设等方面，2006年共出台各类科研管理文件14项，使科研管理有章可循、有法可依。二是自主研发科研管理三级系统，使我校在科研管理迈向科技化更进了一步。这套科研管理三级系统在省内院校处在前例。

（六）产学研一体化有了进一步的推进

学校每两年召开校地校企工作会议，并已形成一项制度。在科研转化上，开发的动物血清、氧化淀粉系列产品，取得了良好的社会效益和经济效益。而且我校建筑节能建材方面专利技术达到国际领先，市场前景广阔。

二、存在的主要问题

本次调研各教学单位针对科研工作提出了许多问题,同时我们与其他兄弟院校对照,归纳如下:

1、一是领军人物和科技创新拔尖人才还不多，缺乏有影响的学术带头人，学术团队整体实力不强；

2、缺乏有稳定的研究方向，科研人员各自为阵，成果关联性较差，特别是对服务民族地区的重大理论和现实问题研究能力也有待进一步提高；

3、科研方法、科研项目申报等方面的培训做得不够，部分教师对科研工作存在畏难心理；

4、对科研工作的宣传力度不够，相当部分教职员工对学校科研的形势及重要性缺乏清晰的认识，有的甚至将教学与科研对立起来；

5、国家级科研项目少，特别是国家自然科学基金项目立项少;

6、项目中后期管理滞后，项目结项率低；

7、科研质量还不高，权威期刊论文少，权威期刊论文在整个学术论文中所占比例偏低；

8、成果获奖少，特别是省部级及以上科研奖励少；

9、科技成果转化水平率偏低，科技创新尤其是应用科技研发服务与重大需求对接不够，产学研紧密结合不够；

10、科研管理制度有待进一步完善，横向经费管理过严、过细不利于调动教师的积极性，科研机构、科研团队缺乏有效管理。

二、解决问题的思路

针对上述问题，我们提出了以科学发展观推动科研管理创新，以科研管理创新促进科研工作又好又快的发展思路：

（一）坚持以人为本，抓好人才队伍建设

1、着力加强科研队伍建设

一是要树立“用好现有人才，稳住关键人才，引进急需人才，培养未来人才，凝聚社会各届人才”为原则，激发广大师生员工的科研工作的热情、想象力、创造力。

二是着力加强科研团队、学术带头人、科技创新拔尖人才队伍建设。要出台科研团队管理办法，从制度上给予保障。

三是高度重视中青年学术带头人和学术骨干队伍建设，继续扶持我校中青年教师的科研项目，大力培养科技创新新生力量。

2、着力营造科技创新的文化环境

一是加强以“以人为本、需求导向，博采众长、合作竞争，鼓励创新、宽容失败，注重积累、勇于跨越，求是求新、力戒浮躁”为主要内容的科技创新文化建设。对于现行的科研评价体系进行重新审视和思考。

二是切实加强科研道德建设。要严格贯彻《教育部关于严肃处理高等学校学术不端行为的通知》精神。要大力弘扬实事求是、求真务实、严谨治学的科学精神，遵守行为准则，恪守科研道德。坚决反对和纠正弄虚作假、剽窃侵权、学术霸权、功利浮躁等学术不正之风。

3．着力建设一支高素质的学校科技管理队伍

要切实加强学校科技管理人员的培训，使科技管理人员熟悉教育、科技、经济和社会发展规律等方面知识;努力培养科技管理人员把握全局、开拓创新精神的力；要提高科技管理人员热心服务的水平。

（二）坚持全面协调可持续发展，抓好体制机制创新

1、加快推进科研分级管理体制，激发基层学术单位的活力

要明确学校与二级单位在科研管理上的权责划分。科研处要侧重于全局性的科研管理制度建设与科研发展规划制定及对二级学院的科研工作的业务指导、督促与考核工作。具体事务性工作应由二级学院承担。对此，通过一定的措施，激发基层学术单位的活力，

2、强化科研项目的申报和立项

一是进一步加强科研项目的申报和争取力度。要争取多渠道、采取多措施以提高科研项目申报的成功率；要在申报领域有所突破；要在经费有所突破;力争今年经费达到800万元。

二是大力加强重大科研项目的竞争前培育，提高争取和承接国家及地方重大科研项目的竞争力。紧密围绕国家自然科学基金、“973”计划、“863”计划及我省重大基础研究和前瞻性研究目标，积极培育具有较强竞争力的预研项目。要做好目前我校国家科技支撑计划的前期工作。

三是加强对科研工作的宣传力度，提高广大教职员工对科研的重要性和地位的认识。今年准备邀请有关专家学者对项目申报有关问题进行辅导。同时加大对科研干事和主管科研的领导进行培训力度。同时，在2010年1月召开科研表彰总结大会，并对申报有关的国家级课题进行动员、部署，下达申报任务。

3、加大对项目的中期检查和结项、鉴定的力度

要进一步提高我校在研科研项目的结项率。去年我校的结项率为63.7%，从一定程度上影响了下一年度项目申报和立项。对此，要通过加强管理、狠抓落实，提高项目的结项率。要进一步完善科研项目的经费管理办法，要从经费上强化项目的中后期管理。

4、积极申请和争取组织好学校科研成果奖励

针对成果获奖少，应加强外联工作，保持与相关部门和单位的信息畅通；力争在申请和争取组织好学校科研成果奖励方面有突破。要通过一定激励措施调动教师申报成果的积极性。

5、加强科研工作平台建设

一是加强学校研究机构建设，要根据科研及学科建设需要，多设立一些非实体研究机构。如尽快制定制定科研机构管理办法。

二是切实加强重点研究基地（重点实验室）建设。第一，进一步做好委部共建重点实验室和学校现有4个国家民委重点实验室的管理与服务工作；第二，积极组织建设校级重点实验室和做好省级重点实验室的申报工作；第三，配合省委统战部，做好民族宗教研究基地的日常工作，为我校的学科建设提供支持;第四，做好甘肃省动物细胞工程技术研究中心、*民族大学藏药研发中心和兰州高新区*民族大学生物医药技术公共实验平台的管理与服务工作；第五，重点要做好兰州粘合剂工程中心申报等前期准备工作。

三是挂靠我校的各学会、研究会等，要策划组织好科研活动，发挥学会、研究会等的优势，在学校科研工作中发挥积极作用。

6、加强校地校企合作、进一步推动学校科技成果转化与推广工作

一是促进学校积极与地方政府和企业合作。今年9月份要召开我校校地校企合作会议，进一步推动我校校地校企合作。同时，要建立与市、县政府、行业、企业建立长期、稳定、全面的科技合作的长效机制。

二是促进专家教授积极与企业家合作，主动融入以企业为主体、以应用研发为重点的技术创新活动。

三是做好大学科技园、科技企业和产业园区建设。要鼓励与地方和企业共建重点实验室、工程（技术）研究开发中心、大学科技园、科技企业和各类特色产业园区，合作承担完成科技研发、技术改造、消化吸收引进技术项目，形成“产研分工、优势互补、利益共享、风险共担”的机制。今年要做好*民族大学节能建材示范园工作。

7、完善科研管理制度

一是通过制定《*民族大学科研机构管理办法》、《*民族大学科研团队管理办法》《*民族大学国际合作项目管理办法》等三项制度，进一步创新我校科研机构平台建设、学科团队建设、国际合作项目管理。

二是要通过完善《*民族大学科研项目学校配套经费管理办法》《*民族大学中青年科研基金项目及经费管理办法》《*民族大学学术研究成果出版基金管理办法》等制度，进一步促进经费、校级中青年项目、学术资著等工作科学管理，要充分调动广大教师人员做科研的积极性。

（三）坚持统筹兼顾，抓好工作的系统性和实效性

1、抓好教学与科研的统筹

第一，将科研成果向课堂、向教学内容、向实验手段转化，培养学生的创新能力；第二，实施研究生参与或承担科研项目的制度；第三，努力促进本科生教学参与科技研发或成果转化工作。

2、抓好传统优势学科与其他应用学科的统筹

在优势学科做大做强的基础上，积极扶持其他应用学科研究，注重应用技术创新。特别是要做好优势学科和其他应用学科结合，要在边缘学科、交叉学科上发挥优势。

3、抓好数量与质量的统筹

篇（8）

1、研究对象：广州市白云区某学校初中女生250人，年龄12-16岁之间，身体状况良好，身体素质水平中等。

2、文献资料法：通过查阅大量的文献资料，对影响初中女生体育教学质量的诸多因素及提高的方法进行分析、探讨和研究。

3、问卷调查法：问卷指标的确定：主要从文献资料中和教师谈论中获取。研究工具：问卷主要是采取选择题和填空题等方法。由受调查者结合自身实际情况的符合程度对题目进行回答。效度检验：采用专家检验的方法，由广州市部分重点初高中的体育教师15人（其中高级教师5人）对问卷中的问题逐一进行分级效度检验，我们将95%以上专家认为是“非常有效”和“较有效”的问题编入问卷。

二、研究结果与分析讨论

1、提高初中女生体育教学质量对女生身心发展的重要性

由表1可以看出：教师与学生普遍认为女生体育教学质量对女生身心发展有很大的作用。在现阶段初中女生体育课教学中，若干内在外在的因素影响了体育课的教学质量，使得体育课教学对女生身心发展的积极作用未能得到充分体现。因此，改革和创新中学体育课教学模式、教学内容、教学方法和手段是非常必要的，结合女生的生理、心理特点进行教学，在体育课教学中培养女生吃苦耐劳的体育精神，坚强的意志品质，健康的心理素质，合作精神和开发思维等，强化女生体育健身意识，树立终身体育锻炼的观念，主动自觉地运用科学的，健康的，有效的和安全的体育健身手段与方法进行锻炼。

2、初中女生生理、心理特点对提高体育教学质量的影响

初中女生年龄在12-16岁之间，由于生活水平的提高，物质条件的丰富，大多数女生的青春期普遍提前，正处于青春发育期的重要阶段。在这一时期中，女生无论是生理，还是心理，经历了一个继续发展和逐渐成熟的过程。大多数女生相对于青春期初期的发育情况有了比较大的变化，在身体形态方面，如身高、体重、胸围、肩宽等都有了加速增长；在生理技能方面，日肌肉力量、肺活量、血压脉搏，血红蛋白量等都有所加强；在身体素质方面，如速度、力量、耐劳、柔韧等变化比较大。生理的变化，使其反应能力、适应能力、肌肉力量、神经调节的准确请和灵活性等均有所下降，影响了女生的运动能力和体育教学效果。

3、影响初中女生体育教学质量的外部因素

由表2、表3可以看出：在目前体育教学过程中，除了体育教师的主导作用之外，其他各方面教学因素作用均不太理想，按照传统体育教学上的班级，即老师教什么学生学什么，在问卷调查中，有50%的教师和85.1%的女生认为，体育课考核应根据学生的实际情况区别进行测试；有78.5%的教师和45.1%的女生认为，考核时应注重学生的平时表现和日常练习水平；有35.7%的教师和36.4%的 女生认为，应多采用随堂小测验的方法提高学生的练习水平。

4、提高初中女生体育教学质量应解决的几个问题

（1）初中女生体育教育应结合女生生理、心理特点

在这个时期首先要经常对学生进行思想教育，利用课内课外的学习、谈心等方式，向她们传授关于生理与体育活动、体育与健康、体育与美育、体育与事业关系等科学知识，消除女生中对体育锻炼不准确的认识，激励她们积极地、大胆地参加各种体育锻炼活动，提高她们的求知欲，变要我练为我要练。

（2）改革初中女生体育课的教学内容、教学方法，符合素质教育的要求，适应体育改革的需要

过去体育教学中的传统模式已经不能满足社会、学生对体育课学习的积极性及体育教学质量。因此，在教学中应该由应试教育向素质教育转变，在体育课中适应增加娱乐性、趣味性、艺术性高的教材所占的比重，根据调查问卷反馈的结果可以看出女生对流行类的Hip-Hop舞蹈、Para- Pare舞等，搏击类的跆拳道、柔道、防身术等 都很 感兴趣，这些内容都可以在体育课的教学中予以采用，对提高学生的体育学习兴趣，提高体育教学质量有一定的帮助。

（3）体育教师自身专业素质和技能水平的完善，能促进体育教学质量的提高

要激活女生的体育学习兴趣，提高体育课的教学质量，首先要求体育老师自身要有精深的体育专业知识、熟练的技能，以及相邻学科的基本理论知识，善于调动学生学习的积极性，激发女生对体育的认识和兴趣，使体育知识、技术的传授成为一种双向的、互相推进、充满乐趣的过程；其次，教师要在体育教学过程中不断实践、创新和总结，形成一个理论指导实践，实践完善理论的良好循环，不断提高工作能力；再次，体育教师良好的教学组织管理能力和应变能力也是提高体育灵活地组织实施教材的重要因素。要善于与学生沟通，并能运用各种评价系统和反馈系统对学生进行监督和有效控制，提高女生对体育课的热情，提高其教学质量。

三、结论

1、体育教育是全面推行素质教育的重要阵地之一。在初中女生体育课教学中提出适合的体育教学质量评定标准对提高体育教学质量有很大帮助。

2、初中女生在青春期心理、生理变化起伏较大，对各方面变化的不适应，影响了女生的运动能力，阻碍了教学质量的提高。

3、初中体育课，大部分以田径项目为主不能满足学生的需要；教学方法以传统手段为主，对学生积极性的调动和控制不充分，削弱了学生的参与动力，考核方法不够完善。

4、提高体育教师综合素质，能促进体育教学质量的提高。

四、建议

1、在女生体育课教学过程中，要注意结合女生其特点进行教学，体现学生在教学过程中的主体作用。

篇（9）

1　前言

在体育社会科学领域，从总体上来研究我国体科所科研工作发展的问题，《中国体育报》2002年1月10日第7版已有报道，但以人才问题为视角，专门研究体科所科研人员队伍可持续发展的论文却尚未见诸报道。体科所科研人员队伍是我国体育科研队伍的重要方面军，与高校体育院系教师所组成的科研队伍不同的是，它是一支专门从事体育科学研究的队伍，是我国体育科研队伍中的专职队伍。本研究拟结合我国体科所科研人员队伍的整体状况，从其可持续发展的角度来展开研究。

可持续发展的原始定义为：“满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求能力构成危害的发展。”如今，其内在的涵义已得到较大的拓展和延伸，学者们更多地将其理解为一种辩证的发展观。在对人才资源的看法上，该发展观注重人才资源与人才成长环境、人事制度改革以及教育发展、科技发展相适应、相协调。具体到体科所科研人员队伍的可持续发展，则指伴随体育科研工作的不断进步，体科所科研人员队伍当走上持续、快速、健康、和谐的发展道路；体科所科研人员队伍的发展要走优化结构之路，不断提高队伍的整体素质，将推进体育科研工作上台阶上水平作为重要使命；体科所科研人员队伍的发展不仅要重视科研人员学历层次的不断提高，更要注重科研人员的科研工作能力尤其是创新能力的不断提高。

目前，我国共有36所体育科学研究所。虽然体科所科研人员队伍逐渐壮大，科研工作的质量与水平不断提高，但也不可否认在其发展过程中仍存在一些问题，如队伍的结构不够合理，队伍的管理还没有严格按照人事制度改革的精神去实施，科研工作与运动实践结合得不够紧密，与科技创新的要求尚存在较大的差距。这些问题在不同程度上制约着我国体科所科研人员队伍的健康发展。欲建设好这支队伍，须采取有效的激励措施，优化队伍的结构，提高科研人员的科研工作能力（包括科技创新能力），并努力营造有利于这支队伍茁壮成长的环境。只有科研人员队伍成功地实现了可持续发展的预定目标，才能促使体科所的科研工作迈上新的台阶，进而提高这支队伍对我国体育科技事业发展的贡献率。因而，对我国体科所科研人员队伍发展状况的问题有必要作深入研究，对其作出合理规划。

2　研究对象与方法

2.1　研究对象

采用抽样调查的方法，从全国体育科学研究所中抽取国家体育总局体育科学研究所及山东、福建、山西、广西、湖北、河北、辽宁8所体育科学研究所，将其科研人员（专职）作为调研对象，共计178人。

2.2　研究方法

(1)文献资料法。通读了我国体科所不断发展壮大的历史，了解了体科所科研人员的整体状况；从INTERNET网上浏览了朝鲜、韩国、德国体科所科研人员若干方面的情况；参阅了我国科研人员队伍建设与发展的专著，以及与可持续发展有关的论文。

(2)抽样调查法。从全国体科所中抽取国家体育总局体科所及山东、福建、山西、广西、湖北、河北、辽宁8所体科所，通过函调的方式，了解这些体科所科研人员的数量、学历结构、职称结构、专业结构、年龄结构、性别结构及承担课题研究的状况，为探讨如何优化体科所科研人员队伍的结构作好准备。调查从2002年10月中旬开始，至2003年元月上旬结束。

(3)比较研究法。为了研究的便利，查阅了武汉体育学院、华中师大体育系、湖北大学体育系、三峡大学体育系等11所高校体育院系教师（均系体育教师）的学历、职称与年龄结构状况。将研究对象即8所体科所科研人员的学历、职称与年龄结构与上述11所高校体育院系教师的同类情况进行比较，于比较中评价其队伍结构之优劣。

(4)统计分析法。运用SPSS10.0软件对调查所得的众多数据进行统计处理与分析。

3　调查结果与分析

3.1　科研人员的数量状况

1985年，我国共有28所体育科学研究所，科研人员共计729人。至2000年，体育科学研究所增至36所，科研人员则增至1700人，见图1。

附图

图1　科研人员的数量统计图

3.2　科研人员队伍的结构状况

3.2.1　学历结构

学历结构是指科研人员中不同学历人员的比例构成及其相互关系。由表1可知，8所体科所中学历为硕士研究生的有38人，占科研人员总数的21.4%；学历为本科的有92人，占科研人员总数的51.7%；学历为专科的有35人，占科研人员总数的19.6%；学历为中专以下的有13人，占科研人员总数的7.3%。本科以上学历的科研人员共占73.1%，居主体地位，但硕士研究生学历的科研人员所占的比例与科研出成果需要较高比例的高学历人员的趋势不甚相符。中专以下学历的科研人员虽只占7.3%，但这部分人员学历太低，难以适应科研上水平的要求。从总体上看，科研人员队伍的学历结构基本上合理，但远不够理想。

表1

8所体科所科研人员的学历结构（人）

硕士研究生　 本科　专科　中专以下

总局体科所

24

11

7

5

山东体科所

3

20

8

2

福建体科所

1

11

1

山西体科所

4

19

6

广西体科所

2

4

1

湖北体科所

1

7

3

5

河北体科所

1

10

1

1

辽宁体科所

2

10

8

3.2.2　职称结构

职称结构是指科研人员中不同职称人员的比例构成及其相互关系。由表2可知，拥有高级职称的科研人员有76人，占42.7%；中级职称的科研人员有76人，占42.7%；初级职称的科研人员有26人，占14.6%。显然，高级职称人员与中级职称人员所占比例持平，略显稍高；而初级职称人员所占比例则略显偏低。这种职称结构不尽合理。从有利于科研人员队伍可持续发展的角度考虑，高级、中级、初级职称人员的比例搭配宜为1.5:2:1，即中级职称人员所占比例稍大于高级职称人员所占比例，约为初级职称人员的2倍。

表2

8所体科所科研人员的职称结构（人）

高级职称

中级职称

初级职称

总局体科所

篇（10）

[中图分类号]G633.96 [文献标识码]A [文章编号]2095-3712（2012）08-0082-02

体育课设置的初衷是提高学生的身体机能，使其在繁忙的学习中也能掌握一些必需的体育技能。由于地区、环境和学校的差异，体育课程的设置不能用一个简单模式套用在不同学生身上，而应该对学生所处的环境分析后进行调整。由于游泳运动能全方位提高学生身体素质，因此能否将游泳列为中学体育课程的一项内容，加强教学，从而进一步推动游泳运动的开展，是本文所要探讨的问题。本文以中学生、学生家长及体育教师为调查对象，对将游泳列入中学体育课教学内容的可行性进行探讨。

一、研究对象与方法

研究对象：学生、家长和体育教师。

在研究方法上，笔者主要运用了三种研究方法：1.问卷调查法，主要对学生、家长、教师进行问卷调查；2.文献资料法，包括查阅有关资料；3.数理统计法，包括对问卷进行统计、分析。

二、分析与讨论

（一）将游泳列入中学体育课教学内容的可行条件分析

学校体育课要以学生为核心，老师应该给予必要的指导，而家长则应该辅助老师发挥作用。学生、家长及教师的认识与态度是探讨将游泳列入中学体育课教学内容这个问题的重要依据。为了进一步了解不同年龄层次人们的意向和情况，分别对初、高中不同年级的学生、学生家长和体育教师进行随机抽样问卷调查。

表1 学生对游泳学习态度的调查

从表1可以看出，大多数学生喜欢游泳，不怕游泳，并且他们渴望掌握游泳技能。所以，大部分学生会积极主动地上游泳课。

表2 家长以及教师态度调查

从表2可以看出，在初、高中60位被调查的体育教师中，有57位教师对将游泳列入中学体育课内容和运动会项目是认可的，占95%。同样，家长中有344人愿意让子女参加游泳，占86%，这说明家长对子女游泳很重视；而赞成将游泳作为体育课的一项内容的家长只有37.04%，百分比有所下降，这里面有家长对学校的一些课程设置缺乏了解的原因。另外，根据调查，无锡地区大多数城区和乡镇，暑假期间都举办中小学学生游泳夏令营活动，大多数学生都积极自愿报名参加培训。

表3 学生学习结果的调查

江阴市周庄中学与有游泳馆的村委联系，每年暑期都举办2～3期游泳培训班，每期200～300人。从表3可以看出，为期十天的学习效果很好，学生都踊跃参加，家长也很满意。

通过对回收的问卷的统计，笔者发现，学生、家长和体育教师对将游泳列入中学体育必修课教学内容这一问题的认识和态度，是肯定并认为可行的。

（二）中学体育课程中进行游泳活动时存在的问题

任何事物都是矛盾的存在。在学校体育课中开展游泳教学，学生、家长和教师的态度明确，大部分认为可行。但是提供合适的游泳池，提高安全保障措施等问题还没有妥善解决。只有把这些待解决的问题解决了，才能更好地推动游泳事业的发展。

近几年，社会上游泳场馆的不断建立，为游泳事业的发展奠定了基础。不过只有少数几所重点中学有条件建设场馆开设游泳课程，而对于大部分非重点高中来说，投入游泳场馆建设的资金往往只是杯水车薪。学校缺乏教学场所，对教学的顺利进行带来一定的影响，也造成中学普及游泳教学存在困难。经过调查发现，在苏南地区，城区和乡镇大多数都已经建设了游泳馆。缓解这一矛盾的办法是由学校向附近游泳馆或高校租借场地进行教学，或是以社区教育形式，每年初夏，学校把需要进行教学的学生集中起来，按照游泳课程教学计划，合理利用游泳场馆教学。然而，解决教学场馆缺乏这一问题还需政府部门、社会各界和学校的共同努力才能实现。

体育教师在游泳教学中最担心的是发生教学事故，因为游泳与地面上的其他体育活动相比，往往需要学生花更多的时间去适应。为了避免在教学过程中发生事故，学校、游泳场馆、家长都应该对学生反复进行安全教育。同时，体育教师要积极学习救生知识和现场救生技能，而救生员也应在教学过程中与体育教师保持一致，共同管理和监督学生，使学生避免因体育锻炼而陷入危险。

三、小结与建议

（一）小结

1.学生、家长和体育教师的态度表明初中体育课实施游泳教学是可行的。

2.初中体育课实施游泳教学，有利于改善学生目前游泳水平差的状况。

3.游泳场馆的缺乏是影响初中体育课实施游泳教学的主要问题，而借助租借场馆，可以有效解决这一问题。

（二）建议

1.学校应投入更多的体育教育费用，提倡学生将体育课堂上学到的知识融入生活，进一步实践，从而全面提高素质。

2.进行游泳教学时应让有经验的教师教学，并且游泳场馆在作为教学专场时，应多提供救生员并保证有经验的救生员值岗，确保安全。

3.学校周围没有游泳馆的学校，可以集中在每年初夏租借游泳池上课，组织学生利用集中的课时进行游泳学习。

4.可以在市运动会上设置短距离的游泳项目，激发学生对游泳的兴趣以及各级领导对游泳项目的重视。

参考文献：

篇（11）

——“聚集人气，活跃全局，发展经济”课题研究之一

社会主义是具体的，竞争的态势是激烈的，发展XX是紧迫的，为人民谋利益是现实的。XX的人民和XX的实践都呼唤着一个共同的心声：进一步改革开放，进一步加快发展。各级领导干部对XX的现在和未来负有重要的历史责任,只有进一步解放思想、与时俱进、更新观念、高度统一，发展XX才有希望。

一、没有太平之路，敢于“逼上梁山”。经济不发展、事业不兴旺、社会不进步，XX就没有出路、就会被动、就会落后。要有强烈的忧患意识，树立“如履薄冰、如临深渊”的危机感；敢于逼上梁山、背水一战、置之死地、夺取胜利。逼才能产生压力、逼才能培养精神、逼才能正视差距，要敢于“比较”，树立科学的“比较”观。纵比往往使人心满意足，横比才能使人坐卧不安。要从“比较”中感到紧迫，产生压力，增强动力。在经济发展上，没有太平之路，不进则退，没有出路；不加快发展，也没有出路。平平安安、稳稳当当可以是歌舞升平，但往往是死路；开拓进取、敢冒风险虽然充满崎岖坎坷，但却是真正的生路。

二、失去发展机遇，必将贻误XX。机遇此起彼伏，稍纵即逝，失掉一次机遇，往往落后数年。历史和现实反复证明，XX有机遇，每个乡镇和部门也有机遇，但坐等机遇是不现实的。要潜心研究机遇、能动抓住机遇、主动创造机遇、开放赢得机遇、全力争取机遇。组织力量，认真思考和研究形势变化的机遇、宏观调控的机遇、产业布局的机遇，政策调整的机遇。在机遇面前，只要有一分的可能，就要付出十分的努力，这应当成为全县上下明确的指导思想。

三、围绕经济工作，全力抬举企业。经济落后可以导致一连串的落后，经济发展可以带动一连串的发展。要围绕经济建设，为社会创造价值，为XX创造财富，为财政创造实力，为乡镇和部门创造活力，为人民和职工创造富裕。要借鉴“抗击非典”和“创卫”工作的丰富经验，重点抓好工业经济的振兴，突出抓好企业的发展。产业发展的主角永远是企业，离开企业去寻求发展无异于纸上谈兵、舍本求源。现有企业是XX发展的基石，为企业创造宽松的生产经营环境，企业就多一些生存发展的空间；为企业办一件实事，XX就多一个发展机会；对企业多一点关心爱护，XX就多一笔财富。强化对外联系、对上争取的机制，争取项目的支持与争取资金的支持同等重要，甚至更为重要。企业的生死存亡、发展壮大，与XX的发展、财政的充盈和XX人民的利益唇亡齿寒，息息相关，决定着XX的未来。呵护企业、崇尚企业、抬举企业，应当成为长期的战略思想和行为准则。

四、强化中心意识，维护党政权威。各个部门坚持做到不是在口头上、会议中、文件里，而是开展每一项工作、处理每一个实际问题时都以经济发展为中心，思想、言论、行为高度统一，要当演员，不当观众，更不当“评论家”。政令畅通是执政的前提，是发展经济的前提，要在具体工作中，强化政府的执行力，强化政策的执行力。认真处理好部门权力和利益与发展经济的关系，思考问题不忘全局，开展工作牢记“中心”。各级领导干部要进一步增强执政能力、领导发展的能力和把握“第一要务”的能力，自觉维护县委、县政府的权威，主动积极地服从和执行县委、县政府的决定，形成真正意义上的以经济工作为中心的氛围。

五、转变思维定势，消除障碍疑虑。要在指导思想和实际工作中，破除无所作为的唯条件论，勇于进取，努力开创新的局面；破除怨天尤人的悲观论，敢于正视现实，正视困难，坚定信心，不屈不挠的奋斗；破除“小富即安，小胜即满”的自满论，敢于永远挑战“知足常乐”；破除“小钱不断天天有，步子不快慢慢走”的小字为先的思想观念；破除“怕别人赚钱，怕发财露富，怕当大老板”的怕字当头的思想观念。聚集人气、旺盛商气、壮大财气已经成为众望所归，要敢于引导消费，研究有利于繁荣经济的新型的生活方式。要进一步消除观念上的障碍和疑虑，放远目光，放宽思路，放开手脚。在经济发展问题上，既要善于研究上级对我县产业发展的定位，也要敢于突破定位；敢于突破传统思维定势上的“安分守己”，敢于“不甘寂寞”，只要符合实际，有利于XX发展，就应当突破而不是固守。创新是XX发展的不竭动力，要在干部群众中营造一种“崇尚创新、尊重创新、勇于创新、善于创新”的良好氛围，增强各级干部思维创新、工作创新的活力。

六、艰苦奋斗创业，树立雄风图强。要立足于自力更生、艰苦奋斗，开创事业，在各个方面树立和体现自强、自信、自主精神，要正视和颂扬XX人民的智慧和才干，既能创造辉煌的过去，又能创造美好的现实，更能创造灿烂的明天。要坚信XX人民能干事、会干事，能干大事、会干大事，而且一定会比别人干得更好，一定会超过别人。全县上下都要有过几年紧日子的思想准备，在紧日子中卧薪尝胆、奋发图强。研究经济发展，重于研究日常工作；研究财政收入，重于研究财政支出；切实体谅财政的困难，转变单纯依靠财政解决问题的观念，一有困难就只想到财政是不现实的，要研究和制定政策，增强部门的工作活力。本文由网络提供，请登陆网络.com查看更多文章

七、突出重点工作，争创一流水平。正确认识和处理日常工作与重点工作的关系，日常工作年而复始，不强求每个部门的每项工作都争先进。尤其是在经济发展较慢的情况下，更应当实施重点突破的战略。对部门的日常工作不应当作为重点考核，对县委、县政府确定的发展经济的重要任务，要保持一股一往无前的冲劲，一股百折不挠的韧劲，要以一流的精神、一流的干劲，高标准落实、高质量完成，干就干好，干就干出高水平、干就干出“精品”。要从工作的考核和舆论的导向上，保证经济发展的顺利进行。要重激励、硬约束、严考核。敢于对有功人员政治上的重用和经济上的重赏，敢于对政令不通、以部门权力和利益阻碍经济发展的人和事进行责任追究。要处理好重点与一般的关系，有区别才有重点，有比较才有关键，不能片面强调只有自己部门的工作和自己分管的工作是最重要的。要善于区别重点与非重点、关键与非关键。坚持全县经济发展就是重点和关键这个客观标准，对某些问题的认识，有时不需要看得那么重，有的不能过分认真，有些需要“淡化”处理。对重点和关键性工作，对有利于经济发展的工作，应当精心研究和部署，该认真的应当特别认真。

八、坚持辩证思维，善于总结思考。要立足加快发展，从新的角度去研究新的问题。正确处理“依靠人民与发展XX”的关系，发动社会，依靠人民搞建设；正确处理“面临困难与发展XX”的关系，决不能因为面临困难，经费紧张而放慢发展XX的步伐；正确处理“集中财力与发展XX”的关系，敢于增强财政实力，敢于调动、调控、集中全县的财力，敢于筹集资金，集中力量办大事。要提高各级领导干部“善于总结思考”的水平，大力倡导“干完工作回头看，在新的起点向前看”，清醒地认识：经验和教训都是应当汲取的宝贵财富。思维决定思路，思路决定发展，要努力培养和造就一大批“善研究政策、有独立见解、能谋划发展”的干部，牢固树立“思考问题是素质，发现问题是能力，解决问题是政绩”的新观念。

九、行动敢作敢为，摒弃说长道短。要坚定不移地走自己的路，不坐等上面布置、不坐等上面支持，对于看准了的项目和有利于经济发展的工作，坚持“先干后说”的原则，快速起动，不遗余力、全力以赴、毫不动摇，干出成效。不要一干事情就先预测要出问题，前怕狼后怕虎，不敢作为，正确处理“走自己的路与上级认可”的关系。全县要高度统一思想：精神状态敢“上”，具体工作唯“实”，从上到下会“干”，奋斗目标要“超”。坐而论道、等而论道、看而论道，只能贻误XX；干而论道、发展中论道、建设中论道，才能振兴XX；愚公不愚，在于干而论道，智叟不智，在于坐而论道；学习愚公，挖山不止，奋斗不息，XX的明天才会更加美好。

十、切忌守株待兔，主动就能路宽。要主动出击，积极争取，不坐等别人支持，见缝插针，锲而不舍地向上级部门争取资金、项目、政策；要研究和利用XX籍在外工作的人缘优势，调动各级干部和各界人士的积极性，招商引资，支持XX经济的发展。要坚持干中争，争中干，精心研究投入产出，算大帐，打基础，融感情，看长远，追求最佳效益。要高度重视和特别关注与XX产业关联度高的全国和区域性重点企业的联系和信息收集工作，一旦出现对外扩张的可能，应抓住机会迅速引进接纳。各部门的主要负责人都要充分认识县委和县政府主要领导这两张名片的价值和含金量，主动创造条件，做好具体工作，向上级部门争取支持。各级领导干部特别是主要领导干部，要正确看待日常工作，敢于集中精力和时间对上对外，寻求广泛的合作与支持。

十一、远望山外有山，决不坐井观天。要善于深入到火热的改革开放、发展经济的实践中去，呼吸新鲜空气，开阔新的视野，汲取新的营养，以科学的态度欢迎并拥抱新的思想、新的变化和新的事物。不应当津津乐道地用XX的长处和优势比别人的短处和劣势，而应当以虚心和实事求是的态度，不断地借鉴经验、总结教训、认真反思，发展经济。要敞开县门、广交朋友、广泛交流、广泛合作，有计划、有组织、有目的地外出学习考察，不能不加分析地笼统认为：学习考察等于游山玩水，争取项目、资金、寻求支持等于得不偿失。

十二、强化宣传意识，扩大XX影响。要努力办好上级各部门在XX召开的每一次会议，举办的每一次活动，热情接待来XX的每一位客人，这不应从消极的方面看成是一种负担，而应从积极的方面看成是一次宣传XX、展示XX风采的难得机会；每个部门都要敢于和善于实事求是地总结、宣传本部门的工作，力争在上级的会议中显示出XX的工作水平，在上级的材料中占有重要的位置，在各级报刊、电台、电视台上有一席之地；要经常性地提炼出有凝聚力、有感召力的口号，广为宣传，坚持举办有影响、有震动、有辐射力的大型活动；要善于发现和形成新的宣传热点，使外界对XX的了解更加深入、广泛；要善于研究差异和唯一性，差异和唯一性就是优势，就是特色，就是价值；要精心研究品牌，品牌就是XX的名片；神秘的佛教氛围、厚重的“三绝”文化、绮丽的竹海风情、平坝的田园风光、县城的崭新面貌、“创卫”后的优美环境、独特的名优产品，都是宝贵的资源和财富；要正确对待新闻舆论，只要是有助于宣传XX正面形象的，不要怕别人“炒”，要敢于和善于审时度势，推波助澜，提高XX的知名度。

十三、重视树立形象，事关发展大局。XX形象至关重要，热爱家乡，首先要重视XX形象。XX形象与各级干部、广大人民群众的思想、意识、精神、作风息息相关。XX人的一言一行、一举一动，都应当以是否有利于XX形象为准则，决不能因为个人利益、部门利益未得到满足，而做出损害XX形象的举动。整体形象不好，人人脸上无光，上级难以支持，左右另眼相看，何谈XX发展。每一个XX人都有职责和义务，在思想上重视XX形象、工作上树立XX形象、言行上维护XX形象、舆论上宣传XX形象。

十四、掌握进退尺度，敢于争名争利。要在加快经济发展上牢固树立“争抢”意识。该争不争是庸人，能争会抢是能人。要在工作中争水平，在发展中争速度，在建设中争效益，在经济上争实力，在更大范围内争XX整体形象。要敢于竞争，在竞争中培养精神，增长才干，敢于为XX县争名、争利、争第一、争形象，是每个部门应尽的职责。该谦虚的要虚怀若谷，显示出XX的大度和风格，该力争的要当仁不让，显示出XX的气魄和决心。要主动寻求对手，有一个对手，就有一面镜子，就有一声警钟，透过镜子看出差距，敲响警钟给人激励。要从对手的每一次成功中正视差距，学习经验，又从对手的每步发展中感到压力，增添动力。

十五、亲近“老总老板”，正确评价“功过”。客观公正地评价“老总老板”在发展经济中的功过是非；大力倡导崇尚企业、崇尚企业家、崇尚企业家精神的社会风气，使全社会形成一种共识，一个企业会潮起潮落，一个企业家的生命可以终结，但企业家的精神却会永远造福人类，造福社会；要树立“亲企亲商”的理念，敢于和“老总老板”交朋友、交诤友，为企业的发展排忧解难，坚决摒弃只要与“老总老板”打交道，就有瓜田李下嫌疑的偏见。要正确评价纳税人在整个社会经济活动中的重要作用和所作的贡献，没有纳税人，没有纳税人的经营活动，整个社会将停滞不前，纳税人是社会进步与发展的动力，全社会都要尊重纳税人，为纳税人创造一个公平、公正的发展环境。善待纳税人，善待“老总老板”，善待企业的发展，就是善待我们自己，这应当成为各级领导干部和全社会最基本的思想基础。