安全生产事故风险评估大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇安全生产事故风险评估范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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安全风险，是指有可能导致事故发生的不安全因素。安全风险管控，是指为有效防范和减少事故发生，降低事故造成的损失所进行的风险辨识、风险评估、风险管控、预警干预、评价改进等防范和消除风险的科学管理方法。

篇（2）

队和交警支队的负责同志汇报了各自行业领域开展安全生产大检查工作情况，他们汇报的很细、很实，剖析存在问题实事求是、不遮不掩，体现了对工作认真负责的态度，我完全同意。下面，我再讲几点意见。

一、当前全市安全生产形势十分严峻

四是一些重点行业领域安全生产形势仍然严峻。“五一”国际劳动节前，我带领相关部门负责人对节前安全生产工作进行检查，发现一些商场消防安全、农村用气安全隐患十分突出，稍有不慎就会引发群死群伤事故。市安委会给相关部门和县区下达了安全生产督办令，要求限期进行整改、整治。

这些问题必须引起大家的高度重视，并抓好整改落实，确保安全稳定。

二、狠抓薄弱环节和关键领域安全生产工作

今年省安委会下达我市控制死亡指标207人，较大事故2起，重特大事故零控制，完成这些指标，压力很大，困难很多。结合当前我市实际，下一阶段，我们要狠抓煤炭、道路交通、公众聚集场所消防、危险化学品、汛期安全等薄弱环节和重点领域，强化责任，狠抓落实，确保全市安全生产形势持续稳定，为全市经济社会又好又快发展提供良好的环境保障。

第一，坚持不懈地抓好重点领域安全生产工作。一是狠抓煤炭安全生产。煤炭安全仍是今年全市安全生产工作的重点。前不久,市委、市政府《关于加快煤炭产业发展的意见》和《延安市煤炭产业发展规划纲要》已经出台，今年煤炭产业将快马加鞭，全面推进，这也给煤矿安全生产带来很大压力。今年省上下达我市煤矿安全生产事故控制指标是7人，较大以上事故起数是零控制。当前和今后一段时间，我们要紧紧抓住资源整合煤矿这个关键,深刻汲取山西王家岭矿难事故教训,加大监督检查力度,坚决杜绝资源整合煤矿边建边产、偷产私产等违法违规行为。生产矿井要严格落实“一通三防”安全措施，重点防范瓦斯爆炸、透水渗水、顶板倒塌等事故发生。二是狠抓道路交通安全。道路交通安全是今年我市安全生产的重点和难点。今年省上下达我市较大事故2起，1—4月份全市共发生了4起较大事故，而且都集中在道路交通领域。下一阶段，我们一定要加强对客运车辆、出租车、农用车辆的管理，加大科技投入，继续推进gps定位系统安装工作，严厉打击超载、酒驾、疲劳驾驶等违法违规行为，确保道路交通安全。三是狠抓危险化学品安全管理。夏季是危险化学品安全事故高发期、易发期，要抓住危险化学品生产、运输、储存等关键环节，夯实安全责任，强化措施落实，确保危险化学品生产安全。四

是狠抓公众聚集场所消防安全。消防方面，今年的控制指标是零死亡，任务很重，压力很大。要把城区高层建筑、商场等人员密集场所和城乡结合部作为重点，加大隐患排查力度，对于消防通道不畅、设施不全、制度不完善的生产经营单位，要限期整改，切实做到防患于未然。五是狠抓汛期安全生产工作。汛期将至，要全力做好防洪防汛工作，切实做好汛期自然灾害引发的安全生产事故，特别是地质灾害事故防范工作。各级各部门要切实提高思想认识，结合各自实际，夯实工作责任，强化工作措施，狠抓薄弱环节和重点领域，加大隐患排查和整改力度，特别要对过去发现的隐患，能整改的要立即整改，不能整改的要限期整改，确保安全生产。

第二，深入开展“安全生产月”

活动。从近年来发生的安全生产事故来看，安全意识不强、安全知识匮乏是导致事故发生的根本原因。因此，提高全民安全意识，是安全生产的基础工程。根据中省市安排，6月份在全市范围内集中开展“安全生产月”活动，主要以安全生产宣传、安全知识培训、应急救援演练为主要内容，通过电视、广播、报纸、网络、横幅、标语等多种形式，切实提高群众安全生产意识。通过举办县区长、县区安监局长、煤矿矿长、特种人员等专门的讲座和培训，提高监管人员、企业主和员工的安全生产工作水平。通过集中开展应急演练，切实提高应急救援能力。通过“安全生产月”活动的开展，努力形成“懂安全、会安全、要安全”的氛围，使监管主体、企业主体能够变被动为主动，变要我安全为我要安全，形成良好的安全生产氛围。

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队和交警支队的负责同志汇报了各自行业领域开展安全生产大检查工作情况，他们汇报的很细、很实，剖析存在问题实事求是、不遮不掩，体现了对工作认真负责的态度，我完全同意。下面，我再讲几点意见。

一、当前全市安全生产形势十分严峻

四是一些重点行业领域安全生产形势仍然严峻。“五一”国际劳动节前，我带领相关部门负责人对节前安全生产工作进行检查，发现一些商场消防安全、农村用气安全隐患十分突出，稍有不慎就会引发群死群伤事故。市安委会给相关部门和县区下达了安全生产督办令，要求限期进行整改、整治。

这些问题必须引起大家的高度重视，并抓好整改落实，确保安全稳定。

二、狠抓薄弱环节和关键领域安全生产工作

今年省安委会下达我市控制死亡指标207人，较大事故2起，重特大事故零控制，完成这些指标，压力很大，困难很多。结合当前我市实际，下一阶段，我们要狠抓煤炭、道路交通、公众聚集场所消防、危险化学品、汛期安全等薄弱环节和重点领域，强化责任，狠抓落实，确保全市安全生产形势持续稳定，为全市经济社会又好又快发展提供良好的环境保障。

第一，坚持不懈地抓好重点领域安全生产工作。一是狠抓煤炭安全生产。煤炭安全仍是今年全市安全生产工作的重点。前不久,市委、市政府《关于加快煤炭产业发展的意见》和《延安市煤炭产业发展规划纲要》已经出台，今年煤炭产业将快马加鞭，全面推进，这也给煤矿安全生产带来很大压力。今年省上下达我市煤矿安全生产事故控制指标是7人，较大以上事故起数是零控制。当前和今后一段时间，我们要紧紧抓住资源整合煤矿这个关键,深刻汲取山西王家岭矿难事故教训,加大监督检查力度,坚决杜绝资源整合煤矿边建边产、偷产私产等违法违规行为。生产矿井要严格落实“一通三防”安全措施，重点防范瓦斯爆炸、透水渗水、顶板倒塌等事故发生。二是狠抓道路交通安全。道路交通安全是今年我市安全生产的重点和难点。今年省上下达我市较大事故2起，1—4月份全市共发生了4起较大事故，而且都集中在道路交通领域。下一阶段，我们一定要加强对客运车辆、出租车、农用车辆的管理，加大科技投入，继续推进gps定位系统安装工作，严厉打击超载、酒驾、疲劳驾驶等违法违规行为，确保道路交通安全。三是狠抓危险化学品安全管理。夏季是危险化学品安全事故高发期、易发期，要抓住危险化学品生产、运输、储存等关键环节，夯实安全责任，强化措施落实，确保危险化学品生产安全。四

是狠抓公众聚集场所消防安全。消防方面，今年的控制指标是零死亡，任务很重，压力很大。要把城区高层建筑、商场等人员密集场所和城乡结合部作为重点，加大隐患排查力度，对于消防通道不畅、设施不全、制度不完善的生产经营单位，要限期整改，切实做到防患于未然。五是狠抓汛期安全生产工作。汛期将至，要全力做好防洪防汛工作，切实做好汛期自然灾害引发的安全生产事故，特别是地质灾害事故防范工作。各级各部门要切实提高思想认识，结合各自实际，夯实工作责任，强化工作措施，狠抓薄弱环节和重点领域，加大隐患排查和整改力度，特别要对过去发现的隐患，能整改的要立即整改，不能整改的要限期整改，确保安全生产。

第二，深入开展“安全生产月”

活动。从近年来发生的安全生产事故来看，安全意识不强、安全知识匮乏是导致事故发生的根本原因。因此，提高全民安全意识，是安全生产的基础工程。根据中省市安排，6月份在全市范围内集中开展“安全生产月”活动，主要以安全生产宣传、安全知识培训、应急救援演练为主要内容，通过电视、广播、报纸、网络、横幅、标语等多种形式，切实提高群众安全生产意识。通过举办县区长、县区安监局长、煤矿矿长、特种人员等专门的讲座和培训，提高监管人员、企业主和员工的安全生产工作水平。通过集中开展应急演练，切实提高应急救援能力。通过“安全生产月”活动的开展，努力形成“懂安全、会安全、要安全”的氛围，使监管主体、企业主体能够变被动为主动，变要我安全为我要安全，形成良好的安全生产氛围。

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引言

本文从我国企业生产安全现状出发，对企业生产常出现的安全隐患进行几方面的分类，然后对风险评估的要点进行分析，最后得出安全隐患的辨识方法。通过本文的指导和思考，对企业以后的安全审查工作提供一点借鉴和参考。

一、企业安全生产隐患的现状

企业的安全生产隐患指的是生产单位由于违反相关规定或者在生产过程中造成的漏洞增加事故发生概率的现象，企业作为生产主体，生产过程中有些特殊情况是不可避免的，这也是企业安全生产隐患的成因。造成企业安全生产隐患的原因主要有两种，一种是人事疏漏，一种是生产过程中材料的疏漏，这二者都是不可避免的。企业的安全隐患的排查一般可分为三方面：隐患分级、隐患排查、隐患治理，而企业会把生产安全隐患分为两种：一般事故隐患和重大事故隐患，以便根据不同的情况进行不同的处理。

就我国当前对企业生产安全隐患的态度来看，大部分企业都意识到了企业生产安全隐患对企业造成的影响，正在有针对性的规避，大部分企业都建有生产安全隐患排查系统，来对生产之中的隐患进行有针对性的排查，从而能够有效避免一些安全书谷带给企业的损失，在源头上消灭威胁安全的因素，从国家法律层面上也有专门的法律规定，将生产安全的重点落实到对企业安全隐患的排查消灭之上，另外对安全隐患的排查和治理工作的具体开展都有政策性的指引，在企业安全生产事业中取得了一定的成绩。

二、企业生产安全隐患归纳

影响企业生产安全的因素有很多，主要有人的隐患和物的隐患，人的隐患主要体现在操作失误和管理缺陷，物的隐患只要体现在装置缺陷、设备缺陷、生产环境缺陷上，除此之外，一些客观原因例如气候原因也会影响企业生产的安全，下面就来一一分类。

首先是很据《企业职工伤亡事故》将事故隐患由起因物、致害物等因素进行详细分类，主要有二十多种，笔者经过分析，粗略分为以下几类：第一是生产设备带来的安全隐患，尤其是高空作业的一些机械设施、车辆等，往往会造成安全事故；第二是人由于外力作用而造成的安全隐患，如外力击打、出点、溺水、灼烫、火灾、中毒等等；第三是建筑中的一些建筑方面的原因造成的安全事故隐患，例如建筑坍塌、漏水等等；最后是一些原因引起的爆炸，例如瓦斯爆炸、容器爆炸、爆破作业等等。

其次是根据职业原因进行分类，有一些生产总也具有极大的危险性，卫生部将危险有害因素过节为以下几类：为生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射、其他危害因素。

最后是根据事故产生的原因进行分类，主要分为物理方面的危害、化学方面的危害、生物方面的危害、心理方面的危害、行为方面的危害以及其他因素。

三、企业风险评估的注意要点

要有效对企业安全隐患进行预防和治理，就要对工厂各处进行风险性评估，找出安全隐患，对其带来的后果严重程度进行分类，从而在多处隐患的治理中分出轻重缓急。在对安全风险进行评估的过程中，要通过以下几点要素进行评估：

首先是企业生产的地址选取，在进行风险评估之前，要对生产厂址的各项信息，例如地理位置、气象条件、自然灾害、交通程度、灾害发生时的处理度进行分析，另外还要对厂区的布局进行完整规划，将各区域所对应的功能布置详细列出来，结合厂区各种危险品的防止、建筑物的布置还有厂区周边运输线路的分布进行安全隐患的风险评估。

其次是生产中的各项需求，包括生产方式和生产设备，对生产方式而言，要牢牢掌控生产过程中各种安全隐患，包括物料的温度、生产所需的压强、速度、作业及控制条件、是估计失控状态等等都要进行风险评估；另外对生产设备也要进行安全评估，化工设备的应急准备情况、机械设备的误操作几率、电气设备对电力的把握、粉尘及有害气体的释放设施等方面都需要进行风险评估。另外，辐射、高低温等因素也会影响企业的生产安全。

最后是对企业的管理制度进行风险评估，包括企业的工时制度是否合理，是否会造成工人由于过度疲惫而造成安全事故，另外，女职工也要保证适当的劳动强度，工人的劳动强度要和体力挂钩；企业的管理设施也要进行风险评估，验证其存在的合理性，在事故发生的同时能否第一时间做出反应的事故应急抢救设施，还有辅助生产生活的卫生事实也要进行风险评估，来避免安全隐患。

四、企业安全隐患的辨识方法

企业安全隐患一直是企业生产中所面临的难题，企业生产中所要面临的安全隐患有很多，在上文已经详细列出，要想明确掌握安全隐患的种类及带来后果的严重性，就要对其进行风险评估来以防万一，但是，如何在企业安全生产中队风险隐患进行辨识呢？下面就来说明一下。

（一）直接经验法

直接经验法指的是运用前人所留下来的资料进行参考，按照以往的经验来对可以辨识的危害进行防范，主要应用与有所借鉴的系统中，其操作方法主要由以下两种：

首先是对照法，对照法指的是通过直接记录过的参考资料，通过分析人员的分析或者记靠自己的判断能力对对象的风险或者危害进行直接评价，来对安全风险进行辨识，这种操作方法简便但易受过去的经验所限制，出现一定的遗漏和判断失误；其次是类比法，指的是根据过去的资料照出相似的情况或者经验来对未来要发生的生产活动进行安全隐患的辨识，从而对对象的危害因素进行评价分析，有效规避风险。这两种方法都是运用过去的经验直接判断，虽然简便但是过于依赖原始资料，容易导致判断失误或者安全隐患的疏漏。

（二）系统安全分析法

系统安全分析法指的是运用系统安全工程的评价方法中的一些操作模式来对新开发出的安全隐患排查系统进行操作，由于新系统大多没有经历事故的经验，所以分析起来有一定的参考意义。常用的方法主要有事件树法（ETA）和事故树法（FTA），这两种方法的才做原理都是通过各种分散的要点将各种详细情况罗列出来，以方便风险的排查和预防。

结语

总而言之，企业生产安全隐患对企业的生产的安全在成了极大的威胁，为了有效控制和避免安全隐患，就要详细了解安全隐患的种类，通过风险评估知道各种隐患对企业造成的后果，进而明确对企业生产安全隐患进行辨识的方法，从各方面了解企业生产安全隐患，才能在企业生产过程中有效规避各种或威胁到生产安全的因素，促进企业生产的发展，进而促进企业生产的效率和质量。

参考文献

[1]李述亭，李夏书. 企业生产安全隐患归纳及风险评估[J]. 科技信息（科学教研），2007，34：320+287.

[2]李玉伟. 企业安全生产事故隐患管理体系构建研究[D].哈尔滨工程大学，2007.

[3]刘东东. 我国工业企业安全生产隐患管理体系标准研究[D].哈尔滨工程大学，2008.

篇（5）

一、始终保持清醒，深刻认识当前安全生产严峻形势。

2020年以来，全国各地安全生产事故频发，仅 3 月份，就发生了数十起安全事故。每一个人的离去背后都是一个支离破碎的家庭。每个人都是家里的顶梁柱，一旦发生意外就会给家人带来无尽的伤痛，所以工作中务必提高警惕，规范操作行为。进入 6 月份，既是安全生产的黄金期，也是安全事故的多发期，我们要高度重视和警惕。在保障生产进尺的同时，更要重视现场安全管理，真正把安全生产工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，及时消除事故隐患，补齐安全生产短板。

二、坚持安全生产，以超前防范控制安全生产风险。

安全生产，重在预防。对待安全事故，“防为上、救次之、戒为下”，意思是说在事故发生之前进行预防是上策，事故发生时进行紧急救治次之，事故发生之后再进行惩戒是下策。我们每个人都要从身边的小事着眼，从自身做起，认真做好风险评估和隐患排查工作，风险的危害可能会大于隐患，小隐患也能造成大事故。每名员工都要有如履薄冰、如临深渊的责任感和危机感，防止身边的隐患发展成事故降落到自己头上，也要防止身边的工友遭受隐患事故的伤害。在安全生产月期间安检部门将加大安全检查力度，对于出现的典型隐患，将严格按照“四级”责任进行追究，发现违规违纪的、安全措施不到位的都将进行严肃处理，确保矿井安全生产。

篇（6）

事故隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现，是潜在的事故，对员工的人身安全，企业的正常生产、发展都直接构成威胁，只有消除隐患，才能杜绝事故发生。实践证明，只有认真排查治理隐患，建立健全隐患排查治理的长效机制，才能防范事故，才能进一步强化安全生产基础，提高安全管理水平。

一、事故隐患的定义及其特点

事故隐患，是指在生产经营活动中存在的导致或可能导致事故发生的根源、条件或状态。它包括人的不安全行为、物的不安全状态、环境不安全因素和管理上的缺陷。事故隐患具有隐蔽性、危害性、突发性、因果性、重复性、连续性、时段性、季节性等特点。

二、事故隐患排查治理的重要意义

事故隐患是安全生产事故形成的前奏和征兆。海因里希通过对55万件事故的统计研究，提出了1：29：300的海因里希事故法则理论，即一起重大的生产事故背后必有29起轻伤事故、300起事故苗子，一个事故苗子背后又隐藏着上千个事故隐患。

海因里希用多米诺骨牌来形象地描述事故因果连锁关系。在多米诺骨牌系列中，一颗骨牌被碰倒了，则将发生连锁反应，其余的几颗骨牌相继被碰倒。如果移去中间的一颗骨牌，则连锁被破坏，事故过程被终止。事故隐患排查治理就是要移去其中的一颗骨牌―― 人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷，从而中断事故连锁的进程，避免事故发生。因此，深入开展安全生产事故隐患排查治理工作更具有重大的深远意义。

三、建立隐患排查治理长效机制的重要举措

在建立隐患排查治理长效机制上，要以事故隐患排查治理为契机，明确责任，加大整治力度，通过“回头查、反复抓、抓反复”，巩固整治成果，控制事故的发生。

1.思想上高度重视，把排查治理工作贯穿整个安全工作始终

要牢固树立“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的理念，要在思想上高度重视，充分认识到隐患排查治理是一项长期的、艰巨的、复杂的工作，要有认真负责的态度，持之以恒抓好事故隐患排查治理工作，把隐患排查工作做细、做实。同时，隐患排查治理工作要根据各单位的特点，与日常的安全管理工作相结合，要同日常安全管理工作同时部署、同时检查、同时落实，使之始终贯穿整个安全管理工作之中，从而达到隐患排查治理制度化、经常化的预期目标。

2.牢固树立隐患排查整改责任

一是生产单位是隐患排查整改的主体。要进一步规范完善隐患排查整改闭合管理制度，落实隐患排查整改责任，严格隐患排查整改过程的监管监控，将隐患排查整改工作纳入奖惩考核体系，切实发挥隐患排查整改的实效作用；二是生产单位主要负责人对隐患排查整改工作全面负责，各级管理人员及班组长对本工作区域内的隐患排查整改工作负责；三是生产单位业务管理部门对业务范围内的隐患排查整改工作负责，安全检查部门对隐患排查整改工作负指导协调、监督检查、督促整改落实责任。

3.建立严密的隐患排查治理体系

建立事故隐患排查治理体系，即“隐患排查、风险评价、监控治理”， 实现“查找隐患、风险评估、整改治理、预防事故”闭环管理的安全生产长效机制。

3.1隐患排查

隐患排查要实施“分级、分类管理”，即厂级、车间级、班组级、岗位级四个等级，实行分类、分级排查、监控治理，对排查出的事故隐患，进行整理归类，全面辨识、评估，确定事故隐患和职业危害监控点，落实责任。并且隐患排查要持之以恒，厂级每月应不少于一次，车间每周一次，班组坚持班前、班中、班后排查，岗位人员定期、不定期巡查、自查。

厂级隐患排查：以厂所有生产区域为排查对象。由厂主要领导组织安全、生产、技术、车间及有关部门专业人员参加，分专业、类别进行全面、逐一排查。排查要有重点、有目标、有内容、有结果。

车间隐患排查：以车间所辖生产区域为排查对象。由车间主要领导组织班组长、管理及技术人员等人参加，根据本车间的生产经营实际、作业条件，进行隐患排查。

班组隐患排查：以生产班组作业区域为排查对象。由班组长组织班组职工进行排查。每班作业前先排查后工作，作业中巡回排查，作业后复查。随时纠正不安全行为，消除不安全状态。排查结果记入隐患台帐或交接班记录，并落实整改责任人。

岗位自查：岗位员工以作业区域为对象，以自查为主。岗位工在工作期间，针对作业过程中出现的异常情况以及危及安全生产的状况，做到随时发现，及时纠正并采取控制措施，消除事故隐患。排查结果记入巡查记录。

3.2风险评价

风险评价要组织生产、安全、技术、设备等专业技术人员对生产装置、存储设施、建设项目、设备检维修、开、停车过程、动火作业等活动以及重大危险源开展风险评估，最后根据风险评价结果，确定危险等级（极其危险、高度危险、显著危险、一般危险），制定并落实控制措施（工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施等），将风险控制在可以接受的程度。

3.3监控治理

隐患监控治理要根据排查辨识、评估结果，确定风险程度，对事故隐患和职业危害风险源实行纵向到底、横向到边的全过程、全方位的实时和动态监控，不留死角、盲区。一是对风险评价及隐患排查出的隐患项目，要下达隐患治理通知，限期治理，做到定治理措施、定负责人、定资金来源、定治理期限，并建立隐患治理台帐；二是对确定的重大隐患项目应建立档案，档案内容应包括：评价报告与技术结论、隐患治理方案，包括资金概预算情况等、治理时间表和责任人、竣工验收报告等；三是单位无法解决的重大隐患，除采取有效防范措施外，应书面向上级部门、领导报告；四是监控治理：“厂级”级隐患（极其危险），由厂级负责实施监控治理；“车间级”级隐患（高度危险），由车间负责实施监控治理；“班组”级隐患（显著危险），由班组负责实施监控治理；“岗位”级隐患（一般危险），由岗位员工负责落实治理。

综上所述，事故隐患排查治理工作对于加强安全生产、促进安全生产形势稳定好转具有十分重大的意义，我们要认真履行职责，加大事故隐患排查治理工作力度，狠抓措施落实，建立健全隐患排查治理长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平。

篇（7）

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.040

[中图分类号]X92 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）12-00-02

1 我国安全事故的总体情况分析

根据国家安监总局披露信息显示，2015年我国安全生产事故的发生率在持续下降，无论是从事故所发生的起数还是因事故造成的死亡人数均有一定的减少，两者减少的幅度分别为7.9%和2.8%。同时，在一些重点行业安全生产问题因重点管理而实现基本稳定的安全生产局面，如煤矿行业中事故发生起数以及死亡人数分别下降32.3%、36.8%，多个行业领域事故实现“双下降”。

从我国各类安全事故发生的情况来看，出现这类事故的原因多种多样，但是最根本的原因还是在于企业生产经营过程中人的不安全行为以及环境的不稳定状态，使安全生产管理存在漏洞和缺陷。从现阶段的实际情况来看，绝大多数企业在生产经营管理过程中始终存在这样或那样的安全生产事故隐患，从而造成了事故的出现。因此，安全隐患的危害是极大的，其极容易造成事故，事故的发生不是无任何征兆的，企业一些大大小小的安全隐患经过长期积累以后容易在某个时间点爆发出来而形成安全事故。更为严重的是，一些重大隐患还可能导致重特大安全生产事故。如果企业能够对安全生产给予足够的重视，并加强安全生产的管理，那么安全事故的发生率将会有一定的减少。对企业而言，安全生产事故一旦发生，其造成的影响将是不可逆转的，人员生命安全、财产损失等，都是无法弥补的，企业不能等到教训出现以后再去对生产进行改进。只有对安全生产隐患加强防范，才能真正做到事故前的预防，维护人员和财产的安全，实现企业安全生产的长治久安。

2 安全事故典型案例分析

2.1 案例基本情况介绍

2015年8月12日22时51分，位于天津市滨海新区天津港的瑞海国际物流有限公司危险品仓库发生火灾爆炸事故。事故造成165人遇难，8人失踪，798人受伤。2016年2月初，经国务院调查组认定，天津港“8・12”事故是一起特别重大生产安全责任事故。

2.2 案例分析

通过对天津港爆炸事故的原因进行分析和归纳，可以得出以下结论。

首先，我国安全生产事故大多是由于从业人员的不安全行为，或设备和设施的不安全状态，或不安全的生产环境所引起，或者由其中的两者作用所引起，抑或由三者共同作用而引起。在案例事发当日，瑞海公司危险品仓库里一共储存了7大类、111种、11 300多吨危险货物，其中包括800吨硝酸铵、680吨氰化钠以及290吨硝化棉类货物。硝酸铵属于危险性极高的物质，是这起事故中造成重大人员伤亡的元凶。

其次，事故是由职工的不安全行为、设备和设施的不安全状态、不安全的生产环境所导致。安全生产过程中，由于员工自身存在一些缺点，如个人业务素质很低，生产技能和安全意识差，抱有侥幸心理和冒险心理，等等，所以工人通常在这一过程中存在一些不安全行为，从而直接导致了生产安全事故的发生。可见，工人的不安全行为往往是因为工人自身的缺点。

再次，在生产过程中，如果安全管理人员及时发现工人的不安全行为并纠正，安全检查人员发现设备和设施的不安全状态和不安全因素后，能及时采取有效的补救措施，可以有效地避免事故的发生。

此外，在分析中笔者发现出现安全生产事故的企业，其所引发安全问题的人员、材料、环境等各方面因素的隐患，并不是自然形成的，而是由于企业安全生产管理过程中存在一定的缺陷导致。主要表现在以下几个方面。首先，企业员工的安全生产教育是不到位的，这直接导致一些基层生产人员缺乏必要的安全防范意识和安全管理技巧，自我保护意识较差，从而使这些人员在日常生产过程中出现一些非正常操作、违规操作及非法操作等现象。其次，受成本控制的影响，企业对一些安全设备的投入不足，认为安全管理设备无法产生有效的经济效益，企业对安全生产设备无需投入过多，这也造成企业安全防护措施缺乏，生产设备老化、陈旧等，必然会带来一定的安全生产隐患。再次，企业在整体设计时缺乏安全战略布局的意识，安全生产环境整体规划不合理，这也就导致企业的安全生产环境存在一定的隐患。最后，企业在生产经营过程中未能明确安全生产的主体责任，对管理失职人员缺乏相应的惩罚措施，这就使安全生产管理人员日常有所松懈，忽略对企业的安全检查和安全管理，对一些安全隐患未能做到及时排查。可以说，管理上的漏洞是企业发生安全生产事故的最根本原因。

3 关于企业风险管理的思考

随着全球经济一体化的快速推进，企业在发展过程中首要面对的是如何通过合理运用手中的资源加强安全生产管理，减少因安全生产事故给企业带来的不可弥补的损失。企业只有在做好安全生产工作以后，才能确保员工的生命安全，才能满足用户对企业生产产品的安全可靠性要求，从而保障企业在激烈市场竞争中获得优势，进一步提升企业的综合实力。

3.1 建立安全检查制度

对企业的安全生产管理而言，安全检查是必不可少的工作和环节，这是预防安全生产事故的首要工作，也是及早发现企业生产经营过程中一些不安全隐患的重要方法。通过建立企业的安全生产检查制度，相关工作人员可以按照一定的安全生产指导规章进行排查，通过对设备的安装运行状况、维修情况以及生产人员的实际操作方法等进行全方位的检查，可以在一定程度上识别企业在生产经营过程中的隐患和危险，让员工在安全方面保持重视和警觉，从而构筑起企业的安全生产文化。

3.2 构建风险预警体系

企业安全生产环境的建立并不是一蹴而就的，而是需要经历过长时间的积累和培育。因此，对企业而言，构筑和加强企业安全生产的风险预警体系是有现实意义的。企业的安全生产必须在风险管理组织和风险预警体系的配合下才能得以实现。从这个角度来看，安全生产预警体系所要防范和控制的是企业安全生产环境的变化，通过协调企业生产经营过程中的整体运行秩序和功能来确保企业安全生产风险预警体系达到最优状态，以最大程度发挥其预警功效。基于这个角度，笔者认为，企业安全生产风险预警体系可以通过风险报告、风险评价等方式来加强建设。

其中，风险报告主要是信息传递的一个窗口或渠道，通过报告的形式将企业所面临的复杂风险情况传递给相关管理部门，以便相关部门能够积极采取有效措施，将风险控制在一定范围内。同时，风险预警报告还可以对各个阶段的不同风险进行分析，从而针对各个阶段不同风险的特点进行控制，加强风险管理。在风险评估方面，目前我国正在主推注册安全工程师，通过对企业要求必须配备安全工程师来提升企业安全生产管理的水平，在中小企业若无条件则可以通过聘用中介机构来对企业风险进行评价和评估。

3.3 对从业人员加强安全教育和培训

企业在建立完善的风险管理制度以后，另一项主要的工作就是对企业员工进行安全生产方面的培训，加强企业员工的安全教育。通过有针对性的安全教育和培训，可以帮助员工提高安全责任意识，建立安全生产的概念，并使他们对相关安全生产的知识和技能有所了解和掌握，以有效运用到实际生产经营过程中。对于一些新招聘的员工，必须对其进行安全生产文化的考核和专业培训，在获得相关认可以后才能上岗。而对于一般职工，也在日常生产经营过程中普及安全生产文化知识。可以说，在企业的每一天经营中，要时刻谨记安全生产的重要性，时时处处注意加强安全教育，使安全生产的意识能够在每一位员工心中生根发芽，并时刻牢记。

主要参考文献

[1]李晓玲.建筑工程施工安全监理的风险管理与防范措施研究[J].信息化建设，2016（1）.

篇（8）

“安全生产”是企业永恒不变的话题;实际工作中,我们必须提高事故的预防度,采取有效措施,加强事前控制。而要想做好这些,一套高效的安全生产风险管理体系必不可少,应加快其建设力度。此外,安全生产风险管理体系的构建并非只是活动,而是充分运用体系的管理方法对安全生产管理工作加以规范,确保安全生产管理效率的一种理想的方法,因此,我们要统一思想,树立科学的观念,注重安全生产风险管理体系,加快安全生产风险体系构建,从而实现风险管理的日常化与常态化目标。因此,只有统一思想,才能很好地对安全生产风险体系加以认识,进而对企业的安全生产风险更好地管理,提高管理水平与质量,降低风险发生率。

1.2加强安全文化教育

具体应从以下几方面着手进行:首先,加强宣传引导;比如,通过黑板报、广播、网络等工具,对安全生产过程中做得好的人员予以报道宣传,同时,披露不按规范要求办事的人员,加大相关规章制度、文化理念的推广力度,让企业全员切身的感受到安全生产的重要性,明白什么该做,什么不该做。其次,可开展相关的活动,不断增强全员的技能水平,通过寓教于乐的方式让全员将安全生产放在首要位置,并调动他们的安全生产兴趣,从而树立起良好的安全生产意识。另外,安全活动决不能只是一种形式,必须根据企业的安全形势,站在全员的角度,仔细查看分析全员中是否有倾向性现象,切实帮助员工及时找出存在的问题及原因,采取有效措施。再有,全面贯彻落实安全理念,安全不单单是企业所要注重的事情,还要求全员予以足够的重视。因为一旦发生安全事故,员工是直接的受害人,并且,不安全环境最终伤害的是员工,制度的不完善伤害到的仍然是员工。所以,企业员工非常有必要重视安全生产,积极主动的参与安全生产管理,树立正确的安全意识。企业管理层必须严格执行安全管理职责,采用人性化的管理措施防止不安全行为的发生,不断提高全员的安全素养,真正做到自律、主动,确保生产各环节的安全。

1.3加强作业风险管控

应做好三点:第一,对存在的作业风险管控问题及时有效解决,尤其要解决好作业风险实时更新的闭环管理问题。在移动作业系统的基础上,对工作过程中的风险进行有效评估,把变化的风险和控制措施持续辨析并固化,从而促进作业风险数据闭环管理目标的形成,使工作人员实际中有相关的基准风险作为依据。第二,通过先进的信息化手段,积极研发并应用生产MIS和各移动作业系统,全面实现作业资源自动化配置、记录数据自动共享等各项功能。第三,对作业风险闭环管控环节予以强化,制定完善高效的风险评估措施,切实做好风险作业现场的监督检查工作,贯彻落实事中风险管控措施,规范人员行为。

1.4加强领导,各司其责

企业应加强领导,加快安全生产风险体系的建设步伐,积极创设好的建设条件,做好相关管理与考核工作。开展一系列的培训活动,严格根据具体的管理规范要求办事,将安全生产风险管理体系贯穿于安全生产管理工作各环节中。企业领导者应重视安全生产风险管理体系,积极指导班组长与职工加入到体系建设过程中,同时,在工作中落实相关的体系文件,这样才算是真正完成了该项工作,促进安全生产管理效率的提升。

1.5构建完善的安全生产长效机制

(1)现阶段,我们应严格按照体系中的规范要求对企业已经形成的管理制度、标准加以梳理,将不适应的制度、标准全部撤掉,围绕体系要求重新制定相匹配的体系文件。

(2)严格执行体系文件;在构建完体系文件后,接下来的工作就是严格执行,唯有有力的执行方能确保体系文件的落实,方能准确的获悉体系文件的可操作性与适用性,使体系文件更加的健全完善。另外,相关管理人员要科学理解与执行体系文件,唯有管理者的合理理解,体系文件才会正常有序的运行下去;提高相关负责人、监护人的责任心,他们是企业生产活动中的组织者、指挥员以及监督者,占有极为重要的地位,风险管控措施的有效落实主要在于工作负责人。

(3)做好安全生产风险评估工作;针对问题的风险评估与持续的风险评估,开展相应的风险评估工作,以确保各项工作的风险都能够得以有效控制。同时,正确使用作业指导书,对工作中诸多风险有效控制,确保工作行为的规范性,不断增强员工业务水平与作业风险控制水平。再有,做好安全生产变化管理工作,加强设备、人员、制度以及流程等的风险评估,编制有效的控制措施,将安全事故抵制在摇篮中。

(4)构建激励机制与约束机制;对于工作中严格按照规章制度办事的员工,应给予必要的奖励或表扬,以此带动其他员工的遵纪守法,确保自身工作的规范性。同时,对于不按照规范要求进行工作的人员,应作必要的惩罚,让他们承担更高的违规成本,以促使他们改掉坏毛病,养成遵纪守法的好习惯。

1.6加强生产阶段安全风险管理

生产阶段安全风险管理主要从物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷进行安全风险管理。造成物的不安全状态主要有设备设施缺陷或故障。设备、设施缺陷是由于设计、制造、安装等在设备设施本身存在的不安全状态。设备、设施故障是指设备、设施在运行过程中不能实行预期功能的现象。生产过程中企业要想更好地控制设备设施缺陷或故障引起的物的不安全状态,必须进行备品、备件、材料质量安全风险管理、特种设备安全风险管理、设备设施维护保养安全风险管理、切除安全应急和报警设施安全风险管理、重大危险源安全风险管理和变更安全风险管理等进行物的不安全状态的安全风险管理。

篇（9）

二、工作目标

（一）有效防范化解我县较大及以上生产安全事故风险。

（二）全面推行安全生产清单制管理。

（三）持续推进我县企业创建安全生产标准化。

（四）抓实工矿商贸行业、重点作业安全专项治理。

（五）完成工业园区安全生产整体性风险评估。

（六）健全工矿商贸行业企业安全生产监管总台帐和六个分类台帐。

（七）完成年度执法检查和随机抽查计划。

三、主要工作

（一）夯实基层安全管理基础

1.强化安全监管力量。各乡镇、高新区管委会，要结合属地及园区安全监管任务，及时协调配齐配强监管机构和监管人员，充实安全监管力量。

2.提升安全监管能力。针对我县乡镇行政区划调整后，人员调整频繁，各乡镇要尽快使新调整人员具备安全生产监督管理能力。

3.健全安全生产管理台帐。各乡镇、高新区管委会，要进一步对辖区内所有工矿商贸企业进行调查摸底，建立企业监管档案，实现企业“一企一档”管理,提高监管效率。

4.压实企业安全生产管理基础。企业是安全生产的责任主体。各企业要依法建立健全安全生产管理制度，落实全员安全生产责任制；依法设置专（兼）职管理人员，配齐配强安全管理人员；要强化职工的安全教育培训，及时开展安全隐患排查和治理，及时对生产设备设施进行维护保养，定期对压力容器、压力表及特种设备设施进行检验、检测；制定安全生产应急救援预案并定期开展演练。非煤矿山冶金、有色及机械(有铸造工艺)的企业要按要求配备注安师从事安全监管；鼓励其他工贸行业企业配备注安师进行安全管理。

5.提升安全科技保障。持续推动非煤矿山、冶金、有色、机械（有铸造工艺）行业企业淘汰落后生产工艺和技术装备，不断提升安全生产科技保障能力。对存在淘汰落后生产工艺和技术装备且未进行淘汰升级的企业，一律不得生产作业和施工建设。

（二）防范化解安全生产风险

1．推进重点行业领域双重预防机制建设。要按照《省政府安委会办公室关于印发<省安全风险分级管控工作指南>的通知》(川安办〔2017〕25号)和《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版）》要求，全面开展安全风险分级管控工作。县应急管理局将在2020年3月底前，拟定我县开展双重预防机制建设企业名单。2020年10底前，建设企业应编制完成《安全生产风险点辨识管控清单和风险分级管控报告》（以下简称《报告》）并将《报告》上报县应急管理局。

2．推进安全生产重大隐患排查治理。各乡镇、高新区管委会要依据《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》和《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》规定，组织督促辖区内企业每月开展重大生产安全事故隐患自查自改并及时上报。每个企业要建立完善重大隐患排查、登记、报告、整改制度，实现隐患排查、登记、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理。

3.继续推进企业安全生产标准化建设。各乡镇、高新区管委会要依据新修订的《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）和行业标准，引导企业积极开展安全生产标准化创建，提升企业安全生产管理水平。县应急局将严格按照市局要求严格评审标准和程序，严格落实有关硬性要求，凡未履行安全设施“三同时”手续、存在重大生产安全事故隐患且未整改完毕、年内发生安全生产事故、存在安全生产违法行为等情况的创建企业一律不予通过评审。

4.全面推进安全生产清单制管理。认真贯彻落实省、市推进安全生产清单制管理工作要求，制定党委政府、部门安全生产监管责任清单，组织督促企业编制安全生产管理责任清单，包括企业安全生产主体责任清单、安全生产岗位责任清单、重大安全风险管理清单、日常安全工作清单（如：岗位安全操作规程清单、隐患排查治理清单、特种设备安全管理清单）等。

5.推动落实安全生产责任保险。各非煤矿山、金属冶炼等高危行业领域的生产经营单位要按照《安全生产责任保险实施办法》（安监总办〔2017〕140号）要求，认真落实安全生产责任保险。鼓励其他行业领域生产经营单位投保安全生产责任保险。对存在高危粉尘作业、高毒作业或其他严重职业病危害的生产经营单位，可以投保职业病相关保险。2020年12月底前，将完成非煤矿山、金属冶炼两个行业企业安全生产责任保险投保工作。

（三）抓实重点行业领域专项整治

1.抓实非煤矿山生态环境整治。各乡镇要对已关闭非煤矿山（页岩砖厂采场）进行排查，看是否按标准关闭到位，地质环境是否恢复治理到位，保留的地面主要建筑物是否按规定进行了处置，需要转为其他用途的地面建筑物是否办理转移和备案手续；地面建筑物不再利用的是否及时进行拆除、清理。

2.抓实非煤矿山安全生产集中整治。一是整治露天矿山和砖瓦企业采用掏底崩落、掏挖开采和“一面墙”开采；二是整治石油天然气开采企业油气增储扩能过程中抢工期、抢进度、设备设施超强度运转，是否按设计配备井控装置，是否落实防井喷失控等措施；三是整治地质勘探企业未按照

批准的安全设施设计进行勘探作业，或现场存在重大安全隐患。

3.抓实工贸行业重点作业安全专项治理。一是开展冶金铸造企业专项治理。对使用煤气环节专项治理“回头看”、“回头查”，坚决遏制因煤气生产、储存、使用管理不到位而引发事故。二是继续开展粉尘防爆、有限空间作业专项治理。重点对金属粉尘作业场所10人、其它粉尘作业场所30人以上的企业开展整治。对整治不力、作业场所存在重大隐患的企业，要坚决停产整改并予以处罚，有效化解涉粉作业重大安全风险。三是开展涉氨制冷企业调查摸底。各乡镇安办再次摸清我县有无涉氨制冷企业，摸清使用方式和作业区域作业人数。

（四）推进工业园区安全生产监管

1.推进工业园区企业源头安全监管。高新区管委会应在2019年摸底的基础上，进一步摸清本园区企业的基本情况，建立健全安全管理台帐，实行台帐式管理，严格落实“一企一档”；对未履行安全设施“三同时”手续的老旧企业，高新区管委会应配合县应急局及时下达执法文书，督促企业限期履行安全设施“三同时”手续。年内园区未办理安全设施“三同时”手续的老旧企业应整改完成80%。新入园的新改扩建项目，应严格履行安全生产设施“三同时”手续。

2.推进工业园区“安全生产规范化”建设。要按照《市人民政府办公室关于开展工业园区（集中发展区）安全生产规范化建设的通知》要求，持续开展安全生产规范化建设，已经完成“安全生产规范化”建设的工业园区，要进一步梳理运行过程中存在的问题，持续抓好整改工作，提高规范化水平。

3.推进工业园区安全生产整体性风险评估。高新区管委会要认真落实国、省关于加强工业园区安全生产管理和抓好风险管控的工作要求，及时组织开展安全生产整体性安全风险评估，并积极运用评估结果，抓好项目引进、建设、验收、运行各环节的风险控制。2020年10月底前，应全面完成整体性风险评估。

（五）严格执法监管

1.落实监管执法责任。一是严格按照执法计划和“双随机”抽查要求，实施执法检查；二是聚焦问题隐患多、安全风险大、监管难度大的行业企业，实施精准执法；三是加大监管执法力度。改变只执法不处罚的现象，树立“违法必究”的思路，形成强有力的监管执法震慑，倒逼企业落实安全生产主体责任。

2.突出安全生产事前事中执法。按照“以查促改，以罚促管，应罚必罚”的原则，加大事前事中处罚力度。要紧盯事故易发多发地企业和安全薄弱环节，聚焦重大风险和重大隐患；要突出重点地区、重点行业领域、重点企业的督导检查。

3.开展“诊断式执法”、“说理式执法”。根据实际情况邀请第三方机构或专家，对石油天然气开采、金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷和有限空间作业等重点行业企业开展“诊断式执法”，对发现的事故隐患，企业存在的难题和问题提出整改意见，督促企业限时整改。对没有造成事故、现实危险达不到法定处罚标准的一般违法行为，采取预先提醒、主动指导、责令改正等柔性措施予以纠正，督促和帮助企业落实安全生产主体责任，抓好安全生产工作。

（六）强化县重点企业的监管

1.强化安全生产隐患管控。县重点企业要自觉开展重大生产安全事故隐患排查，并按重大生产安全隐患报告制度及时向县应急局报告。2020年12月底前，我县石油天然气开采企业要完成双重预防体系建设并开展运行。

2.强化安全生产投入。各规模以上重点企业要严格按照安全生产费用提取使用管理办法，足额提取安全生产费用并按规定使用。要积极对老旧生产设备及国家列入淘汰落后目录的设备设施进行升级换代，确保设备设施安全运行。

3.强化应急管理。各规模以上企业要按《安全生产事故应急管理条例》规定，及时制定并完善安全生产应急预案，做好本单位应急预案的备案登记工作，凡应急预案未在县应急局或行业管理部门完成备案登记的单位，应于2020年10月30日前完成。

（七）抓实疫情和安全生产叠加风险防控

今年上半年，肺炎防控给企业安全生产管理和应急监管部门监督管理带来极大难度。各乡镇、高新区管委会监管人员要保持清醒认识，充分分析疫情防控和安全生产叠加的风险，切实树立一手抓疫情防控，一手抓安全稳定“两手抓”意识，坚守安全生产基本盘不动摇，坚决防范遏制各类生产安全事故。采取严格监管和指导服务相结合的方式方法，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。要紧盯冶金、有色、非煤矿山、石油天然气开采、劳动密集型、粉尘涉爆、有限空间作业等行业企业，确保疫情可防可控和安全生产基本盘、基本面牢固稳定。

四、工作要求

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化工厂在其生产环节易发生爆炸、火灾、中毒事故，一旦缺乏安全保障，极易影响化工厂运营秩序，而且还会造成更大的财产、生命损失，降低信誉度。因此，在安全生产管理阶段，需制定科学的防控计划，充分运用双控预防模式，将生产风险保持在可控状态下，由此打造优良防范环境，为其高质量运作奠定坚实的基础。

1双控预防机制在化工安全生产管理中的必要性

1.1消除安全隐患

在化工安全生产管理中，主要以化工生产项目的安全性为根本，而在双控预防机制下，能够有效消除安全隐患。所谓的双控预防机制，是隐患排查治理联合安全风险分级管控形成的双重保障机制。化工事故的发生往往伴随着一定的安全风险，若管理者能在日常巡查中切实找到安全隐患，并实施治理措施，可降低事故发生率。例如在对某起化工爆炸事故进行调查时，发现其爆炸原因在于压缩机螺纹小径与出口的尺寸存在1.538mm的偏差，造成螺纹突然脱落，从而造成油液外泄引起爆炸。据此，经过双控预防机制，管理者能及时发现螺纹尺寸问题，之后对其进行替换，继而消除爆炸隐患。

1.2维护生产秩序

双控预防机制的应用还能有效维护化工企业的生产秩序，使其免遭破产风险。结合山东省德州市某化工厂爆炸事故结果，其中在年氨醇16万吨、尿素25万吨生产项目中，在生产过程中因气体泄漏诱发爆炸事故，该事故共计造成九人死亡，一人重伤。一旦发生事故，将导致企业负责人无法在短时间内再次投入到生产项目上，除了需要承担伤亡人员的抚恤金、医疗费等费用外，还需承担赔偿职责。而且对于直接责任人还将面临重大的失职处罚，最终在影响企业整体信誉度的前提下，也干扰了正常的生产秩序。此时，若能预先运用双控预防机制，可在一定程度上增加管理有效性[1]。

1.3提高管理水平

双控预防机制既能准确辨别危险源，又能提出可行性预防措施，由此提高安全生产管理水平，在保障企业生产安全的基础上，还能减小事故风险。无论是螺纹尺寸不当还是气体泄漏，管理者都能对其进行预判，便于真正展现出管理职能，为化工企业的良性发展给予助力。基于此，双控预防机制在化工安全生产管理中具备突出价值，值得推广。

2双控预防机制在化工安全生产管理中的优化措施

2.1实施管理岗位双检模式

在化工安全生产管理中，为了进一步降低事故发生率，还需要通过管理岗位双检模式的方法，强化管理效果。其中所指的双检模式包含细节检查与巡检两项内容。关于细节检查，它是按照闭环管理理念，对化工生产流程中的操作人员、管理人员、机械设备进行定点检查，这样才能及时找出安全隐患，并将其划分为不同的风险等级，按照等级顺序提前处理高风险隐患。如在细节检查中可按照人力、周期、标准为依据开展检查工作。如对于生产线上的操作人员，可对其岗位职责的匹配度、人员行为规范性进行检查。而周期检查是围绕化工设备的性检测周期、运行环境在固定时间里对其检查一次。至于标准检查，是判断机械设备的紧固度、精确性、连接性、密封性是否符合实践操作要求。一旦发现螺栓未拧紧、活塞杆老化、气体密封罐不严等问题，需立即对其予以修复，以此在根本上消除危险源。管理者在双检模式下还需对其细节检查流程进行细致说明。好比某企业在细节检查中，管理者专门针对临氢机组操作岗位上的人员的岗位职责履行程度进行检查，若发现在其运行中存在压缩机噪声问题。而操作员未能及时理会，则代表该人员存在失职行为[2]。之后经过管理者的指导后，操作员对其噪声原因进行检查，若能够自行处理，则交由操作员修复。否则将进入专职定期细节检查环节，若维修工也不能解决则由精密维修人员检查，直到问题得以解决方可结束检查任务。至于巡查模式可依靠智能巡检平台，联合巡检人员、部门领导、管理中心成员共同在平台操作中判定风险源，之后可在信息共享中实施巡检，借此优化检查效果，巩固岗位职责。

2.2编制完善化应急预案

化工企业要想达成安全生产目标，还需要在管理阶段编制完善的应急预案，以此保证管理者在隐患排查、风险评估中能够具备突出的应急能力，最大化挽留企业损失，避免真正发生事故后，引起严重的后果。一般情况下，为了更加全面的处理事故问题，管理者还可从自然灾害、危险化学品泄漏、职业病危害、供电故障、火灾处理等多个方面分别制定应急预案，以便在突发事故后能够迅速进入到应急处理环节。此外，还可对每一项安全事故的风险等级进行科学划分，然后按照等级评估结果组建对应的管理小组，便于规避生产风险[3]。如某企业曾将安全生产事故按照大型事故、重大事故、较大事故、一般事故、小事故的风险等级划分为五个风险等级，而且还将危险化学品泄漏引起的中毒事故分从一级到三级分为三类。同时，该企业还专门成立了应急办公室、应急指挥中心以及信息沟通小组。该企业在接到操作员、管理者提供的风险预警信息外，需对其事故风险等级进行评估，之后对于小风险可通过启动警报、紧急公告等方式引起相关人员注意。若出现有毒气体大范围泄漏等问题，则进入到应急启动中，从应急通讯、应急组织调配、应急指挥等部分增加其安全性，若属于大型事故等级，还需寻求增援，这样才能保证企业在双控预防机制辅助下，改善企业安全生产管理现状。

2.3设置统一化管理标准

为了进一步保障化工企业生产安全性，还需为其制定统一化管理标准，以此作为双控预防机制的实施依据。具体可从下述三种标准进行规范：第一，责任标准，在杜绝失职行为时，还需按照“专人专职”的管理方式，对操作员、管理员、部门负责人的岗位职责进行清晰化划分。如上述提到操作员具有定期检查操作设备运行状态的责任，一旦未能做好本职工作，可通过扣除奖金、剥夺其晋升机会等方式对其进行处罚，反之可为表现优异者发放奖金。对于责任范围、奖规定都需要提出可靠的管理规定；第二，培训标准，由于部分管理者、操作员缺乏安全管理意识，造成他们对双控预防机制的认知理解较少，此时可采用职业培训形式加深记忆。对于培训活动需从培训周期、培训内容、培训对象给出明确标准，这样才能调动参训人员积极性，提高企业风险评估精准度；第三，针对双控预防机制还可对管理者进行绩效考核，若尚未达到绩效考核目标，可给予警告，或者在其不作为情况下实施调岗，防止形式化预防，加剧化工企业火灾、爆炸风险。正如某化工厂为了响应上级领导的双控预防机制的建立号召，专门研发了双控预防软件，其中包括“首页、随手拍、告警、我的”四个模块，且每个模块分别包含化工生产风险、危险源、职业病危害处理综合内容，借用此软件确实为该企业提出了便捷条件，而且还可通过软件信息掌握防范标准[4]。

2.4建立风险评估排查制度

双控预防机制是实现隐患排查与风险评估的同步管理，以此最大范围控制化工生产风险，包括判断是否存在接触不良、密封不严等风险。同时，还可对风险区放置充足的消防设施，并提出详细的管理制度，无论是在排查还是评估过程中，都需要得到管理制度的约束，一方面，可从人力管理上提出规章制度，对其操作行为实施震慑，增加双控预防机制的可行性。另一方面，可对化工设备的运行、购进、维修、保养进行全面管理，最终可提高防范水平。以某化工企业颁布的管理制度为例，其中涵盖了管理目的、管理依据、适用范围等条例。遵照“安全生产条例”“安全生产管理办法”“企业安全标准化规范”等条例，以操作员、运输工具驾驶员、化学品保管员等人员为管理主体，促使企业员工各司其职。同时，该企业还专门提出“安全生产月”等活动，借助媒体宣传技术，对双控预防机制下形成的各项措施步骤进行传播，继而打造全员参与环境。因此，隐患排查风险评估制度的编制很重要。

3结语

综上所述，双控预防的机制在化工安全生产管理中具备突出的必要性，若能加强应用，有利于提升化工行业的发展质量。对此，应从管理岗位双检模式、完善化应急预案、统一化管理标准、风险评估排查制度等方面着手，促使化工生产中能够形成强有力的管理基础，在提高管理水准之上，维护化工生产空间安全，满足新时代化工安全生产管理需求。

参考文献：

[1]生霞.双控预防机制在化工安全生产管理中的必要性探索[J].中国石油和化工标准与质量，2020,40(12):19-20.

[2]陈雪峰，于龙，周欣.落实并创新风险分级管控和隐患排查“双控机制”的方案研讨[J].建筑安全，2020,35(04):48-50.

篇（11）

1、前言

随着油田勘探开发活动的持续深入,新设备、新技术、新工艺不断涌现,尤其是全社会对安全生产事故的敏感反应,安全生产事故造成的社会影响愈发深刻。作为易燃易爆,有毒有害等风险突出的油田企业,安全生产事故其影响之大,更是无法估计。如中石油重庆开县“12·23”井喷事故,举国哗然,震惊世界。虽时隔多年,恍如昨日,如此深刻。由此油田企业强化安全生产管理,持续提升本质化安全生产能力的重要性不言而喻。

2、目前油田企业安全生产缺陷剖析

2.1 从事故角度剖析

经过对近几年来发生安全事故油田企业的安全管理情况进行调查分析,将存在问题分类统计后发现,这些发生事故的主要原因有以下五种原因:

(1)安全管理考核机制上的不完善。安全主管部门管理方式方法不得当,模式单一,管理靠评比,工作为评比而评比。上级靠评比考核落实工作,缺失服务职能。下级把精力放在搞好评比结果上,缺乏稳扎稳打,稳步提升基础安全工作的热情。

(2)企业安全资金投入缺乏。目前由于油田开发难度逐年加大,企业经营困难,成本压力较大,需要资金的地方太多,无法对安全设备进行及时的更新,对一些明知该整改的隐患和问题也心有余而力不足,采取一些简单预防措施搁置完事。

(3)员工疏忽大意,导致安全事故。岗位员工投机取巧,违章操作,随意更改操作流程,野蛮施工,注意力不集中,在生产施工中,导致意外事故的发生。

(4)安全制度和操作规程执行力缺失。大多数单位的安全管理制度和岗位操作规程都已经非常完善,并且在实际工作中积累了大量行之有效的工作方法和管理经验。但制度和规程在实际工作中往往受到各种因素的干扰,未能有效落实到实际操作环节中。

2.2 从管理体制剖析

虽然油田企业大部分单位,管理相对规范,也建立了完善的职业健康安全方面系列的安全技术标准,得到较为规范的实施,但油田建设工作中安全事故仍频频发生,这与管理体制的职责划分模糊不清有着一定的关系:一方面安全监督人员自己在工作中检查发现的问题需要自己去协调解决,有些问题协调解决的难度很大,所以就出现对待这些问题得过且过,从而不能有效解决存在问题和隐患。另一方面安全监督人员易受本单位生产经营形势所左右,对于达不到标准网开一面,降低标准进行开工验收,带“病”施工视而不见,上级领导打招呼要求降低标准、加快生产进度等等都存在现实的可能。

3、提升油田企业安全管理水平的对策

根据对油田管理现状剖析,结合油田目前安全生产领域开展的主要工作,需要从以下几个方面深入推进安全生产领域的管理水平,促进企业安全管理制度的有效落实,持续提升本质化安全生产能力。

3.1 建立“我要安全”的文化管理体系

“我要安全”就是让岗位职工“会安全、能安全”,让各级管理人员开展管理活动时牢固树立安全第一的原则去组织工作。企业内部形成自觉将安全生产管理责任制层层落实等一整套安全管理体系规章制度,落实各专业部门及不同单位安全管理承包考核责任指标,在承包责任书上明确安全生产施工运行中的具体责任和严格的奖惩条款。管理层不因任何因素逾越规程指挥管理,彻底抛弃“不违章就无法组织生产”的“低老坏”思想。操作员工自觉提升标准化操作能力,自觉遵章操作,形成良好的操作习惯。

3.2 做到以人为本、加强教育、夯实基础,本质提升

坚持开展一线操作人员每月2天的脱产安全教育培训,提升意识、技能和标准化施工能力。重点学习HSE政策和法律、法规以及各项安全操作规程;学习各类技术标准和工艺流程,尤其是新工艺、新技术的工作原理;结合生产运行特点,有针对性学习各类特殊施工、高风险施工的专项防范措施;学习应急处置及应急救援知识,重点提高班组第一时间应急救援处置能力;典型事故案例教育和风险经历共享。

3.3 加强专业技术人员在安全生产管理中的作用

从施工企业现有的管理体制上来看,专职的安全管理人员不可能对施工现场每个专业的施工、每道施工工序、每台施工设备、设施装置都完全介入和监督。因此我们可以加强专业技术人员在安全管理中的作用来加强对施工方案和施工安全技术措施的落实力度,工程技术人员,要经常深入施工现场进行指导,并结合现场实际,及时调整有关安全技术措施。对特种设备、特殊场所和特殊施工工序,组织有专业技术人员参加的专业性安全检查。

3.4 完善监督机制,严格监管程序,强化制度落实

在油田安全生产监督监管工作运行中,各单位应根据油田施工中各类工程的特点和实际,设立独立的安全监理机构,开展异体监督主体进行安全监理,强化异体安全监理的作用。监理主体部门不但要做好建设施工中的标准化施工建设,更要做好施工安全控制,通过增设安全监理等方式,将安全监理专业化,日常化,全程化,实现及时监督,追踪整个施工过程,达到严格落实制度,及时纠正违章,强化安全管理的目的。

3.5 加强风险辨识管理,建立有效的安全监控体系