对自然灾害的态度大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇对自然灾害的态度范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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基金项目：国家社科基金项目(编号：10BJL061)。

旅游业是一项综合性产业，对自然环境、社会环境的依赖性较强。旅游系统中某旅游因素或外界依托因素的负向变化，都有可能引起旅游业的波动震荡，旅游业成为国民经济中最易受到冲击的行业。由于自然因素或人为因素的影响，自然灾害发生的频率越来越高，规模越来越大（具体见表1），对旅游业的影响也越来越严重。研究自然灾害对旅游业的影响及预警机制构建，有助于我们积极地认识、预防、处理各种自然灾害，实现旅游业的可持续发展。

1.自然灾害概述

1.1自然灾害概念

随着人类对自然灾害的认识和研究不断深入, 人们对自然灾害的界定也在不断变化。在众多自然灾害的概念中，我们可以找出判别和确定自然灾害的三项标准。（1）自然灾害发生在地球表层系统，即大气圈、水圈、岩石圈、生物圈中；（2）自然灾害具有自然属性，它是地球系统演化过程中的自然事件；（3）自然灾害具有社会危害性，能造成人们生命和财产的损失。

1.2自然灾害分类

自然灾害分类是一个很复杂的问题，根据不同的考虑因素可以有许多不同的分类方法。如根据自然灾害的特点和灾害管理及减灾系统的不同，将自然灾害可分为：(1)气象气候灾害（如热带风暴、雷暴大风、干热风、龙卷风、暴雨、寒潮、冷害、霜冻、雹灾及干旱等）；（2）地质地貌灾害（如地震、火山、崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面沉降、土地沙漠化、土地盐碱化、水土流失等）(3)水文灾害（如洪涝、江河泛滥、水污染等）；(4)土壤灾害（如盐碱化、土层及养分减少、耕地减少等）；(5)生物灾害（如植被退化、物种灭绝、森林病虫害、鼠害、森林火灾等）；(6)海洋灾害（如风暴潮、海啸、潮灾、赤潮、海水入浸、海平面上升和海水回灌等）。

2.自然灾害对旅游业的影响

2.1 自然灾害对旅游者的影响

2.1.1 威胁旅游者的人身、心理安全

若自然灾害发生在旅游热点地区，对于旅游业的影响是灾难性的。首先会威胁到游客的人身安全，如2004年印度洋地震海啸中，除了受到地震和海啸袭击的国家外，约有8000名澳大利亚人在泰国、斯里兰卡和印度等国失踪。欧洲的瑞典和德国遭受的打击最为严重，两国各有1000多人下落不明。

2.1.2 抑制人们的出游动机或改变旅游消费行为

根据马斯洛的需要层次理论，安全需要属于较低层次的需要范畴，外出旅游通常是为了放松、愉悦、舒适，安全风险的存在有可能改变旅游决策的性质。灾后旅游目的地的风险因素增加了旅游者购买决策的不确定性，降低了到灾后目的地的旅游意愿或者抑制出游动机需求。

2.2 自然灾害对旅游目的地的影响

2.2.1 破坏旅游资源及旅游基础设施

2008年5月12日，四川汶川发生了里氏8级特大地震，四川旅游业在这次地震中遭受了巨大损失，诸多景区受到不同程度的损坏,涉及世界文化遗产1处，全国重点文物保护单位49处，省级文保单位225 处。损失最为严重的是世界遗产都江堰- 青城山景区，二王庙古建筑群全部垮塌，鱼嘴裂缝，青城山道教古建筑群严重受损。以汶川为中心的国省干线公路出现隧道塌方、大桥移位等较严重情况，通往九寨沟等重点景区的道路损毁严重，灾区供电、供水、通信等基础设施也受到严重破坏。

2.2.2 损害旅游目的地形象

目的地形象包括客观与主观的成分，融入了人们对目的地的态度和感受，旅游者往往基于个体的认识、体验、对各种风险因素的感知来做出评价。在信息不对称的情况下，这种评价通常带有强烈的主观色彩，从而损害目的地形象。

2.3 自然灾害对旅游企业的影响

2.3.1 造成旅游企业供需链断裂

旅游企业是旅游市场的主体。自然灾害发生时，他们往往是最直接的受害者和直接利益相关者。由于消费者取消预定或停止旅游活动，造成旅游供给的大量闲置。

2.3.2加大旅游从业人员失业的风险

自然灾害发生后，与灾害发生地具有密切业务联系旅行社的收入大幅度减少，大批预定纷纷退单，出团量接近零，旅游从业人员工资、福利大幅缩减，下岗、待岗人员增多，导致他们纷纷转行寻求出路。

3.自然灾害预警机制研究

自然灾害具有严重危害性、突发性与永久性、周期性与不重复性、广泛性与区域性、频繁性与不确定性等特点，由于旅游业自身敏感的特点，更容易受到自然灾害的重创。英国著名危机管理专家迈克尔.里杰斯特指出，预防是解决突发危机的最好方法。对于自然灾害最好的处理方法就是做好预防工作，这就要求把预警放在首位。

3.1 自然灾害预警机制的内涵

自然灾害预警机制是以现实的自然环境状况和变化过程为对象，采用逻辑推理和一系列的预警技术方法、指标体系和预警模型，对环境变化所呈现的各种信号源进行不断的搜集、监测，根据其变化趋势和描述安全状态的数学模型或决策模型得到危机态势的动态资料，并能及时提供警示信号或信息的机构、制度、网络、应对措施等构建的预警系统。

3.2 自然灾害预警机制构建的影响因素

自然灾害预警机制的构建受以下因素的影响:

（1）经济实力。一个国家经济越发达，才会有更多的资金投入到国家安全方面的技术研发。

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【单元教学目标】

1、 情感与态度：感知保护地球对人类的重要性，树立保护地球的责任感，加强防范自然灾害意识，争做环保小卫士。

2、 行为与习惯：进一步养成保护环境的行为与习惯，提高在自然灾害面前的自救、自护能力。

3、 知识与技能：懂得环境问题给地球造成的危害，初步理解珍惜资源的意义，了解自救自护知识，提高自救自护能力。

4、 过程与方法：用调查交流、创新展示、运用读图表分析、案例分析、创新展示等方法来组织教学，增强防灾减灾的的意识, 树立保护地球的责任感，提高自救自护的能力。

5、 道德教育点：节约资源，保护环境。

法治教育点：遵守有关保护地球和防灾减灾的法律。

道德与法治教学设计（部编版二下第五单元第十六课第一课时）

学校

班级

执教者

课题

我国自然灾害知

教时

1

日期

一、课题分析：

本课题主要引导学生了解我国自然灾害的多发性及严重性，了解造成自然灾害的原因以及自然灾害的危害，。本课先从我国发生的各种自然灾害入手，让学生感知自然灾害造成的损失以及造成这些自然灾害的缘由，引导学生明白只有加强对环境的保护才能减少自然灾害的发生。

二、学情分析:

在我国每年都有各种各样的自然灾害发生，新闻中也经常会报道各种自然灾害造成的损失。但对于五年级学生来说感受还是不深的，首先体现在人类面临的环境灾难在某个区域，我们的学生中绝大多数没有经历过；其次，有的自然灾害对学生的生活影响不大，学生感受不到。因此，学生的防灾避险意识比较淡薄，防灾避险的能力比较弱。

三、 教学目标：

  1、了解我国主要的自然灾害，认识自然灾害带来的影响。

 2、认识大自然有不可抗拒的一面，知道不合理的行为会诱发或加重自然灾害。 

3、树立环保意识和安全意识，主动防灾。

四、教学重点、难点：

 重点：了解我国主要的自然灾害，认识自然灾害带来的影响，知道不合理的行为会诱发或加重自然灾害。 

难点：培养收集资料整理资料、思辨探究等自主学习能力。 

四、课前准备：

课件：教学媒体。

教 学 过 程

教学环节

教师活动

学生活动

设计意图

活动一：

看视频 知灾害

导入：聊聊今天经历的开心的事。幸福吗？快乐吗？是啊，冬日，暖阳，我们在校园中愉快的学习，在课堂上朗朗读书，在操场上奔跑追逐，实现着我们的篮球梦，突然——

1、出示《汶川地震》片段1,片段2

2、寄蜉蝣于大地，渺沧海之一粟。灾难面前，人类如此的渺小无助。同学们，我们的地球，我们的大自然并不是一直都是心平气和的，它也有发怒的时候，比如地震，海啸，洪水等，我们称之为“自然灾害”。自然灾害是指对人类生存带来危害，或损害人类生活环境的自然现象。（自然灾害分类）

3、学生说说你还知道哪些我国发生的重大自然灾害？造成怎样的影响？（小组交流）

学生观看

指名交流

虽说是五年级的学生，但是对自然灾害的直接接触较少，本环节对学生的幸福环境与突发的地震遭遇形成对比，意在引起学生的共鸣，更好的感受生命在自然灾害面前的渺小与无助。

活动二：

看统计图，分析自然灾害的危害性

1.ppt呈现2019年十大自然灾害及其影响。（危害大：生命、环境、经济、社会稳定、精神、疾病（疫情））

2、出示统计图

认真阅读统计图，你有什么发现？我国哪些自然灾害造成的损失比较大？

3小结：

旱涝灾害和台风造成的直接经济损失是最大的。

地震、泥石流是造成人员伤亡最多的。

4、灾难连锁反应PPT 、思维导图

小组讨论

指名交流

。

观看ppt

运用新闻视频数据更具体的呈现自然灾害对我们生产、生活的影响之大，损失之重。

五年级学生有了一定的读图分析能力。通过读图分析学生能直观的了解到我国自然灾害对经济造成的重大损失。

拓展--自然灾害的出现不是单一的，而是影响巨大的连锁危害。

活动三：

小小调查元

我国是世界上遭受自然灾害最严重的国家之一。

1.出示中国自然灾害分布图

这是一张我国自然灾害分布图。从图中，你有什么发现？

小结：

1、 种类多（）

2、 分布广

对我国影响最广的自然灾害是滑坡、泥石流、洪涝、旱灾和病虫害等。

（1）我国旱灾分布广泛，主要分布在我国东部。(2)洪涝灾害分布东多西少。其中长江流域、黄河中下游地区最为集中。(3)雪灾多发在西北地区和青藏高原.(4)台风灾害多发生在东部沿海地区。（5）地震西多东少

课前查找资料

上台汇报

五年级学生有了一定的读图分析能力，运用图示直接、明了，而且更为客观。

通过读图分析学生能直观的了解到我国自然灾害的种类及分布情况。

活动四：

辨析小能手

过渡：自然灾害危害如此之大，造成这些自然灾害的原因有哪些呢？

PPT:自然因素

人为原因（满足条件才能形成自然灾害）

学生讨论满足什么样的条件会引发怎样的自然灾害（报告单，小组合作）

小结

自然原因

人为因素：滥砍滥伐

乱扔垃圾

工厂、汽车排放废烟废气

冰箱、空调大量使用

…

学生辩论

通过视频科普，学生们对自然灾害的成因有了进一步的认识，充分调动学生的参与积极性去讨论和发掘人类哪些不好的行为诱发或加重了自然灾害，只有有了充分的危险意识，才能更好的去避免以后可能出现的类似行为。

加强印象，增强学生保护大自然的意识

总结

1、如果我们不满足这些条件会怎样？（自然灾害大大减少），

2、所以我们应该——

3、不仅仅如此，我们更应该敬畏自然，如我们前面学过的哈尼族人一样，与与大自然友好相处，科学优化自然，这样我们的大自然将不再发怒，会心平气和的孕育我们。

4、兵书说“知己知彼百战不殆”这节课我们自然灾害发生的原因，在我国的分布规律，我们又如何有针对性的防御自然灾害呢？（上网、查阅资料，咨询父母师长，我们下节课交流）

完成表格

制定方案

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中图分类号：G633.5 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）34-0251-02

一、课标理解

课程标准：结合实例，说明我国自然灾害多发区的自然环境特点。运用地图，指出我国主要自然灾害的区域分布。

本课标要求学生掌握我国各种主要自然灾害的分布区域，及它们之所以分布在这些区域的原因，特别是这些区域自然环境特点方面的原因，能够运用所学并结合自然灾害的实例，如：汶川地震、台风海燕等，来加深对中国自然灾害的特点的理解。

二、教材分析

本节内容总体上简单易懂，没有深奥的概念、原理等需要理解，但它却有一定的重要性，因为它对于第一章的内容和第二章剩下部分的内容来说，起着一个承上启下的作用。本节在结构上呈现了中国自然灾害三方面的特点，每个特点中都配有相应的图表及思考题，教师通过讲解这些图表及思考题，有助于学生更加深刻、具体地理解各个特点。此外，在本节的最后，通过活动的形式，使学生进一步认识到：我国农作物成灾面积大、农业灾情严重，灾害种类多样且灾次频发。

三、学情分析

学生在日常生活中通过电视、互联网等各种媒体，常听说中国的各种自然灾害，对各种灾害的特点应该还是有所了解，但这种了解大多仅是停留在肤浅的表面，并没有从地理学科的视角来更加系统、清晰地认识这些灾害的特点。基于此，教师有必要通过图表展示、问题探究、对比分析、总结归纳等方式与学生互动，更好地强调学生学习过程的体验。

四、教学目标

知识与技能：从孕灾环境、致灾因子、受灾体和灾情等方面，了解中国自然灾害的主要特点，深入理解中国是一个人口多、农业灾情严重的大国国情。

过程与方法：学会应用地图分析阐述中国自然灾害的地域分异特点，并能分析这些地域分异特点形成的原因。

情感态度与价值观：通过对我国自然灾害的主要特点的认识，使学生们能够树立因地、因时的防灾减灾区域观，保护环境，减少自然灾害的发生，促进人与自然的和谐发展。

五、教学重难点

重点：（1）我国自然灾害的特点及成因。（2）我国农业成灾人口多与农业灾情严重的形成因素。（3）我国自然灾害的地域分异及6个自然灾害带。（4）列表比较我国东、西部地区农业孕灾环境、受灾体、主要灾种和农业灾情的差异。

难点：我国灾害种类多样且灾次频发的原因及我国自然灾害地域分布的规律为难点。教师应结合必修课模块的知识点，如我国的地理位置、国土面积、气候成因、地貌特征等对学生进行启发和引导。

六、教学方法

读图分析法、对比分析法、例举法、讲授法、问题探究法、合作讨论法。

七、教学过程

1.自主学习。教师根据课程设计导案，提前一天发给学生。导案上主要呈现“课程标准”、“问题导学”和“优培导练”等。学生根据问题进行预习，并通过自学提出自己的问题。（设计意图：没有预习的学习是不完整的学习。用问题启思，生成新问题。）

2.导入。视频播放“台风海燕”，学生感受台风海燕对我国东南沿海地区造成的影响，引入该节课的主题。（设计意图：通过影像资料的直观效果，让学生感受自然灾害之一的台风对人类造成的破坏性影响，从而引起学生学习本节内容的兴趣。）

3.新课教学。

第一部分：认识多种自然灾害

PPT展示我国发生过的多种自然灾害，教师在展示图片的同时简明扼要地叙述所展示的各种灾害的定义、特点及其造成的影响等，以便说明教师讲授本节课的重要性。看图思考：除了PPT上所展示的这些灾害类型外，还能想到哪些在我国发生过的灾害类型？（学生讨论回答：略；教师：台风、海啸、森林火灾等）。设计意图：学生讨论回答，在激起学生参与课堂积极性的同时，使学生更能认识到我国自然灾害发生的现状，从而有助于达到本节课教学的目的。

第二部分：中国的自然灾害特点之一――灾害种类多样且灾次频发

PPT展示四幅图片，分别是：中国在世界自然灾害带中的位置，我国的季风区与非季风区分布图，全球板块分布图，我国的地形图。读图分析：我国自然灾害种类多样且灾次频发的主要原因（自然方面）？（学生讨论回答：略）教师：1.我国处于两大自然灾害带的交汇处；2.我国处于太平洋板块和亚欧板块的交界处，地壳运动强烈；3.我国2/3的面积是山区，地貌类型复杂多样；4.季风气候不稳定，尤其是夏威夷高压势力的大小及位置的移动，导致我国频繁的旱涝灾害。（设计意图：通过学生讨论回答，提高其学习的积极性和主动性，同时也有利于帮助学生温习巩固之前所学习的关于地形、降水、气候、板块构造、海陆位置等方面的知识。）

第三部分：中国自然灾害的特点之二――自然灾害地域差异显著

通过分析我国自然灾害形成的气候条件、板块位置、地质条件等这些致灾因子，从而进一步归纳出各种致灾因子所对应的主要自然灾害类型，并对各种灾害类型进行具体的举例，并在PPT上动态展现各种具体的灾害类型的分布。问题探究：我国主要自然灾害的地域分异特征是什么？（学生探究回答：略）教师：洪涝集中在长江中下游平原和黄淮海平原；旱灾多发区：黄淮海平原、东北平原；地震多发生在：台湾以及华北、西北和西南地区；滑坡、泥石流集中在西南地区；东北地区：低温冷害；东南沿海：台风。探究延伸：进一步探究根据我国自然灾害的地域分布规律，可将我国划分为哪几个灾害带？（学生探究回答：略）教师：（设计意图：通过学生的探究回答，培养学生主动解决问题的能力，也能更好地加深学生对知识的理解。）

第四部分：中国自然灾害的特点之三――成灾人口多与农业灾情严重

对比我国人口分布密度图和我国重大自然灾害点位图，从中不难得出结论：我国成灾人口多。根据来源于民政部的资料显示，不难得出：我国农业灾情严重。再以“安徽、江苏两省洪涝损失统计”为例，进一步举例说明：我国成灾人口多、农业灾情重。

问题探究：我国东、西部孕灾环境、受灾体、主要灾种和农业灾情的差异是什么？（学生探究回答：略）

教师：（设计意图：通过学生的探究回答，使学生对我国东西部孕灾环境、受灾体、主要灾种和农业灾情的差异有更深刻的记忆，同时也使学生更好地理解了“对比分析”这种方法。）

第五部分：巩固练习

与本节课所讲内容有关的四道选择题（设计意图：以学生竞答的方式进行课堂反馈，激发学生的学习热情和反馈、记忆的积极性。）

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在中学课程中开设自然灾害与防治这门课程，学生可以通过阅读教材，听专业教师的讲解，再加上通过媒体了解全球各地发生的各类自然灾害的信息，让中学生对自然灾害及其危害有一定的认识基础，有利于进一步学习如何规避灾害，提高防灾技能与灾害意识。应该说，加强高中地理灾害教育，能切实增强中学生防灾减灾整体素质，进一步增强防灾减灾能力。更有利于减少灾害发生时的人员伤亡，国家及个人的财产损失。

二、学校实施灾害教育实践的必要性

对于现在的中学生来说，发生在21世纪之前的自然灾害对他们来说，几乎没有任何影响，但对发生在近十年以来较大的自然灾害，影响深刻，尤其是近5年来，发生的汶川大地震、海地大地震、玉树大地震和日本九级大地震，这些大的自然灾害所造成的人员伤亡巨大，经济损失惨重，引起社会各界的高度关注，中学生也不例外，通过网络、电视新闻报道，会迅速了解到不同地区自然灾害对人的生命所造成的伤害，对灾害发生地所造成的经济损失。应该说，大部分中学生对灾害认识有一定的深度，但我在2011年对我校三千多名师生进行防灾减灾方法的抽样问卷调查时，调查结果显示全校师生近78.6%的师生并不清楚正确的防灾减灾方法，其灾害意识淡薄，甚至在进行调查问卷过程中部分师生认为我们的活动干扰他们学习，认为中学生应该把所有的精力投入到学习中去；由此可见，中学生灾害意识淡薄原因在于升学压力使中学生没有时间，更无精力接受灾害教育。这也同时说明学校、家庭和社会对灾害教育的关注力度不够，重视程度不足，更谈不上防灾减灾的科普实践。

2008年发生在四川的汶川大地震造成的伤亡和经济损失让我们再一次感受到灾害对人们的伤害，而在这次灾害中，灾区有一个学校在大地震来临瞬间，让全校成功逃生，几乎没有伤亡，后来才知道该校师生每年都要举行防震逃生演练，这说明灾害教育实践演练对防灾减灾意义非凡。一些经济发达国家和地区，十分重视灾害逃生实践演练，像日本这个国家，每年政府部门都要组织一次大范围的灾害逃生演练，所有部门都要参加，人们对逃生演练的态度非常端正，民众的逃生非常有组织有秩序的疏散撤离，2010年3月11日，日本发生9级海底地震及其引发海啸，核电站爆炸所造成的核辐射，对日本的人员伤亡和经济损失影响巨大；最终造成死亡1万3千多人，而无独有偶的是，2004年发生在印度尼西亚苏门答腊岛附近海底9.0级大地震同样引发的海啸，却造成15万多人的死亡，通过比较，我们不难发现日本的防震措施要强于印度尼西亚，这说明实施灾害教育，组织灾害逃生、救灾演练是非常有必要的。

三、中学地理灾害教育面临的困难

高中地理课程设计共有10个模块，其中3个必修模块和7个选修模块，《自然灾害与防治》属于选修模块，按现行的高考体制，理科学生在高一阶段只参加三个必修模块学习，不学选修模块，文科学生在高二阶段学习这一模块，但一所学校，文科人数仅占全校人数的20%多一点，就这部分学生也并非都参加这部分内容的学习，因为《自然灾害与防治》属于选修模块，学生只需要选修三个模块就行啦，不一定就选这部分内容的学习，这就导致这门课程的地位下降，学生重视程度不够，这种教学设置使得仅有很少的一部分学生才能学到《自然灾害与防治》，当然不利于灾害教育工作的开展和落实。而部分管理层对灾害教育的不重视，也是导致灾害教育实践难以开展的原因之一。

四、学校灾害教育实践探索

近年来，各类自然灾害的肆虐，让社会各界开始关注、并逐步实施灾害教育，尤其是学校，成为灾害的教育和实践基地，通过灾害教育，达到教育一个孩子，影响一个家庭，最终达到教育全社会的目的。2008年，我地区地震局率先和地区实验中学联系，开展防震减灾进学校的科普实践，在我校地理备课组的努力下，我们发动学生，开展形式多样的防震减灾科普实践活动，有调查研究“吐鲁番地区地质构造和地震关系”的研究性学习，有野外科普考察我地区的一些地质构造（断层带）及地质活动观察点，还参加一系列的科普宣传，包括防震逃生演练等活动，让我校师生对地震灾害及其正确的逃生技能、预防措施和救援能力有了很大的提升，同时我们也得到学校领导、地区防灾办、科协和地区地震局的大力支持和援助， 使我校开展的灾害教育有了一定的基础。防灾科普实践活动开展的很顺利。这些活动的开展，既提高了学生防灾减灾的科普知识，学会了正确的避震技能；又培养学生合作探究的科学素养，也丰富了学生的课外生活，提高了中学生的社会责任意识。

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防灾减灾文化作为社会主义文化的重要组成部分，在社会主义文化大发展大繁荣的新中，是社会主义文化建设必不可少的内容。其涉及以什么样的视角认识自然灾害、以什么样的态度和价值观对待自然灾害，及以什么样的思维方式防灾减灾等重要课题。

防灾减灾文化自觉的内涵

自然灾害是一个相对概念，与人类如影随形，其实质是人与自然的对立冲突。人类是在与自然灾害的斗争中成长和发展的，并在此博弈过程形成对待灾害的思想意识、价值观念、道德规范、行为方式和风俗习惯等的总和即为防灾减灾文化。防灾减灾文化不仅体现了人与自然的关系，同时也体现了人与人之间的社会关系。

文化自觉最早是先生于20世纪90年代提出的。先生认为，文化自觉是指生活在既定文化中的人对其文化有“自知之明”，明白它的来历、形成过程、所具有的特色和它发展的趋向，即要求知道人类发展到现在，我们的文化是哪里来的？怎样形成的？它的实质是什么？它将把人类带到哪里去？① 根据先生对文化自觉的释义，防灾减灾文化自觉就是人对防灾减灾文化渊源及其实质和发展趋势的自觉。我们应做到这样两个方面：一是正确认识传统的防灾减灾文化，实现批判的继承；二是正确看待西方的防灾减灾文化，实现合理的扬弃。只有对这些问题有了“自知之明”，实现防灾减灾文化自觉，才能促进我国防灾减灾事业的健康发展。

批判继承我国传统防灾减灾文化

对中国传统防灾减灾文化的批判。中国传统防灾减灾文化作为中国传统文化的组成部分，具有伦理文化的特质。在“天人合一”的变通形式—“天人感应”思想指导下形成的“天谴灾异”灾害观正是对中国传统伦理文化的集中体现。在中国传统社会，上自一国之君，下至黎民百姓，对“天人感应”的灾异观无不深信不疑。从历代皇帝的“罪已诏”，到各朝政府的“因灾改元”、“因灾罢免”、“因灾大赦”、“因灾录囚”；从政府层面规模化、制度化的“祈祷祭祀”到家家户户“烧香拜佛”等禳灾行为，都足以说明“天谴灾异”的影响力。因此，在“天人感应”的思想指导下形成的中国传统防灾减灾文化的特质是反映伦理道德、提倡情感理性的“禳灾”文化。“禳灾”文化决定了对自然灾害听天由命的消极态度，从一定意义上说，这种传统防灾减灾文化严重阻碍了科学技术的发展和防灾减灾能力的提升。

对中国传统防灾减灾文化的继承。首先，中国传统防灾减灾文化中尊重自然、敬畏自然的理念是我们必须继承和弘扬的文化精髓。中国传统文化中对自然的尊重和敬畏源于“天地与我并生，万物与我为一”的思想，其中最深刻的意义在于承认自然界具有生命意义，具有自身的内在价值。所以，防灾减灾文化的自觉首先是对传统文化中“万物并育而不相害，道并行而不相悖”的人与自然和谐相处的“天人合一”思想的自觉。其次，反躬自省、改正错误也是中国传统防灾减灾文化的优秀品格。在“天人感应”论中，灾害“尽生于国家之失”，如果“天出灾异以谴告之，而不知变，乃见怪异以惊骇之”。为此，当灾害发生后，上自君主大臣，下至平民百姓，都要虔诚地反躬自省、自我检讨，尤其是代表臣民与上天沟通的最高统治者。当灾害发生后，“内视反听”对灾害中折射出的社会经济发展中的“问题”进行全面反思的做法是非常可取的。所以，防灾减灾文化的自觉还应该是对传统防灾减灾文化中“内视外听”优秀品质的传承，是对导致灾害频发的人类不当行为的反躬自省。

合理扬弃西方防灾减灾文化

对西方防灾减灾文化的赞扬。在古希腊时期和中世纪时期，由于自然的附魅，西方人的灾异观和世界其他各地的古人一样，也是以“神灵怪罪”、“上天惩罚”看待之，而对灾害带来的苦难也只能被动地寄托于宗教来消解。随着人类理性的申张、自然科学的发展和运用，自然界的神秘性被彻底否认，人成为自然界唯一的主体，“征服自然”、“战胜自然”成为西方现代性的主要特征。西方人对灾害的认识及对待灾害的态度已经完全消除了迷信的色彩而走向自然科学万能论：认为自然曾经以其洪水、地震等加害于人类，那么随着科学及其应用的成功，人类完全可以依靠无限的理性，通过科学技术来治服灾害。事实上，西方一些发达的资本主义国家确实已利用先进的科学技术，掌握了大量的自然灾害发生机理和灾害预测预警的技术，实现了灾害救助技术和器械设备的现代化，从而能够较为有效地进行灾害的预防和救助，基本实现了防灾减灾科技化。由此，我们可以说，西方防灾减灾文化的特点是“人定胜天”、提倡科学理性的抗灾文化。

对西方防灾减灾文化的摒弃。科学技术虽然提高了人类“征服自然”、防灾减灾的能力，为人类的生存提供了一定的保障。但是，自然灾害却没有因为科学技术的发展而被治服，反而愈演愈烈。西方发达资本主义国家由于科学技术的突飞猛进和广泛运用，在不到一百年的时间里创造了比过去一切时代的全部创造还要多的生产力，而造成自然界对人类的报复愈演愈烈的深层原因恰恰是因为人们利用科学技术对自然界的“主宰与征服”。人们在享受高科技所带来的舒适生活的同时变本加厉地破坏赖以生存的自然，并导致了人类生存的危机。人类无所不知、无所不能的信念鼓舞着人们无止境地向自然索取，力图获取越来越多的能量，建立越来越复杂的工业体系以满足人类永无止境的欲望。工业社会终于造成了种种恶果，洪水、海啸、酸雨、雾霾、沙尘暴、山体滑坡甚至地震等特大自然灾害的频频发生与这些工业社会的恶果不无关系，人类对自然的征服终于受到自然一次又一次的报复。

对我国防灾减灾文化自觉的启示

防灾减灾文化自觉是对中国传统防灾减灾文化中尊重自然、内视反听、调整欲望、反躬自省和促使人与自然和谐发展的优良精神品质的自觉；是合理扬弃西方人类中心主义、对尊重科学、发展科技和依靠科学技术防灾减灾精神的自觉。然而，防灾减灾文化的自觉不仅是尊重自然、尊重科学，正确处理人与自然关系层面的自觉，还应包括更深层面的社会生产方式及社会制度的自觉。因为“只要有人存在，自然史和人类史就相互制约”②，人与自然、人与社会之间关系的相互制约决定了，唯有实现人与人的和解，才能实现人与自然的和解。

西班牙的种植场主曾在古巴焚烧山坡上的森林，以为木灰作为肥料足够最能盈利的咖啡树施用一个世代之久，以至于后来热带的倾盆大雨竟冲毁了毫无掩护的沃土而只留下裸的岩石，这同他们又有什么相干呢？③ 西方资本主义生产方式以及资本主义社会制度是造成过度生产、过度消耗和过度消费，导致当前威胁人类生存和发展的生态环境危机甚至灾难的根本因素，“为此需要对我们的直到目前为止的生产方式，以及同这种生产方式一起对我们的现今的整个社会制度实行完全的变革。”④

当下中国正处于现代化建设的历史进程中，肩负着实现中国特色社会主义现代化的艰巨任务。既要大力加强经济建设，推动经济社会的全面发展，又要实现生态平衡、环境友好，人与自然和谐相处。唯有充分发挥社会主义制度的优越性，同时贯彻落实科学发展观，实现经济社会全面协调可持续发展，摒弃资本主义私有制及其生产方式所决定的尽一切可能追求利润最大化的资本伦理和片面增长经济的行径，进一步讲，就是唯有在社会主义社会，贯彻落实科学发展观才可能将中国“天人合一”的情感理性与西方“主客二分”的科技理性有机统一起来、将科技的开发运用和自然的合理利用有机统一起来，才可能避免或消除自然灾害。所以，防灾减灾文化自觉还应包括对中国特色社会主义制度的制度自觉和科学发展观的理论自觉。

恩格斯说：“文化上的每一个进步，都是迈向自由的一步。”⑤防灾减灾文化自觉是实现人类自由而全面发展所必要的文化上的进步。因此，实现防灾减灾文化自觉，加强防灾减灾文化建设对于我国防灾减灾体系的建设、综合防灾减灾能力的提高以及防灾减灾事业和社会主义现代化事业的发展意义重大。

（作者为防灾科技学院副教授、天津师范大学学院博士研究生；本文系中国地震局教师科研基金项目“自然灾害救助视域中的思想政治教育研究”的成果之一，项目编号：20110126）

【注释】

①：《论文化与文化自觉》，北京：群言出版社，2007年，第240页。

篇（6）

一、引言

农业保险是一种分散农业生产自然灾害的风险分担机制。通常认为农业保险主要涵盖种植业保险和养殖业保险(庹国柱等，2002)，即在生产过程中对种植业和养殖业所遭遇的自然灾害进行风险分担的机制。

二、国外农业保险风险研究现状

Ogurtsovetal.(2008)将对风险的识别划分为主观和客观两个方面，多数研究者更关注客观风险的发生概率及其影响的度量，而对决策者主观风险状态的研究则相对较少。

(一)主观风险与农业保险

MosehiniandHennessy(1999)的研究认为农民购买农作物保险积极性很大程度上是受其自身风险态度的影响，大部分农民是所谓的风险喜好者，他们愿意自己承担风险，而不是转移风险；对于风险厌恶者来说，纵使有保费补贴，他们也不认为这是风险管理最有效的工具；而对于大量不以农业生产收入为主要收入来源的农民而言，他们就更不愿意通过购买农业保险来分散农业生产过程中的风险了。因此，农户的风险偏好在一定的程度上影响农作物保险的参与率。Lafrance，Shimshack(2000)和Sarris(2002)的研究也认为，农民的风险态度是决定其是否购买农作物保险的重要因素。那些喜好风险的农民，只愿意通过自身来分散风险，这就影响了其购买保险的积极性；而那些主要收入来源于非农业生产的农民，他们购买保险意愿就更低。1978年，Dillon基于预期效用理论框架，通过实地的问卷调查对巴西东北部农民的风险偏好进行了研究，认为多数农民是风险规避者。

(二)客观风险与农业保险

张跃华，何文炯，施红(2007)认为风险的不确定性时时威胁着农民的生产与生活，尤其是对贫困农民。在农业生产的过程中始终伴随着各种自然灾害，例如干旱、冰雹、涝灾、风灾、冷冻害、病虫害等。国外一些学者通过实证研究发现(Bardsley，AbeyandDavenport，1984；MirandaandGlaulber，1997；DuncanandMyers，2000)：两个相邻农场之间的自然风险往往存在着相关关系，当遇到大规模的自然灾害时，农户很难在农场内部或者农场周围寻找到传统的分散风险的方法。从而，农户在遇到较为严重且覆盖范围较广的自然灾害时，传统的风险分散管理措施往往作用不大。因此，农户需要一种社会化的风险分担机制。Robert(1994)认为印度农村可将保险作为农业分散经营风险的重要手段，这与提倡发展保险提高农业御灾力(鲍文，2013)的观点是一致的。从如何拟定合理的保险合同(Doherty，Harris，1990)到对农作物产量保险的思考(Miranda，1991)，再从关注天气风险与农业投资的关系(Mark，Hans，1993)到农作物产量保险的分类(Skees，Black，Barnett，1997)，印度农业生产对气候变化和气象灾害非常敏感，该问题在保险产品的开发方面逐渐体现出来，据估计印度农作物产量变化大约90%是降雨量波动造成的(XavierGiné，LevMenand，RobertTownsend，etal，2010)。

三、国内农业保险风险研究现状

(一)主观风险与农业保险

风险意识包括风险认知和风险态度(杨雪美等，2013)。风险认知是个体在社会、文化以及个人心理等影响因素的作用下，对客观风险的主观感受和认知，对风险的产生和认识，做出的主观判断和评价，是个体对各种不确定因素影响其生活和工作的主观心理感受和认识(晋少登，2013)。农户的风险态度(如风险喜好、风险厌恶、风险中性等)不仅仅是研究农业保险的基础，而且其风险偏好也会影响农业产业结构(陆文聪等，2005)。杜鹏(2011)认为，在农业生产过程中农户必须面对农业自然灾害所带来的影响，而且农业风险对每个农户家庭的影响程度各不相同，各农户对农业风险的认识程度也有所不同，故农户的风险态度对其购买农业保险的意愿起着直接地决定作用。当农户认为农业风险是其自身能够承受的或者对其自身影响并不是很大时，农户没有强烈的购买意愿，反之，农户的购买意愿会相对强烈。因此，农户的风险认知程度与农户的参保意愿存在着正向的相关关系。

(二)客观风险与农业保险

我国农业面临的风险较为多元化，主要有自然、经济、政策、制度、技术等方面的风险(黄英君，2007)，如台风、干旱、暴雨、冰冻等自然灾害本身以及各类风险的组合会导致农业的巨灾风险，这将会引致农业的重大损失，而应对这些风险可能造成的重大损失以及预防各类风险的发生，农户需要综合运用各类风险管理手段来平衡风险与收益(Ogurtsovetal．，2008)。

四、国内外农业保险风险研究小结

简要回顾国外主客观风险与农业保险问题研究的文献，我们发现国外学者对农业保险方面的研究日渐完善。在理论体系、研究内容、研究方法、研究成果等方面相当成熟。国内的文献主要是从风险认知理论和风险管理理论等视角，对农业生产中存在的风险进行了深入的理论探究。综合国内外的研究成果可以发现，目前我国已有的对农业保险需求的研究主要是基于农户风险偏好度的一致性，对农户风险偏好合理划分下的研究甚少；对影响农业保险客观因素的选择大多基于巨灾风险的管理和研究，对某一特定区域具体客观风险以及产品创新的针对性研究较少。因此，通过有针对性的对某一特定区域的主客观风险的研究，才能更好的为该地区提供农业保险产品，促进农业保险市场的良性可持续发展。

作者:闫继蕾 单位:内蒙古农业大学经济管理学院

篇（7）

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,并且特点是发生频率高,破坏强度大,种类多,危害面积广等。2008年发生的南方低温雨雪冰冻和汶川特大地震,今年的台风莫拉克,都给我们留下了惨痛的记忆。然而,保险作为一种市场化的风险转移机制、社会互助机制和社会管理机制却没能够发挥它应有的能力。由于缺乏巨灾保险制度,我国保险业在灾害预防、灾害救助和灾后恢复重建过程中未能够起到很到位的作用,保险业现在的发展已经不能够满足我国国民经济和保险的需求,巨灾保险亟待建立。

一、我国目前巨灾形势

据联合国统计的数据显示,20世纪世界方位内54次最严重的自然灾害有8次发生在我国。并且我国仍有大范围的潜在巨灾威胁,全国有近2/3的国土面积不同程度受到洪水威胁,近一半的城市分布在地震带上。近十年来,我国每年自然灾害造成的直接经济损失都在1000亿元人民币以上,常年受灾人口达2亿多人次。随着我国经济每年高速度的增长和财富的持续积累以及我国各种资源的不断开采,地震灾害对经济和社会的威胁与破坏程度将不断上升。

二、面对巨灾,保险赔付寥寥无几

在发生巨灾后的严重的经济损失的补偿与灾后的救援工作主要是靠政府财政支持和社会的捐赠,主要是用于解决公共设施和最困难群体的住房恢复重建,层次补偿层次较低救助范围小,一般公众和企业的财产损失常常是“听天由命”。巨灾发生的概率很小但是一旦发生损失却是巨大的,各种保险公司根本是没有足够的能力承担。目前,保险业承保的各种风险几乎都把自然灾害地震、台风、冰雪等特大灾害排除在外,以规避自己的经营风险,即使承担由自然灾害带来的损失也是经过了层层的严格限制之后给予的微薄的赔付。灾后的损失难以得到应有的补偿,这对于灾后重建工作有很大的阻碍,对于经济的发展也形成了很大的威胁。社会经济高速发展的今天,建立健全巨灾保险尤为重要。

三、保险公司经营巨灾保险的状况

各个保险公司都把各种自然灾害定义为不可抗力因素,将自然灾害排除在可保范围之外。即使保险公司承保巨灾,对于灾后的赔付金额足以让整个保险公司破产。对于巨灾保险,保险公司缺乏相应的风险管理技术。自然灾害涉及到地质,地理,气象,水文,土木工程等各种专业技术知识,人才资源资本资源的匮乏造成难以准确的衡量各种自然灾害发生的概率,并且要科学合理的制定出投保费率也不容易。再者,我国的各种保险法律法规还不够完善,并未出台专门针对巨灾保险的扶持政策和保障。基于种种原因,各保险公司对于经营巨灾保险都采取谨慎的态度。

四、建立我国巨灾保险制度的建议

巨灾保险制度,是指对由于突发性的、无法预料、无法避免且危害特别严重的灾难性事故,如地震、台风、海啸、洪水、等各种灾害所引发的巨大财产损失和严重人身伤亡给予保障的风险分散制度。但是要想有效应对地震等巨灾风险,需要政府、社会各界救助以及各个保险公司、巨灾保险制度等多方面的积极参与和配合。

第一,成立巨灾共保联合体。组成以保监会、财政部为领导,以各个保险公司为实施机构,共同建立联合承包体系,即有风险大家共同承担。并且要设立巨灾保险基金,基金来源为报废的收入、中央和地方政府划拨资金以及社会各界的资金,共同构建商业再保险和国家再保险相结合的多层级的巨灾风险共担机制。国内保险业承保巨灾风险,需向商业再保险公司分保,由国内外商业再保险公司作为主要再保险主体;对于超过再保险公司承保能力以上部分,由政府管理的巨灾风险基金提供再保险。巨灾保险的资金来源是设立巨灾保险基金的关键因素,这就要靠国家财政联合商业保险以及社会各界共同承担了。具体的措施还需要相关部门具体商定。

篇（8）

一、引言

自然灾害主要包括地质灾害(如地震)、海洋灾害(如台风)和其他突发性灾害(如森林与草原火灾)等,是人与自然矛盾的一种表现形式,它给人类的生产和生活带来严重的损害,是人类过去、现在、将来所面对的最严峻的挑战之一。近年来,我国企业遭受自然灾害的现象越来越频繁,企业经营业绩受到严重损失。2008年,从年初南方的冰雪到5月12日的汶川大地震,我国发生了多起突发灾害,除了给人民群众带来伤亡和财产损失以外,对受灾企业的生产经营也造成了严重影响。汶川大地震发生后,财政部、国税总局公布了抗震救灾及灾后重建税收政策,但学术界尚未针对自然灾害财务问题作出专门的系统化研究,由于缺乏灾害财务理论的指导,企业灾害财务的实践一直以来处于摸索阶段。面对突如其来的灾害,如何采取应急措施予以积极响应,是一项紧迫任务。本文对突发灾害下财务管理问题进行初步的研究。

二、加强突发灾害下财务管理的意义

我国是世界上自然灾害频发的国家之一,据统计,世界上1/3的自然灾害发生在中国,这种状况近年来在我国表现得尤为突出,每年因灾害造成直接经济损失上千亿元。因此,加强突发灾害下的财务管理具有特殊意义,具体体现在如下方面:

(一)突发灾害下的财务管理对企业具有重要意义

汶川大地震后,东汽集团在汉旺镇的一个公司80%的厂房倒塌受损,1 000多名工人被埋,初步估算直接经济损失50多亿元。地震对四川省旅游业也造成了巨大冲击,全省仅旅游业因地震而造成的损失就超过600亿元。据不完全统计,这次大地震造成的经济损失高达10 000亿元。频繁发生的各类自然灾害不仅直接威胁到人民的生命和财产安全,也对企业的生存和发展构成严重威胁,自然灾害已经由以前的小概率事件逐渐演变成为企业环境的常态,极大地拓宽了企业的风险边界,提升了企业的风险等级。我国企业必须直面这一环境巨变,强化风险意识,构建新型企业战略,以有效地应对自然灾害对企业带来的不利影响。企业是国民经济的重要微观基础,而企业财务管理则是企业的核心组成部分,结合自然灾害研究企业的财务问题具有极其重要的现实意义。

(二)加大灾后企业财务预算编制力度,提高预算编制效率

虽然企业预算编制严格按照“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序进行,由企业财务预算委员会层层把关,来确保预算的科学合理性。但是,由于诸多不确定性因素的影响,如信息的不对称性、原有的预算预期的乐观性、企业所采用的预算法缺陷等,使得企业存在预算宽松问题。而灾后企业的财务预算重在及时、客观、实际、执行的适应性。那么,灾后财务预算应增大编制力度,强化各级预算责任,简化程序,且在有限的期间内完成,采取统一决策和分散决策相结合,提高预算编制效率。

(三)有利于恢复投资者信心

当突发灾害对公司造成严重影响时,投资者信心的恢复是一个艰巨的、长期的过程,需要监管部门、公司和中介机构等多方的共同努力。其中,公司更应该以积极主动的态度,开展各种形式的和投资者的财务沟通活动,通过一切可行的方式向投资者展示公司的整体战略规划,经营发展状况等信息,做好公司和投资者之间的充分沟通,争取投资者的理解、支持和认同。财务管理也是保护中小投资者利益的一种重要途径。相对于控股股东和机构投资者,中小投资者由于缺乏分析手段、调研成本较高等原因,难以及时掌握公司生产经营及财务状况,对公司信息的了解存在一定时滞,导致其投资决策受到影响。及时的财务管理与沟通可以在相当程度上缩短这一时滞,保障投资者的知情权及其合法权益。

三、突发灾害下财务管理的措施

企业在生产经营过程中遭遇灾害可能属于小概率事件,但也要有防范意识。首先,应加强自然灾害财务的理论研究。自然灾害是我国企业财务管理环境的重要组成部分,开展自然灾害财务的发展理论研究具有十分重要的现实意义。有必要将自然灾害财务和可持续发展财务、环境财务、社会责任财务、人本财务、柔性财务、战略财务、风险财务、资本市场财务等联系起来加以研究,梳理脉络,打通相关学科之间的研究路径,为发展企业自然灾害财务理论与实践提供新的研究视角和研究方法,促进我国自然灾害财务学科的形成与发展。对于突发灾害下的财务管理,可能有如下措施值得考虑:

(一)给企业的重大项目和重要资产进行保险

通过保险,企业虽然不能降低发生这些自然灾害的概率,但却可以降低它给企业带来的损失。就目前而言,全球各地的保险业对地震风险予以承保的比例都是非常小的。由于地震属于巨灾型风险,一般在财产险保险条款中都把该风险列为除外责任。所以,保险公司通常的做法就是把地震保险作为附加险产品进行开发,投保人只有在投保了普通财产险的同时额外投保地震保险,对于地震造成的财产损失才能由保险公司进行赔付。而对企业而言,投保附加险意味着企业的保险费用会提高,所以对于发生概率极小的地震风险,企业一般为了节省成本而选择不投保,只有大型企业或者大型项目才对地震风险进行投保。但是,经过这次大地震后,企业还能抱有侥幸心理而放弃投保吗?所以,对于关系企业生死存亡的重大项目和重要资产一定要进行保险。也有学者对巨灾风险提出了其他应对措施,其中很多人都建议企业采取“巨灾风险证券化”。资本市场的确是个能将企业的风险分散的市场,但是我国资本市场本身不够规范和发达,通过资本市场化解风险的成本较高,且流动性难以保障,透明度也令人担忧。

(二)适时改进企业预算办法,建立适应灾后企业发展的财务预算

考虑到突发性灾害对企业所造成的严重损坏,以及对企业近几年的经济效益和战略发展带来的深远影响,企业财务预算编制应结合企业灾后发展战略调整,打破过去预算依托的“基数+比例增长”、“零基”指导思想,适时改进原有的预算办法,重新建立适应灾后所面临的市场环境和自身内在发展需求的财务预算。一是预算编制基础。要以“现有企业存量+前期恢复生产高投入成本”为基础,体现出企业特殊时期财务预算的鲜明特点;二是预算编制方法。动态预算,即参照企业超越预算的思想,以阶段性或中短期的目标作为替代,时刻关注灾后企业在政府各项优惠政策扶持下的发展状况,便于企业管理层和相关利益者能掌握企业目前的经营状况、市场地位及前景,对企业的未来发展充满期待,也利于使企业得到各方面的理解和支持,从而促使企业走出灾害阴影,树立发展的信心;三是预算编制责任扩大。为尽快确定财务预算,保证灾后企业资金运转,企业管理层可适当使决策分权化和权力下放,扩大预算编制责任,增大预算灵活性,让不同部门之间关系对等,自由决策,绩效责任自担,也使得预算在各部门执行过程中保持稳定协同,及时分散风险。

(三)自愿性披露内容

自愿性披露内容包括公司基于改变投资者预期、恢复投资者信心等动机主动披露的一些其他信息。如管理者对突发灾害发生后公司长期战略的评价;哪些对公司来说属于具有核心能力和竞争优势的项目没有受到破坏;公司在灾后重建中的企业文化,以及其他一些前瞻性预测信息等等。自愿披露的信息是对强制披露信息的补充和扩展,以提高强制披露信息的可信度和完整性,可以逐步提升投资者出于对不对称信息的担忧而降低的投资信息和意愿。

(四)建立多指标预算评价体系,使得灾后企业预算绩效评价有效,具有激励性

传统的预算评价基本以最初预算为基础,通过对比预算制定与预算执行结果评价企业绩效和企业员工的工作努力程度。然而由于传统预算的基础和执行过程中的诸多不确定性因素的影响,二者之间所反映的结果无法真正体现出客观、公平、公正,对企业员工的预算激励作用达不到满意的效果。相反,单一的财务预算指标极易导致决策者的短期行为,难以实现预算执行过程控制。因此,应借鉴战略预算管理思想,建立多指标预算评价体系,即财务指标与非财务指标相结合,设立各指标的权重,据以进行综合性评价。财务指标以预算报表为基础,通过报表情况评价各部门经营业绩;非财务指标则通过市场占有率、产品质量与服务指标、生产率指标、人力资源指标等常用指标来衡量,有效地克服单一财务指标的缺陷,综合评价,相互制衡,既有利于结果考核和过程控制的结合,也有利于增强预算的激励效果。

(五)充分利用外部各种资金来源

自然灾害发生后,企业根据国家的税收和信贷等优惠政策,及时同税务机关进行沟通,通报企业的损失和面临的困境,享受税收减免的优惠政策或延期缴税;及时同银行进行沟通,享受利息减免的优惠政策或延展利息和本金的支付期限,减少灾害时期资金的流出,同时争取新的贷款和政府无息或低息贷款,充分利用增量资金。对于企业在灾前投保的产品、设备和厂房等,及时统计企业受损的金额,通报保险公司,沟通协调,尽快展开理赔工作,获得赔偿资金,增加企业的资金流入量。同时对于政府设立的各种补贴和资助,符合条件的企业要及时争取,增加企业一定的资金流入。对于社会捐助资金、海外慈善资金等也要积极争取。符合国家条件的,可以尽量争取发行债券和股票获取长期资金来源。

此外,对特大灾害,为使灾害造成的损失能及时、公允地表达给报表使用者,准则制定机构应根据已有的准则,颁布专门针对灾害损失相关确认、计量会计问题的指导意见。对于特定地区的自然灾害,如果可以预见将来灾害会再次发生,应该把灾害造成的损失构成营业利润的一部分,而不是确认为营业外支出。为与企业其他营业利润构成相区别,建议单独在相应项目下添加“其中:灾害造成的损失”项目。对于灾害造成的资产减值损失,在预测现金流量现值时,考虑的时间应根据国家有关最新规定,结合企业行业和自身特点,提供合理的、公允的时间估计。因灾害造成其他损失形成的负债的确认、保险公司赔款和政府补助的确认的计量问题,可以参考《企业会计准则》。对灾害损失计量中估计的不确定性和显著风险,监管层应特别规范受灾害影响的经营业务的性质、重要的估计数字、财务报表中对灾害损失计量使用的估计方法、估计方法的局限性说明等内容的披露。

【参考文献】

篇（9）

农业旱灾属于自然气象灾害，是不可控的，它的发生本身就会带来一系列的经济损失和环境破坏，而这些损失和破坏正是诱发社会风险很重要的自然因素，同时成为农业旱灾诱发社会风险的客观原因。但并不是任何一场农业旱灾都会引发社会风险，农业旱灾的发生只是有诱发社会风险的潜在可能。自然事件发生后，对社会产生多大的影响在很大程度上取决于人的态度，自然风险会否转变为社会风险，与人对自然风险的认知和作为有关。由于自然灾害是客观存在的，并且随着时间的推移，经济损失和环境破坏逐步地积聚，如果此时人们对自然风险的认识不客观、不恰当，引发心理恐慌，再加之媒体和政府对自然灾害事件“不作为”，报道不及时，控制不得力，那么自然风险到社会风险的转化就只是时间的问题了。因此，农业旱灾的不良影响与社会风险是紧密相连的，当这些不良影响积聚到爆发社会风险的灾变点时，就会引发现实的社会危机。    

篇（10）

从人类社会出现以来，灾害问题就一直存在，这可以从神话传说和历史文献中得到反映。在一定程度上，女娲补天、后羿射日、诺亚方舟和普罗米修斯盗取天火等传说都可以视为自然灾害史的资料。灾害史的资料还大量散见于中外的各类历史文献之中。

自然灾害一旦出现，社会的抗灾自救能力就会经受严峻的考验。如果抗灾工作井然有序，就可以将灾害损失减少到最低程度，整个社会就可化险为夷；否则，灾害影响所及，远不止于人口伤亡和财产损失，它也许会加剧人们的心理恐慌和社会秩序的混乱，甚至可以加速政权的更迭、文明的毁灭和新的世界格局的形成。恩格斯在《自然辩证法》一书中提到，两河文明、希腊文明与罗马文明的衰落，与当地居民过分开发土地导致自然灾害频仍直接相关。在《绿色世界史：环境与伟大文明的衰落》一书中，英国历史学家克莱夫。庞廷从生态学的角度解释了一系列文明的衰落，他认为过度开发导致的环境崩溃使文明也随之瓦解。

古往今来，对人类来说，瘟疫都是自然灾害中最大的生命杀手，威廉·麦克尼尔的《瘟疫与人类》对此进行了描述。在历史的长河中，天花、鼠疫、霍乱、伤寒和疟疾都曾经长期肆虐。在瘟疫面前，人们往往束手无策，而且瘟疫的流行时间之长，几乎令人难以置信，有时可达两三个世纪之久。因此，瘟疫带来的人口死亡令人触目惊心。在欧洲历史上，最严重的瘟疫是天花和鼠疫。在1348—1351年，黑死病(鼠疫)使欧洲几千万人丧生。在17、18世纪，欧洲死于天花的人口超过1亿人。在新旧大陆接触过程中，美洲土著印第安人的大部分都成为了白人携带的天花、伤寒、痢疾、梅毒等多种病菌的牺牲品，土著人口锐减导致了阿兹台克帝国和印加帝国迅速瓦解，为欧洲的殖民扩张扫清了道路。澳洲土著在白人到达后也几近灭绝。艾尔弗雷德·克罗斯比的《生态扩张主义：欧洲900—1900年的生态扩张》和贾雷德·戴蒙德的《枪炮、病菌和钢铁——人类社会的命运》，均讲述了白人病菌在欧洲殖民扩张中的故事。他们的解释有一定的说服力，尽管两位作者都不免有欧洲中心论、生物决定论和为白人的罪责开脱的嫌疑。离现在最近的一次世界范围内的瘟疫是1918年的流感，它使全球至少两千多万人丧生。2003年春夏肆虐的SARS与历史上的瘟疫根本不能等量齐观。尽管它在很短的时间内得到了控制，我们对人类在未来能够战胜病毒切不可盲目乐观。近年来新出现的病毒——诸如爱滋病毒、埃博拉病毒、尼帕病毒和SARS病毒——倒是提醒我们，大肆破坏森林沼泽，侵入动物栖息领地，滥捕滥吃野生动物，对人类来说是引火烧身，人类保护自己的最好方法之一就是尊重自然，不要恣意破坏自然的生物屏障。

和以往相比，人类的抗灾救灾能力在目前有了很大提高，这主要归功于经济发展、科技进步和政府组织能力的加强。尽管如此，人们对环境灾害，尤其是对瘟疫的担心反而比以前更多，人类的生存环境从整体上看比以前更趋恶化，也是不争的事实。人口的快速增长和物质消费的不断升级，对有限自然资源的压力将越来越大，资源损耗将更趋严重；传统的自然灾害有增无减，而与此同时，人类又面临着新的困境：二战后的8大公害事件令世界震惊；各种形式的环境污染(比如工业三废、农药污染、核尘埃、核废料污染)层出不穷；酸雨、荒漠化、全球气候变暖、臭氧层空洞和生物多样性减少已经成为区域性或全球性的环境问题。和传统的灾害相比，人们很难预见工业发展和科技滥用将带来的长期后果。许多难以预见的和不易确定的环境灾难，犹如悬在人类头上的达摩克利斯剑，时刻威胁着人类的安全。

环境史学家往往将自然灾害视为天灾人祸，认为生态的脆弱为自然灾害的发生提供了可能性，但相对而言，人为因素是导致启然灾难的更重要的原因，比如各种形式的环境污染就完全是人为的产物，资源的退化则是因为人类的索取超过了资源的自我恢复能力。洪涝灾害和土地的荒漠化无疑与滥垦滥伐、植被破坏有很大关系。一些瘟疫的流行就是人类向大自然盲目进军的恶果，而城市化和全球化则又加速了瘟疫的传播。总之，在环境史学家看来，灾害更多的是人为因素而不是自然因素的结果，因此应该从不同方面对灾害进行文化反思。

科学技术与灾害。伴随科学技术的发展，人类开发、利用和变革自然的能力也不断提高，这种情况在二战以后表现更加明显。科技的运用带来了物质的繁荣，但它的滥用确实加剧了对自然环境的破坏，也引发了许多新的灾害。比如杀虫剂确实能够有效地控制农业病虫害，从而提高农作物产量，但它也会造成食品污染和生态灾难，蕾切尔·卡逊于1962年发表的《寂静的春天》就对此进行了描述。核能的开发能够缓解能源紧张的局面，但具有高度放射性的核废料的处理一直是一个非常棘手的问题，它犹如潘多拉盒子，一旦失控，有可能毁灭全人类。氟利昂被应用四十多年之后，科学家才发现它对臭氧层有破坏作用。科技远非是尽善尽美的，在有的情况下，科技制造的问题比它所要解决的问题还要多。另外，在受到外界赞助的情况下，科学家也很难从事真正独立和自由的研究。据此，环境史学家对科技发展通常持谨慎态度，提醒人们对科技的潜在巨大风险保持警惕，确保技术的发展不偏离造福人类的轨道。

篇（11）

近年来，旅游景区的各类灾难事件数量呈快速上升的势头，造成的各类损失触目惊心。自然灾害已成为制约我国旅游业可持续发展的重要因素之一。然而，面对各类不同的灾难事件，当地政府和旅游企业大多无准备，这导致灾难发生后救援不力，发生的灾难事件不但造成了相当的经济损失，还使旅游地的形象遭受极大的影响。于是，如何揭示旅游景区的内在问题，评估旅游产业的灾害脆弱性，并基于此开展游客的脆弱性管理，实现“防患于未然”的旅游景区安全建设，已经得到了学术界的关注。本研究开展嵩山景区的脆弱性评估研究，旨在从新的视角发现问题，制订和实施有效的管理策略，致力于旅游景区防灾降险、实现旅游景区的可持续发展。

一. 嵩山景区旅游资源概况

嵩山是我国五岳之一，主要位于豫西登封县，是河南省重点开发的风景区。嵩山是我国首批国家级重点风景名胜区、国家森林公园和世界地质公园，根据2003年国家质量监督检验检疫总局颁布的《旅游资源分类、调查与评价》进行统计，嵩山风景区内旅游资源涵盖了地文、水文、生物、天象与气候、遗址遗迹、建筑设施、旅游商品、人文活动等8个主类中的25个亚类（姜英朝，2009）。目前整个嵩山风景区被分为太室山、少室山、少林寺、法王寺、中岳庙、观星台、嵩阳书院和卢崖瀑布等8个次一级的景区。在这8个景区中，少林寺为国家5A级景区，中岳庙和嵩阳书院为国家4A级景区。

二. 嵩山景区灾害及其灾害脆弱性的表现方式

嵩山地区是河南旅游经济发展的代表，大自然在创造秀丽风景的同时，也为各种灾害的发生提供了条件。嵩山地区属北温带大陆性气候，多年来，年平均降水量为599.8毫米，年最大降雨量900毫米。境内地形地貌复杂多样，地质环境条件复杂，以地面塌陷、泥石流、滑坡、崩塌为主的地质灾害隐患，给当地人民群众生命财产造成了一定威胁。另外，该区还存在干旱、干热风、大风、暴雨与洪涝等气象灾害，这些隐患威胁着嵩山的生态环境、景观资源、道路、居民和游客的安全，制约了嵩山景区景观资源和旅游业的发展。

灾害脆弱性是指一定社会、政治、经济、文化背景下，某孕灾环境区域内特定承灾体对自然灾害表现出的易于受到伤害和损失的性质，这种性质是区域自然孕灾环境与各种人类活动相互作用的综合产物。灾害脆弱性是一种状态，反映的是社会受自然灾害影响、威胁的程度（石勇，2008）。旅游景区的灾害脆弱性主要表现在旅游产业对灾害的敏感程度和灾害对游客人身安全的影响。本研究以嵩山为研究区域，尝试从人群感知角度，探讨灾害对旅游产业的具体影响。

三. 基于问卷调查的嵩山景区灾害脆弱性研究

为了了解嵩山景区面临灾害时旅游产业及人群的脆弱性而进行的调查项目是在充分翻阅相关文献的基础上进行的。调查问卷致力于探讨灾害对当地旅游产业的影响，对景区游客进行随机调查。采用直接发放、现场填写、回收问卷的方式进行，共在少林寺、少室山以及嵩阳书院发放了110份问卷，回收100份，其中有效问卷95份，有效率为86.3%。被调查者的社会学特征显示，样本的随机性比较理想，囊括了观测点不同年龄层次、不同文化程度、居住时间不等、与旅游业关系密切程度不同的人员。

（一）嵩山景区旅游产业灾害脆弱性的主要表现形式

嵩山居民和游客对涉及到灾害脆弱性的10个项目（表1）的态度反映情况显示，人们认可旅游产业灾害脆弱性的主要表现形式是旅游者数量减少、旅游收入减少、旅游地经济的正常运转受到影响和旅游地形象受损；人们对于灾害对旅游产业发展是否会影响居民生活水平、是否导致当地物价上涨和是否导致旅游环境污染三方面反应平淡。

（二）不同旅游景点间人群脆弱性感知的差异分析

图1是嵩山景区不同景点人群对旅游产业灾害脆弱性感知的差异图。不同的观测地点，旅游活动的程度不同，其对旅游产业灾害脆弱性表现形式的认知也存在着差异。我们看到这样一个有趣的现象：少林寺是嵩山主要景区，但其人们对旅游产业灾害脆弱性的认知程度明显低于另外两个景点的居民。尤其是在经济影响感知方面，存在显著差异，这说明旅游产业的发达并未增强人群对灾害脆弱性的认知，这种状况源于缺乏必要的危机意识，进而导致居民在遇到危机时没有足够的防御意识。

（三）不同文化程度人群对灾害脆弱性感知的差异分析

图2是不同文化程度人群对旅游产业灾害脆弱性感知的差异图。如图所示，被访者的文化程度差异是导致他们对“旅游产业灾害脆弱性”的态度存在差异的重要因素。嵩山景区人群对旅游产业灾害脆弱性的感知随文化程度的提高，其强度逐渐增强，这说明文化程度越高的人群，对旅游产业因灾害发生而存在脆弱性的认知程度越深。

（四）普通民众与旅游从业人员对灾害脆弱性感知的差异分析

图3是普通民众与旅游从业人员对旅游产业灾害脆弱性感知的差异分析图。分析结果显示，两类人员的态度存在显著差异。作为与旅游发展关系密切的旅游从业人员，他们对旅游产业遭受灾害影响的感知明显要强于普通民众。表明，越与旅游活动存在着利益关系，对旅游影响的感知程度越深。

（五）当地居民与旅游游客对灾害脆弱性感知的差异分析

图4是当地居民和游客对旅游产业灾害脆弱性的感知差异图。从图表中，我们看到，只有在“旅游环境污染感知”方面，被访居民才表现出较为显著的差异，尤其是居住时间≤10年的被访居民在这一项的感知明显比其他居住时间段的居民要强烈。最近10年是嵩山旅游发展最为迅速的时期，居住时间较短的居民更容易体会到灾害对旅游产业脆弱性的影响。

四. 结语

以上研究成果，对改善嵩山灾害脆弱性管理具有以下深刻启示和参鉴作用：一是调控行业结构、完善旅游产品谱、开发新兴旅游产品，改善传统旅游产业较易受外部因素变化冲击的特征，降低灾害发生时旅游产业的脆弱性；二是针对不同景点、不同文化素质的人们，特别是旅游从业人员进行相关宣传，提升当地居民及游客的脆弱性意识，必要时组织人员进行相关演练，增强人群抵抗自然灾害的能力。相信依托嵩山丰富的旅游资源，牢固树立“安全是旅游的生命线”的理念，积极创造更健康精致的旅游产品和更安全周到的旅游服务，推动嵩山景区又好又快发展，最终能够快速实现环境效益、经济效益和社会效益的协调发展。

参考文献：