特色农业发展情况大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇特色农业发展情况范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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综合我市近年来特色农业发展实践，主要有以下5种发展模式和类型。

一是依托传统优势发展特色农业。像中华蒜都金乡县，发挥农民群众有着长期种植大蒜的传统习惯和技术优势，自上世纪80年代中期开始，改传统粮棉型单一种植结构为大蒜――棉花――蔬菜多种多收立体种植模式，经过多年持之以恒培育发展，形成了覆盖全县、独具特色、享誉国内外的大蒜产业，带动加工、贮藏、运销和出口创汇，已成为当地经济发展的支柱产业，常年种植面积70万亩，产量80万吨，贮藏加工能力120万吨，年出口创汇2亿美元以上，占全市农产品出口创汇的50％，形成了大蒜产业一县一品发展格局。全县农民收入的80％和财政收入的70％来源于大蒜种植及其相关产业。嘉祥县充分发挥山石资源丰富和加工、雕刻传统技艺优势，围绕山石资源做文章，大力发展山石资源开发、加工、运输和工艺雕刻，目前以纸坊、马集、满硐为主从事开山打石和板材加工的专业村达到50个，专业户达到10000户，板材加工企业296家，山石开采及加工已成为当地农民增收致富的支柱产业。

二是依靠龙头企业带动发展特色农业。近年来，兖州、邹城分别在国家级农业产业化重点龙头企业兖州绿源食品公司和山东省重点龙头企业邹城呱呱鸭制品有限公司带动辐射下，肉鸭养殖得到迅速发展，企业通过合同订单收购和系列全程配套服务，带动当地及周边肉鸭养殖专业户5000余户，年出栏肉鸭4500万只，年户均增收5万元。

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1、以大任、东落堡等[！]村为主的红薯窖藏业，现已达到3800多亩，年窖藏量达到1500万斤。大任村红薯种植面积达2200亩（共有耕地2400亩）；东落堡村种植面积达1600余亩；辐射小任、五里窑等八个村，所辐射各村零散种植面积预计在1000亩左右。

2、以南大位、田候等村为主的地膜花生—白萝卜、冬储大白菜现已达到1600多亩，复种达到4400亩，年产量达到20__万斤以上。

3、以东西相盖、吴村等村为主的秋菜冬储，现已达到3000多亩。

4、以东引、南引等村为主的豌豆种植，现已达到1000多亩。

5、田候绿园蛋鸡养殖，现已发展成为一个固定资产达500万元，占地面积35亩，蛋鸡存栏6万余只，日产鲜鸡蛋2500公斤，年产值达1000多万元的知名企业。

6、彩印印刷业：我乡彩印印刷业以西相盖村为主，拥有东洋印业等知名企业。

二、制约发展的现实问题

1、我乡在以往的发展中，虽大力推广特色种植、养殖业，但仍不能形成种植养殖规模，主要受以下因素制约：

一是农副产品销路问题。所产出的农副产品销售以“马路市场”、“路边市场”收购和农户自己赶集等形式为主，截止到目前我乡没有大型综合批发市场（或大型农副产品批发市场），现已成为制约我乡农业发展的瓶颈问题。

二是思想观念问题。传统的耕作方式和栽培品种，在部分农民心目中根深蒂固，他们不愿意改变现有耕作模式，不愿冒一点点风险，即便是周围有很多成功经验，也不愿去学习、去尝试。

三是管理方面问题。由于受传统思想意识影响，造成各种专业协会、农业合作社等组织发展较慢，在一定程度上制约了“统一品种、统一管理、统一销售”的规模化生产进程，不能很好地适应现代农业发展的需要。

2、我乡彩印业发展已有近三十年的历史，仍不能形成大型企业，主要受以下因素制约：

一是涉及企业管理的机构多，各类检查繁杂。各种非税性收费约是企业税收的两倍，严重影响和制约了企业的健康发展。

二是企业发展面临融资渠道困难问题。金融业对企业信贷支持力度不够，造成了贷款难、生产经营过程中所需资金不足；企业融资渠道单一，难以适应市场需求的变化，由于融资渠道单一，企业资金的80%来自银行，从而导致企业长期高成本经营，自我积累、自我发展的能力很弱。

三是企业扩大再生产受土地因素制约严重。企业用地资源主要倾向于大型企业，而对于中小企业几乎没有什么指标，极度制约了企业的扩大再生产。

四是企业领导管理意识落后，产品合格率低，竞争力差。技术装备落后，管理水平低，职工素质不高，产品质量较差，在如今的买房市场，市场竞争成为品牌和质量竞争的现状下要发展是难以为继的。

三、几点建议

1、希望县委协调电力、工商、土地等相关部门，充分发挥我乡特殊地理位置优势和交通优势，筹建一个大型综合批发市场（或大型农副产品批发市场），以解决全乡农副产品的销路问题。

2、希望县委协调科协、农林等相关部门继续加大科技知识培训力度，进一步转变传统思想意识，提高科学种植、养殖技术。

3、希望县委协调科协等相关部门积极引导农民自发成立农业技术协会或农业合作社等群众性组织，进一步调动广大农民加快农业产业结构调整的积极性，使农民自主管理、自主经营意识的得到进一步加强。

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近年来，大丰区认真贯彻落实国家、省市关于加快发展特色农业机械化工作相关会议和文件精神，全力推进农业机械化特色发展、转型发展、跨越发展，为实施乡村振兴战略提供装备支撑。2018-2020年在全力实施省级粮食生产全程机械化整体推进示范县建设同时，着力推进特色农业机械化发展。到2019年底，大丰区特色农业机械化水平达到49%，2020年确保达到50%以上。

1主要做法

1.1做好宣传发动

充分利用广播、报纸、微信等多种媒体，区镇两级联动，开展全方位、多途径的特色农机新机具新技术宣传，提高全社会对发展特色农业机械化的认识，激发特色农业生产者、从业者的购机热情，彻底解决农业生产实际需求问题。同时积极协调组织种植业、林果业、畜牧业、水产业、农产品加工业等条线广泛开展特色农业机械化机具与技术的示范推广工作，大力宣传特色农业机械购机补贴政策。

1.2做好技术指导

着力抓好特色农机新机具新技术的引进、试验、示范与推广，熟练掌握先进适用特色农机安全规范操作和生产管理技术，彻底解决“有机难用”问题。连续多年组织召开全区现代高效特色农业现场观摩推进会，十余家农机产销企业安排50多种特色农机具进行现场演示和培训。结合“请进来、送出去”活动，邀请农机专家开展特色农机新机具新技术培训，组织农机技术人员外赴品牌农机生产企业、先行应用单位参观考察学习。同时，组织区镇两级农机技术人员走访设施农业、畜牧、水产等规模基地和种养大户，全面了解特色农业机械化发展需求，有针对性地做好农机技术服务工作。

1.3做好部门联动

积极整合部门技术资源，加强农机与农技、畜牧、水产部门等密切协作配合，注重良种、良法、良机融合，制定适合我区农业生产实际的技术路线、作业标准和机具配备方案，形成一批可复制、能推广的机械化生产模式和技术装备体系。利用规模化畜禽养殖企业自动饲喂、环控、疫病防控、粪污处理、挤奶、捡拾鸡蛋机械化发展成功典型案例，推进畜禽养殖机械化；利用自动化育苗、智能投饲、水质监控机械化发展成功典型案例，推进水产养殖机械化；结合丰收大地、盐土大地等23个现代农业园区设施农业发展，发展耕整地、智能灌溉及园艺蔬菜种子处理、育苗、移栽、施肥、贮运等机械化；积极发展果树植保、施肥、储藏、分级分选等机械化装备，布点示范果树生产机械化。

1.4做好因势利导

广泛开展特色农业机械化发展调研论证，做大培强各类特色农业经营主体。在做好调研把控的基础上，因势利导，有针对性地引导小户抱团发展。全区设施种植业机械化水平相对较低，耕整地、灌溉施肥、环境控制、田间转运环节机械化水平稳步提高，而播种、移栽、收获水平还处在试验、示范阶段。到2019年年底，我区畜禽养殖饲喂、粪便处理、环境控制机械化水平分别达到40%、60%、70%以上，2.1万头奶牛全部实现挤奶机械化，鸡蛋自动捡拾系统占养殖总量30%以上；水产养殖机械投饲、水质调控、清淤水平分别达到90%、70%、60%以上；农产品初加工作业机械3400余台套，作业水平达50%以上。

2存在问题

2.1发展不平衡

受传统农业产业发展的限制，全区畜牧养殖与水产养殖机械设备投入较多、种类丰富，机械化程度也较高，相比之下，蔬菜园艺和果桑花生产机械化水平较低。

2.2融合不紧密

传统农业种植模式与机械化作业不能完全适应，加上基层农机技术力量不足，在农业生产的技术指导、培训服务、宣传推广等方面，远远不能满足农民生产需求。

2.3技术创新不强

种植、收获、采运、加工等成熟机械设备不多，许多特色农机还停在研发阶段，没有批量生产，技术研发投入不足，科技创新能力不强，很大程度上制约了特色农业机械化的发展。

2.4农机补贴不足

与大宗粮食作物全程机械化生产的配套农机具相比，特色农业机械的购置补贴品种和政策补贴力度还不能满足农业生产实际需求。

3对策与建议

3.1强化组织领导

成立由区政府主要领导同志任组长，各镇（区、街道）、农业农村局及有关农口部门主要负责人参与协作联动的工作推进体系，制订出台我区加快推进特色农业机械化转型发展指导意见，加快农业产业与机械化互相促进、交融发展。农业农村各条线积极协作，围绕重点突破智能化、机械化，推进设施园艺、果桑花、设施养殖、农产品加工项目建设。

3.2强化部门配合

构建政府牵头、部门配合的联席会议制度，抽调专人、集中办公，明确各自责任，共同协调推进。水利部门做好农业节水灌溉技术的推广普及，农业农村部门做好种植、畜牧、水产等先进适用农机具和新技术的推广应用，财政部门做好特色农机发展专项扶持的资金落实和全过程使用监管，科技部门做好适用农机的科研开发，层层落实责任，形成工作合力，全力推进特色农业机械化稳步发展。

3.3强化典型示范

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一些村镇干部还没有充分意识到发展高山特色农业在推进现代农业发展、促进新农村建设、繁荣农村经济方面的重要作用，由于认识不足，导致没有将发展高山特色农业相关工作作为重点来抓，没有实地调查，没有工作规划，同时也没有进行广泛有效的宣传，导致干部和群众都没有意识到发展高山特色农业带来的好处，影响了农民进行高山特色农业生产的积极性。

1.2外在动力不强

发展高山特色农业是一项比较复杂的工程，它涉及的项目繁多，例如：选择项目、制定规划、建设基础设施、引进良种、先进农业技术推广、农民科技培训等。这些繁杂的工作仅仅依靠镇政府是没有办法顺利完成的，需要省、市政府甚至国家的政策扶持，包括财政、信息、技术等方面。另外，发展高山特色农业也需要全镇各个部门加强联系，团结协作，共同推进高山特色农业发展。

1.3管理不完善

目前，阿旺镇高山特色农业发展仍旧是一家一户的分散生产经营模式，没有形成规模化，专业合作社还处于初级发展阶段，由于都是单打独斗，因此，各家各户抵御市场风险能力就比较低，一旦出现问题，就严重打击了农民的积极性。同时，市场发育也不够完善、市场信息也比较缺乏，农民很难预测市场，非常容易造成损失。农业技术推广也没有实现全覆盖，技术服务跟不上发展进程，严重影响了高山乡特色农业的发展。

2加快阿旺镇高山特色农业发展的几点建议

2.1提高认识

利用得天独厚的山区资源、良好的生态环境和丰富的自然条件，大力发展高山特色农业，是改变传统农业生产模式、实现农业现代化的重要选择；是增强农产品竞争力、体现比较优势的客观要求；是最大限度利用资源、发挥农业基础优势的实现形式；是促进农业增效、农民增收的有效方式。意识到发展高山特色农业的这些作用，我们有必要提高思想认识，将发展高山特色农业作为重要工作提到日程上来，要齐心协力、献计献策，为高山特色农业的发展贡献力量。主要包括三个方面：一是健全特色农业发展组织保障体系。建立特色农业发展联席会议制度，加强领导，高效决策，科学调度，精心实施；二是加快推广农业产业规模化生产；三是全力实现农业产业市场化流通。

2.2加强项目建设

为了提升农业机械化水平，提高农产品科技含量，打造现代农业品牌，加快农业产业化发展步伐，调整农产品结构，激发农业发展活力，需要始终将做强、做大、做优项目建设作为推进阿旺镇经济社会发展的重要抓手。结合阿旺镇的实际情况，为发展高山特色农业，应该着力发展以下几个农业项目，包括：一是大力推进坡改梯建设；二是积极推广项目富农工程；三是全面推行“一村一品”工程。

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[中图分类号] F320 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）04-0039-01

前言：当今时期，很多山地农业基本上还是采取传统的耕地农业方式，随着国家对农业发展的不断重视，各省级政府加强开展现代高效山地农业发展的研讨，要求高原山地农业充分利用山地自然条件，加强立体农业、特色农业、以及生态农业的发展；同时注重对乡村旅游业、休闲农业、以及新型农业的发展，以此促进农业社会化服务体系的完善。

1 山地农业的功能及其拓展

对于农业的划分，主要是依据自然环境条件、以及其对农业活动产生的影响，以此将农业划分为平原农业、山地农业、以及水域农业三部分。根据地质学知识分析，山地指的是，海拔在500m之上，相对高差在200m之上的区域，同时呈脉状分布的地表形态，由丘陵、高山、或者山谷交错相连[1]。山地也可以说是山间谷地、山间盆地、以及山岭的总称。如果以山地农业的角度分析，过往的山地农业，主要起到解决人民温饱的作用，随着时代的不断发展，山地农业的作用也逐渐放大延伸，具体扩展功能表现在以下几个方面：第一、山地农业需要对粮食安全起到一定的保障作用；第二、山地农业需要促使山区农村摆脱贫穷的局面，逐渐奔向生活小康，与全国平均生活水平相持平，山地现代高效农业的发展至关重要；第三、山地农业作为农耕文化较为关键的组成，承载着人类传统农业文化的作用；第四、山地农业对于生态安全具有一定的维护作用，山地农业的发展阶段，必须保证生态环境的安全，保证生态平衡；第五、山地农业对于一些林木、药材、以及反季节蔬菜起到一定的保护责任。

2 现代高效山地农业发展新模式

2.1 现代山地高效特色农业发展需要发挥气候和资源优势

建设社会主义新农村，是我国一项长期工作内容，而大力发展现代农业，是建设社会主义新农村的基本前提。现阶段，山地农业不断开展各项改革，国家也加大力度扶持山地农业，希望能够推动山地农业的发展，加快建设小康社会的步伐。因此，山地农业在发展建设中，需要对所处的地理环境、以及气候环境重新认识，充分考虑，积极利用当地环境，扩展山地农业发展的渠道。此外，山地农业的发展之路，务必同当地实际情况相结合，不仅仅需要考虑当地环境因素，同时需要以当地特色资源为基础，开辟一条具有山地特色的农业高效发展之路。比如说，某些山区蕴含丰富的矿产资源，同时具有较为独特的、多样性的自然资源，这些资源能够极大程度的促进山地农业的高效发展，逐渐拉小同其他区域经济之间的差距。部分山地农业发展可以充分与本地区乡土风情、自然景观、以及农耕文化充分结合，以此大力发展休闲农业、或者乡村旅游业，展示山地高效农业的特色，建设新型的多业态山地农业，以此促进农业的增收。

2.2 现代山地高效特色农业的发展要善于引进先进的技术

先进的科学技术，能够为山地高校农业的发展提供正确的指引作用。随着社会的不断发展，以及科学技术的不断完善，社会中各个的领域的发展都离不开科学技术的大力支持。因此，山地农业的高效发展，也离不开科学技术的引导[2]。当前时期的山地农业发展，必须重视科学技术的作用，积极采用科学技术，实现农业发展的创新，以及农业产品的生产方式、等内容。比如说在农产品的销售方面，可以采取网络贸易，开展电子平台交易模式，改变传统的销售方式，全面实现山区农业的点对点销售方式，直接提升农民的经济收成。利用网络销售方式，能够实现全国甚至全球经济的往来，将山区特色农产品很好的宣扬出去，逐渐打通销售渠道，进而促进山区农民的经济收益，推动小康社会建设的进展。此外，可以针对部分山区，建设产业研究基地、或者工业发展园，整体带动本地区经济发展。

2.3 现代山地高效特色农业的有效发展需要树立正确的发展理念

及时转变农业发展观念，能够为发展山地农业指明正确的前进道路。所以现阶段的山地农业发展，需要梳理正确的发展理念，使山地农业发展不仅仅需要建立科学的工业、市场理念，同时需要树立正确的生态发展观念。可以利用工业发展带动农业发展的形式，以此逐渐推动农业现代化，进而使山地农业的科学技术能力、机械农业覆盖范围得到提升；利用科学技术，能够进一步提升土地产出量、以及产品质量，同时也能够有效提升农业生产效率。因此，只有树立正确的市场理念，才能满足山地农业高效发展的需求，发挥农业生产的多功能性，推动农业产业的不断改革和深化，提升农副产品的市场供应力，使山地农业更加具有规模化、特色化、集约化、以及组织化[3]。山地高效农业的发展，树立正确的生态理念，也就是对生态文明建设、以及小康社会建设重新认识，高度重视，严格遵循“产业生态化、生态产业化”的发展政策，严守天上、地下、山中、水里四条基线，保证山地环境空气常新，大地常绿，碧水长流，以此使山地特色高效农业能够更快更好的发展。

总结：总而言之，现代高效山地农业发展，需要充分利用本地区自然环境，大力发展特色山地农业，秉持高效、安全、优质、生态的基本原则，大力发展山地乡村旅游业、以及新型农业，完善农业社会化服务体系，推动农业生产的专业化和社会化。使现代山地特色高效农业能够与农业现代化、新型工业化、信息化、城镇化同步发展，实现农业增效、农民增收、农村发展，进而为全面建成小康社会而努力奋斗。

参考文献

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一、布拖县农业发展现状

（一）以种植粮食作物为主，没有当地特色经济作物

补尔乡的农业发展面临的重大困境就是农村农作物的种植较为普遍，在有限的良田中，种植的还是水稻、小麦、玉米等为主，农民的思想也较为保守，都是按照季节来种植相应的农作物，由于思想观念的落后，地理地形条件的限制，使得补尔乡的农业生产还是呈现出较为传统的特征，缺乏相应的特色经济作物。布拖县作为农业大县，布拖县的苹果在全国知名，走出了一条特色的发展道路，但是对于补尔乡来说，由于各种因素的限制使得布拖县的特色苹果产业也不能在本地开花结果。

（二）农业种植主要采用传统的耕作方式，现代农用机器较少

对于补尔乡来说，老百姓从事农业生产的方式还是比较落后，多数还是采取人工种植的方式，一定程度上降低了生产效率，阻碍了农村的发展。补尔乡的农村在水稻、玉米、小麦等农作物种植的时候，还是采取传统的种植方式，人工插秧、人工翻地、人工收割等。在农村，人均占有地很低，再加上田地较为分散，没有实现集中化，这也使得农业生产很难实现机械化。当地的农民年收入较低，他们也不愿意把钱用在机械化的种植上，一亩地从种到收，加上施肥打药，如果在采用雇佣机器的话，是一个不小的开支，所以当地的农民也不愿意支取更多的费用来从事农业生产。

（三）粮食种植没有实行规模化生产，产量低

在补尔乡，农民的土地是较为分散的，不利于开展集约化的农业生产，当地的农民以家庭为单位从事农业活动，在农作物的种植上还没有实现规模化的生产。当地的农业生产可以说是靠天吃饭，收到气候、天灾等因素的影响，再加上种植技术的落后，造成农作物的产量较低。

二、导致农业发展现状的原因分析

补尔乡的农业发展确实出现了很多的问题，农业的发展现状不容乐观，针对当前存在的问题，我们必须给予正视。具体来说就是外出务工人数多，劳动力少；当地政府重视度低、资金投入少、管理不够玩善；受气候、水利、土壤、地形等条件限制；农业种植技术落后，生产工具较传统化等等。

三、未来发展方向探索

针对上述补尔乡农业发展存在的问题及影响因素的分析，我们必须客观理智的作出判断，采取有效的方法为促进本地区的农业发展献计献策。

（一）对当地农民进行农业生产技术培训

在补尔乡，农田的总数量是固定的，农业的生产发展，无论是生产数量还是生产技术上来说，农民的素质和生产技能决定着农业的发展水平。所以，要想改变农村的发展现状就必须提升农民的素质，提升他们的农业生产水平。政府引领，组织培训。补尔乡作为民族地区，在发展中农民的素质普遍不高这是客观事实，但是由于受到社会发展水平的影响，农民在生产种植中，接触到的科学技术较少，先进的思想较少，要想改变这一现状就需要政府强化认知，做好自身的服务，采取各种方法，加大ε┟竦呐嘌怠＠用好种子站、农村村委会等，聘请农业技术人员定期、不定期的下乡指导农民科学种植。设置农业生产培训场所，有组织有计划的强化农民的培训工作。

（二）引进先进技术，提高农业生产效率

农业的发展需要生产技术的支持，当下，全国各地都在解放农村生产力，无论是在种植技术还是在生产技术上都要力求创新，最大限度的提升农作物的产量。农业的发展关键是发展技术，提升产量。这里的技术包括育种技术、生产技术、管理技术、收获技术等。在水稻的种植上，要选择优质高产的水稻品种作为育种的母种，育苗后选择长势较好的苗株，在插秧的时候可以采用机械插秧，实现机械化作业，收割的时候也是如此采用收割机进行作业，这样不但可以加快生产进度，提高生产效率，还可以实现秸秆还田，提高土地的肥力。在施肥的时候，讲究科学施肥，按照农作物生长的需要酌情适量的追肥，不宜过多，也不能过少。

（三）利用资金投入、税收、财政补贴等激励手段提高农民生产的积极性

现在的农村人更加的务实，他们会比较种地和外出务工等其他活动的效益，当下，确实存在这样的情况，外出打工挣的钱远远大于农田种植带来的收益。为此，政府一定要想方设法的提升农民种田的积极性，可以是物质性的奖励，也可以是思想上和政策上的鼓舞。在免除农业税之后，当地政府应该结合本地区的发展实际，酌情的从财政收入中拿出一部分钱来，作为种田补贴发放给农民，让他们感受到种田带来的利益，在农产品的销售价格上都给与一定的支持，让他们尝到种田带来的田头。针对补尔乡的农业发展，当地政府一定要高度重视，把发展农业作为当前的重要工作来抓，把调动农民种田的积极性作为发展农业生产的首要任务来做，只有专业才能加快补尔乡的农业发展。

（四）当地政府要加强管理、狠抓落实、让农业发展成果造福一方百姓

农业的发展，离不开农户的支持，但是并不仅仅是农民自身的事情，也需要政府的相关管理部门强化参与，完善管理，做好农业的发展规划。在补尔乡，农业的发展离不开政府的支持，政府对农业的发展有一个宏观的了解，并且政府作为决策机构，可以从更广的范围和更高的高度去规划农业的发展。政府可以增加农民的培训，提升农民的综合素质；政府也要增加财政投入，加快农田水利等基础设施的建设，崇善实干，狠抓落实。农业的发展不是单一的，政府在有条件的情况下，可以深入农业发展，发展集约化的农业，提升农业的机械化程度，同时结合本地区的实际情况，发展特色农业，走出一条特色的农业发展道路。

四、结语

针对补尔乡的农业发展来说，确实存在一定的问题，但是只要我们对症下药，找到问题存在的原因，并及时的采取相应的对策，一定会加快农业的发展步伐。但是需要注意的是，农业的发展不是一蹴而就的，而是一个系统化的工程，同时需要结合本地区的实际情况，做出及时的调整，做到具体问题具体分析，只有这样才能加快农业的发展，加快三农问题的解决，实现全面小康社会。

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进入21世纪后，农业和农村经济面临着一个新的发展环境，农产品供给也具有一个新的现状：第一，主要农产品供给已由长期短缺向总量基本平衡转变。经过长期努力，农业生产条件不断改善，农产品产量大幅度增长，农业综合生产能力显著提高，粮食综合生产能力已达到2500万吨的水平，粮食总量出现了阶段性供过于求，大多数农产品开始由卖方市场转向买方市场。第二，农业发展已由受资源约束向受资源和市场双重约束转变。长期以来，农业政策致力于扩大种植面积、提高产量、增加供给，农业发展受耕地、水资源等的制约非常明显。随着农业市场化程度和农业综合生产能力的提高，以及解决温饱问题后改善生活质量的需要，农业发展更多地受到市场需求的制约，正在由单纯追求产量，向产量和质量、效益并重的新阶段转变。第三，农业正在由粗放经营向集约经营转变，农业发展已逐步转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。第四，农民收入的增长，必须向依靠结构调整和提高报酬收入转变。1978年以前，农村产业结构单一，农民人均纯收入中来自农业的比重占80%以上，而农业收入又主要来自于粮食生产。八十年代中期以来，主要通过调整农村产业结构、发展多种经营和乡镇企业等，实现农民增收。九十年代后期以来，农民的新增收入已逐步转为以报酬收入和养殖收入为主。

二、特色农业的内涵及特点

（一）特色农业的内涵。特色农业是指人们充分利用特定区域内的农业资源，开发出经济价值高，相对收益高，品质上具有绝对竞争优势的特色农产品。特色农业是按照市场经济的客观要求，依托当地独特的地理、气候、资源、产业基础和条件形成的。相对于常规农业而言，特色农业具有一定规模优势、品牌优势和市场竞争优势，主导一定区域农村经济发展的高效农业。它既包含产业规模，也包含体制和组织的创新。

（二）特色农业的特点

1、独特性。特色农业所生产的农产品具有独特品质，即“人无我有”、“人有我优”，是特色农业区别于常规农业的显著标志，产品的优质是其存在和发展的基础，是特色农业发展追求的首要目标。“人无我有”主要是指产品品质、产品上市的时间、经营规模、营销服务等方面的“人无我有”。“人有我优”就是指在竞争对手也有条件生产和提供同种特色产品的条件下，自身的特色农产品质量更好、服务更完善。

2、多样性。从经济合理性方面来看，特色农业不是满足人们的基本食物需要，而是满足人们更高的、日益增长的多样化需求。市场需求在不断变化，不同时期的市场需求反映出不同的特色农产品需求，从而对特色农业提出新的要求和内容，这是特色农业能够发展壮大的市场基础。

3、规模性和高效性。基于分工和专业化生产，形成特色农产品生产的产业化经营，发挥比较优势，实现报酬递增的规模经济。特色农业最终追求的是经济效益，是增加农民和相关经营者的收入，它既要求资源的利用率高而且可持续，也要求资本的回报率高。

三、如何发展我国特色农业

（一）发展我国特色农业的四个原则。发展特色农业经济发展应坚持以市场为导向的原则、依靠科技进步的原则、尊重农民意愿的原则和可持续发展的原则。

（二）建设特色农产品标准化生产基地。农产品生产基地是农业产业化经营的“第一车间”。要发挥市场和龙头企业的带动作用，搞好农产品生产基地的生产结构调整，推广标准栽培和节水灌溉技术，加强储藏、保鲜、运输、供电、通讯、农田水利等设施建设。要健全市场网络，创造良好的外部销售环境。

（三）建立健全特色农产品原产地保护制度。特色农产品原产地独特的资源条件和地理环境具有不可替代的自然垄断性，是保证特色农产品质量的前提。目前，国家已经研究制定了特色农产品原产地保护方面的法律、法规，组织并开展了特色农产品区域划定、原产地命名、品牌标注等工作，实行依法保护，提高特色农产品的知名度和信誉，保证质量和特色。在如何加强市场监管、规范市场秩序、防止假冒伪劣产品冲击市场方面，还需要进一步探讨。

（四）培育和引进特色农产品加工龙头企业。发展特色农产品加工业是提高农业附加值、带动特色农业发展的重要手段。大力发展特色农产品加工业，能够把特色初级产品变为特色加工产品，提高特色农产品的附加值。发展特色农产品加工业，要着眼于国内外市场；既要发展成规模化现代加工业，又要发展具有地方特色的传统加工业。

农业产业化龙头企业是把资源优势转化为经济优势的重要载体。一方面各级政府要落实国家扶持重点龙头企业的各项政策，依托特色农产品标准化生产基地建设，培育一批从事特色农产品加工、销售等的农业产业化龙头企业。鼓励支持“龙头”企业建立研发机构，以及与农业科研单位的联合，提高科技含量；另一方面依托企业强势的品牌效应以及营销策略，解决农户的产后问题，及时为农户提前、产中服务，壮大现代农业规模。积极培育各类市场中介组织，发挥其在技术服务、产品销售方面的作用，推进农业产业化经营。

四、保障我国特色农业发展

（一）对我国农业进行结构性调整

1、培养、发育一批新兴产业和主导产业。因地制宜，注重优势，保持特色，积极培育主导产业，构筑产业带、产业群，逐步形成各具特色的区域经济雏形。高效农业园区可以形成一体化的具有区域经济特色的现代化农业产业带、产业群，从而聚优成势。这些具有一定规模、按产业化方式运作的新兴产业，将成为今后带动农业发展和农民致富的重要力量。

2、促进农村经济体制创新和农业生产技术创新。农村经济体制创新和农业生产技术创新可以促进农村劳动力的发展，改变生产方式，高效发展农业。例如，在养殖业的发展中，针对家庭养殖存在产业化水平和社会化服务水平不高、主要依靠传统生产方式和技术手段、环境污染得不到有效解决等突出问题，政府重点推进了养殖小区建设，逐步使农户家庭养殖向养殖小区集中，依托养殖小区兴办专业合作组织，推广高新实用技术，加强生态环境建设，提高产业化、组织化、科技化水平。同时，以专业村为基础，政府鼓励发展多种形式的专业合作和区域合作。

3、促进农民纯收入稳步增长。结构调整的一个重要目的是让农民尽快富裕起来，结构调整的效果也主要由农业是否增效、农民是否增收来衡量。而农民纯收入的提高又会促进农业的发展，形成良性循环。

（二）增加对特色农业发展的投入。要积极争取国家对特色农业的投资力度。同时，要在各类专项资金以及地方政府的投资中，安排一定比例资金，用于特色农业农田基本建设、旱作节水设施和保护性耕作等基础设施建设，支持特色农业新品种、新技术的引进、培育、开发和推广。各地要创造条件，积极争取金融部门的支持，增加对特色农业发展的信贷资金投入。要创造良好的投资环境，吸引外资和鼓励民间资本、民营企业投资特色农业。

（三）加强特色农业收入补贴。开展与生产不挂钩的收入补贴，降低规模不适度风险。农民在选择经营项目时，是根据自己的经济状况，即投入成本和项目的预期收益大小来权衡的。技术引入初期，农民充满对特色农产品的期望而大量生产；当技术被农民采纳后，部分农民又由于出现亏损而放弃新品种的使用。因此，政府应根据特色农业的耕种面积给予补贴。具体的操作可从技术引入到技术被农民采纳后的这一时期，补贴量由低到高递增，这既可避免农民受政府补贴的诱惑一哄而上，又可以刺激那些经营特色农业失败的农户继续使用新技术。这种补贴方式有利于形成规模经营，但不利于农民的收入分配。因为随着新技术的采纳，经营成功的农民将得到更多的补贴，造成贫富差距。因此，这种补贴方式宜在新技术引入初期采用。政府还可根据经营特色农业收入与以前农作物种植收入的差额进行补贴。当经营特色农业的收入高于以前的收入水平时，政府则停止对农民进行补贴。

（四）对农业支持方式的改革。我国财政对农业政策补贴在不断增加的情况下，农业发展和农民收入增速却在持续下降，究其根源就在于原有的支持手段和方式上。目前采用的主要是从流通领域着手，运用价格支持政策，以粮食风险基金补贴和保护价补贴的形式，按其收购入库的粮食数量进行补贴。由于国有粮食收储企业普遍存在的寻租行为造成政府补贴和农民收入增加不对称，农民很难从政府补贴中得到真正的实惠，政府支出达不到应有的效果。同样，尽管我国在农业科研、基础设施建设等支持总量上具有较高水平，但由于体制原因并没有全部用于农业部门。如，农业科研支持在通过国家科技部再分配后，目前难以估计真正用于农业科研的支出数，而且支出方式、支持重点也存在大量不合理之处。对农业支持方式的改革非常重要，将会提高我国对农业的支持效果。根据发达国家的经验及世贸规则的约束，目前可以改价格支持为直接收入支持。尽管有些学者认为目前我国进行大范围的直接收入补贴时机尚未成熟，但可以实行部分收入补贴，先对一些主要粮食品种和受冲击较大的粮食主产区进行改革。

篇（8）

一）现状

总播面8.92万亩，年全区共有耕地4.7万亩。其中粮田8.2万亩，菜田0.71万亩，其他济作物0.1万亩。设施播面0.25万亩，主要集中在方村镇方村和西京北两村。年全区实现农业增加值6898元，农民人均纯收入7794元。

建有温室580栋，全区确立了优质专用粮、无公害蔬菜、花卉苗木三大主导产业。一是无公害蔬菜产业。主要分布在方村镇方村、西京北两村。其中集体规模生产面积0.25万亩。涉及农户23户。主要生产品种有黄瓜、西红柿、等普通蔬菜品种和名、特、优、新品种。二是粮饲兼用粮产业。经过近几年来的种植结构调整，粮饲兼用玉米所占比重不断增大。全区特色粮饲兼用生产面积达2.1万亩。主要分布在宋营、方村两镇，生产品种邯郑单958蠡玉14农大109等。

二）基本特点

特色农业区域化布局和规模化发展框架基本形成。1农业结构调整不断深入。

频繁征占耕地的情况下，农业结构调整一直是区农业工作的重心。近两年来。区种植结构调整坚持以“压缩普通粮食作物稳步发展优质专用粮积极发展无公害蔬菜、花卉苗木产业，增加特色品种”为原则，优化产业布局，调整品种结构。实现了特色产业区域化布局。引进名、特、优蔬菜、花卉苗木品种，提高农产品市场占有率，提高了农产品质量和档次。

服务质量大幅度提高。2农业科技服务体系不断完善。

并有计划地进行试验、示范和推广；搞好先进实用技术培训，引进名、特、优蔬菜花木品种。提高农民素质。聘请专家，技术能手进行不同形式的技术培训，印发各类技术资料，取得了良好效果；通过信息网络收集、整理农业信息，为农民提供及时有效的信息服务，并通过网络向外推介我区特色农产品，提高农产品知名度。

三）存在问题

缺乏有特色拳头产品。四是农民的科技文化素质提高缓慢，一是对农业工作的认识不到位。部分干部群众认为我区已成为主城区了农业工作已经不重要了领导力量、资金、技术等方面对农业工作的支持有所松懈。二是传统农业比重大。粮田占总耕地面积的85%结构不合理。接受新事物的能力差。

二、特色农业发展规划

一）工作思路：

按照农业资源比较优势，立足本区特色。压缩和淘汰低效粮食作物，发展蔬菜、花卉苗木劳动密集型或资本密集型优势特色产业，提高特色农产品市场占有份额，增加农民收入。

二）工作重点：

实现传统农业向特色农业的转变，1全面改造提高种植业加快农业结构调整。使种植业的发展切实转变到以质量效益为中心的轨道上来。压缩粮食面积，增加优质蔬菜、花卉苗木种植面积，将传统的粮食作物和经济作物二元结构逐步调整为粮食作物、经济作物和饲料作物三元结构。

扩大名优新特蔬菜品种的引进。减少大路货品种的种植面积。加大蔬菜产业发展力度。扩大保护地生产面积。

2培育开发特色农业园

将自由采摘、休闲娱乐、农事体验、生产销售于一体的高科技园区，方村建立特色农业园区。带动周边农业发展，增加农民收入。

三）办法和对策

大力推进农业产业化经营1研究制定扶持政策。

而推进产业化经营的关键是搞好生产基地、加工企业、农民经济合作组织、市场、科技园区带动等龙头建设。因此，农业产业化经营是特色农业发展的有效手段。区要加大对有基础、有优势、有特色、有前途的龙头扶持力度，不断增加龙头牵动能力。

加快科技兴农步伐2增加特色农业科技含量。

篇（9）

六大举措助力高原特色农业发展

“经济决定金融，金融促进经济发展。作为服务“三农”主力军的农信社，责无旁贷承担了支持高原特色农业的重任。”云南农村信用社联合社理事长万仁礼告诉笔者，“全省农信社在信贷规模宏观调控政策下，优化信贷资源配置，不断提高高原特色农业信贷投放力度。截至9月末，全省高原特色农业贷款余额494.57亿元，仅今年1-3季度就累计发放338.16亿元。”

说起高原特色农业，万仁礼理事长侃侃而谈，发展高原特色农业是省第九次党代会作出的重大战略决策，对于改变我省农业小、散、弱、差的状况，提高我省农业发展的质量和效益、增强农产品市场竞争力、改善农村民生、促进社会主义新农村建设、推动全省科学发展、和谐发展和跨越发展具有十分重要的意义。

做大做强云南省高原特色农业，金融的支持必不可少。为更好地支持云南省高原特色农业发展，云南省农信社的《指导意见》出台了6大具体措施。

锁定营销目标，重点支持15类特色农业发展；舞动龙头带动农户，培育新型农业成长；开展评级授信，解决特色农业发展融资瓶颈；争取信贷规模，加大资金支持力度；创新金融产品和服务，为高原特色农业发展提供多样化金融服务；建立专项统计监测制度，全面监测业务增长及风险情况。

在重点支持15类特色农业发展方面，云南省农信社紧扣云南省重点培育发展的粮食、烟草、蔗糖、茶叶、咖啡、橡胶、果类、蔬菜、畜牧、桑蚕、花卉园艺、生物制药、淡水渔业、木本油料、林下经济等15个特色优势产业，将从金融服务特别是信贷资金支持等方面，把核心资源向关系云南省“三农”发展的重要支柱和优势产业倾斜

同时，按照国家信贷政策导向要求，严格控制“两高一剩”产业等贷款，努力盘活存量贷款，优化增量贷款结构，确保新增贷款主要用于支持“三农”及实体经济发展。

在培育新型农业成长方面，云南省农信社将采取“基地+农户+企业”方式，加大对省级以上农业产业化重点龙头企业、农民专业合作经济组织的培育、支持力度，带动农户走产品化、集团化、市场化之路。并支持建设一批精品农业庄园和标准化示范区、良种繁育和生产基地，促进农产品品牌创建和新型农业经营主体培育，增加农民收入。

为解决特色农业发展融资瓶颈，全省各地农信社将结合当地经济发展优势，深入特色农业企业调研，全面了解掌握企业发展的资金难题和金融服务需求，对企业开展评级授信，让企业能够在最高授信额度内得到及时、有力的资金支持，实现“一次授信，分次使用，随用随贷”，为企业提供及时、高效、快捷的融资和其它配套服务，有效降低企业融资成本。

与此同时，云南省农信社积极探索“公司+农户”、“公司+中介组织+农户”等信贷方式，推广农村房屋产权、农村土地承包经营权和林权“三权”抵押贷款，努力扩大贷款抵押担保范围，通过金融产品和服务方式创新，满足高原特色农业发展对金融的多样化需求。

此外，还将建立支持高原特色农业发展的信贷专项统计制度，对与之相关的上下游企业及金额500万元以上的个人贷款建立客户明细台帐，按季将监测情况反馈至相关部门，有针对性地进行营销管理。

支持高原特色农业抓大不放小

目前，云南省正处于传统农业向现代农业加速转变的关键阶段，面临着一系列新形势、新情况、新问题，农业仍然是经济发展中的最薄弱、最需要扶持和加快发展的产业。针对农业现状，全省农信社因地制宜，采取了一系列强有力的措施支持我省高原特色农业发展。

全省农信社坚持“立足‘三农’，服务城乡，支持中小企业，促进经济社会健康发展”的市场定位，支持了一批发展基础好、带动力强、特色鲜明、影响长远的粮食、烟草、蔗糖、茶叶、咖啡、天然橡胶、果类、蔬菜、畜牧蚕桑、花卉园艺、生物制药、淡水渔业、木本油料、林下经济等特色优势产业，组织社团贷款支持晨农公司授信2亿元、昆明斗南花卉有限公司授信7亿元、德宏后谷咖啡授信2.5亿元等农业产业化龙头企业发展，有效地促进了特色农业规模化经营。

晨农公司董事长李云锁深有感触地说：“晨农公司的每一步发展，都离不开农村信用社的大力支持。”1992年，时任呈贡县羊洛镇小新册村村主任的李云锁，在政府鼓励科技人员领办企业的政策支持下，找到农信社贷第一笔创业基金5000元钱，带领6位农民成立了洛羊镇农技综合服务部。后来，晨农公司投入3.6亿元建设现代化新型农业博览园，农信社就承贷2亿元。

全省农信社支持高原特色农业发展抓大不放小，特别是加大对民族、贫困地区的支持力度。泸西县是国家扶持的贫困县，为了尽快走出贫困之路，近年来该县利用独特的土壤、气候等自然资源，当地农信社采取小额信贷+信用（担保）”模式，对评定的信用村、信用农户直接发放种养业贷款，着力发展高原特色农业。2013年，全县高原特色水果发展到13.7万亩，种植烤烟17.8万亩、银杏6000亩、灯盏花1.5万亩、万寿菊4万亩。已初步形成了以烟叶、银杏、万寿菊、除虫菊、灯盏花、玫瑰花及高原水果为特色的特色生态产业。泸西县王家山青白惠农大道12万亩的现代烟草农业核心示范区，由于采用先进的水利喷灌技术烟叶长势良好。2012年，这里栽种的烤烟品种“云99”实现收购44.8万担，农民卖烟收入达到5.09亿元，受益农户达到8万人。

创新高原特色农业的金融产品和服务

篇（10）

一、甘肃省农业发展取得的成绩

（一）农产品产量总体增加

（二）农产品品种品质结构逐步优化，外向型农业发展加快

“十五”期间，甘肃省引进、示范、推广新品种新技术4000多项次，示范推广面积超过133.3多万HM，良种化程度进一步提高。建设了一批具有区域特色和竞争优势的农产品出口基地，累计出品4.4亿美元，促进全省农民增加收入35亿多元，人均达193.65元。目前，基本形成了以苹果汁、干酷素、瓜籽、制种、肠衣、番茄酱、杂豆、苦杏仁等特色农产品为主的出品格局，农产品出口98个品种，远销74个国家和地区。

（三）农业产业化经营步伐明显加快

二、甘肃农业发展面临的主要问题

尽管甘肃农业发展已经取得了可观的成就，但由于甘肃农业受自然条件影响较大，农业基础设施建设滞后，农业经济结构不合理等问题还较为突出。

（一）农业发展资金短缺，农业 投资 不足

（二）粗放经营， 机械 化程度低，土地产出率低

甘肃省大部分地区干旱少雨,水资源贫乏,而天然降水的利用率不到10%；许多地方灌溉又采取大水漫灌的方式, 渗漏和流失严重, 灌溉水的利用率不到40%；由于栽培技术不配套,土壤水分的利用率不到70%。

（三）总体资源配置不均衡，利用率不高

三、政策建议

针对目前在甘肃 农业 整体发展中遇到的各种情况，笔者认为应该从以下几个方面来采取措施，积极应对。

（一）加快促进农村 金融 改革，增加低息农业贷款

高储蓄率是我国大部分地区所共有的情况，长期以来邮政储蓄只存不贷，积累了大量的存款，资金的闲置不仅增大了邮政局的机会 成本 ，也忽视了农民对资金的需求。从2007年开始甘肃省邮政局告别了只存不贷的 历史 ，开始提供小额信贷。为使大量存款能得到有效利用，确实地做到服务农民，邮政局也应为农民提供低息贷款。因此，有必要将农业贷款与一般的商业和 工业 贷款区分开来。以较低的利率提供农业贷款，并将大量来自农业的存款返回农业才有助于农业的发展。

（二）加大农田 水利 建设 投资 ，发展节水灌溉

解决甘肃农业发展的难题之一就是解决水的问题，因此发展农业首先要加强农建水利投资。应该积极利用当前所有的便利，加大农田水利建设，将水库所囤积之水应用到生产实践当中。“雨水积蓄利用工程”是近两年甘肃省政府为解决农民饮水问题而开始实施的一项工程，目前已解决了陇中缺水的环县、会宁、靖远三县，33个乡（镇）、20.9万人的饮水困难。同时，引进先进的节水灌溉技术也是甘肃省应对水资源缺乏这一问题的另一重要解决途径。

（三）结合地域差别，发展特色农业

篇（11）

作者简介：王弘颖（1968-)，江苏南京人，金陵科技学院商学院副教授；

马凌（1979－)，江苏南京人，金陵科技学院商学院讲师。

中图分类号：F616 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2011.11.28 文章编号：1672-3309（2011）11-61-02

促进农民增收是农业经济的方针与政策导向，具体实现根本路径还在于农业发展给农民带来的收入增长，其中发展特色农业就是重要理念和方式。特色农业是与我国农业水平相适应的发展目标，所谓特色农业，是指利用独特的自然条件和农业资源，产出特有商品的现代农业。不仅能够满足民众基本生活需要，而且更能满足人们日益增长的对农产品类型多样化的需求，并籍此为农业发展和农民增收提供新的方式。

邮政金融主要是指邮政储蓄银行，利用中国邮政的基础设施、服务网点、人力资本以及品牌信誉等资源，面向城市社区和农村居民提供零售金融产品（服务）业务。2007年3月正式挂牌的中国邮政储蓄银行，建立差异化的市场定位，充分依托和发挥邮政网络优势，为农业发展和农民增收提供金融支持。从现实角度看，邮政金融相对完善了农村金融服务体系，是农村金融体系的组成部分。

一、现状分析

特色农业依赖特定的自然条件与区域环境，其产品具有不可替代性和垄断性，可以保证长期而稳定的产品市场价值并带来较高利润，是增加我国农民收入的有效途径。

特色农业发展类型多样，比较常见的有以下5种：第一是特色种植业，是比较普遍的形式，如特种稻米、特种蔬菜等；第二是特色林果业，主要是经济型果木种植，如蜜桔、核桃等；第三是特色养殖业，主要是水上与陆上的、有特定技术和市场需求的养殖业，如养鱼养虾、养貂、养蛇等；第四是特色农产品加工业，主要是对前几类特色农业成果的深加工。是融资需求较高的工厂化农业；第五是观光休闲农业，主要以农业休闲旅游、农家乐等形式存在。是民众休闲时间增加与回归自然的心理需求提高而兴起的特色农业。

特色农业为农民增收提供了可期实现的关键路径，借助必要的资金支持和保障，能够促进农业资源充分利用和深度开发，保证农业发展与农民增收的可持续。政府提供政策引导之外，也应增加资金的支持力度，但是政府只是国家管理部门，不是慈善机构，也不是金融机构，因此农村金融体系提供相应产品与服务就显得举足轻重且必不可少。我国农业人口众多，能够提供金融服务的主体机构也有限，农村金融服务体系尚不完善与全面，存在“瓶颈”现象，在一定程度上影响了农业发展与农民增收的进一步提高。

目前，为农村提供金融服务的主要有三类主体：一是国有银行（包括邮储银行），二是属于政策性银行的农业发展银行，三是农村信用社。以国有四大银行为主的绝大多数商业银行，其服务对象和目标客户基本都锁定在城市和相对高端的行业，为农村提供的金融服务不断萎缩（网点较少、产品单一）；作为政策性银行的农业发展银行，主要从事粮棉油的收购和储备资金的供给服务，通常不涉及一般的金融零售业务；农村信用社是服务农村基础金融的主要力量之一，但是有限的资金实力和技术能力以及常年经营累计的负担和风险，极大地限制其提供金融服务的规模和种类。

农业发展和农民收入增加，带来农村金融需求的快速增长。例如与特色农业密切相关的小额贷款的需求，就呈现逐年大幅增加的局面，而与之相符合的金融产品的种类和规模有限、门槛设定较高。此外，金融行业存在对农村市场的“地域歧视”，忽视提供农村金融服务，农民收入增加和生活改善后出现的金融服务的新需求无法满足。邮储银行的定位便顺势而为，依据差异化营销理论，锁定农村金融市场为业务经营导向，尤其是据此所提供的面向农户的特色微型金融产品，极大地填补了此类空白，为特色农业发展提供了一种融资途径，进而促进农民增收。其中最具有代表性的就是邮储小额贷款。

邮政储蓄小额贷款业务是中国邮政储蓄银行面向农户和商户（小企业主）推出的贷款产品。其中“农户小额贷款”是指向农户发放的用于满足其农业种植、养殖或生产经营需要的短期贷款。主要包括农户联保贷款和农户保证贷款，贷款额度户均上限是5万元。还有农户与商户都可申请的定期存单贷款。这些业务形式贷款门槛比较低，还贷形式灵活（如一次还本付息法、等额本息还款法、阶段性还款法），提供了有效的融资途径，促进了特色农业发展和农民增收。邮储银行利用自身的邮政业务建立起来的网络，提供金融服务的成本收益之比相对合理，也为自身市场开拓与实力增长提供了新源泉。

二、策略思考

基于特色农业与农民增收的金融服务需求与邮储银行的服务定位，二者的协调发展，既能促进特色农业与农民收入的提升，也能促进邮储银行竞争能力与利润水平提高，属于典型的合作双赢关系。两者合作虽取得一定成效，但也存在不少问题，尤其是合作深度与广度上还有极大空间。围绕特色农业与农民增收需求，邮政金融应提供更加优质的产品与服务。

（一）坚持社会性原则。与其他商业银行不同，邮储银行是脱胎于邮政业务的商业银行，由于母体渊源的特殊性，使得广大的农村地区对于邮储银行的信任程度和接受程度非常之高。同时，遍布乡村的约3.6万个营业网点，是其他商业银行无法比拟的基础优势，因此邮政金融应坚持商业性与公益性的适度结合。

我国农村地域广阔，城乡差别较大，农村公共服务尤其是公共财政机构的数量与服务能力严重不足。邮政金融可利用自身网点和公信力的优势，提供部分涉及公共经济与财政的服务。特色农业和农民增收关系到农业发展和经济增长，各级地方政府都非常重视和支持，特色农业的财政补贴、专项财政拨款等的发放，可以借助邮储银行实现。此类包涵更多公益性和社会性意义的中间业务，无形中为邮政金融带来广告效应和市场口碑，在特色农业发展和农民增收的逐步实现过程中，会产生持续的连带效应，吸引农户在需要其他金融服务时，首选邮储银行，构建由维护公益性而带来的隐性的后期利润收益的良性通道，公益性与商业性的相互促进，是邮政金融服务于特色农业、促进农民增收、履行社会责任的独特途径。

（二）实现定向性原则。特色农业类别多样，其金融需求尤其是资金需求的特点各不相同。结合目前的邮储小额贷款，邮储银行可以为农户开设特定的银行账户，结合特色农业特点提供有针对性的服务。比如特色养殖业和特色种植业的资金需求在数量和时间上就不尽相同，种植业倚重季节性，养殖业则更多地考虑养殖周期，邮储银行应分别考察融资需求，提供相应的资金准备，同时合理调控贷款的授信额度，并把握贷款者还贷的适当时机，保证农户增收，也降低自身经营风险。

特色农业在特定的自然条件和范围内具备趋同性和规模性，邮储金融的定向，可提供批量的、有指向性的融资产品，实现金融服务的高效对口。同时也便于统一宣传与业务处理，有利于降低邮储银行经营成本。这是邮储金融服务于特色农业、促进农民增收、提高服务质量的重要途径。

（三）拓展综合性原则。作为农村金融的主体，服务特色农业、促进农民增收是邮政金融的重要业务内容。随着我国城市化、工业化和现代化的深入，广大农村地区的经济成分与产业类别趋于多样，农民金融需求也愈多样化。特色农业产业化的发展，农户（商户）以致富增收为目标的额度较大的融资需求在增加。同时，随着收入和生活水平提高，也产生了对其他类别的金融产品和服务业的需求。

在提供基本的相对低端的农村金融产品基础上，邮政储蓄应审时度势，为农民提供更全面系统的服务。目前邮储银行已开办绿卡、保险、代收代付、汇兑、划拨以及基金代销等中间业务。邮储银行应充分利用自身平台，大力拓宽中间业务。特色农业的政策扶植的手段之一就是农业保险，邮政金融在商业保险之外，也应争取农业保险的中间业务，使得特色农业的金融业务（信贷与保险）实现全程对接，为特色农业提供良好的金融条件，为农民增收做好基本的金融服务，也创新自身的核心业务。

另外，结合特色农业市场化的“订单农业模式”，邮政金融可以尝试“第三方支付”的角色，为农户与订购者之间提供独立单向的资金支付业务，参与和监督订单农业的过程管理，平衡各方利益，控制风险，实现多赢。这是邮储金融服务于特色农业、促进农民增收、完善服务体系的创新途径。

（四）关注延伸性原则。据国家统计局数据显示：2010年农村居民人均纯收入为5919元，比上年实际增长14.9%，同时农民各类金融需求亦逐年增长。在农村金融服务中加入延伸性内容，就成为前瞻性的战略策略。例如在特色农业的信贷业务中，大力推行客户经理制，保证客户经理与客户“面对面”交流，直观推介业务功能，加强互动和沟通，并为农户延伸提供贷款规划、家庭财务计划、理财规划等咨询服务。客户经理可在完成金融服务的基础上，根据农户生产情况和家庭经济条件，帮助其将增收部分进行合理安排，在生活生产条件改善、子女教育、医疗养老、家庭储蓄等方面提供规划咨询的延伸服务，促进农民增收与理财观念的建立。在农村金融市场上，此类供给尚有极大空白，是邮政金融促进农民增收、延伸服务内涵的可持续发展途径。

虽然某些定式思维认为农村金融“本大利小”，但是经济学的“长尾理论”表明，借助时间与规模所产生的累计效应，农村金融服务亦可实现良性循环与可观利润。邮政金融的定位和发展重点在农村金融市场，立足特色农业和农民增收，应结合发展特点和发展要求，提供差异化的特色服务。农业发展与邮储金融，二者的深度合作，必将带来农户与邮储银行间的多赢与良性互促，促进农村发展、农民增收和邮储金融的快速稳定发展。

参考文献：