水利工程安全监理规划大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇水利工程安全监理规划范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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一、河南省水利建设管理现状

为确保各项水利工程进展顺利以及工程质量， 为适应社会主义市场经济体制，加强我省水利工程建设行业管理，促进项目建设管理的法制化、规范化，近年来河南省水利建设管理部门也加大了管理力度，采取了一系列措施，根据国家、水利部有关政策法规，结合我省水利行业特点，厅制定了《河南省水利工程项目建设管理办法》，进行了有效管理但也存在一些问题有待解决。

二、河南省水利建设管理存在的主要问题

河南省水利建设虽然取得了一些成绩，但和其他先进地区相比，也面临不少困难和问题，特别是随着社会主义市场经济体制的不断完善，许多工程建设管理问题逐渐暴露出来。突出表现在：

（一）工程建设管理过程尚不规范。

一方面，在工程的建设招投标阶段没有认真的贯彻落实招投标工作的相关原则，在招投标工作中存在着不正当竞争。另一方面，工程建设监理阶段也存在着一些问题，如工程监理人员素质不高，缺乏相关业绩，无法保证监理工作质量[1]。另外，在水利水电工程施工合同的管理工作中也存在着管理工作不规范、合同内容不够详细、施工过程违背合同规定等行为。

（二）工程建设资金没有得到有效的落实。

当前我省水利水电工程建设资金来源，主要依靠的是政府的拨款，工程建设项目资金通过各级政府逐层下放，在下放的过程中容易被层层剥离，这就容易造成建设资金的不足，无法保证工程建设的顺利进行。

（三）政府质量监督工作未能全面开展。

我省多数县水行政主管部门没有成立水利工程质量监督项目站，以至于工程隐患时有发生，小型水利工程工程质量难以评定。

（四）个别勘察设计单位没有建立严格的质量保证体系，前期工作不够扎实，缺乏地质、水文、观测和管理等基础资料，投入经费少，工作周期短，设计深度不够，成果质量不高，审查人员把关不严，方案未能充分优化、不尽科学合理，致使一些工程设计工期滞后，设计质量难以保证，工程超概算现象严重。

三、改革建议

（一）规范水利工程建设项目决策行为。

加强水利规划管理。完善规划论证制度，提高规划专家咨询与公众参与度，强化规划的科学性、民主性；加强对规划实施的监管，开展规划后评估。严格水利项目审批。根据有关法律法规和政策规定，认真执行水利建设项目审查、审批、核准、备案管理程序；积极推行网上审批和网上监察。提高水利项目前期工作质量。加大前期工作投入，加强勘探测量工作，认真执行强制性标准和规程规范，确保勘测设计工作达到规程规范要求深度；重视前期工作中的土地移民问题。 加强设计变更和概算调整管理。[2]严格执行设计变更手续，重大设计变更须报原审批单位审批；严格资金拨付和使用程序。督促地方落实配套资金。督促检查地方落实水利建设项目配套资金，合理分摊配套投资比例，加大地方各级尤其是市级财政投入力度。强化水能资源开发管理。建立健全水能资源开发制度和规范高效、协调有序的水能资源管理工作机制；坚决遏制水能资源无序开发。

（二）加强水利工程建设实施和质量安全管理。

严把水利建设市场准入关。严格水利工程建设市场主体准入条件，建立完善市场清出机制。加强建设监理管理。强化监理行为监管，督促监理单位严格履行监理职责；加强监理人员知识更新培训，提高监理人员业务素质和实际能力。加强合同管理。督促项目主管部门、项目法人等提高依法履约意识，提高合同履行水平，防范水利工程建设转包和违法分包行为强化验收管理。大中型项目竣工验收前，应当按照国家有关规定，进行验收。[3]加强质量管理。严格质量标准和操作规程，落实质量终身负责制；完善水利工程质量监督管理制度，确保质量检测工作有序开展。加强安全生产管理。建立安全生产综合监管与专业监管相结合的管理体系，加强现场安全管理，完善安全技术措施，强化安全生产监督检查，加大事故隐患排查治理、安全生产违法违规行为处罚和安全事故查处督导力度。

（三）推进水利工程建设项目信息公开和诚信体系建设。

公开项目建设信息。认真贯彻政府信息公开条例，及时水利工程建设项目招标信息，公开项目招标过程、施工管理、合同履约、质量检查、安全检查和竣工验收等相关建设信息。拓宽信息公开渠道。利用政府门户网站和各种媒体，完善水利工程建设项目信息平台，逐步实现水利行业信息共建共享。深入宣传报道。发挥新闻媒体的作用，加强对专项治理工作的宣传报道，强化对水利工程建设领域的舆论监督和社会监督。加快信用体系建设。完善水利建设市场主体不良行为记录公告办法和水利建设市场主体信用信息管理办法，逐步建立失信惩戒和守信激励制度。

四、结语

随着经济的不断发展，水利水电工程建设管理体系也将日益的完善，通过对工程有效的管理，为水利水电行业的发展带来更多的机遇。当前，国内一些工程在建设与实施过程中总结出了各种先进的管理经验，这是值得我们学习和借鉴的，以此来推进我省水利工程建设管理工作取得更大的进步，促进水利行业的持续发展。

[参考文献]

[1]马卓.对水利建设管理问题的探讨[J].民营科技，2012（10）.

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关键词:

水利工程;施工阶段;质量控制

水利工程对于农业的影响巨大，对我国粮食的稳定供应起着重要的作用。其施工的质量对于水利工程的建设而言是极为关键的，直接影响着人民的生命财产安全，故采取有效地措施来提高施工时期监理工作的质量是极其有必要的，负责监理的工作人员需要具备专业的素质，采取有效的手段进行监督工作的开展，加大管理力度，从而达到保证施工质量的目的。

1水利工程施工阶段监理主要内容

水利工程施工阶段的主要监理工作有以下几点:首先在施工前期需要进行好准备工作，对施工中所需的原材料进行检查，有效防止因材料的质量差异而引起不足，造成水利工程建设质量问题。其次，施工图纸的审核也是工作的一大重点，对施工需要注意的重点，对其所需要的相应数据进行整理列出，将基础承载力的测量以及部分参数的试验工作开展到位，做到保证工程阐述的准确性。最后，还应当严格把控施工监理的程序，遵守相应的规范，做好审核工作，并且保证施工文件的合法性与科学性。

2当前水利工程施工监理的不足

在当前的水利工程施工监理工作中还存在如下几点不足:其一是相当多的水利工程监理力度都不足，不能够有效地发挥作用，施工的监理工作往往是委托给第三方公司进行负责的，他们中存在对于本工作重视度不够的问题，不能够做好监督工作，后期出现疲软现象频繁。其二是在水利工程建设施工的监理中，缺乏具备专业素质的队伍，监理人员的水平不高，监理缺乏科学性。而现代化的水利工程要求越来越高，监理人员相应的素质也必须提升上去，对其专业，监控标准与方法都要了解掌握，并能够熟练运用各仪器设备，更好的做好质量管控。其三是当前监理机制还不够完善，规范程度不够，政府出台的相关制度不能很好的满足水利工程施工的监理要求，导致水利工程监理较为杂乱无章，监理工作仅仅只是形式，不能达到其实施的目的。其四是监理工作的人力资源市场有较大的缺失，在工作中，配备的监理人员往往偏少，相应的配套措施也不足，工作人员的薪酬较低，导致其工作积极性不高。

3提升水利工程施工监理质量的措施

3．1提升监理队伍的素质

在当代的水利工程建设施工监理工作中，对监理人员的素质提出了一定的要求，其必须具备相关的专业素质，熟知各项专业知识技能，同时具有高度的安全责任意识，才能够更好的完成监理工作。水利工程的施工单位在进行工程监理的选择时，应当注意有一定的选择标准，选择监理水平质量较好的公司，能够有效的促进监理单位提高自身的资质。如果监理公司要想能够取得水利工程的监理资质，就必须提升监理队伍的人员素质，并且应当针对现代化的施工采用相应的技术设备，进行监理工作的规划，进行人员相应素质的培训，使其能够满足监理工作的要求。对于监理人员自身而言，要提升自身素质，做好每一个环节，施工前，搜集相应的资料，对于施工阶段的监理工作有明确的了解，做好监理的计划，制定方案，便于后期进行监理工作。

3．2将监理工作落到实处

在进行施工阶段的监理工作时，一定要坚持原则，在施工前进行预测工作，施工途中进行质量的把控工作，施工后应当进行总结工作。监理的工作中，应当对施工的进度进行实时的监测，根据已制定好的工作方案，对质量容易出现缺陷的阶段进行重点把控。对于监理工作的内容有清晰的了解，保证施工的各项参数及技术均可以满足水利工程的相关标准，对施工的进度进行合理科学的把控。监理人员必须进入到施工现场中，加强施工进度的控制，在把控质量的基础上，进行科学的规划，从而达到避免参数出现较大的误差。进行监理工作务必要将水利工程的技术参数作为检查的标准，做好数据的检查对比工作，加强质量监控。

3．3监理模式的改进

水利工程的监理是极为灵活的，应当随着水利工程施工的不同而发生变化。应当针对实际的施工情况进行监理模式的改变，监理队伍的工作人员应当进行好工作的记录，对施工阶段的各环节均要监督到位，避免施工可能出现的问题，尽可能的避免安全隐患，防止其影响水利工程的建设质量。监理人员必须到施工现场，加强现场的循环监理工作，重点关注施工工作人员、施工原材料、施工工序技术等方面的监理工作，不但要进行定期检查，还可以进行不定期的检查，才能够有效地防止施工过程中出现偷工减料等问题，还应当进行施工抽样检验工作，以此来保证施工相关参数的科学性。此外，对于务必要对监理人员的任务以及责任有清晰明了的规定，相关责任制度落实到位，同时相应的提高薪酬待遇，充分激发工作人员的工作激情，使其能够做好监理工作。监理工作的规划是建立在水利工程的施工要求上的，同时做好监理的改进工作，达到增强监理效果的目的。

3．4加大水利工程施工阶段的监理力度

水利工程施工阶段的监理工作，能够极为有效的保障水利建设的高质量，监理工作开展的好坏直接影响着水利工程的质量。要加大监理的力度，主要可以注重以下三点:首先，监理的执行必须严格遵守制度的相关的文件标准，从根本抓起，加大监理制度。其次，监理人员不只是要进行成本的控制监督，应当与水利工程的施工方案联系起来，同时结合施工图纸，增强监理的科学性与可靠性。最后，账面的数据与实际的数据yap进行仔细的对比，对两者进行分析，对于出现问题的地方进行深究，分析其客观原因与人为原因，明确落实责任，在今后的工作中注意加强监督。

3．5做好施工风险控制

水利工程建设往往较为复杂，其面临的地质环境复杂多样，地形起伏变化大，各种因素的变化均会对其造成影响，且各种影响相互作用会导致新的变化，所以风险的出现是较为正常的事情。针对这种情况，随时可能发生变化，最有效地手段就是做好风险管控。监理人员需要通过相关的经验，风险出现的应付计划、针对风险分析等材料，进行风险的管控工作，对以及发生的风险进行监督，并注意鉴别可能出现的新风险，开展项目全过程监控工作，并对风险的改变对应对计划进行针对性的修改，选择最合适的方式开展计划，尽最大可能降低风险对水利工程的影响。

3．6加强水利工程施工现场管理工作

在水利建设的施工时期，进行监理工作的人员要增强对施工现场的监理，才能够有效的保证施工质量。其一是必须加强工作人员的管理工作，明确其任务与职责，提升其安全施工意识，在进行施工操作中，要严格执行操作规范，保证安全。其二是原材料的质量做好管理，以及施工设备的管理，保证施工工序环节的安全进行。在关键的施工环节，监理工作人员应当去到施工现场进行实施监控，例如:混凝土、钢筋施工等。

4结束语

工程监理的内容较多，在水利工程的高质量建设中也起着重要的作用。监理工作要想能够发挥更好的效果，不只是流于形式，可以从以下几个方面进行改进:提升监理人员素质，必须专业过硬;监理的工作也要实实切切的落实，并加大力度;风险的管控也往往值得注意，要随时应对不同的情况进行方案的调整;务必要深入施工现场进行监理工作，切勿只是仅仅纸上谈兵。监理人员在其中发挥着巨大作用，不但需要其素质过硬，还需要其客观严谨，实事求是，并不断学习提升自身水平，才能有利于监理工作的发展，也能有效保证水利工程质量。

参考文献

［1］毕智刚．水利工程施工阶段监理的质量控制探究［J］．工程技术研究，2017(04):159，163．

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水利工程监理工作主要体现为对监理部门水利工程项目建设过程的监督及管理，只有安全、高质量的水利工程才能为国家和人民创造福利，因此必须要健全监理机构及水利工程管理体系，加强对水利工程建设的事前和事中的控制，进行，在各方面对过程项目进行有效监督，监理理念和监理方法要根据工程的实际情况进行设置，最大程度地与该工程项目的进行相匹配，以促进监理工作的落实和完善。以下本文就将对做好水利工程监理工作的三条有效途径进行具体分析。

一、健全监理机构及水利工程管理体系

监理机构对水利工程项目进行监督和管理，监理机构组建的质量也直接影响着水利工程项目的完成质量，因此要依据水利工程项目的特点和规模来组建监理机构，且组建的监理机构必须技术出色、分工合理明确，以确保水利工程项目的高质量完成。要建立健全水利工程体系，水利工程建设中的管理工作要得到落实，确保水利工程的正常运行和工程安全，成为扩大再生产的有利条件。要增强监理工作人员的工作积极性，使其在监理过程中能够具有高度的责任感，及时发展工程项目中所出现的问题，尽量减少所产生的损失[1]。项目法人责任制是水利工程项目管理中一个十分重要的部分，只有完善项目法人，才能促进工程招标体制的完善和发展，并将工程建设监理体制的作用发挥到最大。在水利工程项目的建设过程当中涉及到许多主体，比如施工单位和监理单位、当地政府以及项目法人等主体，在水利工程建设当中要协调好各主体之间的关系，积极进行沟通和交流，避免信息的不对称。水利工程的监理需要统筹兼顾，抓好工程建设的各个环节，避免产生任何影响到工程质量的差错，以保证水利工程建设的顺利进行。

二、培养优秀的监管工程师

水利工程项目对监理工程师有着较高的要求，工程建设监理的质量与监理工程师的水平高低有着直接关系。因此，在水利工程监理工作开始之前要对监理工程师的能力进行考察和检验，确保监理工程师的能力完全能够应对水利工程建设中所产生的各种需要和所出现的各类问题，监理工程师要不断学习最新的法律知识和工程监理方面的专业知识，提高监理方面的能力，也促进自身综合素质的提高[2]。

1、监理工程师要遵守职业道德

在水利工程监理工作中，公正原则是监理工程师所必须具备的，在上文已经提到，水利工程建设项目的实施涉及到多方面的利益主体，监理工作的进行不能对所涉及到的主体有任何利益上的损害，也不能故意为任何一方提供与基本规范要求相违和的便利，因此监理工程师要具有良好的职业道德和道德情操，坚定信念，不为权力和诱惑所动摇。

2.遵守职业准则，树立威信

监理工程师在开展监理工作时要遵守遵守相关的法律法规，并坚持公正诚信的职业准则和工作原则，对水利工程的验收标准进行严格规范，确保水利工程项目验收质量的可靠性。在工作过程中要树立威信，制定严谨的监理规范和监理制度，在工作态度上要实事求是，对于水利工程的质量分析要真实可靠，为工程的后续建设提供有价值的依据。监理工程师在工作过程中还要有较强的共同能力，协调好与各方之间的关系。

3、监理工程师要较高的洞察能力和协调能力

监理工程师要在水利工程项目的监理过程中时时警醒，在工程出现问题时，要采取团队协作的方式，冷静分析所产生问题的原因和目前的形势，根据实际情况和现有条件及时解决该问题，避免产生更大的损失，尽力弥补之前所产生的损失，保障人民和国家的利益。在预防和控制之前，监理工程师要对水利工程项目的监理工作进行具体规划，将监理工作中经常出现的问题作为防治重点，防患于未然。监理工程师还要具有高超的协调能力和丰富的社会经验，协调好各方之间的关系和利益，及时发展施工中存在的问题，并用合理的方法进行解决，维护各方利益，为后续工作的进行提供有力条件[3]。

三、加强对水利工程项目工的控制管理

1、工程质量控制和投资控制

在水利工程项目的施工准备阶段，监理部门要用十分严谨的态度对承包单位资质进行审查，禁止不符合要求的单位承包该项目。对水利工程项目建设中所需使用的工程设备和器械进行鉴定，抽检水利工程项目建设中所需的材料，确保其安全性和可靠性[4]。承包单位由于一些原因要对水利工程的施工建设进行调整时，监理工程师要对其调整原因进行严格的审查，然后由水利工程项目的监理部门进行签字和确认。要将水利工程建设的投资控制在合同规定的合理范围之内，监理工程师在工程建设过程中要给予承包单位一定的协助，避免产生延误工期的情况。

2、施工进度控制和安全控制

在水利工程项目的建设开始之前，要制定科学合理的建设进度规划，以便对水利工程的进度进行控制，避免工期的延误。但是任何人都无法做到进行十分精准的控制，还有许多不可抗力导致水力工程建设之中出现许多问题，当出现了这些不可避免的问题时，监理工程师一定不能慌乱，要用冷静的态度对现在的形势进行分析，并找出问题的关键点，并以此为依据进行接下来的处理。找出原因之后，针对问题根源来确定解决方案，所采用的解决方案必须合理高效，不能占用太多时间，要考虑到时间成本，尽量在可控的时间范围内完成相应的操作，避免资金的流失，保障工程的顺利进行。安全控制问题也是在水利工程的施工过程中监理人员必须着重注意的一个重要方面，项目的施工单位要在进行水利工程项目施工之前就编制合理的安全计划，并在施工过程中严格按照所制定的安全计划来进行施工建设和安全生产，同时也要避免施工安全问题的产生，避免对周围的环境产生污染，保护生态环境，尊重自然规律。

总结：水利工程项目的高质量建设对于保障人们的生命财产安全有着重要意义，在我国社会经济的发展和社会的稳定繁荣的过程中也发挥着重要作用。

参考文献：

[1]刘明广. 水利工程监理要点及注意事项分析[J]. 科技与创新，2015，03：65+67.

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中图分类号TV51 文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)042-0094-01

1水利工程监理的工作程序

水利工程的监理机构必须按照国家相关法律法规和《监理规范》的要求,编制符合本工程特点的监理规划大纲和具体的监理实施细则。

在水利工程的施工准备时期,监理机构必须认真审核施工单位提交的单位工程施工组织设计和相关的资料,审核通过以后,要由项目总监理工程师在单位施工组织设计审批表上签署同意;如果认为施工组织设计内容不合格,则要签署修改意见,发回施工单位重新编写,不合格的方案不允许执行。

在水利工程施工时期,监理机构应按时对施工现场的安全进行巡查,具体的时间可以是定时检查或者不定时抽查,在检查中发现存着有安全的隐患,必须立即以书面的形式通知施工单位,并要求其限期整改;如果发现安全问题特别严重,监理机构可以下达工程停工令,要求施工单位立即停工,限期整改,同时要向建设单位进行报告。施工单位整改完成后,监理机构收到书面通知,可同建设单位一起进行检查,整改通过后,及时通知施工单位复工。如果停工令下达以后,施工单位置若罔闻,拒不停工,监理单位有权向当地的建设主管部门进行汇报,把存着的安全隐患以书面的形式上报。整个的检查过程等情况应详细的记录在每天的监理文件中。监理机构要着重检查容易出现重大安全事故的地方,比如大型的施工机械,如塔吊,滑升模板等,施工现场的安全设施,如脚手架,供电设备,电器设备等,这些都是容易出现安全问题的环节,必须认真检查,并要由专门的安全技术人员进行书面备案,以便日后复查。

工程完工后,监理单位应将所有的安全方面的文件,如监理日志,监理月报,分部分项过程验收记录,图纸变更记录,材料检验报告等相关文件按照文件归档规范进行立卷归档。

2水利工程安全生产的监理责任

如果水利工程监理机构有违反《条例》当中关于安全生产监理条款的行为,必须承担相应的责任。1)按照规范要求,监理机构对单位工程施工组织设计中的安全保证措施或者专门的安全方案未进行严格审查;单位工程施工组织设计中的安全保证措施或者专门的安全方案如果没有通过监理机构的总监理工程师的审查,施工单位偷偷施工,监理机构发现后,必须立即以书面的形式通知施工单位,并要求其限期整改;同时要向建设单位进行报告。监理机构没有按时下达工程停工令,或者没有按时报告。2)监理机构在例行的安全检查当中,如果发现有安全方面的问题,应按照有关规定及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工。监理单位发现安全事故隐患没有及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工。3)监理机构不能按照国家规定的法律法规和地方施工标准进行监理,必须承担《条例》应付的责任。如果监理机构按照《条例》当中关于水利工程安全施工监理要付的职责,而施工单位却不执行监理的通告,导致安全事故的发生的,那监理机构就可以免除法律责任。

3水利工程施工旁站监理管理办法

为了提高水利工程质量,要求在工程施工阶段的监理工作中实行旁站监理,并明确了旁站监理的工作程序、内容及旁站监理人员的职责。

3.1水利工程旁站监理的概念

旁站监理是指监理人员在工程施工阶段监理中,对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动。旁站监理是控制工程施工质量的重要手段之一,也是确认工程质量的重要依据。

在实施旁站监理工作中,如何确定工程的关键部位、关键工序,必须结合具体的专业工程而定。

就水利工程而言,按目的或服务对象可分为:防止洪水灾害的防洪工程;防止旱、涝、渍灾为农业生产服务的农田水利工程,或称灌溉和排水工程;将水能转化为电能的水力发电工程;改善和创建航运条件的航道和港口工程;为工业和生活用水服务,并处理和排除污水和雨水的城镇供水和排水工程;防止水土流失和水质污染,维护生态平衡的水土保持工程和环境水利工程;保护和增进渔业生产的渔业水利工程;围海造田,满足工农业生产或交通运输需要的海涂围垦工程等。一项水利工程同时为防洪、灌溉、发电、航运等多种目标服务的,称为综合利用水利工程。

其关键部位是各种水工建筑物,包括挡水建筑物、泄水建筑物、进水建筑物和输水建筑物等建筑物的施工。关键工序是防水混凝土的浇筑。至于其他部位或工序是否需要旁站监理,可由建设单位与监理企业根据工程具体情况协商确定。

3.2水利工程旁站监理程序

旁站监理一般按下列程序实施:1)监理企业制定旁站监理方案,明确旁站监理的范围、内容、程序和旁站监理人员职责,并编入监理规划中。旁站监理方案同时送建设单位、施工企业和工程所在地的建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构各1份。2)施工企业根据监理企业制定的旁站监理方案,在需要实施旁站监理的关键部位、关键工序进行施工前24小时,书面通知监理企业派驻工地的项目监理机构。3)项目监理机构安排旁站监理人员按照旁站监理方案实施旁站监理。

3.3水利工程旁站监理人员的工作内容和职责

1)检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况。2)在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况。3)核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等,并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验。4)做好旁站监理记录和监理日记,保存旁站监理原始资料。

如果旁站监理人员或施工企业现场质检人员未在旁站监理记录上签字,则施工企业不能进行下一道工序施工,监理工程师或者总监理工程师也不得在相应文件上签字。旁站监理人员在旁站监理时,如果发现施工企业有违反工程建设强制性标准行为的,有权制止并责令施工企业立即整改;如果发现施工企业的施工活动已经或者可能危及工程质量的,应当及时向监理工程师或者总监理工程师报告,由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者采取其他应急措施,制止危害工程质量的行为。

4结束语

水利工程由于其特殊性,施工的质量直接关系到国计民生。水利工程监理,在国际上具有悠久的历史。西方发达国家,无论在组织机构和方法、手段方面,还是在法规制度方面,都已经形成了一个较为完善的体系和运行机制。

我国借鉴国外的监理的先进经验,开始在水利工程项目中实施工程监理,虽然时间不长,但是已经卓见成效,得到了国家和社会的承认。

而在水利工程监理过程中,旁站是最重要的一项,它直接关系到工程的具体质量,必须加以重视,在水利工程施工中必须严格实施监理旁站制度,本文阐述了水利工程监理旁站的基本概念和特点,并提出了水利工程监理旁站的具体要求。

参考文献

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Abstract: Currently most of our water conservancy project quality problems because of the quality of regulation out of place, and for monitoring the quality of the water conservancy construction is also a matter of course become the decisive element of the completion of quality and progress. In this paper, starting from the point of view of Quality Supervision, discussed the Necessity

for water conservancy construction supervision, and two levels of regulation of the water conservancy project quality control of concrete implementation details from the internal management and process control, and provide a reference for the steady development of water conservancy security .

Keywords: water conservancy projects; quality control; supervision

中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：

现阶段，质量逐渐被同化为工程建设合理性外化的符号，纵观世界，一个国家经济能否稳定发展与其社会生产活动中实体质量是息息相关的。我国是水利工程发展最为迅猛的国家之一，特别是自从“南水北调”计划提出以后，动工投产的水利工程项目也越来越多，然而，水利工程质量问题也相应的随着土建工程量的增加呈现正比增长的趋势。在实际施工中，由于水利工程建设周期长，大中型或者巨型水利工程实体庞大，工程量大以及其设计基于特定使用条件以及特定自然环境等特点，人们往往为了在时间上取胜，或者节省原材料的成本，而急功近利，进而导致一系列的质量黑洞，这些对于人们社会生活以及国家经济可持续发展造成了消极的影响。因此我们有必要未雨绸缪，将安全问题放在首位。

1.水利工程监管的必要性

长期以来，在不同的社会意识形态下，水利工程重要性被一般大众或者上层管理者所普遍认可，古代的都江堰以及现时期的三峡工程就是水利工程优良技术传统以及文化的真实写照。水利工程相对于一般的建筑工程而言，工程质量的好坏对于社会的影响更为深远与广泛，特别是像中国这种以农业为典型的国家，水利工程运营的状态与人们劳动创造财富的多少息息相关。另一方面，水利工程建设设施其在洪水汛期起到分流的作用，而在干旱时期又发挥着旱区救济的作用。所以，从小的方面来看，水利工程与人们日常生产生活的正常运行联系在一起，从大的方面来看，其与整个国家的安全以及社会的稳定也是息息相关的。对于社会发展以及人民生活起到积极促进作用的只是限于一些符合各项安全标准的水利工程，所以在整个水利工程项目管理阶段，质量监督管理将会是必不可少的一个分枝。

2.内部控制

工程项目监理效果的好坏很多时候是与人为因素相关的，从内部控制的层面出发，具体可以细化到监理部门内部的组建的优良与否。一个完善的强有力的项目监理部门对于人员以及人员组织的要求是组成人员业务水平高，精干，并且组织分工职责明确，分工合理，所以无论是从增强监理人员的工作责任感还是从搞好工程监理的角度来看，明确各个岗位的职责，进行合理分工都是使得监理人员主观能动性充分发挥的重要途径。另一方面，监理部门应结合不同人员的专业特点来安排其不同的工作内容，并对其工作范围内的职责进行明确，以弥补不同专业的薄弱，使得监理总体监管水平与水利工程监理工作的需要相适应[1]。

3.过程控制

3.1工程初期质量管理

对于监理单位而言，对于工程质量的控制初期工作主要是对于施工企业以及团队的选取。一个技术成熟有资质的团队，能够保证人员配置的技术含量和专业化，在实际施工过程中严格按照规划图纸进行相关施工，并且大部分优秀的团队，其内部有着严格的考勤，施工质量以及安全管理，出于成本控制以及施工质量控制两方面的考虑，施工团队的挖掘工作可以采取招标形式进行。

对于水利工程施工涉及的材料和相关设备进行市场调查，在保证质量的同时，能够形成对成本的控制管理方案。施工之前要参考以及熟悉施工设计图纸，并注意各种例如防渗方案或者其他施工方案选取的可靠性与经济性。通过对各施工公干的了解，整体把握整个质量管理流程。监督有关施工部门，在工程施工前期进行实地全面考察工作，根据经验对施工部门提供的相关材料，如施工图纸，施工流程规划，人员编制，以及技术文件可行性与可靠性进行考核，可以将提交的资料与目前土木工程建筑数据库中成功的项目实例进行整合来完成这个过程。

总体来讲，施工前质量管理应该涉及如下工作：对于施工人员，应该对整个工程的施工方法，工作进度以及工作任务有一个明确的了解，进而合理配置相关人员，各司其职。而对于本次施工涉及的关键技术的相关人员，也要进行技术和操作水平的考核，避免有灌水行为出现。工程中采用的材料和设备在进场前要进行严格检测，而施工过程中使用材料也要定期进行抽查，责任到人，建立一定的标准对施工过程中可能出现的各种违章和反操作章程的行为进行约束[3]。

3.2施工阶段质量控制

在施工阶段，质量监理实施的主要原则是以事前指导，事中控制以及事后验收为实行思路的动态控制为主，以事前预防作为质量监理的辅助措施。在施工管理过程中，对于关键工序以及重点部位做到全方位，全过程的动态控制，一切以书面为根据，以数据来形成管理办法。监理部在工程质量管理过程中，按照国家技术规范、技术标准、设计要求、合同文件等着重施工现场的质量控制，对关键部位、隐蔽工程、主要工序实行旁站监理，同时采取检查、巡视、测量、抽样试验等形式，抓好施工质量，严格审查施工单位组织设计和施工工艺，严格原材料和中间产品检验。对所有单元工程按照“水利工程单元质量评定表”的指标逐项检查评定质量等级[4]。施工质量的好坏主要取决于施工单位，水利工程一般都是由不同施工单位进行施工，因此在各施工单位内部需要成立相应的工程项目部，建立健全的质量安全保证体系，实行内部“三检制”，严格按照设计图纸、施工规范、技术标准进行施工。工程施工中做到每道工序按照程序进行报验，验收合格签字后进入下一道工序施工，按照质量评定的要求及时评定，实事求是填写检查检测资料，保证质量评定的真实性。严格按照制定的检查验收制度，把握每一个环节，控制每一个过程，加强质量保证工作。在施工进行时，如果工程临时变更，应该根据具体变更的提出者采取相适应的措施，由设计单位提出的关于设计缺陷的变更，需要配套的进行设计变更文件的编制，而如果变更的提出者是承包单位或者建设单位，应该将变更的内容提交到项目监理部门，通过监理审查后，进一步的将变更信息反馈给设计单位，并由设计单位进行设计文件的重新拟定。在这个阶段，很重要的一个细节建立相应的质量控制体系，加强工程质量控制，例如制定“水利工程建设监理规划”、“水利工程建设监理施工细则”以及监理例会制度并在每周召开监理例会，这个过程监理部门需要对施工的质量状况进行检查分析，同时对于一些存在质量问题的地方应该给予相应的解决方案，经过与会方关于质量问题解决方案的统一之后，以合同的形式呈现。

3.3竣工验收阶段质量控制

在水利工程竣工验收阶段，主要对各项单位工程，分部工程，完成的分项进行验收检查，其参照的标准主要是现行的《工程质量验收标准》，作为监理人员应该对照分包单位提交的质量验评报告实施现场检查与审核，对达到质量标准的分项进行签认[5]。有一些设施，例如设备调试，电器等有使用要求，在检查评定之前，还需要进行检测，实验以及运转。为了保证整个水利工程管理的规范性，承包单位还需要向监理单位提交整编好的竣工资料，一旦工程质量报告或者竣工资料审查出现问题，应该及时的依据内业资料以及工程质量出现的质量漏洞进行整改以及整改时间的安排，直到整个水利建设工程竣工报验完毕。

4.结语

水利工程设计，实现与质量监控是一项长期系统性的工程，涉及的细节性的问题参透方方面面。综合来讲，本文主要水利工程质量监管的必要性进行阐述，站在监管的角度，从内部控制，施工前质量控制，施工过程质量控制以及竣工验收质量控制四个方面论述了关于水利工程质量控制的认识，作为类似工程的参考。水利工程建设在满足功能需求的同时，还应该依靠科技的进步，选择以及发展先进的施工质量控制技术，加强对于施工过程的监督以及管理，从而消除技术，经济与环境方面不和谐的因素，使得我国水利建设最终能够更好的服务于人民，为人民的生命财产安全站好岗。

参考文献：

[1]朱鹏.谈水利工程施工阶段的质量监理[J].轻工设计,2011(4):152-152

[2]赵志鑫.水利工程建设阶段性质量监理控制浅析[J].工业技术,2011(6):165-165

[3]王鑫.水利工程施工质量监理[J].经济技术协作信息,2009(33):128-128

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关键词:

四川水利工程；施工质量；质量控制；建议

水利工程具有综合性强、影响面广、工程施工条件复杂以及工程施工周期长等特点，水利工程的好坏与其施工质量的优劣有着直接性的关系。从某种程度上来说，水利工程的建设质量与工程施工过程中所采用施工技术水平的高低以及施工质量控制的是否有效关系重大。本文首先对水利工程施工质量控制的重要意义进行了概述，并在此基础上，结合四川水利工程施工质量控制的现状，对其质量控制提出了几点建议。

1加强水利工程施工质量控制的重要意义

水利工程是一项利国利民的基础性工程，对于民生的保障与改善有着重要的作用，同时，在一定程度上关系着我国小康社会的能否全面实现，对于我国社会经济的可持续发展有着十分重要的现实意义。由此看来，加强水利工程施工质量的控制意义重大。从整体上来看，水利工程施工质量的控制不仅能够影响到水利工程的使用年限以及其功能的发挥，甚至能够对人们的生命财产安全构成极大的威胁。四川水利工程经过多年的实践，在水利工程施工质量控制方面已经有了比较完善的措施，例如，质量管理制度与体系的建立与健全、质量责任制的有效落实等。然而，水利工程项目具有工程量庞大、施工复杂、涉及面广等特点，而且工程的施工质量会受到施工环境、施工材料、施工人员以及气候等因素的影响，如果不对这些因素进行重视，势必会出现问题，进而对水利工程的施工质量产生直接性的影响。

2四川水利工程施工质量控制现状

2．1缺乏安全施工意识，且质量控制意识不高

由于水利工程在实际施工的过程中会存在较大的风险，因此，施工过程的安全管理对于施工人员人身安全的保障有着十分重要的作用。然而，在实际施工中，存在某些施工单位为了谋取私利，压制成本，偷工减料的现象，而且为了能够节约成本，获得更加的经济利益，在对施工人员的配置方面，往往更加倾向于缺乏较高专业素养的农民工或临时工，由于其专业技术水平不高且缺乏足够的实践经验，施工过程中的不规范操作问题时有发生;另一方面，为了使工程能够在规定的工期之内完工，对于施工技术是否与规范要求相符合、工程质量是否合乎标准等问题有所忽略，而且对于施工环境的安全管理以及施工质量控制工作也没有进行高度的重视。

2．2没有充分地发挥监理的职能，监理方法不够完善

监理单位的质量监理能够在很大程度上保证工程的施工质量，但是，从四川水利工程施工质量控制的现状来看，其监理工作不到位，监理职能没有充分地发挥出来，而且在施工现场中采用的监理方法大多比较单一、涉及范围也不够广阔，因此，很难与新形势下水利工程施工质量监督的要求相满足。例如，部分监理人员由于缺乏较高的专业素养，因而对于质量监督有着一定的误解，他们认为在施工现场旁边对施工进行监督或者是检查就是质量监督，实则不然，施工质量监理不仅包括对施工现场的施工进行监督或检查，而且还包括项目投资、合同信息以及进度等相关事宜的监管。然而，由于其对于这些内容的忽视，造成施工质量监理工作的效果不佳。此外，部分水利工程在实际施工建设的过程中，监理部门很少参与到其中，而且很多企业认为监理部门没有必要参与到施工建设的过程中，因此，仅仅配置少量的监理人员，并且这些监理人员大多缺乏较高的素质，甚至无证上岗的现象大有存在，因此，其也没有较强的工作责任心。

2．3管理人员以及施工技术人员缺乏较高的专业素养

在四川水利工程中，很多施工企业为了能够获得更大的经济利益，在对施工管理人员与技术人员进行选用的过程中，往往选用一些缺乏足够实践经验的工作人员。由于缺乏较高的专业素养与实践经验，其在实际施工建设的过程中，必然会对整个水利工程施工质量控制产生极大的影响，因此，要想对水利工程施工质量控制进行加强，提高管理人员与施工技术人员的专业素养十分必要。

3四川水利工程施工质量控制的几点建议

3．1对施工人员的质量控制意识与专业素质进行提高

作为工程项目的具体实施者，要求施工人员需要具备基本的专业素养，对于基层的农民工，可以在其正式上岗之前，组织其积极地参加岗前培训班，在接受了相关的培训之后，将其纳入考核的范围，考核成绩合格者方能允许其参与到施工建设中。而对施工人员进行考核的内容除了包括基本知识与专业的技能素养之外，思想道德考核也是一个十分重要的内容。对施工人员的质量控制与安全施工意识进行培养与提高，要对施工过程中比较容易出现质量问题的工序进行重点地强调，管理人员也需要对自身的专业素养进行不断地提高。

3．2对现场监理职能进行强化，使质量监管水平不断提高

对工程施工现场的监理职能进行强化，就是要求监理部门能够在水利工程施工的过程中，不仅要求其对施工现场的质量控制问题进行重视，而且还需要对施工合同、施工的进度以及施工材料设备等进行监督与管理。同时，监理单位在对施工现场进行监督与管理的过程中，所采取的监理方法也应该打破单一性、范围狭窄的不足，应该采取多种监理手段，对各个工作部门之间的工作进行衔接与协调，从而保证水利工程能够在规定的工期范围内顺利竣工，同时，使其施工质量与相关质量管理标准相符合。此外，施工单位与监理部门之间应该加强合作与交流，监理人员在工程监理的过程中，要脚踏实地，恪守职业道德，施工单位需要加强配合，从而使工程质量的监督管理水平得以有效提高。

3．3严格控制施工材料的质量，实行质量标准化管理

为了使水利工程施工质量得以保证，一个关键的环节就是实行质量标准化管理，在实际施工的过程中，应该对施工材料的质量以及各工序的施工质量进行严格地控制，并在施工现场将各项管理制度落到实处。水利工程施工工序繁杂，因而，在施工现场的各类人员也比较杂，材料与设备的种类也比较繁多，鉴于此，应该对施工现场的秩序进行控制，使施工能够安全、文明的进行。特别是在对施工材料的控制与管理方面，在对材料进行采购的过程中，必须严格地按照施工合同与有关质量标准进行，同时，要定期或不定期地对施工过程中所使用的水泥、钢筋、砂石等材料进行抽样检测，在与标准相符合之后才能允许其入库。另外，要妥善的安放进入施工现场的材料，并安排专门的人员对其进行看管，为了能够有效地避免施工材料出现生锈或者是混入其他物质等问题出现，还需要做好材料的堆放管理工作。

3．4对工程施工进度进行合理地规划

不良商家中标之后对于工程的质量能够产生较大的影响，因此，必须要对招标工作进行严格地把关。在进行招标工作期间，应该对各个施工单位的资质水平进行严格地考察，并对水利工程分包、转包的质量监管进行加强。工程的施工进度会受到施工前期规划不合理、施工单位资质水平不高以及施工环境千变万化等因素的影响，进而对工程施工质量的保证极为不利。举例来说，水利工程具有较强的季节性，因而气候能够对工程的建设工期产生直接性的影响，因此，施工单位与监理部门应该对工程的施工进度进行合理地规划，在保证工程施工质量的基础上，加快工程的施工进度。在某些比较紧急的情况下，抢进度也是十分必要的，在此情况下，首先要保证决策的科学性，不能在追求进度的过程中而对施工质量产生不利影响，应二者兼顾。

4结语

总之，水利工程的建设是一项利国利民的工作，其施工质量的高低与人们生活安全的保证也有着十分重要的关系。因此，在水利工程施工过程中，必须要对施工质量控制进行加强，保证工程的施工质量，使水利工程的寿命与功能得以有效地延长与充分地发挥。在四川水利工程施工质量控制过程中，应该对其现状进行分析，并采取针对性的措施，从而使施工质量控制过程中存在的问题得以有效地解决，使施工质量控制得以加强，继而提高水利工程的整体质量。

作者：荣可 单位：四川二滩国际工程咨询有限责任公司

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关键词：水利工程；进度监理；监理意识；质量控制

0、引言

水利工程监理就是指项目法人依法委托监理施工单位组织，按照国家相关建设工程的法律法规与相关项目建设文件、合同和水利工程监理合同等具有法律效力的文件，对水利工程建设实施的科学管理。水利工程监理的主要内容为按照监理合同对水利工程实施的投资、建设工期和建设质量进行控制，同时对各方面的关系进行有效协调。

一、水利工程监理要点

1.水利工程安全监理

水利工程监理的要点之一就是安全监理，因此，需要增强安全监理意识，严格执行安全措施。水利工程安全监理工作需

要注意以下几个问题：

1.1水利工程监理部需要根据相关规范和要求认真编制项目安全监理规划和某项目的安全监理实施细则，并明确安全监理的内容、范围、依据以及安全监理的控制要点和难点等；1.2仔细审核施工单位编制并上报的项目施工组织设计，尤其要重点审核其中存在较大危险的分项工程的专项安全施工方案，认真审核安全技术措施是否符合相关的规范和标准；

1.3严格审查施工单位的安全监督机构和各项安全生产规章制度；

1.4查验施工现场的机械设备、安全防护用品、施工机具等的生产许可证、合格证、检测报告等是否齐全；

1.5检查施工现场安全及文明施工情况，主要包括各种安全标志、警示牌、警戒线、安全网、工程简介牌等设置的位置、方式等是否符合国家强制性标准要求。

二、水利工程施工质量监理

1.做好施工准备阶段的工程质量控制

做好施工准备阶段的工程监理能为工程质量控制奠定基础，具体可从以下几个方面入手：

1.1监理部门应该仔细审查承包单位管理机构的技术管理体系、质量管理体系和质量保证体系，确保项目工程的施工质量。

1.2监理部门应该仔细审查工程施工设备、机械和承包方所提供的各项技术性能报告，对于不符合质量标准的设备或机械，要予以取消或整改。

1.3监理部门应该仔细审查进场的设备、构配件和工程材料，其报审表必须附有质量证明、相关资料和进场质检记录的审核签认，并根据相关质量管理条文规定或监理合同约定，平行检验或抽样检查进场实物。

1.4监理部门应该仔细审查图纸。通过这一步骤，监理部门可以增加对工程项目的了解程度，更好地掌握工程项目的施工顺序和各部分施工的难易程度，从而更加全面、科学地开展工程监理工作。

2.施工阶段的质量控制

在水利工程施工的过程中，监理人员要坚持“动态控制为主、事前预防为辅”的原则，做好事前、事中和事后全过程的监督，具体要做好以下几个方面的工作：

2.1在施工前，监理部门应该对可能出现的问题进行预防和控制。

2.2在施工过程中，应该重点加强关键环节和重点部位的质量监督。此外，在工程施工现场的监理工作中，监理人员可以通过旁站监督、随机抽查、平行检测和巡视等方法进行质量控制。

2.3施工完成后，应做好验收工作。在工程的各个阶段都应严格把关质量，及时发现并解决问题。在水利工程施工全过程中，监理人员需要重点加强关键环节的质量控制，并不断完善工程施工全过程的监理措施，以进一步有效地控制工程的施工质量。

3.水利工程施工进度监理

在工程项目的实施过程当中，应按照合同规定，并结合施工现场的实际情况，同业主、设计单位和施工单位共同制订工程控制进度计划。在水利工程施工中，工程建设会受到各种不确定性因素的影响，这些因素会对施工进度产生一定的影响。在水利工程施工进度监理工作中，监理人员需要运用合适的监测方法，分析导致工程实际进度和计划进度产生偏差的具体原因，进而根据施工的实际情况进行合理调整。如果进度出现较大的偏差，那么应该根据合同中的条款，明确各方的责任，进而制订合理的处理对策。

4.水利工程投资监理

工程投资监理是水利工程监理工作的重要组成部分，对水利工程建设质量和安全性有着重要影响。但由于当前水利工程建设中相关人员对监理工作的认识不到位，加上监理人员素质较差、监理单位的管理不到位等原因，导致水利工程建设中的监理工作存在各种各样的问题。而要做好水利工程投资监理工作，就必须采取相关措施，克服问题。水利项目施工阶段投资控制的关键是完善工程量支付、工程量核定和工程索赔制度，尽可能地将工程投资控制在施工合同的科学范围内。工程监理人员应辅助工程项目负责人，解决设计中出现的各种问题，并将承包人的工作量计量好，以免延误工期。

水利工程监理工作注意事项

5.充分发挥监理工作的作用

充分发挥监理工作的作用是做好监理工作的前提，只有充分认识监理工作的作用，才能将监理工作做好。水利工程建设是关系着国计民生的重要工程，与人民群众的根本利益紧密相连。因此，在水利工程建设中，监理工作人员要从我国的国情出发，在监督的基础上，充分协调利益关系，做好管理协调工作，从而最大限度地降低工程建设的风险，使监理工作的作用得到最大程度的发挥。

6.掌握正确的监理工作方法

掌握正确的监理工作方法也是做好水利工程建设监理工作的重要措施之一。具体方法主要包括以下几个方面：

6.1加强日常的巡查和检查工作，及时发现水利工程建设中存在的问题；

6.2检查施工工艺、施工操作是否符合规范要求，一旦发现不符合规范的行为，就要及时制止和调整；

6.3对施工质量进行检查，一旦发现质量管理中的薄弱环节，就要采取措施予以纠正，从而有效消除质量安全问题，最大限度地保证水利工程建设质量；

6.4注意对工程细节的检查，避免因为细节质量检查不到位，而对工程的整体质量产生影响，留下安全隐患。

7.坚持监理工作的原则

坚持监理工作的原则是做好水利工程建设监理工作的关键。由于监理单位是业主的委托方，因此监理单位要认真负责，并与其他单位相互配合，有效进行施工管理工作。监理人员要坚持立场，在工程建设中做好协调工作，维系好各单位之间的关系，营造良好的合作氛围，使参与单位能够最大限度地发挥自身的作用。同时，监理人员应该努力提升自身素质，加大对高素质、稳定性监理人才的引进，尽职尽责地做好监理工作。

8.开好监理工作会议

开好监理工作会议也是做好水利工程建设监理工作的重点内容。会议中，要对存在的问题进行总结，并就问题的原因及解决方案、避免措施进行讨论，落实好奖惩制度，提高人员的积极性和工作效率；检查监理工作记录，并就其中的问题进行探讨，避免监理人员仅仅是巡视，而无记录、无反馈的现象。如果有记录缺失，要及时进行补充，并对相关的记录资料进行整理保存。

四、结语

水利工程是事关社会稳定和经济发展的特殊工程，应该从水利工程监理的具体工作实际出发，树立质量为中心的水利工程监理工作观念，抓住水利工程监理的环节和重点，全面进行质量建设，以优质的水利工程监理工作促进施工、质量、环保、经济等目标的实现，向水利工程建设方和社会提交满意的答卷。

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1 影响水利工程质量的主要原因分析

1.1 主观因素

1.1.1 设计环节的不合理

水利作为国民经济的重要基础设施，在水利工程规划设计环节应当以贯彻和体现科学的发展观为根本宗旨，以全面建设小康社会为最终目标，以满足经济社会发展需要和提高人民生活质量为根本出发点，以实现人与自然和谐为核心理念，全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理、讲求效益，强化对涉水事物社会管理的研究，以水资源的永续利用保障经济社会的可持续发展，实现环境友好的总目标。

1.1.2 施工现场管理存在的问题

工程质量管理是现代管理工程学科的一个重要内容，同时也是工程项目管理的核心工作。工程项目质量是工程建设的根本，是决定工程项目建设成败的关键。在水利工程当中，其施工质量也是水利工程建设成败的关键。但是由于水利工程自身的特点，在工程建设过程当中涉及的因素较多，过程复杂，所以使得水利工程施工质量管理存在一定的难度。一般来讲，影响水利工程施工质量的阶段主要包括工程设计、施工材料管理、质量控制及监督管理等。不同的阶段会存在不同的质量管理问题。

1.1.3 现场监理存在的问题

一项高质量水利工程的实施离不开地质勘探、测量、设计、施工多道程序，更离不开监理工作。目前项目工程监理中出现的问题有：

（1）监理的职能没有得到充分发挥。一些施工单位至今仍客观的认为监理人员对除施工现场的工程质量监督之外的一些工作和事情无权干涉。一些人错误的认为监理人员的工作就是“监工”，旁站监督和检查就是监理工作的全部工作内容，作为监理人员就应该整天呆在施工现场，把精力放在按照规范和设计图纸保证具体的施工操作质量上。

（2）监理人员普遍专业知识贫乏和素质较低。作为监理工程师不但要通晓本专业的设计和施工管理，解决本专业的技术问题，还要具备编制本专业的概预算和招标标底和制定、洽商、管理工程合同的本领。监理水利工程师应该是经过培训具有丰富的工程建设实践经验、一定的专业学历和广泛的理论基础的工程技术人员才能具备资格。但是由于监理是我国的新兴行业，人员非常紧缺。所以有些监理人员只是经过短期培训，通过考试获得了“监理上岗资格证书”，但是缺乏经验，合同意识、法律意识不强等现象却普遍存在。

1.2 客观的因素

1.2.1 材料

材料系指用于建设项目需求而进场的并消耗掉的各种建筑原材料，包括砂、石、砖、水泥、石灰、钢筋、木材、机电设备、装饰材料、特种材料等。凡是为建设项目所需而进入施工现场，并在施工实施过程中实际消耗掉的原料、材料都应该属于材料的范围。这是形成建筑产品质量的内在因素。

1.2.2 机具

机具为满足建设项目施工基本技术要求而需要应用的各类机具设备，可分为固定资产类、低值易耗类。如土（石）方施工机械、桩工机械、起重吊装机械、钢筋加工机械、混凝土（灰）拌和输送机械等均属固定资产类；胶轮车、模板支撑、架手脚具、度衡量具等属低值耗类。为满足施工需求的各种机具设备是形成建筑产品质量的重要外部手段之一。

1.2.3 外部环境

外部环境主要有自然、劳动、保障系统等。其中外界自然环境因素对工程质量的影响最复杂，如气象、水文、地质等。同时计划工期是否合理可行，劳动力安排、组合搭配得当与否，工具设备调度保障与否，原材料供应是否脱节，施工机具设备有无故障等均会影响施质量。外部环境与保证工程质量密切相关

2 探讨保障水利工程质量的应对措施

2.1 学编制规划设计方案

设计是工程建设的灵魂，设计方案的优劣，直接关系到工程的功能、投资效益以及安全运行，对勘测设计加强管理，是完善工程项目法人负责制的一项有效措施，因而对设计进行有效的管理和监督是必要的。

2.1.1 加强设计工作人员事业心和责任感。

设计中发现的很多问题往往不是由于设计水平不够造成的，而是由于设计人员缺乏应有的责任心和严肃认真的态度，工作疏忽引起的（如某些前后矛盾或计算错误的内容），因此设计人员一定要解放思想、端正态度，充分认识设计质量的重要性，树立精品意识，使每一项设计成果都经得起推敲。

2.1.2 严格按照相应的国家标准办事。

做到有理可依，有据可查，坚决杜绝人情以及违规、违纪、违法的现象出现。每一个设计人员都要实事求是去分析、研究和解决所面临的水利工程问题，不要刻意设定规划目标、规划方案，以限制规划者的思维能力，同时规划者一定要及时调整思路，切忌为迎合大流而盲目跟风，要因地制宜。

2.2 实施施工现场的精细化管理

强化现场管理应该从以下几个方面入手。

2.2.1 科学编制施工组织设计

施工组织设计的编制对工程造价的影响至关重要，采用的施工方案不同，所需的费用也不同，甚至相差很大，因此，在施工前应组织包括技术、质量、施工、机械、材料、劳力等相关人员，共同研究编制施工组织设计，在施工过程中针对工程实际情况编制相应的施工方案，反复斟酌，优化方案，更为重要的是在施工过程中应严格按所选择的施工设计或施工方案组织实施。

2.2.2 细化施工现场管理内容

现场施工进度管理控制是现场施工管理控制的一个重要内容，它主要是通过完善项目控制性阶段进度计划，审查施工单位的施工进度计划，做好各项动态控制工作，协调各单位关系。预防并处理好工期索赔，以求实际施工进度达到计划施工进度的要求进度管理最有效的是经济手段，通过直接关系到施工企业经济利益的方法来控制进度。进场的材料需要验收人库，现场堆放的材料应做好防火、防潮、防变质等措施。材料的安全保管具体落实到个人，做到谁保管谁负责，谁丢失谁赔偿的原则。施工现场安全管理,要控制人的不安全行为和物的不安全状态，落实安全管理决策和目标，消除一切事故，避免事故伤害，减少事故损失，是施工现场安全管理的重点。此外，对施工现场实行“动态管理”也是非常有必要的，施工现场的人员、设备、材料流动性很大，项目经理必须根据变化着的情况和施工进度进行“动态管理”。

2.3 切实加强水利工程施工过程监理

2.3.1 业主单位必须明确认识监理在施工过程中所具有的不可替代的作用

监理作为中介方，在施工过程中可以在甲方委托下控制工程质量、督促工程进度、控制资金、进行合同管理和资料数据的管理，同时协调业主与施工方之间的关系，监理的参与可以让业主从繁琐的日常业务中解脱出来，从而更有精力来完成工程建设过程中的协调及其他更重要的事情。同时监理正常作用的发挥，可以通过各种监理手段，更有可能保证工程质量，同时保证工期的顺利进行和资金的按期支付。

2.3.2 监理单位必须努力提高人员素质

定期进行必要的培训和进行有效的现场考核。这里所提及的人员素质，不仅包括业务素质，同时包括职业道德素质。监理人员一旦进入工地必须完全遵守监理人员职业道德，不吃拿卡要，不提无理要求，同时必须精通在监工程方面的业务，做到事无巨细，心中有数，不能马马虎虎，心中无数。对于现场发生的一切事情要及时处理，对超越权力范围的问题，及时上报，力求在最短时间内加以解决。

2.3.3 施工企业也应该以正确的态度对待监理的问题

监理与被监理者虽然是对矛盾，但是这种矛盾并不是对立的，被监单位只有在监理单位的正确监督和督促下，才能够更好地提高自己的业务水平，保证工程质量得到完全保证，同时监理的参与督促了工程进度，协调了参建各方的关系，对工程参建各方都是有百利而无一害。

总之，水利水电施工企业要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须采取切实有效的措施，来提高施工管理水平，提高工程建设质量，主动地不断地进行制度、机制、管理创新，才能使企业永葆青春，焕发生机，才能服务社会，造福人类。

参考文献

[1]张四维.水利工程施工.第三版.北京：中国水利水电出版社，1996

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现在我国处于全面建设小康社会时期，这有力地推动了我国水利工程的发展，而水利工程的质量要求也被提出了更高的要求，这是我国水利建设行业所面临的挑战。关于水利工程的施工，会涉及到施工的方方面面，其中施工的不正规是水利施工最常见的问题。理论上，工程施工的质量、速度、资金三者是相互联系的，缺一不可，但是实际操作中，在不同阶段对这三者的需要也是不同的。但无论在哪个阶段，工程的质量问题都是最重要的，它影响着这项工程的进度与完工，更关系到人民群众的健康与生命，所以要保证工程顺利进行，最重要的是保证工程的质量，这项任务责任重大，必须严格执行，深入贯彻落实。

1.水利工程施工管理质量控制的现状与问题

1.1 质量控制中的成本问题

当今的市场竞争很是激烈，水利工程项目也是如此，以至于部分的工程企业为了中标成功，大大的压低了自己的投标价格，企业为了盈利就会在成本中找回投标中的亏损，资金出现问题，工程施工内容就会受影响，原有的预算标准就会超出。这样下来，整个施工的进度与效益就会缩减，所以在施工管理质量控制的整个过程中，成本问题影响着所有。

1.2 质量控制中的责任问题

水利工程施工中会出现大量责任问题，一般解决这种问题都会由出资方来出面，但是每一个城市的水利工程大部分都是靠政府出资建设的，施工管理这方面的各项问题与责任政府方面不是全能解决的，因为他们对施工管理并不是很了解，这样施工管理的质量就会被影响。例如：某水利工程遇到给排水的责任问题，政府由于不熟悉工程管理中的问题，把工程交给了参建单位负责，参建单位却误导管理责任给其他参建单位，然而大家也都没有意识到这项工程责任到底该谁来负责，使原有的责任负担更大，责任管理无人来认领，质量管理的标准就无法达到，在这个施工过程中就属于出现了管理缺陷，整个项目的进度就会被影响，那么这个水利工程的竣工日期就会被延后。

1.3 质量控制中的安全问题

水利工程的施工现场是一套复杂的结构系统，很多地方不敢保证没有危险发生，施工管理缺乏安全保障的原因有以下三点：

（1）施工人员注重自己完成的工作量，平时工作中也许会忽视自身安全，当面对施工中突发的危险时，他们的安全意识较薄弱，没有相应的自主能力；（2）工地上最重要的就是生命安全，潜在的安全隐患也很多，如果连必要的安全标志都没有的话，说明这个工程的安全工作管理不当；（3）水利工程中安全管理配置因为安全管理的资金没有按时发放导致短缺，所以在水利工程施工管理过程中人们无法察觉安全隐患就在身边。

1.4 质量控制中的管理问题

水利工程企业对工程实际大多数都是不太了解，欠缺相应的管理能力，同时自身也存在很大的问题，控制工程的效率就会减少，水利施工管理的重要信息点更是无法掌握，水利工程的建设实际被扭曲，主要是因为部分工程企业没有完全遵守施工管理的形式，但是施工管理是贯穿于水利工程的全过程，所以最后严重影响了质量控制的效率。

2.加强水利工程施工管理质量控制的手段与方式

2.1 加强质量控制的成本管理

一般在施工管理中，成本质量相对来说很难控制，一些工程企业都是通过“预算管理”的方式来控制成本，制定成本目标，跟后续发生的成本问题进行比对。例如：某个大型的水利工程，存在成本漏洞，而且该项目成本管理不是很好梳理，很容易出现较大的潜在风险，于是这个工程采取了“预算管理”的方式来解决问题，争取把施工管理中的成本质量控制到最低。该工程规划施工管理的成本项目，材料与设备的成本等等，还要针对工程作出符合它的预算标准，最重要的是要参考相关市场信息，成本预算的波动范围最好要和施工项目相符合，严格要求每项成本的数值，如果出现成本超出预算，立即分析其原因，提出问题，并且根据相关项目要求解决问题，使施工管理的成本控制在能掌握的范围之内，综上这些做出对应的成本控制明细表，在这个基础上对预算管理的波动情况做出具体分析，为水利工程施工管理提供一个管理的规章。

2.2 加强质量控制中的责任管理

政府对于水利工程施工管理必须要保障其责任质量，施工管理的质量责任监理部门和水利施工管理所参与的所有项目内容，一定要进行严格分配，这也是监理部分参与到施工过程所要分担的任务，在根据工程施工的方案来看，每一个参建的企业都要负担相应的管理责任，充分发挥施工管理质量控制在工程中所起的作用，就监理责任来说，有如下两点建议：（1）首先要对监理人员进行专业能力的培训，提高专业素养，才能保障施工管理的质量控制，并且把质量控制作为终极目标，对参加企业内的管理责任进行严格规范；（2）监理部门要时刻保持警惕，对水利工程施工管理中的责任风险点进行重点分析，并且加大力度去控制施工中出现的风险点，使施工管理中的风险冲击减小。

2.3 加强质量控制中的安全管理

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近年来，随着国家对水利建设投入的加大，各地水利工程建设项目纷纷上马，水利工程施工的安全问题也逐步凸显出来，如何切实贯彻安全法规和标准，减少安全隐患，深化文明施工管理，对水利工程施工尤其迫切。

一、水利工程概述

水利工程是以除害兴利为目的，修建的作用是控制和调配自然界的水资源。水对人类生产和生活及其重要，是人类生存必不可少的资源，但目前世界上的水资源并不能满足人类需要。因此，为了合理利用水资源，很有必要修建水利工程，有效防治洪涝灾害，来合理利用自然界的水资源。水利工程主要有农田水利、水利发电、环境水利、供排水工程以及防洪工程，还有的水利工程可同时具备供水、灌溉以及发电等多种功效，就是所谓的综合利用水利工程。水利工程与一般的建筑工程不同，具备很多自己独有的特点。水利工程的影响面非常广。兴建一项水利工程，对自然环境和周遭地区影响很大，作为流域规划或者地方水利规划的一项组成部分，水利工程既能够兴利除害，对社会有利，还有可能会产生迁建、移民等对人民群众非常不利的地方。需要政府和水利工程建设相关单位科学规划，从全局出发，统筹兼顾，来造福社会。

二、水利工程施工内容及其施工特点

水利工程的建设内容有很多，属于综合性非常强的建设项目。水工大坝工程、水利堤防工程、水利水电枢纽建设等等都属于水利工程施工的内容。很多水利工程都处于偏远地区，有很多的影响因素，很多工程具有很大的工程量和非常复杂的地质条件，施工强度非常高。此外，水利工程一般具有投资规模大以及工程技术复杂和水利工程施工建设周期长等特点。主要有以下施工特点：很多水利工程由于各种原因都选址在偏远山区，没有很好的交通条件，很多都在河道沿海地区等，还需要进行疏导节流等水下作业，增加了施工难度；水利工程的任务是挡水、蓄水以及泄水，对很多性能有特殊要求，为了确保工程质量，必须要按照水利工程的相关技术规范，对其进行有效的施工措施；水利工程在地基方面有非常严格的要求，再加上其所处地理位置特殊，如果出现安全隐患，则会出现难以补救的情况，因此要对工程所在地区采取特殊的地基处理。

三、水利工程施工质量控制措施

加强水利工程施工质量的措施有很多方面，总的来说有以下措施：

（1）通过加强水利工程信用体系建设，可以有效地控制水利工程施工质量。首先从法律的角度出发，认真贯彻执行相关法律法规，加强水利工程相关法制建设，强化法制意识，提高施工人员按照法律进行施工操作的自觉性。其次，要对水利工程施工人员进行培训，不仅仅是专业知识的培训，还要进行职业道德教育的培训，使水利工程的施工能够按照法律和行业规范进行。此外，还可以通过建立和完善监理制度，推进水利工程的质量控制建设，提高施工单位的施工能力，保障水利工程施工管理的质量。最后还可以通过群众参与监督的方式来监督水利工程施工的整个过程，结合政府监督和社会监督的有效监督系统，营造良好的水利工程施工环境。

（2）从完善监理制的角度出发来控制水利工程施工管理。具体做法是可以对监理人员进行培训，提高整个监理队伍素质，使其能有效监控水利工程的施工质量。要对水利工程的质量工期以及投资进行有效的控制，建立和完善监理制度是最直接有效的手段。这种做法可以有效地控制偷工减料等情况的出现。要严格规范监理制度，要求监理人员和施工人员都能做到持证上岗，形成有效的监管机制。

四、水利工程施工安全的预防

安全预防，思想重视是关键。首先，各施工单位最高管理人应树立强烈的安全意识。在水利工程施工中能否坚持“安全第一，预防为主”，关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作之前首先考虑的问题。为此施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一，并采用“一票否决制”，凡出现安全事故，就要追究相应领导的责任，年度考核不合格，视情节轻重扣发年度奖金，直至解聘和追究法律责任。通过“一票否决制”促使和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性；其次，以人为本，强化广大职工、民工的安全责任意识。使职工的思想从“你要我安全”转变为“我需要安全”，在思想上建立忧患意识。通过三级安全教育、“一票否决制”以及大量事故案例、事故通报、大会动员、小会布置讨论、摆事实讲道理等多种形式、多种途径，极大地提高职工、民工对安全的责任感。使每一个人都明确施工安全，不仅关系着个人的生命安危，同时也关系着工程的声誉和形象，关系着整个工程建设的顺利与否，它确实是每一个人的头等大事。

五、加强水利工程建设系统安全管理

（1）运用系统工程理论的观念，树立整体观和全局观，提高系统的整体功能要把整个工程各工程项目，工程项目各施工单位，各工程项目的每个施工对策的安全管理抓上去，应不断优化各子系统，使工程的安全系统整体处于有机联系、整体优化的状态。在整个安全管理系统中，应首先抓人的系统平衡工作。水利工程施工流动，职工长年野外作业，施工现场环境艰苦，业余生活单调、枯燥，容易影响职工情绪，引发心理压力，导致各种安全隐患。施工单位管理人员和项目部应以人为本，努力改善工作环境和待遇，改善民工业余生活，合理安排工作和休息时间，做好职工心理疏导和心情调节，使每个人经常处于身心愉悦，情绪开朗的状态，虽身处工地却给职工一个“家”的感觉，提高广大职工的向心力、凝聚力。

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中图分类号：TV 文献标识码： A

引言：水利工程建设监理是具有社会专业化的水利建设监理单位，接受某项水利建设工程项目法人的委托和授权，以确保该项水利工程投资目的为宗旨，依据国家批准的工程建设相关法律法规、其他建设工程合同以及委托监理的合同，对即将实现的此项水利建设项目进行微观的监督和管理等系列活动。因此，水利建设监理在整个水利工程建设中起到了促进和保障工程质量的重要作用。然而，在实际工作中仍存在一些问题，本文主要对水利水电工程监理工作内容及存在的问题进行研究。

1.水电工程建设监理的内容及程序

1.1质量控制方面

(1) 确定工程质量要求和标准;

(2) 审查总包和分包商的资质，审核其是否配备与工程承包合同和分包合同相符合的力量并督促其完善;

(3) 审查承包单位提出的材料、构件和设备清单及其所列的规格和品质，批准或不同意材料、构件、设备其来源;

(4) 对永久性生产设备和装置，按审批同意的设计图纸组织采购或订货，这些设备到场后对其进行检查验收，主要设备应开箱检验，对于国外引进设备，在交货合同规定的期限内参与开箱逐一查验;

(5) 审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计，保证工程质量具有可靠的技术措施;

(6) 对施工中采用的新技术、新工艺、新材料，新设备应审核其试验报告及技术鉴定书;

(7) 督促施工单位完善质量保证体系，包括改进计量及质量检测技术和方法、手段;

(8) 组织设计交底和图纸会审。对部分工程或工程部位应下达质量要求标准;

(9) 对于与工程质量有重大影响的施工机械、设备，应审核施工单位提交的技术说明书或实测报告，不能保证工程质量要求的不得在工程中使用;

(10) 审批设计变更和图纸修改;

(11) 组织竣工验收、审核施工单位的竣工资料、整理有关监理工作的资料文件并编目、建档。

1.2进度控制方面

( 1) 熟悉、了解工程项目建设工期各节点目标和总目标;

( 2) 审核承包单位提交的项目总进度计划和阶段进度计划，并在项目实施过程中控制其执行，必要时，督促其及时调整;

( 3) 在项目实施过程中每月进度实际值与计划值的比较，滞后时采取相应措施;

( 4) 审核承包单位提出的材料、设备订货计划，并督促其执行。

2.水利工程建设监理工作现状中存在的问题

2.1水利工程项目建设的两个主体对监理工作的认识深度不够。

作为委托方的部分业主或为应付上级；或为领取施工许可；或认为监理仅是质检工具；或将监理化为业主利益方，更有甚者常以地方惯例来决定实际工程问题。这些都导致监理单位低效服务于工程效益，往往令其扮演“替罪羊”的角色。而承包商方面也存在在施工质检环节过分依赖监理，推诿其权责给监理员；不严格按合同约定事项进行规划组织，导致建设管理混乱无法实施正常施工；更有些施工单位认为监理与业主站在一条战线上，在施工中不予以配合延误施工的现象。

2.2监理单位软环境建设较为薄弱。

主要集中在监理单位管理水平低下和监理员整体素质偏低两点。根据实际了解，仍存在一些非独立的监理单位，这些单位依旧在有任务时临时拼凑非专业人员执行监理任务，这些人在法律和经济管理方面缺乏理论和实际知识及经验，不能有效运用现代管理手段控制工作质量和效率。其中的人员组成多半是离退休人员，这类人群的稳定性差，吸收和接受前沿或新技术水平低、组织协调能力不高，容易给监理单位的长远发展造成不良影响。

2.3建设施工过程监理无法发挥控制监管的作用。

许多私有监理单位在水利工程建设现场时，其监理控制极不规范。一些小型水利工程建设项目，由于自身条件还无法严格按工程建设规范施工，仍存在“设计施工同时走”；或当隶属一家单位全包某项工程建设时就会出现承包、设计及施工部门的权责利多头管理混乱现象。这些情况多导致监理员的意见和决策无法有效实施，令工程质量监督漏洞频现。在水利工程中，特别是小型水利工程中，投资、进度、质量及安全的失控就意味着整个工程的低效浪费。因此，必须及时对这些问题加以改进和控制，找到切实可行的对策来改善监理工作的现状。

3.水利工程建设监理工作的改进对策

水利工程建设虽然在制度方面逐渐走向规范化和成熟化的理论管理，但是在实际推行中仍带有制约性，这点在小型水利工程上尤为突出。针对现阶段水利工程建设监理工作中的各方面问题，可采取相对应的有效改进，其具体对策有以下三点：

3.1妥善做好水利工程建设两大主体的沟通协调。

良好的沟通协调是保证监理工作顺利进行的前提。做好与业主和承包商之间的沟通协调的有效手段就是认真做好第三方监理工作的宣传和普及。从思想的根源上让业主、设计单位和施工单位了解监理工作的目的、意义以及重要性。监理工作效率的提高，要靠业主的尊重和信任；要靠承包商的理解与配合；要靠设计单位的协助和支持。监理单位与三者相辅相成，任何一环的沟通不到位都会影响监理质量。监理人员在处理业主方关系时，应令其明晰监理工作所处的利益考量点在整体而非个人行为；在处理与承包商的关系时，应令其明晰利益归属的公正性，使其明晰监理承包合同的权责，严格合同条款，杜绝推诿扯皮现象；在处理与设计单位的关系时，应以施工结果为切入点，令其明晰设计优劣决定整个水利工程质量的好坏，而监理工作正是为这一目标的正向发展做保障。

3.2强化和优化监理软环境。

监理单位若想长足良性发展，就要不断完善自身软环境建设。这就要求监理单位加强监理工作管理，重视和提升监理队伍的整体素质。加强监理工作管理就是要严格约束监理工作的操作流程。应加强监理单位和现场监理工作的宣传度，开展舆论监督做实做好监理工作。应清楚认识水利工程的复杂性和多样性，认真做好各方面的技术分析，编制好监理规划及实施细则来增加可行性和准确性。加强自身软环境建设，就要增强监理单位的服务意识和责任感。加强监理行业的自检自律，营造透明公平公正的竞争市场。加强监理员的职业道德培养和提升。加强对监理人员质量、安全及新技术继续教育和培训，提高监理人员业务素质。加强监理人员持证上岗的管理，实行监理员变更备案制，变更人应在项目法人书面同意后，报送主管部门备案。根据市场需求，扩大水利工程监理队伍，引进综合性高素质的总监人员，带动整个监理队伍从技术和道德层面得到提升。

3.3重视小型水利工程的监理。

应充分认识水利工程建设监理工作的重要性。尤其要加强对小型水利工程的监理管理。

3.3.1 善于创新小型水利工程的监理模式。

对于小型水利工程项目可推行监理区域负责制，按集中管理要求由项目法人或水管部门负责将单位区域内的小型项目打捆监理。具体实施方可采取年度招标的形式选择监理单位。

3.3.2 改进招标方式，择优选择监理队伍。

修订监理招标示范文本文件，在概算批准额的基础上，按有关费用标准，综合考虑监理跟踪检测及交通保障等费用；监理招投标价以综合费率或明标价确定；必要平行检测费应按检测方案，由项目法人作为独立费用额外支付；应从投标人的履约力、拟投监理员的信用、行为、技能方面综合评标赋分来预防不良竞争；同时，修订监理合同文本，深化监理工作的职责。招标人应对投标人进行资质资格的审查以及标后监管，杜绝监理单位挂靠、违规出借资质投标行为的产生。当监理单位中标后应实行监理区域负责制，由单位派驻总监理工程师及相关监理员组成现场监理小组开展工作。

3.3.3 突出工作重心，保证监理工作的良好成效。

现场监理小组应按照统一、高效、精简、专业和规范化管理的要求，合理规划管理模式和层次，统筹调度，集中管理。根据工程实际情况强化现场监理，制定有针对性的监理规划和细则，严格执行工作的规范。

4.结语

十二五期间是中国水电高速发展时期，也是水电工程建设监理单位面临重要挑战和转折的关键时期。监理单位只有严格遵守水利水电工程监理的规程、规范。在设计协调管理、工程质量控制、安全管理等方面，不断提高管理手段和方式，才能有效提高企业的竞争力，适应市场经济的发展。