档案管理防控措施大全11篇

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一　造成信息失真的原因

(一)对自己所从事的工作缺乏足够的认识

财会基础工作对经营管理工作的影响往往是间接的，因此，有的单位负责人根本不重视会计基础工作，认为会计基础工作抓不抓无所谓，会计工作就是收收支支，一切都是自己说了算。不重视会计人员的业务学习和会计知识的更新换代，导致单位会计人员对会计基础知识和会计基础工作缺乏了解，使会计核算工作的各个环节与会计制度要求不符，影响了会计工作水平和经营管理水平的提高。

(二)会计人员的素质普遍较低，缺乏自觉学习精神

会计人员的素质包括政治素质和业务素质两方面，由于会计人员的学历层次普遍较低，没有受过系统的会计理论知识的正规训练，不少是“半路出家”，搞不清科目、账簿和会计报表之间的对应关系；也有的会计人员虽然有一定的业务水平，但长期忽视学习新的业务知识和会计法规，缺乏学习的自觉性，使其业务素质停滞不前甚至更差。此外，还有的会计人员尽管掌握一些会计核算的基本知识，但因缺乏应有的职业道德，不认真执行制度，不按规定去做，降低工作标准，造成会计核算工作的不规范。

(三)蓄意造假造成会计基础工作的混乱

一些单位为了小团体利益，往会计数据上做文章假账真算，真帐假算，造成账实不符，虚盈实亏或虚亏实盈，以达到转移国家资产、偷逃税收、粉饰业绩等非法目的。一些应当建账的单位不建账或账目混乱，不按制度规定设置会计科目，使用凭证和账簿，编制会计报表等，还有些单位内部管理混乱，财务收支失控，私设“小金库”，账外设账，单位负责人滥用职权、以权谋私，等等。

(四)主管部门监督、检查力度不够

有些基层单位的上级主管部门没有负起监督、检查的责任。因此，这些单位的会计工作实际上处于无人监管的境地。会计基础工作是否规范、会计核算工作程序是否符合要求，财务会计制度是否健全，无入问津。虽然有一些检查，但有的是专项检查，有的是走过场，应付了事，缺乏对基层单位会计基础工作的全面检查、监督和指导。因此，这些单位会计基础工作的好与坏，完全取决于会计人员的职业道德素质和业务水平。

二、控制信息失真的方法措施

(一)加大职业道德建设力度，营造良好的社会环境。首先，要对从业人员进行有效的职业道德教育，采用职业道德教育与典型案例分析相结合的方式，寓枯燥抽象的说教于生动具体的案例剖析中，这样可以增加从业人员对职业道德规范的感性认识，增强教育的效果，其次，要加快建立企业、单位、中介机构和会计从业人员的信用档案，鼓励守信守法者，惩罚失信违法者，促进会计职业道德的遵守；最后，要发挥社会舆论的监督教育作用，加强媒体宣传教育力度，广泛宣传诚信思想，披露失信违法典型，使垒社会认识到诚信的重要性，树立“诚信光荣、失信可耻”的观念，营造尊崇诚信的良好社会环境。

(二)建立现代财力管理制度和与之相适应的内部控制制度。一是切实完善法人治理结构，建立科学的管理模式，杜绝决策中出现的“一人堂”现象，减少会计因领导操纵而造假的可能性，优化会计环境。二是建立与现代管理制度相适应的内部控制制度。内部控制制度是现代单位管理的一项重要制度，也是单位内部财务管理和会计核算的基本规范，一套完善规范的内控体系，能有效起到保护单位资产的安全完整，保证会计资料的真实、合法。因此，治理会计失信的一个重要途径就是耍建立科学合理高效的内部控制制度，在组织机构和人员设置上严格贯彻执行《会计基础工作规范》，使日常会计业务处理及会计档案管理每一环节的人员之间分工科学，职责明确，形成既能相互协作又能相互监督、相互制约的机制，减少作弊的可能。

(三)继续推行和完善会计委派制度。由于会计委派制度下会计人员在委派单位具有独立性，所以能够在一定程度上摆脱委派单位的影响，从而较好地解决会计信，良失真问题，因此应继续推行会计委派制度。但是剖析对现阶段会计委派制度的弊端，笔者认为应当采取适当措施进行完善。如果有条件，可以将一部分会计人员从企事业中分离出来，进入会计行业统一管理的自负盈亏的“会计公司”，由国家制定相关法律法规对其运作和业务操作进行规范，并委托其定期对企业进行审计。企业可以自己进行会计处理，也可委托会计公司进行处理。但不管怎样，都要无条件接受并配合国家委托会计公司进行的定期审计工作。会计公司要对其提供的会计信息以及审计结果的真实性，合法性负全责。这样就可以较大幅度地减少外部环境对会计职业道德的影响，有利于形成良好的行业自律。

(四)健全相关法律法规，强化法制监管。要结合我国实际情况，修改、完善相关法律和规章，对现有法律法规中一些责任和处罚不明确的条款加以修改，并增加对那些在现实中出现而法律法规中没有涉及的情况的规定。我们还可以借鉴发达国家的经验，在相关法律法规里面增加民事赔偿制度的规定，对因有关人员造假而产生的损失，由其按照责任大小进行承担，尤其是要明确和加大单位负责人的赔偿比例，这样会计信息使用者一旦受到虚假信息损害就会依照有关条款向司法机关提起诉讼，获取赔偿。民事赔偿责任并不排除刑事责任等当事人应当承担的其他责任，以此达到保护会计信息使用者利益和惩罚违法违规者的目的，遏制失信行为。

(五)加大惩处力度，严格财经纪律。一是从法律规范上加大对造假失信者的处罚力度，使其造假的预期成本大于其造假的收益；二是管理部门以及执法部门要做到“执法必严，违法必究”，对发现的违法违规行为坚决按照有关规定进行严肃查处，杜绝讲人情和执法、司法腐败现象。在对相关会计人员、有关领导及会计主体进行惩处的同时，应进一步加大社会中介机构的整治和规范，强化行业自律性监督体系，加强执业质量的监督检查，对其出具不真实、违背审计准则的审计报告，要受到严厉的惩罚并对会计信息使用者遭受的损失进行赔偿。

三　新技术条件下新的防范策略

随着科学技术的发展，电子计算机数据处理技术在会计领域得到了广泛的应用，会计已经从原有的记账、报账向着经营管理领域的深度和广度发展，对单位的内部控制产生了深远的影响，提高了企业的运营管理效率。这同时也对信息失真的防范提出了新的挑战。

(一)加强会计电算化系统执行主体的控制

会计电算化系统的执行主体是计算机系统，计算机系统由硬件和软件构成。随着科技的发展，互连网技术广泛应用干会计电算化系统。因此，加强对计算机硬件、软件的管理，保障会计电算化系统在互连网上的安全将成为企业会计信息系统内部控制的一项重要内容。 (1)加鲶计财务软件的研发和维护，(2)财务办公地点引入机房管理制度，加强会计电算化系统计算机硬件、软件的管理与维护，(3)加强会计电算化系统网络环境的管理与维护。

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手足口病是由多种肠道病毒引起的常见病、传染病。以婴幼儿发病为主，主要为肠道病毒coxA16及EV71，传染性强，易引起暴发和流行。中国卫生部于2008年5月2日明确将手足口病纳入《传染病防治法》规定的丙类传染病管理，

―、医院手足口病档案管理的重要性

传染病的档案同人事、财务、病历档案一样至关重要，同时也是档案管理工作的重要组成部分。手足口病属丙类传染疾病，建立健全其档案是预防公共卫生突发事件及医院科研发展不可缺少的一环，医疗机构管理好.利用好这一资料，不仅有助于预防传染性疾病的发生与流行，减少疾病对人民群众健康的危害，同时还能为医疗系统广泛开展应对传染性疾病的科技攻关活动提供第一手资料。

二、手足口病档案管理

从平顶山市疾病防控中心档案管理的实践来看，手足口病档案管理主要包括以下几各方面：

（一）手足口病档案管理主要的内容

手足口病属丙类传染性疾病，其档案内容从该病的病原学、流行病学、诊断标准、住院出院指征，疫情报告、流行病学调查、预防控制措施，会议记录，上级批示、宣传材料等全过程中直接形成的具有保存利用价值的文字、图样和声像记录等不同的材料。手足口病患者的档案应包括患者姓名、家长姓名、性别、出生日期、居住环境、联系方式、诊断依据、治疗措施、疫情报告及转归情况。

（二）手足口病档案资料的收集

手足口病四季均可发生，并可暴发和流行，因此其档案收集归档范围也较广，据其有传染性、流行性、暴发性，可造成集体感染和家庭聚集发病，可以从医院、社区、学校来收集资料。

1.医院手足口病的档案收集

（1）医院按上级部门的统一布署成立手足口病领导组成员及分管领导的职责和相关科室人员的职责和任务。

（2）手足口病预防控制、治疗工作的标准、指导原则、方法及上级有关部门与本单位形成的具有保存价值的收发文件、内部会议文件、记录、简报、统计报表、重要的电话记录、宣传材料、照片、录像带、录音带、电子文件等。

（3）手足口病流行病学调查、预防控制方案、工作总结、传染源、传播途径以及疫情报告、隔离、消毒、护理、治疗等资料。

（4）对门诊就诊病人、住院病人及其家属进行筛查、确诊、隔离、消毒处理、治疗形成的材料，其中住院病人形成的病历由病案室保管，门诊病历则由患者本人保管，以便复查时查阅，但医院应有详细的登记记录，包括姓名、性别、家长姓名、联系方式、住址、治疗、隔离措施等、对疑似病人、接触者要进行跟踪观察，并有相应记录。

（5）对医务人员进行相关知识培训情况，考核的记录，及预防和治疗手足口病医院各项经费的开支，相关设备的利用，如呼吸机、监护仪等。

2.学校和幼托机构的手足口病的档案收集

（1）婴幼儿每日的体温监测记录，对玩具、用具、餐具清洗、消毒登记。

（2）对孩子可触及的进行消毒，专人负责记录。

（3）流行期间教室、宿舍进行通风、清扫的记录。

（4）发现患儿及时就诊的时间，并对其所有用品消毒记录。

（5）患儿增多时采取的措施、报告、上级指示的记录。

3.社区手足口病的档案收集

（1）社区居委对手足口病的宣传材料、以及相互间交流的材料。

（2）对预防传染病发生所采取的措施的记录。

（3）社区患儿的就诊、治疗及转归，以及接触者的预防消毒情况。

（4）对手足口病患儿的报告记录以及接触者家长的心理反应。

（三）手足口病档案的归档

1.手足口病确诊病例需住院治疗的形成的住院病历则由病案室归档保存，保存30年。

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（一）信息化资金投入不足。目前，疾控档案现代化管理水平不高，不少疾控档案管理还处在手工操作、人工检索目录阶段，由于经费投入不足，疾控档案信息化建设需要的软、硬件设施配置不到位，没有建立相应的数据库，导致疾控档案信息化建设明显滞后于疾病控制业务工作需求。

（二）档案信息化建设观念意识不强，重视程度不够。疾控档案与疾控业务发展密不可分，但有些疾控中心的领导重业务发展、轻档案信息化建设仍然存在，对档案信息化建设的必要性认识不足，缺乏全局性，致使档案管理人员身兼数职，对档案信息化知识不够专业，这些都阻碍了疾控档案信息化工作的有序进程。

（三）疾控档案管理技术手段和管理模式落后。当前，不少疾控中心，尤其是基层的疾控机构在档案管理模式上，仍沿用传统纸质化的手工管理模式，信息化检索、档案全文扫描、档案管理软件均未实现。传统的纸质档案管理耗时费力，也受外界环境的影响。目前的疾控档案管理技术手段和管理模式已无法满足疾控事业的快速发展。

（四）档案信息化专业型人才缺乏。疾病预防控制机构是专业性非常强的公益机构，专业技术人员的组成大多都是公共卫生专业，不少从事档案管理的专（兼）职人员也多为医学院校的卫生专业或其他非计算机专业人员，普遍缺乏真正档案信息化专业型人才，他们对档案专业知识、现代化信息技术均不能熟悉掌握，导致大多疾病预防控制专业数据资料不能规范收集、整理、归档，信息化管理这些档案更谈不上。

二、疾病预防控制档案信息化建设的必要性

随着当今信息化技术的飞速发展，尤其是互联网+的广泛应用，传统的疾控档案管理模式已不能适应疾控事业的新需求，因此疾病预防控制档案信息化建设显得尤为重要。

（一）档案信息化是疾病预防控制事业发展的必然需要。当今世界新发传染病不断出现，慢性非传染病也在加剧威胁人类的健康，预防与控制这些疾病的手段也在不断提高，疾病预防控制工作与档案信息愈加紧密，能及时、有效地掌握疾病控制的相关信息，分析预测疾病发展趋势，为第一时间制定科学、有效的防控措施提供依据。由此看来，档案信息化建设在疾病预防控制信息利用上显得十分重要。

（二）疾控档案信息化是时展的必然趋势。随着现代信息技术的高速发展，以计算机应用为主体的档案管理软件已在各类档案管理系统中广泛应用。传统的档案管理在加工、利用、存贮等手段逐渐落后，亟需采取先进的技术和手段进行管理。因此，疾病预防控制档案作为信息资源的重要组成部分，加快疾病预防控制档案信息化建设，是疾病预防控制档案事业适应时展的必然趋势。

（三） 疾病预防控制档案信息化是适应档案形式变化的要求。中国档案的渊源与人类社会发展变化是同步的，从最早的档案开始，经历了甲骨、金石、简牍、缣帛到纸质档案，传统的疾控档案基本都以纸质、实物档案为主，既不利于收集、整理，又不易保管和利用，档案信息化将疾控档案由纸质档案向电子档案转变，使得疾控档案文件的形成、整理、利用发生根本变化。这不仅有利于疾控档案信息的永久保存，更有利于疾控档案信息的开发利用，极大提高了疾控档案的利用效率。

三、疾病预防控制档案信息化建设的措施分析

（一）转变思想观念，充分认识疾控档案信息化建设的重要性。疾病预防控制中心的领导首先要转变思想观念，改变旧思维，充分认识档案信息化的重要性，要站在推动疾控档案现代化建设的高度，成立中心主任为组长的信息化建设领导小组，通盘考虑档案系统开发和建设，自始至终参与档案信息化建设的全过程。同时，指定专门的部门负责信息化建设工作，落实到人，建立奖励机制，激发档案管理人员的责任心和创造力，为疾控档案信息化建设提供人才支持。同时加大宣传，提高职工的档案意识，积极投身疾控档案信息化建设中去。

（二）增加必要的经费投入和加大数据库建设。足额的经费投入是疾控档案信息化建设顺利开展的重要保障。各级疾控机构要在现行经费来源供给的前提下，积极争取当地财政部门支持，将档案信息化建设纳入财政预算，确保经费保障，以投入相关硬件和数据库建设，从实际出发，配备适合的先进设备，如扫描仪、服务器、微缩系统、数字音像制作系统、档案管理软件系统等，其中数据库的建立是最为关键，要结合疾控机构的实际情况，确保数据库系统的科学性和实用性，提升疾控档案信息化管理效率。

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        手足口病是由多种肠道病毒引起的常见病、传染病。以婴幼儿发病为主，主要为肠道病毒coxA16及EV71，传染性强，易引起暴发和流行。中国卫生部于2008年5月2日明确将手足口病纳入《传染病防治法》规定的丙类传染病管理，

        —  医院手足口病档案管理的重要性

        传染病的档案同人事、财务、病历档案一样至关重要，同时也是档案管理工作的重要组成部分。手足口病属丙类传染疾病，建立健全其档案是预防公共卫生突发事件及医院科研发展不可缺少的一环，医疗机构管理好.利用好这一资料，不仅有助于预防传染性疾病的发生与流行，减少疾病对人民群众健康的危害，同时还能为医疗系统广泛开展应对传染性疾病的科技攻关活动提供第一手资料。

        二  手足口病档案管理

        1、手足口病档案管理主要的内容  

        手足口病属丙类传染性疾病，其档案内容从该病的病原学、流行病学、诊断标准、住院出院指征，疫情报告、流行病学调查、预防控制措施，会议记录，上级批示、宣传材料等全过程中直接形成的具有保存利用价值的文字、图样和声像记录等不同的材料。手足口病患者的档案应包括患者姓名、家长姓名、性别、出生日期、居住环境、联系方式、诊断依据、治疗措施、疫情报告及转归情况。

        2、手足口病档案资料的收集

        手足口病四季均可发生，并可暴发和流行，因此其档案收集归档范围也较广，据其有传染性、流行性、暴发性，可造成集体感染和家庭聚集发病，可以从医院、社区、学校来收集资料。

        2.1、医院手足口病的档案收集

        （1）医院按上级部门的统一布署成立手足口病领导组成员及分管领导的职责和相关科室人员的职责和任务。

        （2）手足口病预防控制、治疗工作的标准、指导原则、方法及上级有关部门与本单位形成的具有保存价值的收发文件、内部会议文件、记录、简报、统计报表、重要的电话记录、宣传材料、照片、录像带、录音带、电子文件等。

        （3）手足口病流行病学调查、预防控制方案、工作总结、传染源、传播途径以及疫情报告、隔离、消毒、护理、治疗等资料。

        （4）对门诊就诊病人、住院病人及其家属进行筛查、确诊、隔离、消毒处理、治疗形成的材料，其中住院病人形成的病历由病案室保管，门诊病历则由患者本人保管，以便复查时查阅，但医院应有详细的登记记录，包括姓名、性别、家长姓名、联系方式、住址、治疗、隔离措施等、对疑似病人、接触者要进行跟踪观察，并有相应记录。

        （5）对医务人员进行相关知识培训情况，考核的记录，及预防和治疗手足口病医院各项经费的开支，相关设备的利用，如呼吸机、监护仪等。

        2.2学校手足口病的档案收集，（尤指托幼机构）

        （1）婴幼儿每日的体温监测记录，对玩具、用具、餐具清洗、消毒登记。

        （2）对孩子可触及的进行消毒，专人负责记录。

        （3）流行期间教室、宿舍进行通风、清扫的记录。

        （4）发现患儿及时就诊的时间，并对其所有用品消毒记录。

        （5）患儿增多时采取的措施、报告、上级指示的记录。 

        2.3社区手足口病的档案收集

        （1）社区居委对手足口病的宣传材料、以及相互间交流的材料。

        （2）对预防传染病发生所采取的措施的记录。

        （3）社区患儿的就诊、治疗及转归，以及接触者的预防消毒情况。

        （4）对手足口病患儿的报告记录以及接触者家长的心理反应。

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doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.108

[中图分类号]G271；R197.2 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）06-0-02

0 引 言

疾病预防控制档案是指疾病预防控制机构在疾病预防控制、公共卫生监测、公共卫生服务、卫生学评价、科研培训等活动以及各项工作改革发展中形成的具有重要价值的文字、图片及其他不同形式的记载载体。它是人类社会一种巨大的信息资源，既是疾病预防控制机构长期积累下的财富，也是疾病预防控制事业的重要信息资源。近几年，随着现代医疗改革工作的发展，我国的疾病预防控制事业有了突飞猛进的发展，档案资料在疾病预防控制机构的各项工作部署、实行以及突发事件的处理过程中发挥了举足轻重的作用，显然疾病预防控制档案管理与利用工作已经成为疾病预防控制工作的重要组成部分。

1 疾病预防控制档案管理和利用现状

随着现代信息科学技术的不断发展，疾病预防控制管理工作也在不断进步，疾病预防控制档案逐渐从纸质档案转变为电子档案，方便了疾病预防控制档案的管理，其中一些非绝密文件也开始在网络上公开。随着社会的发展，对疾病预防控制档案的需求也越来越多，不但本行业需要，一些政府决策机构也需要用到，疾病预防控制档案的利用也变得多样性。但是，疾病预防控制档案的管理和利用上仍旧存在着一些问题，主要表现在以下几个方面。一是有些领导对档案管理的重视程度不够，档案信息化管理工作人员的素质不高。目前有相当一部分人依然认为档案管理工作可做可不做，从思想上就没有重视档案管理工作。殊不知，疾病预防控制档案是特定时间、特定地点、特定事件的现场记录，是各种疾病的历史见证，也是查验真伪的第一手重要资料。二是疾病预防控制档案的管理制度依旧有不完善的地方。多数疾病预防控制机构还在沿用落后的卫生防疫机构的档案管理模式，档案没有集中统一管理，档案的管理也缺乏科学性，建档、归档也不明确。三是硬件设施条件难以满足档案利用管理的需求。传统纸质档案有自己一套完整的管理模式，但这套模式已无法满足现代电子档案管理利用工作的需求，而且疾病预防控制机构的配套设施不完善，档案存储环境过于简陋、潮湿，计算机老化现象都会影响档案的寿命。

2 疾病预防控制档案管理和利用对策分析

2.1 健全档案管理与利用机制

疾病预防控制档案如果想要得到高效的管理和有效的利用，首先要建立健全档案管理与利用制度，包括各项规章制度和一套行之有效的、科学的管理体系，这是档案管理与利用工作的关键。由于疾病预防控制档案的种类比较多，形式也各不相同，因此，档案管理制度的完善要符合实际情况。同时档案管理制度要不断进行更新和完善，保证与时俱进，制定出一套标准的、规范的、统一的档案收集标准，并明确档案材料收集的范围与收集的重点内容。在制定档案管理与利用制度时，档案管理人员应深入了解各科室的主要业务及其活动，在国家制定的相关规范制度的基础上，与各科室进行协商，制定出科学有效的档案管理与利用制度。

2.2 提高信息收集的全面性和实时性

档案管理的本质是提高档案的应用性，且将以往的档案资料加以整理和存储，在之后的工作中如果需要历史资料的支持，所存储的档案资料便能够发挥作用，更好地指导工作。因此，要使档案具有价值，必须严格把握好档案收集、整理等基础环节的质量，案卷材料是否收集全面、完整、及时对档案的价值有着重要的影响。另一方面，疾病预防控制中心在社会生活中起着重要的作用，尤其是对于突发公共卫生事件的应急处理。当发生此类事件时，疾控中心档案室将在极短的时间内迅速为突发公共卫生事件提供档案信息服务，包括数据资料、防病知识等，与医院相配合，减轻突发卫生事件给社会造成的恶劣影响。

2.3 档案信息资源合理利用

档案工作要办得好，就要将局面进行创新，档案信息资源合理利用是一个重要的环节。首先，要将原有的被动服务变成主动服务，这就要求档案管理人员要积极主动地预测上级和其他部门对档案信息资源的需求，改变以往“坐等需求”的做法，这能够在传染病爆发时，让疾病预防控制业务人员快速调取档案，节约大量的时间。其次，要实现局域网上档案的信息交流和资源共享，并且要能够及时地更新疾病信息，让人们能够了解到最新的消息，这样才能减轻民众对疾病的恐慌。最后，在进行档案信息化建设的同时，也要充分做好档案信息资源的合理利用工作，做到边建档边利用，不断完善档案，编纂人员要多方面、多角度地编纂专题档案，整合相似的疾病预防控制档案，将档案信息资源能够被充分合理的利用，进而使疾病预防控制部门档案信息化工作早日得到普及。

2.4 档案管理信息化建设

随着科学技术的进步，档案管理手段越来越丰富。在档案管理的发展过程中，档案资料的数量越来越多，尤其是信息化发展以来，档案数量急剧增长，也为档案管理和利用工作带来了巨大的挑战，如，存在档案利用率较低、档案保存环境较差、档案资料不共享等问题，要想使这些问题得到根本性的解决，就要对n案实现管理信息化。所谓档案管理信息化，指的是借助计算机技术、现代信息技术等高科技技术对档案信息资源进行保存、管理、处置、利用等工作，使疾病预防控制档案能够发挥出其最大价值，为疾病预防控制工作做出贡献。档案管理信息化建设主要包括以下几方面的内容。

（1）实现档案信息资源高度共享。疾控中心应将档案管理纳入办公自动化的总体架构中，实现档案管理与办公自动化的一体化，其中要包括人事、行政、财务、传染病、调查报告、监控数据、方案措施和疫情统计等数据资料。要将档案信息进行数字化和网络化建设，实现档案的收集、存储、管理、利用的一体化建设，使档案资源高度共享，实现档案信息资源最大程度的利用。

（2）加强基础设施建设。基础设施建设是疾控中心档案信息化建设中十分重要的一环，是实现档案信息化水平的前提条件。这些基础设施主要包括存储设备、网络设备、操作系统、数据库系统以及信息安全系统等，且硬件和软件应当以满足使用需求为目标，避免财力浪费，要将资源用在信息化建设的关键地方。

（3）利用大数据等分析手段对信息进行有效利用。档案信息化建设的最终目标是使档案管理工作更加方便，提高档案管理的效率，提高档案信息的利用程度。在对疾控档案信息加以利用时，由于存储的档案资料数据量大、数据结构复杂，直接进行统计工作可能比较困难。因此，利用大数据分析等手段对档案数据进行建模分析与统计工作能够有效地解决这些问题，并能够挖掘出隐含的信息，发挥出档案信息的价值，更好地为疾控工作服务。

3 结 语

疾病预防控制档案的管理与利用工作是公共卫生事业的一个重要组成部分，如果能够提高档案管理的有效性，发挥出档案信息的最大价值，对当前我国公共卫生事业的发展有着十分重要的促进作用。因此，相关人员应当从实际出发，探析目前我国疾病预防控制档案管理与利用工作的现状以及所存在的问题，并找出合理的解决方案，切实提高我国疾病预防控制档案管理与利用工作的有效性。

主要参考文献

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【关键词】

结核病；档案管理；机制；计划；管理制度；开发利用

为了能够更好的做好结核病的防治、督导和宣传工作，需要建立建全结核病档案管理系统，通过对档案进行管理，可以为各级部门制定结核病防治规划提供重要的参考依据，而且对观察病情、疫情也具有非常重要的意义。各级结核病防控部门需要通过建立健全结核病档案管理，及时发现和治愈结核病人，实现对传染源的有效控制，降低死亡率。

1建立档案管理领导机制

档案管理水平的提升，离不开领导的重视和支持，这不仅是做好档案工作的前提条件，也是档案管理规范化建设的重要基础。档案管理工作是一项基础性和经常性工作，因此需要领导对档案工作能够支持和重视。同时医护人员也需要加强对《档案法》和相关档案工作规范的学习，强化对档案工作的认识，使其在日常工作中增强自觉性。各级结核病防治机构需要建立结核病人档案管理网络，由单位领导负责，结核病防治机构及相关档案管理人员作为组成成员，以此来进一步强化各级结核病防治档案工作的组织管理，确保档案工作的规范化，进一步对结核病防治档案管理体系进行完善。

2组织实施档案管理计划

我中心作为省级结核病防控机构，要做好全省结核病防治档案工作规划，制定切实可行的实施方案，加强对全省结核病防治档案工作的技术指导，在对结核病档案资料进行收集和登记过程中做好结核病防控的监测和督导工作，有效的实现对传染源的控制，提高病人治愈率。同时，还要加大对结核病防治档案管理工作的投入力度，提升结核病档案管理的水平，从而为结核病防控工作提供重要的档案信息支持。在结核病防治档案管理工作中，为了能够正确合理对文档资料进行收集管理，改进日常工作中形成的资料分散的状态，可以采取分级管理的方法。推行一事一档制度，对资料收集管理进行创新，这与档案工作的基本原则相符，而且又与结核病防治业务工作的特点相符合。这不仅能够更好的对档案工作的水平进行反映，而且领导还能够对全局进行把握，并做好正确的决策。根据结核病防治工作具有延续性的特点，特别是在疫情监测工作中需要将几年之间形成的监测资料进行分析对比，需要不断对资料进行补充和完善，因此通过分级管理能够更好的满足结核病防治的日常工作需要。

3加强队伍建设和人员培训

目前档案管理工作对档案管理人员自身的综合素质提出了更高的要求。不仅需要结核病档案管理人员要强化自身的专业理论学习，加快知识结构的更新，而且还要树立严谨的工作态度和爱岗敬业的精神。我省结核病防控档案管理队伍很大一部分人员在结核病防治档案工作中缺乏工作经验，自身档案知识更是缺乏，这就需要加强结核病防治档案队伍的建设工作。通过定期开展培训，努力提高结核病防治档案管理人员的专业技能和职业素质，加强结核病档案管理工作水平，从而为结核病防治工作的开展奠定良好的基础。

4建立健全档案管理制度

在结核病档案管理工作中，需要进一步对结核病档案管理制度进行完善。首先，建立健全结核病档案管理制度。需要按照上级档案管理部门的相关规定和要求，同时要结合本部门及本单位的实际情况，针对结核病档案工作自身的特点来制定系统、规范的结核病档案管理制度，明确各部门及各级的职责，对结核病档案的形成、登记、收集、整理、保存、上报、利用及实施的过程等要进行细化，确保各项工作能够全部做到位。其次，档案人员在工作中需要严格遵循相关制度，做好制度的落实工作，使各项任务更加具体规范，具有可操作性。最后，要建立结核病档案管理激励机制，加大检查力度，指导各级、各地区的结核病档案管理情况，每年进行认真总结和表彰，使各地结核病档案管理有序、健康的发展，充分调动了结核病档案管理人员的积极性。

5加快推动结核病档案的开发和利用

通过结核病档案的开发和利用，制定有效的防治措施，探索出一系列行之有效的结核病控制策略，为人民的健康提供服务。因此，结核病的档案收集、整理和开发、利用，不仅有利于提高结核病的防控水平，而且也能够为提高全民的健康奠定良好的基础。

6结语

加强结核病档案管理工作，实现结核病档案集中、统一管理，这不仅与结核病防治工作的特点相符合，而且能够为结核病防治工作的顺利开展提供重要的信息支持。结核病档案管理水平的高低与结核病档案管理人员自身素质息息相关，在加强结核病档案管理工作中，也对档案人员的素质提出了更高的要求。结核病档案管理人员作为防控工作中非常重要的一个环节，需要提高自身的专业理论水平，与业务科室作好沟通和交流工作，及时完成档案的收集和整理，在档案管理实践工作中不断进行完善，从而更好的推动结核病档案管理工作的顺利开展。

作者：张碧波 单位：黑龙江省结核病预防控制中心

参考文献：

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[作者简介]李素芬，南宁市疾病预防控制中心档案室馆员，广西南宁530011

[中图分类号]C289　[文献标识码]A　[文章编号]1672－2728(2007)06－0136－03

个人专业技术档案管理是将技术人员有关专业学习、工作经历、科研教学业绩、获奖及荣誉、专利情况纳入人事档案管理范围并加以科学化管理的过程。开展疾病预防控制机构个人专业技术档案管理，一方面为充分利用现有人才资源提供有说服力的、快速的、完整的资料；另一方面也为疾病预防控制机构全面、准确、多方位培养各类专业技术人员提供明确的目标。这对疾病预防控制机构的可持续发展起着重要作用。同时，个人专业技术档案建立和管理是否完善，也反映了疾病预防控制机构的卫生防病管理水平和技术水平。

目前疾病预防控制机构担负着传染性疾病、慢性非传染性疾病、寄生虫病、地方病和媒介生物的预防控制和监测；传染病暴发流行、食物中毒、环境污染等重大疫情和突发公共卫生事件的调查与处理；疾病预防控制措施的制定与实施，实施免疫预防接种；疾病预防控制信息的收集、分析及预测；开展疾病预防控制、公共卫生相关技术的科研、培训、指导及诊疗服务；负责食品卫生、环境卫生、学校卫生的卫生学监测；负责卫生监督检验、健康相关产品卫生质量检验；负责从业人员健康检查和卫生知识培训；参与疾病预防控制、公共卫生相关的卫生法规、标准的制定；开展健康教育和健康促进等。因此，要求疾控机构必须拥有一支各类专业人才齐全、技术全面、能快速应对突发公共卫生事件的精英队伍。如何科学管理和规范建设这支队伍是疾控机构面l临的一项重要问题。而加强专业人员技术档案的管理，是实施疾控队伍人力资源技术信息储备和人才发展战略的基础。因此，做好本单位各类人员技术档案的收集管理和开发利用工作，对促进疾病预防控制工作卓有成效的开展具有十分重要的意义。本文对疾病预防控制机构近年来个人专业技术档案管理进行探讨。

(一)疾病预防控制机构个人专业技术档案的现状和特点

(1)目前，个人专业技术档案的建立尚不规范。原因是档案管理人员专业水平偏低，表现在开展专门的个人技术档案管理尚不普遍，缺乏相应的管理制度、条例，管理人员管理经验不足，手段落后。档案管理人员琐碎工作过多，专项管理经验不足，管理观念、意识也不是很强，或者对该项工作不是十分熟悉和重视。

(2)个人专业技术档案管理条件简陋。不少单位缺乏专用档案存放空间，保证库房存放条件的设备不配套，恒温恒湿难以保证；缺乏计算机管理或者缺乏管理软件的支持。以上诸多方面，造成个人技术档案的保管困难，安全缺乏保证。再者，管理效率低下，查阅利用较为困难，个人技术档案利用效率不高。

(3)个人专业技术档案建档难，资料不完善。很多单位原先都没有规范地归档，档案处于一种零散、存放无序的状态，查阅不方便，无专人负责，即便有专人管理，平时也无人过问和查阅，一般都是专业人员要晋升职称或进行某项工作检查、评审时才突击进行收集和整理。这样容易造成混乱，缺页、缺件和丢失，无法准确及时地提供专业技术人员的基本信息等，没有形成规范化的管理。在资料收集方面，由于内容繁多，其中专业年度考核、晋升考评等通过组织审查鉴定的文件材料容易收集，但有相当一部分材料如各类学习进修情况、各类刊物发表的论文、论著、科研情况记录等，这些需要专业技术人员个人平时积累的材料收集较为困难。

(4)档案意识薄弱，档案法制观念淡泊。如在人才培养方面，一般多注重卫生技术人员素质的提高和继续教育，对档案管理人员的素质提高没能纳入计划和要求；档案管理人员缺乏新知识和新技术，培训管理水平停留在经验上，思想观念和管理水平落后，缺乏创新和活力。再就是档案人员平时参与琐碎工作过多，工作没有相对的稳定性，致使档案人员的工作积极性调动不起来。

(二)专业技术档案的内容

(1)专业技术人员基础材料：主要包括履历表、学历学位证书及证明；各种专业技能考试、考核合格证、资格证；参加各种科技研讨会、专业技术会议、出国考察、进修学习、短期培训；继续教育及能反映专业人员个人资历和技术水平的各种材料。

(2)业务人员任职资格评聘材料：主要包括专业人员历次任职资格申报表、评审表、任职资格证书及任职聘任书。

(3)专业技术人员从事科研技术成果材料：主要包括专业人员业绩工作总结，技术报告，公开发表的学术论文，论著；参与各项科研项目获奖证明、证书；发明创造专利证书等。

(4)专业技术人员考核材料：主要包括年度专业技术人员考核登记表。内容有本人述职、培训、进修学习情况；著作、论文及重要技术报告情况；完成主要专业技术工作、创造发明及成果情况；工作失误、失职情况；部门领导评鉴意见；考核委员会、小组审核意见；主管部门领导意见及被考核人意见等。

(5)专业技术人员其他材料：指专业人员参加各种专业学会、学术的聘书及荣获的各种荣誉证书、学分等；获奖荣誉证书。

总之，凡不宜归人人事档案，也不属于文书档案而确属反映业务人员业务活动的材料，都应归人个人技术档案的范围。

(三)专业人员技术档案材料的收集管理

专业人员技术档案实行个人专档、动态管理原则。由人事部门及时将在编及新调入、分配人员的档案材料收集齐全交档案室，由档案管理人员为在编、在岗的每位专业技术人员建立个人技术档案。技术档案材料采取随时收集与年终收集两种方式，由档案部门提出收集材料的范围，人事部门通知各类专业技术人员将需要归档或新增添的技术档案材料复印件及时送交人事部门验收、审核后交档案室，档案管理人员按档案整理要求进行整理、编目、著录，整理完毕的档案材料放入档案盒内，由档案室统一提供个人技术档案。

(四)做好专业人员技术档案管理的作用

(1)满足疾病预防控制机构事业发展的要求。随着国民经济和社会的快速发展，公众健康防病意识不断提高，对疾病预防控制工作的要求也愈来愈高，做好专业人员技术档案工作，能便于领导从这些档案中了解和掌握疾控队伍各类专业人员现有状况，为合理使用、培养和开发利用各类专业急需人才，提高专业人员整体素质，提高专业人员快速应对和处理各种突发公共卫生事件能力，提供重要

的参考依据。

(2)满足疾控机构人才管理要求。专业人员技术档案完整地记载了各类专业人员的资历、能力、业绩和专业技术水平。管理好专业人员技术档案，能为各项科技工作招聘、人才交流，推荐科技人才，技术职务评聘，人力资源储备提供翔实、可靠的材料依据。

(3)满足社会需求和实验室认可／认证工作要求。疾控机构在卫生监测、疾病预防控制和科学研究工作中，必须按相关准则和法规，建立规范的管理体系，保证出具的检测数据准确、可靠，满足社会的需求。同时完善的、行之有效的专业人员技术档案管理程序也是满足质量管理体系及实验室认可／认证工作标示的条件之一。因此，专业技术档案材料的收集是不是齐全，档案整理是不是规范都直接影响到质量体系认证工作。质量体系认证对档案工作提出了更高、更严的要求，使档案管理过程中的各项工作更加细致、规范、有章可循、有据可依。这就要求档案人员必须树立开拓创新意识，使档案管理向科学化、规范化、现代化发展。

(五)个人技术档案管理的对策及步骤

(1)加强对个人专业技术档案重要性的宣传，提高职工对其重要性的认识，为疾病预防控制机构专业技术档案在建立和管理中创造良好的条件和环境。例如有些单位在通过计量认证评审时，在科主任会议上由领导、办公室和人事部门提出要求，阐明个人专业技术档案归档的重要性，在资料收集过程中得到了全体职工的积极配合，保证了个人技术档案材料收集渠道的畅通，为计量认证评审工作奠定了基础。

(2)加强对档案管理人员技术培训，提高管理人员管理水平。通过定期培训，参加档案管理培训班，组织人员互相学习，互相交流经验，边学边干，为做好该项工作打下扎实基础。

(3)物质基础是保证档案工作顺利开展的前提，领导重视是关键。应加大投入，改善库房管理环境，保证库房环境符合档案管理条件，保证档案资料保管“八防”措施得到真正落实。

购置必要的设备。开展档案工作首先要落实硬件设施。档案管理技术应由传统手工方法向综合运用现代化技术的多层次管理转变。利用计算机、网络、扫描仪等现代办公设备，加强硬件设施建设，提高档案工作质量和效率。

(4)制定科学、规范的管理制度。科学完善的管理制度是开展此项工作的前提，一些先进单位对个人专业技术档案开展了有效的管理，就是因为制定了科学、规范的管理制度。

(5)为进一步完善疾病预防控制机构专业技术档案，加强收集工作。制定一个较为完善的表格，由人事部门提出要求，每个有专业技术职称的职工都要填写当年获得的成绩，不断收集，不断补充。档案材料的收集是档案工作的基础，是积累信息的过程，是维护档案完整和真实，保证其作用发挥的重要环节。制定了个人技术档案的收集范围：一是专业技术年度考核表；二是学历、资格证、执业证、学位证、证书的复印件；三是；四是国内外学习进修情况、业务培训、专业水平，特长等；五是职称晋升考核表、技术履历表：六是学生在校学习情况；七是论文和科研成果等。这几年在原有的基础上又增加了新的内容：学习简历；工作经历；获奖及荣誉、专利情况；社会团体、学术团体中担任的职务；工作业绩总结(项目创新、新技术应用、质量管理等方面个人材料)；科研、科研立项及成果，包括与别人合作的项目，成果鉴定及奖励的等级；外出进修学习及参加各种学术会议，包括管理方面的培训；、专著；其他(如个人职业生涯中取得的进步，如参加成人教育、攻读高一级学历、通过某科考试)。

(六)个人专业技术档案的归档与管理

(1)个人专业技术档案的建立有助于医院专业技术人员的全面发展，通过收集、整理、装订、编排、归档、上架等多环节完成，形成规范。

组卷采取一人一卷合装形式，卷内材料排列按时间顺序先后排列，一人编一个档号，如：李素芬10.1－1，这样便于今后材料的续存和档案的检索。

案卷编排按人员先来后到顺序编排，按姓名或档号进行检索。

存放上架采用合装方式，背脊贴有姓名和档号，便于查阅。

退休人员专业技术档案退休后另行存放。对新来人员和调人人员档案进行仔细检查，如发现资料不全、欠缺的，应及时反馈人事部门联系原就读学校和原单位或通知其本人，补齐欠缺的资料，使其档案完整无缺。建立个人专业技术档案有助于提高专业技术人员的素质。当前，全国就业政策相当宽松，人才流动非常频繁，建立个人专业技术档案有助于为疾病预防控制机构人事部门及其他行业提供人才资源配置的信息和数据。

(2)采用计算机技术，实现现代化管理，减少手工劳动，节省时间，提高工作效率和管理质量。

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中图分类号：G271文献标识码：A文章编号：1009-5349（2016）13-0237-01

疾控中心对档案的管理和利用，直接关系到业务的开展以及过程中对于疾病预防的进展工作，这些档案都是经过无数次的实践证明所汇聚而成的结果。对疾病预防有很强的利用价值。同样的，对于这些档案的管理方式各不相同，档案的管理包含了数据资料的收集、分析、整理、归档到保存利用的过程，需要有专业人员对其进行，分工要明确，这样才能将档案发挥出最大的价值，为卫生防疫提供便捷有利的条件。

一、疾控中心

疾控中心全称疾病预防控制中心，是一个事业型的公益单位。为了预防和控制疾病与公共卫生，我国已成立疾病预防控制中心，并且在各省、市、自治区等建立了相关的分支机构。

（1）为疾病预防和公共卫生提供相关的政策，规章和科学依据等。

（2）建立公共卫生监测系统，实施相关的疾病预防控制和公共卫生的工作计划。对影响人们生命健康的疾病因素进行监测。对传染病、慢性非传染性疾病、寄生虫病等重大疾病的发生、生长、进行病学检测。

（3）参与和处理地方重大疫情、突发疫情事件。建立应急反应系统。研究开发且推广先进的技术，以便促进公共卫生监测工作系统化、规范化。组织实施全国性重大疾病专题访问。

（4）着重研究影响国民经济和生命健康的疾病和公共卫生安全问题，对疾病的控制提供科学依据。

（5）组织和承担疾病预防的控制等相关的科学研究，负责对下级部门人员的培训；国际方面，与国外精湛先进的技术进行交流，引进先进的技术。

二、档案管理

档案的管理是预防疾病工作机构一项非常重要的工作。是一种历史文献，可以为以后疾控工作的开展提供咨询、发展、决策的科学依据。若想疾控工作开展得顺利，就必须夯实档案工作基A，必须不断丰富档案管理的资源。确保档案齐全完整，为疾病预防事业提供更好的服务。加强规范档案管理的具体措施，促进疾控事业稳定地发展。档案规范化管理可以有效地提高工作人员的档案法律意识。规范化的管理有利于领导对档案工作的重视，成立工作领导小组，加大人力、财力和物力的投入。为档案管理提供硬性条件。规范化的管理可以确保档案的收集和利用。可以进一步完善档案管理工作的制度，相比之前的工作更加的规范化、制度化。

疾控中心档案管理必须分工明确，否则，到了用的地方就会自乱阵脚。应分两级管理。中心统筹，下级各部门进行细致化管理。下级部门要听中心的统一安排。

疾控档案的管理要着力解决档案服务中存在的问题，要创新发展档案服务的方式，更新新型的服务观念、深化服务内容、提高服务能力。善于交流，接受新信息，达到资源共享。作为一个疾控档案管理的工作人员，要不断总结自己的工作经验，结合本单位的特点，创新归档方法。要树立职业意识、培养自己的职业操守。扩大自己的知识视野，提高自己的工作能力。

三、结语

疾病预防是和谐社会的基础。它与人民密切相关，更关系到国家的稳定。“SARS”等重大传染性疾病的流行，不断警示人们要提高疾病预防的工作。重大疾病的流行时刻威胁人民群众的生命安全，这就要求疾病预防中心要时刻关注民生民态，以人民生命安全为首位。同样，也要求每位疾控中心的档案管理工作人员对档案的分类，做到“一类一整”不能害怕麻烦，为今后工作的开展做好足够的材料准备。只有做好疾病预防事业的档案管理工作，才能更好地保障人民的生命安全。

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县级疾控中心的档案记载着一个地区疾病控制机构的具体的历史信息和现状的具体信息的，是作为研究疾病，进而控制其再次发生的参考资料的，尤其是一些还没有彻底根除或者研究出对策的一些疾病，因此档案的管理就显得尤为的重要，其价值是不可言喻的。另外县级疾病控制中心的档案也是关系到民生的大事，是民生档案的一个重要组成部分，与人民群众的身体健康息息相关，还会对一个县、一个地区的和谐稳定具有重大的影响作用。因此说，疾病控制中心档案的科学化管理是十分有助于推进疾控事业发展的。因此，非常有必要加强和推进疾控机构档案的规范化的管理。

1 对于县级疾控中心档案规范化管理的意义

（一）县级档案的规范化管理可以提升疾控系统对档案法律化的意识。

当疾控中心重视和加强档案规范化管理的时候，就会联系到我国法律中关于《档案法》的法律内容了，就会自主地进行学习和落实，会从法律的层面上来认识到档案工作的重要性，其档案意识势必会有很大的提高，这就纠正了以前的对档案不够重视的局面。

（二）档案的规范化管理可以使机构领导层面加强档案室的重视程度。

当疾控中心把档案管理规范化建设作为一个年度的工作目标时，会从组织机构等方面进行系统化推进。如成立专门机构领导小组，这样疾控领导就会从人力、财力、物力等方面给予更多的投入和支持，使档案管理的规范化建设具备了必要的物质条件。

（三）档案的规范化管理有助于档案的收集、整理、保管和有效利用。

档案室对档案进行规范管理，具体体现在档案管理工作的专职人员更加完备，管理制度更加完善，硬件配备更加齐全、标准。尤其是在对于资料进行分门别类归档，使档案资料得到好好保管。档案分类以及档案日期的设定将更加明确，这样有利于将之前比较分散的档案做出更加规范的管理，确保档案保管和查找更加方便。

（四）档案管理的规范化管理有利于推动档案的数字化建设。

档案管理的规范化管理可促进实现档案的科学信息化管理。档案实现了规范化管理，则有助于档案工作人员将档案输入到电脑当中，再运用专门的管理软件对档案进行管理，实现了管理的电子化存档。当电脑上拥有了档案的数据库之后，就可以在网络中进行分享了，这就提高了档案的利用率，可以更好地实现档案资源的共享，促进疾病预防事业的进一步发展。

（五）档案规范化管理有利于改善目前档案管理工作中的短板问题。

档案进行规范化管理有着重要的作用和意义。但是，现在县级疾病机构的档案管理存在许多不健全不完善的方面。首先疾控中心的档案管理制度不健全，或留于形式，而且各种硬件设备配备很不全，管理方式落后，有的无专职档案工作人员，即使有档案专职工作人员绝大多数非档案管理专业，对档案管理缺乏较高的综合素质。因此，在这种状况下，档案管理工作不到位，档案信息不健全，利用率较低。

2 提高县级疾病控制中心关于档案管理的方法措施

2.1 完善县级疾控中心档案的管理体系

1、建立综合档案资料管理机构，进行统一的集中管理。县级疾病控制机构想要对档案资料进行规范的管理模式，首先需要设置专门的一个管理部门，集中起来对资料进行管理，专门负责搜集、整理和保管疾控中心的所有部门的档案。与此同时，还要对其进行一定的监管，它的作用是从宏观上指导检查档案资料管理机构的工作，以此来执行国家、省市管理部门对这项业务的规范要求。

2、重视档案管理工作，将其纳入到领导议程，将其作为疾控机构的一个中心目标。

重视档案的规范化管理，就需要设立专职部门和专职人员，同时还应该明确一名具体分管领导，专门负责档案的管理工作。这样可以协助解决以前档案管理存在的诸多问题，比如硬件设备差、经费不充足等问题，档案的工作纳入到责任制中来进行考察和核实。

3、对档案管理人员进行培训，提高管理工作人员的业务。

档案管理人员需要多参加一些省市和县里面对档案管理人员的培训互动，进而使他们接受最新的思想和技术知识，提高自己的管理水平。同时还能够提高他们的职业精神，使得他们更加具备责任心，把档案的管理工作做大非常细心，以保证档案的完整性，敢于同一些违反《档案法》的行为做出坚决斗争，以确保档案管理工作有序地展开。

2.2 加强县级疾病控制中心对疾控档案的基础性建设

1、要明确档案管理人员的职责分工，以及采取一些制度，并且要将制落实，这样制度才能够起到其应有的作用，这些制度包括档案的接受、整理、保管、统计制度以及档案的保密、借阅、鉴定和销毁等多种制度。对疾控中心的档案要按照类目进行分们别类地地进行保存，这样有利于对档案的保存和方便查阅等。

2、档案的保存要做到系统完整，所用的纸张是要达到质量标准的。文档的采集编纂到规整是需要各个环节都到位的，当以上的任务都做好以后，还需要领导的签字后再送到疾控中心的档案管理室内进行保存，这样有利于保证档案管理的质量以及监督的有效性，使得其他的科室对档案资料也有所了解，以后在移交工作也会方便很多的。

3、做好疾控中心档案管理的关于社会服务的工作，方便有相关知识需要的学生专家等的查阅。在以前的疾控中心的档案管理工作中，管理工作做起来是比较被动的，有关疾控的信息的被利用率是比较低的。而随着现在公共卫生环境的逐步变化，之前的被动性的服务是要变成更加主动的，对于大规模的传染病性疾病比的一些相关信息和预防的措施等是要向向公众公布的，还可以在县医院、小区卫生室门口设置一些贴士，使得档案成为大家可以在日常中可以看得到的卫生知识，服务于大众。

3 总结

从上文可以看出，县级疾病预防控制中心档案管理工作的规范化和科学化建设，有着重要的意义。既可以促进档案事业更加健康、有序地发展，又可以推进疾病预防控制专业的进步。随着社会经济和科学技术的日益发展进步，再加上各级领导对于档案事业的重视，相信疾控中心的管理工作会不断地完善，做到与时俱进，充分发挥出档案管理的重要作用，促进社会事业的科学稳定有序的发展。

参考文献

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[2]尹福顺. 浅议基层疾病预防控制中心档案管理与建设[J]. 华章， 2013（22）：327-327.

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导致基层疾控档案信息化进程缓慢的原因无外乎：1.档案管理人员文化素质低而且更换频繁，要掌握档案信息化技术难上加难；2.资金投入的不足，直接导致档案管理过程中硬件设施不完备，基础设施建设相当薄弱；3.档案工作人员、单位领导没有从思想上认识到档案信息化建设的重要性，关心档案信息化建设的自觉性、主动性不强。

为落实疾病预防策略，加强疾控档案信息化管理，建议重点抓好以下方面：

一、明确单位档案管理目标，做到任务清楚，渠道通畅，实行计划管理、信息管理和责任管理。县级医疗卫生单位之间要形成档案管理网络，要确定疫情信息员为本单位疾控档案管理员，各管理员要互相沟通协作，互通信息。县疾控中心应建立设施齐全，技术领先的综合档案室，配备1～2名专职人员，负责收集县级单位档案管理人员递交的和本单位工作中形成的原始文件资料，集中管理本单位的各种门类和载体的档案，并按照规定向档案馆移交档案，贯彻执行有关法律、法规和上级有关方针、政策，建立、健全本单位的档案工作规章制度，创造条件，实现档案管理的规范化、标准化与现代化，监督、指导各单位疾控档案的管理工作。

二、不断对档案管理人员知识进行更新。基于疾控档案的重要性和行业的特殊性，要求档案管理人员既要具备优良的品质和过硬的业务素质，更重要的是要树立档案信息化的意识，掌握现代化的档案管理知识。同时，有足够的信息化知识，熟练掌握新型电子设备和信息技术的应用。相关部门应经常组织档案管理与技术培训和研讨，将新的管理理念和技能传授给基层档案工作人员，推动基层档案信息化管理的进程。

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引言

随着信息时代的到来和科学技术的飞速发展，电子环境越来越普遍，电子计算机、网络、多媒体远程传输等现代信息技术得到了广泛的应用，目前几乎所有企业、事业单位办公、日常事务管理、科研、生产等都进入自动化、信息化、网络化的阶段。对于疾病预防控制中心来说，中心档案至关重要，它关系到单位和病人的根本利益。在庞大的中心档案管理工作中，运用现代信息技术对档案的信息资源进行及时的处理、管理和存储，能够给疾病预防控制中心的档案管理工作带来很大的方便并极大地提高了工作效率。因此，做好档案信息化管理是当前疾病预防控制中心档案管理部门值得思考和正视的问题。

1．疾病预防控制中心档案管理的现状

1.1 重视程度不够

目前，很多地区的疾病预防控制中心尚未成立专门的档案管理科室，一些区级或县级的疾控中心的档案管理工作由办公室来承担，甚至很多地方尚未成立信息科。领导方面对此也并未加以重视，往往那些非医疗专业、档案管理专业、关系户等不能从事医疗工作的人员被安排到档案管理的工作上，在人员编制方面也没有明确的规定，有些中心管理者或行政机构人员兼职进行档案管理，这种人员上的欠缺和重视程度的欠缺，直接影响了疾病预防控制中心档案管理信息化的进程和发展。而且，档案管理的工作琐碎、繁杂，短期内不能见到显著的成效和效益，因此，这项工作也不被人们所重视，在单位处于人轻言微的状态，再加之中心的投入有限、条件限制等，管理人员的积极性不高，缺乏工作激情和创新精神，使得档案的信息化管理难度加大，不利于其良性发展。

1.2管理人员专业结构不平衡

前面讲到单位对档案管理工作的不重视，这样是直接导致管理人员专业结构不平衡的原因之一。很多人员都是非档案管理专业的人员，甚至很多都不是医疗相关专业人员，在人才配置方面，专业的档案管理人员只占小部分，使得管理工作不平衡发展，加之缺乏系统的培训和合理的领导，档案管理人员的比例和专业机构严重失衡，使得信息化管理不能很好地实现。

1.3 管理人员缺乏积极性和主动性

由于档案管理工作的程序单一化和长期的程式化现象，使得人们在工作中不能产生浓厚的工作热情和激情，加之中心对档案管理科室的投入资金有限，使得一些有建设意义的想法不能很好地实现。另外，由于长期的不被重视，工作人员消极怠工，面对枯燥乏味而又繁重的管理工作不能找到自我价值的体现，因此，绝大部分管理人员缺乏积极性和主动性，不能培养自己的创新意识和主人翁精神。

2．实现疾病预防控制中心档案信息化管理的对策

疾控中心档案管理工作是提高服务水平和管理水平、公民和医疗卫生机构合法权益保障的基础性工作，是我国医疗卫生工作的重要组成部分。在疾病预防控制中心实行档案的信息化管理能够有效地打破现有档案管理和利用的种种限制局面，使原本闭塞的管理部门和管理工作实现开放化、网络化和系统化的管理。使传统的档案保存和调用工作上升为信息采集、调用、查询、服务于一体的高效、智能化管理，实现疾控中心档案信息的科学、有效的管理和调配，为病人提供更为便捷、高效和优质的服务。实现疾病预防控制中心档案信息化管理应从以下几点入手：

2.1 工作条件的良好配置

国家卫生部、档案局在《卫生档案管理暂行规定》中提出：“档案信息化建设要与本单位的信息化建设同步发展，逐步实现档案管理信息化、服务网络化、不断提高档案的现代化管理水平”。因此，疾病控制中心将档案的信息化管理工作纳入中心发展规划中来是很有必要的。而要保证信息化管理工作的顺利进行，重要的是保证良好的工作条件的配置，如相应的档案存储库房、服务器、统一规范的档案装具、优良的阅档环境等硬件的投入，以便于规范；在软件方面，在人员配备的基础上要加强人员的培训和规范化的管理要求、设置专门的档案管理科室和主管领导，以及良好畅通的网络管理体系等。

2.2 疾控档案管理工作人员专业素养的提高

在传统的观念里，中心档案管理的工作简单、乏味，而事实上，信息化纳入管理系统后管理工作属于科技档案管理的范畴，技术含量相对较高，尤其是在预防和控制各种传染性疾病中起到重要的决策依据的作用。因此，要做好档案管理的信息化就必须提高管理人员的个人素质、专业素养和业务能力。要对档案管理人员进行系统而规范的专业化培训，提高工作的认识，以很好地解决工作中遇见的问题并减少工作的随意性、盲目性和不确定性。《档案法》第九条明确指出：“档案管理人员应忠于职守，遵守纪律，具备专业知识。”因此，档案管理的工作人员首先要具备档案管理的相关知识，同时要有基本的疾病预防与控制的相关知识，这样才能有效地管理中心的档案，并进行必要的科学研究，提高档案管理的效率和作用，提高为中心服务的保障工作。所以，疾控中心档案管理人员不能固步自封，要不断提高自身的业务素质，不断“充电”，及时更新专业知识，积极探讨管理的有效措施、高效管理，并将新的理念运用到实际管理工作中，实现信息管理的高效发展。

2.3 实现信息化管理的标准化和规范化

俗话说：“没有规矩不成方圆。”信息化管理的关键还在于档案信息化管理的标准化和规范化。目前很多疾控中心的管理工作存在很大的随意性和不规范性，信息管理方面缺乏严密性和严谨性，严重影响了信息化管理的成效。因此，要建立起规范的管理系统和规范化的管理标准，让管理工作有据可循，将档案的信息化管理上升为一个系统工程，在各个环节、各个方面层层把关，促进制度化、规范化的发展，这样才能使信息化管理能够得到长足的发展和进步。

2.4 建立完善的数据库

从传统中庞大的文件处理向信息化档案管理的转化，数据库的建立是其中关键的环节之一，也是大多数疾病预防控制中心档案管理工 作的过渡过程。而数据库的建立是一项长期的工程，必须在内部达成共识的基础上，各环节人员的相互协作共同完成。因此，要想做好疾控中心档案的信息化管理必须做好数据库的建立和完善。

3．档案管理在疾控中心档案管理中的应用

档案管理软件主要包括文档管理、照片管理、文件共享、系统管理等四大功能模块。

文档管理可以存储、删除、修改和查询各种格式的电子文档，而且内置完备的打印格式，并可自定义打印格式，各类登记簿实现了流水、满页打印。

照片管理可以实现各种疾病照片资料的上传下载、删除、查询及打印等功能，便于病例资料的存档、查找和打印。

文件共享实现共享信息，可设置为网络版，实现局域网或广域网上多台计算机数据库的共享。

系统功能实现了用户的注册、个人信息修改、新的病例信息公告和系统维护四种功能，从而实现用户登录该系统，最新病例信息的公告及维护系统安全等。

所以，疾控中心根据实际情况将各客户端分配至科，各科室兼职档案员将本科室的归档文件材料随时进行录入，同时也能根据工作需要随时进行档案的综合检索。档案软件的升级极大地方便了各个业务科室，也降低了综合档案员的工作量，从而提高了整体工作效率。

4．结论

档案资源的信息化管理、存储、利用是知识经济时展的必然。疾病预防控制中心档案信息化管理应在档案信息资源有序整理的基础上加快信息网络的建设和管理人员队伍的建设，以促进信息资源的有效开发、管理和利用，顺应时代的发展，为医疗服务行业档案信息化管理的更好发展做出贡献。

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