煤矿企业应急管理大全11篇

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所谓经济管理，实际上是指对企业中的进、销、存一系列过程进行分级处理，实现企业价值最大化，充分提高企业利润。经济管理往往贯穿于整个生产运行流程当中，涉及供应商的选择、生产量的预算、原材料的选择等方面，通过财务的预算，以及对人员的合理配置，确保企业的高效运行。

2经济管理对我国煤矿企业生产运行的重要作用

2.1促进煤矿企业的安全管理

经济管理对于煤矿企业的安全管理有一定促进作用，首先，它能够促进监控的高效性，对一个工作流程实时监控，一旦发现运行异常的情况能在第一时间告知相关人员，充分保障企业生产运行安全;其次，经济管理对于实际作业安全情况也有一定作用，我们在对煤矿企业运行情况进行监控时，必须根据运行特点制定相关经济管理体系，尤其是对井下施工全过程要进行有效检测，一旦发生意外，安全管理系统便会发出警报，相关人员能及时采取相应措施，充分保障煤矿企业的运行安全;最后，必须将责任落实到人，赋予每个员工相应的职责，让他们去履行，明确责任制的本质就是为了加强员工的责任感，强化安全意识。

2.2促进煤矿企业的财务管理

煤矿企业的根本目的在于盈利。经济管理对于煤矿企业的财务管理起到重要作用，煤矿企业通过经济管理能够很好地实现自身价值。经济管理对于企业成本费用的控制有显著效果，对企业生产程序进行合理规划，将生产过程中产生的消耗降到最低;此外，还能进行预算管理，科学合理地推算出销售量，为企业人员配置提供相关依据，为企业计划制度及生产策略的制度提供重要保障。

3我国煤矿企业经济管理现状分析

3.1管理水平相对较低

当前我国煤矿企业经济管理水平相对较低，缺乏企业各部门之间的协助与配合，常常会导致企业人员岗位职责分工不明、各部门之间互相推诿的现象，这些问题严重影响了经济管理效率，除此之外，煤矿企业还存在着管理人才缺乏与管理思路陈旧的现象，严重制约了煤矿企业经济管理水平的发展。

3.2发展资金的不足

由于我国在经济发展政策上不够完善，从而导致了煤矿企业经济管理制度缺乏一定科学性、严谨性。再加上国家政策支持力度不够，资金投入不足，使煤矿企业经济管理工作的进程相对缓慢，存在明显滞后性，无法从根本上实现我国煤矿企业经济管理水平的快速发展。

3.3企业自身缺乏管理实力

尽管我国煤矿企业在经济管理的发展上比较迅速，但由于部分煤矿企业的发展规模相对较小，没有足够实力来应对出现的问题，因此，相关企业不能很好地、及时地去解决这些存在于经济管理工作中的各种问题的发生，加上各地煤矿企业发展水平参差不齐，导致其不能合理地利用有效资源，从而容易造成有效资源的浪费，大大增加了企业成本，很大程度上制约了煤矿企业经济效益的提高。

4促进煤矿企业生产运作经济管理的有效策略

4.1加强企业成本管理

煤矿企业必须将企业财务管理转变为精细化模式，结合自身发展需要制定一个科学合理的经济管理制度，提高资金使用的效率，降低资金大量浪费，对煤矿企业成本核算制度不断完善。

4.2充分优化企业经济管理流程

煤矿企业必须对经济管理流程进行优化，将管理制度落实到企业各项收入、支出中，对每一项经济交易进行严格监督，将煤矿企业经济管理制度进行优化设计，使其更加严谨有序，便于管理工作的顺利开展，充分提高企业经济管理的高效率。

4.3加强对管理人员相关培训

首先，企业必须加强对管理人员素质能力的提升，促进对企业经济管理工作的熟练掌握程度。其次，加强对自身管理行为的监督，增加财务透明度。

4.4加强预算管理

煤矿企业必须加强对自身经济预测，对于每一笔开支都做好相关记录，采用先进管理手段，使经济管理手段更方便、简洁，更有利于煤矿企业经济管理水平的持续提高。

4.5加强企业收支管理

在市场竞争中，企业管理人员必须树立良好的成本观念，将提高企业经济效率为工作重点，降低各种消耗，将生产成本降到最低，以此增强企业的市场竞争力，对企业各项收支进行严格控制，防止资金流失，对往来账目进行及时清理，促进资金有效使用，充分优化企业经济结构，杜绝浪费。

4.6政府加强政策扶持

政府必须要加强对管理工作的支持，一方面，必须投入大量资金，拥有足够资金促进煤矿企业的发展，同时资金的投入还能对企业设施建设进行完善。另一方面，政府还要对企业的发展积极扶持，对小型煤矿企业进行引导，促进企业的发展，这也是从根本上解决煤矿企业经济发展问题的措施之一。

4.7将系统监控与人员监控有机结合

为提高煤矿企业运行的安全，我们可以采取系统监控与人员监控相结合的方法。一方面系统监控对于生产流程能够进行全方位监控，包括生产数量、生产效率、生产质量等，这也是人员监控无法做到的，另外，人员在进行监控管理时，难免会因为个人原因而产生疏漏，例如:身体不适、精神欠佳等因素，而这些因素带来的疏忽对于整个生产运行会起到严重影响。然而人员监控也是监控管理工作不可缺少的，系统监控虽然具有一定优势，但难免会产生系统紊乱等状况，这些状况的产生会大大影响生产运行监控管理的高效性，据此，我们必须将系统监控与人员监控充分结合起来，实现生产运行安全最优化。

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[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.43.053

我国经济水平的飞速发展，带动了各领域的改革与更新，同时也带来了巨大挑战。尤其是对于我国煤矿企业来说，经济管理对煤矿企业生产运作具有重要作用，同时也是制约煤矿企业全面发展的前提条件。煤矿企业必须对经济管理方式进行优化，加强运行成本的控制与管理，让其逐渐适应时展，充分保障煤矿企业的正常运行，采取一定措施来加强经济管理，对不足之处进行完善。本文就经济管理对煤矿企业生产运作的影响进行相关研究，分别从经济管理相关概述、经济管理对我国煤矿企业生产运行的重要作用、我国煤矿企业经济管理现状分析、促进煤矿企业生产运作经济管理的有效策略四个部分进行阐述。

1 经济管理相关概述

所谓经济管理，实际上是指对企业中的进、销、存一系列过程进行分级处理，实现企业价值最大化，充分提高企业利润。经济管理往往贯穿于整个生产运行流程当中，涉及供应商的选择、生产量的预算、原材料的选择等方面，通过财务的预算，以及对人员的合理配置，确保企业的高效运行。

2 经济管理对我国煤矿企业生产运行的重要作用

2.1 促进煤矿企业的安全管理

经济管理对于煤矿企业的安全管理有一定促进作用，首先，它能够促进监控的高效性，对一个工作流程实时监控，一旦发现运行异常的情况能在第一时间告知相关人员，充分保障企业生产运行安全；其次，经济管理对于实际作业安全情况也有一定作用，我们在对煤矿企业运行情况进行监控时，必须根据运行特点制定相关经济管理体系，尤其是对井下施工全过程要进行有效检测，一旦发生意外，安全管理系统便会发出警报，相关人员能及时采取相应措施，充分保障煤矿企业的运行安全；最后，必须将责任落实到人，赋予每个员工相应的职责，让他们去履行，明确责任制的本质就是为了加强员工的责任感，强化安全意识。

2.2 促进煤矿企业的财务管理

煤矿企业的根本目的在于盈利。经济管理对于煤矿企业的财务管理起到重要作用，煤矿企业通过经济管理能够很好地实现自身价值。经济管理对于企业成本费用的控制有显著效果，对企业生产程序进行合理规划，将生产过程中产生的消耗降到最低；此外，还能进行预算管理，科学合理地推算出销售量，为企业人员配置提供相关依据，为企业计划制度及生产策略的制度提供重要保障。

3 我国煤矿企业经济管理现状分析

3.1 管理水平相对较低

当前我国煤矿企业经济管理水平相对较低，缺乏企业各部门之间的协助与配合，常常会导致企业人员岗位职责分工不明、各部门之间互相推诿的现象，这些问题严重影响了经济管理效率，除此之外，煤矿企业还存在着管理人才缺乏与管理思路陈旧的现象，严重制约了煤矿企业经济管理水平的发展。

3.2 发展资金的不足

由于我国在经济发展政策上不够完善，从而导致了煤矿企业经济管理制度缺乏一定科学性、严谨性。再加上国家政策支持力度不够，资金投入不足，使煤矿企业经济管理工作的进程相对缓慢，存在明显滞后性，无法从根本上实现我国煤矿企业经济管理水平的快速发展。

3.3 企业自身缺乏管理实力

尽管我国煤矿企业在经济管理的发展上比较迅速，但由于部分煤矿企业的发展规模相对较小，没有足够实力来应对出现的问题，因此，相关企业不能很好地、及时地去解决这些存在于经济管理工作中的各种问题的发生，加上各地煤矿企业发展水平参差不齐，导致其不能合理地利用有效资源，从而容易造成有效资源的浪费，大大增加了企业成本，很大程度上制约了煤矿企业经济效益的提高。

4 促进煤矿企业生产运作经济管理的有效策略

4.1 加强企业成本管理

煤矿企业必须将企业财务管理转变为精细化模式，结合自身发展需要制定一个科学合理的经济管理制度，提高资金使用的效率，降低资金大量浪费，对煤矿企业成本核算制度不断完善。

4.2 充分优化企业经济管理流程

煤矿企业必须对经济管理流程进行优化，将管理制度落实到企业各项收入、支出中，对每一项经济交易进行严格监督，将煤矿企业经济管理制度进行优化设计，使其更加严谨有序，便于管理工作的顺利开展，充分提高企业经济管理的高效率。

4.3 加强对管理人员相关培训

首先，企业必须加强对管理人员素质能力的提升，促进对企业经济管理工作的熟练掌握程度。其次，加强对自身管理行为的监督，增加财务透明度。

4.4 加强预算管理

煤矿企业必须加强对自身经济预测，对于每一笔开支都做好相关记录，采用先进管理手段，使经济管理手段更方便、简洁，更有利于煤矿企业经济管理水平的持续提高。

4.5 加强企业收支管理

在市场竞争中，企业管理人员必须树立良好的成本观念，将提高企业经济效率为工作重点，降低各种消耗，将生产成本降到最低，以此增强企业的市场竞争力，对企业各项收支进行严格控制，防止资金流失，对往来账目进行及时清理，促进资金有效使用，充分优化企业经济结构，杜绝浪费。

4.6 政府加强政策扶持

政府必须要加强对管理工作的支持，一方面，必须投入大量资金，拥有足够资金促进煤矿企业的发展，同时资金的投入还能对企业设施建设进行完善。另一方面，政府还要对企业的发展积极扶持，对小型煤矿企业进行引导，促进企业的发展，这也是从根本上解决煤矿企业经济发展问题的措施之一。

4.7 将系统监控与人员监控有机结合

为提高煤矿企业运行的安全，我们可以采取系统监控与人员监控相结合的方法。一方面系统监控对于生产流程能够进行全方位监控，包括生产数量、生产效率、生产质量等，这也是人员监控无法做到的，另外，人员在进行监控管理时，难免会因为个人原因而产生疏漏，例如：身体不适、精神欠佳等因素，而这些因素带来的疏忽对于整个生产运行会起到严重影响。然而人员监控也是监控管理工作不可缺少的，系统监控虽然具有一定优势，但难免会产生系统紊乱等状况，这些状况的产生会大大影响生产运行监控管理的高效性，据此，我们必须将系统监控与人员监控充分结合起来，实现生产运行安全最优化。

5 结 论

经济管理对于企业的发展有着重要作用，尤其是对煤矿企业而言，不仅对财务管理有促进作用，还能对整个生产运行进行安全管理。尽管我国目前部分企业的经济管理工作开展得并不顺利，但相信随着管理手段的不断创新、相关人员的不断学习，我国煤矿企业的经济管理工作一定能取得有效进展，为企业的全面发展创造重要条件。

参考文献：

[1]张美英.煤矿企业经济管理创新方式探讨[J].中国集体经济，2013（10）：41-42.

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第一，在成本管理方面。传统观念认为主要是加强成本的计划、 控制和考核管理。这种观念遗漏了一个首要的也是最重要的环节，就是生产技术设计环节。

第二，在努力提高产量方面。传统的认识主要是增加工作面的个数与长度来广种薄收，这种方式是可以确保产量，但却忽视了如何在同等的条件下多产煤，即提高采煤效率这一环节。

第三，在确保经济总量方面。传统观念认为主要以增加工作面的生产能力，正常组织生产、多产煤为主。这种传统认识忽视了提高采后回收率这一环节，一般很难做到产销平衡。

第四，在营销管理方面。传统观念认为主要以提高市场占有率，确保运力，实现供、产、销平衡为主。这种观念忽视了产品销售的价格管理环节，在销量确定的前提下，价格是影响销售收人的主要因素， 根据市场的行情，不失时机地变动产品的价格，才能为企业创造更大的经济效益。

第五，经营管理的主要职能方面。经营管理的主要职能通常是由主管部门承担，材料成本由供应科负责，工资成本由劳资部门负责等，这种传统的认识主要是通过计划及控制手段来实施的，但作为成本发生的主要环节在基层往往与实际情况脱节。

二、现阶段煤矿经营管理应注意的问题

第一，经营决策方面。一个企业经济效益的高低主要取决于经营决策是否正确，要综合市场变化、内外部条件、自身基础和实力等多方面的因素，优化工作思路；把握经营决策的科学性、可行性和战略性。要在企业内部建立民主化、科学化的经营决策体系，召开矿经营例会等形式减少或避免经营决策失误。

第二，财务管理方面。煤矿的经营管理一定要以财务管理为中心，牵住资金管理这个牛鼻子。在市场经济条件下，有市场才有效益，煤炭产品只有进入市场，通过销售收回资金，才算完成商品生产的全过程。

第三，目标成本管理方面。众所周知，企业是以产品生产经营为主的经济实体。实现经济效益的最大化是企业进行各种经济活动的出发点和落脚点。因此，任何决策失误、管理目标的不明确及经营管理意识的单薄，都会对企业的生存和长远发展产生不好的影响。实行目标管理是控制成本的有效手段，一定要把握住成本目标确定的科学性、合理性和考核措施的严密性。要抓住构成成本的几大要素，充分挖掘内部潜力，群策群力，节支降耗。

第四，产品营销管理方面。煤矿企业要从以生产为中心转向以市场为中心，由“以我为主”转为“以客户为主”，重视客户价值，围绕客户推进营销机制创新，实现真正意义上的以销售为龙头，带动煤矿的经营链条按市场机制良性运转。要重视了解市场、研究市场、预测市场，按市场需求调整。同时，注意营销策略的研究和销售队伍的培训，在当前认真执行国家政策的同时，不要忽视与客户的密切联系，并要加强煤炭的售前和售后等服务，从而提高本矿煤炭产品在市场上的占有率。

第五，质量管理方面。尽快由产量效益和速度效益型的战略转移到品种质量效益型的经营战略上来，这是当前煤矿经营管理的一个主攻目标。煤矿企业加强质量管理主要是两个方面，即产品质量和工作质量，要以各个生产环节，各个工种岗位工作的质量保证产品质量，保证经济增长的质量。

第六，人本管理方面。在企业经营管理中，必须注重人这一最活跃的生产经营要素，将传统管理由以物为中心转向以人为中心，突出人在企业各项管理之中的主体地位。这些都要求企业始终坚持以人为本，构建以人为本的企业文化。彻底改革煤矿企业现行的人事制度，创新用人机制。煤矿企业内部应普遍实行竞争上岗、末位淘汰制度，使上岗员工有压力而努力工作，下岗员工努力学习新知识，组成重新上岗预备队，形成岗位竞争态势。煤矿基层各单位领导和职能部门负责人实行竞聘上岗，定期考核，末位淘汰制。同时，相应改革分配制度，对有特殊贡献的煤矿管理人员和技术人员、班组长等提高职务津贴标准，拉开收入差距。

第七，信息技术方面。在信息化技术快速发展的今天，诸多企业管理层对信息化提升企业经营管理水平的重要性给予了足够的重视，且能够积极地推进企业信息化建设，实现企业管理方式、管理思想与现代信息技术的有机结合。创新煤矿经营管理手段，煤矿企业要充分利用信息网络技术，建立功能齐全的企业信息资料库，管好用好各类信息。要用信息技术实现煤矿企业经营管理的集成化。要实现企业信息集成化管理，需要进一步投入人力、物力，改革现行业务自成体系的流程，再造以市场链为重点的业务流程，统一规范，确保企业信息的一致性和有效性，为煤矿企业经营服务，促进煤矿企业的改革和发展。

三、煤矿经营未来发展的对策及建议

第一，以信息技术促进煤矿经营发展。煤矿要实现发展战略目标，当务之急是在生产技术中运用高新技术改造传统技术。一是加强产学研究的联合，二是加强联合攻关，三是加强地质科技成果的转化，形成实际生产力。通过科技创新提高煤炭资源的保有程度，研究开发深部矿产的勘察和开发技术，大幅度提高煤炭资源保有程度，大力提高采矿回采率。发展煤矿产品深加工技术，新能源、新材料技术，节能、节材、节水降耗技术和工艺，降低资源消耗水平。同时推进洁净煤技术的开发，优化能源结构。加快煤矿技术和装备设备的更新步伐。

第二，以经济增长方式转变煤矿企业经营。煤矿企业要积极参与市场竞争，发展集约型增长方式，走可持续发展的道路。尽快改变传统的靠增加资金投入，拼设备、拼人员、拼能力，改变单纯追求产量优势，而过度消耗资源，污染破坏环境粗放型的经济增长模式，建立起依靠科技进步，科学合理开发煤炭资源，提高煤炭产品质量，改善区域环境集约型的经济增长模式，努力提高煤炭资源的利用效益，以最小的资源消耗和环境破坏，换取最大的经济效益。

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中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：

0引言：企业信息化管理（Enterprise Informatization Management，简称EIM）：

是指对企业信息实施过程进行的管理。企业信息化管理主要包含信息技术支持下的企业变革过程管理、企业运作管理以及对信息技术、信息资源、信息设备等信息化实施过程的管理。企业信息化管理的三方面的实现是不可分割的，它们互相支持、彼此补充,达到融合又相互制约。企业信息管理属于企业战略管理范畴，其对企业发展具有重要意义。

1施工企业信息化管理的精髓

信息化管理是现代企业管理的一项重要的工具，是企业的经营管理理念和方法的载体。信息化管理的主要内容是企业资源计划，其主要作用有两个方面：一是对外有效利用和整合资源；二是对内实行科学管理，提高工作效率。

施工企业信息化管理的精髓是信息集成，其核心要素是数据平台的建设和数据的深度挖掘。通过信息管理系统把施工企业的投标、合同、设计、采购、质量、安全、进度、成本、预结算、竣工验收、施工技术资料汇总、内外部协调（各项目部、业主、监理、政府）等各个环节集成起来，共享信息和资源，同时利用现代的技术手段来寻找自己的潜在客户，有效地支撑企业的决策系统，达到降低库存、提高生产效能和质量、快速应变的目的，增强企业的市场竞争力。

2 煤矿施工企业信息管理的概念

煤矿施工企业信息管理是指施工企业采用先进的管理概念，在其特有的“高、深、危、远、偏”等施工环境作业下，运用先进的信息技术，特别是计算机技术、网络技术、通信技术、控制技术、系统集成技术和信息安全技术等，提高施工企业的管理、决策和服务水平，以便对外界需求做出迅速反应，从而加强企业的生存、适应能力和核心竞争能力，推动施工企业的快速发展。

3 煤矿施工企业信息管理的内容

3.1建立信息代码系统

用文字来描述信息已不能满足现代化管理的要求，必须赋予信息一组能反映其主要特征的代码，用以表征信息的实体或属性，以便于利用计算机进行管理。

3.2明确施工企业管理中的信息流程

为了保证施工企业管理工作的顺利进行，必须使信息在施工管理的上下级之间、有关单位之间和外部环境之间流动，这称为“信息流”，通常有以下几个方面：

3.2.1管理系统的纵向信息流

包括由上层下达到基层，或由基层反映到上层的各种信息，既可以是命令、指示、通知等，也可以是报表、原始记录数据、统计资料和情况报告等。

3.2.2管理系统的横向信息流

包括同一层次、各工作部门之间的信息关系。有了横向信息流，各部门之间就能做到分工协作，共同完成目标。

3.2.3外部系统的信息流

包括其他有关单位及外部环境之间的信息关系。

3.3制定施工企业管理中的信息收集制度

包括信息来源、要收集的信息内容、标准、时间要求、传递途径、反馈的范围、责任人员的工作职责、工作程序等有关内容。

3.4施工企业管理中的信息处理

一般包括信息的收集、加工、传输、存储、检索和输出六项内容。

4 信息管理在煤矿施工企业的具体应用

4.1企业网络信息系统的建立

4.1.1施工企业的所有信息应该集中于一个单一的数据库之中，也即企业数据中心。

4.1.2施工企业的所有经营流程全面在线完成，没有手工作业进程。

4.1.3施工企业所有业务数据均由系统处理，快速形成管理层所需商业智能。

4.2信息管理技术的应用

近几年，华新建工集团公司利用信息技术改造传统施工方式及施工技术，提高了施工技术的整体水平。具体表现在：

4.2.1混凝土搅拌站计算机计量控制技术

该公司利用先进的工业计算机计量控制技术对混凝土搅拌站进行技术改造，实现配料、搅拌及检测等生产过程的自动控制和管理，保证混凝土的质量。

4.2.2超高层及高耸构筑物施工中的垂直度偏、扭监测

在超高层及高耸构筑物施工中的垂直度偏、扭监测中，可以采用计算机控制的激光定位高新技术，不仅可以把观测结果准确、直观的显示在屏幕上，而且可以实施连续观测的动态管理，以及预测垂直度偏、扭的发展趋势。

4.2.3大体积混凝土施工计算机自动测温技术

在大体积混凝土工程中应用微机自动测温新技术，利用计算机和传感器对混凝土浇捣和养护过程中的温度及应力变化进行动态跟踪监控，对混凝土不同层面和深度的温度、温差进行分析，通过迅速、快捷、准确的信息反馈，及时指导混凝土施工和采取有效的养护措施。

4.2.4施工技术资料收集、整理、归档工作系统规范

煤矿建设工程施工技术资料收集、整理、归档管理工作，是施工企业工程管理工作的重要组成部分，是质量保证资料的主要组成部份，是提高工作质量和工作效率的必要条件，是维护历史真实面貌的一项重要工作。科学规范的资料归档管理，是衡量工程管理水平和工作绩效的重要尺度。

5 煤矿施工企业信息管理所体现的效益

煤矿施工企业信息管理所体现的效益，是通过企业竞争力和市场占有率的提高、生产成本的降低以及公司无形资产的升值中加以体现的。也就是说，信息管理的功效要从间接效益、综合效益等方面来考量，如企业员工素质的提高、施工技术的改进、管理的规范、工程质量的提高、工期缩短、成本降低等。

以山东华新建工集团公司为例，该公司过去由于工程项目多、地域分布广、管理跨度大、分散作业和协调关系等诸多问题得不到妥善解决。2003年公司的年产值仅仅1.2亿元，二十几个施工项目部管理起来非常吃力。2005年集团公司建立企业施工项目信息化管理，建立统一的信息网络系统，近年来公司加大信息网络管理方面投资，技术优化加速升级，公司各部门之间实现无纸化办公,各项目部实现信息共享，资源互用，数据集成汇总，各项指令快速传达，公司成本大大降低，经济效益大幅度提高。2008年同样规模的高层管理团队，该公司的年产值达到6.9亿元，产值上升近6倍，2011年该公司的产值达到15.6亿元，比2003年产值增长13倍。

6 结束语

现代企业管理需要信息技术，施工企业信息化管理是企业生存与发展的必由之路。煤矿施工企业信息化建设的首要就是考虑如何充分利用新的信息技术搭建一个最具发展前景的企业现代化管理舞台。煤矿施工企业必须重视企业的信息化建设，加强信息管理，这样才能够适应瞬息万变的市场经济竞争环境，才能保证企业的有关人员及时获得各自所需的信息，为实现施工企业的动态管理服务，并为企业做出最优决策，取得良好经济效果和预测未来提供科学依据。

【主要参考文献】：

[1]用友软件服务有限公司，企业管理信息化[M]，机械工业出版社，2003。

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一、煤矿企业物资供应管理存在的问题

在煤矿生产成本中，设备的折旧和材料成本约占60%以上。加之煤矿行业井下作业的特殊性对材料安全性、适用性更有特殊的要求，由此可见，物资采控管理工作对煤矿企业有着特殊的作用。在长期的生产实践中我们发现由于煤矿企业的三级供应的管理体制直接影响了煤矿企业的核心竞争力，导致其竞争力下降，出现的问题也越来越多，主要问题有：

（一）煤矿企业物资采购管理不规范

一方面，由于煤矿企业的物资涉及面广、品种繁杂，企业在物资采购管理上的不规范，容易造成因申报单位计划不实，盲目、重复、多头采购，人情采购现象，造成企业库存物资大量积压，流动资金呆滞管理失控。另一方面，由于物资市场不完善，市场法规不健全，使市场复杂多变，一些业务人员受利益驱使利用设备升级、更新，擅自变更供应商，调整采购价格，随意增加采购数量，由于管理手段落后，管理者无法准确把关，产生了大量的报废积压库存。

（二）煤矿物资供应管理信息系统建设不完善

煤矿物资供应管理信息系统的建设涉及面广、信息量大、数据交换频繁，是一项非常复杂的系统工程。由于受资金和管理模式的影响，现行管理信息系统的建设存在的问题很多。例如业务流程不规范，系统稳定性差等。除此之外，由于近年煤炭企业并购、重组导致各经营板块业务系统标准规范不统一，缺乏统一管理，也给管理信息系统间的信息共享和信息交换造成了障碍。

（三）煤矿企业物资现场使用管控不足

煤矿企业本身就是一个“高能耗”、“高投入”的行业，在煤矿企业物资使用环节上，井下物资到生产工作面后，没有专项台账登记，人为乱扔乱放，随意丢弃，特别是可以周转复用的大项材料，一次使用后，回撤不及时，造成物资埋压、丢失，损失浪费严重。另外，一线员工培训少、专业技工少，使设备、配件在使用过程中存在野蛮安装使用的现象，造成设备、配件提前报废，促使物资损耗过大，吨煤材料费成本得不到合理控制。

二、完善煤矿企业物资供应管理的对策

（一）严抓煤矿企业物资采购价格管理，降低企业成本

采购作为企业生产经营过程中的基本环节，是企业经营最大的成本领域。据我国有关部门统计，采购金额一般占销售额的50%以上，以利润率10%计算，采购成本降低10%，利润率将变为15%。提高将近50%，相当于销售额增长50%才能达到的效果。因此，搞好企业物资采购管理是影响企业供应物流活动的首要环节，是降低企业采供物流成本的关键。其中物资采购价格管控、保供是管理工作中的重点和难点，直接影响着企业的经济效益。对完善煤矿企业物资采购价格管理主要做到以下几点：

1、建立完善的物资采购价格管控体系，使企业物资采购价格管理工作有法可依，有章可循。如：物资采购价格分级、分权控制制度；报价制度；定点采购制度；合同审核制度；检验、验收制度等。2、建立物资采购的动态价格信息库。物资采购价格管理的核心是价格，重心是比价，而比价的前提是有多种价格可比，因而通过多种手段建立动态的期货物资价格信息库是物资采购价格管理工作的首要条件。3、建立以总经理为组长，审计部门和各矿供应科组成公司物资采购监控、授信评估领导小组，对物资招标、供应商专业资质评估、质量反馈、售后服务，集团采购价格等的论证评审。按供应商评级、给与授信额度进行专业采购。4、高素质的业务人员是提高物资采购价格管理工作质量的关键。选配的业务人员要有一线工作经验，知识面要宽，既要懂经营，还要懂法律、会计等方面的专业知识，并定期对采购人员进行岗位轮换、绩效考核，做到奖罚分明。

（二）完善煤矿企业的物资库存管理，实现“零库存、精细化管理”

在库存管理上，一旦出现库存量过多的情况，就会占用企业大量资金及消耗大量保管费用。笔者认为首先要改变周转库存，即当生产或订货是以每一批而不是每一件时，根据生产计划和统计资料的预测，整进整出，规避因批量安装或进货形成的库存。第二，要规避安全库存。安全库存是指煤矿企业经机电、生产、供应部门审核，为了防止需求的不确定性和供应的不确定性带来的缺口而设置的库存。第三，消耗性材料库存。对于煤矿企业日常生产需要的物资，如钢材、火工、支护等，要根据生产进度以120%的数量储备。对于大型设备如综采机、掘进机、皮带运输机的配件以随货备件、零库存管理。

为了保证生产的顺利进行，煤矿企业储备一定的物资是必要的，但不可因为其必要而无节制地储备，要做到数量上合理的最小化，笔者认为现在煤矿企业推行的“零库存管理”加代储代销模式值得推广。零库存管理是指在生产领域与流通领域按照JIT方式组织物资供应，使整个过程库存量最小化的总称，体现了企业的综合管理实力。主要方法是专案管理整进整出加代储代销它可以通过联营、寄售模式让厂家将终端服务延伸到煤矿企业仓库，减少中间环节采供费用同时降低企业库存管理成本，减少库存占用资金和仓库仓储管理费用，解决库存物资的积压、耗损、售后等一系列问题。

（三）加强信息化建设进一步完善煤矿企业物资供应管理

只有建立和完善了信息综合平台就可以使得企业的总部、供应商和生产部门之间达到及时的沟通，不仅有利于物资的采购，更有利于企业总部对物资进行集中的管理和监控。我们可以分三个阶段完成：

第一阶段：建立基础BOM资料数据库，在系统不完善时，通过物资图片信息库整理建成查询系统，即可提供各种物资图文并茂的查询数据库（包含物资名称、规格、型号、图号、物料编码、价格信息、动态库存、仓库摆放层架号）供使用单位在申报物资计划和更新、更换物资时，能够一键式查询物资信息。详细的物资图文数据图库，收入了厂家、价格、部件易损原因分析、物资用途和核算信息等。为生产辅助单位在培训新工人、技术员及在安装、更新掌握及检修人员安装、回撤、检修前没有对作业人员进行小窍门、注意事项提醒的培训时提供详细的图文信息，有效提高了工作效率、节约成本、工时。（笔者的该项数据库已经获澄合矿业王村斜井创新奖在使用）。

第二阶段：建立ERP物流管理系统。系统导入基础BOM信息实现了集约、精细化体系无纸化办公。从计划的编制、验收入库、领料出库稽核统计、数据查询、仓储预警、网上招标、供应商资格认定、评级报价模块，全方位系统集约、精细化管理模块导入，使各类报表、单据清晰准确无误，避免了人为失误和漏洞管理实现系统集约无纸化办公。

第三个阶段：向现代物流模式转化，从组织结构细化岗位职责重新分工，到核心业务升级、部分业务外包、单独核算例如：配送、仓储。从精益生产的角度建立供应链物流管理模式，从单纯的企业内部物流向社会化物流转型辐射周边区域，形成多元化资源整合经营。

（四）加强生产部门的物资管理和废旧物资的管理

首先，企业物资供应管理部门应当对生产部门每月的物资领用计划进行严格审核，避免在物资领用过程中出现多领、重复领用的现象。同时，要制定物资消耗绩效考核办法，由分机电、生产、供应组对各生产部门进行严格考核，做到奖罚分明，做到“三到位、一及时”（即现场管理到位、监督到位、考核到位、兑现及时）。

其次，煤矿企业应建立废旧物资回收管理机构和科学规范的管理方式，健全废旧物资回收管理基础台帐，统一回收，严格考核，分类集中处理。管理部门对物资使用单位要建立废旧物资回收指标，深入现场了解废旧物资的分布情况，做到应收尽收。另外，还要加强对废旧物资的修旧利废工作，鼓励各单位大力开展修旧利废活动，提高废旧物资的再利用率，从而实现降低煤矿生产的物资消耗，节约资金的目的。

三、结语

物资供应管理是现代企业经营管理的核心部分，对保障企业安全、生产、经营运作起着关键性的作用。随着市场经济的逐步完善和企业生产技术的不断进步，企业要想占领、占稳市场，求发展，就必须降低成本来参与市场竞争。另外，物资供应管理也是企业的“第三利润源”，是一项长期的系统工作，只有通过健全完善的制度，扎实有序的工作、严格科学的管理，对物资供应管理从粗放的采购、供应模式向专业物流集约、精细模式转变创新，才能真正义意上的增效降耗，提高煤矿企业的经济效益，实现煤矿企业持续健康的良性发展。

篇（6）

煤矿事故的发生固然有一定的客观因素，但有些“天灾”往往是人祸造成的。发生煤矿安全事故，有干部员工思想认识，作风纪律，措施落实等问题，也有因经营管理不善的问题。在企业管理中，企业和员工的安全、生存、发展同等重要，两者利益相辅相成，不能忽视任何一方。经营管理在两者利益均衡方面起着重要调节作用，如果运用得当，会对企业安全发展起到正面影响，如果运用不当，将起到反面作用。

一、经营管理在企业管理中的重要性

在企业的整个发展历程中，经营管理都始终扮演者重要角色。企业为了在激烈的市场竞争中获得生存和发展，就必须对企业的经营活动和市场行为作出正确决策。从经营的角度看，企业要根据企业面临的内外条件，确定生产、经营产品范围和目标，决定生产什么、销售什么、销售多少、销售给谁，用何种办法和手段开拓市场，以最少的耗费求得最快的发展等，这需要作经营决策。正确的进行经营管理决策不但有助于企业提高市场竞争力，而且能促使企业提高市场应变能力。

二、经营管理对企业安全的几方面影响

（一）员工思想意识方面

盈利是企业生存的保障。在市场大环境下，如果整个经济形势疲软，企业要想在竞争中生存，压缩成本就成了最重要手段。近年来，虽然政府和企业加大了煤矿安全管理力度，但安全事故依然频发。事故有矿井客观地质条件因素，也有领导干部和员工思想意识方面的问题，也有制度执行不到位，措施落实不力等问题。如果再深入分析会发现，这与部分煤炭企业内部经营管理也不无关系。例如，某煤矿工人，巷道施工时按照设计质量标准和未按标准执行，月工资分别为4000元和3800元。再比如，某井下采煤工月工资为5000元，区队干部人均10000元。上述情况就涉嫌考核不严、分配不公等问题，这就容易引起员工工作求量不求质，推诿扯皮等现象，从而给矿井带来安全隐患。如果再遇到企业经营困难，员工工资不能及时发放或是被减少，员工情绪产生波动，井下工作时安全也难以保证。这就不是只靠要求严，理念新，思路明等能够解决的。这时就需要发挥经营管理的作用，搞好内部绩效考评，科学分配内部利益。

（二）企业的生产经营计划方面

首先，生产计划安排是否合理，直接对安全管理产生影响。部分煤矿企业为追求利润，超能力生产现象比较普遍。例如，某单位为了追求利益最大化，将月度营业收入、利润等经营计划指标人为调高，由于矿领导年薪和矿井工资审批与这些指标直接挂钩，若完不成计划，工资就无法保证，这就助推为保工资而盲目提高产量，超能力生产现象。还有部分单位随意排高瓦斯采掘头面生产作业计划，将主要工作人员组织到煤炭生产上去，当矿井出现巷道失修、通风阻力大、通风系统不可靠、抽采消突不彻底等现象时，不能及时安排人员处理，造成安全隐患。

其次，物资供应的计划性也直接影响安全生产，如果矿井物资计划性差或准确度低，急需购置的设备、材料不能及时供应，造成损坏配件不能及时更新，支护材料不能及时更换等，或购买设备型号错误，企业安全生产也难以保障。

（三）企业的安全费用投入方面

安全费用投入对煤矿安全也起着重要作用，如果安全费用提取不足或是投入不到位，就会直接给井下生产带来隐患，但如果只关注投入，忽视企业和员工的利益，也将对企业带来不利影响。当前，还存在部分煤矿企业，要么安全费用提取不足，那么提取了却未使用。造成新技术、新设备不能投入，不但影响工作效率，还可能因设备老化等问题，带来安全事故。还有一部分煤矿单位，虽然安全投入到位了，但由于成本问题，挤压了员工的工资，造成人心不稳，也给企业安全造成隐患。

三、如何解决经营管理中的问题促进企业安全发展

（一）完善内部制度建设，同时解决好企业发展问题

一流企业靠文化，二流企业靠制度，三流企业靠能人。一个企业的管理应该靠制度，而不能依靠个别人来管理，更不能让公司的运营按照个人的意识发展。员工的行为要用制度来规范，公司的决策要以制度为基础，规章制度一定要严谨细致，重实际、可操作。煤矿企业想要成为一流企业比一些技术型、服务型的企业要困难的多，但可以向二流企业靠拢，做一个制度完善，执行力强的企业。完善制度，应改变制度操作性不强、朝令夕改，制度、办法之间互相“打架”、不全面、不完善、不具体、可执行性差、基层执行不到位等现象。一是建立完善的用人机制，采用“赛马”方式，给每位员工平等机会；二是规范计划编制，防止无计划或超实际现象发生；三是建立科学的分配制度，确定员工与干部的工资合理比例，运用“不患寡而患不均，不患贫而患不安”的理念；四是建立完善的考核与奖罚办法，保障各项奖惩“有法可依”。以科学完善的经营管理制度来促进和辅助安全管理。

（二）做好经营管理方面的培训

安全技能方面的培训固然重要，但是经营管理方面的培训也不能忽视。经营管理培训可以激发员工工作积极性，对吸引、培养、留住人才，提高企业经营效益，增强企业核心竞争力等都有着十分重要意义，反过来它也能为企业安全发展起到推动作用。一是做好计划安排与编制方面的培训，保证计划切合内部实际，保证物资供应及时，各项任务目标明确，指标量化、具体化；二是通过培训让员工正确认识企业效益与员工的利益关系，使员工自觉做到与企业同进退、共命运；三是将企业内部各项考核与奖罚制度给员工讲清楚，讲明白，让员工自觉去遵守各项规章制度，受到处罚时能够正确认识；四是让员工知道工资发放与分配的几个模块，基本工资多少，各项奖励、津贴、补贴如何计算等等，使员工自己能算账，会算账，正确认识付出与收获的关系。这不仅能改变员工的意识形态，更能为员工自我安全管理起到很好作用。

（三）强化内部考核管控确保制度和各项目标的落实

绩效考核是企业发展之基础。企业的年度工作目标确定后，通过分解让各项责任目标层层落实到位。通过对部门的考核，促使各部门工作有序化，自动化和高效简洁化。通过对员工的考核，对各项工作目标完成情况进行评估。知道哪些员工工作出色，哪些不能胜任岗位工作，从而帮助企业调整人员，选贤任能，激发员工工作积极性。通过考核还可以及时发展生产经营管理诸环节的问题，采取措施加以解决。例如，通过考核物资计划的准确性，可以保证物资的按时供应，保证安全生产投入；通过考核员工工资的分配与发放，维护员工利益，让专注员工井下安全生产；通过开拓、巷修等指标考核，保证采掘平衡，抽采达标，通风可靠等，从而有效保证安全生产。

（四）不断创新内部管理模式

企业的管理是无止境的，需要不断创新才能有所发展。在自律的前提下，推行信任、分层、制度管理。对企业的业务进行再分类，明确重点与非重点，设计出差异化的管控模式，达到既能有效配置管理资源，又能达到管理流程规范高效有序，组织体系讲究效率、协作、和谐。一是实施流程化管理，每项工作都有详细的流程图；二是采用阶梯式激励法，使“多劳多得，少劳少得”理念真正落到实处；三是推行内部市场化管理，创新内部管控与分配模式。经营管理的全面提升，必然带动安全管理的发展，从而为企业和谐、稳定、进步贡献力量。

参考文献：

[1]经营管理重要作用.http：//.2012-02-25.

[2]企业管理培训的重要意义.培训界http：//

[3]董修华.浅析企业绩效考核的作用[J].企业经营管理，2012.

篇（7）

在社会主义市场经济条件下，为了使传统煤矿企业更好地适应市场经济发展环境和规律，必须推进煤矿企业会计管理工作，强化会计管理制度和方案，使严密、高效的会计管理工作能在激烈的市场竞争中保证煤矿企业始终立于不败之地。纵观我国煤矿企业会计管理工作现状，在新会计准则实施下，虽然一大批煤矿企业陆续实施了会计管理改革，探索了一条适应新会计准则和市场环境的会计管理路子，但还有许多煤矿企业仍处于传统的会计管理体制下，致使企业的管理工作暴露出诸多问题，与社会和市场脱节。

一、新会计准则下，我国煤矿企业会计管理存在的主要问题

新会计准则正式实施以来，我国诸多煤矿企业陆续建立起了适应市场经济条件的企业会计管理制度，但在此过程中，企业的会计管理仍存在着诸多不足，制约着煤矿企业生产经营活动的正常开展。这些问题主要体现在以下几方面：

（一）企业的会计管理观念陈旧，难以扭转

在计划经济体制下，我国的煤矿企业适应了传统的会计管理制度和核算方式，随着社会主义市场经济体制的建立，在新会计准则和市场经济条件下，传统煤矿企业的会计管理观念一时难以转变过来，致使煤矿企业的会计管理工作停留在传统会计管理的彀中，会计管理工作松懈，缺乏效率，会计管理从业人员服务意识落后，创新意识不强，致使煤矿企业的会计管理工作面临困境。

（二）企业的会计管理制度不够完善，漏洞百出

在新会计准则下，企业的会计管理制度要严格依据新会计准则精神进行制定，使煤矿企业的会计管理工作能够更加及时、高效地开展。然而，纵观我国当前许多煤矿企业的会计管理制度现状，许多企业虽然制定了新的会计管理制度，但会计管理制度不够完善，漏洞百出，有些煤矿企业的会计管理制度甚至脱离了会计准则，致使会计管理工作无法正常开展。

（三）会计管理技术水平低下，无法适应现代企业会计管理的需要

在社会主义市场经济体制中，企业规模不断发展壮大，企业内部的改革不断深化，系统统筹和分散管理的理念逐步应用于企业管理中。在这种情况下，会计管理就需要对煤矿企业的资金进行集中管理，这就形成了企业内部资金集中管理和资金分散使用二者之间的矛盾。新会计准则下，企业会计管理须不断提升会计管理技术和水平，才能应对现代企业复杂的财务状况。我国煤矿企业的会计管理技术水平较低，会计管理人员对会计管理规定执行度差，超出企业预算资金外的随意开支较大，致使企业资金沉淀严重，利用率低，使企业资金的使用效益低下，混乱不堪。

二、新会计准则下，强化煤矿企业会计管理工作的策略

在新会计准则下，面对我国煤矿企业当前严峻的会计管理状况和发展趋势，相关煤矿企业一定要从会计管理工作的源头出发，针对会计管理中存在的诸多问题，探索出一系列有针对性的会计管理措施和方案，促进我国煤矿企业会计管理工作水平不断提升，使煤矿企业在市场经济条件下实现更大的经济效益和社会效益。

（一）转变煤矿企业会计管理观念，以适应现代市场经济条件下的会计管理工作需要

在社会主要市场经济体制下，煤矿企业的会计管理工作有别于传统计划经济体制下的管理模式。因此，在这种情况下，煤矿企业会计管理工作一定要与时俱进，不断转变会计管理观念，在新会计准则下，进行企业会计管理理念教育，使企业的会计管理契合新会计准则下的会计管理思路，以提升企业的会计管理效率，促进企业经济效益的不断提升。

（二）不断完善企业会计管理制度，强化会计监管力度，保证会计管理工作正常开展

在煤矿企业过去的日常会计管理工作中，由于会计管理制度长期处于不够完善的状态，致使企业的会计管理漏洞多，难免会发生一些、损公肥私的事情，给煤矿企业带来不小的经济损失。面对这种情况，在新会计准则下，我国的煤矿企业应该按照新会计准则的要求，建立起适应新会计准则的会计管理体制，完善企业的会计管理制度，并不断强化、完善会计监管力度和措施，使企业的会计管理工作安全、高效进行。

（三）不断提升企业会计管理工作从业人员的素质，促进会计管理工作正常、高效开展

在传统会计管理工作中，企业的会计管理人员自身的思想素质和业务水平较低，致使会计管理工作水平和效率低下，无法满足企业发展的需要。随着企业的不断发展，在当前条件下，煤矿企业应该不断提升会计管理人员的素质，包括职业道德素质和专业会计管理素质。在新会计准则下，首先，强化会计管理人员的职业道德素质，可以保证煤矿企业的会计管理工作公平、公正进行，有效防止因从业人员自身职业道德原因出现的财务状况；其次，提升会计从业人员的专业会计管理水平，可以使会计管理人员有效处理现代煤矿企业中复杂的财务状况，在新会计准则下，不断满足现代煤矿企业会计管理工作的需要。

三、结束语

会计管理工作是企业的一项重要日常工作，对煤矿企业的生产和发展产生重大影响。随着现代煤矿企业不断发展，出现一些新的财务管理问题，在这种情况下，企业必须在新会计准则下不断完善企业的会计管理制度和工作措施，保证会计管理工作适应煤矿企业的发展需要。

篇（8）

各县（市）煤炭局要按照国家相关规定督促和指导辖区内煤矿企业设置安全生产应急管理工作机构，确保企业安全生产应急管理主体责任的落实。大中型煤矿企业必须建立安全生产应急管理组织机构并配备专职应急管理工作人员，具体负责本企业的安全生产应急管理工作。小型煤矿应确定机构或人员负责安全生产应急管理工作。

各县（市）煤炭局和煤矿企业要深入贯彻《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》（安委〔__〕8号）要求，完善建立应急值守和应急救援信息跟踪报送制度，加强生产安全事故现场指挥协调、救援实施和组织管理，严防发生次生衍生事故，确保应急救援到位。全面落实《生产安全事故应急处置评估暂行办法》（安监总厅应急〔__〕95号），规范生产安全事故应急处置评估工作，持续改进应急准备工作。

一是各县（市）煤炭局要按照本级人民政府制定的煤矿生产安全事故专项应急预案确定的工作职责，进一步规范本部门事故信息和预警信息接报处置程序、应急救援响应程序，建立和完善应急处置工作流程和工作机制，加强应急值守，做好应急处置工作。二是要进一步加强与预案成员单位的联系与协作，建立统一应对煤矿生产安全事故的部门之间应急救援协调联动机制、协同防范自然灾害引发事故灾难的预警机制，形成合力，确保事故救援响应快速、应对科学、保障有力。三是加快推进瓦斯监测监控平台的升级改造建设工作。督促辖区内煤矿企业实行24小时应急值守，做好各类事故及预警信息处置和统计报告等工作。

各县（市）煤炭局要按照有关法律、行政法规要求督促辖区内煤矿企业建立专业应急救援队伍，积极引导煤矿企业联合组建矿区救援队伍，整合矿区应急救援资源，建立统一、高效的应急救援队伍体系。凡未建立专业矿山救护队的煤矿企业要与就近具备相应资质的专业矿山救护队签订救援服务协议。督促煤矿企业严格落实应急管理工作的企业主体责任，依法指导煤矿企业落实应急管理经费投入，及时补充人员并更新必要的救援设备和个人防护装备，逐步改善和提高矿山救护队基础训练等设施，落实矿山救护队正常运行维护费用，储备足够的自救互救器材和应急救援物资。年内阜康市完成联合矿山救护队的组建任务。其余县（市）要结合辖区煤矿企业实际，逐步推进，不断提高应对煤矿生产安全事故处置能力。

州矿山救护队要严格按照国家有关规定，对矿山救护队实行军事化管理，强化训练水平和强度，日常训练要与实战相结合，创新训练方式，提高现场险情确认、搜救查找、抢险处置等救援技能。要高度重视战术演练，努力提高训练水平和业务素质，保证救援队伍整体战斗力。我局将严格按照《矿山救护规程》、《矿山救护队质量标准化考核规范》等制度标准的要求，定期对矿山救护队的训练成果进行检查。州矿山救护队每季度组织一次达标自检，州煤炭局每半年组织一次达标检查。

各县（市）煤炭局要按照《关于印发__州__年煤矿预防性安全检查工作计划的通知》（昌州煤字〔__〕31号）要求，配合州矿山救护队做好本辖区煤矿企业年度预防性安全检查工作，督促煤矿企业按期完成隐患整改工作。州矿山救护队要严格按照州煤炭局制定的工作计划认真制定煤矿预防性安全检查工作实施方案，受检煤矿企业要积极予以配合。加大对矿山救护队开展安全技术服务工作的监督指导，确保各项服务工作科学、安全开展，矿山救护队在开展安全技术服务工作时，要严格按照《矿山救护规程》、《煤矿安全规程》等标准规范的规定程序进行，严禁违规、违章操作。

根据《__突发事件应急预案管理办法》、《新疆维吾尔自治区突发事件预案管理办法》有关规定，一是各县（市）煤炭局要根据本级政府煤矿生产安全事故专项应急预案和部门职责组织制定本部门应急预案并报送本级人民政府应急管理机构备案，同时抄送上一级煤炭管理部门。各县（市）煤炭局要根据事故的实际处置过程和预案演练过程中暴露出的问题及时对部门预案进行修订，健全和完善本部门在应急准备、监测预警、应急处置、协调联动等方面的制度和机制。要加大对部门预案的学习和培训工作，确保相关人员熟悉预案内容。二是加强煤矿企业生产安全事故应急预案管理，落实应急预案报备制度。各县（市）煤炭局要指导辖区内煤矿企业做好应急预案的编制、评审和备案工作，做好企业预案与本级政府专项预案、本部门预案、企业之间预案的衔接工作，提高应急预案的科学性、针对性、实用性和可操作性。指导煤矿企业按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-__）编制、修订完善各类应急预案，尤其是针对基层层面制定的现场处置方案应该简化、易学、针对性强，实现标准化、牌板化、卡片化。严格按照《自治区煤矿生产安全事故应急预案管理办法》规定落实煤矿企业生产安全事故应急预案评审、报备工作。三是凡未编制应急预案、未按照《自治区煤矿生产安全事故应急预案管理办法》规定程序进行备案的煤矿企业，在申请办理、变更、延期煤矿

安全生产许可证或矿井基本建设（含改扩建、技术改造）项目开工申请时，不予办理、变更、延期煤矿安全生产许可证或不予批准矿井基本建设（含改扩建、技术改造）项目开工申请。四是各县（市）煤炭局要重视停产、停建矿井的应急管理工作，要加强对该类矿井的危险源监测和监控，完善应急处置措施，严防事故的发生。 各县（市）煤炭局要把应急预案演练作为推进应急预案体系建设和锻炼应急队伍的重要举措，指导辖区内煤矿企业结合实际制定应急预案演练计划和演练实施方案，按照有关规定开展应急预案综合演练、专项演练和现场处置方案演练，突出应急响应、应急处置、应急保障和自救互救能力等环节，强化现场处置方案和重点岗位部位的演练，保证一线从业人员掌握事故应急处置要点，不断提升岗位人员的应急救援实战能力。各县（市）煤炭局年内至少组织1次“双盲”演练或实战演练。

结合“六五”普法、“安全生产月”、“防灾减灾日”等重大活动，大力开展《中华人民共和国突发事件应对法》、《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》（安委〔__〕8号）、《企业安全生产应急管理九条规定》（国家安全生产监督管理总局令第74号）等相关法律法规的宣传教育，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，面向社会开展安全生产应急管理宣传教育，普及应急知识，开展应急体验性教育，提高应急意识和技能。

各县（市）煤炭局要按照我局制定的《关于做好__年度__煤炭行业培训工作的通知》（昌州煤字〔__〕25号）及《关于下达__年全区煤矿安全生产应急管理培训工作计划的通知》（新煤安应急发〔__〕10号）有关要求，组织做好煤矿安全生产应急管理培训工作。

一是加强应急管理人员培训。推动应急管理人员分层级培训，按照分级负责、分类实施、全员培训的原则，加强煤矿安全监管部门相关人员和煤矿企业应急管理人员岗位培训工作，普及应急知识，提高各级领导干部和安全生产管理人员的风险意识和应急处置能力，加强应急管理培训和考核规章制定工作，进一步规范培训目标、内容、标准和方法。年内我局将分期组织全州各县市煤炭局主管应急管理工作的领导及其应急管理工作部门人员和煤矿企业主管应急工作的领导及其应急管理工作人员的应急管理培训班进行培训。

二是深化矿山救护队伍专业培训。加强矿山救护队指战员专业培训，提高矿山救护队伍专业技术能力。充分发挥州矿山救护队的功能和作用，广泛运用模拟仿真、实战化演练等新技术改进培训手段、创新培训方式、提高培训质量。各煤矿企业要严格按照要求选派指战员参加培（复）训，严禁无证人员从事矿山救护工作。

三是加强应急知识普及和应急技能培训。各县（市）煤炭局要指导各煤矿企业采取多种形式开展应急救援知识的宣传教育和培训工作，提高全体煤矿干部职工应急意识和应急处置技能。推动煤矿企业落实对从业人员的应急技能培训要求，突出重点岗位和井下一线从业人员的应急处置技能培训,熟练掌握应急处置措施。矿山救护队要积极开展对煤矿一线从业人员应急知识的普及教育培训工作，特别是煤矿一线从业人员能在规定时间正确使用和佩戴自救器的培训，努力提高一线从业人员自救、互救技能。我局将组织1期监管人员应急自救常识培训班。

各县（市）煤炭局、煤矿企业要按照我局有关规定和要求，安排专人负责，及时、准确上报各类安全生产应急管理信息。加强煤矿安全生产应急管理信息统计分析、事故救援总结评估、典型案例分析研究等应急管理基础工作，不断提高我州煤矿应急管理和应急救援工作科学化水平。

进一步开展煤矿安全生产应急资源普查，不断充实本地区和煤矿企业安全生产应急资源、专家、队伍、装备、典型案例和应急预案数据库，及时准确掌握和利用社会各类应急资源，为安全生产应急管理和事故救援提供支持和保障。

篇（9）

2煤矿应急管理的策略和风险评价体系的构建

2．1煤矿应急管理的策略

为了更好应对煤矿生产中极易出现的突发安全事故，煤矿应急管理中构建法律法规体系是相当基础的策略。这就需要我国政府主管部门和法律法规等相关部门联合制定应急管理的安全法规，并在此基础上构建煤矿应急管理的安全法规，切实保障煤矿生产的安全进行。与此同时，企业自身也能凭借着相应法律法规健全自身的应急管理体系，不断提升自身突发事故的应对能力，更好的保障了财产和人身安全。在制定应急管理规章制度的过程中还需根据煤矿生产的实际情况进行，从根本上保障应急管理能力的提升。其次，在煤矿应急管理过程中，人力资源的保障是起着决定性作用的。广大煤矿企业应当根据自身应急管理需求，建立健全人力资源保障体系，加强人力资源的培训、考核等，确保广大应急管理人员能够在培训过程中深化应急管理的重要性和必要性，并不断强化自身应急意识。这样在正儿八经的应急管理过程中就具备了应急管理意识，构建了应急管理氛围，充分提升了煤矿企业应急管理人员的总体管理能力。另一方面，煤矿企业在应急管理过程中的通讯也是相当重要的，也是应急管理的保障。所以，加强应急通讯体系的建设就成为煤矿应急管理过程中最为紧迫和必要的任务。而且应急通讯有着不确定性、有限性、难获性和时效性，迅速掌握应急管理信息实施应急管理通讯更是尤为重要。煤矿企业应当从煤矿应急管理信息自身的角度出发，在信息检索理论的基础上充分运用现有信息手段，确保应急管理中的相关信息和突发事故信息能够迅速、高效和实时进行收集、分析、判断和处理，进而有效提升煤矿应急管理的能力。具体来说，煤矿企业可以从应急预警系统的建设、应急通讯以及应急通信协调机制的构建、信息和通讯管理制度的落实等方面进行应急通信系统的体系建设。最后，煤矿应急管理策略中必备的就是应急救援的加强。这是因为煤矿突发事故往往具备不确定性、严重性、突发性以及偶然性特点，给应急救援工作带来了很大困难。所以，应急救援工作就应当坚持统一指挥和积极预防，尽量将煤矿企业生产区域类的救援资源和社会救援资源有机结合，进而将事故风险和损害程度降至最低。具体来说，煤矿企业应当积极开展应急管理救援工作的训练和演习，并且长期性和经常性针对不同突发事故进行模拟演练。同时，针对相应突发事故应有不同的应急救援方案，在详细评估、演练和再进行修改，以确保最终的应急救援方案能够得到完善。与此同时，应急救援队伍必须配备专业的救护小组，针对煤矿企业生产特点学习有毒气体知识、熟悉煤矿重点防护部位等，同时配备各种救援和救护设备，一旦突发事故出现，及时进行救援。

2．2煤矿应急管理的风险评价体系构建

煤矿应急管理的风险评价体系构建是为了更好开展煤矿应急管理工作，确保应急管理水平提升的基础。因此，在煤矿应急管理的风险评价体系构建过程中应当遵循科学性、可行性、显著性、系统性、简明性、可比性以及定性和定量相互结合的七项原则。这样，煤矿应急管理的风险评价体系便能充分立足于煤矿生产和突发事故实际，结合突发事故的复杂性进行大量指标选取，进而针对不同突发事故和应急管理内容进行多方位、全角度的选取和评价。这样才能构建有效的煤矿应急管理分享评价体系。具体来说，煤矿应急管理的风险所受到的影响因素庞杂多样，所以很难在风险评价体系的构建过程中选用单一或者多个指标进行说明。因此，这就需要针对煤矿企业自身的生产情况、易发生突发事故情况和应急管理工作等构建一个以人、物、环境等为主的风险评价体系。通常在，构建的过程中需要充分考虑到上述内容涉及诸如紧急疏散措施、人员身体状况、人员心理状况、党员布局结果等19项指标进行综合评价。具体来说，人为因素包括了身体和心理状况、专业素养、现状指挥状况、安全意识和年龄和工龄等;环境因素包涵了煤层条件、自然条件以及工作环境等;物资和设备等因素又包涵了应急通信设备、事故检测和预警设备、个人防护装备、救援物资、采煤设备等;管理因素包涵了紧急疏散措施、应急管理培训、应急预案制定、应急法规和对策、应急分工和指挥等。

篇（10）

中图分类号：TD77 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2012）31-0099-03

1 新时期我国煤矿事故特点简析

新时期随着我国对于煤矿企业安全生产的重视，煤矿企业生产情况有了很大的进步，但一部分煤矿企业的安全生产和管理仍旧存在着一定的问题，导致很多煤矿事故频繁发生。不同的煤矿企业，甚至相同煤矿企业在不同的生产管理，因为生产环境、自然条件和管理模式的不同，煤矿事故发生的过程以及发生的原因都有各自的特点，但从总体上讲，新时期我国煤矿事故有以下共同的

特征：

首先，新时期煤矿事故具有突发性。煤矿事故的发生往往很突然，让煤矿企业的管理者措手不及，很难静下心来理智地进行事故问题的考虑，导致有效的煤矿事故应急救援措施很难迅速制定出来并执行，煤矿事故应急救援初期失误发生的几率很大，无形中扩大了煤矿事故的损失，因此进行煤矿事故应急救援方案的及时制定，迅速有效对事故进行早期处理并避免事故影响不断扩大是非常重要的；其次，新时期煤矿事故的发生具有灾难性。新时期煤矿事故的发生不仅会对煤矿井下工作人员的生命安全造成严重威胁，而且还可能造成人员的大量伤亡，在煤矿企业日常的建设生产中，对煤矿安全生产和管理做到有备无患、有患必除是非常重要的，而且对煤矿事故的影响程度、波及范围以及严重性要有充分准确的估计。如果在事故发生时处理措施和救援预案中的方法不当，很容易使得事故处理不得当或者管理者决策失误，导致事故影响的扩大和恶化，而且在事故处理时如果意识到已经有多名人员受到威胁或伤亡，会使得管理者的心理压力大大增加，更容易导致事故决策的失误；再次，煤矿事故具有破坏性。重大事故的突发会对矿井的生产系统造成严重破坏，在损坏生产设备、井巷工程、中断生产活动的同时，会给企业和国家造成重大经济损失，同时也导致应急救援难度的增加。最后，煤矿事故具有继发性。即在煤矿事故发生的周期中会引发其他事故的发生，比如火灾事故可能会引发瓦斯爆炸事故，而爆炸可能导致出现连续爆炸事故。因此在进行事故的应急处理和控制时，不能仅仅对原发事故进行控制，还应该考虑相关继发事故发生的可能性。

2 新时期煤矿事故应急救援特征及相应完善措施

2.1 应急救援的及时性——快速掌握事故信息

在新时期煤矿事故的应急救援过程中，应急救援的特征之一是救援的及时性，即在煤矿事故发生之初应该对事故灾害的相关信息进行及时全面的了解和掌握，而我国煤矿在这方面还存在一定的不足，煤矿事故的应急救援缺乏一定的迅速性，应该有针对性的进行加强。例如在瓦斯爆炸之类的突发事故发生以后，应该对事故发生的相关信息进行及时的监测监控，事故的监控监测系统能够连续、准确地对相应测点位置的瓦斯浓度的实时变化进行监控，但是由于测点位置较少，矿井的所有区域往往不可能被完全的监测到，尤其是瓦斯在一些局部区域的异动情况；瓦斯检查员能够准确地对一些区域的瓦斯动态变化进行探测，但所获得的探测数据往往是不连续的，对于突发事故所造成的影响无法及时准确的发现。因此，新时期煤矿事故应急救援中对预警监测监控系统的要求除了系统的安全可靠性要有保障之外，还应该按照规定对监测系统进行及时的管理维护。在预警监测系统的建立中，应该进行事故信息网络系统的建设，形成安全可靠真实的事故数据库，重点监控、重点分析，不断督促有关部门将有效的煤矿事故监控和预防措施进行落实，从而保证事故发生后信息掌握的及时性，使得新时期煤矿事故应急救援达到迅速性的

要求。

2.2 应急救援的准确性——正确分析事故原因

新时期煤矿事故应急救援的特征之二是准确性，即要求在事故发生以后对于事故发生的原因进行准确的分析，我国煤矿企业应该对事故应急救援的准确性进行不断加强。例如在煤矿瓦斯事故发生以后，首先应该对煤矿有害气体浓度变化的敏感程度进行及时的监测和正确的分析，确保事故发生后的可控制性。如果不重视事故发生后的相关问题，则会对事故发生信息形成不准确的判断，导致管理者在事故处理过程中的重大失误。同时应该加强事故处理过程中的组织领导，对煤矿事故的应急救援管理制度进行完善，以便煤矿管理者能对事故的信息形成准确的认识并做出决策。煤矿企业应该组织相关负责人，在对事故信息进行分析的基础上进行事故应急救援计划的制定，做好事故的应急指挥工作。对于事故救援人员的专业素质应该进行严谨的培训，提高救援队伍的反应速度以及救援的准确性，通过专业的培训和演练，准确地对不同煤矿事故的应急救援程序进行掌握，对于不同的应急救援方案进行分析和选择，从而准确及时的实施

救援。

2.3 应急救援的可操作性——编制应急救援预案

新时期煤矿事故应急救援的特征之三是救援的可操作性，即应该事先进行煤矿事故应急救援预案的编制，并且在实践过程中不断进行预案的完善。预案内容必须具体可行，能够在煤矿突发事故发生以后及时作出反应，有效控制事故的影响范围和程度。虽然目前我国很多的煤矿企业已经进行了相关的煤矿事故应急救援预案的编制，但是很多预案编制的内容缺乏一定的合理性，而且可操作性很小，使得应急救援预案的框架层次和结构不够契合、对事故应急救援的能力分析不彻底到位、预案缺乏条理性和系统性、预案中责任、目的和功能的划分不够明确清晰、事故应急救援方法的有效性不足、针对性不强等问题经常存在。例如对于瓦斯爆炸事故，事故处理计划和预案的编制必须对强度不同的事故发生后的影响程度和范围以及矿井爆炸易发生区域进行充分的考虑，同时应该对风流控制方向、相关人员的撤退方案等进行考虑，使得煤矿事故发生后管理人员在决策过程中有据可依。另外，在进行应急救援方案的编制时，应该对不同种的应急救援方案的优点和缺点进行全面的分析和比较，根据“两害相权取其轻”的原则，在所有可行方案中选择最优的应急救援方案作为煤矿事故发生后的执行方案，而且在执行过程中采取相关措施来避免该应急救援方案所带来的不利影响。

3 结语

煤矿企业的安全生产和管理不仅关系到企业和国家的经济利益，还与无数矿井工作人员的生命安全息息相关。本文首先从突发性、灾难性、破坏性以及继发性四方面阐述了新时期我国煤矿事故的特点，然后从三个角度对新时期我国煤矿事故应急救援的特征以及相应的完善措施进行了研究：应急救援的及时性——快速掌握事故信息、应急救援的准确性——正确分析事故原因以及应急救援的可操作性——应急救援预案的编制，为新时期我国煤矿企业应急救援能力的提高提供了参考，对于煤矿企业应急救援管理工作的科学性和规范性的加强具有重要意义。

参考文献

[1] 刘云峰，刘铁民，等.突发灾害应急能力评估及应急特点[J].中国安全生产科学技术，2005，（5）：56-58.

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关键词： 煤矿事故；应急救援；评价研究

Key words： coal mine accidents；emergency rescue；evaluation research

中图分类号：C962 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）03-0013-02

0 引言

矿山急救预案主要是事故发生过程中所必须要采取的一系列紧急救援行动的重要导向依据，是确保矿山生产工作安全性的关键所在，在实际制定的过程中，相应的制定程序不能够仅仅流于形式上，更不能将该环节的工作轻视为一种文本上的安全形式，应急救援的预案制定应当要严格按照操作程序来执行，而其预案本身的可行性，就需要相应的机制来进行评价。下文主要针对煤矿事故应急救援预案评价研究进行了全面详细的探讨。

1 研究的目的和意义

1.1 研究的目的 就目前来说，我国部分矿山企业已经严格按照我国针对煤矿安全生产的法律、法规要求，对于紧急事故灾难的应急管理措施以及应急相应形式进行了规范，并且制定了相应的应急预算措施。但是就目前我国矿山企业各个方面的综合情况分析来看，相当一部分矿山企业本身在进行应急预案编制的过程中，其流程和形式还存在着一定的问题，主要呈现在以下几个方面：

①矿山企业所制定的相应应急救援预案编制工作所涉及到的框架结构并不统一，这直接导致预案本身的推广和应用都受到了较大的影响；

②我国矿山企业在进行应急预案编制的过程中，目前主要呈现出两个方面的趋势，要么其预案本身所涉及到的内容和程序都极为简单，无法利用其来参考执行。要么就是编制形式过于复杂，无论是程序还是内容都极为繁复，实际执行的可行性较差；

③企业自身的事故应急救援预案所具有的针对性较差，甚至是完全照搬其他企业的应急预案。实际上，每个矿山企业自身所处的地理位置不同、环境不同、生产措施不同，那么在这一基础条件之下，所可能出现的安全隐患必然也有着一定的差异性，必须要在充分对于风险了解的基础上，才能够使得应急预案与矿山企业本身完全契合，真正起到有效的应急引导作用。

④部分企业在进行预案编制的过程中，只注重对于预案的编制工作，而没有将其进行相应的演练，这就极易导致预案在真正执行的过程中便无法顺利的展开。事实上，预案的演练是确保应急救援工作能够迅速展开的一个关键性基础，同时也是体现预案效果以及优劣的关键所在。所以，企业在完成预案的制定之后，要定期的对于预案进行制定，确保预案的执行熟练度以及执行效果；

⑤应急预案的制定，实际上不仅仅只是对于应急资源方面提出了要求，其中更为重要的一个因素在于各个部门以及人员能够利用预案来协同作战。所以，预案在编制的过程中不能够仅仅只由相应的部门来制定，应当是各个不同部门协同进行探讨，通过这一方式所制定完成的应急预案才能够最大限度的保证可行性以及实用性；

⑥大量事故的出现以及危机事件，实际上自身都具有着不确定性以及复杂性，同时还极有可能随时激变、放大等。所以，虽然说应急预案对于各个方面都进行了严格的规定，但实际上应急预案本身也是一个具有开放性的引导性指南，参与到救援中的人员应当要以应急预案来作为基础，以灵活性的方式来对于临时变化作出调整，这是应急救援过程中极为重要的指挥依据。

1.2 研究的意义 基于以上所阐述的背景条件来对于矿山的生产工作展开相应的应急预案编制工作，对于整个矿山企业的安全管理体系提升来说，起到了极其重要的作用。煤矿事故的应急救援预案评价研究工作的执行，能够切实有效的强化相应部门自身所具有的重大事件处理能力以及管理水平。其编制预案的执行，能够有效的提升煤矿事故所具有的灾害处理能力，同时也为应急救援措施的决策以及指挥行动提供了良好的引导性依据。

2 国内研究概况、水平和发展趋势

就目前来说，是我国的煤矿应急预案所涉及到的相应基础工作，主要有以下几个方面：首先，通过瓦斯、火灾、水害、顶板、煤尘等方面所呈现出的事故现象来进行深入的研究，研究工作主要是以安全生产规律、事故机理、预防机制、应急预案、管理理论等方面来展开，通过这多个重要方面所进行的研究，能够使得煤矿安全生产的支撑体系得到完善的构建；其次，利用事故信息技术、现场救援探测技术、保障机制、指挥体系等方面的研究工作来与救援装备等进行结合开发，最大限度的强化事故本身所具有的处理能力。通过对其中所涉及到的关键部分进行研究，能够切实有效的提升我国的煤矿生产安全体系标准，促使煤矿安全生产能够处在一个良好的规范行为之下，并且将其应用到相应的安全管理措施之中，这对于煤矿生产工作的执行来说，起到了极大的保障作用。

3 主要研究内容、研究方法及可行性分析

3.1 主要研究内容

煤矿事故应急救援预案评价研究工作本身主要是以我国所制定的相关管理政策来作为基础，并且利用现代化的管理理论来作为指导性措施，同时，将其与我国的预案应急救援研究相结合。针对煤矿事故进行应急预案的编制内容建立评价体系，选取BP神经网路、模糊综合评价等评价方法对预案进行评价，达到优化预案的目的，通过事故应急演练，对其进行效果评估。在该研究体系之下，能够直接促使应急预案的保障体系能够得到极大的提升，这也是进行研究过程中所涉及到的一个重要方面。

3.2 研究方法

第一，文献法。通过广泛的文献阅读，收集国内外关于煤矿应急体系建设和应急预案编制结构与问题分析、预案评价方法研究等方面的研究成果，并加以归纳整理，这些研究成果都将给予研究以重要的借鉴和启示。第二，调查法。在文献研究的基础上进行进一步调查，调查的主要对象包括多年从事煤矿安全生产的企业专家、高校从事矿山应急救援研究的教授或学者、政府煤矿安全监察管理方面的专家、参与过煤矿应急救援工作的专家等。第三，经验总结法。在文献分析和调查的基础上，通过选取代表性的煤矿事故进行归纳、总结、分析，找出煤矿事故应急救援预案在编制过程中存在的共性及个性问题，得出规律性结论，使本研究更具有普遍性和可操作性。

4 结语

综上所述，煤矿生产的安全性是难以有效控制的，必须要采取完善的煤矿应急救援预案，来对于各个方面所呈现出的变化加以应对，最大限度的避免安全事故的扩散，扼制其所造成的危害现象，这对于我国矿山生产发展的安全管理说，起到了极其重要的促进作用。

参考文献：