基建工程安全管理大全11篇

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中图分类号：F407 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）09（a）-0115-02

1 我国电力基建安全管理中存在的问题

在我国的电力基建安全管理工作中，依然有很多问题没有解决，使得安全管理工作无法落到实处，也没有取得良好的效果。主要从三个方面就可以看出：第一，没有落实基建安全管理责任。一些单位的分管领导或是相关负责人并不重视基建安全管理工作，而且部分单位对于安全管理只是片面地强调一下，并没有实际的统筹协调。在施工现场，各部门也没有落实好安全管理责任，使得各项安全管理制度都没有得到良好的执行。第二，没有认识到基建安全管理工作的重要性。一些网省公司把主要精力都放在所投资建设的电网工程上，对于工程的安全管理问题往往没有加以重视。一些单位没有一套科学合理的安全监理工作机制，工作中存在盲目乐观或者畏难的情绪，使得基建安全工作隐患重重。第三，基建安全缺乏科学的管理和有效的执行。一些单位没有完全掌握工程现场的安全信息，也没有严格审查旁站监理、劳务分包单位资质业绩，缺少统一的科学管理。基层的单位在安全管理工作中也没有得到落实，缺乏行之有效的管理方法。所以，种种原因使得一些网省公司没有配备合适的基建管理人员，在公司规模不断扩大的情况下依然没有科学的管理，产生了很多不良因素。在管理人员方面，一些施工企业存在人员知识结构过于老化，也没有定期的安全培训，在工作中依然存在很多问题。

1.1 施工人员缺乏安全意识

在电力施工的过程中，无论是管理人员还是施工操作人员，对于安全施工的意识严重缺乏，自我保护意识淡薄，使得最基本的电力施工安全管理知识都被忽视。这些一线的施工人员往往都是临时组建的，虽然施工技术过硬，但是安全生产意识却十分欠缺，这也使得在电力安全生产与管理的过程中始终存在着安全隐患。

1.2 施工企业安全管理依然存在很多问题

很多企业对于施工责任制落实不到位，过于形式化，例如安全责任书、保证措施、安全目标等出现多单位雷同的现象层出不穷。一些单位的工作岗位也缺乏针对性，现场管理漏洞百出，经常出现文明生产杂乱现象，装置性违章也时有发生，安全工具、安全标示等的管理也缺乏规范。另外，在生产现场还存在着很多管理不到位的地方，考核也十分松懈，监督方面存在严重缺失，违章、违纪、违规现象层出不穷。因此，与国家的标准规定相比较，一些发电企业在重大危险源管理方面还存在很大的问题，急需改进。

1.3 没有及时落实安全生产规章管理制度

如果电力安全生产管理制度不能够及时地进行落实，那么在施工过程中部分工作人员就会盲目追求工期而对安全生产的基本要求进行忽视，对于电力生产的安全规定也抛到脑后随意违反，在施工时也没有根据电力管理规定来进行，那么就极易出现电力安全事故，导致严重的后果。所以说，每一个施工人员都要严格遵守电力安全生产规章制度，强化安全意识，避免电力安全事故的发生。

2 要加强电力建设施工安全管理

2.1 理清思路，强化电力基建工程管理

在对电力基建工程进行安全管理时，要强化落实基建工程实施的管理制度以及安全规章制度，对于生产中所出现的安全问题要及时发现及时解决。在每一个生产环节上都要严格遵守安全生产管理条例和规章制度，同时完善安全生产责任管理，做到从源头开始狠抓落实，严禁违反施工规定的行为出现。

2.2 专项整治，提高施工安全管理质量

目前，电力工程建设项目在建设过程中依然存在许多问题，建设、施工、监理等相关单位应当根据自身情况加强对施工安全的整治，还要将整治的结果进一步巩固并扩大。通过施工安全管理长效机制的建立来确保能够将专项整治中的严重问题逐步解决，最终使建设施工的安全管理质量提高到新的水平。在专项整治中，可以采用自查―整改―提高的上升模式，将安全管理制度的执行力度不断加强，确保施工生产的安全性，通过对施工资源的合理分配，使业主以及监理单位对安全质量的监督管理力度都不断提高。落实责任制，使电力建设施工的安全水平迈上新的台阶。

2.3 加强监管，确保工程有序推进

基建单位要对工程加强防范，通过多种方式来加强对过程的监管，彻底落实安全防范措施，加强安全质量管理，通过安全责任的强化来保证工程的有序推进。在实际的生产过程中，对安全防范措施的规范，就是要在每一个环节都进行严格把关，从设备入场到施工方案的定制，监理项目部要进行危险点预控，并对反习惯性违章进行积极排查，及时提出施工中所存在的缺陷并做好跟踪。在施工现场要严格按照操作规范进行施工作业，遵守现场的安全文明施工要求，对于施工人员来说，现场要佩戴好安全帽，并且要做好坑槽临边护栏、安全标语、警示牌等的安全提示牌，消防设施配备、配电箱上锁及可靠接地等安全防护措施也要做到及时规范。对于工程质量要继续加强管控，在施工过程中严格做好见证、旁站、巡视检查等相关工作，对于一些重要的工程节点要进行全程的旁站监督以确保工程的顺利进行，随着工程的进展还要继续进行跟踪以及监督工作。对于现场的安全检查工作也要不断加大力度，同时对工程进行安全性评价以及风险评估，以便于能够及时发现工程中存在的问题并加以改正。通过整体的闭环改造，使工程的质量、进度以及安全都能够在可控范围之内，使得年度的监理任务能够顺利完成。

2.4 严格审定，保证基建管理人员的资质

要保证基建管理人员的管理资质真实性，管理人员的管理水平也要符合要求，不仅要有高水平的理论知识，同时还要能够与实践相结合，真抓实干。对管理人员进行任用之后还要进行定期核查，严格禁止冒名顶替、弄虚作假等不正之风。如果发现有一些不具备管理资质的人员，必须给予严罚严打。所以在管理上要继续强化人员的教育，从思想道德、法制观念等多方面进行深入学习，从思想深处抵制不良风气的弥漫，让法制观念深入人心。

3 结语

现如今，我国的经济迅猛发展，人们的生活不平不断提高，对于电力的需求也越来越大，对于电力系统来说要不断加强供电的可靠性。电力基建工程具有很强的专业性和技术性，是一项十分复杂的工程，所以在基建生产过程中安全工作十分重要。施工人员一定要有责任心和较高的职业素质，监理人员也要尽职尽责地做好监督工作，确保工程能够严格地按照施工程序与施工要求来进行。对于电力单位本身更要注重自身的规范化管理，既要做好预防工作，同时也要具备解决问题的能力，将安全故事的概率降到最低。做好安全管理工作，既要对施工人员负责，更要对社会大众负责，这是电力基建工程能够健康发展的重要保障。所以，要想使企业的经济收益实现最大化，就一定要做好安全生产管理工作。

参考文献

[1] 严启明.电力工程施工安全管理[J].广东科技，2008（8）：131-1

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1 前言

近年来，由于许多自然原因和人为原因而引起了很多用电方面的事故，使国家和个人财产遭到了损失。因此，国家和建设者应该加强对电力基建的安全监控和管理。加强对电力工程的安全管理不仅可以保证施工人员的施工安全，还可以保证使用人员的人生安全，保证人们的生命与财产安全，也保障了国家的财产安全。

2 电力基建工程安全管理的重要性

无论在什么时候，建设者都应该把电力基建工程的安全管理放在首位。电力基建不仅与施工人员的安全有关，更是关系到每个家庭的用电安全。如果在施工过程中有一点疏忽或是其他原因，在后来的用电过程中发生了安全事故，这对于整个家庭来说都意味着极大的伤害，有时甚至可能会影响到其后代的生活。如果引发了死伤事故，对于整个社会而言会有极大的不良影响，会引起社会惶恐。政府一直号召安全生产，一直把安全生产的管理工作视为民生大事，确保人民的生命财产安全。

3 电力基建安全管理的特点

3.1 投资大，危险性大

随着用电量的快速增长，为了确保电力设施的安全性与质量问题，国家对于电力基建的投资也不断加大，同时也不断使用投入新的改造技术。但是现在的用电情况仍然很紧张，虽然政府的投资大，也不够用于生产；再加上电力基建需要新建和改造的地区很多，施工人员不得不压缩工期，但是却又没有学会新的施工技术，这样只会加大工程的安全风险。

3.2 监理的安全风险管理

虽然很多电力施工单位雇用了监理人员，但是这些监理人员并没有具备相应的安全素质，，在施工过程中，监理人员也缺少相应的控制手段，电力企业没有制定完备的监理安全要求，因此，监理人员在工作中也只是做检查汇报和书面记录，并没有更加直接有效的监控措施。还有一些电力单位在出现问题时只是一味的推卸责任，只要发生了安全事故，就把责任推到监理身上，无限扩大监理的责任，而在施工前期，这些单位也并没有制定相应的安全管理措施和管理制度，导致监理也无法好好完成其工作任务。电力单位应该把安全生产放在第一位，在遇到问题时首先应该着力解决问题，而不是推卸责任。

3.3 安全法规对于监理的责任不明确

国家的相关法律中已经明确规定了施工过程中各方对于安全的责任，监理在生产过程中所做的违法行为也要负相应的责任。电力单位在施工之前就应该对于监理的职责做出明确规定，给监理人员一定的职权，要求监理人员对于该有的审查、检测毫不含糊，遇到了施工安全问题一定要及时采取措施，并向电力单位报告，对于该停工检查的部分一定要严格按照程序检查。很多电力单位往往是在事故发生之后才意识到自己所存在的问题，尤其是关于安置设施、畅通安全网络方面，都是较容易在施工时被忽视的。因此，在追究事故责任的时候，要从预防和改正两方面做好管理工作，建立安全的管理模式，实施科学管理。

4 电力基建安全管理的改进措施

4.1 要做好施工的安全教育培训

电力单位在施工之前应该对监理人员和施工人员做相应的安全教育培训，提高他们的对于安全生产的认识。电力单位要制定具体的培训时间和培训任务，在培训结束之后实行安全教育考试，给通过考试的人员发上岗证，只有持有上岗证的工作人员才能上岗，确保施工的安全。安全教育包括三级安全教育、定期安全教育、特种作业专业教育、特殊情况的

安全教育和经常性安全教育。要选取专职安全员，监控和确保施工安全体系的正常运行，对他们的安全教育主要包括安全法规和政策、成功的安全管理案例、最新的安全管理知识和安全理念，使他们充分了解安全管理的知识，并将所学到的知识运用到实际生产中，号召更多的工作人员进行安全生产；要进行三级安全教育，就是为了提高工作人员的安全意识和忧患意识，保证生产的安全性；在不同的施工阶段要制定不同的注意事项和安全措施，时刻注意安全问题，加大安全监管力度，确保电力基建工程施工的顺利进行。

4.2 要培养工作人员的危险辨识能力

在电力施工中经常出现一些施工安全问题，其主要原因便是施工人员对于危险的辨识能力不够。要想加强安全管理的系统化和规范化，加强对施工人员的危险辨识能力和风险控制能力是非常必要的。在施工时，首先要保证施工人员的技术水平和专业素质，在进行每一项施工工序前都应该分析潜在的危险源；其次，要对施工设备做定期的检查，确保设备的顺利使用；再次，监理人员要认真负责，一旦发现危险源，就及时采取改正措施。在每项工程完成之后，要召集所有工作人员对施工中遇到的安全问题进行总结，对于施工中出现的问题一定要讨论解决措施，确保下一项工程的安全进行。

4.3 要制定现场应急措施

在施工现场，难免会发生一些意外情况，电力单位在施工之前应该充分考虑到会出现的问题，并制定好应急方案，在出现为后及时的进行补救，尽量最大程度的减少损失。应急方案一定要提前让每一位施工人员都了解，并编制成文件，贴在施工场所较为显眼的地方，应急措施的内容一定要简单明了、格式规范、通俗易懂。同时，在施工现场要成立应急救援小组，准备齐全的应急设备，确保应急措施的有效性和科学性。要对施工现场进行定期和不定期的安全检查，如果存在突出的问题，就一定要限期整改，确保其消除安全隐患。

4.4 要对生产设备进行定期的维护与检查

安全问题不仅仅存在人为因素，还有可能是生产设备的故障引起的。由于部分机器设备的使用寿命不长，还有一些机器的操作较复杂，如果在使用过程中少有不慎，便会引起不堪设想的后果。近些年来发生的事故主要原因便是机器的质量不好，在检查时又没有进行严格的把关，对于机器设备出现的安全问题的解决措施不够具体等。对于大型的机器，一定要进行定期的检修和维护，确保安全第一，消除一切安全隐患。具体应该做到以下几点：第一，要严格按照操作使用规程操作，保证安全使用；第二，对于机器的操作人员要进行培训，确保操作人员会使用和处理机器出现的问题；第三，要定期对机器进行保养和修理；第四，要对机器的保养和修理进行记录，针对出现的问题制定解决措施，确保机器的良好运行。

5 小结

电力基建工程是一项很复杂、技术性很强的工程，要想做好安全生产工作，施工人员就必须提高自身的职业素质和责任心，监理人员在施工中一定要加强监管，严格按照施工程序与施工要求进行指导和监督。电力单位要强化自身的规范管理，遇到问题时及时解决，并防患于未然，减少安全事故发生的概率。电力单位不仅要对施工人员负责，更要对使用者负责，确保电力基建工程的健康发展。

参考文献：

[1]卞留根.强化安全生产文明施工条件审查推进基建工程安全管理标准化建设[J].广东科技，2011（20）.

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2.缺乏有效的电力信息共享平台由于电力基建设施的覆盖面越来越广，所以经常会出现同一家电力企业在同一个地区有几个工程项目在同时施工。因为在施工现场管理有很多不方便之处，同时又没有很好的电力信息共享平台，导致各个项目的施工信息和进度不能及时地传出与共享，电力企业的安全监管部门不能得到实时的信息来对项目施工进行准确而有效地管理与调控。另外，电力企业的安全管理部门比较多，如果缺乏有效的信息共享平台，就会导致一些电力事故不能及时得到解决，或者几批人同时赶往一个现场，造成资源的浪费。

3.安全风险评估与应急措施管理存在不足电力基建工程项目经常会涉及到特殊作业，例如组立高塔等作业，有些项目部没有很好地针对特殊的作业环境进行风险评估和辨识，只是机械地照搬国家电网公司的风险预控措施，对工程实际风险把握不够，从而没能针对特殊作业的危险点制定完整的预防措施以及应急预案。

二、提升电力基建安全管理水平的措施分析

电力基建工程的安全管理涉及到的部门和工作人员比较广，如何对电力工程的施工进行有效地监控与管理，笔者认为需要从多方面入手，不但要提高相关工作人员的安全意识，还要加强安全管理责任的落实等等，总的来说可以归纳为以下几个方面：

1.强化安全责任制为了保证电力企业的安全生产管理制度能够得到有效实施，电力企业应该加强对管理工作者的培训教育，保证每一个管理人员都能树立起安全责任管理意识，明确自己肩上的责任，严格按照企业的管理制度对施工项目进行安全生产管理，不因为有些隐患看似较小就弃之不理。同时，对于企业各级领导也要实施层级负责的制度，这样整个项目管理形成一个紧密的关系网络，管理组织关系如下图所示：

2.加强相关工作人员的安全教育对于管理工作人员来说，进行相关安全生产管理知识的培训是必不可少的，因为有了相对全面的安全生产意识，不仅能通过专业的监督来杜绝很多安全隐患，同时也能防止他们自己在工作中做出不安全行为。而对于施工人员，尤其是临时组建的施工队伍成员，可以一些曾经发生的电力基建安全事故为例进行教育，并普及电力基建的基本知识、基本技能以及施工人员自身的安全意识，要求他们在施工过程中始终坚持“安全第一”的方针，严格执行企业的安全生产管理规章制度，做到严谨、认真，尽量避免安全事故的发生。

3.加强基建工程分包安全管理分包单位施工质量的好坏直接影响到整个电力基建工程的质量。所以电力企业在选择分包单位时必须进行严格的筛选，梳理出分包商的名册，并加强对《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》的宣传学习，重点管控分包合同、分包协议等关键点，对分包单位的施工进度和质量进行定期专项检查和评估。

4.建立有效的电力信息共享平台通过建立电力信息共享平台，能够有效并及时地为企业工作人员提供相关的施工信息，以便管理工作者进行有效的远程监督和调控，并通过此平台跟施工人员以及企业其他部门进行实时的沟通交流。大家有些心得、体会也可以在这个平台上共享，这样一来节省了工作人员的时间和精力。同时企业领导也可以通过这个平台对电力基建工程项目有大致了解，可以针对存在的问题及时给相关管理人员下达指令，从而建立一个有效的平台来实现电力企业基建工程安全生产的全面管理。

5.将LEC引入电力基建工程安全管理LEC（作业条件危险性评价法）从本质上来说是一种以危险性为主要评估对象的半定量评价方法。其中“L”指的是项目实施过程中某类事故发生的可能性高低，“E”指的是人体暴露在这种事故危险环境中的频率大小，“C”指潜在事故演变为现实而导致的损失后果。它们的取值如表1所示：这种方法的基本思路为：对某项具体作业进行风险评估，根据评估所得的结果制定应对措施，目标在于最大限度地规避潜在风险的发生，从而实现安全作业的目的。引入这种评价方法有特殊的意义与价值。在具体项目风险值的评估中，风险值的大小可以通过下式来计算：D值越大表示作业的整体危险性越高，此时需要针采取专门的安全应对措，来减小事故发生的可能性，或者也可以降低人体暴露在此次作业中的频率，又或者减轻损失后果。依照上述算式所进行的危险性分级可以概括为下表：按照风险分级制度，工程管理总部可给相关单位进行分工，例如由建设单位负责对四级以上的风险作业进行管理控制，监理单位和施工单位负责对三级以上的风险作业制定相应的整改措施。

6.加大执法力度，依法对电力基建工程进行安全管理电力企业领导要树立工程安全管理的法制观念，增强依法进行电力基建工程安全管理的意识。在每个电力工程项目中，要时刻清楚地掌握设计单位、监理单位以及施工单位等相关单位的职责和工作内容，并将它们列入考核列表中，同时还要落实设计单位的安全责任以及监理单位的安全监督责任，严防不良风气的滋生。对参加电力工程项目的相关单位工作人员进行安全生产法制教育，普及安全生产知识，争取早日促使电力工程的安全生产管理走上法制化的道路。

7.正确处理安全事故有些单位在发生安全事故的时候保持沉默，不敢正视自己的错误。当然谁都不想发生安全事故，但是一旦发生了，我们应该采取严肃、认真、科学的态度，处理好已发生的事故，尽可能减少损失，并找出事故原因，吸取教训并制定预防措施，以避免类似事情再次发生，而不是掩盖事实，逃避责任。

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21世纪是一个全新的时代，在新的时代背景下人们越来越关注项目建设中的安全问题，尤其是化工基建项目的安全问题。这主要是因为化工基建项目本身就属于危险性比较高的工作，化工基建项目将建筑业和危险化学品行业有机的结合起来，这是导致该行业危险系数较高的主要原因。总的说来，化工基建项目对技术的要求比较高，只有专业的团队才能顺利完成对化工基建项目的建设工作。本文以化工厂基建项目中的安全管理为研究对象，笔者首先分析了我国目前在化工厂基建项目安全管理中存在的问题，接下来分析了增强化工厂基建项目安全管理的具体措施。

1 我国目前在化工项目基建建设安全管理中存在的问题

为了更好的开展对化工基建项目的安全管理工作，我国颁布了相关法律法规来从法律的角度约束相关单位的行为，具体的法律法规包括：《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等等。上述法律法规对化工基建项目的安全管理提出了具体的要求，相关单位在化工基建项目的建设过程中必须严格遵守上述法律法规，不可以出现违法行为。

但是，总的说来化工基建项目的建设工作是非常复杂的，在实际的建设过程中由于种种条件的限制非常容易出现各种各样的问题。这使得在项目建设过程中很容易出现安全问题。目前，我国在化工基建项目的建设过程中存在一些问题，主要包括：缺少完善的安全管理制度、缺少安全责任意识、缺少有效的安全监督工作以及缺少对施工现场合理的危险评估。下面分别具体介绍一下：

1.1 建设单位未能构建出科学合理的安全管理制度

完善的安全管理制度是实现安全管理的前提。在化工基建项目的建设过程中，对项目的安全管理是一项十分复杂和系统的工作，整个安全管理系统的组成部分包括：项目施工人员、项目所用的施工设备、项目所用的原材料等等。一个化工基建项目是一个大的系统，为了完成项目的建设工作，项目参与人员需要根据自己的专业来完成相应的工作。不同专业的施工人员在化工基建项目的施工现场来来往往，这就为施工现场的安全管理带来了一定的挑战。在这种情况下，完善的项目安全管理制度就显得十分重要，但是目前我国现有的安全管理制度还不够完善。

1.2 施工单位缺少必要的安全责任意识

现阶段，我国政府对项目施工现场的安全管理工作提出了具体要求：施工单位必须设置安全管理机构，安全管理机构的相关人员必须根据项目的实际情况制定出科学合理的安全管理办法。但是现实情况却不是很乐观，这主要是因为在市场经济条件下，企业之家的竞争越来越激烈，现阶段基建项目基本上都是采用招投标的方式来选择施工单位，施工单位为了获得基建项目的建设资格，就不断的压价。不断降低施工价格的结果就是不重视施工中的安全管理工作，施工单位没有充足的资金来购买安全管理所需要的设备、器材等等。

1.3 监理单位缺少有效的安全监督工作

现阶段，我国政府颁布的关于基建项目安全管理的相关法律法规对具体的安全管理措施规定的不是很详细。有些施工单位就会抓住法律漏洞，不重视项目的安全管理。一般来讲，施工单位需要设置一个项目监理部门，该部门负责监督项目的安全问题。监理部门的工作是十分重要的，现阶段好多施工单位的监理部门都没有认真履行自己的职责。

1.4 对施工现场的危险因素缺乏科学的评估

化工基建项目建设是危险系数比较高的工作，化工基建项目将建筑业和化学危险品工业结合起来。在化工基建项目的施工现场会存在一定数量的易燃、易爆、有毒的物质，在正式开展施工工作之前，相关人员应该对施工现场的危险因素进行科学合理的评估。

2 提高化工厂基建项目建设安全管理的具体措施

2.1 正确认识项目安全管理

在化工基建项目的建设过程中，项目安全管理起着十分关键的作用。相关人员应该意识到项目安全管理的重要性，正确认识和理解项目安全管理的理念。现阶段，精细化管理是人们关注的热点，项目安全管理也应该融入精细化管理的理念。要想做到化工基建项目的精细化安全管理，笔者认为相关人员可以从以下几个方面开展工作：第一，建立施工现场危险因素评估体系；第二，优化现有的安全管理方案；第三，开展对施工人员的施工安全教育；第四，完善现有的安全监督工作。

2.2 深入落实项目安全管理工作

化工基建项目的安全管理工作是非常关键的工作，也是需要切实落实的工作。相关人员应该从两个方面落实化工基建项目的建设工作：第一，制定详细、科学合理的安全管理方案。在制定安全管理方案时，相关人员应该首先确定施工中的各种危险因素，然后对危险因素进行评估，最后针对不同的危险因素制定科学合理的应对措施；另一方面，落实化工基建建设项目的安全管理工作。相关人员应该做好项目安全管理实施工作，保证施工人员的人身安全。

2.3 完善项目安全的监督和检查工作

在化工基建建设项目的施工过程中，对施工现场的安全监督和检查工作是十分重要的。现阶段，分包管理是我国建筑行业的最常用的项目管理方式，总承包商将施工项目交给分包单位开展施工工作。在施工单位的施工过程中，总承包商需要做到对项目的监督和检查工作。第一，确定安全检查的重点。现阶段，我国在项目安全检查方面存在的主要问题是检查工作不够全面，没能明确检点。好多单位只是告知施工单位安全检查的频率，并没有告知检查的重点。第二，构建科学合理的检查准则。检查准则应该是具体的检查标准，相关单位在项目施工之前就应该制定出合理的、详细的检查准则。

2.4 完善项目安全管理整改后措施的跟进工作

总的说来，对项目安全管理整改后措施的跟进工作包含两个方面的内容，一方面是对相关制度的改进，另一方面是对全体项目参与人员的培训。上述跟进工作的目的是加强项目参与人员的安全意识，帮助他们意识到化工基建项目安全管理的重要性，使得项目参与人员能够形成全程管理的意识。

3 结束语

化工基建项目的建设工作是非常复杂的，在实际的建设过程中由于种种条件的限制非常容易出现各种各样的安全问题。因此，化工基建项目的安全管理具有十分重要的现实意义。现阶段，我国在化工基建项目的安全管理中存在一定的问题，笔者针对现存问题提出了一系列的解决办法，为加强我国化工基建项目的安全管理提供了一定的参考。

参考文献

[1]胡临博.化工企业工程、检修项目安全管理的过程控制探析[J].山东化工，2012，11：78-79+83.

[2]张天笑.对化工厂基建项目建设安全管理的认识与思考[J].科学之友，2011，20：114-115.

[3]姜黎黎，狄静平，张清，常有国.大型煤化工项目基建期环境保护管理的探讨[J].内蒙古环境科学，2007，04：78-81+86.

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中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号：

随着我国经济飞腾发展，我国的基建工程得到迅速的发展。基本建设实际上是指我国的社会主义基础建设，对于我国经济的布局、整体结构形式和资源配置有着重要意义。基础建设工程的安全性直接将制约我国经济的发展，实施安全化的管理施工对于基建工程至关重要。加强基础建设管理的工作，保证基础建设工程的安全，最终实现我国经济的稳定繁荣发展[1]。

一、 基建工程安全性的意义

基建工程的安全性是我国基础建设工程的根基，只有保证所施工的安全性，我国的基建工程才能获得进一步发展[2]。基础建设工程安全性意义主要包括如下：

(1)安全性是基建工程施工的最基本原则。对于基础建设施工管理，必须坚持以人为本，其中的施工人员的安全是管理最优考虑因素。只有保证施工人员的人身安全，所建设基础工程才能为人们服务。安全性是一般工程建设管理的重要方面，保证安全的施工才能说明所建筑的工程符合施工基本要求。若在施工过程中发生安全事故，必然会引起人们对所建筑工程的质疑。

(2)安全性是保证基建工程顺利开展的前提条件。安全性对于基建工程施工有着重要的意义，制定详细安全施工计划，详细考虑企业的安全因素的施工方才能按部就班的开展工作。当施工的安全性收到破坏时，企业的其他因素都将围绕这一破坏展开工作，造成施工延误。

(3)安全性是评价施工方施工的最根本指标。对于进行基础建设的施工方，要想得到政府和人民对于其工作的充分认可，首先就是要保证施工的安全性。与基本的工程施工比较，基础工程建设往往需要施工方投入更多的人力和物力，这就导致了施工方的责任加重，容易疏忽的地方增多，出现安全事故的可能性增大。因此，安全性是评价施工方综合能力的根本指标。

二、基建工程安全管理

在基础建设工程施工过程中，必须明确安全管理的内容才能进行施工。安全管理的内容也就是保证施工单位按照既定的规定进行作业，尽可能的约束施工方的行为主动性[3]。其中，安全管理的基本内容包括如下：

1、 施工前的安全性分析

对于基建工程的安全性，应该坚持以预防为主。在施工前，应组织工程领导进行整个施工的安全性分析。具体内容包括：(1)综合评估施工的设计方案。在某些基础建设工程的设计方案中，存在着违反安全操作规定的设计成分，就应该与设计部门沟通进行修改设计方案。对于高危险性的施工工程，应组织专家进行安全可行性测试，待确定所设计的工程完全不存在安全隐患方可施工(2)测评施工方安全管理体制的完整性。若施工方不能组织完整的安全管理体制，就会导致工程出现诸多失误，并且发生事故后也不能及时采取补救措施，这就要求施工方必须拥有健全的安全管理体制。在施工前，测评施工方的安全管理水平有利于掌握施工放的总体预防和处理安全事故的能力，及时发现施工方存在安全隐患。

2、 施工人员的综合素质分析

由于基建工程中涉及大量的劳动力，施工人员的素质将直接影响到施工的安全性。施工人员必须具备最基本的施工操作安全规范知识，能够应对突发安全事故，具体内容包括：(1)施工人员的专业素养测评。对于基础建筑施工，在某些施工范围中存在由于缺乏施工专业知识可能引发事故的安全隐患。所以，必须组织测评施工人员的专业素养。(2)考核施工管理人员的安全管理水平。施工管理人员是基建工程中最根本的管理执行者，具有优良经验的管理队伍能够最大程度保证施工安全。施工人员能够指出施工过程中的安全事故发生点，将危险遏止在萌芽状态。

3、 施工过程中安全分析

施工过程中的安全分析主要是分析施工过程中存在的不合理施工。安全管理的具体内容包括：(1)通过建筑专业知识实施技术上的监管，努力控制施工过程中的每一细节。在专业知识的指导下，所采取的施工方式才能满足安全性的要求。(2)强化现场管理水平，加大现场监管力度。通过建立一支具有丰富经验的现场监管队伍，能够保证施工现场的正常有序，防止施工过程出现安全性事故。(3)安全综合管理。通过分析事故发生原因，利用综合管理切断事故“发生链”,最有效的减少现场施工事故。

总之，基建工程的安全性必须引起施工单位的足够重视。做到管理层和工人具有较强的安全意识和风险识别的能力，及时的控制基建工程中出现的不安全因素，保证施工过程的人身和财产安全。

参考文献：

[1] 李建国.我国建设工程施工安全生产基本状况及今后深化改革重点[J]. 建筑安全. 2005(12)

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中图分类号：TM73文献标识码：A

Safety Management of Grid Infrastructure

QIN Guoqiang

(Sichuan Electric Vocational and Technical College, Chengdu, Sichuan 610071)

AbstractInfrastructure projects as part of power grid construction, one of the most critical, and because their own unique grid construction covers a wide range of areas along the topographic and geologic conditions quite different characteristics, so the construction of infrastructure projects, production work on a higher security requirements, companies should work safety as the top priority. This article from the content and objectives of grid infrastructure safety management, analyzes the current status of grid infrastructure construction and security problems, and made a good network infrastructure, construction safety management of specific measures.

Key wordsinfrastructure projects; safety management; platform; safety education; information management system

近年来，随着社会的发展，电网建设投入逐渐加大，电网建设步伐越来越快。与此同时，电网基建工作面临的挑战和压力也日益加大。特别是基建施工安全的问题，更是其中一个重点，也是一个难点。为确保电网基建施工过程中的安全，必须在事先进行详细的分析，做好管控措施，消除施工过程中的不安全隐患，确保施工生产的安全进行。本文将对电网基建工程安全生产管理进行简要的介绍和论述。

1 电网基建工程安全生产管理的内涵

安全生产管理的基本对象是企业的员工，涉及企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。所谓电网基建工程安全生产管理就是针对建设单位在电网基建工程安全生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥生产管理人员的智慧，通过与生产人员的共同努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐统一，达到安全生产的目标。

2 电网基建工程安全生产管理的目标

电网基建工程安全生产管理的目标是减少和控制危害的产生，减少和控制事故的发生，尽量避免在电网基建工程生产过程中由于事故造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。在电网基建工程建设过程中，施工企业电网基建工程安全生产管理的目标应为：（1）不发生一般人身伤亡事故。（2）不发生一般施工机械设备损坏事故。（3）不发生因施工原因造成的电网事故及设备事故。（4）不发生一般环境污染事件。（5）不发生一般火灾事故。（6）不发生负主要责任的重大交通事故。

3 电网基建工程建设的现状和存在的问题

当前，电网基建工程的建设与改造规模空前强大，对企业安全生产管理提出了新的挑战。虽然企业不断制定和完善安全生产管理制度，并定期开展了安全检查、安全教育等一系列活动，电网基建工程各参建单位的安全生产管理制度基本齐全，安全生产管理人员资格也已基本能满足执业资格要求，但在工程项目的安全生产管理具体实施过程中，还是存在各种问题。主要表现在以下几个方面：

（1）安全生产意识淡薄是最大隐患，不管是工程管理人员还是一线作业人员都必须不断提高安全生产意识和自我保护意识。特别是在施工班组人员中，管理人员往往比较年轻，较为缺乏工作经验，对安全生产的认识较差，认为最重要的是学技术，掌握生产技术才是硬本领，而对学习安全生产技术则很不重视。

（2）当前基建施工工作普遍面临着工期紧、任务重等难题，很大一部分项目用的新员工数量较多，他们接受的专业安全生产教育或培训较少，安全生产经验不足，安全生产意识薄弱、安全技能不高，给安全生产管理工作带来很大的潜在威胁。

（3）基建工程项目管理人员对安全生产管理缺乏足够的重视，常常因为赶工期等原因，重进度轻安全，忽视安全生产管理，这也给安全生产工作增添了很多的不安全因素。

（4）由于电网基建工程建设自身的特点，施工现场交叉作业的现象较为普遍，既有不同工种之间交叉（如土建与电气），又有相同工种之间的交叉作业（电气施工中高空作业与地面作业）。此外，施工现场既有施工单位的人员，也有很多来自厂家的人员、配合施工的分包单位等，这些不利因素都给安全生产管理工作带来许多困难。

（5）施工现场安全设施没有完全按《电网建设工程安全健康和环境管理设施规范应用手册》的要求设置。比如，施工现场的安全围栏不够牢固或没有结合现场实际情况进行围蔽，部分改扩建工程现场围栏所使用的材质未能完全达到相关规定的要求；搭设的脚手架不完善、脚手架跳板用料不合要求，孔洞临边无警告标志以及临边孔洞盖板不规范或无盖扳；安全标志、标语、道路名牌、道路限速标识、消防标识、现场禁烟标识做法不满足规范要求或数量明显不足等。

（6）现场施工机械管理松懈，一些机械没有按期进行安全检修，机械防风、防雷接地措施没有落实到位等。企业没有建立现场施工机械安全管理机构，落实施工机械安全管理责任。

（7）企业的安全生产规章制度落实不到位，生产人员违反安全生产规章制度导致事故的发生。安全生产规章制度是企业规章制度的一部分，企业全体员工都必须严格遵守。只有这样才能有效发挥安全生产规章制度的效力，从而减少安全生产事故的发生。

（8）缺乏有效的信息共享平台，近年来，电网建设投入逐渐加大，电网建设步伐越来越快。企业在同一区域经常会同时有好几个再建项目，而且加上施工现场多是交通不大发达的地方，企业安全监管部门领导无法及时掌握项目施工现场的安全生产情况，也就无法有效指导工程安全生产工作。企业职能部门管理幅度大，管理难点多，而生产一线点多面广，电力基建施工的特点又决定了其施工战线往往非常漫长，目前电力安监部门对安全管控及安全信息平台的建设投入好不够，还未能有效利用现有的先进信息设备，实现对施工一线的远程监管、控制和指导。

（9）缺乏正确对待和处理安全事故的勇气和态度，一些单位在安全事故面前三缄其口，不敢正视自身的错误不足之处。安全事故是人们所不希望看见的事情，但是，一旦发生事故，我们首先想到的不是掩盖事故，而是采取严肃、认真、科学、积极的态度，处理好已发生的事故，尽可能挽回损失，并吸取本次事故的经验教训，调查清楚事故原因，从事故中找到生产因素控制的差距，然后采取有效防范措施，避免类似事故的再次发生。

4 做好电网基建工程安全生产管理的具体措施

4.1 强化安全责任制、实行责任管理

为切实加强企业安全生产管理工作,落实安全工作责任,防止和减少生产安全事故，企业应加强宣传教育，树立和增强员工责任意识，建立各级人员安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任，从而形成各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。

4.2 安全检查

安全检查是消除事故隐患，落实整改措施，防止事故伤害，改善劳动条件的重要途径。施工企业应组织成立基建安全巡查组，开展常态化的基建安全检查活动，检查过程中应以查制度、查管理、查隐患为主要内容，同时还应将环境保护、职业健康、生活卫生和文明施工纳入检查范围。基建安全巡查组在各类安全检查中发现的安全隐患和安全文明施工、环境管理等问题，应及时下发安全隐患整改通知，限期整改，并对整改结果进行确认，实行闭环管理；对因故不能立即整改的问题，责任单位应采取临时措施，并制定整改措施计划报上级批准，分阶段实施。

4.3 安全教育与培训

进行必要的安全教育和培训，能增强人的安全生产意识，提高安全生产知识，有效的防止人为不安全行为，减少安全生产事故的发生。首先，在进行安全教育的过程中，我们应根据实际需要和被教育人员的知识水平制定出切实有效的教育培训计划。其次，我们还需要明确安全教育培训的目的与方式，进行包括知识、技能、意识三个阶段的安全教育，不仅要使操作者掌握安全生产知识，而且能正确、认真的在作业过程中，表现出安全的行为。最后，我们还应尽可能的进行各种形式、不同内容的安全教育，并把教育的时间、内容等，清楚的记录在安全教育记录本或记录卡上。

4.4 生产操作的规范标准化

在操作者产生的不安全行为中，由于不明白正确的操作程序，或是为了干的快些而省略了必要的操作步骤，或是盲目遵从自己的操作习惯等原因所占比例很大。按照科学的作业标准规范操作人员的行为，有利于控制人为的不安全行为，减少安全事故的发生。要想实现生产操作的规范标准化，首先要制定科学的作业标准，而且作业标准的制定必须要考虑到人的身体运动特点和规律，作业场地布置、使用工具设备、操作幅度等因素，最后指导一线操作人员反复训练，最终达到生产操作的标准化。

4.5 正确对待事故的调查与处理

事故发生后，发生事故单位必须迅速抢救伤员并派专人严格保护事故现场。未经调查和记录的事故现场，不得任意变动。事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。事故调查处理坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因、事故性质和事故损失，认定事故责任，按照四不放过原则，总结事故教训，提出整改措施。最后还应认真落实事故调查处理结论和整改措施要求，在征得事故调查组的同意后，组织事故现场的处理与恢复。同时应吸取教训，认真组织举一反三的整改，杜绝类似事故的发生。同时对于未遂事故，因其同样暴露了安全生产管理的缺陷、生产因素状态控制的薄弱。因此，未遂事故要如同已经发生的事故一样对待，调查、分析、处理妥当。

4.6 建立安全生产管理信息交流平台

当今世界，强大的网络资源给人们的工作和生活带来了质的飞跃。在企业内部，员工之间的沟通和交流是十分重要的，所以企业应尽快建立安全生产管理信息交流平台。通过信息交流平台，企业安全职能管理部门可以将安全生产管理资源（如类似项目发生安全事故的警示资料、安全教育培训资料、领导最新安全生产指示等）快速交流和传达给各生产一线项目部，项目部也可以及时将现场的安全管理情况及时向企业职能部门汇报，并供其他项目部借鉴和参考，以相互交流经验，学习提高，减少事故发生的几率，特别是杜绝相同原因事故的重复发生。除了建立交流平台外，还可以通过建立企业安全管理人员QQ群、资源网站、甚至是手机导报、手机微博的方式，使安全管理人员可以及时、畅通地交流，这对于统一企业安全管理人员思想，随时进行安全警示，提高安全管理水平是非常必要的。

4.7 建立安全生产管理信息系统

为实现企业安全生产过程的动态管理,提升员工安全防范意识及事故处理能力，有效提高企业安全生产管理水平，减少基建工程安全事故的发生。企业应利用网络技术、数据库技术、WEB技术构建安全生产管理信息系统。近来来，电力企业陆续使用了ERP综合管控系统、财务管控系统、人资管控系统，很多企业也陆续建立了安监管控系统。但总体来说，目前的各类管控系统，包括安监管控系统，对企业安全管理的管控力度还不够完善和健全。理想的安全生产管理信息系统应具备以下几个基本功能：一是能及时有效地掌握各施工一线的安全生产基本状况，即要求项目部必须按时按要求填报各种安全报表，及时将现场作业人员特别是特种作业人员名单及相应的上岗作业证书扫描件上报，及时将现场设备特别是特种设备的合格证书和使用情况上报，及时将现场各作业面和易出现安全事故的关键作业点的施工现场照片上报。二是企业职能部门能及时向项目部下达指令，实现有效监督。根据项目部上报的基本资料，虽然不一定全面，甚至不一定完全准确，但可以帮助企业安全职能管理部门发现施工一线暴露出的安全隐患，对于情况不明确或比较严重的，可以派相关安全专家到施工现场进行有针对性的巡查，既有效利用了企业有效的安全管理资源，又能提高安全管理质量，减少安全事故发生的几率。三是，利用安全管理系统，记录了项目部安全管理的全工程，并在系统中留存了相关的文字和图片资料，这对于以后总结安全管理经验、追究安全管理责任或进行安全管理评比，都是很好的一手原始依据。

5 结束语

安全生产是企业永恒的基础性工作，必须常抓不懈。在基建工程建设过程中，应正确处理好进度、效益与安全的关系，促使基建安全工作走上规范化、标准化的轨道。

参考文献

[1]刘铁忠.企业安全管理能力论[M].北京理工大学出版社,2009.

篇（7）

随着机电建筑工程进度的不断进展，不同阶段和不同时期的工程用电量也会发生明显的变化。机电建筑工程的施工，常常要面对极为复杂的施工现场，而且施工现场的临时用电在建筑施工中面广、点多，加上施工用电负荷有着不稳定的不确定因素，导致复杂的施工现场用电在施工过程中极易发生安全事故。因此机电工程的安全管理必须尊重科学，按客观规律办事。机电工程的安全管理必须从全面的系统的角度出发，将研究对象放在整个电力系统中去考察、分析、研究。着重从整体与局部、相互联系、相互制约来综合考虑，以达到最佳处理效果。只有这样，才可能保障整个机电工程的安全。

1. 机电工程中的安全问题和隐患

1.1 施工人员管理的不规范

在建筑工地上，直接上岗操作的电工并没有具备较多的资质和能力，他们没有取得“上岗证资格”，也没有得到相关部门颁发的电工证。而且在机电建筑工程施工现场上作业人员管理的不规范，加上他们不具备较强的安全意识和安全用电意识，所以在实际的操作过程中难免会出现安全管理、用电技术的不到位，甚至由于作业人员的自我防范意识的薄弱导致电气设备破坏、触电伤亡等安全事故的发生。

1.2 机电建设项目质量管理全过程脱节

有些设计单位的人员变动比较频繁，新进来的施工人员的经验也有所欠缺，导致整个工程的建设技术水平无法达标。这些问题，贯穿于从工程建设的初步设计到施工图纸的设计。另外，机电工程的可研评审工作不好，造成机电公司代表对一些实际工程项目情况不了解，被人为的夸大了工程建设的必要性，造成一些工程项目盲目建设和扩建，使得这些机电工程建成投产后发挥的作用没有能够达到预期的目标。

1.3 机电工程项目施工质量保证体系未能完全有效运作

某些机电基建工程施工企业的质量事故责任分配不明确，也不到位。如果出现了施工质量问题，相关人员未能承担相应的责任。此外，施工单位的人员变动比较频繁，新进人员不熟悉相关工程项目，经验欠缺，施工技术水平达不到施工质量的要求。再加上缺乏所需设备和足够的资金支持，安全工程师对项目的质量管理很难达到应有的质量保证和进行相应的质量控制活动。

1.4 部分机电工程项目施工质量影响因素未能有效控制

不能有效的控制少数施工人员的技术水平和错误行为，导致一些技术水平不达标的施工和管理人员仍然从事相关的工作，从而影响整个工程的质量管理。一些质量管理人员受自身技术水平的制约以及领导因素的影响，对相关的质量监督管理工作没有能够按照客观质量标准来进行。此外，对相关工程设备的材料选择和验收工作也没能进行有效的质量控制、未能拟定相应的质量控制方案和措施等都会对整个工程的质量造成影响。

2. 机电工程安全管理的措施

2.1 做好机电工程施工现场临时用电的防范

当今的施工现场机械设备和电动工具的普及试用，无处不在，也离不开电的使用，导致施工现场临时用电会出现问题。据有关资料显示，建筑工程施工现场临时用电引起的安全事故是建筑工程施工现场的五大伤害之一，其增长的比例也越来越高。因此，做好预防工作是机电施工现场临时用电重中之重。

2.2 加强临时用电安全组织的管理

建设单位和管理人员要注意纠正施工现场电力的“临时”错误思想，要把原来忽视或是遗忘了的工程施工现场安全用电的工作，认真、严肃地拿到各项议事日程的安排上来。建立一套完整的临时用电施工组织设计以及安全用电技术措施的制度，加强临时用电安全组织的管理，并安排专业的电工加强日常的检查、巡查和维护工作，确保施工现场临时用电安全。

2.3 加强人身安全的管理

人的生命是第一位，生命不分贵贱，安全人人需要，生存是人们的第一需求，安全则是生存的第一所需。大家应该树立这样的意识，无论是企业领导，还是每一个职工，凡是参与生产的每一个个体，都是我们大家庭中的一员，他们中任何人在安全上出了问题就等同于伤害到了这个大家庭的每一个人，都应该感同身受、检讨自己在安全管理上的失职。人人注意安全，关心安全，人人服从安全管理，人人参与安全管理，在各自的职责范围内做好安全工作、防范安全隐患这是人身安全管理的重要内容。在人身安全的管理中，“所有的安全事故都是可以预防的”，一方面要有团队精神，大家互为看护者、互为保护者；另一方面，互相分享成功经验，既互相帮助、又关爱他人、充分发挥集体荣誉感。在施工过程中，加强人身的安全管理，使劳动者获得安全和健康，这也是体现社会经济发展和社会公正、安全、文明的基本标志。

2.4 加强机电建设的质量管理

涉及面广、过程复杂、施工内容多、技术要求高是机电工程项目的特点，再加上自然因素的影响，给机电工程的建设带来了很大的挑战。因此，质量管理是重中之重，而质量管理的核心就是质量管理人员，只有质量管理人员在工作中严格执行各项安全管理制度，采取必要的质量控制手段才能保证机电项目的质量。一方面要对各施工人员实行质量岗位责任制，把具体责任落实到每个人；其次，要对资料档案进行严格管理，认真收集和归档相关施工记录、相关作业文件、质量保证资料、技术表格等。这样可以保证当质量出现问题时，可以查到工程原始资料和数据，保证了可追溯性。另外，在建设过程中要多进行自检和自查工作，及时发现工程建设中的质量问题，并及时进行整改。针对一些单项工程和一些重要工序，要实行质量技术交底制度，从而保证施工作业人员保持清醒头脑，确保工程建设的质量和安全。

2.5 机电工程的风险评估和安全管理目标

在工程建设开工之前，要明确安全管理目标，各部门首先建立健全安全保证、安全监督体系以及完善各项安全监督保障网络。与建设单位签订工程项目安全施工目标责任书，审查专业分包和劳务分包单位的安全生产许可证，审查施工单位组织设计、安全技术措施、高危作业专项安全施工方案。认真做好现场安全技术交底工作，强化各级安全教育工作。在明确安全管理目标之后，要对安全目标进行分化和落实，并进行一些针对性的经济、技术、组织和管理措施。按照机电工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工。定期组织施工现场安全大检查，检查施工机械、安全设施、未经安全管理人员签署认可的不得投入使用。各部门要根据总体策划方案来进行施工作业，监理人员要监督、检查和管理整个工程中的执行和安全情况，并定期审查方案，确保安全管理工作正常有效进行。

2.6 设备的安全管理

篇（8）

1.前言

供电企业在建设项目管理中居核心地位，能为安全生产带来效益，作为整个项目的管理者，应更积极主动全过程参与建设项目安全管理工作，采取有效的措施和方法，协调各有关单位共同把安全工作抓好。配网项目建设为供电企业的一个主要业务层面，对配网建设加强安全管理，将有利于减少或杜绝人身伤亡事故的发生，从而充分体现现代企业以人为本的理念，对人的生命安全进行有利的保障，这也是企业能够可持续发展的一个前提条件。

2.配网安全管理工作思路

为了避免和减少安全事故的发生，维护稳定和谐的安全生产形势，按区域经济发展的要求，保障项目建设的顺利进行，最终实现目标电网的建设。电力安全管理人员负责建设项目的安全管理工作，侧重于组织和协调，为施工单位安全管理提供服务平台。

在建设工程的安全管理工作中，主要处理好人、机、物、法、环等各因素关系，用制度来规范从业行为（如“四不干”，任务不清不干，无监护不干，无票不干，无安全措施不干），用制度严格准入建设队伍和电气设备。积极按照国务院电力监管办法的要求，做好电力信息公开管理，阳光业扩工程的信息；对入网设备、施工单位、设计单位“三不指定”。同时为客户做好推荐电建服务工作。营造“企业关爱员工、员工忠诚企业、人企和谐共赢”的良好氛围。

实行职能部门管理设置，配网建设安全管理主要归口职能部门是计划建设部。其负责组织电力工程项目各阶段的工作。按公司制定《电力工程承包商安全管理实施细则》、《施工队伍安全管理考核办法》等管理文件对承包商的施工行为进行督促。在合同中明确双方在安全方面的责任和义务，签订安全施工协议等组织电力工程的验收和交接工作。加强安全风险管理，主动协调好有关参建单位和主管部门工作，有利于提高电力工程建设的安全水平。

3.配网安全管理做法

职能部门对项目的管理，可以按年度列出计划，按经济发展和适度超前的原则，编制出各项目的实施情况，根据电网要求，合理规划，避免重复建设。对各阶段安全工作进行如下的实践：

3.1项目工程勘察设计阶段

根据本质安全理论，加强勘察设计阶段的安全管理，能够有效减少施工阶段安全隐患，达到事前控制的目的。在勘察设计阶段，安全管理的主要任务是：

3.1.1职能部门对配网新建、改建或扩建的项目，严格执行网公司及业扩、基建工程管理办法等相关规定，并结合国家电监办的要求对相关信息给予定期。

3.1.2职能部门要求和监督勘察单位按照相关强制性标准进行勘察，提供真实、准确的勘察数据，并进行分析比较，结合建设项目的特点进行方案选优。

3.1.3职能部门要求和监督设计单位按相关强制性标准进行设计，立足节能、环保、安全原则，确定电网的构架和电气设备的采用，并确保二率（电压合格率和供电可靠率）满足实际电网的要求。对涉及施工安全的重点部位和关键环节，应在设计文件中加强注明。

3.1.4职能部门委托项目管理单位组织编制工程概算时，充分考虑项目供电走廊通道、危险点预控措施等不利因素，并督促确保建设工程作业环境安全及安全资金投入，落实好“三同时”。

3.2项目工程招标及合同签约阶段

在招标和合同签订阶段加强项目管理或施工承包单位安全准入制度，择优选用，有利于安全管理，减轻供电企业压力。具体做到如下：

3.2.1责任部门在编制招标文件时，要对投标人进行资质的审查和鉴定，并提出具体的安全管理要求，视项目工程的复杂程度，委托第三方进行对项目的评估，同时在招标文件的评标中增加安全管理水平评审的标准。

3.2.2责任部门在资格审查过程中应注意对投标单位的安全业绩及安全管理能力进行审查，将安全管理业绩差的企业排除。对具备承包资质的单位进行摸底调查，或参考在本区域内长期从事此类项目工程的单位进行比选。确保安全管理水平较好的承包方入围。

3.2.3责任部门确定合理的工期及造价。如果工期及造价不合理，就会使施工单位在安全管理简化并减少安全方面的投入，很难保证安全措施到位，难免会出现事故。虽然合理的工期和造价需要相对较高的付出，但从风险角度考虑，是一种有效的控制措施。

3.2.4签订《电力工程施工安全责任协议书》（或在合同中增加安全条款）是供电企业对建设项目进行安全管理和经济制约的重要手段。当投标单位中标后，供电企业应与其签订安全责任协议书，明确双方的安全责任和义务；明确安全技术、防护设施、劳动保护费用支付计划等条款；明确发生事故后各自应承担的经济责任；对施工管理单位，实行监理合同的相关安全条款，包括监理安全责任和义务，安全监理人员的配备等事项。

3.3项目工程施工、投产试运行阶段

3.3.1工程施工阶段

工程施工阶段，是建设项目安全管理最重要的阶段，具体要求如下：

（1）各有关单位（ 如监理和施工单位） 进现场前，建设单位派员现场跟踪安全管理情况。督促其不得擅自将项目工程进行分项转包，落实网公司“五个严禁”。

（2）在申请施工许可证之前，项目建设单位并向本地区建设局和安监局提交项目安全管理方案，包括建设单位与施工单位各自安全责任、安全生产保证体系及安全生产专项施工措施等。

（3）供电企业应制定完善的安全管理制度，包括安全检查制度、安全会议制度、文明施工管理制度、安全奖罚制度等。待监理、施工单位进现场后组织学习，以便在施工过程中执行各自的安全生产责任制。

（4）应用安全生产风险管理体系，对交叉作业或较复杂的项目工程，各单位应开展风险评估，密切分工。按各自对工程所起的作用，划分为主要责任部门，协办部门，使安全生产风险管理体系既高率又相互制约，明确安全管理的框架。如建设项目应构建安全管理体系，项目建设单位对整个项目安全生产工作进行综合管理和协调，监理单位对所管理的施工单位进行监督管理，从而实现闭环管理。

（5）项目建设单位应强化特种作业人员的管理，施工人员是否持证上岗和定期体检，安全工器具是否配置有效和定期检查，是否健全档案资料。

（6）采用项目经理责任制，或严格工程监理制度，认真、严格、及时组织重大施工方案、重大安全技术措施、重大机械设备进现场的审查。施工单位应针对风险较大的施工个环节编制专项安全施工方案。严格执行《电力建设安全工作规程》、《施工现场标准化作业管理实施细则》等。

（7）供电企业要针对监理、施工单位制定严格的安全生产管理及考核办法，严格监督，及时跟踪整改。严格落实“领导和主要管理人员到岗到位管理”等规定。

（8）供电企业制定《承包商安全生产违章处罚实施细则》。增加安全资源的投入，激励施工队伍积极参与安全管理，严格遵守各项安全规章制度。

（9）在项目工程施工中，业主还要加强对监理单位安全监督检查，促使监理单位重视安全问题，加强对施工单位的监督。如要求监理单位加强现场安全检查，发现安全问题或隐患，应责令施工单位立即整改。

（10）做好年度事故预想工作，完善两措（安措和反措）的制定，并按要求制定相关事故应急预案。如遇到突发性的自然灾害或事件，如台风来袭，应启动防风防汛应急预案，供电企业应急指挥中心统一指挥各施工单位采取防范措施，进行抢险救灾。并按照事态的发展或严重程度，分级制定相应的方案，确保预案间的衔接和公用物资的调用。

（11）供电企业应采用财务控制等方法，督促各承建单位安全资金投入，严格履行劳动保护和个人防护用品的配套，缴交员工个人工伤保险。

3.3.2投产试运行、验收阶段

配网建设工程专业面相当广泛，包括电力线路、土建、电气设备安装、消防安全设施等。职能部门根据各专业的特点，按项目管理办法，划分出对项目实施按主办部门、协办部门、法律咨询、公司分管领导直至总经理，进行层层把关，把配网安全的工作做到细处实处。

3.3.3做好调度与施工单位的配合工作，特别是接火、转供电工作中，或试验过程，必须严格执行“两票三制”。特别对外来施工企业，不熟悉电力作业现场，有必要设双工作负责人制（一名工作负责人由供电企业指派，一名由施工方有资质人员担任）。

3.3.4统筹跟进项目的配套及安全措施。如开闭所的消防器材的配置、安全标志牌和安全工器具的完善。又如根据业主自行管理或代维护的管理的要求，安排人员对整体项目的交接投运等。正确处理好安全与工期的关系，坚持安全第一的宗旨。

4.结束语

加强电力建设安全管理的重要性及在各个阶段的措施和方法。根据某区配网电力工程建设的实践与思考， 探究供电企业在电力建设中的安全管理方面所起关键作用和具体方法。作为电力建设工程的投资方，项目多、任务重，对电力建设工程掌控，加强安全风险管理，有利于促进供电企业安全生产的发展。电力配网安全管理人员加强配网建设安全管理，有利于杜绝或减少发生人身伤亡事故，充分体现以人为本的理念，保障人的生命，并有利于企业的可持续发展。

参考文献

[1]丁士昭.全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会.建设工程项目管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2007.

篇（9）

一、房屋建筑施工过程中的要点分析

（一）建筑施工过程中的技术性要点分析

基于当前房屋结构多为采用钢筋混凝土混合结构及节能保温材料主要施工技术要点而言。

1、混凝土的搅拌和运输

混凝土的搅拌和运输是一件简单而又重要的事情，随着机械化的普及，混凝土的搅拌基本上都是有机械设备来完成，但具体的操作还是由人工控制。在搅拌中首先需要注意的问题是投料顺序，沙、石、水泥三者的投料顺序的不同也会产生不一样的效果，正确的顺序应该是先放石子作为底层铺设，然后投放水泥，这样可有效避免水泥出现“粘底”的问题，最后再投放沙子，用沙子覆盖水泥，可避免搅拌过程中水泥灰四处纷飞的问题。此外诸如材料配比承重、搅拌时间、材料分盘等也都是混凝土搅拌中需要注意的问题，特别需要注意的是在进行首盘混凝土配料搅拌中，石子的用量应当为正常水平的1/3到1/2。

一般来说在施工现场混凝土的搅拌到浇筑使用中间有一定的距离，这段距离就需对混凝土进行必要的运输，混凝土的运输中应当尽量减少转运次数和运输时间，最好能够在第一时间将搅拌好的混凝土直接进行浇筑，否则时间越久和易性变差，浇筑后的坚固度就会受到一定影响。

2、混凝土的浇筑

在混凝土浇筑中一是要注意浇筑是否匀实，在同样的浇筑体积内应尽量通过疏导、加压等方式浇筑更多的混凝土，保证混凝土浇筑体的刚度和质量。二是在混凝土浇筑过程中，每次都要严格检查是否出现泌水现象，如果有就要及时进行清理，泌水现象在大体积浇筑中经常出现，如果不及时清理对后期建筑物质量是有一定影响的。三是要注意混凝土浇筑之后对建筑物的养护、保温措施，避免降温过快，缓慢的降温和凝固更有利于加强混凝土强度，提升抗裂能力。四是浇筑之后的建筑物表面应当保持一段时间的湿润，避免表面发白、凝固干裂。最后是在浇筑之后的数小时内，浇注体的表面有可能出现塑性裂缝，这时就要通过进行二次压光抹实或浇灌的方法对裂缝及时处理。

3、节能保温施工

在施工中涉及到的工艺技术有很多，本文着重就基层和保温板施工技术和砖砌体施工技术进行论述。首先在保温板粘合中根据建筑物的高低以及保温板所处位置的不同采用不同的粘合方法，如当建筑物高度小于等于20米时，采用黏贴式固定保温板是最合适的。而当建筑物高度介于20到100米之间时，应采用黏贴结合法进行保温板固定，且粘合面积要大于保温板面积的40%。而且在黏贴中保温板要交错拼接黏贴，避免平行排列，在墙角处更要交错互锁，以提高保温板牢固度。其次除了粘合方法，在粘合胶的使用上应当坚持即用即拌的方法，最后要注意在气温较低和出现恶劣天气时应当停止施工。

（二）建筑施工过程中的非技术性要点分析

1、做好建筑施工前期规划

房屋建筑工期长、工序复杂、质量要求高，做好前期规划是保证施工有序进行，保证房屋建筑质量的基础，为了保证房屋建筑物的质量达标，进行详细系统的前期规划十分必要。首先针对施工应当组成专家小组进行施工论证，并逐级审批，保证规划的科学性和规范性。在建筑施工中要针对每个环节进行周密部署，明确每个阶段每个环节不同的目标任务，充分考虑各种潜在风险，搞好风险评估。最后是要确保工程施工符合法律法规要求，并且严格按照规定办事，严防各种违法违规现象的出现。如此房屋质量必能得到较好的保障。

2、做好施工过程监管工作

除了施工前期规划，施工过程的监管工作也是工程建设的重要环节，施工监管不仅体现了施工单位对工程的重视，同时也体现着监管人员的责任心所在，更是促进施工符合规范，保障施工安全的重要措施。加强施工监管就是要求监管人员严格按照监管规范，结合工程施工规划深入施工一线，细致检查工程建设的每一个步骤，及时发现并制止不合规范的行为，及时纠正有可能引起工程质量问题的错误操作，并严格检查设备和施工材料是否符合工程标准，从而为工程质量达标提供强有力的保障。

二、房屋建筑施工过程安全管理措施

（一）建立并完善施工安全管理制度

制度保障永远是第一位的，制度的缺位将会使得管理缺乏坚定的后盾和规范的标准。建立并完善施工安全管理制度，首先能够约束管理人员认真行使工作职能，在管理的岗位上严格执行好制度要求，以制度为依据，充分发挥好施工过程中的管理作用。其次能够为施工人员提供行为规范的参照标准，让每一个施工人员都能够清楚自己的行为规范，明确施工安全管理的具体事项，然后依次为依据进行自我修正。最后能够在为管理工作提供坚实的后盾，并赋予管理工作相应的权威性，提高管理工作威慑力。一个完善的管理制度应当包括一定的规范性条文，明确施工要求和行为要求，确定施工操作规范，从而为管理提供依据；还应当包括一定的奖惩规定，对不同的违规行为，权衡轻重设定相应的惩罚措施，从而提高管理制度的威慑力，而对那些规范操作或者能够创新施工方式，为施工做出贡献的行为还要给予相应的奖励，以鼓励工作人员遵守规定合理施工。

（二）加强施工过程安全管理监督

有了制度的依据，能否严格执行便成了至关重要的问题。在我国众多建筑类施工企业中制度建设其实并不是最难得，如何执行才是关键，一个强有力的执行部门远比一套完善的制度更重要。房屋建筑施工过程步骤繁杂、工序繁多，施工人员为了节省劳力，偷工减料消极懈怠现象时有发生，甚至出现违规操作等情况，这些问题的存在都会对建筑物质量产生负面影响，同时还给施工过程留下了安全隐患。这就要求我们的管理人员必须严格搞好安全管理监督，保证施工监督无死角，坚决与一切不合规范的施工行为做斗争，坚持及时发现及时解决就地处理的原则，促进施工过程的规范化，提升房屋建筑质量保障。

（三）强化工人施工过程综合能力

不可否认施工人员素质与施工管理的效果以及施工的规范程度也有着密切的关联。我们将施工人员的能力素质分为决策能力、管理能力、操作能力、认知能力和思想道德几个方面，每一个方面的能力都会对施工人员的行为产生这样或那样的影响，一个工程的施工质量很大程度上与施工人员的综合能力素质是有着紧密影响的。因此提高施工人员综合素养，全面强化工作人员对规范施工安全施工重要性的认识，提高工作人员责任心意识。同时还应当加强施工人员技能培养，提高施工操作技术，确保每项工作都能符合标准规范。人才保障是一切工作完成的基础，加强施工人员综合素养培养，就是为工程施工提供强大的人力资源，也是提高工程施工质量的根本措施。

三、结语

房屋建筑质量永远是关系人民生命健康和财产安全的大事，无论怎样强调都是不过分的。在施工过程中施工单位必须严格把关施工要求，遵守施工规范，加强施工管理，为全面提升建筑施工质量打下坚实基础。本文主要论述了房屋建筑的施工要求和安全管理两个方面，如有不妥之处还请同行及学者及时指正，为房屋建筑科学发展提供指引。

参考文献：

[1]刘朝欣，刘鹏涛.现代房屋建筑质量控制与安全管理[J].现代装饰，2011（06）

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中图分类号：TU198文献标识码： A

目前，我国建筑工程中常见的问题很多，比如说建筑物容易变形、地基不稳造成的建筑物倒塌、建筑物的渗水问题、建筑强度达不到要求、建筑物的倾斜错位等问题。造成这些建筑问题的原因有很多，其中也包括很多可控的人为因素。因此，我国要想实现建筑工程业的健康和可持续发展，就要把建筑物的质量和人民的人身安全放在建筑工程业发展的首要位置。

总而言之，新时期下的建筑工程业的发展必须要加强管理，不仅要加快建筑工程业的发展，而且要保证建筑的质量，尽最大的努力减少质量问题的发生，一定要保证我国建筑工程业又快又好地发展。

1.对建筑工程质量和安全管理研究的必要性

我国建筑工程业在国民经济中的比重很大，建筑工程行业的发展程度也直接影响了国家现代化建设的进程。随着改革开放力度不断加大和现代化进程的向前推进，我国建筑工程业发展非常迅速。建筑工程业的快速发展推动了我国的国民经济的大幅度增长。因此，加强对建筑工程的管理具有重大的意义。

建筑工程是一个涉及工程质量、施工进度、建筑成本、资源配置等多方面内容的系统过程。它还包括施工前的招标工作、合同管理、施工后工程报验、施工过程中的资料和设备管理等内容。建筑工程管理是繁杂的过程，建筑工程管理的好与坏直接决定了设计单位、施工单位、业主们的利益。建筑工程的质量决定了业主们的人身安全和生活质量，所以建筑工程质量问题应该放在工程管理工作的首要位置。建筑工程管理对于保障工程的质量和建筑工程业的发展都是至关重要的，因此，我国对建筑工程管理的研究是必不可少的，而且要加大研究力度。为我国建筑工程业的快速发展提供可靠的、有力的保障。

2.我国现阶段建筑工程质量和安全管理的现状和存在的问题

目前，我国建筑工程业的工程管理存在的问题主要表现如下，第一，建筑工程项目的投资主体单一且市场运行主体不明确。建筑工程项目的管理人员往往是政府相关部门的责任人。这使得建筑工程项目管理政企不分家，管理制度相对落后，不能为建筑工程发展提供可靠保障；第二，管理制度不完善，市场比较混乱。我国虽然出台了一些政策来规范建筑工程业的发展，但是仍然存在一系列的问题出现，使得建筑工程行业呈现相对混乱的市场；第三，管理人员专业素质不达标。虽然我国通过各类考试选拔专业对口的管理人才，但是由于建筑工程管理涉及的范围太广，缺乏对人才的综合性选拔，因此土建工程管理仍然存在较为严重的管理问题。

当前，我国建筑工程管理的现状是工程管理起点低、起步晚。我国建筑工程管理还采用比较传统的管理理念，建筑工程管理的基本内容包括项目资金管理、工程项目合同管理、施工管理、人员和资料管理、原材料和设备管理等。因此，工程管理是一个系统的、繁杂的管理体系，在管理体系的任何一个环节都极易出现问题。国家为了规范建筑工程管理出台了一系列的相关政策。虽然这些政策在某种程度上规范了建筑工程业，但是现阶段我国的建筑工程管理仍然存在着许多问题。

3.加强建筑工程质量和安全管理的几个有效措施

3.1规范项目市场，明确市场运行主体

我国建筑工程业在国民经济中的比重很大，建筑工程行业的发展程度也直接影响了国家现代化建设的进程，所以如何保证我国建筑工程业顺利发展是值得关注的问题。在我国建筑工程业的发展过程中，为加强我国建筑工程管理力度，国家首先要规范项目市场，明确市场运行主体。在建筑工程管理中，要妥善地处理好各部门之间的关系，如施工单位和监理单位之间的关系，施工单位和设备制造单位的关系，施工单位和业主间的关系等。同时，工程管理要遵循市场规则，投资主体要成为真正的法人，他们有权利参与施工建设和项目监理，促使建筑工程正在迈入市场轨道。

3.2加强建筑工程的监督机制

在我国建筑工程业的发展过程中，保证建筑工程业的顺利发展就要加强我国建筑工程管理就要加强建筑工程的监督机制，对建筑工程的监督要在工程项目设计阶段就开始实施。通过对工程的监管把握好对工程成本的预算和工期的预算，还要做好原材料的采购和施工工艺等。对建筑工程项目的监管要从头开始到工程结束为止，做到对工程的全程监管。

建筑工程质量的影响因素非常普遍，每一个具体的施工环节都可能在工程的质量上出现问题。因此，做好工程质量的控制工作就要渗透到工程实施的每一个具体环节。首先，施工单位在设计和确定具体的施工方案时，要结合工程的实际情况，要从施工技术、施工管理、资金支持等方面进行综合分析，进而确保施工方案的技术可行、资金分配合理。这些都有利于建筑工程质量的提高。另外，施工单位要加快工程的进度，在一定程度上降低了工程建设成本。同时，要加强建筑工程的监督和管理，大力推行法制建设，要运用建筑工程的相关法律约束施工方的行为，让工程质量管理有法可依。与此同时，要强化政府的监督，进一步保证建筑工程的质量。

3.3加强建筑工程质量和安全管理人员的专业素质

保证建筑工程业的顺利发展，还要加强我国建筑工程管理，而加强建筑工程管理要从提高管理人员专业素质入手，严格进行管理人员的选拔，而且要对管理人员进行定期培训，确保管理人员管理素质过硬。尽可能的采取各种有效措施提高管理人员学习和工作的积极性，比如说可以建立奖励制度来激励管理人员；同时可以建立考核制度，定期对管理人员进行技术考核，考核不合格的人员给予一定的处理，这样奖惩制度双管齐下，一定可以铸造出一些优秀的管理人员。

3.4健全建筑工程的投资决策机制

加强我国建筑工程管理还要不断地健全投资决策责任机制。在工程项目的投资过程中要注意对投资方进行监督，目的是确保投资方投入一定比例的实缴资金，这样可以保证项目资金充沛，有效地避免了施工过程中出现资金缺乏而停止工程的现象，从而保证了工程各相关单位的利益。另外，在建筑工程管理中还要不断地完善投资责任制度，也就是说开发出来的项目是有单位负责的，这样做的好处是有效地避免了某些单位盲目的开发项目，减少了因设备、资金不足造成的工程停滞的现象。

总之，要想解决我国建筑工程管理中的问题，要做到的全面地改善工程管理的各方面内容，全面地提升管理水平。建筑工程管理的水平直接影响了我国建筑工程业的发展水平，所以国家一定要给予高度的重视，加强建筑工程的管理。

4.结语

众所周知，建筑工程质量的好坏直接关系到国家的利益和人民的人身安全，同时也决定了人们的生活质量。我国新时期下的发展主题是全面的建成小康社会，在这关键时期国家要高度重视影响国家利益和人民人身安全的建筑工程业的发展。关注的重心要放在如何提高建筑工程管理水平上，尽可能地采取各种有效措施改善现阶段的工程管理。早日实现全面建成小康社会和实现现代化建设的伟大宏愿。

参考文献：

篇（11）

近年来，随着我国市场经济的发展，基础建设投资规模迅速增大，建筑业得到蓬勃发展，但同时，我国建筑领域的安全生产形势十分严峻，建筑业施工伤亡人数居高不下。建筑施工的各类安全事故频频发生，给国家和人民的生命财产造成了严重损失。因此，要做到工人自觉遵守安全操作规程和做好个人安全防护、认真做好现场安全管理、做好监督管理工作，是当前树立新的安全管理理念，建立新的符合建筑工程管理规律和项目管理特点的安全管理模式，最大限度地减少或杜绝施工事故的重要任务。

一、加强房屋建筑施工安全管理的意义

加强房屋建筑施工安全管理是建设社会主义和谐社会的需要。共建和谐社会的核心内容就是依法治国，加强房屋建筑施工安全管理的法律依据是《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《安全生产法》的实施为我国的安全管理工作提供了法律依据，同时对违背安全管理的行为提出了处罚措施。《建筑法》是规范我国建筑市场的第一个法律文件，其中，对建筑业企业的安全管理提出了明确的规定，要求总承包企业承担起安全管理的责任，把所有施工单位的安全管理纳入到统一管理中，明确分包单位应服从总包单位的安全管理。

建筑行业是高风险、事故多发行业，习惯性违章屡禁不止，重复性事故时有发生。形势在发展，技术在进步，体制在变化，而企业安全管理模式仍延续着“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督”的安全生产宏观管理体制，但是，该管理体制的概念和许多内容已经不适应当前的形势，为此，更新安全管理理念，树立企业安全文化，建立现代化安全管理体制以适应新的形势、新的技术、新的体制、新的生产者，是做好安全工作的关键，也是共建和谐社会的需要。

二、当前建筑施工安全生产存在的主要问题

1、安全观念淡薄，重视程度不足

当前，部分建筑企业没有真正树立“安全第一”的生产理念，没有处理好经营、效益、质量和安全生产的关系，没有确立安全管理是企业生产、经营重要组成部分的思想，没有把安全生产工作真正放在首要位置来抓。有的企业领导只是在口头上讲“安全第一”，实际工作中往往把经济效益摆在第一，认为把时间和精力放在抓进度和提高经济效益上就行了，对安全生产不重视、不检查，或是对检查出的问题不解决，对安全生产存有侥幸心理，重视程度不够，这是造成安全隐患的原因之一。

2、经费投入不足，管理工作滞后

按照规定，施工企业安全生产专用经费的提取必须专款专用，目前，仍有部分企业没有执行到位：一是未提取或提取不足；二是对已提取的经费没有做到专款专用。甚至有些企业领导将提取的安全生产经费认为是额外支出，把在安全生产上少投入作为企业利润挖潜的一种手段。不能配备必要的安全生产设施和劳动保护用品，漠视生产工人合法的劳动保障权益，安全自查、自控工作形式化，很大程度上只是为了应付上级检查。还有部分建筑企业将必要的安全管理机构、人员精简、合并，专职安全人员配置不足。有的虽配备了安全员，但有的安全员责任心不强，自身素质差，监管水平低，不能很好地履行安全员的巡查纠错等职能。

3、岗前培训不到位，安全教育不够

近年来，越来越多的农村富余劳动力进入建筑施工企业，由于企业三级安全教育不落实，安全技术交底不到位，大量既没有进行岗前劳动技能培训又缺乏施工现场安全教育的务工者上岗后，对施工现场的不安全因素一无所知，对安全生产的重要性没有足够认识，缺乏规范作业的基本常识，安全技能差，自我保护意识不强，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象严重。

4、建筑市场不规范，安检措施难落实

建筑施工存在的安全问题，从根本上讲是建筑市场秩序混乱的产物，许多不规范的市场行为是引发安全事故的潜在因素。主要表现在一些施工企业安全生产制度、管理措施难以在施工现场落实，安全生产责任制形同虚设，总承包企业与分承包企业在施工现场管理方面缺乏相互有机配合机制，给安全生产留下隐患，导致事故频发。当前建筑市场中存在着大量的垫资、拖欠工程款、肢解工程和非法挂靠、违法分包等行为。尤其是一些根本没有施工条件或不具备相应资质的队伍擅自承担施工任务，安全意识更差。一些施工企业低价中标工程后，削减安全投入，导致安全生产设施、设备严重不足，措施落实也得不到保证。甚至有一些建设项目未办理施工许可、质量安全监督等相关手续就擅自开工建设，规避政府主管部门监管。不少工程项目在建设过程中存在着抢工、赶工，任意压缩合理工期现象，也给安全生产带来了隐患。

三、完善安全事故的对策和建议

1、对施工人员的房屋建筑施工安全培训的加强。要想搞好房屋建筑施工的安全生产首要前提就是要提高建筑施工人员的安全防患素质，而这又依赖于企业开展的安全教育培训，使工作人员能够了解最基本的安全知识，提高他们进行安全施工的技能，并且增强了自我保护的能力，减少了工程和人身伤亡的事故比例。

2、完善房屋建筑施工的安全监督体系

（1）针对承包施工的单位来说，对其房屋建筑施工的有关安全保证体系进行监督，检查其在正常施工的工作情况下是否在充分发挥着应有的作用，另外，还可以结合着对工地进行抽查。

（2）根据房屋建筑施工的现场环境和施工工程的发展进行有效的预防控制监督工作，可以利用计算机网络进行建筑施工的管理工作，将房屋建筑施工工程项目的进展情况传到网上获取有价值的反馈，使得监督机关可以及时的根据具体情况作适时的施工工程调整。

（3）均衡施工。均衡安排各个施工单位内部之间以及各个项目之间的安全生产，提高整体房屋建筑施工的安全水平。

3、房屋建筑施工工程的意外伤害保险。确立建筑施工的安全监督机构和安全中介机构等，完善建筑施工意外伤害保险的运转模式。

4、对房屋建筑施工进行经常性的安全检查。安全事故中的一小部分是由于意外导致的，而大多是因为人为的因素造成的，所以进行全面的检查可以起到及时发现隐患，并避免事故发生的作用。

5、建筑安全生产法规的研究。针对我国建筑安全生产的现状，发达国家以及我国周边国家进行比较研究；为制定全国统一的建筑安全生产法规及其在建设工程安全管理中的应用研究。

总之：安全管理是事关国家和人民生命和物质财产安全的大事，每个单位、每个从业人员对此都必须予以高度重视。不单是施工单位、监理单位，建设单位、其他相关单位和我们施工安全监督部门都须予以高度重视。从施工安全监督的角度讲，政府的建设工程施工安全监督管理已从以往的现场监督为主转向行为监督为主。我们相信只要我们齐心协力、尽职尽责，群防群治，施工生产事故一定会得到有效预防，使我国房屋建筑安全管理工作更快更好地走上科学化、规范化、健康化的发展轨道。

参考文献：

[1]龚梅.房屋建筑施工质量与安全管理探讨[J].现代商贸工业，2008（20）.

[2]李世蓉，兰定筠.房屋建筑工程管理与实务[J].水利水电出版社，2008（7）.