经济管理和工商管理大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇经济管理和工商管理范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

工商管理既是市场经济的一大产物，又是市场经济发展过程中的制约和监督体制。随着我国经济的飞速发展，工商管理在市场经济中的作用也逐渐凸显出来。在当今时代，市场经济对工商管理的影响日益增大，与此同时市场经济的发展也离不开工商管理的制约和监督，不断地完善工商管理体制有利于调整市场经济结构，完善市场经济体制，促进市场经济又好又快、长期稳定的发展。

一、工商管理的职能

1.规范市场经济行为

市场经济运行过程中，工商管理是市场经济行为健康有序的一个重要保证，可以有效地规范市场经济行为。在现实社会的发展过程中，我国与其他各国的经济交流日益密切，规范市场行为刻不容缓，一个完善、健全的制约管理机制是社会主义市场经济蓬勃发展的良好保障。在我国市场经济的实际发展过程中，工商管理能够有效地管理市场经济活动，调节市场经济行为，确保社会主义市场经济的稳定发展和长治久安。

2.调整经济发展措施

调整经济发展措施是工商管理的另一重要职能。在社会主义市场经济环境下，社会经济日新月异，市场环境也随之沉浮辗转，这就需要我们对经济发展措施也随之进行不断的调整，以更好地适应社会主义市场经济发展的需要。一方面加快对市场资源的整合和优化，及时地帮助企业走出困境，寻找正确的发展方法。另一方面，有效地控制一些企业和商家在市场生产和交易的不良竞争手段，建立公平公正的社会主义市场经济环境，达到促进社会主义市场经济蓬勃发展的目的。

二、工商管理推动市场经济发展

1.保障经济发展格局的稳定

在工商管理的监督下，能够有效地促进市场经济下相关的企业和执法部门的相互协调与合作，规范市场经济行为，改善市场经济环境。有效地保障市场经济发展格局的稳定，是市场经济发展繁荣的基础前提，这就要求工商管理应要充分发挥其自身职能的作用，一方面在加大对市场的监督管理力度，加强对各个企业集团的监督管理，明确制约和管理机制，营造一个良好的市场经济竞争环境。另一方面要在紧紧抓住促进国家经济发展这一原则的前提下，优化管理市场经济下的利益追求，保障人民的基本权利和切身利益，打击市场经济中某些不良企业的违法行为，防止商业诈骗、贿赂、盗窃、虚假广告等不良竞争手段，规范市场经济行为，维护社会主义市场经济格局的稳定，积极促进市场经济的蓬勃发展。

2.促进企业交流发展

在工商管理监督下，能够有效地保障企业在市场经济中的主体地位。随着社会经济的不断发展，工商管理的改革也在不断深入，市场经济体制下的各个企业、行业和集团之间的经济联系越来越紧密，利益的趋向在加强一些大型企业集团地区跨度和企业延伸的同时，也削弱了企业、行业之间的自主交流，这些大型企业集团各行其政，阻碍了企业之间的交流和发展。此时，需要工商管理能够充分地发挥其职能作用，深化市场经济流通体制改革，以促进企业的交流和发展。工商管理能够有效地将企业从市场经济中的各种限制和束缚中解脱出来，打破企业的地区、行业等限制，协调企业与其他企业或政府部门之间的利益纠纷，加强企业之间的自由联系和行业之间的相互结合，从而促进各个企业之间的交流发展，推动企业和各部门之间的社会经济的双赢发展，这样更有利于维护市场经济的繁荣稳定。

三、市场经济推动工商管理的发展

1.改进工商管理格局

市场经济的飞速发展，不仅给人类社会带来了翻天覆地的变化，推动了社会各色行业的发展繁荣，更是对工商管理也提出了新的要求和挑战，当原有的工商管理格局已经不能适应新兴的市场环境和经济发展时，就会影响工商管理的职能发挥和工作效绩。面对市场经济日新月异的局面，工商管理的格局也要随着市场经济的发展而不断改进，使得工商管理能够跟得上社会经济发展的步伐，建立起符合市场经济的有效工商管理制度，由此可见，市场经济的发展对促进工商管理格局的改进具有极其重要的推进作用。市场经济的快速发展，要求工商管理能够不断地净化市场环境，改善市场经济中的一些不良风气，优化调整市场经济的产业结构，这就需要工商管理的格局需要不断随之进行合理的改进，相应国家建立资源节约性、环境友好型社会的号召，更好地促进市场经济的又好又快发展。

2.改革工商管理体制

随着市场经济的发展，工商管理体制的改革也势在必行，工商管理体制改革不仅仅是工商管理的内在需要，更是市场经济不断发展对工商管理所提出的新的要求。不断加快的市场经济发展步伐，带动了工商管理体制的不断革新，工商管理体制的改革和健全，能够有效地改进原有体制中的漏洞和缺陷，建立与社会市场经济相适应的新的工商管理体制，完善工商管理内容和机制，为市场经济的更好更快发展保驾护航。

3.提高工商管理效率

随着市场经济的不断发展，工商管理在市场经济中的作用也越来越明显。目前我国还处于社会主义初级阶段，市场经济还有很长的一段发展空间，市场经济的发展同时也时刻激励着工商管理效率的提高。面对市场经济日新月异的变化，就要求工商管理及时地作出相应的政策调整，在市场经济的推动下，不断加强工商管理各部门之间的沟通和协调，深入研究市场经济的发展水平和基本状况，逐步提升工商管理的效率，确保市场经济的蓬勃发展。

四、结语

工商管理与市场经济之间，是相辅相成、互相促进、密不可分的，一方面市场经济是工商管理的前提和基础，在新的市场经济条件下，不仅对工商管理提出了新的要求，更为工商管理提供了广阔的市场空间。另一方面，工商管理是市场经济发展繁荣的保障，工商管理能够净化市场经济环境，稳定市场经济发展格局，促进市场经济的繁荣。正确地认识二者之间的关系，在工商管理中规范工商管理，在工商管理中加快市场经济的蓬勃发展，更有利于促进国家社会的更好更快发展。

参考文献：

[1]张诗慧.浅谈工商管理与市场经济之间的关系[J].品牌月刊,2015(11).

篇（2）

（一）购销合同、建设工程承包合同、加工承揽合同、财产租赁合同、仓储保管合同的示范文本，由国家工商行政管理局商国务院有关业务主管部门制订后，由国家工商行政管理局，或者由国家工商行政管理局会同国务院有关业务主管部门联合。

（二）借款合同、财产保险合同的示范文本由中国人民银行制订；货物运输合同示范文本由铁道部、交通部、中国民用航空局制订；电、水、热、气供用合同示范文本由能源部、建设部制订。国家工商行政管理局对上述经济合同示范文本审定、编号后，会同各制订部门联合。

（三）联营、企业承包经营、企业租赁经营等合同的示范文本，由国家工商行政管理局会同国务院有关业务主管部门根据实际需要，制订并。

二、经济合同示范文本需要修订的，由原制订机关修订，并将修订稿送国家工商行政管理局审定。修订后的经济合同示范文本，由原机关。

三、国家工商行政管理局制订的经济合同示范文本，由各省、自治区、直辖市、计划单列市工商行政管理局指定印刷企业印制，并负责监制。其他经济合同示范文本，由制订机关指定印刷企业印制，负责监制，并向省、自治区、直辖市、计划单列市工商行政管理局备案。

被指定的印刷企业应当按照国家工商行政管理局和国务院有关业务主管部门制订、提供的示范文本的格式、内容进行印刷，不得擅自改动。

四、经济合同示范文本的分发工作，由各级工商行政管理机关和业务主管部门负责。

当事人可到当地工商行政管理机关或有关业务主管部门及它们指定的发放单位领取经济合同示范文本，发放单位可收取工本费。收费标准按国家工商行政管理局、国家物价局、财政部《关于收取经济合同示范文本工本费的通知》执行。

非发放单位和个人不得把经济合同示范文本当作商品在市场上销售，从中牟利。

五、实行经济合同示范文本制度后，当事人在签约时应使用经济合同示范文本。对于某些有特殊要求，当事人确需自行印制合同文本的，须经所在地省、自治区、直辖市工商行政管理局审查同意后，方可制订和印刷。印制的合同文本只限本单位使用，不得对外销售。

原有的经济合同文本，经所在地省、自治区、直辖市、计划单列市工商行政管理局审查同意，在限期内可以继续使用。

印制、分发、使用单位对经济合同示范广西的保管与使用，要建立必要的管理制度。

六、各级工商行政管理机关要对经济合同示范文本制度的实施加强监督、检查。有下列行为之一者，工商行政管理机关可视其情节轻重，分别给予警告、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款：

（一）非指定印刷企业或虽经业务主管部门指定但未向工商行政管理机关备案的印刷企业擅自印制经济合同示范文本的；

（二）被指定的印刷企业未按照国家的经济合同示范文本格式和内容印制合同文本的；

（三）非发放单位和个人在市场上销售经济合同示范文本的；

篇（3）

广义之上的工商管理一般都会对不同类型企业进行管理职能履行，假设对企业管理进行强化，之后在此基础上运用合法手段从事相关经营活动，此时工商管理部门和机构需要对企业引导工作加以重视。首要一点即为对基础性产业和相关经营产业发展方向进行积极引导和把关，针对经济效益低的产业更需如此。其次需要从市场经济需求角度出发，按照经济发展规则和特点予以正规化引导与科学化引导，饱和产业评估尤为重要，应助其在外地寻求有利发展机遇，而针对资金落后企业则以政策支持为主。

一、市场经济背景下工商管理现存问题要点分析

（一）工商管理体制健全性有待提高

市场经济发展与完善的同时，工商管理职能本体发挥功能变得愈加强大，以此为背景，其要求工商管理机构和部门应对其管理范围进行扩大，逐步重视薄弱环节管理，使工商管理职能发挥程度有所提高，对当前市场经济活动进行规范化治理，加大宏观调控力度。除此之外，需要对私营经济要素和个体经济要素进行综合把控与协调，重视公有制经济，对市场秩序加以维护。应该了解到，当前工商管理体制通常情况下皆是按照行政区域进行整体划分，区域性市场分布较为零散，使得业务机构各自为政现象产生，交流性有所降低的同时，管理合力不集中现象更为严重，无法有力摆脱地方保护工具将会造成严重后果，地方政府会运用地方性保护手段进行治理，但是此类策略实施却会对市场经济体制构建造成不良影响，从而导致了工商管理力度的下降。

（二）工商管理制度健全性有待提高

工商管理部门和机构肩负重任，旨在维护市场经济条件下的经济活动正常平稳运行，也需要对企业经济宏观调控作出较为正确的监督指导。当前我国工商管理部门和机构内部制度上仍旧存在诸多问题与不足，管理体制不能够对地方性保护工具完全摆脱，因为内部设计部门尚未整体完善，致使经济监督职能发挥程度较低状况产生，而后续工商管理工作的顺利开展也遭到阻碍。

（三）工商管理部门执法不全面

从实际角度而言，工商管理部门需要对流通领域范围内的市场进行合理监管，其是实施行政执法策略的核心职能机构，工商管理部门可对提高经济发展水平和提高社会和谐程度起到至关重要作用，所以相关管理人员在进行自身职责履行时需要严格按照规章制度办事。但是现下工商管理部门执法不全面状况时有发生，执法不到位使得复杂社会关系处理相对乏力，执法力度从而不断降低。

二、市场经济下如何做好工商管理

（一）调整工商管理意识

工商管理部门和机构应以为人民服务作为工作基准点，认真贯彻国家现行工商管理规定和章程，更好更优的为社会提供优质工商管理服务。除此之外，身为工商管理工作人员，需要认真做好调研准备工作，立足于实践，结合国情和企业情况，从工商管理实际状况出发，摒弃原有死板硬套管理模式，借鉴先进工作经验，长此以往，才能在一定程度上提高工商管理工作质量和工商管理工作效率。

（二）遵循工商管理原则

工商管理部门应做好与企业间的协调工作，不能对企业进行表象式宣传，也不能作出轻易承诺，但需要加大基础性支持力度，为企业所面临的种种难题助其解决，针对具体问题应保持严谨认真工作态度，具体问题具体分析，运用实事求是方针和策略助力企业综合发展。对企业难题不应回避，需要寻求最为合理的解决模式与策略，在此过程中严格遵循工商管理工作原则，依法行使相关工作职能，逐步加强监督力度，在企业内部进行相应法律法规选宣传，工作中不断反思和总结，增强自身工作意识。

（三）健全工商管理体制

有效运用登记管理职能，逐步建立较为正规的工商管理体制，以此来进行宏观调控，对各行业发展宽度以及各行业发展深度进行合理把控，有效遏制产品结构比例失调状况，从实际角度出发促进经济与对应产业结构间的平稳发展与协调发展。针对工商管理体制实施深度改革，对其内在要素内容等进行不断完善与整改，进一步加强工商管理体制的统一性和协调性，增强威信和力度，促进工商管理部门各项职能的正常发挥，对现有市场经济秩序进行积极维护。

三、结束语

工商管理部门和机构在进行企业管理过程中，应对企业正面发展内容和企业正面改革内容等予以支持，当企业发展遭遇瓶颈期间需要协助其结局，不仅如此，工商管理部门还需对企业内部不良生产行为和销售行为进行监管和制约，加强企业服务力度与企业支持力度，不同规模企业应采取不同针对手段，通过调整工商管理意识、遵循工商管理原则、健全工商管理体制来全面提升工作效率。

参考文献：

篇（4）

一、供应链管理环境供应商绩效考核必要性研究

供应链管理是为了使供应链运作达到最优化,从供应链采购开始,把合适的产品以最少的成本、合理的价格,及时准确地送到消费者手中,满足最终顾客需求的管理模式。

对于供应链管理而言,供应商是管理与控制的关键环节。如果供应商管理出现问题,则下游的各环节将无法做到最优。因此,对于下游企业,如果将订单交给经过评估绩效好的供应商,产品在质量上能放心,同时也能争取到好的价格,而对于供应商而言,也可以从整条供应链的绩效成果中获得收益。因此,供应链管理环境下的上下游企业是一种双赢的战略合作伙伴关系,能够使整个供应链富有竞争力。

在企业生产过程中,采购成本占总成本比重的30%～80%,采购成本在总成本中的比重是非常大的。供应商提品的价格和质量决定了最终销售品的价格,从而也决定了商品的市场竞争力。好的供应商是企业成功采购的决定因素,理想的供应商能够让供应链整体降低生产成本、提高产品质量和顾客满意度。所以,对供应商的绩效考核是一个关键问题,企业必须对供应商进行绩效考核,并进行评估和选择。

二、供应商绩效考核中的几个关键性指标研究

1.成本控制。应商管理中的采购成本控制是一个关键问题,因为采购成本增加就意味着产品价格提高,不利于供应链整体参与市场竞争。

供应链主体企业在采购成本控制环节,首先应明确最终产品在市场中的定位,在比较同类型竞争性产品的基础上,确定最终产品的市场合理价位。在此基础上,逐级向上游反馈,对供应商的产品提出成本要求,可依此设定一个参数指标,对供应商进行评估和考核。

2.及时供货。供应商绩效考核的第二个指标就是供货的及时性。由于目前的市场中的产品绝大多数属于需方市场,顾客具有极大的选择权,因此,对于整条供应链而言,压力非常大。而供货的及时性,就是不得不面对的一个顾客需求指标。

供应链主体企业根据顾客需求时间进行推算,通过逐级分解,计算出产品生产加工时间及原材料供应时间。因此,在选择供应商时,就具有了一个可量化的考核指标,要求供应商必须按照供应链主体企业生产要求,及时供应。

至于供应的具体方法,双方可以共同协商,例如如果供应商距离生产企业较近,可以采取JIT方式直接送至生产线,如果供应商距离生产企业较远,可以采取VMI方式等。

3.质量可靠。供应商管理的重要性不仅体现在成本和时间上,还体现在产品质量上。由于供应商是供应链管理的源头,因此原材料的质量优劣,直接决定了供应链最终产品的质量。

在考核供应商时,应对原材料的生产质量进行严格的评估和控制。

首先,应根据最终产品的要求,确定原材料的质量要求。整条供应链应根据顾客需求制定不同的产品质量策略,在此基础上,再对供应商进行质量要求,尽可能提高性价比,满足不同顾客的不同需求。

然后,要求供应商对原材料生产的全过程建立质量规范。要求供应商对机器设备、人员配备、及原材料制作工艺及零配件进行严格监控,同时要求供应商对其产品进行抽检或全检。

最后,进行派送专家跟踪服务。供应链主体企业派送专家直接为供应商企业服务,简单地说就是监督产品的生产过程。对于材料的选择和先进的生产技术做出更好的选择,让原材料生产能够更好的保证质量,使更多的消费者满意。

三、我国企业应该如何实施供应商绩效考核

1.成立评选小组。企业建立一个专门的小组来控制和实施供应商管理,小组成员来自采购,质量,生产,工程等与供应链合作关系密切的部门。这些成员要有团队合作精神以及一定的专业技能。

评选小组应与初步选定的供应商取得联系,来确认他们是否愿意与企业建立供应链合作关系,是否有获得更高业绩水平的愿望,企业应尽可能早的让供应商参与到评选的设计过程中。然而,企业的力量和资源毕竟是有限的,只能与少数关键的供应商保持紧密的合作关系,所有参与的供应商应该是尽量少的。

评选供应商的一个主要工作是调查,收集有关供应商生产运作等全方位的信息。在收集供应商信息的基础上,就可以利用一定的工具和技术方法进行供应商的评选。

在实施供应链合作关系的过程中,市场需求不断变化,企业可以根据实际情况及时修改供应商评选标准,或重新开始供应商评价选择。

2.高层重视。供应链产品的最终质量好坏,供应链节点企业的高层领导起着决定作用。

在评价和选择供应商时,双方高层领导应直接参与。当企业经过考查,一旦决定加入某一条供应链时,就应该全力以赴为供应链整体运营效率的优化提供支持。支持行为的首要体现就是高层领导的参与。高层领导的参与,可以加强企业各级管理层的重视程度,推进各类规范化管理的运行,使产品质量得到保证。并且在执行合作过程中出现问题,双方可以更好地协商解决,目的都是为了保证供应链整体的利益最优。

3.建立完善的信息系统。完善的信息系统可以更好地实施供应商的绩效考核。完善的信息系统主要体现在两个方面,一方面是单一企业已经拥有了良好的信息化系统,包括良好的管理行为、计算机软硬件能力、人才资源等,具体应用包括企业级OA系统、ERP系统、产品设计系统等。另一方面是以供应链主体企业为核心的,涉及供应链整体的信息系统。这涉及到供应链企业之间的信息横向联合,使得供应链在信息系统的支撑下,更加快捷和流畅。完善的信息系统,使得供应链主体企业能够很好地了解整个供应链的运行效率,便于企业发现供应链的瓶颈节点,并依此展开效率考核,并体现供应链的动态性特征。

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┃被通知人│

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┃通知事由│

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┃应到处所│

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┃送达人：

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┃签发时间：

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一九　年　月　日　┃

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（印章）┃

篇（6）

一、网络经济发展对传统工商管理的冲击

（一）冲击现行经营主体市场准入条件及登记注册制度

网络经济是基于网络技术、信息技术、计算机技术发展起来的经济，对这些技术配套的产品有很大的市场需求，从而会催生这些产品相关的行业，比如软件业、互联网业、电子商务等等，但对这些行业的市场准入条件该如何界定以及如何将他们纳入监管体系存在着一定的困难，现有的工商管理规章制度也适应不了，但工商管理部门又不得不对这些经营主体的市场准入条件进行规定和对他们进行监管，以维护市场的秩序这是工商管理部门需要亟需解决的问题。

（二）冲击现行市场秩序和行为规范

第一，大量虚拟企业出现，虚拟企业结构松散，处于虚拟状态，需要依靠信息技术来维持，市场行为变化无常，现行市场行为规范准则不适用虚拟企业管理；第二，市场竞争剧烈。网络经济的快速发展，催生了很多的高新技术产业，这些产业在竞争中多采用高新技术手段和形式，现行《反不正当竞争法》没有相关领域的法律规定，没能形成对这些竞争行为的有效监督。第三，网络广告业发展迅猛，其特点是互动性强、成本低廉、没有时空限制，而且效果好，但点多、可以随时修改、有极强隐蔽性，不利于审核、监督和管理。

二、工商管理适应网络经济发展对策

（一）修改现行管理规则

随着网络经济的快速发展，工商管理要通过修改和完善现行管理规则，建立新型市场经济秩序以适应网络经济的发展。第一，修改工商登记注册手续和方法。允许开展网络经济活动的商户在网上进行登记注册，接受工商管理部门的审批，对其实行零收费制度，这样既可以提高效率，又有助于促进网络经济的发展。第二，若非涉及到特殊行业，可以适当放宽经营范围，甚至不限定经营范围。第三，在传统市场准入规定的基础上，适当降低高新技术产业的市场准入条件，不对经营场地、资金、人员等做限制规定，并允许社会资本进入，以促进高新技术产业的发展。

（二）提高工商管理人员的网络信息运用技术

网络经济活动的开展是以网络信息技术等高新技术的应用为基础的，涉及到很多技术性的东西，传统的工商管理手段显然适应不了管理要求。因此，工商管理部门要组织工商管理人员进行培训，帮助他们提高网络信息技术等与网络经济相关的专业技术水平和运用能力，不同级别管理部门要制定不同的培训计划和培训目标，这样才能让他们应用技术来发现新技术条件下的违法犯罪行为，从而建立和维护有序的网络经济市场秩序。

（三）增强网络经济法制建设

我国网络经济发展的时间还比较短，但网络诈骗、网络侵权等各类网络违法犯罪行为却层出不穷，影响了网络经济的有序发展。因此，要制订出相关的法律条款，严厉打击电子商务市场的违法犯罪行为。第一，国家应制订出打击网络经济领域的法律法规，让工商部门执法时有法可依，以便行使相关职能；第二，对于一些一般性违法违规行为，可依参考国际惯用打击处罚条例规则。第三，工商部门要在执法过程中积累经验和方法，从技术角度来制定监督制度，比如网站域名登记、电子身份认证等。

三、结束语

网络经济的发展会给工商管理部门工作带来极大的挑战性，但为更好执行国家宏观经济管理政策，工商管理部门要转变观念，采取先进管理技术手段，加快网络经济法制建设，适应网络经济发展监管需求，做好监督管理工作，建立和维护市场秩序。

篇（7）

（一）狠抓落实企业年检和个体工商户贴花验照工作，着力促进市场主体健康发展。

企业年检和个体工商户验照贴花既是对市场主体准入的后续监管，也是登记管理的重要环节。我局通过多种形式，采取一些行之有效的方法措施，不断为完善“经济户口”档案提供了真实资料，也有力地杜绝了弄虚作假、蒙混过关的现象，从而提高了年检验照质量。今年全县应检企业402户，实检企业391户，年检率97。通过年检，核定A级企业385户，B级企业6户。全县应验照贴花个体工商户3450户，验照贴花率96。圆满完成了上级下达的各项指标。在年检贴花验照期间，清理有前置许可证的企业230户、个体工商户1247户，责令无有效前置许可证件的企业办理注销登记5户，依法收缴无有效前置许可证件的个体工商户营业执照2户，责令无有效前置许可证件的企业变更经营范围的3户，责令无有前置许可证件的个体工商户变更经营范围的7户。查处企业违法违章行为19起，罚没款金额4.6万元。

（二）坚决取缔无照经营违法行为，扎实开展亮照经营专项检查。

维护正常的市场经济秩序，取缔打击无照经营尤为重要。今年我局做到了组织到位，细化目标责任制，加强与当地党委、政府及部门联系，严格执法，敢于碰硬，对无照经营坚决予以取缔。今年在专项整治期间，共检查企业286户、个体工商户2766户，其中：证照齐全的企业282户、个体工商户2741户；证照不全的企业4户、个体工商户25户；限期补改的企业2户、个体工商户13户；限期变更的企业1户；限期注销的企业1户、个体工商户2户；查处无照经营户（个体）10户，限期补办营业执照的9户，取缔1户，罚没款金额0.45万元；未亮照经营的企业3户、个体工商户12户，全部进行了处罚，罚没款金额1600元。

（三）强化农资市场整顿，切实履行职责，保护农民的合法权益。

为进一步加强农资市场的监管，真正将“红盾打假护农”行动落到实处，组织全局干部认真学习中央“1号文件”精神，把打击制售假冒伪劣农资产品的违法行为，作为红盾护农支农的具体体现。先后5次组织对流通领域农资产品质量进行检查，对全县7户经营规模较大的农资经营户推行了商品质量关口前移，查处了一批“坑农”、“害农”的违法案件，进一步规范了全县农资市场经济秩序。全年共出动执法人员122人（次），出动车辆43台（次），检查农资经营企业18户、个体工商户88户，查获化肥、农药、种子违法案件6起，收缴罚没款3万余元。

（四）“三项整治”工作长抓不懈。

全面落实“三项整治”工作和“三次集中整治”工作，全年共开展以“三项整治”工作为重点的各类市场专项整治工作16次，其中组织食品安全及节日食品安全专项整治6次，组织开展虚假违法广告专项整治工作3次，省局“三项整治”督查组在对我局“三项整治”工作检查时，给予的充分肯定；开展了盐业市场专项检查，规范了__*盐业市场秩序；对流通领域的成品油进行了质量监管，进行了两次质量抽检；加强了蚕茧市场管理，进一步规范了蚕种、蚕茧市场秩序；对全县铁路沿线废旧收购站进行了全面清查，规范了废旧收购市场的经济秩序；对全县辖区煤矿、矿产业、旅游景点、危险化学品和烟花爆竹生产经营单位进行了安全生产大检查，消除了安全隐患；规范了保险市场经营秩序，对新进驻我县的5家保险企业进行行为规范；成功的举办了__县20__年“三月三”商品贸易交流大会；在我县创建省级卫生文明城市工作中，积极履行职责，加大市场监管力度，城区集贸市场进一步得到完善。

（五）以打击传销和变相传销为重点，维护社会稳定。

针对我县传销和变相传销活动一度有所抬头的实际，我们一是组织对宾馆、饭店管理人员召开联席会，学习传销和变相传销的表现形式，讲解危害后果，形成群防群治的社会环境。二是加大舆论宣传，利用广播、电视、报纸等传播媒介，宣传《直销管理条例》和《禁止传销条例》，广泛地向社会宣传传销和变相传销对社会带来的危害，增强群众的自我防范能力；张贴宣传标语60余幅，在媒介报道4篇。三是与 公安机关密切配合，加大辖区传销窝点的排查整治力度，驱散变相传销窝点1个，帮教传销人员20余名，有力地维护了社会秩序的稳定。

（六）行政执法进一步得到加强，办案质量有了明显提高。

认真落实执法责任制，加强执法监督检查，切实规范执法行为。为维护市场经济秩序，促进经济发展，充分发挥工商行政管理职能，认真落实执法责任制，坚持监管职能到位，行政执法到位。全年共查处各类违法违章案件116件，其中立案查处67件，简易程序处罚49件，罚没总金额23.70万元。同时加大了工商行政管理法律法规的宣传，不断提高企业和个体工商户的守法经营意识，向社会发放各类法规宣传资料320__余份，培训企业管理人员和个体工商户120余人。强化案件核审和错案责任追究制度，确保行政处罚案件正确、合法。全年案件合格率达98，优良率达51。案件核审率达100。所有的处罚案件，无一例诉讼。

（七）整顿和规范市场经济秩序工作做到长抓不懈。

篇（8）

中图分类号:F830.94　文献标识码:A　文章编号:1006-1428(2010)11-0090-03

一、境内个人参与跨境员工持股和认股期权计划的背景和意义

近年来,随着跨国公司在国内业务的发展。以及国内公司在境外上市的增多,这些公司面向境内员工实施员工个人股权激励计划需求日益增长,在实践中产生了境内个人参与境外上市公司的跨境员工持股计划和认股期权计划。跨国公司实施的员工持股计划面向全球员工,但由于我国实行资本管制,尚未允许中国员工持有境外上市公司股票。因此中国员工不能享有与其他国家员工一样的福利。而实施员工持股计划和认股期权计划的目的,是使员工成为公司的股东,激励员工更好地为企业长期服务。员工持股计划和认股期权计划在国际上得到广泛应用,成为企业建立中长期激励机制的重要手段,在改善劳资关系中发挥了极其重要的作用。放开境内个人参与跨境员工持股和认股期权计划,对促进跨国公司规范经营,优化直接投资政策环境起到了良好效果。

目前我国对部分资本项目交易仍实施一定的管制,其中境内个人对外直接证券投资就尚未完全开放。目前境内个人外汇投资的渠道主要为境内B股市场、QDII(合格境内机构投资者)以及境内银行的外汇理财产品等。但由于境内B股市场的规模有限。QBI[产品和银行理财产品风险较大,境内个人要求拓宽其他外汇投资渠道的需求日益增长。由于个人持有的外汇投资渠道狭窄,在严格的资本项目管制政策下,个人境外证券投资往往借助各种灰色渠道,使得资本管制的有效性大大削弱。因此在风险可控的原则之下,拓宽境内个人外汇投资渠道日显重要。在实施境内个人参与境外上市公司的跨境员工持股计划和认股期权计划中,一般境外母公司给予一定的价格补贴,因此投资风险较小。另外跨国公司员工持股计划在全球实施也日渐完善和规范。因此适时放开境内个人参与境外上市公司的跨境员工持股计划和认股期权计划的时机和条件已成熟,成为促进境内个人对外直接证券投资首先考虑开放的重要环节。

允许境内员工持有境外上市公司的股票,不仅使境内员工在全球员工持股计划中享有与其他国家员工一样的福利。使个人境外证券投资在QDII的基础上大为拓宽,更能有序拓宽资金流出渠道、促进国际收支基本平衡。

二、跨境员工持股和认股期权计划外汇管理的现状

2006年以来,中国人民银行和国家外汇管理局先后了《个人外汇管理办法》、《个人外汇管理办法实施细则》、《境内个人参与境外上市公司员工持股计划和认股期权计划等外汇管理操作规程》以及《关于下放境内个人参与境外上市公司员工持股计划首次购付汇额度及开立外汇账户审批权限的通知》等文件,逐步对境内个人参与境外上市公司员工持股计划和认股期权计划涉及的外汇管理问题进行了规范,目前法规主要明确了跨境员工持股计划(EmployeeStock Option Plan)和认股期权计划(Srock OptionPlan)的外汇管理原则。

目前对跨境员工持股计划和认股期权计划的外汇管理主要包括以下内容:

一是对境内个人参与境外上市公司员工持股计划和认股期权计划年度购付汇额度的核定。境内机构计划参与公司的员工按年度向所在地外汇管理局申请年度购付汇额度,额度获准后,境内机构代个人在批准的额度内到外汇指定银行办理购付汇手续。

二是对境内个人参与境外上市公司员工持股计划和认股期权计划实行专户管理。境内机构计划参与公司的员工向所在地外汇局申请开立境内专用外汇账户,专项用于跨境员工持股计划和认股期权计划外汇资金的收付。

三是境内个人参与境外上市公司员工持股或认股期权计划资金调回外汇资金结汇的管理。员工出售持股项下、认股期权等项下股票及分红所得外汇资金汇回境内外汇专用账户后,结汇须经所在地外汇局审核。

四是对资金流动的监测。境内机构每季度向所在地外汇管理局报送《境内员工参与境外上市公司或认股期权计划情况备案表》。

自境内个人参与境外上市公司员工持股和认股期权计划的外汇管理操作规程实施以来,上海市境内员工持股计划和认股期权计划外汇业务平稳快速发展,主要呈现以下两个特点:(一)申请业务的公司逐年增加,截至2010年6月30日,上海市已有70多家公司作为境内机构,全国600多家境外上市公司的境内子公司或关联公司申报了境内员工持股和认股期权计划。(二)额度使用率低。比如国家外汇管理局上海市分局核准的2009年度境内员工持股和认股期权计划购付汇额度、结汇和境内原币划转额度,企业实际使用额度仅为百分之二十几。

三、跨境员工持股和认股期权计划外汇管理的监管难点

尽管目前外汇管理有关法规规范了跨境员工持股计划和认股期权计划的外汇管理,但在实际的外汇业务监管过程中也存在着一些监管难点,影响了外汇管理的政策效应,主要体现在以下几个方面:

首先是对购付汇申请额度合理性的判断存在困难。境内个人参与境外上市公司员工持股和认股期权计划时,委托境内一家机构向国家外汇管理局申请年度购付汇额度。员工持股计划的额度计算主要根据买卖股票的价格确定方式、频率以及参与人数等要项:员工股票期权的额度主要根据行使认股期权的价格和本年度已进入过或将进入行权期的员工数量等要项来计算。由于年度购付汇额度的计算要项均由申请公司拟实施计划决定,外汇局只能被动审批公司申请的额度。如前所述国家外汇管理局上海市分局核准的2009年度境内员工持股和认股期权计划购付汇额度实际使用率仅为20%,而这些公司申请的2010年度购付汇额度却仍然不减反增。

其次是难以防范汇出资金在境外二级市场投资非母公司股票。境内个人参与境外上市公司员工持股和认股期权计划实行专户管理,要求境内专用账户和境外股票托管账户一一对应,资金通道封闭,但理论上存在境内员工在抛售股票后将资金再次投资其他公司股票的可能。因为目前的外汇管理法规没有规定员工在抛售股票后外汇资金调回境内的时间期限,因此如果员工抛售母公司的股票后,将闲置资金通过境外受托管理机构在境外二级市场投资非母公司股票,之后将所得收益汇回境内外汇专户,仍然可以做到境内专用账户和境外股票托管账户一一对应。在外汇管理上缺乏事后监督的手段。另外如果员工在抛售母公司股票后,将外汇资金再次投资母公司的股票,也与

目前的外汇管理法规要求个人不得直接从境外支付行权所需资金的规定相悖。

第三、对员工离职后所持股票和认股期权的外汇监管存在空白。由于境内个人不得直接投资于境外的二级市场,因此境内个人参与境外上市公司员工持股和认股期权计划的境内个人,仅限于境外上市公司在境内的母公司、子公司及分支机构的员工。如果员工一旦离职就不得在二级市场做跨境交易。但目前的外汇管理法规未明确员工离职后所持股票或股票期权应如何处理,如果离职员工(非境外上市公司的境内员工)也享受激励计划,与《个人外汇管理办法》有关规定不符。

第四、可能出现境内机构重复申请额度的问题。大部分境外上市公司在中国境内设有多家子公司、关联公司及分支机构,公司注册地不同。这些境内公司一般委托其中一家境内公司作为境内机构,向境内机构所在地外汇管理局申请统一办理各外汇管理事项。但由于境内个人参与境外上市公司员工持股和认股期权计划的外汇管理没有全国统一的信息数据系统,因此在实际操作过程中存在一个计划通过不同的境内机构向国家外汇管理局多个分支局申报的情况,那么会造成年度购付汇额度重复核准,外汇资金的跨境流动逃避了额度监管的限制。

第五、境外上市公司对境内员工激励计划的丰富对现行外汇管理政策提出了一定挑战。目前的外汇管理政策重点规范了员工持股计划和员工认股期权两类股权激励计划。随着形势的发展。境外上市公司对境内员工的激励计划也不断丰富,目前已有公司申请实施与普通股价值相关的股份增值权利(SARS),即虚拟股票计划。股份增值权利是一种与股票价值挂钩的虚拟股权激励模式,激励对象不实际持有股票,股份增值权持有人在未来一定时间和条件下,因公司业绩提升。股价上扬等因素可以获得行权价与行权日二级市场股价之间的差价,增值收益以现金支付。如何监管虚拟股票交易引起的跨境资金流动,以及增值收益真实性甄别,也成为监管实践中的一个难点。

四、推进跨境员工持股和认股期权计划外汇管理的政策探讨

境内个人参与境外上市公司员工持股和认股期权计划能够有效推行,很重要的一点是国家外汇管理局了相关业务操作规程,从而使境内员工跨境持股和认股期权计划推行起来有据可依。在我国对部分资本项目交易仍实施一定的管制的情况下,特别是境内个人对外直接证券投资尚未完全开放的情况下,先行放开境内个人参与境外上市公司员工持股计划和认股期权计划,在外汇业务实际操作过程中存在一定的问题是难免的。随着业务的不断扩展,为进一步规范境内个人参与境外上市公司员工持股计划和认股期权计划外汇管理,应加强对跨境持股计划的风险管理意识和创新计划的前瞻性研究。并逐步完善监管体系。

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一、高职工商管理专业校企合作项目课程开发的必要性

1.培养职业能力，提升学生的就业竞争力

项目课程以学生为中心，通过“做”项目，有利于激发学生学习的兴趣。项目课程教学模式要求在各个环节紧紧围绕“培养职业能力”这一目标来进行，学习内容是企业或职业活动中典型的工作任务，课程的编制与教学实施必须打破学科型专业知识的纵向体系结构，实现相关职业知识和职业能力的横向构建。并且明确指出预期学生“能够（会）做什么”，更加强调的是在复杂的工作情境中进行分析、判断并采取行动的能力。从而让学生明确自己能做什么，会做什么，可以做什么，从而提升就业竞争力。

2.有利于进一步深化高职工商管理专业教学改革

专业课程改革是高职教育改革的重要组成部分，基于校企合作背景下的项目课程开发会带动工商管理专业的课程设置、教学内容和方式方法的一系列改革，并且项目本身意味着设计、意味着选择，意味着对特色的追求，校企合作的项目课程开发是对原有学科课程开发模式更新，根据岗位能力的需求选择理论知识的范围和难易程度，实现理论知识和实践知识一体化的目标，也将为形成自己特有的专业课程体系提供重要基础。

3.整合资源实现“多赢”

首先对学校而言，校企合作背景下开发项目课程，学校可以更好了解企业一线的要求，学校可以派教师深入企业一线进行调研和顶岗，了解相关岗位（岗位群）需求的新知识、新技术、新工艺、新方法，这样可以增强课程开发的实用性，有助于课程内容紧密与实际岗位内容相关联，同时可根据市场的变化及时做出调整。摆脱教师单独开发课程脱离职业岗位需求，企业参与课程开发积极性不高，学生学习成果与企业实际要求不相符的矛盾，从而降低学校课程开发成本，提高课程开发的有效性。

其次对企业而言，校企合作背景下开发项目课程，企业通过新员工培训期前置，解决了人才梯队建设脱节的问题，减少了员工在岗培训的时间和费用，降低了企业用工风险，减少人才流失比率，提高竞争力，聘请企业能工巧匠参与项目课程开发对其自身也能起到激励的作用。

最后对学生而言，校企合作背景下的项目课程面向行业、企业，操作性强，、注重实用性，能让学生获得他们将来从事工作所需的技术和实践经验。实践机会的增多在某种程度上能提升学生操作能力，在合作企业现场实训环境下完成真实的实践项目，真正实现了“零距离”上岗，学生能更好的融入到企业中，在真实的工作环境整训练出岗位所需的各项能力与素质。

4.项目课程开发有利于校企合作进入更深的层面

校企合作实施项目课程模式后，教师和学生可直接了解企业经营流程和管理规范，学校与企业合作可以真正接轨。学校与企业的合作能真正落实到细节，即学校为企业解决发展难题、提供服务，企业获得真正需要的人才，如企业与学校教研结合，企业为学校提供实训场地、指导教师和学生操作、接收教师到企业挂职锻炼、安排学生就业等。企业不仅安排学生顶岗实习，还为学校教师进行岗位培训，负责学生就业，学校与企业全面合作，长期而稳定，双方会签订协议，实行“订单式”培养。项目课程模式下教学场地模拟真实工作环境，指导教师专业能力等同企业能工巧匠，学生职业能力和职业素养符合企业实际要求，项目教学中专业知识与技能整合学习，学生作业是完成工作任务或制作产品，这些项目课程模式的特点全部符合深层校企合作发展趋势，项目课程模式有利于校企合作的加深。

二、高职工商管理专业校企合作课程开发

项目课程的开发以学校、企业及课程专家为主体，以教学做合一为基本理念，以职业能力培养为目标，开发流程可以概括为：教师企业顶岗或调研工作任务分析岗位职业能力分析课程结构分析课程设置课程标准开发项目单元设计。在项目课程开发实践中，工作任务分析、课程结构设计和项目活动设计是项目课程开发的核心环节。

1.岗位工作分析

结合宏观经济发展的趋势，在深入行业、企业调研的基础上，从2009年开始我院高职工商管理专业人才培养方案明确了主要面向第三产业，同时瞄准商贸服务行业，职业岗位面向商贸服务企业各职能部门的基层管理岗位，包括零售终端门店管理、营销项目策划、客户服务管理、行政人事管理等，这些都是需求量大，而且很缺乏人才的基层管理岗位。

明确产业、行业及企业岗位定位后，我院工商管理专业先后与东莞都市丽人实业有限公司、长沙通程商业公司展开全面的校企合作，签订“都市丽人店长班”、“通程商业经理班”订单班培养。针对管理职位零散性、非规模性的特点，积极深入湖南拓维信息股份有限公司、湖南运达实业有限公司等一些的行业标杆企业调研，探索如何针对企业需求量大的某一基层管理岗位，例如客服管理岗位、市场开发与策划岗位开展校企合作的人才培养，已逐步形成工商管理专业校企合作人才培养模式特色。

校企合作项目课程改革的目的是提高教学效率，培养企业真正需要的技能、技术型人才，因此我院工商管理专业在课程改革过程中邀请了多位企业一线的运营经理、大区经理、购物中心店长针对零售终端门店管理、品类管理、楼面管理位进行岗位工作分析。同时通过走访行业协会、调查企业、回访毕业生及召开专家研讨会，共确定了零售终端品类主管、零售终端门店店长、客户主管3个典型工作岗位及相应的素质、能力要求。依据零售行业职业标准和典型的工作过程，梳理筛选出必要的典型工作任务，进行系统有效的工作任务分析，统一意见后形成层次分明的工作任务分析表，并确定销售终端门店运营与管理的典型工作任务为开店准备、货品管理、运营管理、客户管理、打烊业务管理等。

2.项目课程结构的构建

在学科性课程体系中，工商管理专业开设有《现代企业管理》、《连锁门店运营管理》、《客户关系管理》、《经营管理实务》四门课时共256课时。每门课程按照各自知识的系统性和逻辑性进行组织，学生完成每门课程的学习，掌握的是和每门课程相对应的相对独立系统的知识，理论与实践知识一般分进行，在湖南凯源珊珊便利店顶岗实习3个月时间，一般只能在普通店员岗位，学生毕业时并不具备门店运营管理的综合能力，这就和岗位工作分析对学生的职业能力的要求有很大差距。在项目课程中，为了使学生具有门店运营管理能力和楼面经营管理能力，我们按照岗位工作分析获得的工作内容来构建8个项目35个项目活动（任务），项目之间的结构根据具体课程来确定。为了便于教学实施，项目分解为若干项目活动（任务），任务按照由易到难、由简到繁、由浅入深的顺序设置。确定课程设置后，再按照学生学习经验的建构规律设置课程，以课程结构图的形式来表达这些课程的逻辑关系，如表1。

3.编制课程标准

确定课程的设计思路后，依据工作任务与职业能力分析表，分析确定学生应获得的知识、技能与职业能力。编制课程标准的程序是先确定技能要求，然后按照技能要求确定知识的内容及要求，再按照标准体例进行编制。依据工作任务进行知识和技能分析，以工作任务为单位分解原来的知识体系，按工作过程序化知识，把知识均匀地分配到各个工作任务中去，以各个具体的工作任务作为项目活动的划分载体。以商品盘点作业管理课程为例，基于工作任务的分析描述，设计出召开盘点会议、商品归位与整理、库存控制与防损、损益计算、差异处理等五个项目活动情景。

4.项目活动设计

项目课程的基本构成单位，即项目活动是基于精心选择的典型产品或服务来设计的，每一个项目活动由若干工作任务构成，其特点是体现工作任务的、设计严密的、旨在培养职业能力和职业素养的项目课程实施的具体教学载体。其特点表现在：项目活动设计强调教师在课堂上应作为引导者，并把自己和学生视为学习共同体中的成员；项目活动设计强调在更少的内容中达到更深的程度，根据项目课程的内在要求，项目活动设计要求用各学科间交流的方法进行教学；项目活动设计强调与实际岗位相关有利于激发学生把他们的理解运用到现实工作中。由此我们认为在实施项目活动中，应该由教师现提供框架，帮助学生学习新观点和新技能；以颁发项目任务书的方式组织、引导项目活动的开展；学生在活动过程中相互合作，理解并解决问题；最终完成项目任务，提交以检验所学知识、技能的产品。

5.项目课程教学评价体系的建立

校企合作项目课程的教学评价以完成实际项目活动的质量为依据，采用教师评价、企业评价和学生评价相结合、过程评价和成果评价相结合、课内评价和课外评价相结合、校内评价和校外评价相结合方式。注重评价方式多元化、评价手段多元化、评价主体多元化、评价角度多元化。实施现场评价、作品评价、仿真软件虚拟评价、企业导师评价。建立企业行业共同参与的由任课教师、专业教师、企业指导教师、学生、学习小组等组成的教学评价队伍。通过完成项目活动对专业技能评价的同时，还要注重当前企业最为关注的职业素质的评价，增加对学生团队协作能力、沟通交往能力、自主学习能力、信息处理能力、抗压能力、对待工作任务的敬业精神、责任心和吃苦精神等。

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第三条、本办法所称已购公有住房和经济适用住房，是指城镇职工根据国家和县级以上地方人民政府有关城镇住房制度改革政策规定，按照成本价（或者标准价）购买的公有住房，或者按照地方人民政府指导价购买的经济适用住房。

本办法所称经济适用住房包括安居工程住房和集资合作建设的住房。

第四条、经省、自治区、直辖市人民政府批准，具备下列条件的市、县可以开放已购公有住房和经济适用住房上市出售的交易市场：

（一）已按照个人申报、单位审核、登记立档的方式对城镇职工家庭住房状况进行了普查，并对申报人在住房制度改革中有违法、违纪行为的进行了处理；

（二）已制定了已购公有住房和经济适用住房上市出售收益分配管理办法；

（三）已制定了已购公有住房和经济适用住房上市出售的具体实施办法；

（四）法律、法规规定的其他条件。

第五条、已取得合法产权证书的已购公有住房和经济适用住房可以上市出售，但有下列情形之一的已购公有住房和经济适用住房不得上市出售：

（一）以低于房改政策规定的价格购买且没有按照规定补足房价款的；

（二）住房面积超过省、自治区、直辖市人民政府规定的控制标准，或者违反规定利用公款超标准装修，且超标部分未按照规定退回或者补足房价款及装修费用的；

（三）处于户籍冻结地区并已列入拆迁公告范围内的；

（四）产权共有的房屋，其他共有人不同意出售的；

（五）已抵押且未经抵押权人书面同意转让的；

（六）上市出售后形成新的住房困难的；

（七）擅自改变房屋使用性质的；

（八）法律、法规以及县级以上人民政府规定其他不宜出售的。

第六条、已购公有住房和经济适用住房所有权人要求将已购公有住房和经济适用住房上市出售的，应当向房屋所在地的县级以上人民政府房地产行政主管部门提出申请，并提交下列材料：

（一）职工已购公有住房和经济适用住房上市出售申请表；

（二）房屋所有权证书、土地使用权证书或者房地产权证书；

（三）身份证及户籍证明或者其他有效身份证件；

（四）同住成年人同意上市出售的书面意见；

（五）个人拥有部分产权的住房，还应当提供原产权单位在同等条件下保留或者放弃优先购买权的书面意见。

第七条、房地产行政管理部门对已购公有住房和经济适用房所有权人提出的上市出售申请进行审核，并自收到申请之日起十五日内作出是否准予其上市出售的书面意见。

第八条、经房地产行政主管部门审核，准予出售的房屋，由买卖当事人向房屋所在地房地产交易管理部门申请办理交易过户手续，如实申报成交价格。并按照规定到有关部门缴纳有关税费和土地收益。

成交价格按照政府宏观指导下的市场原则，由买卖双方协商议定。房地产交易管理部门对所申报的成交价格进行核实，对需要评估的房屋进行现场查勘和评估。

第九条、买卖当事人在办理完成交易过户手续之日起三十日内，应当向房地产行政主管部门申请办理房屋所有权转移登记手续，并凭变更后的房屋所有权证书向同级人民政府土地管理部门申请土地使用权变更登记手续。

在本办法实施前，尚未领取土地使用权证书的已购公有住房和经济适用房在2000年底以前需要上市出售的，房屋产权人可以凭房屋所有权证书先行办理交易过户手续，办理完房屋所有权转移登记手续后三十日内由受让人持变更后的房屋所有权证书到房屋所在地的市、县人民政府土地管理部门办理土地使用权变更登记手续。

第十条、城镇职工以成本价购买、产权归个人所有的已购公有住房和经济适用住房上市出售的，其收入在按照规定交纳有关税费和土地收益后归职工个人所有。

以标准价购买、职工拥有部分产权的已购公有住房和经济适用住房上市出售的，可以先按照成本价补足房价款及利息，原购住房全部产权归个人所有后，该已购公有住房和经济适用住房上市出售收入按照本条前款的规定处理；也可以直接上市出售，其收入在按照规定交纳有关税费和土地收益后，由职工与原产权单位按照产权比例分成。原产权单位撤消的，其应当所得部分由房地产交易管理部门代收后，纳入地方住房基金专户管理。

第十一条、鼓励城镇职工家庭为改善居住条件，将已购公有住房和经济适用住房上市出售换购住房。已购公有住房和经济适用住房上市出售后一年内该户家庭按照市场价购买住房，或者已购公有住房和经济适用住房上市出售前一年内该户家庭已按照市场价购买住房的，可以视同房屋产权交换。

第十二条、已购公有住房和经济适用住房上市出售后，房屋维修仍按照上市出售前公有住房售后维修管理的有关规定执行。个人缴交的住房共用部位、共用设施设备维修基金的结余部分不予退还，随房屋产权同时过户。

第十三条、已购公有住房和经济适用住房上市出售后，该户家庭不得再按照成本价或者标准价购买公有住房，也不得再购买经济适用住房等政府提供优惠政策建设的住房。

第十四条、违反本办法第五条的规定，将不准上市出售的已购公有住房和经济适用住房上市出售的，没收违法所得，并处以10000元以上30000元以下罚款。

第十五条、违反本办法第十三条的规定，将已购公有住房和经济适用住房上市出售后，该户家庭又以非法手段按照成本价（或者标准价）购买公有住房或者政府提供优惠政策建设的住房的，由房地产行政主管部门责令退回所购房屋，不予办理产权登记手续，并处以10000元以上30000元以下罚款；或者按照商品房市场价格补齐房价款，并处以10000元以上30000元以下罚款。

第十六条、房地产行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条、省、自治区、直辖市人民政府可以根据本办法的规定和当地实际情况，选择部分条件比较成熟的市、县先行试点。

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社会经济发展的市场化、国际化和高科技化，对工商管理人才的培养模式提出了严峻的挑战，迫使其必须从相适应的角度做出重大的战略调整。这种调整不是在旧模式基础上的一般修修补补，而是涉及到工商管理专业人才教育从培养方案到教师队伍训练，招生与学生的自我意识培养等一系列问题的重大变革。只有完成这种“变革”，才能培养出适应时代要求的工商管理人才。

一、专业教师队伍的训练

改革开放以来，社会主义市场经济的不断发展，使工商管理专业人才的需求迅速增加，各高校纷纷设立了工商管理专业，并逐步形成了一支有一定规模的专职专业教师队伍，他们为工商管理专业的发展做出了重要的贡献。但客观地对这支队伍进行分析，他们大多数“或本身就是老板，有丰富的企业运作经验；或长期担当企业顾问，长期融入于企业实践”。而在实现真正的角色匹配上缺乏必要的系统性整合和训练的过程。整合、训练的基本方案有二方面。

采用请进来、走出去的方法。广泛地聘请社会上长期从事管理实践，具有丰富的企业运作经验，又具有一定理论基础的退休的高级管理入土，担任工商管理专业某些课程的教学工作。同时也经常聘请一些成功的企业家、高级管理人土到学校作报告、举办座谈会。工商管理专业的教师，应转变重理论轻实践的观念，放下大学教师的架子，走出大学校门的围栏，参与到广阔的社会和企业实践中去，只有深入实践，才能找到理论与实践相结合的正确做学问的路子，才能真正实现教学理论、教学方法的变革，有机地将管理理论知识融会贯通地传授给学生而不放空炮。

二、人才培养方案的确定

工商管理专业人才的培养是一项系统工程，它包括培养目标和指导思想，课程设置、教学方法、实践环节、教材建设等诸多子系统。

1.培养目标和指导思想是第一位的，工商管理专业人才培养的目标和指导思想应围绕着管理的特点和时代对工商管理专业人才的要求去确定。要求管理者能够以随机应变、经验判断、当机立断等能力来具体地解决带有个性的具体问题。这就要求我们所培养的工商管理者，不仅应具有高度的科学管理素养，而且还应具有高尚的人格、坦诚的心态、坚强的性格、丰富的经验以及处理复杂问题的技巧。与此同时，知识经济时代客观上还要求管理者具有较强的创新即较强的解决未来问题的能力和探索开拓精神，注重其创新人格的培养。

2.工商管理专业课程的设置，应紧紧围绕工商管理人才的培养目标和指导思想。不但要有基础管理知识，更要有文理兼备和哲学、美学等相关的知识素养。努力实现课程群组的菜单式教学，增加学生对所学课程的可选择性。整修教学计划为普通教育、基础教学、专业教学课程群组构成。在普通教育课中，要多增加人文科学、社会科学类课程。基础教学课程由专业基础课和沟通邻近学科的课程组成，具体实施按工商管理学科大类开设，专业教学课程除专业课以外，还包括社会实践与生产实习、毕业论文。

3.课程教学方法的改革，应强化以下教学方法和教学环节：（1）角色模拟法。指根据教学内容，针对客体特点，设定情境，分派角色，组织开展教学“游戏”或现场模拟活动。其优点是现场感强，容易调动学员的参与意识和学习热情，有助于培养学生的实际工作能力和现场应变能力。 （2）案例教学。案例教学是工商管理专业教育中最普遍、最常用的方法。其目的在于通过对企业生产经营等活动中已经发生或将来可能发生的问题进行分析和讨论，从而启发学生的思路，提高学生分析问题和解决问题的能力。（3）课堂讨论。组织课堂讨论可以实现师生一对一的交流指导，既密切师生关系，又使学生之间相互影响，产生智力激发。（4）课外辅导。制定相应的制度，强化工商管理专业教学的课外辅导。（5）改变对学生的评价方式。既要注重过程，更要注重结果。评价方式应灵活多样，除笔试外，还可采用口试、开卷、学术报告、实验或实际角色操作等考核方式。（6）注重教育过程的技术性。要利用现代教育理沦，采用信息化教学手段，如多媒体教学、远程教学等，并编制适合我国国情的教学课件。

4.教材建设。随着社会经济和知识的飞速发展，新的管理理论和方法层出不穷，当前，我国管理学教育内容的更新迫在眉睫，已经成为工商管理专业教育的一个“瓶颈”。为此，广大工商管理教育工作者首先要关注现实，了解实践对理论的需求。其次要加大教材建设的投入，加速教学内容的更新速度。此外，要加强组织协作。必要时可在全国范围内组织力量进行分工协作编写，以便提高教材的整体质量和效益。

三、学校招生与学生自我意识的培养

对于工商管理人才的培养来说，具有特殊的素质要求，为此，除了应在学校的招生环节加强宣传之外，还应该在引导高素质的学生确立报考专业志愿方面下一番工夫。只有这样，才能真正增强工商管理专业对学生的吸引力，形成专业发展的良性循环。对于在校的工商管理专业大学生，则应增强其自我意识的培养。

1.应引导其树立崇高的学业目标，作为一个管理者，首先是需要通过自己良好的言传身教去影响感染他人，对自己有一个较高的要求标准，才有可能达到一定的发展高度。

2.作为工商管理专业的学生，还应不断增强自信心、上进心和恒心毅力的培养。

3.应通过共同的努力，营造积极向上有利于工商管理人才成长的智力生态环境。

4.应设计出能让工商管理专业的大学生参与和促进教学改革的制度。他们是整个教学的主体，教学效果的好坏应主要由学生来评价，应增加其发言权，真正做到教学相长。

5.应通过各种方法激发工商管理专业学生的朝气、活力和创造力。不要给他们过多的条条框框的限制，而应给予必要的自由创造空间。过多的限制会引起他们的心理反感，不利于其创造力的发挥。

6.应引导工商管理专业的大学生从“要我学”变为“我要学”，变知识的被动接受为主动吸收，以增强学习的动力和能力。学习的目的不是为了考试，而是为了把自己培养成合格的工商管理专业人才。

工商管理高等教育改革是当务之急。美国在20世纪80年代的高等教育改革，确立了美国在新经济时代的教育基础。21世纪的我国要想在新的国力竞争中取得优势，就必须大力改革我国的高等教育。