施工单位投资控制措施大全11篇

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监理企业在施工监理阶段的主要任务包括对工程建设进行投资控制、质量控制、进度控制、进行合同管理、信息管理工作，开展工作过程中坚持独立、自主、公正的工作理念，协调好项目法人和各承建方之间的关系，确保建设单位利益，不损坏施工单位利益，充分发挥监理工程师的各项职能，如组织职能、服务职能、控制职能，以确保电力工程建设优质、高效完成。下面就如何搞好该项工作论述如下：

一、质量控制。质量控制是监理工作的核心内容，电力建设工程质量控制的目标就是通过有效的质量控制工作和具体的质量控制措施，在满足投资和进度要求前提下，实现工程预定的质量目标。电力建设工程监理单位应依据国家有关法律法规、规程规范、工程建设监理合同和公司有关工程建设质量管理的规章制度，通过文件审查、工序检查、见证、旁站、巡视及平行检验等监理手段，对施工全过程的质量进行有效控制，达到“零缺陷”移交生产，争创精品工程。内容包括：审查承包商是个质量检验项目划分；审查承包商质量体系运转情况；审查承包商人员配备及特殊工种上岗资格；原材料预控及复检，各种材料的取样见证；工程材料、构配件、设备检验；设备开箱验收、现场交接及审查保管措施；对关键工序进行旁站监理；分项、分部工程，关键工序和隐蔽工程验收；随时检查各种施工原始记录；质量阶段性评审；对会影响工程质量的计量设备进行定期检查；不合格项的跟踪检查、管理及处理；质量事故的调查、管理及处理；组织竣工预验收和消缺，并保证按时顺利通过上级部门的竣工验收；督促参建单位提交竣工验收资料。

二、进度控制。工程进度控制的目标是通过有效的进度控制工作和具体的进度控制措施，在满足投资和质量要求的前提下，力求使工程实际工期不超过计划工期。进度控制的全过程监理内容包括：根据合同及里程碑计划，编制以及进度网络；督促承包商编制二级进度网络；审核承包商的进度控制措施；跟踪进度计划执行情况；召开进度分析会，制定预控和纠偏措施；召开现场进度调度会，督促施工单位均衡施工。

三、投资控制。工程投资控制的目标是就是通过有效的投资控制工作和具体的投资控制措施，在满足进度和质量要求的前提下。力求使工程实际投资不超过计划投资。

内容包括：协助编制招标文件并确定中标单位、签订合同；审核年度投资计划，导致资金使用；审核过程施工计划，劳动力计划；审查承包商的投资完成情况报表；进行工程量计量，审批工程款支付证书；审查签署设计变更和其他工程变更；协助业主进行索赔管理，减少投资风险；协助进行输电线路走廊拆迁赔偿费用谈判、确认；协助进行竣工结算，提出结算付款意见。

近年来，输电线路走廊拆迁赔偿费用占工程投资的比例越来越大，如何有效合理地控制拆迁赔偿费用一直是电网工程造价控制的难点、重点。监理单位应客服消极等待思想，转变观念，积极协助业主、施工单位进行赔偿费用谈判、审核、签认工作，将线路工程投资控制落到实处。

四、安全控制。安全、高效是电力建设工程的重要目标，由于电力建设大多都在荒郊野外，施工条件复杂，加之施工单位受经济利益最大化的驱动，安全事故时有发生，因而必须增强施工安全的管理力量。安全是工程建设的永恒主题，没有安全就没有质量，也没有进度，投资控制也失去了基础，工程安全控制的目标是消除施工中的人为不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和管理的缺陷，确保没有危险，不出事故，不造成人身伤亡和财产损失。内容包括：建立安全文明施工保证体系；审查承包商安全保证体系；审查施工组织（方案）设计；安全目标分解，制定各阶段预防措施；组织定期、不定期施工现场安全检查，督促隐患问题的处理、整改。

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水利工程的造价管理是一项复杂的系统性工作，涉及到设计方、施工方、业主方等多个方面，加上水利工程投资大、工期长、资金流向复杂，如果不采取有效的控制措施，经常会出现概算超出估算、预算超出概算和决算超出预算的现象，增加了水利工程建设的整体成本，降低了水利工程的经济效益。

1 水利工程建设造价管理存在的问题

1.1 决策阶段预算不足

水利工程决策阶段是整个水利工程的开始环节，在此阶段发生的预算是整个造价管理的基础所在，但是受各种因素影响，水利工程的预算经常容易出现不足问题。这些影响因素主要有：

（1）水利工程的立项与决策之间时间间隔过短，没有足够的时间对工程的必要性、可行性和建设标准进行全面考虑，急促之间做出相应的预算，与水利工程实际建设之间存在较大差异;

（2）在水利工程建设过程当中，设计变更和现场签证变化较为繁多，使得整个工程所需资金不断增加，远远超出预算值，形成资金缺口，而由于资金的短缺又引起工程施工进度的延迟，这种恶性循环下，增加了投资方和承包方的负担。

1.2 设计阶段重视不够

经过众多水利工程实践可知，设计阶段是决定工程造价的重要阶段，水利工程设计的图纸、所需的技术都在很大程度上影响着项目的整体造价。然而，在实际当中，水利工程设计较为随意，有很多设计人员缺乏相应的经济意识，对于工程的经济成本重视不足，只关心工程的功能性，在设计中随意改变安全系数、采用大梁柱截面等，导致许多不必要的造价浪费。

1.3 施工阶段存在弊端

在水利工程施工阶段，许多施工单位为追求更高的利润，并没有遵守相应的行业道德，虚报工程量或多报工程价款等现象十分普遍，这也给造价管理带来了困难;同时，作为造价控制的监管单位，并没有足够的执行能力，在实际监理当中，对造价管理的重要性认识不足，进而导致造价成本超高。

2 水利工程建设各阶段造价管理的控制措施

2.1 决策阶段的造价管理控制措施

首先，保证造价成本计价方法的准确。为保证计价方法的准确，决策人员要搜集相类似的土木工程项目信息，参考其造价计价方式;然后使用相应的造价软件，计算工程各个方面涉及的造价成本，以保证计算结果的准确、有效。

其次，制定科学的造价成本控制标准。在项目决策阶段中，并不会直接涉及到实际的材料与资金，只是一个理论值，其不确定性、不可控因素相对较多，整个造价过程会受较多因素影响出现反复，针对此问题，需要在上述计算基础上，结合项目实际和先进经验，进行适当创新，制定一个科学的造价成本控制标准。

2.2 设计阶段的造价管理控制措施

首先，选择合适的设计单位。在确定工程项目后，将工程的整体和相关配套设施进行统一招标，通过多家竞标的方式，选择性价比最优、设计方案最可行的设计方案，在不影响工程整体性的基础上，降低工程的整体造价。

其次，采用限额设计的方法。给设计单位设定一个合理的造价限额，避免设计单位只追求方案的美观、功能等方面，忽视工程的造价问题，导致设计方面缺乏必要的可行性，在后期施工中出现各种设计变更，增加造价成本的不可控因素，影响造价管理，限额设计的方法会使设计方以造价为依据，做出符合相应标准的设计方案。

第三，通过责任合同来对造价进行控制。在设计阶段，设计人员设计过于随意，缺乏相应经济意识，也是影响造价成本控制的因素，对此，可以通过在合同中签订经济责任条款，比如关于设计变更的连带责任约定，尽量降低设计变更等问题发生的概率，实现造价成本控制。

2.3 招投标阶段的造价管理控制措施

首先，公平、公正、公开的招投标。在招投标开始前，严格审查进场施工单位的资质，保证保证施工单位在技术、经验和施工人员水平上能够达到水利工程要求的标准，避免实际施工过程中发生各种影响造价管理的问题，增加造价管理的难度。

其次，提高招标文件的编写质量。招标文件是施工单位报价的重要依据，也是业主方对工程造价的初步预算，在很大程度上影响着后期的造价管理，所以，在编写投标文件时，需要充分了解水利工程的所有信息，采用正确的计价方式核算工程造价成本;同时，在招标文件中设置最低中标价，避免施工单位不良竞价问题的发生，为整个造价管理奠定良好的基础。

第三，做好合同条款约束和签订。承包建设合同是建设方向施工方支付费用的重要依据，也会对工程造价产生影响，在签订合同时，要保证与造价有关联的施工工期、价款结算时间与方式、争议的处理方式等条款叙述清楚无误，禁止使用有歧义的词句，避免后期结算中出现问题;同时，还要有一定的前瞻性，做好对工程索赔等的预防，通过保险、担保等方式来有效转移、规避风险，达到控制造价成本的目的。

2.4 施工阶段的造价管理控制措施

首先，控制工程变更。在水利工程建设当中，工程变更的发生会增加工程的造价成本，施工单位会据此向投资方要求索赔，迫使投资方投入预算外的资金。对此，投资方需要加强对工程变更的控制，在施工方要求工程变更时，对工程变更的必要性、经济性等进行分析，减少不必要的施工变更，同时，投资方还要做好向施工方、材料方的索赔，在出现材料或施工质量问题时，要求其进行相应赔偿，这也能够有效降低水利工程的造价成本。

其次，做好施工过程的监管。在水利工程施工当中，很多施工单位出于追求经济利益的原因，会向投资方虚报工程量或者抬高材料价格及消耗量，以取得更多的利润，如此以来，就在无形中增加了工程的造价总量。为防止此问题发生，投资方需要加强对施工过程的监管，健全相应的监理体制，保证工程各种费用信息的真实性，从而实现对造价成本的控制。

第三，加强工程资金的管理。对工程资金进行专门管理，对于大宗的材料或设备，直接与供应商之间进行费用结算，避免施工方和供应商之间的串通，根据工程进度合理安排材料的购买，避免材料的闲置浪费，提高资金的使用效益，从而达到提高造价管理水平的目标。

2.5 施工阶段的造价管理控制措施

首先，严格审核竣工资料。竣工资料是费用支付的重要依据，严格审核施工方提交竣工材料的真实性、完整性和准确性，避免不合理造价的发生，提高造价管理的水平。

其次，加大审计的力度。对水利工程的实际发生量、计价方法等进行严格审计，确保其准确无误后再进行相应支付，避免施工方出于利益因素的虚假报价问题，保证造价管理的准确性。

3 结语

综上所述，在水利工程建设的造价管理当中，受各种因素干扰，会出现多种问题，引起“三超”现象，进而影响水利工程本身的进度、质量和经济效益，对此，需要从水利工程建设的各个阶段，切实掌握造价管理的要点，并落到实处，以有效提高水利工程整体造价管理水平，保证水利工程建设的良好开展。

参考文献：

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2监理单位工程质量管理与控制措施

农业建设项目中工程建设必须执行工程监理制。勘察、设计、监理等服务，单项合同估算价在50万元人民币以上的，应公开招标工程项目。监理单位应具有相应的资质等级。监理的主要内容是依据国家现行的法律、法规、技术标准及工程监理合同对工程建设的工期、质量进行管理与控制。1）监理单位应编写监理规划及具体实施细则。2）首先要对施工单位进行技术资质审查，包括监理工程师对总包单位及分包单位技术素质、施工队伍技术资质的审查。要求施工单位有施工组织计划、施工方案、质量管理检验制度及质量评定考核制度。3）监理工程师应定期开工地例会。组织施工单位、技术负责人、工程队组长总结上一阶段的工作，解决、协调工程中出现的质量、进度及造价等方面的事宜。4）监理工程师应对所采用的材料、设备按规定进行抽检，检查合格后方可采用。施工过程中，每道工序需由监理人员签字才可继续进行施工。5）监理工程师应经常到现场了解施工情况，多看施工图，对关键部位要采取旁监，及时发现、解决问题，消除隐患。6）严格实行工程施工的报验制度，对每一工序、分项分部工程完成后，要求施工单位自检合格后，申报监理工程师，以优良工程的目标对分项、分部工程进行验收，规范工程验收制度。

3施工单位工程质量管理与控制措施

施工单位应在技术人员、施工机械设备、各种检测仪器配备等方面满足工程需要。施工单位应根据施工合同的任务和质量要求，通过全过程、全面的施工质量自控，保证最终交付满足施工合同及设计文件所规定质量标准的建设工程产品。1）施工单位应根据施工图纸、施工现场调查的资料及国家法律、法规、标准等，制定施工方案。选择安全、可靠、经济的最优方案。编制施工进度计划，明确工程质量责任。2）建立健全工程质量检查及验收制度。做好材料及设备的检查验收。建立施工试验、检验机构制度。做好隐蔽工程部位的检查验收。3）施工单位加强自检，对施工工序或完成的检验批、分项工程进行自我检查。对不合格的产品坚决予以拆除。

4质量监督机构工程质量管理与控制措施

质量监督机构根据工程等级、规模，制定质量监督方案。对不符合工程实际情况和规范规程的不批准，要求监理单位组织有关单位重新优化和调整。工程项目划分是工程质量检查、评定和验收的依据，不得随意更改，以确保工程质量管理与控制。监督机构随时进行质量抽查，同时要参与各分部工程验收，并对其质量进行全面的评定。

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1 概述

水利工程施工监理，是以“严格监理、热情服务”为工作宗旨，以合同管理为中心，对工程质量、进度、投资和安全进行控制，通过施工过程的动态管理，对工程实施全过程监理，在预定的投资、工期范围内实现质量目标。本来结合笔者多年的经验，浅议水利工程施工监理“四控制”的目标和措施。

2 工程质量

2.1控制目标

工程质量控制目标为工程使用的原材料全部合格，单元工程质量合格率100%，重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程优良率100%，工程总体优良率90%以上，无质量事故，工程质量达到优良等级。

2.2 控制的措施

一、严把开工关

检查建设单位提供的开工准备情况。主要检查建设单位提供的施工图纸和设计文件是否满足开工的需要；施工用地的征用是否能满足工程进度的需要；应由建设单位提供的进场道路及水、电、通讯等条件是否满足开工的需要；应由建设单位提交的测量基准点是否移交给承包单位。

检查承包单位的施工准备情况。主要检查承包单位的现场管理人员是否按施工合同约定到位；施工测量控制网的布设和施工区原始地形图的测绘是否完成并满足要求；承包单位试验室具备的条件是否符合有关规定要求；施工组织设计是否已获总监批准等。

二、严把原材料质量控制关

对于工程中使用的材料、构配件，监理部应监督承包单位按有关规定和施工合同约定进行检验。进场后的材料按有关规定复验结果不合格的，专业监理工程师应签发《监理通知》，责令承包单位将不合格材料运离工地。

三、严把重要隐蔽工程和重要关键部位的质量控制关

承包单位未进行自检或自检不合格、自检资料不完善的隐蔽工程，监理工程师应拒绝签认。工程完工后需覆盖的隐蔽工程、工程的隐蔽部位，应经监理工程师验收合格后方可覆盖。对未经验收或验收不合格的隐蔽工程，承包单位擅自覆盖时，监理工程师应立即签发《警告通知》要求承包单位立即进行整改。

四、严把施工过程的质量控制关

施工过程中，督促承包单位按施工合同约定对工程所有部位和工程使用的材料、构配件和工程设备的质量进行自检，并按规定向监理部提交相关资料。采用现场察看、查阅施工记录以及对材料、构配件、试样等进行抽检的方式对施工质量进行严格控制；及时对承包单位可能影响工程质量的施工工法以及各种违章作业行为发出调整、制止、整顿直至暂停施工的指示。

五、严把工程质量评定验收关

未经承包单位自检或自检不合格、自检资料不完善的单元工程（或工序），监理部拒绝签认。专业监理工程师对承包单位经自检合格后报验的单元工程（或工序）质量，按有关技术标准和施工合同约定的要求进行检验，检验合格后方予签认。工程完工后需覆盖的隐蔽工程、工程的隐蔽部位，经专业监理工程师验收合格后方可覆盖。

3 工程进度

3.1控制目标

审批施工单位的施工进度计划，利用网络计划分析工具，督促施工单位落实节点工期，确保合同工程按期完成。

3.2 控制措施

一、组织措施

在施工进度计划拖后时，设法增加工作面，组织更多的施工队伍；增加每天的工作时间；增加劳动力和施工机械的数量等。

二、技术措施

采用网络计划技术及其他科学适用的计划方法，并结合电子计算机的应用，对建设工程进度实施动态控制。

三、经济措施

可根据合同文件约定：在合同中约定奖励和罚款的办法等。

四、合同措施

严格控制合同变更，对各方提出的工程变更和设计变更，监理工程师应严格审查后再补入合同文件之中。加强风险管理，在合同中应充分考虑风险因素及其对进度的影响，以及相应的处理方法。

五、协调措施

与设计单位协调好施工图纸的供应计划，避免应施工图供应时间滞后而影响施工进度。

六、制度措施

监理工程师要除了对进度计划的审查、检查与调整以外，还要建立健全进度控制的规章制度，保证进度正常、协调地运行，使进度总目标得以实现。

4工程投资

4.1控制目标

工程投资控制目标为计量准确，支付满足合同要求，变更、索赔资料真实、详细，完整，工程投资控制在合同额度内。

4.2控制措施

一、组织措施

现场监理部安排落实专人负责投资控制，任务分工和职能分工；编制施工阶段投资控制的工作计划和详细的工作流程。

二、经济措施

按照项目施工进度计划安排，编制项目资金使用计划，确定和分解投资控制目标；采用监理工程师和承包商、业主单位三方联合计量的方法进行工程量的合理计量；严格复核工程付款单，如实签发付款证书；对施工过程中的投资支出作好分析与预测，定期向业主提交工程造价统计报表及工程造价分析报告；根据工程进度，进行工程投资分析，必要时提出投资调整意见，报业主决策。

三、技术措施

对工程设计变更进行经济技术比较，严格控制设计变更；审核承包商的施工组织计划，进行主要技术方案的技术经济分析；认真研究设计文件和图纸，努力寻求通过设计方案的优化，合理节约工程投资的可能性。

四、合同措施

作好施工记录，为处理可能出现的索赔提供真实、可靠的依据。坚持工程质量达到合同规定的标准，才予以计量。审核设计变更、下达变更指令，处理合同变更的计量支付事项。严格按照合同条款处理工程争议及索赔。按照设计图纸、设计变更文件和合同条款，复核承包工程项目的工程总量，作为工程计量的依据

5 工程安全

5.1控制目标

安全控制目标为安全隐患治理率95%以上，杜绝重大设备事故，重大设备事故率为0，杜绝重大人身安全事故，重大安全事故率为0。

5.1控制措施

在工程开工前，监理工程师督促承包人建立健全施工安全保障体系和安全管理规章制度，对职工进行施工安全教育和培训。检查安全人员配备是否足够合理，设施是否齐全；协助业主与施工单位签订安全施工责任书，并在开工后以及每个单项工程开始前检查施工安全措施的落实情况，施工安全措施不落实监理工程师不得签署开工指令。在对施工单位的施工组织设计审批中，应检查其中有无不安全的施工程序和方法，研究其预计的安全设施和安全措施的可行性和存在的问题。

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我国经济社会的快速发展虽然带动了建筑行业的繁荣，但是其繁荣的背后，建筑工程造价管理和控制却长期没有得到足够的重视，在工程建设中普遍存在造价失控和概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象[1]。如何让建筑企业提供保质保量并且造价低的建筑产品，这就需要建立一整套的造价管理和控制措施，并使其贯穿于建筑工程整个项目建设中。

一、投资决策阶段的造价管理与控制

一直以来，人们都比较重视施工阶段的造价管理，对投资决策阶段的造价管理缺乏足够重视，但是据权威部门统计，在工程建设的各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最大，可高达80%―90%[2]。投资决策的正确性，对建筑地点、工艺、设备的选择以及建设标准的确立，都对造价的高低有直接或间接的影响，因此我们要加强投资决策阶段的工程造价管理。当前我国建筑工程投资决策阶段的造价控制主要存在的问题有：设计决策有许多漏洞，估算中的设备和主材价格没有按照市场行情确定，造成投资决策达不到国家标准的状况；有些建设项目在申请过程中，为了能使建设项目尽快通过批准，有意预留资金缺口，以达到压缩工程投资的目的，这就人为造成了估算偏低的状况。我们可以通过以下管理和控制措施解决上述问题：

（1）加强对投资估算必要性的认识，加大审核力度，并进行有效监督，使投资估算真正反映设计内容。

（2）确定建设项目的建设标准和规模，即应根据项目建设的目的和当前我国的经济发展，选择合理的建设标准和规模，太大或太小都会产生相应的弊端。

二、工程设计阶段的造价管理与控制

工程设计阶段对建筑工程造价的影响是长远的，投资决策完成以后，有效的造价管理和控制都是从工程设计阶段开始的，因为后续的造价管理和控制都是在施工图预算的前提下调整的。因此要达到控制好建筑工程造价的目的，就必须在设计图纸未交付使用之前就把好建筑工程造价管理的关。当前我国建筑工程设计阶段的造价控制存在的主要问题有：大部分工程设计人员没有进行过关于工程造价的系统学习，在设计时往往只是侧重于设计新颖、质量以及功能，没有注重对工程造价的影响；概算审批过程走形式，有些项目甚至不要概算，造成设计概算质量不高；缺乏竞争机制和设计监理，造成“三超”现象严重。我们可以通过以下管理和控制措施解决上述问题：

（1）制定建设工程投资目标规划[3]，在此规划下，使设计人员在工程设计时将工程投资作为重要的依据。对设计部门建立激励机制，即设计部门运用价值工程原理，在保证安全和不降低功能的前提下，通过优选新技术、新结构、新材料、新工艺所节约的资金，按一定的比例奖励给设计部门，以调动设计部门积极性。

（2）要求设计单位规范化编制设计概算，并对设计概算进行审查，审查工程概算是否根据本项目的自然条件、方针、政策编制；审查建设规模、建设标准；审查编制方法、计价依据、工程量、主材是否正确，设备规格、数量、配置及价格是否合理；审查本项目建设其他各项费用等技术经济指标。

（3）实行设计招标，引入竞争机制，推行限额设计，严格按计划控制投资，使建设项目的投资控制在审批的概算之内。

三、工程施工阶段的造价管理与控制

工程施工阶段造价的控制本质就是控制建筑工程的合同价，此阶段在整个项目造价管理中占主体地位，投资大，耗时长，是进行造价管理的重中之重，主要任务有编写成本计划书，按图施工，不超过标价，减少因各种原因产生的费用调整和索赔。当今我国建筑工程施工阶段的造价控制主要存在的问题有：没有健全的计划与管理制度，成本管理粗放；由于各种原因出现实际建造与设计图纸不符的情况，工程项目随意性大；建筑材料用料浪费现象严重等。我们可以通过以下管理和控制措施解决上述问题：

（1）施工质量、工程进度、材料和人力的合理利用等因素都与施工阶段的造价管理与控制息息相关，因此需要建设单位和施工单位的密切合作，才能实现工程的顺利进行，控制好工程造价。

（2）在施工阶段控制材料用量是控制工程造价的关键，材料费用在建筑工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70％，占直接费用的80％左右[4]，因此在施工阶段必须严格按照合同中规定的材料用量，现今材料供应渠道众多，品种价格繁杂，建设单位造价管理人员应密切注意市场行情，降低材料费用。

（3）在建筑工程施工阶段，经常会遇到扩大投资规模、提高设计标准、增加建设内容等变更现象，造成工程造价的大幅提套，因此在施工阶段对变更应实行限额签证，严防通过变更设计使造价大幅提高的现象。

四、工程竣工阶段的造价管理与控制

工程竣工阶段管理与控制本质上是搞好工程决算和最终结算，这也是建筑工程造价管理和控制的最后一环，在此过程中要注意以下三点：

（1）对施工决策应根据合同规定执行，本着实事求是的原则因地制宜的进行编制。竣工决策书应要求施工单位在竣工前完成。

（2）施工单位编报的施工决算应由专业预算管理人员进行初审，然后交由具备工程决算审计资格的单位进行复审。

（3）注意合同中规定的结算方法，取费标准和计价依据，关注主材价格和优惠与承诺条款，并明确工程是否竣工验收合格，最后对投资效果进行考核。

总结：

随着市场经济的进一步发展，工程造价的管理与控制变得更为复杂化，这就需要在工程建设的各阶段科学、合理的管理和控制工程造价。本文分析了当今我国建筑工程各阶段工程造价管理和控制存在的主要问题，并根据这些问题，提取了具体的解决措施。通过这些措施，相信可以有效减少建设资金的流失，较好的管理和控制工程造价，解决日益困扰我国建设工程的“三超”现象。

参考文献：

［1］孙水官.现行工程造价管理中存在的问题与改革探讨[J].施工企业管理，2004（4）：22-25

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中图分类号：TU723 文献标识码：A 文章编号：

一、现代园林工程造价成本的构成

（一）直接费用

直接费用包括直接工程费用和措施项目费用，直接工程费用中，人工费、材料费、施工机械使用费是最主要的三项费用。在园林工程中，人工养护和场内种植的费用都是人工费；而在实际栽种中的苗木费用，农药、化肥、植物灌溉所需器材、养护材料等，都是材料费用；机械费用，是指移栽大树时所需的吊装费、材料及树苗等的运输费用、推挖时使用的挖掘机费用、浇水车等的费用。措施项目费主要包括安全文明施工费、夜间施工费、二次搬运费、雨季施工增加费等等费用。这些费用不能准确的计算，还需要甲乙双方依照工程现场的情况来进行商讨，如果都同意在施工合同中增加额外的补充性条款，那么工程款也会适当提高。

园林工程施工中的直接费用如图一所示：

图一：园林工程施工的直接费用示意图

（二）间接费用

工程中的间接费用主要包括规费和企业管理费。规费主要是指工程排污费用、社会保障费用、工伤保险以及危险作业意外伤害保险费用、其他实际情况中的规费；企业管理费包括财产保险费、办公以及差旅费用、固定资产的使用费、员工工资等等。另外，企业的利润、税金等，也需要根据比例进行费用收取。

园林工程施工图预算费用的组成如图二所示：

图二：园林工程施工的间接费用示意图

二、园林工程造价成本控制的现状及问题

（一）设计中存在的问题

1.设计忽视经济性。园林设计中的艺术性与经济性，往往不能同时满足，设计质量和投资限额之间存在矛盾，投资者的需求限制了设计者的设计表达，有时候会出现因为投资者的错误观点而导致一些科学合理的设计方案被轻易肢解，设计中过分追求艺术效果，例如为了让景观外表更美观、更易获得施工单位的欣赏，盲目引进昂贵的外地植物或大型苗木，造成园林工程的投资不断加大，且建设成效并未因资金投入的加大而取得实质性的提高。

2.设计者专业水平不高。我国现有的现代园林设计师队伍综合素质还不够高，具备专业技能的园林工程造价人员更是相当缺乏，设计者不熟悉专业范围内的概率预算定额，对建材市场也缺少了解，预算人员在技术问题上又掌握的不好，园林工程的专业分工不够精细，在设计阶段，技术力量严重配置不合理，并直接导致了此阶段造价控制的不严格。

（二）招标中存在的问题

园林工程中，招标阶段常会出现文件不清楚、资格审核不严格、企业故意压低标底、等现象，行政干预也会造成投资效率的低下，这些情况最终使得工程的经济性受到影响，不仅容易造成质量问题，工程造价也难以控制。

（三）施工中存在的问题

1.工程变更情况严重。现代园林工程是一项交叉性的学科，涵盖的专业比较多，建设项目也较多，例如：水景、楼阁、园林照明等，所以工程造价本身就较难控制。另外加上行政干预，施工单位利用设计漏洞变更施工方案等，都会提高施工的成本，工程造价也会因为工程的变更而增加。

2.施工管理不善

施工单位不完全按照图纸来施工，过度使用珍贵植物和较贵的建筑材料，并且，在施工材料、苗木的管理上制度不完善，工人浪费材料的情况严重，现场的签证制度也不完备，施工管理不到位，这些情况都会造成材料与管理等成本的增加，让工程造价失控。

三、现代园林工程造价成本的控制措施

（一）设计阶段的控制措施

园林工程在设计时往往带有一些功利性的考虑，在工程建设的过程中，也有很多违背了生态原则的情况发生，例如大树移栽比例过高，苗木成活率得不到保证，从而浪费的大量的人力物力财力。根据研究显示，设计阶段的造价控制，在整个工程造价控制中所占比例为80% ，如果在设计阶段就就控制好项目实体消耗量，施工阶段的很多浪费现象都可以避免。并且，推行限额设计也是进行造价控制的重要方法。限额设计就是在不影响工程使用功能的条件下，依据投资任务书、投资估算等，按照投资限额来对施工图进行设计。在设计中，要对不合理变更严格控制，工程量也要保证在适度范围之内，通过合理的设计方案来有效控制造价。

（二）招投标阶段的控制措施

做好招投标阶段的造价控制，避免不正当竞争。招标中推行标准化的设计，优选技术含量和经济效益均优秀的设计方案，让设计产品的先进性、可靠性得到保证，防止因为盲目决策而造成的工程严重损失，不能不顾成本而任意加大设计的安全系数。招标中也应采用合同制，明确结算、设备供应等信息，减少不必要的利益纠纷，将造价有效掌控。

（三）施工阶段的控制措施

在施工阶段，应及时掌握市场价格变化，设计变更要严格控制。园林工程有其特殊性，植物品种或者种植方法上的小小改变，都会带来工程造价的变化。因此，要明确详细的栽种信息，避免耗材的变更。现场的施工管理要加强，材料应分批进场，各个工序要有序展开，苗木、草坪等材料如果数量有差异，要及时向供应商索赔。对施工单位要严格审核签证，防止其弄虚作假，未完成的工作量应按照合同规定减少费用。

（四）其他成本控制措施

1.合理安排工序，提高劳动效率。园林工程的项目实施过程，要采用科学合理的方法，配置好相关人力物力。例如栽种苗木之前，可以先投入少量人力进行土壤翻整，这样可以提高工人栽种效率，达到事半功倍的效果。

2.机械设备的合理使用。合理安排施工流程，让机械设备的使用率得到提高，根据项目的特点来选择适宜的设备型号，做好设备的养护，这样不仅提高工程进度，还可以减少成本的支出。

参考文献：

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2具体措施

全寿命周期建筑工程质量监控主要由三方监管，分别为业主或其委托的监管单位、相关政府监管部门和承包商自身的监管机构。通过这三方的联合监管，能避免单方面监管疏漏的问题，对最终监管结果的有效性有着重要的意义。由此可见，全寿命周期视角下的建筑工程质量控制模式是一种对从设计到竣工整个过程进行全程监管的模式。为了保证质量控制的效果，需要分别提高各个环节的质量控制水平，具体内容如下。

2.1工程项目决策阶段的质量控制措施

工程项目决策阶段的控制特点是工作任务量中等、技术含量高、专业性强，具体控制措施有以下3点：①做好项目可行性分析，抽调专门人员组成质量监管专家组，对监理方或咨询机构提交的项目可行性报告进行严格审查，避免出现投资者干预问题；②加强对项目评估的监管，分析项目评估报告中投入、收益与影响等之间逻辑关系的合理性，判断其目标的正确性和合理性，审核其质量风险内容的科学性和全面性；③加强对最后决策的把关，在项目进入决策阶段时，要严格按照标准决策的流程和方法决策，通过多方案的对比、基础数据的查验和定量分析等，有效提高项目决策的合理性。

2.2工程项目准备阶段的质量控制措施

工程项目准备阶段的质量控制措施分为以下3点：①在设计方案控制上，要选择具备相应资质的设计单位，给予其足够的设计时间，从而在一定程度上保证设计方案的质量；做好技术交底工作，联合施工方对设计方案进行会审，及时发现其中存在的不足并修正。如果施工过程中发生与设计方案存在偏差的问题，则需要严格按照规定申请重大设计变更。如果有数据遗漏、设计描述不清等问题出现，则应请设计方给予明确的书面解释，以免在施工后期发生争执。②在原材料的控制上，应做好采购、检验和使用三个环节的控制，按照工程的实际需求采取相应规格、型号的材料，并加强对材料质量的检查，严格按照不同材料的检查标准对其进行审查，确保所有材料的质保书、合格证等齐全、无误。使用时，需要对材料进行最后一次鉴定，保证材料的性能与工程要求一致，从而从根本上控制工程质量。③在施工队伍控制上，需要采取招投标的方式选择施工单位，保证招投标过程的公正、公开、公平，并对施工单位的资质进行严格审查，确保其施工技术、能力和经验能满足工程要求，最后应签订完善的承包合同，对转包、建设质量等提出明确要求，以防止后期发生违规现象，从而保证工程质量。

2.3工程项目施工阶段的质量控制措施

施工阶段的质量控制是业主、政府与承建商共同监管的重要环节，可直接决定工程的整体质量，监管方式分为以下3方面：①业主方面。主要通过聘请专门的建设单位，对承建方的施工过程实行全过程监督，确保施工达到设计标准要求。②政府方面。主要监督工程施工过程、技术是否满足相关法律法规的要求。③承建商方面。对施工单位的各个施工环节进行严格监督，及时发现并处理相关质量问题，以保证各个施工流程的质量，从而有效提高工程的整体质量。

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就目前我国大多数的建筑工程情况来看，工程造价仍旧存在着一些问题，而影响工程造价的因素有很多，建筑单位与施工单位等产生的原因以及审计部门等产生的影响，都可能导致工程造价过高，从而影响建筑工程效益。

1.影响建筑工程造价的因素分析

影响建筑工程造价的因素主要包括内部与外部两种，其中外部因素主要包括设计单位、施工单位以及审计部门产生的影响，而内部因素主要指的是建设单位自身的工程造价管理水平问题。

1.1建设单位影响

众所周知，建设单位是建筑工程中非常重要的主体，在实际的施工过程中，影响工程造价的主要原因就是建设单位自身对于控制工程造价的水平问题。因建设工程涉及到的财务工作较多，而且多从原建设单位的财务部门分离出来，而成为一个单独的部门。这样一来，就给建设单位的统一管理造成了困难，不利于统一控制与管理、监督，这也是造成工程造价提高的重要原因。其次，建设单位的专业管理体制尚没有一个统一的组织基层管理，或者说有的基层管理缺乏专业素质较高的管理人员导致管理水平不高。与此同时，面对竞争越来越激烈的市场，建设单位缺乏一定的经济意识，对于投放现场施工太过重视，而忽视了建筑费用的核算，最终导致工程造价不受控制。

1.2设计单位影响

设计阶段是建筑工程非常重要的环节，也是控制工程造价的重要部分。因设计费用需要按照概算来提取，概算的额度越高，设计收费便越高，所以设计单位为谋取利益，采取人为扩大投资规模或者冒算投资额来提高工程造价，以获取更多的利益。一方面，由于设计图纸不够规范，也可能造成工程预决算的弹性区间增大，同时增大工程造价。设计人员考虑到单位的经济利益，设计出不符合规定的施工图纸，缺少材料表或者结构图钢筋表等，使得原设计施工与实际编制预算之间有着很大的差异，最终导致造价提高。另一方面，因设计太过保守，也可能造成无形的浪费。管理人员太过注重施工技术的管理而忽略了建筑资金问题，工程设计太过保守，对于工程的安全度没有合理设计，使得肥胖梁柱等设计过多，这不仅造成了资金的浪费，更不符合绿色建筑的原则。

1.3施工单位影响

前面说到，施工单位对于工程造价的影响也是致使工程造价提高的主要原因，由于费率定额确定后，工程量就是基本确定工程造价高低的因素，所以如果工程量加大，极易导致工程造价增大，从而加大工程的取费基数。再加上工程涉及到的项目繁多，一些预算人员为谋取利益，对工程量进行了重复计算，致使工程造价升高。另外，如果因预算人员的工作失误或者漏洞等原因，也极易导致费用扩大，从而提高工程造价，造成损失。而作为建筑工程中不可缺少的部分，审计部门主要对建设单位的工程预算进行审计和控制，而审计工作具有量大、业务广的特点，所以导致审计结果难免出现漏洞或者错误，这些都是造成工程造价不规范的主要原因。

2针对工程造价问题提出具体的控制措施

终上所述，影响建筑工程造价的因素有很多，工程造价的提升不仅会造成建筑企业的经济损失，更可能影响工程的社会效益与经济效益。因此，必须加强对建筑工程的工程造价控制，加强建设单位、设计单位以及管理上的优化，有效控制住建筑工程造价。

2.1加强建设单位的内部控制

要想控制造价，针对建设单位中影响造价的因素，应从改革基建财务制度入手，完善且严格的财务管理是加强建设施工单位财务管理的有效措施，应对基建处的财务人员进行一个统一的管理，通过制定相关的财务制度，严格财务人员的行为，规范其操作，从根本上杜绝人为因素造成的工程造价提高。

2.2加大设计单位的控制力度

加强对施工图纸等设计文件的质量与规范监察。这不仅需要审计部门的审查配合，更需要独立的工程设计图等部门来进行审查，通过加大审查力度，确保工程造价管理良好进行。2.3加强施工单位的控制

2.3.1对施工单位内部的控制。加强施工单位的内部控制，要从降低工程成本、合理化施工管理费用以及提高施工单位的内部管理水平出发。这样一来，才能进一步提高资金的利用率，实现更大的工程经济效益，有效避免被人为添加预算费用。

2.3.2提高对施工单位外部的控制。

施工单位的外部控制主要由工程的据算审核与实行的工程质量保证金制度来决定。而审计部门的审定就是工程最终的决算结果，但因为部分审计人员与施工单位串通，为了提高自身的利益，有意让施工单位提高决算额，同时就提高了审计量，这样一来建设单位就会多付这些审计量的费用，两者都得到了利益，但造成了工程造价提高，影响了建筑的效益。要杜绝这种现象，要求建设单位应会同审计部门明确规定好审计，可以通过审减额在报审决算额内的5%-7%为合理等规定，用经济手段来控制工程造价审计。

2.4完善相关法律与制度

完善、严格的市场管理是维护建筑行业正常秩序的关键措施，是保护经营活动当事人的合法权益的重要条件。这就要求，相关政府部门与机构必须颁布有效的法律法规，以法律来规范市场、维护市场。

2.4.1加强工程造价的管理。就当前的情况来看，建筑工程造价的主要任务仍旧是各类定额编制与实施，且要完成与国际接轨的清单报价消耗定额编制与实施的推行，仍存在一定的难度，且会减弱工程造价管理的力度。工程造价的管理职能有权针对编制的劣质预算进行质疑并提出意见，有权制定建筑工程造价管理的相关规章制度，赋予工程造价管理一定的职能，还能对市场信息进行整理并分析，以有效控制工程造价。

2.4.2完善相关法律法规。就这一方面而言，应首先从建立全面的监督制度开始，完善建筑单位的工程管理不足之处，并加强对工程质量、进度以及资金等三方面的管理。其次，要进一步完善工程招投标的方法，组织相关部门，根据不同的类型和级别限制最高价格，采用招投标的方式，稳定建筑市场，从而降低造价。

2.5对具体施工操作过程的管理

控制施工造价要从施工材料，施工设备和施工人员的管理方面入手。施工材料的选用和进场质量控制不容小觑，选择优质低价的原材料不仅可以保证施工质量，还可以有效降低施工造价，在材料的运输和存放过程中，要按照材料的性质进行妥善处理，避免发生不必要的损耗和浪费。在施工设备的准备和分配方面，要注意设备使用的衔接性，在保证设备状态良好的前提下，提高设备的使用效率。对施工人员的管理和分配工作要到位，不要重复设岗，还要加强人员的技术培训，以便于提高施工的效率和质量。

3结语

总的来说，工程造价作为建筑工程中非常重要的工作，其管理的好坏与水平的高低直接影响着工程的效益。因此，必须以完善的法律来维护市场，以规范的制度来控制各单位的行为，同时加强对各单位各项工作的有效控制，全面有效地控制建筑工程造价。

参考文献：

[1]赵俊英.工程造价管理存在的问题及改革措施[J].科技资讯，2011，08：56.

[2]唐晖.建筑工程造价控制措施分析[J].建筑设计管理，2010，01：16-17，30.

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中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

随着国家对建筑质量要求的提高，建筑施工阶段的投资也就相应的增加，所以建筑工程施工阶段的造价控制将被越来越多的施工单位重视。加强对建筑工程施工阶段的投资控制，是现代的建筑投资行业发展的根本问题，只有把施工阶段的投资有效的控制在合理范围内，才能使整个建筑工程的投资利益得到充分保障。只有对建筑工程施工阶段的造价控制采取积极有效的措施，才能把施工的造价控制工作做好，从而保证施工单位的投资利益。

一、建筑工程施工过程造价控制的特点

1、建筑工程施工过程的造价控制，是对施工所需的投资在施工进行之前和施工进行中所采取的合理预算及控制，它与造价审核有着本质的区别，造价审核是在施工以后对已经发生的施工投资进行总的核算。所以建筑工程在施工阶段的造价控制，是避免施工浪费的先行措施。

2、由于施工过程的造价控制，在工程施工中会受到不同因素的影响和制约。在整个施工过程中造价人员会在不同的阶段，根据情况对造价的变化进行跟踪控制，施工中各种突变因素对造价的控制工作都会产生一定的影响。尽量做到对有可能出现的造价问题进行早期防治，将工程施工阶段的造价问题控制在合理范围内。所以建筑工程施工阶段的造价控制具有一定的动态预控性。

3、在施工过程的造价控制中，造价控制人员要对整个工程的动态进行跟踪控制管理，造价人员所需要掌握研究的造价资料都是第一手的，这样就能有效地对整个工程的造价，作出主动性的分析，提出可靠的控制方案。掌握工程在施工过程中的造价趋势，科学分析，有效控制。所以建筑工程在施工阶段的造价控制具有一定的可靠性。

二、建筑工程施工过程造价控制措施

在建筑施工中，加强施工单位在施工阶段的造价控制，加强事前管理，是施工单位获得良好经济效益的重要手段。针对施工阶段的造价控制可从以下几方面加强管理。

1、增强施工技术管理人员的经济意识在施工过程中，一些施工技术人员，只重视技术管理，忽视工程实施阶段的造价控制，因而常常造成不应有的经济支出。所以必须加强对施工技术管理人员的经济意识教育和经济理论学习，树立“从技术人手，以经济结束”的管理思想。

2、加强合同管理在签订工程施工合同时，应全面而充分地考虑可能发生的分歧和费用索赔问题，对每项合同条款要透彻理解，避免以后在结算时，因对合同条款不明确而产生纠纷和不应有的赔偿。如×××工程，在签订合同时，施工单位对工期每拖延一天罚款××万元没有提出异议，工程完工后，因拖延工期罚款额很大，利润全无。另外，在签订合同时，要明确规定执行计费的标准、文件及日期等，内容要明确，不夹带模棱两可的条款，以免给结算工作带来不必要的矛盾冲突。如××工程，在签订合同时，对材料价格没有明确规定所要执行的具体文件及要求（只说明执行相应文件），但因该工程的工期较长，且在此段时间内材料价格发生较大变化，导致在结算时对执行的文件产生争议，给结算工作带来极大麻烦。此类因合同条款不明确造成的纷争很多，所以施工单位在签订合同时应尤为重视。

3、加强施工过程控制

（1）施工组织设计与经济效益相统一。在施工过程中，认真审查和分析合同中的工程量清单、基本单价和其他有关文件，组织技术人员和预算人员针对该施工项目的施工组织设计进行合理优化，选择技术上可行、经济上合理的施工方案，达到施工组织设计与经济效益相统一。如×××工程，在施工过程中，根据施工实践经验加上技术和经济比较，针对当地块石供应困难、工期要求紧等因素，施工单位提出对原浆砌石挡土墙及浆砌石护坡的施工方案进行优化，改用砼灌注桩基础加坡面拱的施工方案并得到业主和设计单位的批准，经过优化后的方案不但缩短了工期，而且比原方案节约投资约50 万元。可见对施工组织设计进行技术上可行、经济上合理的优化，对施工阶段的造价控制也起着不可低估的作用。

（2）加强施工现场造价的控制管理。①加强工程进度管理。制定合理的资金使用计划，使造价控制与进度控制相协调；②加强质量管理，实行施工现场责任制，搞好整个项目的各单位工程、分部工程及隐蔽工程的检查监督和质量验收，做到及时发现问题，少留和不留隐患；③做好现场施工记录及现场签证控制。在现场常常会发生各种变化，如：地质条件变化、设计变更、工程量增减、材料的代换等等，施工现场的管理人员要认真如实地作好现场第一手资料记录；④加强施工材料和机械的合理利用及管理。在实际施工中常常出现机械利用不当，管理不善，损耗很大的现象。对材料的管理也是比较混乱，常常乱堆乱放，高消耗低利用，对周转性材料不加以妥善保管，极大地降低周转材料的利用率。所以施工现场的管理人员要各自负起相应的责任，把机械设备和材料的消耗降到最低；造价工作者要定期对材料费用和机械折旧费进行核算，以便及时控制工程造价。

4、索赔的控制在施工阶段，常会发生一些项目的索赔问题，而索赔问题也是双方争议最大、最难解决的问题。如何做好索赔控制，对施工单位来说很重要。

（1）提高索赔意识。由于传统管理方式，加上管理人员自身素质以及综合知识方面存在着不足，对索赔没有概念，对处理索赔事件所需的证据资料不清楚，使索赔工作非常棘手。所以作为施工管理人员要充分掌握有关索赔工作的程序及内容，做好索赔资料的收集、整理与保存工作。并且对进度问题和其他重大问题的会议应当做好文字记录，并让会议参加者签字，作为正式文档资料。同时对业务往来文件应进行编号、记录、做好文件管理工作，为以后索赔工作提供充足的事实和依据。

（2）分清索赔类型。施工过程中常见的索赔类型有：①设计图纸发生变更；②不利的自然与人为障碍引起的索赔；③因甲方的原因致使施工中断和工效降低，可提出索赔；④因甲方原因工程终止或放弃，可提出索赔。（3）索赔问题的处理。在索赔问题处理当中，现场签证项目的管理问题最大，所以施工管理人员要做好现场签证项目的管理。施工单位在遇到签证问题时，要立即办理签证手续，同时做好现场第一手资料，为日后的索赔工作提供充足的证据资料。对已发生的索赔事件应及时、合理的地处理，把索赔问题搁置下来会给以后的工作带来很大的麻烦，有时会因积累的索赔工作影响承包商的资金周转，从而影响整个工程进度，甚至造成承包方的经济损失得不到应有的补偿等等。所以在施工过程中对索赔工作要采取干净利落的手法，发生一件，处理好一件，不留后患，为后期工作排除阻碍。

三、造价控制方法应用工程实例

通过前面对施工阶段工程项目造价综合控制的介绍，己经对工程项目施工阶段造价的控制方法有了一个较为全面的认识，下面用实例进行说明。

1、工程概况

该项目位于山东某度假村，项目总建筑面积约为39 528.14m2：其中地上约36 800.73 m2，地下约2727.41m2。

工程投资：约1.1 亿元；施工总承包（含主体工程）、地基与基础、建筑电气、智能化、消防、给排水、通风空调、电梯工程、金属门窗、屋面及防水、二次装修。

2、施工阶段的造价控制

在工程施工阶段，加强投资跟踪管理与事前控制。由于工程设计及招标投标业已完成，其工程量已完全具体化。在此阶段影响工程造价的可能性比其他阶段相对少一些，但是真正形成工程实体却主要是在这一阶段，若控制不好，就会使投资失控造成浪费。我们采取的主要措施是：

（1）把好工程材料、设备价格关

对该工程所用的大宗原材料（如石料、钢筋等）及主要设备，在保证质量的前提下，货比三家，从中选择比较质优价廉的产品与其签订购货合同，建设工程的材料费一般要占整个建安费的60%以上，所以控制材料费的支出是施工阶段造价控制的一个很关键的环节。

（2）审查优化施工方案

审查及优化施工方案是控制投资最有效的手段之一，在主体工程开工前从若干个施工方案中选择一个技术上切实可行、施工期限能满足要求、施工质量能够保证、施工费用较低的方案，这样在实际操作过程中也便于对工程实施进行动态跟踪控制。

（3）严格现场签证管理

现场签证是工程建设中经常性的工作，若管理不到位，就可能给工程带来不必要的损失，所以在施工过程中驻地监理及建设单位代表具有高度的责任感和使命感，认真做好了施工现场记录，同时我们还经常到工地，做到“随做随签”。

（4）抓好合同管理，提高索赔管理水平

合同管理对造价控制起着很重要的作用，建设单位管理人员要充分理解和熟悉合同条款。一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要全面履约，以避免纠纷的发生。对于施工单位提出的确实是由设计或建设单位原因造成的各种费用或工期索赔，严格按照索赔程序进行管理，如果是属于施工单位自身原因造成的费用则坚决予以驳回。

（5）认真进行竣工结算

竣工结算的审核是控制投资的最后一个环节。在这一阶段，所有参与价款结算的预算人员必须认真、仔细，决不能出现放松心理。同时还要与工程各有关部门紧密配合，充分体现建设单位和施工单位之间的合同关系和经济责任。

参考文献：

[1] 付满妹.论加强施工企业工程造价管理[J]. 有色冶金设计与研究. 2007(05)

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前言：近几年，随着施工单位的快速发展，对工程造价提出了新的要求和标准，要求应当科学、合理的控制工程造价，以最小的投入，获得最多的经济收益。但是，由于受到多种因素的限制，在控制工程造价方面，仍旧存在较多的问题，不利于施工单位的可持续发展。因此，施工单位现阶段面临的主要任务是如何控制好工程造价。

一、建筑工程造价控制存在的主要问题

（一）控制体系不健全

目前，在施工单位工程造价控制的过程中，无法实现工程的全局管理。随着我国建筑行业的快速发展，工程造价咨询机构也随之发展起来，相关管理人员却没有建立完善的管理制度。进而无法实现工程造价咨询机构的公平性、公正性。

（二）工程造价技术人员的专业素质培养

现阶段，在建筑行业发展的过程中，虽然工程造价技术人员的素质在不断提高，但是，与其他国家相比，仍旧存在很大的差距。并且对于工程造价的职业资格考试制度仍旧属于初级发展阶段，无法起到实质性的作用。这就要求施工单位应重视对技术人员的素质培养，定期组织技术人员培训，逐渐转变技术人员的专业水平与专业素养。

二、建筑工程造价合理控制的对策

（一）施工前阶段

在投资期间，施工单位的主要任务是对项目的可行性和必要性进行讨论，并且还应从技术和经济方面，对不同的建设方案进行对比，从中选择最佳的建设方案。这就要求施工单位应做到以下三个方面：

首先，全面搜集和调查基础资料。在投资期间，要想全面、系统预测项目的投资，要求相关管理人员应重视基础数据的搜集，进而为设计、技术、经济分析环节奠定良好基础。此外，对于施工单位拟建的项目，相关管理人员应深入、细致的做好市场调查研究，以加快施工的顺利开展。

其次，方案的选择。相关管理人员应当依据项目的特点、外部市场环境的变化、以及各种不确定性因素，选取多种方案，深入、细致的分析和比较各种建设方案、技术方案，主要从成本控制方面考虑，进而使投资人员全面熟悉和了解项目的未来经济收益，最大限度的减少项目投资带来的风险。

最后，设计方案进行优化。投资控制的意义并不只是为了减少投资，而是依据项目的实际状况，对其进行平衡和调节，施工单位不仅要鼓励和引导其使用先进的生产工艺和技术，也要控制好投资的数额。工程造价最低的设计方案并不一定是最佳方案，因此，施工单位也不要过度强调节约投资，一个良好的设计方案，不仅应当具备先进的生产工艺，也应具备最佳的性能价格比。

（二）施工阶段

首先，控制好材料。目前，在建筑工程的所有费用支出中，工程材料费用占据较大的比重，通常情况下，会占据整个预算费用的80%。这就要求施工单位应从产品的质量和价格方面，对多家材料供应商进行对比，从中选择优质、廉价的材料供应商，进而达到合理控制工程造价的目的。

其次，强化对工程的变更管理。在工程项目施工的过程中，因为施工周期比较长，非常容易受到主观因素、客观因素的制约，所以，经常会遇到工程变更现象。例如，设计图纸发生变化、工程开工时间延后、工艺方法发生改变等等，导致工程预算发生变化。基于以上存在的问题，要求相关管理人员应当建立健全设计变更审批环节，科学、合理的对变更价款进行控制。

最后，做好施工记录。在建筑工程施工的过程中，施工记录能够真实、客观的反映工程现场的施工状况。因此，在工程施工的过程中，施工单位应做好现场的监督和管理，并且还应仔细、认真的做好施工记录，以为工程结算环节提供有利的依据。

（三）竣工阶段

在工程造价的过程中，竣工决算书发挥至关重要的作用，是反映建设项目造价的主要文件，然而，对于工程的实际造价，主要是将合同价与索赔价有机的结合在一起。因此，在工程决算期间，建设单位的审核人员应严格按照合同规定办事，把握好审核这一重要环节，充分发挥竣工决算的作用，更好的体现出工程实际造价，从而获得较好的投资效果。

结论：综上所述，通过分析施工单位造价控制存在的主要问题，以及完善的对策，我们可以看出，工程造价对建筑施工至关重要，是建筑工程得以生存和发展的基础。但是，由于受到多种因素的限制，在工程造价的过程中，仍旧存在诸多的问题，阻碍工程的顺利开展。这就要求施工单位应做好投资、设计、施工、决算阶段，依据工程项目进展的实际状况，以及外部市场环境的变化，选择最佳的施工方案，从而加快施工进程。

参考文献：

[1]刘云祥，徐周程，刘丽丽.浅析建筑工程造价的管理与控制措施[J].黑龙江科技信息，2011，7（6）：11-14.

[2]王长进，李晓宇，崔建波.浅析建筑工程造价的合理有效控制措施[J].中国城市经济，2013，9（7）：33-35.

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一、影响道路路基施工质量的因素

1.工期紧

道路工程大多数是政府投资的工程，每年一个新项目的立项、招投标、选定施工、监理单位后便开始施工，基本上到5～6月份的雨季，此时进行路基施工，会受雨季的影响，回填土的含水量就偏大，无法正常进行施工，而很多工程是限时完成，甚至要求年内收工，如果不重视路基施工质量并在好天气情况下抓紧路基回填施工，就容易出现工期不能按工艺碾压需要时间，导致碾压不密实的情况，甚至出现路基反弹都不处理就进行下道工序施工的情况，这样就无法保证路基的施工质量。

2.回填材料不符合要求

现在工程多属于低价中标，工程造价比标底下浮20 %～30 %是很正常的事情，有些甚至下浮40 %，低价中标就必然出现施工单位节约成本的问题，《城镇道路工程施工及质量验收规范》对路床顶面下不同深度的回填土CBR值有具体要求，路床下0～80 cm一般采用三合土才能符合要求，由于合格土源难找，而且运距都比较大，价格高，施工单位就不愿意使用合格土回填路基，造成回填土CBR值不符合要求，而回填土CBR值对沥青路面等柔性路面比较重要。

3.路基压实施工工序质量控制不到位

部分工程是包工头挂靠单位来施工，由于管理人员的缺乏，包工头为了按期完成，缺乏正确的质量意识，不按规范要求的进行回填，每层松填土空铺厚度超30cm，同时碾压的次数都不符合要求，造成出现反弹或压实度达不到设计要求的质量问题。同时沟槽管两侧及管顶无法上压路机碾压，检查井及收水井周压路机无法碾压到位，也未按有关设计要求换填无砂大孔砼或杂砂石，造成上述部位的回填碾压不密实。

4.征地拆迁的不及时导致质量不保证

征地拆迁对路基的影响除了造成工期紧张外，主要是造成路基有一侧无法拆迁，那就无法正常回填，等拆迁完成后可以进行该部分路基回填的时候，与新路基有较高的高差，施工单位在施工时不注意新旧路基相交处的搭接，造成碾压不到位，同时由于沉降的时间不同，存在一定沉降差，就引起道路的下沉或开裂。

5.有关试验不真实，代表性不够

路基压实度需监理人员见证，但是目前采用的灌砂法每个点检测压实度需耗费约30 min，如果按规范要求的1000 m2测3个点频率进行，耗费的时间就比较多，监理人员就容易出现不完全到位进行旁站检测压实度的情况，部分施工单位与试验单位就串通减少实际检测频率，出虚假报告的情况，使得压实度报告不能准确全面反映路基质量。

二、施工单位应采取的控制措施

1.投标合理报价

在投标前对工程现场进行勘查，检查地质是否与勘探报告相符，同时周围是否存在影响施工的建筑物等，如有应考虑有保护处理措施及相应造价，同时对路基用土、弃土场等应基本考察落实，这样才能保证投标的单价有一定的利润保证，对施工进度计划认真编写，对工程的工期进行一个预判，提出针对雨季的施工控制措施，减少雨季等不良情况对路基施工质量的影响，最好以后的施工管理人员也要参与投标书编写。

2.构建质量保证体系，提高施工管理人员的路基质量意识

施工单位要避免挂靠，且配备相应的合格施工管理人员，特别是项目经理和总工及材料员，要在开工时就对施工管理人员强调路基施工质量的重要性，如果下部路基出现质量问题不处理，时间长了，上部路面肯定出现质量问题，要彻底处理质量问题就需要重新开挖至有质量缺陷的下部路基处，费事费钱，造成社会影响也不好。对路基回填质量要求要进行交底，使施工员及班组了解相关内容，质检员要对工序质量进行检查，避免出现工程挂靠而听任施工人员任意施工的情况，否则出现问题，有可能老板跑了，公司要负责的情况。

3.重视工期控制

施工时，施工单位项目管理人员应对工期重视，特别是工程列入当地为民办实事等重点工程的，根据实际开工时间和有关工期要求调整施工进度计划，施工进度计划应考虑影响工期的因素以保证工期，施工时应按进度要求配备足够的机械和材料，并按月核查进度计划是否按期完成并采取相应的措施，在施工条件允许的条件下，尽量赶工。因为平时不严格按施工进度计划完成，等快到工期的时候就需要加班加点，同时需要投入更多的材料和机械，也存在一定的质量隐患。

4.路基施工工序的质量控制措施

路基回填主要是控制每层回填松浦厚度及含水量的控制及薄弱部位的碾压控制。目前施工单位认为现在压路机吨数大，可以压实层厚达到40～50 cm的回填土或监理人员不在就超厚回填，应按规范的要求控制每层松铺厚度不超过30 cm，如果压超30 cm厚度的回填土，那就做试验段，检测压实度是否达到设计要求，由于灌砂法由于标准砂的容量有限，只能测20 cm深的回填土压实度，必须取试验段下部20 cm的回填土压实度检测，合格才允许铺开施工，而且检测压实度都要求检测回填土下部20 cm，保证回填土压实度达到设计要求，同时按规范要求的频率进行抽测压实度，这样才能保证施工质量。回填过程中施工员应多巡视，应该压实度只是随机抽测，代表性不够，压路机碾压过程中要抽查，检查是否有存在反弹的地方，同时检查压路机的压轮是否存在粘土情况，有的话就检测含水量是否合格。废除赶工期质量可以有缺陷的不对的想法。管顶50 cm以下要按设计要求或采用杂砂石回填并用振动棒振捣，检查井及收水井周压路机碾压不到位的部分应在碾压后换填低标号砼或无砂大孔砼保证回填质量。

5.回填材料质量控制的措施