农村发展趋势大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇农村发展趋势范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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1 云南农业的发展现状

云南位于我国西部地区，经济发展相对滞后，2007年云南农村居民人均收入是2654元，比全国农村居民收入低很多。新农村建设遇到很多障碍。改革开放以来，随着生产力的发展和经济体制的改革，农村经济向商品经济转化，云南省的产业结构不断的调整和优化，第2、3产业的效益不断提升，第1产业的产值比重也在上升，由1990年的168.13亿元增加到2006年的750亿元，农民收入增加，生活水平提高。云南农业农村的发展现状主要表现为以下3点。其一，云南位于我国的第一阶梯，地势较高，属于山区农业。云南省的总面积是全国面积的4.1%，而山区面积在全省面积中占绝大多数。由于其特殊的地理位置和地形地貌造成交通不顺畅、资源短缺、生态环境遭到破坏、水土流失严重、生产力水平低、科技化水平低等不良后果，从而使云南农村经济发展落后。但是云南省丰富的水资源和物种资源又是它得天独厚的优势，生产了一些名贵的农产品和一些珍惜的物种基因，为农业可持续发展打好了基础。其二，云南省位于我国的西南部，与邻国的交界线有4000多km，与周边国家的经济，文化交流广泛，形成一种资源互补，资源共享的良好形势，有利于该省经济的迅速发展。其三，因其独特的文化特色和旅游资源，云南省已经逐渐形成具有特色的旅游服务业。

2 农业发展存在的问题

2.1 云南省的农业基础脆弱

山区面积占全省总面积的94%，地质构造疏松，地势高，森林覆盖率低，水土流失严重，受自然因素影响较大。在发展和科技投入的过程中，所受到的制约比较多。

2.2 云南省独特的地貌形式引起交通闭塞，城乡经济发展水平差距较大

不同地区的经济发展水平差异明显，有很多贫困山区的经济发展速度严重影响了云南省整体的经济发展水平。而且在由农业经济向商品经济的转换过程中的产业化机制还不够成熟，分散经营的传统经营模式严重影响了农村经济的发展。

2.3 科技投入少，农民文化素质不高

是制约云南省农村经济发展的另一桎梏，云南省的科技队伍量较少，科研水平落后，农业社会化服务体系不健全，产销服务脱节，影响了科技成果的发挥和经济效益的提高。

2.4总体投入不高且投入渠道单一

一是乡镇企业发展缓慢，效益低，不能提供充足的资金带动农业发展。二是农民缺乏投入产出比的意识，多数地区的农民知识投入能维持一般再生产的量。三是投资机制不健全，股份制、引资渠道机制并没有建立。四是优于支持农业的款额被挪用，挤占。

3 农业发展趋势

3.1 加快产业化发展，扶植特色经济

云南省位于我国的西部边陲，虽然存在一定的发展弊端，但也具有其得天独厚的优势。根据其区域优势，我们需要扶植主导产业，重点发展畜牧业、花卉、旅游等一些具有特色的产业，同时大力引进一些新品种，合理改造产业结构。再加上云南省地区差异明显，城乡差异大，可以在不同地区重点扶植一些有区域优势的产品，增加农产品的档次。

3.2 根据市场化调整农业结构

农业市场化指根据市场调整农业产业结构及其产量，改变因产业结构不合理所造成的农业生产效益低，农产品过剩或者不足等现象。其核心和实质是实现农业和农村经济发展的市场化，这是当代农业发展的大趋势。主要表现在2个方面，一方面是根据市场需要，调整农、林、牧、渔业在农业发展中所占的比重，大力发展饲料加工，扩大水产养殖面积，种植安全营养的植物;另一方面体现在农业产业链上，实现产销一条龙，这样可提高生产效率，减少生产盲目所带来的弊端，改善分散经营引起的不良后果，增加对市场预见而获得更大的经济效益。

3.3 扶植乡村工业，寻找新的经济增长点

为了加快云南农村农业经济发展，必须加快发展非农产业，实现农业、商业和工业协调发展。这就需要做好3个方面的工作。一是发展私营经济，在不同地区建立私人工业园区，培养私营大户来带动小型私营经济的发展。二是重视小城镇的建设，鼓励农民相互交流，进镇进城从事非农产业，既可以转移农村剩余劳动力又可以增加农民收入，还可以加快小城镇的发展速度。三是多种经济成分协调发展，资金密集型、劳动密集型及技术密集型企业协调并重，以创造出更多的生产资本。

参考文献

1 毛玉刚.中国农业演变之探索[M].北京：社会科学文献出版社，2002

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榆树市属于吉林省境内较大的县级市，辖28个乡、镇（街），全市土地面积超过4700km2，耕地面积超过38万hm2，林地面积超过2.7万hm2，盛产玉米、水稻、红薯等农产品，要的经济作物有药材、瓜果、烟草等。截止2013年，榆树市畜牧业总产值超过60亿元，累计造林超过1.6万hm2，经济林超过66.7hm2。由此可见，榆树市农业产业比重较大，农村经济管理发展较为复杂，对吉林省榆树市农村经济管理现状及发展趋势分析研究，具有一定的积极意义。

1吉林省榆树市农村经济管理现状分析

随着社会经济的进步，榆树市农村经济管理面临着一定的外部压力，这是由于不断发展的社会经济带动了农村各个层面的需求引发的。相关财政部门对于榆树市农村经济建设的投入总量较少，资金投入使用的结构比例存在一定的问题。所投入的资金多用于大中型农村建设使用，忽视了中小型农村基础设施的建设。一些建设性相关资金的利用率不高，无法发挥经济管理的相关作用。农村企业的发展存在一定的制约性，农村中小企业存在贷款申请难的问题。同时，还面临着一些内部压力，主要体现在榆树市农村经济管理发展中专业性科技含量较低，导致了生产效率无法最大限度的提高，农村居民的文化素质和知识程度不高，新观念接受度较低，农村农业经济的生产方式较为落后，农业科技推广度过低。榆树市内部经济管理的基础设施建设落后，排灌、防洪、水利等设施设备建设不协调，设备后期维护能力落后等现象。

2吉林省榆树市农村经济管理发展趋势

2.1主打现代化农村经济管理，升级产业核心力量

榆树市根据实际的地理情况和行政划分情况对“五大发展理念”进行建设和发展，是推动实现现代化农村经济管理的主要发展管理战略，从而实现农村经济的稳健发展。主打现代化农村经济管理，实际上就是对榆树市特色工业产业、生态产业、农副产品产业统筹协调管理，不仅能推动农村经济的发展，还能实现产业核心力量的升级。现代化农村经济管理需要将农业视为原始产业基地，通过对农产品加工产业的发展，实现和促进管理机制的现代化发展[1]。对榆树市环城工业集中区的相关设施设备的完善和突破就是典型的产业核心力量的升级，根据实际情况调整相关产业结构，实现农村经济管理的活性发展。

2.2壮大全民化创业经济产业，引导统筹城乡建设

榆树市农村经济管理需要会相关产业服务体系完善发展，这是由于截止2013年榆树市已经对“三大商圈”开展升级，对“专业街区”和“专业市场”的规模进行拓宽和建设，随着创业经济产业的地区辐射性，全民创业的预期有得以实现的可能。以高标准的眼光对榆树市相关建设进行原则上的制定，实现城乡统筹发展，完善农村供水、供电等基本生活建设，对城乡绿化建设，街道建设逐渐列入日程，实现农村城镇化发展，城乡一体化发展之路。

2.3提高民生化农村生活水平，深化农村经济管理

对榆树市农村经济管理的目标进行有效的制定，坚持实现每年改革建设目标完成比计划，从农村民生实事的层面，发动全民进行改革，共享改革建设的成果，对财政投入的资金合理进行分配，以结构比例化的分配方式，科学的对资金进行配比，实现农村经济发展管理的均衡性[2]。修公路，建设居民房，通水电，建学校，升级教育事业，改革医疗，统筹公共卫生服务系统，优化社会保障制度，实现农村经济管理的协调发展。投入科技化农业技术，提高榆树市农业生产的科技含量，解放普通劳动力，实现农业产品产值的有效提升。改善农村基础设施环境，提高抗自然灾害等能力，优化升级相关保障制度，完善农村金融保险政策，融合先进的互联网计算机信息技术发展物流产业、农产品超市、农产品电子商务等模式，深化弄讯经济管理改革，提高经济管理的实效性。

结束语

农村经济管理的发展会受到农业经济发展的影响，尽管当前吉林省榆树市农村经济管理发展势头较好，但仍然存在一些落后的现象，这就需要对我市农村经济管理进行改革和优化，在未来可以从产业核心力量升级，统筹城乡建设引导，深化管理机制改革的方面实现农村经济的有序、健康的管理。

参考文献：

篇（3）

农村文化建设是社会主义新农村建设中的一个重要组成部分，在其不断发展的历程中，呈现出多样性、季节性、直观性、归属性和乡土性的特征[1]。在三农问题上，我国一直倡导着建设新型农民，培育有文化、会经营、懂技术的新型农民，这样新型农民的建设就需要充分的将亿万农民在新农村建设中的主体作用发挥出来，就需要为农民提供一个良好的发展环境。在这种情况下，大力发展农村的文化生活，努力寻找农村文化生活的建设之路，下面从变迁和发展趋势的两个角度分析，以供参考。

1.农村文化生活的内涵及特征

对于农村文化内涵的可分为广义和侠义两个方面，从广义的角度来讲，农村文化所指的是农村人口在长期的社会实践活动中所创造出来的物质文化和精神财富的总和。具体来说，其主要有精神文化、物质文化、制度文化和行为文化四个部分[2]。从狭义上的角度来说，农村文化就是指农村人们在精神文明中的一种活动行为，是农民在漫长的农耕活动中所创作出来的思想观念和文化水平。农村文化不仅是农民在精神状态上的一种反应，同时也是农村在社会不断进步中的一种标志象征。在我国农村几千年的发展历程中，其形成了以多样性、季节性、直观性、归属性和乡土性为主要特征的农村文化生活，在农村的文化生活中占据着重要的作用。

2.农村文化生活的变迁及意义

2.1农村文化生活变迁的表现

在历史记载中，乡村中的农民在农闲时节其主要的活动都表现在晒太阳、蹲墙根、搓麻将、唠嗑之中，很多农村地区根本无文化生活可言，同时存在着看书难、看戏难和看电影难等问题。随着社会主义新农村建设的不断推进，政府对农村文化生活建设扶持力度的加大，农村地区逐步建立了农民自己的文化活动室、文化广场、广播站、宣传栏、体育健身设施、图书阅览室等，并在农民的耕地中组织农民科学种田。这些措施不仅使农民掌握了科学种植技术，同时丰富了农民的精神文化生活。在这个过程中，广播电视在农村中实现了组组通、农家书屋建设在村中实现了全覆盖、文化电影下乡和信息资源共享的实现使农村的公共文化设施处于不断的完善之中。与此同时，农民群众也改变了以往的被动地位，自发的组织一些文艺活动，创新农村的文化活动形式，实现了农村在文化生活方式中的新突破。

2.2农村文化生活变迁的意义

2.2.1巩固了农村的基层政权

在农村之中，丰富多彩的农村文化活动的开展，在一种程度上有效的加强了党群和干群之间的关系，通过文化活动和工作的结合，政府的号召力和办事成效了得到了提高，很多涉及到群众利益点的问题都得到了有效的化解。同时，以农村文化生活为载体的农村文化生活建设，对农村思想建设和文化阵地的建设具有重要的作用。

2.2.2提升了农民的科技文化素质

早在上世纪的八九十年代，我国的农村文化工作就已实施，同时也取得的良好的效果。在当时，其主要的活动集中表现在送文化、送电影和送图书方面。而在新世纪，科普宣传、农机讲座、农村剩余劳动力培训等多种文化活动的加入，使文化活动成为了引导农村致富的一种有力手段[3]。在农村之中，以“农家书屋”为依托，引导农民向科技知识层面的发展，使农民科学种养，增加了产量和收益。

2.2.3促进了农村的和谐发展

文化生活使农村中的很多群众都以此为载体聚集在了一起，在这个环境下，大家纷纷自发或有组织的展示个表演舞台，并且的相互交流，人际关系也得到了进一步的融洽，使大家生活中的各种矛盾与这个环境下得到了有效的化解，有效的促进了农村村风和民风的好转，巩固和发展了农村和谐稳定的局面。

2.2.4有效的展示了农村群众的文化生活

众所周知，在民间广为流传的一些民间故事、歌谣、谚语、俗语中，其很大一部分都是农民群众在漫长的生产生活劳动中对形成与凝结的。在这些说唱歌谣中，不仅反映了民间的生活风情，同时也是农民群众在政治、经济文化生活中的真实反映。而在农民文化活动日益丰富的今天，这些民间的故事、歌谣等都可以通过多种形式表现出来，将农村群众的文化生活和农村文化内涵都有效的展示了出来。

3.农村文化生活的未来发展趋势

3.1内容上不断的更新

虽然目前的农村文化生活的发展已经非常的迅速，在形式上也具有一定的多样性，但是从目前社会的发展趋势上来看，农村群众的文化生活在内容上还是比较单一的。从农村文化生活的未来发展趋势上来看，其变化的内容将会以乡、村、户三级文化网络、具有较大规模的、内容极为丰富多彩的展示活动[4]。现如今，随着经济文化普及度的不断加强和城乡一体化建设的实施，农村中的很多群众在知识层面的结构也不断丰富。从目前的农村文化活动中可以看出，在贯穿着历史文化演变中传承着一些好的内容，不仅继承了传统的优先文化，而且融合到现代文明之中。从我国的舞龙文化来说，其流传的时间从古至今，虽然在舞动的形式上没有什么太大的变化，但是所表达的内容已经完全不同。历史上，舞龙具有一种迷信色彩，是为了祈求神灵保佑人间风调雨顺的一中仪式。现在，其所表示的内涵却是对中华民族奋发向上的一种精神表达。那么，从这个角度来看，农村文化活动的内容在未来的发展道路上，就是向着一种由低级到高级的变化方向进行发展。

3.2活动的质量向更高的方向发展

同样以舞蹈为例，在农村文化中舞蹈文化的实施是为了庆祝丰收而形成的，农民群众也是在这种由简单到复杂的拍打起舞发展到编排精细和声势浩大的场面的。以往这种带有封建色彩而又低俗的活动，在农村文化不断发展的过程中也逐渐的向一种高尚文化品质的方向发展。与此同时，农民在见识面、文化素养和自身审美能力不断提高的过程中，他们已经不仅仅满足在学会之中，而是要学的融会贯通。农民群众的这一变化是由单一性和低层次向多样化和高层次方向的一种必然发展趋势，而这种变化还将要持续很长的一段时间，但是前途是一片光明。

3.3文化活动队伍将不断增加

随着社会主义新农村建设的不断推进下，农民参与文化活动的观念也随之发生着变化。在农村之中，一些先富裕起来的农村为了丰富文化活动，会专门花一些钱来请专职教师来组织一些农村文化活动的形式，这种现象在农村之中随处可见。同时，这种行为都是农村居民的一种自发行为，只是单纯的为了丰富文化活动，娱乐身心，没有任何营利性质。

【参考文献】

[1]钟文田.统筹城乡发展推进社会主义新农村建设[J].沈阳农业大学学报（社会科学版），2010，（06）：76.

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近年来，沧州市紧密结合农村能源建设实际，不断加大户用沼气池建设力度，围绕“推进生态文明，建设美丽乡村”的总体目标，全面推进以户用沼气为重点的农村能源社会化服务体系建设，大大改善了农村卫生条件和农户居住条件，提高了农民生活质量。有效地促进全市生态循环农业发展。

1.沧州地区农村户用沼气发展现状

2003年以来，沧州市在中央政策的引导下，以政府引导、农民自愿为原则，因地制宜、综合利用，围绕“推进生态文明，建设美丽乡村”的总体目标。十年来我市农村户用沼气建设初见规模。

沧州地区处于华北平原，而且为环渤海城市之一，气候温暖湿润，年平均气温在15℃左右，平均日照1800-2400h，各县养殖业发展势头良好，近两年沧县养鸡产业在政府主导下已形成产销一体模式，盐山等地的养猪产业也已初具规模。综合各发面条件及沼气发展因素考虑，我市适宜发展沼气农户约30余万户。自2003年户用沼气建设以来，沧州市农村沼气建设投资上亿元，全市已有11万户农民用上沼气池，沼气池普及率近20%；建成养殖小区沼气工程40余处、养殖场大中型沼气工程8处、秸秆联户沼气工程3处，可实现年节约标准煤约10万吨。随着城镇化速度不断加快，我市沼气已由农户小沼气池向大型沼气工程方向发展。

2.沧州地区农村户用沼气存在的主要问题

2.1推广力度较小，发展速度较缓

近年来，我市政府各有关部门及社会各界高度重视农村户用沼气的发展，采取了相关措施，而且已初见成效。但总体来看，我市位处华北地区，沼气建设起步晚，推广程度偏小，发展速度也较为缓慢。我市农村户用沼气建设数量相对于适宜发展农村用户来说还不足两成，另外，据农业部统计，2004年我国沼气行业的行政管理机构共3641个，工作人员12247人，技术推广事业单位有8957个，从业人员26404人，2004年共培训农民850055人次。而反观我市在沼气技术服务和推广体系建设方面，都没有形成一定规模和数量的服务体系，导致了发展速度缓慢。

2.2大部分农户对沼气认识不足

我市各县区经济发展水平不等，盐山、孟村、献县等地已有具有地方特色的经济发展模式，经济状况稍好一些的农户已经用上了液化气、电磁炉等炊具，无心了解沼气的优越性，对沼气相关知识缺乏，单从个体出发认为沼气脏，管理麻烦，不了解沼气的真正战略性作用。经济状况一般的农户面对一次性投入5000多元建设户用沼气池，尽管国家对每口沼气池补助1500元，其余的钱也是一笔不小的开支，再加上农户对沼气知识缺乏，认为存在一定的危险性，因此部分农户还是放弃了沼气池建设。还有部分农户总想依赖国家免费投资建造，等、靠、要思想比较严重。

2.3技术支持力度不够，后期养护服务薄弱

我市沼气相关技术方面的技术支持力度不够，后期养护服务薄弱是制约我市农村户用沼气发展的一个重要原因。我国农村户用沼气发展较快的省市一般都有科研所、高校等相关单位进行沼气的科研工作，如湖南农业大学、农业部沼气科学研究所、农业部沼气质检西北分中心等，他们对当地农村户用沼气的推广起到了积极作用。而我市目前从事沼气方面研究与推广工作的单位少，沼气从业人员缺乏。农户对沼气知识很难掌握，造成日常管理不到位，维护困难。这些问题使农村户用沼气池使用寿命缩短，沼气池产气量降低，影响了农村户用沼气事业的健康发展。这是制约我市农村户用沼气建设推广工作发展的主要问题。

3.发展农村户用沼气的对策

3.1加强宣传力度，提高农民对现代农业的认识

充分利用报纸、电视等媒体以及印刷宣传册等宣传方式，大力宣传国家发展农村户用沼气在国民经济发展中的战略性作用，宣传沼气建设对新农村建设、农村发展、农业生产以及农民生活的促进作用，宣传沼气新工艺、新技术及相关技能知识，不断提高广大农民群众的思想认识，为农村户用沼气建设营造良好的发展环境和文化氛围。

3.2整合资源，合理规划

以党的十八届三中全会精神为指导，将农村户用沼气建设融入到新农村建设中，整合畜产，规模化、科学化管理，并结合农村改厕、改厨，同步规划，从而彻底改善农村基础设施条件，亦使沼气建设向工业化迈进，规模化生产、科学化管理、利用现代科学技术做到沼气除硫等净化措施，实现沼气与天然气混合使用，以更好地治理环境污染和节约能源。

3.3加强服务管理，搞好后期养护服务

为满足户用沼气的长久运行，需扩大村级以上服务网点的建设，完善后期养护服务体系，并加大在沼气相关技术方面的技能培训工作，增加沼气相关从业人员，集中培训、分散管理、入户指导，确保后期农户沼气池的养护服务，增加农户沼气池的使用寿命和产气量。依托各服务网点定期向已建沼气池用户传授沼气日常管理与安全常识等技能，满足沼气用户的技能需求。

开发农村户用沼气是一项集能源、养殖和种植为一体的综合利用技术，户用沼气工程也被各级政府列为民生工程，是加快社会主义新农村建设的重要举措。相信在各级政府的正确引导下，一定会把这项利国利民的事业办好。只要能找准制约农村户用沼气发展的主要瓶颈，制定行之有效的策略和方法，我市农村户用沼气建设和推广必将会迈上一个新的台阶！ （作者单位：沧州职业技术学院）

参考文献：

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1 前言

电力系统自动化就是根据电子系统自身的特点和需要，配置各种符合要求的自动化装置，实现控制、管理的自动化，达到电力系统的智能化、一体化、自动化。电力系统不同于其他工作，电力系统结构复杂，涉及范围广，涵盖偏远地区的全国各个地区，地区越远，要求输送距离就越远；工业越发达地区，就要求机组容量越大。随着工业化的快速发展，人们生活水平的不断提高，对电力系统自动化的要求也越来越高。

2 农村电力系统自动化的发展趋势

要想实现农村电力系统的自动化，包括：发电控制的自动化，简称为 AGC，此项技术已经实现，但仍需要进一步发展；电力调度的自动化，比如：实现在线监控、故障模拟、配电网自动化、无人值班变电站等。这些技术的发展将推动农村电力系统自动化的不断完善。分析电力系统自动化的发展趋势，主要向着三个方向发展。

2.1 农村电力系统向着智能化、远程化发展

目前，农村电力系统的控制依赖于工业计算机来控制。它的优点是：扩展性好、耗时短、开发方便，但是它也存在着缺点：所占体积大、灵活性差、能耗大、设计成本高等。随着网络时代的到来，这种计算机的控制系统将被远程的网络控制所代替。

2.2 农村电力系统向着分布化、新能源发展

目前的农村电力系统发现相对集中，自动化技术便于开展。但是，随着传统能源的使用和耗竭，PM2.5 的不断危害，人们对新能源的开发和利用被提到日程上来。越来越多的新能源将不断使用，改变着我们的生活。太阳能、风能、地热能等新型能源的出现和使用，对电力系统也是一种新的考验。未来的农村电力系统，利用新能源的发电单元，一改以往的集中式发电，取而代之的是分布式发电，既节约能源，又实现环保，但是分布式发电带来了新问题，自动化控制技术又出现了新的难题，随着未来技术的不断发展，相信这个难题一定会解决。

2.3 农村电力系统向着图形化、直观化技术发展

传统的农村电力系统，使用大量的数据来实现调度和管理，数据的优点是更准确、科学，但是也存在缺点，比如查看费时费力、使用数据不便利，而且随着科技的不断进步，联网的数据越来越多，信息量越来越大，查看和使用单一的数据，使用和操作起来极不方便。

3 实现农村电力系统自动化的新技术应用

农村电力系统自动化技术从低级到高级，从简单到复杂，从局部到整理，离不开先进的技术支持。未来实现电力系统自动化的几项重要技术详述如下。

3.1 FACTS 和 DFACTS 技术

柔流输电系统（FACTS）出现在 1986 年，是综合电力电子技术、微处理和微电子技术、通信技术和控制技术而形成的用于灵活快速控制交流输电的新技术，当时出现时，曾被预言为"未来输电系统新时代的三大支撑技术之一"。FACTS 的优点是有效地增强交流电网的稳定性，同时降低传输电力的成本，FACTS 通过为电网提供感应或无功功率，大大地提高了输电的质和量，实现了输电的高效率。FACTS 综合了电力电子技术、微处理和微电子技术、通信技术和控制技术等技术，利用了先进的电力电子技术，增强了系统运行的柔韧性，不仅增强了交流电网的可控能力，还提高了交流电的传输能力。目前，清华大学、哈尔滨工业大学等著名高校、电力科学研究院等研究所和相关的厂家都在 FACTS 的技术上开展试验和新的尝试，以期更好地使用该技术。为了进一步满足用户的需要，又出现了一项新的技术--灵活交流技术（DFACTS）。DFACTS 用于配电系统，为了对供电质量中遇到的各种难题提出解决方案，并且由于用户对电力的质量要求越来越高，配电系统的可靠性需要提高到一个新的高度。因此，DFACTS在配电网系统和用户中采用新型的电子控制，从而延长电器设备的使用寿命，维持正常的运行程序。FACTS 和DFACTS 两项技术的应用，可有效地提高配电网的供电质量，提高整个农村电力系统的稳定性。

3.2 在线检修新技术

我国农村电力系统传统的检修模式一般实施定时检修，这种模式需要定时、定期对设备进行检查，不论这些设备是否存在问题，这就带来了一些弊端，耗时耗力，预防性地重复检修，目的性不强。随着农村电力系统越来越庞大、复杂，再以过去的传统检修模式检修，从人力物力上来看，可能已经无法完成，而且还有出现漏洞的可能。新的检测模式--在线状态检修的问世，将解决这一难题。随着网络时代的到来，将农村电力系统的各个设备进行在线检测，实时跟踪，对设备进行状态的数据分析，分析结果显示该设备是否需要检修，何时检修，这样的在线状态检测更加科学合理，实时保护避免了故障漏洞，更加安全可靠。目前，这种技术已经投入研究并取得一定进展，未来将投入农村电力系统的使用。

3.3 自动化技术

将原来的单一的装置通过微机监控技术，综合为一套多功能的自动化系统。以变电站为例：传统的变电站将变压器、母线、开关等一起装入到控制室内，使用了大量的电缆将装置一一连接起来，这样的整体装置投入大，占地面积大，操作耗时多，复杂繁琐。此时，将自动化应用在变电站中，利用计算机、网络技术、数字信号技术、通信技术，将上述设备综合集成在一起，设置成两个单元：间隔单元和中央单元。简化了回路，减少了二次设备，大大节省了电缆的使用量，节约了占地面积，大幅减少了投资成本，控制、调度、管理实现自动化。通过这样一个网络的自动化控制管理，大大提高了变电站的灵活性、安全性和可靠性。

3.4 视觉信息技术

运用视觉信息技术投入到农村电力系统，可以更方便地获取多个图像，实现智能化判断移动物体，实现无人操作，对于在线监控，也可以利用视觉信息技术，发现异常及时提醒，避免了人工操作带来的失误、延时，实现实时、可靠的操作和监控，真正实现自动化、智能化。

3.5 智能控制技术

传统的农村电力系统，主要采用人工控制，但随着科技的进步，智能化控制越来越显现出其优越性。这就如同手工加工和机械加工一样，机械化的生产必然大幅提高质量和效率。智能化应用在农村电力系统中，特别在具有强非线性，模型不定性和更加复杂的农村电力系统来说，智能化将取代人工控制成为必然的趋势，智能化的控制系统将作为将来农村电力系统的核心，可以应对更加复杂、更加庞大的农村电力系统控制要求，将具有非常广阔的前景。

4 结 语

随着信息化的发展，实现安全可靠的自动化电力系统是农村电力系统发展的主要目标，通过采用多种具有自动决策、检测和自动控制功能的装置，并由数据传输系统、信息系统对各个元件进行控制、协调、监视和调节，不断地实现自动化、智能化。我国经济的快速发展对电力系统提出了更多的挑战和考验，将农村电力系统自动化推向更高的发展水平。

参考文献

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1 云南农业的发展现状

云南位于我国西部地区，经济发展相对滞后，2007年云南农村居民人均收入是2654元，比全国农村居民收入低很多。新农村建设遇到很多障碍。改革开放以来，随着生产力的发展和经济体制的改革，农村经济向商品经济转化，云南省的产业结构不断的调整和优化，第2、3产业的效益不断提升，第1产业的产值比重也在上升，由1990年的168.13亿元增加到2006年的750亿元，农民收入增加，生活水平提高。云南农业农村的发展现状主要表现为以下3点。其一，云南位于我国的第一阶梯，地势较高，属于山区农业。云南省的总面积是全国面积的4.1%，而山区面积在全省面积中占绝大多数。由于其特殊的地理位置和地形地貌造成交通不顺畅、资源短缺、生态环境遭到破坏、水土流失严重、生产力水平低、科技化水平低等不良后果，从而使云南农村经济发展落后。但是云南省丰富的水资源和物种资源又是它得天独厚的优势，生产了一些名贵的农产品和一些珍惜的物种基因，为农业可持续发展打好了基础。其二，云南省位于我国的西南部，与邻国的交界线有4000多km，与周边国家的经济，文化交流广泛，形成一种资源互补，资源共享的良好形势，有利于该省经济的迅速发展。其三，因其独特的文化特色和旅游资源，云南省已经逐渐形成具有特色的旅游服务业。

2 农业发展存在的问题

2.1 云南省的农业基础脆弱

山区面积占全省总面积的94%，地质构造疏松，地势高，森林覆盖率低，水土流失严重，受自然因素影响较大。在发展和科技投入的过程中，所受到的制约比较多。

2.2 云南省独特的地貌形式引起交通闭塞，城乡经济发展水平差距较大

不同地区的经济发展水平差异明显，有很多贫困山区的经济发展速度严重影响了云南省整体的经济发展水平。而且在由农业经济向商品经济的转换过程中的产业化机制还不够成熟，分散经营的传统经营模式严重影响了农村经济的发展。

2.3 科技投入少，农民文化素质不高

是制约云南省农村经济发展的另一桎梏，云南省的科技队伍量较少，科研水平落后，农业社会化服务体系不健全，产销服务脱节，影响了科技成果的发挥和经济效益的提高。

2.4总体投入不高且投入渠道单一

一是乡镇企业发展缓慢，效益低，不能提供充足的资金带动农业发展。二是农民缺乏投入产出比的意识，多数地区的农民知识投入能维持一般再生产的量。三是投资机制不健全，股份制、引资渠道机制并没有建立。四是优于支持农业的款额被挪用，挤占。

3 农业发展趋势

3.1 加快产业化发展，扶植特色经济

云南省位于我国的西部边陲，虽然存在一定的发展弊端，但也具有其得天独厚的优势。根据其区域优势，我们需要扶植主导产业，重点发展畜牧业、花卉、旅游等一些具有特色的产业，同时大力引进一些新品种，合理改造产业结构。再加上云南省地区差异明显，城乡差异大，可以在不同地区重点扶植一些有区域优势的产品，增加农产品的档次。

3.2 根据市场化调整农业结构

农业市场化指根据市场调整农业产业结构及其产量，改变因产业结构不合理所造成的农业生产效益低，农产品过剩或者不足等现象。其核心和实质是实现农业和农村经济发展的市场化，这是当代农业发展的大趋势。主要表现在2个方面，一方面是根据市场需要，调整农、林、牧、渔业在农业发展中所占的比重，大力发展饲料加工，扩大水产养殖面积，种植安全营养的植物;另一方面体现在农业产业链上，实现产销一条龙，这样可提高生产效率，减少生产盲目所带来的弊端，改善分散经营引起的不良后果，增加对市场预见而获得更大的经济效益。

3.3 扶植乡村工业，寻找新的经济增长点

为了加快云南农村农业经济发展，必须加快发展非农产业，实现农业、商业和工业协调发展。这就需要做好3个方面的工作。一是发展私营经济，在不同地区建立私人工业园区，培养私营大户来带动小型私营经济的发展。二是重视小城镇的建设，鼓励农民相互交流，进镇进城从事非农产业，既可以转移农村剩余劳动力又可以增加农民收入，还可以加快小城镇的发展速度。三是多种经济成分协调发展，资金密集型、劳动密集型及技术密集型企业协调并重，以创造出更多的生产资本。

参考文献

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一、当今留守儿童犯罪的主要特征

（一）留守儿童的犯罪人员特征

从违法犯罪的留守儿童自身条件可看出，当今留守儿童犯罪人存在着以下几个特征：

1.留守儿童大多是处于比较特殊的家庭之中。对这些性格敏感的留守儿童而言，他们需要更多于常人的关心。但是，由于父母外出打工或者是离异所造成的家庭结构不完整，更甚者父母双方都已死亡等现实导致的经济状况不乐观，使他们往往比其他同龄人要多承担一部分不属于这个年龄的家庭责任的重担。为了寻求温暖，他们往往会通过对其他人付出更多的感情。这样一来就会使得他们容易被不良分子所利用，从而发生犯罪行为。

2.受教育的程度不高。由于家庭和自身的特殊原因，他们较早的辍学，因此并不能进行良好的教育，也不能形成一个辨别是非善恶的能力。虽不能否认有些受过良好教育的孩子仍然进行犯罪的现象，但根据调查：受过良好教育的人的犯罪率低于未受过系统教育的人的犯罪率。辍学的留守儿童流入社会后又没有工作和固定的收入，只能从事一些预期奢望的高水平生活不配套的较低层次职业。若是控制力又比较差，他们就会通过一些不法的手段去获取利益，最终导致犯罪的产生。

3.现如今较多留守儿童还是农村户籍。在我国即使社会经济不断发展，但是封建社会刚刚结束一百年，“重男轻女”的观念在农村依旧根深蒂固。女孩子除了不被重视、不能学习之外，他们一般还都过早承担家庭责任。当这些留守儿童走入大城市打工时，很容易就贪图灯红酒绿的生活，向往“鲤鱼于跳龙门”成为“城里人”。更有甚者由于贪图享乐，直接用犯罪的手法来谋取利益。

（二）留守儿童犯罪人的个性特征

不同于一般留守儿童，留守儿童犯罪人的心理在某种程度上可以概括为“早期的变态心理”。

1.虚荣心和嫉妒心。现在独生子女较多，往往不能被严格管教，甚至相反被过分溺爱。由于受到了不良三观的影响，一些留守儿童过于贪图享受，但相反其家庭条件并不能全部满足其所欲。因此当他们看到别人有自己求而不得的东西，虚荣、嫉妒心就会作祟，因而为了得到这些物欲而不择手段。

2.烈的好奇心。多数留守儿童正处于青春发育期，有些留守儿童特别是女性，因为没有被及时引导，再加上外界物品的毒害或者是不良男性朋友的引导，她们对性产生了强烈的好奇心。因而可能会过早的品尝的滋味，一旦失去了，就可能会自暴自弃，陷入犯罪泥潭。

3.巨大的报复心。留守儿童犯罪人会因他们之前受到了伤害从而产生“打击报复他人”的心理。留守儿童犯罪人会在一定时间内突然的爆发其在日积月累的、虐待下，产生的不良情绪。此时他甚至可能会更加变本加厉的伤害他人，报复社会。而这时，他也从被害人转变为施暴者。

除了以上几个较为突出的几种个性特征之外，有些留守儿童犯罪人还有暴躁、易怒、自私自利、等较为极端的性格。正是由于这些因素，使得在该类留守儿童群体中更易发生暴力事件。

（三）留守儿童犯罪人的行为特征

1.留守儿童犯罪人所加害的对象基本上都是与其同龄的其他留守儿童。由于其自身弱势，他极少有可能去欺负比他强势的人。因而，留守儿童犯罪多是以强凌弱或者是以仗势欺人的方式采取犯罪行为，以达到犯罪的目的。

2.性犯罪是留守儿童犯罪最基本的类型。古希腊神话中就曾讲到夏娃是由亚当的一根肋骨变成的，由此可见男性在女性心目中所具有的重要地位。但是留守儿童如果过早的经历，就会可能对自己的身体不加保护，甚至不惜以自己的身体去换取某种利益。

二、留守儿童犯罪的现状和发展趋势

（一）犯罪数量增加，且年龄趋于低龄化

自有犯罪现象以来，未成年人犯罪的比率一向都是非常低的。现如今，留守儿童犯罪虽然说与其他未成年人犯罪相比较仍然处于较低的比率，但是近些年来数量却持续上升，而且其犯罪的年龄也越来越低。大量的案件表现出来：留守儿童首次触犯法律的平均年龄从的16至17岁逐渐的提前到13至14岁，甚至于一些留守儿童在8至9岁也存在有不良的犯罪行为。

（二）独生子女犯罪所占比重上升

由于我国实施独生子女政策，如今留守儿童犯罪人中独生子女所占的比例也开始逐渐增大。作为家庭中唯一的后代，其更是受到整个家庭的过度溺爱。但是留守儿童的性格也会因此而变得叛逆、自私自利等等，性格开始极端就更容易引发犯罪行为。

参考文献：

[1][苏]巴格丹诺娃.犯罪留守儿童的个性特征[J].冯麟译.国外法学，1981，（05）.

[2]常大地，程芳微.论青少年女性犯罪的思想改造[J].长春教育学院学报，2013，（09）.

[3]林少菊.浅析女性犯罪人由被害到犯罪的“恶逆变”[J].公安大学学报，2002，（01）.

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近些年来，大部分国有银行都纷纷退出农村市场，这就给农村信用社的发展带来了很大的机遇，目前，农村信用社已经成为全国范围内网点最多的金融机构，在农村信用社的经营过程中，还是以传统的存款和贷款业务为主。但是随着农村经济的发展以及国家对“三农”问题的重视，广大基层农民的金融意识也比以往有了很大的提高，农民金融意识的提高也对我国农村信用社的发展太突出了新的要求。

一、农村信用社金融服务的不足之处

目前，我国的农村信用社在经营过程中还存在一些不足之处，这些不足之处的突出表现在以下几个方面：

（一）资金的问题

资金问题是农村信用社发展中存在的最大问题，由于农村信用社的存款制度较之其他的商业银行还有一些不足之处，因此，其存款业务难以与其他的商业银行相抗衡，这就导致农村的存款业务严重流失，信用社面临着严峻的资金短缺问题。

（二）结算的问题

随着我国农村经济的发展，农村的经济与各地都有着资金往来的情况，但是相对于其他的银行来说，农村信用社往往以传统的结算形式为主，通存、通兑以及信用卡业务的普及型很小，除此之外，异地存款业务也存在着明显的滞后性，这就导致存款流失，严重的制约了农村信用社的发展。

（三）服务的问题

农村信用社的发展存在一定程度的滞后性，且金融服务非常单一，工作人员的服务水平参差不齐，这就严重的影响着农村的经济发展以及农村信用社的业务发展。农村的发展与农村信用社的发展有着非常密切的关系，而现阶段农村信用社发展中存在的各种问题制约着农村经济的发展，因此，在未来的发展中，农村信用社必须从内部的体系为出发点，不断扩展新的金融品种，为广大的农村和农村中小型企业提供更为优质的服务。

二、农村信用社金融服务的发展趋势

（一）服务理念的全面提升

农村信用社要想得到长足的发展，必须提升现有的服务理念，为此，管理人员必须以金融市场的发展趋势为导向，将广大的客户作为服务的中心点，全面的提升信用社工作人员的服务理念。据有关数据调查表明，目前我国农村信用社的工作群体中，其学历以专科和专科以下工作人员为主，这种学历远远不能满足我国农村信用社发展的需求。为此，必须要做好信用社工作人员的培养及教育工作，帮助工作人员完成思想上的进步，建立起完善的金融服务意识，在工作人员的心目中树立起客户为上帝的思想，与此同时，还要加强高水平、高学历人才的引进工作，提高农村信用社的入门标准，从根本上提高信用社工作人员的专业知识和服务意识。除此之外，信用社管理人员还要注重内部企业文化的塑造，建立专业的服务团队，保证农村信用社也已得到完善的发展。与此同时，为了提高信用社对优质客户的吸引力，在信用社的内部必须要建立起差别性的服务观念。这些优质客户主要包括资金实力较为雄厚的个人和企业，这些企业往往处于发展的阶段，在企业得到发展，资金实力较为雄厚之后，可以会脱离信用社与其他的银行合作，那么这就会出现一种恶性循环，企业依靠信用社的贷款得到发展，但是在发展之后又脱离了信用社，这就严重的制约着信用社的长期发展。因此，信用社的内部必须要树立好有差别的服务观念，为优质的个人客户和企业客户提供更加优质和便捷的服务，在帮助企业和个人发展的同时也实现自身业务的增长。

（二）服务制度的改革和服务质量的提高

近年来我国农村信用社的服务质量已经有了一定的提高，服务制度的改革也初见成效，但是与其他的商业银行比起来，还有一定的差距，这种差距主要表现在服务质量以及服务条件上，因此，必须加强对农村信用社服务制度的改革，促使其服务质量的提高，这可以从以下几个方面进行：

（三）制定完善的人才引进制度

农村信用社现行的人才引进制度是制约农村信用社发展的重要因素，由于人才机制不合理，人才专业素养和服务意识不高，那么农村信用社便无法得到完备的发展，因此，在信用社的内部必须制定好完善的人才引进制度，实施阳光公平的人才招聘制度，提高人才的准入门槛，聘用有学历、接受过专业内训的人才，此外，还可以使用外聘的方式从其他金融机构聘请有能力的管理人员，不断提高信用社的服务水平和管理水平。

（四）制定完善的绩效考核体系

为了提高信用社员工工作的积极性，必须要建立完善的内部绩效考评体系，为此，管理人员要根据实际经营管理情况的不同，完善现阶段的职工绩效考核体系，按照实际目标的完成对职工进行全面的考核，此外，考核制度要与薪酬直接挂钩，对于表现优异，任务完成情况好的职工要予以适当的奖励，未完成任务、工作积极性差的职工则要给予相应的处罚，全面提高员工工作的责任心和积极性。

三、结束语

目前，我国农村信用社在发展过程中还存在一些不足之处，为了提高农村信用社的竞争能力，制度的改革是其必然的发展道路，在未来形势下，农村信用社将会在人才引进、管理制度等多个方面进行改革，相信通过个方面的努力，我国农村信用社的发展将会步入新的发展台阶。

参考文献：

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1.体育观念滞后。农村体育教学受考试制度的影响，一直围绕着指挥棒的指挥方向在转，而家长在其中也起一定的作用，因为家长也时刻关注着考试，也是让孩子紧跟着考试的要求去做，所以家长的态度间接地影响着教师的教学方向。但是随着时代的发展，原来的教育方法必须做出改变，以适应新的教育形式，这是时代的要求，也是中学生体育素质发展的需求。新教育理念提出，我国教育要以素质教育为主，不但要使学生具有较为丰富的学科知识，还要求有强健的体魄，优秀的身体素质，才有可能适应竞争日益激烈的社会形势，才可能在将来步入社会以后，为社会做出更多的贡献。

2.学生对传统体育教学失去了兴趣。传统体育教学形式老套、单一，过分强调以教师为中心，一切都围着教师转，教师是整个教学活动的灵魂。基本上都是教师教，学生跟着学，学生绝对服从于教师的指挥，服从教学中的统一目标、统一要求，这种教学模式忽略了学生的个体差异和个性发展需求，无论是从形式上还是从实质上，都不能体现新教育指导方针的以学生为主体的教育要求。新的教育要求，要以学生为教学的主体，教师是教学活动的主导，教师在教学活动中只是起到一种引导、启迪学生的作用，就像是一名导演，只具有“导演剧目”的权利，而没有强迫学生接受的权利。

3.评价机制过于机械落后。旧的体育教学大纲把教学内容、考试项目、教学方法规定得太死，体育教学的内容面面俱到，而且统一标准和要求，没有考虑到学生的个体差异和个性需求，更难以发挥学生的主体性。对于学生的考核评价更是单一、机械，不考虑学生的实际情况和身体素质，一律统一要求，不注意客观情况。例如在同一班级内，有的学生运动能力较好，又喜欢运动，所以对于一些体育项目感到很简单；而有的学生则身体弱小，身体素质较差，不喜欢运动，对于一些体育项目不能胜任，即使是一些简单的项目也会感到十分吃力。这时候再应用同样的评价标准去要求学生，实际上就是不科学的教育方式，与现代新教育精神是完全相悖的。

4.体育所需器材严重不足。当前农村的实际情况是很多学校体育课根本只是课程表上的一项内容，在实际操作中，根本就不上体育课，学校和教师把全部的精力都放到语文、数学等主要科目上，加之农村学校生源较少，经费严重不足，所以学校把有限的经费用于体育器材购置上的款项少得可怜。因此，农村学校的体育器材严重不足，甚至有的学校只有简单的篮球、羽毛球体育用品，根本就不能够满足体育教学的需要，没有体育器材的体育课，自然也就失去了让学生积极参加体育锻炼的吸引力。

二、农村体育改革的方向与趋势

1.转变观念，正确理解新课程目标。教师必须及时转变教育观念，认真贯彻新大纲的要求，以培养学生整体体育素质为教育核心，以学生为教学主体，不断学习新的教学模式，并且在实际教学中进行践行，并从中不断进行总结和改进，勇于探索更加高效、符合时代需求的教学方法，积极和有经验的教师进行交流，逐步提升自己的教学水平。梁启超先生《少年中国说》当中曾经说过：“少年强则国强，少年独立则国独立，少年进步则国进步。”少年是祖国的未来，少年是祖国强盛的根本，所以为了祖国的日益强大，我们就应该及时转变教学观念，促进体育教学的改革进程更快更好地进行，这是作为一个体育教师应有的责任。

2.教师的主导性向学生的主体性进行转变。为积极贯彻课改精神，真正在体育教学中实施素质教育，体育教学必须要由教师主导性向学生主体性进行转变。具体来说，在教学中，首先教师应该摆正教师和学生之间的关系，即教师是为了学生的学习而服务的，教学就是为了让学生掌握体育技能，了解体育知识，而不是为了让教师学习的。学生才是教学的主体，所有的教学活动应该围绕学生的学习而周转。其次应该建立一种平等和谐的师生关系，教师并不是学生的主宰者，所以教师不能高高在上，唯我独尊，一切教师说了算，这些都是落后的教育思想，应该被时代所抛弃，被广大体育教师所抛弃。再次，在教学中，教师要因材施教，注意学生的个性和个体发展需求，根据学生实际情况制定相应的教学方案，实施相应的教学过程，从而激发学生的学习积极性，使体育课成为学生的最爱。

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一、我国农村金融体系改革发展的状况

近年来,随着我国经济的不断发展,金融体制的逐步完善,我国农村金融改革和发展取得了积极成效:一是农村金融机构改革稳步推进。二是“三农”贷款持续增长。截至2006年上半年,我国农业贷款余额近3万亿元,约占金融机构全部贷款余额的14%,60%以上农户的贷款需求得到满足。但是当前农村金融改革发展中也存在突出的矛盾和问题:一是农村地区资金外流情况严重。目前,通过农村信用社、邮政储蓄等商业性金融组织,每年从农村地区流出的资金大于从城市流入的资金,导致农业和农村经济发展的资金需求不能得到有效满足,农村经济发展受阻,城乡差距过大。二是农村金融机构体系不健全。商业银行改革以来,几家主要银行都大批撤出了在农村地区的营业网点,与此同时,为“三农”服务的金融机构建设没有跟上,造成机构网点覆盖率偏低,农民接受金融服务困难。三是金融产品创新不足,盈利水平不高。现有的农村金融机构主要经营传统的信贷产品和商业保险产品,而对农民需求量较大的小额贷款和农业保险则缺乏创新,造成金融产品单一,盈利能力严重不足,造成可持续发展的基础薄弱,而一些非正规的农村金融组织由于金融服务比较符合农民需求,发展较快,但是潜在风险较大。四是金融基础设施不完善,支付结算体系落后。适合农村经济特点的金融电子化、票据化基础设施研发和建设不足,覆盖的地域范围小,便捷化程度低。这些问题在很大程度上削弱了金融“三农”服务的能力,严重制约了农村各项事业的发展。

二、发展我国农村金融的可行性建议与措施

通过对农村金融的经营背景及现状的分析与比较,为促进其更快更好的发展,从而裨益乡民,较好辅助“三农”政策的执行,特提出以下建议。

1.建立相关风险补偿核准规划。通过财政部门等尽快偿还原拖欠农信社的相关贴息,同时剥离先前由于政策性原因而导致的不良贷款,地方政府应完善农业部门的信用评级制度及相关部门的贷款担保机制,控制农业贷款的可能性风险及损失。

2.建立有效的农村资金回流机制。在引导农村信贷资金回流支持新农村建设方面,一是要为抑制农村信贷资金外流提供制度性保证;二是要合理利用经济手段和行政手段,通过财政资金补偿金融机构贷款风险和税收优惠等措施,引导农村资金高效率地转化为农村投资。增加对当地经济信贷投放较多的金融机构再贷款额度;鼓励邮政储蓄资金参股农村信用社,投资设立农村小额保险组织,试办农村小额贷款机构,为支持新农村建设提供长期的资金投入来源。

3.制定《农业投资法》,规定县域金融机构在保证资金安全的前提下,将一定比例的新增存款投放当地,或购买农业政策性金融债券。建议以县为单位,按经济发展水平划分贫困县和非贫困县,贫困县免除所得税和营业税,非贫困县免营业税、所得税减半征收。加强对县域资金流动的监测和预警,限制国有商业银行或农村信用社系统内上存资金比例,通过运用差额准备金制度,对上存资金比例过高的金融机构可以提高超额准备金比例实行缴存,并下调超额准备金利率。

4.发展农村社区基金和小额信贷机构,弥补农村金融服务空白。近年来农信社改革的商业化趋势不断强化,一批农信社将撤离偏远落后地区。这种趋势无法逆转,只能采取有效措施,弥补偏远落后地区的农村金融服务空白。农村社区基金和农村小额信贷机构就是弥补农村金融空白的重要手段。

5.改善农村金融发展环境。改善农村金融组织的发展环境,重点是完善农村经济基础条件,提高农户和农村企业的盈利能力和风险承受能力。建议加大财政的投入力度,加强农村的基础设施建设,加大农业科技服务的投入,改善农村经济运作的基础。提高农民的组织化程度,提高农民在市场交易的谈判地位和抵御风险的能力。鼓励有条件的地方政府出资成立担保基金或担保公司,带动其他担保机构的发展。要扩大有效抵押品的范围,增加农作物收益权、权利质押,同时保护担保债权的优先受偿权。探索运用动产质押、仓单质押等形式,根据“产业大户”、“龙头企业”等新型农业经济主体的不同特点,采取“一企一策、一户一策”的办法解决农民抵押难、担保难的问题。

三、美国农村金融体系对中国的启示

随着全球经济的不断发展,世界各国尤其是发达国家的农村金融体系都发生着巨大的变化。从美国农村金融体系来看,美国已经建立起了包括政策性金融、合作金融以及农村保险在内的全方位、多层次的金融体制,建立起了支持农村建设资金循环的长效机制,较好地支持了农村和农业发展,维护了广大农民利益。借鉴美国经验,结合中国农村的具体情况,建立起可持续发展的多层次农村金融体系,已经成为下一步农村金融体制改革的主线。

1.要鼓励金融组织创新,推动交易工具和业务品种的创新

要按照农村现实和农业经济发展实际,培育和发展商业性的、可持续的金融组织。条件许可的地方可建立社区银行和小额信贷组织。鼓励引进国外农村金融中的专门为农业设计的金融品种,以满足农村金融需要。

2.对现有农村商业性金融机构明确功能定位

农信社要巩固已有改革成果,办成商业上可持续、主要服务于乡(镇)、村和农民的金融机构,农业银行要结合股份制改革,通过机制和体制的转换,充分发挥农业银行作为大型商业银行的系统优势,切实提高对农业产业化、基础设施和城镇化建设的信贷支持质量和效益,加强对县域经济的服务;积极推进邮政储蓄改革,按照商业化原则,引导邮政储蓄资金支持“三农”。

3.加强政策引导,开展金融知识教育

要加强社会信用制度建设,转变农业政策性金融的发展理念,要努力塑造有适度竞争的农村金融市场,用市场化利率覆盖其经营风险。

参考文献:

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一、我国农村金融发展现状及其存在的缺陷和问题

目前,我国农村金融的需求呈现了新的特征。首先,从融资总量上看,融资需求规模扩大。由于务工收入和国家有关惠农政策的实施,当前单户传统农业、家庭承包型农业生产资金已趋于饱和。但随着农业产业结构的调整和生产技术的换代升级,当前农村资金需求总量仍然不断扩大。除去农民自筹和信用社贷款外,财政投入和农村积累远不能满足其需求。从现实情况看,农民缺乏可抵押、质押的物品来进行有效的融资。其次,从金融服务对象上看,不同服务对象的金融需求表现出不同的特征。随着传统耕作方式的逐渐改变,用在纯农业的投入一般农民都能自己解决,而家庭规模经营和个体工商户资金需求量大,超出了小额信用贷款的范畴,但经营者又不能提供足额有效的抵押担保。对于乡镇企业和一些民营中小企业而言,由于经营风险大,加上信息不对称,其资金短缺问题非常突出。再次,从财政融资角度看,财政支农趋于弱化;从财政融资的历史角度和财政支农来看,一方面财政对农业的投入能力十分有限,与发达国家相比差距很大,另一方面由于乡镇财政供养人口过多,而地方财政收入有限。

经过20多年的农村金融体制改革,我国已形成了以商业性、政策性、合作性金融机构为主体、多种农村金融机构并存的格局。同时,各地涌现的民间资金互助社、小额贷款公司以及中外资的贷款公司等各种农村金融机构逐步产生和发展,灵活多样地发挥着作用。股份制改造、上市融资等改革议程纷纷列上了各金融机构的改革进程表。但农村金融中存在的一些深层次问题不是短期内就能消除的。

1.农村金融服务功能整体弱化。农村资金向城市逆向流动,导致城乡差距越拉越大。农村金融服务整体上不能满足“三农”的要求。过去农村的融资渠道有四大商业银行、农村信用社、合作基金会等多个渠道,现在多数地区对农户、个体工商户和中小企业贷款基本上只剩农村信用社这一渠道。农村商业性金融机构撤并、重组,形成了农村金融服务的盲区。农村资金大量外流,影响农村资金的整体供应。

2.政策性农村金融机构支农职能发挥不充分。支持“三农”除需要财政资金的投入以外,政策性金融机构应当发挥其特有的扶持功能。但从目前的实际情况看,政策性金融功能缺位,制约了金融支农作用的有效发挥。中国农业发展银行作为我国唯一的农业政策性金融机构,基本上只负责粮棉油收购资金的发放和管理,其他政策性业务,如支持农业开发、农业产业化和农村基础设施建设等功能并没有有效运作起来,对改善农业生产条件、调整农村产业结构和促进农民增收的作用乏力。

3.农村政策性金融支农力度不足。当前农村政策性金融机构资金来源不足,大多数由政府全部或部分出资,而且在运营中多靠政府扶持。支农力度不够,在支持农业基础设施建设和农业经济活动等方面作用较少,对农户、个体工商户、涉农民营企业支持也有限。

4.农村小额信用贷款发放难。在社会主义新农村建设中,小额农户贷款对于急需脱贫致富的农民群众无疑是雪中送炭,但农村金融机构却很难发放。主要原因,一是一些农民信用观念淡薄,逃废债务等违规行为时有发生;二是小额农贷业务量超常,放贷成本高;三是清收手段脆弱,致使很难使用依法起诉、强制扣款、变卖资产等手段清收贷款;四是农民风险防范能力弱,受社会、自然、市场条件的影响很大,小额农贷风险很大。

   改革后的农村信用社是农村金融的主力军,但改革仍不彻底。

二、中国农村金融未来改革发展趋势

1.发挥商业银行的金融支持作用。作为我国商业银行在农村领域的主要力量,应当将农业银行定位于服务农业的专业银行。一是分拆机构,形成集团控股模式,巩固和稳定县域农业银行分支机构,以资本为纽带发挥系统优势,给予县级金融机构更大的自主权,扩大基层机构的信贷权限,增强其融资功能。二是明确要求其在农村吸收资金的60%用于发放农业贷款。三是充分考虑不同地区间的差异性,制定更加符合基层实际的信贷管理方案和信贷政策。四是按照城乡统筹发展的要求,在防范风险的前提下,重点支持农业经济组织、龙头企业和农业产业化经营等新型发展模式,逐步提高涉农贷款的总量和占比。

2.建立农业保险体系,增强农业抵抗自然灾害和市场波动的能力。一是经营农业保险基础较好的地区,设立专业性农业保险公司;二是在地方财力允许的情况下,尝试设立由地方财政出资的政策性农业保险公司;三是与地方政府签订协议,由商业保险公司代办农业险;四是继续引进经营农业险的外资或合资保险公司。在积极试点的基础上,全面推广农业政策性、专业性保险业务,建立覆盖农村的政策性保险和商业性保险相辅相成的农村保险体系。

3.建立农村融资信用担保机构,完善担保体系。各级政府要积极推进和组织建立中小企业信用担保体系,推动对中小企业的信用担保,为企业融资创造条件。建立担保基金补偿机制,增强担保公司资金实力,要在财政支出中按比例提取启动资金,建立市、县、乡多层次的信用担保机构,由财政、银行、企业、社会共同出资建立中小企业担保基金。大力发展企业间互和民营商业性担保机构,扩大担保覆盖面,分散和化解风险的贷款信用担保体系。探索贷款抵押新方式,可以试行农村房屋、集体土地使用权的抵押方式,以缓解贷款抵押难问题。

参考文献:

[1]刘颖.金融危机背景下金融创新与监管的法治对策[j].北华大学学报,2009(4):27-30.