财务管理与工程造价大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇财务管理与工程造价范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

房地产业尽管在我国的国民经济当中所占比例不算最重要的，但与人民的安居乐业息息相关。经过新世纪后十余年的发展，房地产业也逐渐由“过热”趋向于“稳重”，在全国普遍出现的“去库存”的压力下，房地产行业将走向一轮残酷的“洗牌”，在这种情况下，对开发项目的管理就显的更为重要了。过去，我们很少研究房地产项目的管理问题，而是把它割裂成为几个专业版块去研究，比如，我们研究造价管理，主要以工程施工阶段为对象;我们研究财务管理，则主要以企业财务制度管理为对象，管理对象的不同导致分工的不同，往往造价管理由造价副总主管，财务管理由总会计师主管，两个平行的部门很少有交集，看似“井水不犯河水”。但是，这种很少有交集的管理体系看似专业化水平很高，实际上正是房地产项目经济管理的薄弱环节。

1当前房地产项目工程造价和财务管理不协同的主要表现

在房地产项目管理过程中，我们容易信任一句话:专业的人办专业的事。这句话本身是没有错，但问题是每件事都不是孤立存在的，而如果我们的专业人员因为专业的问题而把事情看的过于孤立，就会导致一些管理上的割裂，我们把这种管理上的“割裂“叫做“不协同”，研究表明，“不协同”在工程造价和财务管理两方面比较突出，主要表现如下:

(1)项目建设开发管理的不协同。

在项目建设开发管理的不协同主要体现在关注度的不一致。造价人员关注建安工程费如何降低、关注如何工程款支付更利于建设方等;而财务人员则关注如何降低融资成本、关注如何降低资金占用等等。上述关注度体现了造价与财务的管控矛盾。我们发现，当造价管理手段强时，建设单位通过招投标或合同谈判等手段降低建安工程造价，由此导致施工方进度结算处于弱势，施工方为了保护自己的利益，必须开出合适的对价条件以保护自己的利益，比如采取提高支付节点的付款比例、采购更便宜的施工材料或劳务等手段来保证收益。同理，当财务管理手段强时，施工融资成本会降低，资金支付通常会滞后以保证资金占用更有利于建设方，这时，施工方从自己的利益出发，肯定会提高建安造价以弥补自己在资金滞后方面的损失。上述两种情况都体现了造价管理和财务管理的不协同，无论是哪种情况，都会造成建设单位的管理“吃力”。

(2)项目风险管理的不协同。

通常，房地产项目的风险包括:自然风险、社会风险、经济和市场风险、管理技术风险等。工程造价管理普遍关注管理技术风险，而财务管理普遍关注经济和市场风险。实际来看，我们更需要在房地产项目中普遍地关注所有风险，比如，我们在投资一个房地产项目时，对自然地质条件不了解的话会增加地基处理费用;对国家房地产政策判断失误会导致销售回款困难需要;对地区微观经济状况估计不足时又会导致自身的融资困难;对新技术新材料盲目应用又容易导致业主认可度降低或业主运营费用增加，所以，风险管控不是一个片面的问题，比如，一个我们拟开发一个包含地下车库的住宅楼小区，从造价管理方面来看，“先地库后住宅”的开发程序利于材料垂直运输和周转，容易降低造价，而财务人员则认为应该“先住宅后地库”，这样可以实现住宅的提前预售，利于资金的提前回笼，节约利息支出。

(3)项目组织分工管理的不协同。

这是房地产企业的共性问题，调查表明，在房地产企业中，财务管理往往更得到重视，企业普遍设置“财务总监”一职，而造价管理通常只在中层设置造价管理的相关部门，一些的房地产企业不设置造价方面的高管，甚至有个别房地产企业只在项目部下设置预算员，没有专门的造价管理部门。上述企业项目的组织分工表明，客观认识上，造价管理和财务管理在房地产企业还存在地位和管理权限的不对等，也就更难实现协同管理。

2采取措施，解决问题，推动工程造价与财务的协同管理

由上看来，目前房地产企业在项目开发中工程造价与财务的管理不协同问题是比较突出的。在这种情况下，我们应该针对问题，采取一些行之有效的措施，解决问题，提高二者的协同管理水平，主要措施如下:

(1)健全管理机构，设置协同管理机制。

从房地产企业的机构设置入手，建立造价与财务管理的沟通机，高管层统一管理，定期交流，实现工程造价与财务的协同管理。例如，在总经理之下设置总经济师和总会计师，总经济师负责造价管理工作，总会计师负责财务管理工作，总经理负责召集两总师定期召开协同会议，进行协同管控;也可以制定符合公司项目管理实际情况的管理制度来促进协同管控，比如:以造价部门和财务部门为主联合进行项目的测算或投资估算的编制工作，从源头上加强双方的协同管理;造价部门和财务部门联合进行融资方案的评审;造价部门和财务部门联合进行招标方案(尤其是合同支付条款)的评审等等。

(2)实行项目工程造价全过程管理

财务部门紧密参与实践证明，工程造价管理是一个全员、全过程的系统管理工作，房地产项目的造价管理尤其如此。房地产项目的工程造价管理涉及项目前期策划阶段、项目规划设计阶段、项目招投标施工阶段、项目竣工验收及运营阶段等全过程，只有这些阶段造价都控制的好，才能实现节约投资的目的。在上述全过程的管控过程中，造价部门不是唯一的管控部门，其他相关部门都是管控参与者，其中，财务部门更需要全程紧密参与。例如，项目前期策划阶段房地产企业可以考虑一些新的融资方式，其中一些方式直接与施工总承包单位进行谈判，包括BT、信托、合作经营等，多元化的融资方式需要造价人员和财务人员共同参与比选，才能得到比较真实的结论，这样企业根据方案比选结果选取适合的融资方式;再例如，某项目设计有直饮水系统，在项目施工招投标阶段，造价人员提出特许经营的招标方案，就是该系统建设单位打包招标，中标单位负责直饮水系统的设计、施工和验收工作，建设单位不支付工程款，但系统建成后施工单位将获得该小区的20年直饮水销售特许，这种方式对建设单位适合与否就需要财务部门根据造价预算情况结合20年的特许经营权进行综合分析，最终得到客观的结论。

(3)利用成熟的管理软件

系统进行协同管理。信息网络技术的迅速发展促进了人与人之间的沟通，也促进了企业管理水平。在房地产项目管理中，随着BIM技术的发展，相关的管理软件更加成熟和完善，基于BIM技术的造价管理软件和项目管理软件逐渐应用于项目管理中，这些软件不但提供专业的造价和资料管理功能，还能够通过接口软件与专业的财务管理软件相结合，共同进行项目的投融资、支付和税收测算管理，这就大大加强了造价与财务人员的协同管理。

篇（2）

一、新形势下加强民用建设中工程造价管理的意义

（一）它是工程施工企业健全现代化管理制度的迫切需要

尽管，近些年来，民用建设事业发展的十分迅速，然而当前大多说民用建设工程施工企业在机构设置、财务管理、人力资源的配置等方面还比较落后，即企业的现代化管理制度还不够健全，因此，新形势下进一步加强民用建设工程造价管理，可以有效推动民用建设工程施工企业实现传统的工程管理模式向现代化工程管理模式的转变，从而来更好的满足社会主义市场经济体制改革和发展的需要。

（二）它是有效控制工程施工企业成本投入的迫切需要

新形势下进一步加强民用建设工程造价管理，可对民用建设中工程的相关财产与资源实施科学有效地监督，从而有效减少民用建设工程施工中资源的浪费，同时还可以有效预防项目相关人员的舞弊与错误行为的发生，从而不仅更好地保障了民用建设中工程的财产与资源的安全，而且可以有效控制工程施工企业成本投入，进而可使工程施工企业的经济效益得到显著的提高。

(三) 它是工程施工企业完善财务管理体制的迫切需要

工程造价管理作为工程施工企业财务管理工作的核心，对工程施工企业财务管理工作的各个环节具有直接的影响。因此，新形势下进一步加强民用建设工程造价管理可以有效保证工程施工企业各项财务信息的可信度，进而可以使企业管理人员把主要精力放在如何提高企业的经济效益以及如何挖掘所承担的民用建设工程发展潜力的工作上。可见，民用建设中工程造价管理将直接影响着工程施工企业财务管理的质量和效率，加强民用建设中工程造价管理对完善工程施工企业的财务管理体制具有非常重要的意义。

二、加强民用建设中工程造价管理的有效举措

（一）健全民用建设中工程造价管理制度

健全的民用建设中工程造价管理制度是进一步加强民用建设中工程造价管理的重要前提，结合当前民用建设中工程造价管理的现状，笔者认为民用建设中工程造价管理制度的健全和完善还需要做到如下几点：一是对于已经制定的民用建设中工程造价管理制度要保证其能得到最终的执行；二是要建立一套具有科学评价指标的民用建设中工程造价管理绩效评价体系，切实做到奖惩分明，有效约束和激励相关人员积极的参与到民用建设中工程造价管理工作中来；三是明确民用建设中工程造价管理目标和管理职责，因为明确的工程造价管理目标和管理职责是进一步加强民用建设中工程造价管理的重要保障。

（二）完善民用建设中工程造价管理的内部控制制度

完善民用建设中工程造价管理的内部控制制度是保证民用建设中工程造价管理中各种制度有效实施的有力武器。对不同的工程造价管理业务流程，应安排不同机构的不同人员完成，通过规范工程造价管理的各业务流程，在完善民用建设中工程造价管理的内部控制制度的基础上可以有效防止民用建设工程造价管理中造假现象的发生。结合一些成功的实践，笔者认为民用建设中工程造价管理的内部控制制度的健全和完善可以从如下几个方面着手：首先，建立岗位责任制，明确管理机构的各个岗位及其职责；其次，明确工程造价管理标准，确保管理机构的各部门能够采用统一的工程造价管理标准；最后，做好民用建设中工程造价的复核工作，减少工程造价的差错率。

（三）强化民用建设中工程造价管理中审计部门的职能

要想确保民用建设中工程造价管理制度得到彻底的贯彻和执行并能获得良好的执行效果，就必须强化民用建设工程造价管理中审计部门的职能，使民用建设中工程造价管理过程能得到及时有效的监督。实践证明，随着民用建设中工程造价管理体制的日趋完善，民用建设工程造价管理中审计部门的工作领域获得了进一步的延伸。在这种情况下，要进一步强化民用建设工程造价管理中审计部门的各项职能，使工程造价管理审计部门可以通过对工程造价管理过程的监督，向相关负责机构及时反馈有关执行结果的信息，来更有效的帮助工程造价管理目标的实现。

（四）实现民用建设中工程造价管理的信息化

科学技术是第一生产力，在这个科学技术水平日新月异的今天，科技的迅猛发展为实现民用建设工程造价的信息化管理注入了无限的生机和活力。新形势下进一步加强民用建设中工程造价管理，就必须借助当今先进的计算机网络通讯技术，合理利用各种信息技术资源，实现民用建设工程造价的信息化管理，提高民用建设工程造价的质量和效率。

结语：加强民用建设中工程造价管理是迎合新形势下民用建设管理事业发展的需要，也是工程施工企业获得进一步发展和壮大的迫切需要。因此，结合当前民用建设中工程造价管理的现状，提出新形势下，进一步加强民用建设中工程造价管理的有效举措，对促进民用建设施工企业的健康有序发展具有非常重要的意义。

参考文献：

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作者简介：卢立宇（1977-），女， 西华大学建筑与土木工程学院建经系讲师，硕士，主要从事建筑经济研究，（E-mail）。

摘要：根据部分高校工程造价专业工程财务教学内容设置与注册造价师培养要求和企业对工程造价专业要求存在一定差异的现状，结合工程财务课程特点，以多种教学方式、多种课堂组织形式和多种媒体组合来提升教学效果，实现“理论+案例+实践”的教学模式，并提出相应的建议。对提高学生的学习兴趣，增强理解力，激发创造性，提高实践能力有一定的指导意义。

关键词：工程财务； 工程造价专业； 教学设计； 案例教学法

中图分类号：G642.4 文献标志码：A 文章编号：1005-2909（2013）03-0087-04 高校工程造价专业是未来注册造价师的摇篮，是未来中国工程造价实现“走出去”战略，提升咨询层次的重要基地。注册造价师要综合、全面地掌握专业知识、经济和管理类知识。其中，工程财务知识也是其中一个重点。目前，部分高校的工程造价专业在工程财务的教学内容设置与注册造价工程师的要求及企业对工程造价相关工作的要求存在一定差距：一是部分高校的工程造价专业把工程财务等同于工程财务管理。工程财务管理是工程财务很重要的一部分，但工程财务管理知识需要较好的基础会计知识。把工程财务等同于工程财务管理，相当于没有地基的大厦，无法理解知识的本质。二是部分高校工程财务课程过分强调会计职能。工程造价专业的学生需要理解财务的基础知识和数据的基础运用，但工程造价专业不是会计专业，不需要过分强调做账的方法和技能。三是教学内容设置和项目实践脱节，缺乏实践性操作，对学生的创造力和创新能力培养不足，对综合判断能力的培养较为欠缺（表1）。

表1 工程财务教学内容和要求对比表

一、工程造价专业工程财务教学的特点

（一）工程财务课程的内容兼具会计基础知识和工程财务管理知识

工程财务课程内容设置不同于会计专业或工程财务管理专业的财务会计课程和财务管理课程，其内容需要综合基础会计和工程财务管理两门课程。这是由工程造价专业培养要求和教学时间所决定的。工程造价专业对基础会计知识的把握不需要会计专业那么全面，主要以六大会计要素、会计基本等式理论和原则、会计核算的基本理论和方法、财务报表理解为主，不需掌握会计的账务格式及详细的账务方法。

对财务管理的教学内容而言，工程造价专业主要理解工程财务管理资金运动特征、形成的关系，掌握财务资金运动规律，掌握资产营运管理、资金筹集管理、税金管理、收入管理、成本管理的基础知识，初步具备工程项目的财务分析能力。

（二）实践性和综合性较强

根据工程造价专业学生培养要求，造价专业学生应在掌握工程财务基本理论基础上，将现代财务管理方法和工程项目管理紧密结合，对工程项目进行财务分析、投资决策、成本管理，综合解决工程建设中资本运营、资金运作的实际问题。因此，工程财务是一门实践导向性很强的课程。

工程财务课程需要在基础会计知识和财务管理基本概念的基础上，针对具体的工程项目，分析工程施工中影响因素，选择适宜的方法，实现优化配置资源的目的。因此，工程财务课程理论基础与实践并重，在课程内容上需要逐层分解（表2）。表2 工程财务课程内容分解表

二、工程造价专业工程财务教学方案的设计

（一）多种教学方法并用，增强学生知识理解力

1.基础知识的教学设计

对于工程造价专业的学生来说，会计基础知识和财务管理基本理论是比较晦涩难懂的，相当于在学习另一门专业课。特别是在教学时间有限的情况下，更增加了学习难度。为使学生深入理解会计基本术语，应采用传统理论讲授的教学方法。传统的理论教学方式如启发式、举例式、提问式等重视智力能力的传授，具有体系清晰、逻辑思维严谨、系统性强、肢体语言丰富等优点[1]。在学习基础理论知识时，适当地辅以举例、提问，可以加深学生的理解。如预收账款和预付账款究竟属于资产还是负债这个问题，经常会让学生感到困惑、不解。举以实例并阐明权利义务关系，学生便迎刃而解。

2.实践技能的教学方法

工程财务课程的实践技能类知识仅用传统理论教学难以调动学生的积极性。为使学生身临其境，像管理决策者一样思考，增强学生充分利用时间和处理模糊性的能力，锻炼了学生的沟通、协调能力，实践技能类知识应以案例教学为主。

案例教学强调学员的参与、理论知识和实践经验的结合，以及思维的创造性[2]。教师需认真选择具有启发性、针对性、综合性的典型案例材料，学生可以针对案例内容进行问答、角色扮演、小组讨论、阐述等，从而锻炼学生独立思考能力，培养学生在工程项目实际中的理论运用能力。

3.综合分析判断类知识的教学方法

综合分析判断类知识需要学生在分析宏观环境和项目内外部影响因素的基础上，运用基础知识和实践技能，发掘各种相关信息，系统、全面、综合地进行分析判断，从而进行决策。这对学生的综合素质要求非常高。因此，在教学上要突破原有理论式、被动式学习方法，综合运用案例教学和课堂实验操作的方法提升学生的综合分析判断能力。如要求学生选择感兴趣的建筑公司或房地产公司，收集各种相关信息，独立提出问题、分析问题、解决问题，进行综合财务分析，以报告形式上交并讨论。这样可以把学生所学知识和实践能力串联起来，把知识点系统化、深入化，保证学生学到的工程财务知识和实践技能与工程承发包市场和工程管理实践的同步发展。同时提高了学生的实践能力、逻辑思维能力及综合分析能力。

表3 多种教学讨论组合形式

（二）多种课堂组织形式，提高学生积极性和创新性

为保障案例教学法和实际操作的教学方法在课堂中得以有效的推广和实施，为激发学生的创造意识，提升学习能力和学习激情，在课程组织形式上，传统的讲授型学习应与小组讨论、课堂报告、学生个人讲解相结合（表4）。

传统讲授型学习，即教师主讲、学生参与的模式，适用于基础理论知识的传授。但在案例教学和实践操作中应尽量鼓励学生小组讨论，以特定论题（如案例）或不特定论题（创新思维）为中心，展开讨论，并最终形成课堂报告。为了激发学生的参与热情，案例讨论可采用小组竞赛模式，其排名次序可与平时成绩挂钩，这样既可提高学生学习的积极性又可培养团队精神。在学生主讲期间，也鼓励学生尽量创新主讲模式，可以利用一切可以利用的媒介，包括PPT、黑板、纸质物品、VCR等。

（三）多种媒体组合提升教学效果

为了引导学生深刻理解和把握工程财务知识，在教学实践中，应尽可能以多形式、多视角、多层次、多种方法来吸引学生的注意力[3]，培养学生的学习兴趣与创造力，培养学生的自学能力、创新意识及正确科学的思维方法。由于各种媒体的表现力、再现力、创造力、参与性和控制性等不尽相同，教学课件设计要特别注重多媒体组合（表5），使多媒体的教学功能优化配置[4]。

表4 课堂组织形式

表5 多种媒体组合

三、结语

基于以上分析，得出以下结论和建议。

（1）工程财务教学应采取“理论+案例+实践”的综合教学模式，强调理论的系统性、深入性，案例的多样性、典型性和现实性，实践的可行性。最后通过报告分析的模式强调学生的实践操作能力。

（2）工程财务教学应采取灵活的课堂组织形式，激发学生的学习兴趣和独立思考能力。教师从自身背景和经验出发，在课程内容特征、学生知识掌握程度等情境因素感知的基础上，选择适当的组织形式，提高学习效果。

（3）做好案例教学的案例库工作。将案例教学引入课堂的哈佛商学院院长Donham认为，案例教学依赖于教师选择书面案例的能力。案例教学法要求真实的案例、大信息量，以及在案例讨论中发现问题、发掘信息和解决问题的能力[5]。因此，教师在选择案例时，可以针对现实项目撰写书面案例，也可以在查阅图书资料、购买机构案例等方式基础上选择与理论知识相切合的典型案例。

（4）为保证案例教学和实践教学的质量，在学习时间的安排上，应加大讨论报告和实验课的学时安排（10～12学时），并提高两者在平时成绩中的比例（可达到40%）。

参考文献：

[1]杨若晶.基于案例教学法的工程财务管理教学模式研究[J].高等建筑教育，2010，19（2）：103-105.

[2]武亚军，孙 轶.中国情境下的哈佛案例教学法.多案例比较研究[J].管理案例研究与评论，2010，3（1）：12-25.

[3]姚晓民.财务管理专业教学改革初探[J].山西财经大学学报：高等教育版， 2002（2）：23-24.

[4]叶晓甦，侯文华，单雪芹，等.工程财务管理课程多媒体组合教学方案设计[J].高等建筑教育，2006，15（4）：105-108.

[5]BARNES L B， CHRISTENSEN C R， HANSEN A J.Teaching with cases at the Harvard Business School[C]//Teaching and the case method. Boston： Harvard Business School Press， 1994.

Teaching scheme design of engineering finance course

LU Liyu， CHEN Donghu

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关键词 工程 财务管理 全面预算 成本控制

工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需用一次性费用的总和。这一含义是从投资者―业主的角度来定义的。从这个意义上说，工程造价就是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。

在工程财务管理中，如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价，是各级工程造价部门、投资者比较关注的一个问题。建设工程造价，一般是指某项工程建设所花费的全部费用，即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。目前在对工程造价的理解大体上有两种：一是指完成一个建设项目所需费用的总和，包括建筑工程费、安装工程费、设备费以及其他的相关费用，这实质上是指建设项 目的建设成本，也就是对建设项目的资金投入。二是指发包工程的承包价格。发包的内容有建筑、有安装，也有的是包括建筑安装在内的、范围更广的“交钥匙”工程，但主要是指施工的承包价格。第二种工程造价与建筑施工企业密切相关。

一、当前我国工程财务管理存在的问题

1．财务控制与工程控制相脱节，财务控制滞后于工程控制。部分单位承建的工程实行工程完工、一次结算的管理办法，大量已完工程成本不能及时进账，财务成本严重滞后于工程实际成本，财务部门不能对工程技术部门、材料管理部门实施有效的控制，财务部门未能发挥应有的成本管理作用，这与规范化的目标成本管理仍有很大的距离。

2．工程施工粗放经营，财务管理滞后。经营管理工作还处于生产型、经验型阶段，各级管理者对财务管理是财务管理说起来重要，做起来次要，忙起来不要，虎头蛇尾。财务会计的反映、监督、参与决策的作用尚未发挥出来。

3．工程资金管理分散。施工企业的特点是点多、线长、流动作业，这使得流动资金难于集中管理、统一调配。尽管这些年开展了工程项目管理经理负责制，实行“买料到现场，拨款到项目”的管理方式，但仍然发生资金分流、财权分离、管理分散的现象。

4．工程成本管理弱化。在成本管理和成本核算上，缺乏相应的约束机制和内部控制制度。成本意识淡薄，工程项目成本管理的重要性被削弱，片面认为企业的各项支出就是成本，什么样的费用支出都可以列支，成本科目成了“万能科目”，致使工程成本开支范围扩大，造成成本核算不准确，乱挤、乱列、乱摊工程成本现象时有发生。

5．工程价款结算清理困难，占用资金严重。目前，施工企业工程价款清算难已成为老大难问题，并且呈快速上升趋势。由于应收账款不能及时收回，占用了大量流动资金，使施工企业变现能力减弱，资金周转困难，严重制约了企业的发展。

二、完善当前我国工程财务管理存在问题的对策

1．强化工程预算管理。预算管理是行业财会管理工作的一项重要手段，通过财务预算的制定和实施，将单位的主要考核目标指标化，促使单位及其所属单位自觉地为实现既定的工作目标而勤奋工作。同时，财务预算还是单位管理的一个重要组成部分，是单位经营活动过程中重要的控制标准和考核依据。财务预算应根据单位当年的总体考核目标和有关支出预算来确定，一般地应包括：年度的融资预算、对外投资预算、财务收支预算、固定资产购置预算、费用开支预算、成本指标计划等。年度财务预算可采用自下而上编制、自上而下管理的方法。通过招投标所形成的价格，要通过合同价格的形式固定下来，通过合同价款和支付条款的签订，使工程项目成本能够得到有效控制。

2．必须认真学习《招投标法》，《合同法》，《建设工程工程量清单计价规范》等相关内容，及时与项目的有关部门沟通，了解变更索赔工作的进展情况，要对出现因索赔核减工程量，工程罚款的情况心中有数，对这部分产值计提一定比例的坏账准备，确保项目经济成果真实准确。

3．加强工程进度管理。施工进度的检查与进度计划的实施是融汇在一起的。施工进度计划的检查是计划执行情况的反馈和信息来源，是调整和分析施工进度的依据，是进度控制最重要的步骤。

4．程项目应实行独立核算工程项目。财务管理是指从项目接受到项目完工这一施工生产过程至工程保修期结束后的财务管理。项目部应根据项目规模 的大小、施工组织特点、核算力量强弱及项目的地理位置等因素，采取独立核算财务管理体制，明确责任并授予相应权利，进行独立的绩效评价。

5．必须建立长效的应收账款催收制度。在工程竣工决算完毕后，要及时办理工程财务决算，对被业主暂扣的工程为款，履约保证金，工程质量保证金等要建立相应的台帐，到期后及时组织相关责任人进行追缴，嫌少资金回收的风险。同时财务人员要应用自己的专业职业判断，建立起稳定的信用政策，确定客户的资信等级，评估对方的偿债能力，确定合理的应收账款政策，达到加快流动资金周转的目的。

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中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）27-0105-02

《施工企业会计》和《施工企业财务管理》作为工程造价和工程管理专业的基础课，不仅在专业人才培养方案中占有重要的地位，对后继专业课的学习也起到了至关重要的作用，同时也为学生毕业后考取执业资格证书影响甚大。但由于工程造价专业和工程管理专业在《施工企业会计》和《施工企业财务管理》课程的课时安排上不能与建筑工程经济类专业等同，而且对两门课程专业知识的掌握程度也与财经类专业的要求不同，所以既有施工企业会计也有施工企业财务管理知识的《工程财务》一课由此产生，且其课时量也有所调整。

如何在有限的课时中解决现存的教学问题，使工程造价专业和工程管理专业高职学生掌握今后工作中够用的施工企业会计财务技能，并初步具备各种执业资格考试中所需的财会知识，是我们教学团队在《工程财务》课程改革中亟需解决的问题。

一、《工程财务》课程改革的背景

工程造价专业和工程管理专业是教育部根据国民经济和社会发展的需要而设置的热门专业，是以建筑工程经济学、工程管理学为理论基础，从建筑工程管理专业上发展起来的新兴学科。本专业要求学生系统地掌握工程造价管理的基本理论和技能；熟悉有关产业的经济政策和法规；具有较高的外语和计算机应用能力；能够编制有关工程定额；具备从事建设工程招投标，编写各类工程估价（概预算）经济文件，进行建设项目投资分析、造价确定与控制等工作基本技能；具有编制建设工程设备和材料采购、物资供应计划的能力；具有建设工程成本核算、分析和管理的能力；并受到科学研究的初步训练。工程造价专业和工程管理专业培养的是懂技术、懂经济、会经营、善管理的复合型高级人才。

二、《工程财务》课程存在的主要问题

通过多年教学经验的总结，我们发现在《工程财务》的实际教学活动中具体存在以下几点问题。

1.实际教学与教学目标要求存在偏差。《工程财务》的教学目标是使学生懂得会计与财务管理学的基本理论；熟悉国家有关财经方针、政策和财务管理制度；正确判断及核算施工企业经济业务，掌握财务管理学的基本原则、工作内容和实践操作方法；使学生具有以提高施工企业经济效益和社会效益为核心，进行会计核算、财务预测、分析和评价、风险评估与投资管理以及参与施工企业日常财务与经营管理和决策，从事施工企业综合性价值管理的初步能力。在实际教学中，讲授《工程财务》的教师所学大都是财经类专业，所以在教学时不免存在会计老师的固有思维，将会计部分讲授的过于详细艰深，令没有会计基础的工程造价专业和工程管理专业学生感觉晦涩难懂，接受效果不好。由于会计和财务本身都是实操性极强的学科，所以教师在授课时的教学内容不免会侧重让学生掌握会计和财务的技能技巧，而偏离了《工程财务》是让学生掌握实际工作中需用的会计和财务知识的教学目标。

2.传统教学方法不能激发学生的学习兴趣。根据《工程财务》多年的教学经验，在传统的教学过程中，教师偏向于将教学计划中既定的教学内容按逻辑顺序传授给学生，教学方法不外乎利用黑板、幻灯片等教学工具将知识以文字或图片形式展示给学生，再以课后习题及案例作为辅助，帮助学生加深对所学知识的理解及记忆。这种教学方法固然有其可取之处，但对于学生而言，在近100个课时的学习中，如若一直使用这种方法，难免会觉得枯燥乏味，缺乏持续学习的兴趣与动力。

3.缺乏合适的教材。在多年的实际教学中，《工程财务》一课没有合适的针对性的教材，教师通常是选用《施工企业会计》和《施工企业财务管理》两本教材结合讲授，或是自编教材。虽然《施工企业会计》和《施工企业财务管理》已经是比较成熟的两本教材，各出版社发行的教材在内容上也相差不多，但使用两本教材结合后作为工程财务的教材，在细节上还是存在诸多问题。首先，在工程财务教学内容的安排上缺乏系统性。教学时，从《施工企业会计》和《施工企业财务管理》两本教材中所选用的教学内容主要依靠授课教师的主观判断，往往缺乏结构上的支撑，在工程财务教学内容的安排上不够科学。其次，在工程财务知识点的衔接上缺乏逻辑性和实用性。《施工企业会计》和《施工企业财务管理》都有其独立的逻辑体系，工程财务的教学内容就是从上述两本教材中抽取知识点重组教学内容，而这样简单的提炼整合，虽然满足了教学的需要，但在知识点之间的衔接上却缺乏应有的逻辑顺序。

三、《工程财务》课程改革的探讨

1.锁定《工程财务》的教学目标。针对在教学中出现的由于教师缺乏建筑工程企业工作经验及建筑专业知识，而致使《工程财务》一课在实际教学效果与教学目标上产生巨大偏差的问题，笔者建议可从以下几个方面考虑解决。首先，加大对跨界学科的青年教师的培养力度。原本专业为会计或财务的教师，可通过参加研修班、短期培训、赴企业实践等方式填补工程类相关知识，使工程知识能够在青年教师原有的知识体系中得到有效融合，以提高他们的专业素养。其次，组织举办《工程财务》教师与工程造价专业和工程管理专业等其他专业课教师的专业研讨会。通过与建筑投资控制、工程计量与计价及项目管理教师们的交流学习，加深《工程财务》教师对工程造价专业和工程管理专业的了解，从而明确《工程财务》一课在人才培养方案中的专业基础课地位，在日常教学中能更好的安排教学以符合其教学目标。

2.改进《工程财务》的教学方法。教学方法在课程改革中是很重要的内容，通过实践，我们将适用于《工程财务》的教学方法进行整理，主要有如下几种：（1）任务驱动法。任务驱动法是一种建立在建构主义学习理论基础上的教学法，它将以往以传授知识为主的传统教学理念，转变为以解决问题、完成任务为主的多维互动式的教学理念；将再现式教学转变为探究式学习，使学生处于积极且良好的学习状态，每一位学生都能根据自己对当前问题的理解，运用共有的知识和自己特有的经验提出方案、解决问题。（2）参观教学法。参观教学法一般由校外实训教师指导和讲解，要求学生围绕参观内容收集有关资料、质疑问难、做好记录。参观结束后，整理记录，写出书面参观报告，将感性认识升华为理性知识。参观教学法可使学生巩固已学的理论知识，掌握最新的前沿知识。存货的清查盘点在《工程财务》中也是主要的内容，因施工企业的经营特点异于工业企业，其存货种类繁多且琐碎，一般企业存货的清查盘点采用永续盘存制，而施工企业因其上述特征需并用永续盘存制和实地盘存制。通常学生对这一概念的理解仅局限于书本，而通过教师带领学生到施工企业实地参观学习，甚至参与施工企业存货清查盘点的过程，不仅可以使学生掌握两种盘点制度的异同，还可对两种盘存制度的适用范围有更深一步的理解。（3）案例教学法结合自主学习法。案例教学法是一种以案例为基础的教学方法，其本质是提出一种教育的两难情境，没有特定的解决之道，而教师于教学中扮演着设计者和激励者的角色，鼓励学生积极参与讨论。自主学习法是培养学生的学习习惯和自主学习能力，锻炼学生的综合素质，通常由教师向学生提出一些实际问题，让学生利用图书馆或网络资源寻找答案，提出解决问题的措施，然后进行讨论，最终由教师评价。

3.编撰科学系统的《工程财务》教材。针对《工程财务》一课没有专用教材的情况，我们在多年的教学经验及对各类教材的使用体会上，编写了《工程财务》一书。该教材是对《施工企业会计》和《施工企业财务管理》两本教材的有机整合，并将其分为上、中、下三篇。上篇是会计基础知识，中篇是财务管理基础知识，下篇是提炼了施工企业在财务管理工作中的几个重要环节做具体阐述。这样的编写架构打破了施工企业会计和施工企业财务管理原有的知识逻辑顺序，从《工程财务》的教学目标及知识够用的原则出发，重新建立了一套工程财务的知识体系。该体系摒弃了会计和财务知识中艰涩难懂以及在施工企业中不需用的部分，由会计知识自然地过渡到财务知识，并单独列示了几项在施工企业中比较重要的财务工作专题，使得学生在使用时既熟悉了在施工企业中较为全面的财务知识，又有要掌握的重点部分。

四、总结

通过对《工程财务》课程改革中几点问题的探讨，我们知道要使工程造价专业和工程管理专业高职学生掌握今后工作中实用的会计财务知识，并初步具备各种执业资格考试中所需的财会知识，基础在于提高学生对工程财务课程的兴趣，发挥学生学习的主动性；方法是在教学中要加强理论联系实际和动手能力；目标是为学生将来在工作岗位上能灵活运用所学打下坚实的实践基础。当然，我们还要在今后的教学过程中，以培养工程造价专业和工程管理专业复合型高级人才的目标为依托，对《工程财务》课程持续研究改进，以便使该课程日臻完善。

参考文献：

[1]杨淑芝.工程财务[M].北京：中国电力出版社，2009.

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2．施工过程不规范。建筑造价管理和具体的施工过程还存在着密切的联系，不同的施工方式会产生不同的施工造价，采用最为合理、最为规范的施工工序就会在很大程度上节省工程开支，进而加强了建筑造价的管理，相反，如果在施工过程中存在不规范的现象就很可能增加建筑施工支出，还有的因为施工过程不规范可能导致返工现象的出现，最终影响对于工程造价的管理。

3．财务管理有漏洞。建筑工程造价管理其实也就是一种财务管理，所以如果在财务管理过程中出现了问题的话那么也必将会影响建筑工程造价的管理，在财务管理问题中最为突出的一个就是存在一些财务人员为了牟取私利而随意的篡改财务账目，最终给建筑工程财务管理造成损失，影响到建筑企业的盈利状况。

二、如何加强建筑造价管理水平

在建筑工程造价管理中存在着诸多的问题需要我们去改善，具体到整个的建筑工程项目流程中，我们可以从以下几方面对建筑造价进行必要的管理和完善，以期能够为企业提高工程的经济效益。

1．加强对设计阶段的造价管理水平。建筑工程管理从最初的设计阶段就需要提高意识，加强管理强度，建筑造价管理作为管理的一部分也应该在建筑工程设计阶段就采取相应的措施加强对于造价的管控工作。当然这里所说的在设计阶段加强造价管理并不是无底线的，也需要我们首先满足设计的相关规范，不能为了降低工程造价而损害设计的质量，而是在保证质量的同时采取多种方式的设计模式，最终选择出对于造价管理最佳的一种设计。

2．加强工程概预算管理。建筑工程概预算的管理是极为重要的，概预算标志着整个的建筑工程在施工中可能的支出，和工程造价管理存在密切的联系，因此，提高建筑工程的概预算水平也就同时提高了建筑工程的造价管理水平，而要想提高建筑工程概预算水平则需要我们在计算过程中确保计算的准确性，而计算的主要依据就是我们在概预算编制之前已经设计好的施工图纸，只有根据施工图纸经过精确计算而得出的概预算才是最为科学合理的，一旦概预算在编制过程中出现失误的话就会对后期建筑工程造价的管理产生重要影响，造成不必要的损失。

3．控制好施工阶段的造价管理。具体的建筑造价管理主要集中在建筑工程的具体实施阶段，在具体的施工阶段进行造价管理可以有效提高造价管理水平，在施工阶段进行造价管理主要的手段就是加强对于建筑施工支出的监控，尤其是在建筑施工具体执行前要仔细研读施工设计图纸，明确施工的具体操作工序，避免做无用功耽误施工工期，进而导致工程成本的增加，另外，还应该针对当地工程的具体现状对于施工设计进行必要的完善和修改，当然这种修改必要在征得设计部门的同意之后才能够进行下一步的施工。

4．重视竣工阶段的造价管理。在最后的竣工阶段同样需要我们做好造价的管理工作，竣工阶段作为建筑工程的最后一步同样也是我们进行造价控制的最后一步，其中对于整个造价成本的审核能够有效提高对于成本的监控，规避掉一些前期造价管理中可能存在的一些漏洞，为企业赢得更多的经济效益。

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医院建设项目具有建设周期长、单位价值高、专业技术要求高等特点，在预计工期内许多影响工程造价的动态因素会发生变化，工程造价在项目的整个建设周期内处于不确定状态。根据有关规定，医院的建设项目应当进行全过程审计，即从可行性研究阶段开始，到工程造价确认和经济后评价为止的整个建设周期。以建筑设计阶段为中心，以优选建筑方案和设计方案为基础，在建设期间的各个阶段采用各种方法和措施把工程造价控制在合理范围之内。

二、基建财务管理体系的建立

医院在基本建设财务管理首先应委派基建负责人和基建财务负责人，设立专门账户，健全基本建设财务管理制度。基建管理人员加强财务、建筑基础业务培训，熟悉基本的建筑工序、工程预决算基础知识、消耗量定额、招投标管理、合同管理等知识，降低财务风险，提高资金使用效率。

依据财政部《国有建设单位会计制度》、《内部会计控制规范―工程项目》及集中支付的相关规定完善内部控制制度，合理设置管理岗位，明确建设部门、监督部门和决策机构的责任和权利，管理岗位之间应有制约机制。

工程进度款的支付，医院与总包单位签订合同，每月根据施工单位编制的基建项目施工进度报表和拨款申请，经现场监理人员、基建负责人、财务监督人员共同对上报的工程工作量完成进度、工程质量、工程金额等内容审核、签字，全程跟踪审计项目还需审计部门签字，向分管领导汇报后最后交财务审核、付款。医院与设备、材料等供货单位签订的合同，应由监理、收货部门、总包单位、安装验收部门等签字，向分管领导汇报后交财务审核、付款。

组织竣工决算，在竣工决算编制前，财务管理人员应与基建负责人、监理工程师、总包单位或施工企业的预算员到现场实地勘验，对已完工程工作量进行复核，对设计变更和现场签证进行审核确认。在编制竣工财务决算表时，主要审查可行性研究报告，初步设计、投资概算、设备清单是否经审批，各种合同、已办理竣工验收的单项工程的竣工验收资料、施工图、竣工图、设计变更、现场签证、建设项目设备和材料采购库存资料等是否完整；已交付使用资产交接手续的真实性、完整性等；建设资金使用的真实性、合规性；竣工财务决算报表的真实性和完整性。

三、基于财务管理的造价控制关键点

（一）从设计阶段抓起，优选设计方案

医疗建筑的成功首先取决于前期的决策和设计，建筑工程的设计费约占工程额的1%左右，而设计方案对工程造价的影响度在70―80%。医疗单位一般没有建筑专业技术人员，专业知识缺乏，不能只注重设计方案、设计收费，而忽略了建材、层高、功能布局等对造价的影响。我院综合病房楼设计过程中，我们对建筑勘察、选址、项目成本、投资限额等方面进行了充分的调研和分析，对建筑设计院和设计师进行了充分的考察，设计过程中在尊重设计院意见的基础上，尽量满足使用要求，使设计方案达到了高效率、低成本的效果。

（二）组织和管理好招标工作

工程招投标可以解决医院和施工方、设备和材料供给方等信息不对称的问题，为医院和承包商的相互选择创造条件，优化整体的资源配置，有利于确保工程质量，缩短工期，降低工程造价，是造价控制的重要手段。根据建设项目要求和医院集体决策规定投标人的资质要求，从竞争程度和招标范围确定招标方式，根据自身情况自行或委托编制工程量清单，严格招标公告、投标邀请书、招标文件的编制与，严格投标人的资格预审。我院在综合病房楼的招标过程中实行全过程招标方式，将工程的勘察、设计、施工、监理、工程材料、设备等都纳入招标范围。在招标采购前，我们进行了周密的前期考察论证，勘察、设计、施工、监理方及主要的建筑材料、设备的选择，我们都进行了实地考察，充分了解各方实力、诚信、能力，谨慎选择入围厂家和队伍，从周密性和严谨性方面严格审查招标文件，，邀请招标项目我们委托有实力和资质的预算单位编制客观、公正、科学、合理的工程量清单，减少漏项，减少不可控因素，有效提高了施工效率，减少了施工阶段的矛盾和纠纷。

（三）建立合同管理制度，重视合同管理

在工程项目的造价管理中合同确定了工程实施和管理的主要目标，是甲乙双方进行经济活动的依据，是双方经济行为的最高行为准则，医疗建筑周期长，工程价值量大，工程变更、干扰事项多，合同管理是提高工程项目管理水平和经济效益的关键，是项目管理的核心。合同的签订和实施过程中必须在诚实信用的基础上，兼顾双方的利益，公平合理；合同目标的实现必须依靠甲乙双方的真诚合作。应注重合同审核，审查与招标文件和投标文件是否一致，合同条款是否合理、公允，计价依据是否公平，合同价款的确定、调整是否明确、严谨。

（四）科学进行施工组织设计，做好施工管理

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中图分类号：F285 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2012）08-286-01

建设工程价款结算是施工阶段工程造价确定与控制的重要环节。由于工程价款结算关系着多方的利益，是反映工程建设好坏的主要指标，也是加强资金控制和计划的依据，编制竣工决算、核定新增固定资产价值的基础，因此，建设单位必须十分重视审核工程结算。

1.加强基础资料统计及积累是一项长期而系统的工作。在基建的财务管理当中，日常基础数据收集和整理，是非常重要的。因为基本建设具有的建设周期长的属性，一般来说，一座建筑物的建设可长达一年甚至几年，在建设期间有大量的来往账目发生。因此，基建财务管理人员必须要有一定的专业知识，同时具备敬业精神。这项工作的成败将直接决定工程造价的准确性，关系到基本建设年度预算上报数据的可靠性，关系到财务竣工决算的完整性。要做好基建财务管理工作，必须不断提升基建财务管理人员的基本素质和业务水平。基建财务管理人员一定要掌握充分专业知识，还要不断完善知识结构，拓宽知识面，掌握各种科学知识，如财经政策、法律、经济学、管理学等方面的相关知识。不但要了解建设的基本程序，还要掌握工程建设方面的流程，例如：要掌握工程项目造价控制的基本知识，能审核工程项目的概算、预算，了解各类招标文件和合同以及审查合同中约定的条款等等。因此，没有较广博的专业知识很难从繁琐的文字和庞杂的数字中发现问题，很难提高管理和监督的水平，很难为工程建设服务。

2.在造价中，要严格掌握好量与价的关系，实施现场监督与监管。（1）费用定额与所采用的预算定额是否配套；（2）取费的标准取定与地区分类和工程类别是否相符；（3）取费基数是否正确；（4）按规定有些签证一定放在独立费中的一类费用，是否被放在了工程定额直接费中或是在其他绝不能放取的地方取费计算；（5）增加了不该收的款项；（6）结算中是否能够正确地按国家或地方下发的有关费用调整文件规定取费；（7）预算外增加的材料价差是否也计取了间接费；（8）增项工程是否按原工程项目的同等类别取费；（9）人工费是否按约定和调差进行调整；（10）如有材料下浮，是否按合同约定，要下浮的材料费用是否都参与了价格下浮。材料预算的另一种来源是当地定额站定期的《工程造价信息》的价格，因为材料价格不是一成不变的，它是随时间的变化而不停波动的，所以在审核预算价格时，我们要注意所使用的预算价格信息与预算工程施工的时间相符合。当某种材料对应的工期较长时，就必须用这段时间的信息价格取平均值后计算。

3.建设工程预决算的审核具有专业性强、知识性广、政策性严格、技巧性要求高的特点。作为工程预决算审价人员，一定要从自身做起，端正工作态度，加强职业道德修养，更自觉地遵守计价规则，坚持公平、准确、精益求精的原则，保证竣工决算的良性循环。新形势下基建财务管理工作非常复杂，因此，必须加强基建财务管理的工作，从而适应基本建设的发展需要。基建财务管理人员在实际中要不断探索和钻研，努力使基建管理工作更加完善。

参考文献：

1.蒙小华，胡凯燕.关于工程结算审核的研究.基建优化，2007（2）

2.杨胜雄.高级财务管理[M].大连：东北财大出版社，2004

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新建项目造价控制贯穿于项目建设全过程。在项目投资决策、设计、建设项目发包、招标和项目实施、财务结算及付款阶段，把建设项目工程造价控制在批准的概算限额以内，随时纠正发生的偏差，以求在建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益。本文从以下几方面阐述建设项目工程造价控制的途径。

—、施工前的投资决策和设计阶段是投资控制的关键环节

要有效地控制工程造价，必须把重点转移到前期阶段上来。影响建设项目投资的主要阶段是设计阶段，设计阶段是投资控制的关键环节，建设项目设计的节约是最大的节约，设计确定了工程造价，预算、结算只能计量而并不能改变工程根本造价。因此，建设单位的工程造价控制要以设计阶段为重点，这是有效控制建设项目投资的所在。一份好的设计方案，不仅要取得良好的社会效益，还应具有经济的合理性。通过控制设计变更控制工程造价。设计变更是指设计单位对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。设计变更和现场签证两者的性质是截然不同的，凡属设计变更的范畴，必须按设计变更处理，而不能以现场签证处理。必须进行的设计变更应尽量提前，变更发生得越早，则损失越小，反之就越大。如在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；如果在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购；若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大损失。所以要加强设计变更管理，严格控制设计变更，尽可能把设计变更控制在设计阶段，特别是对工程造价影响较大的设计变更，一定要先算账，后变更。防止通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准，确保工程造价得到有效控制。

二、工程招投标是有效控制造价的基础环节

工程项目建设领域实行招投标制，是为了适应市场经济的客观要求，通过竞争机制，优化资源配置，低成本，高质量，高效率地完成工程建设项目。在工期和质量都得到保证和满足的前提下，招标方的目的就是选择投标报价最低或者评标价最低的投标人，因此，价格的竞争作为招投标工作的核心内容无疑成为双方关注的焦点。首先，工程项目招标文件的编制，应该做到内容严谨、完整准确，所提招标条件应公平合理，符合招标法有关规定。其次，要编制好标底，工程标底要保证质量，把工程标底控制在合理造价的下限。应反复审查造价水平的合理性，是否在投资控制的范围内。

三、项目实施阶段是控制工程造价的重要环节

施工阶段的工程造价确定与控制是实施建设工程全过程造价管理的重要组成部分，在实际的工程管理中，首先，任务必须是中标单位既要选择技术力量强，又要具有较高信誉，能保证工期的施工队伍，还要避免层层转包，建设费用被层层剥皮的现象发生，以致造成偷工减料。一定要按招标中承诺的施工组织配置施工队伍。其次，要高度重视施工组织设计审查工作，一个好的施工组织设计能将人、材、物进行合理配置，既能减少施工企业的成本，又能降低建设单位的投资，缩短建设周期。因此，建设单位必须组织力量认真审查施工单位呈报的施工组织设计和关键工序的施工方案，必要时可委托社会中介机构进行。再次，要加强合同管理。建设单位必须有专人负责工程合同的管理，严格文本的审查，合同条款一定严谨、全面、职责明确。建设单位的技术、会计人员要熟悉合同条款，善于抓住延误工期索赔、质量索赔、变更索赔等索赔机会，并且依据合同审核施工单位的索赔要求，维护自己合法权益。最后，要认真实施施工监理，利用监理单位技术、经济方面人力资源的优势，对施工全过程进行管理，负责现场的技术经济签证。

四、会计核算财务管理是控制建设项目造价不可缺少的一环

篇（10）

只有合理分配在电力项目建设中使用的人力、物力以及财力才能够为电力建设提供一个成本节约、质量有保障且高效的建设平台。电力项目建设中必要的工程建设计划是需要会记财务管理来对资金进行严格的核算并监督的。核算的严谨性为电力建设项目建设计划以及考核计划提供了有力的保障，依照计划管理相应的工作项目，加强电力项目建设期间的财务管理显得尤其重要。

一、电力项目建设财务管理存在的问题

（一）工程财务核算中的问题

目前，在电力项目的建设中，建设单位多注重项目建设工期管理，并没有对工程财务核算予以重视，致使在项目建设过程中，出现征地及索赔涉及财务的状况问题不断，并以工程的按时竣工为首要目标，而财务核算管理则存在隐患问题。电力项目工程建设中的财务管理能够提高各方面的管理效率，如基建项目建设的管理效率、投资管理。这样在具体的投资中能够增大投资效益。有些电力企业在项目建设财务管理上，并不以严谨的科学态度对待，仅根据以往经验做出评断，并采取主观经验为依据，循规蹈矩，致使工程财务核算中的许多问题存在。会计的科目设置并未按照工程预算书中的单项工程来规范，专项核算的设置能够使单项工程的成本费用和具体的工程施工建设一一对应，却对工程的成本控制和查询造成诸多不便。再有就是会计核算不清楚，单项工程的核算并没有进行归集来核算工程成本，致使账目中多重复混合核算，从而导致批复工程预算不与工程现场的实际成本相符，成本归集口径也不与预算书相符，会计核算不清晰给资产管理以及工程后续的决算带来很多问题。电力企业的会记财务人员虽然在会记方面的专业素养很高，但是对于工程项目的建设了解不足，而且对工程造价方面的管理能力有限，会计财务人员多数不了解工程的具体实施情况，工程预算编制的相关知识缺乏，使工程的财务管理进展受限。

（二）造价控制环节中存在的问题

在电力企业的项目建设中，工程项目的造价控制一般是针对建设部门，财务部门作为管理企业中资金运筹的关键环节，应该对项目建设中的资金支付和后续工程决算进行严格把关，发挥在企业项目建设中的财务监督管理作用。

电力项目建设的工程造价控制上，主要问题有：由于会计财务人员对国家的合同法和招标、投标法了解不足，导致了在签订合同中对合同的审核不过关，有招标不合规范的合同以及合同模板不符合上级公司给出的合同，财务人员都未能进行严格审核，合同签订因为管理方面的疏忽导致风险。由于会计财务人员对工程实施的具体过程了解不足，在对工程款支付申请进行具体审查核实时，并不能对具体情况进行应对，致使对工程进度的鉴别只能从资料上来审查。工程结算审核中，财务部对呈交的工程结算书审核不严，而且监督力度不够。

（三）竣工决算环节中的问题

竣工结算是电力项目工程最后的一道关卡，项目竣工结算报告对接下来的项目投资效益分析以及资产管理权的移交都有直接的影响，电力企业对项目竣工结算的把关和严格审核随着现代社会的发展而逐渐加大力度。工程费用在项目工程投产后并未按时进行结算，导致竣工决算表不能随工程实施的进度按时编制，资产入账时间拖延。由于会计财务人员的素质存在不同，编制的工程竣工决算表质量也相差甚异，使得资产管理移交困难重重。

二、加强电力项目建设财务管理的措施和建议

（一）工程财务管理制度的完善

对国家财经法规的具体承接以及对公司管理的全面要求进一步知悉了解，这是电力企业财务部门对相关的财务管理制度修订和完善的具体要求，只有保证企业资产的安全完整才能够在完善的财务管理制度基础上对资金有效使用，所以制度的健全和规范是电力项目建设的重要保障。对于各部门对具体工程进度的盘查以及各项费用的具体使用情况的结算，都要根据财务管理制度来依章行事，并根据资金的具体来源对资金的使用制定合理计划，安排预算，而后经过企业领导或者是预算小组的批准后，再予以执行。

（二）工程进度款的支付

工程进度款的支付是根据施工合同的具体协议来实行的。每个月的具体工程施工量，要经过监理部的审查和认可，再进行上报，再通过基建处的审查，批准，再经由基建处进行上报具体工程量的情况，通过企业主管领导的认可同意，才可以支付工程进度款。

（三）工程决算

工程决算要有经审计制定的决算书，并必须通过工地代表和预算人员的签字，再经由各部门和领导的逐级审批，才能够进行支付。合同中具体规定的工程设备及材料款的支付规则，施工企业以及项目建设的驻工地代表必须严格遵守合同中的具体协议规定，来对工程进行验收，验收合格后，基建处长应根据实际情况进行审批。设备的安装经验收合格后，再进行逐级审批，予以付款。

（四）质量保证金

质量保修合同中具体规定的质量保证金约定比例，应该按具体协议进行提留。质量保证期满时，财务部门应该根据公司相关部门出示的合格证明来进行支付。

三、电力建设造价控制

（一）树立先进建设造价控制理念

正确树立先进的造价控制理念，在具体管理过程中能够实现电力建设的质量、工期、安全和造价等管理目标。争取以最低建设成本来取得电力项目建设的最佳质量水平，以给定的最低成本取得电力项目建设的最高质量水平。不仅要实现项目的质量最优，而且在电力项目工程建设中要研究其可行性、以及建设后的运营等功能性价值。要树立这样的观念，谁建设谁运营，建设便是运营的观念，来提高建设造价的控制理念。成本的有效控制应该争取在到在花第一分钱时开始。在对电力建设的成本控制上达到最低最优化，从而提高企业的核心竞争能力。

（二）实行业主负责制

业主负责制度的实行，对建设项目的前期成本、项目工程的建设成本、以及运行成本、工程建设中的建设质量保证、生产安全等进行综合控制，以此来降低建设环节的成本投资风险。如在建设项目公司成立总工办，并由项目公司对各个参与建设的单位进行调和在工程建设期间产生的矛盾等问题，并监理工程程序性工作。在电力项目的安装运行阶段，培训人员积极参与到工程部的项目建设共同管理中，并将业主、参与建设的相关部门以及基础建设单位与生产管理环节相融为一体，在财务管理中要以人为本，发挥人在项目建设造价中积极主动控制作用。以此来保证各个参与建设的部门利益最大化，并为建设成本的控制创造良好的条件。

（三）开展全方位的建设造价控制

优化工程设计，优化工程设计对建设造价控制的贡献远远大于加强工程建设管理对建设造价控制的贡献，以此在实施具体的造价控制措施中，优化工程设计是首当其要之选。项目公司计划部门的执行概算，执行概算运用工程的管理软件，将合同中协定的付款条件、执行概算编码会计核算明细科目、最后到固定资产需要登记的入户对象以及对象类别进行相对应的编码，再具体进行总核算。

（四）缩短建设工期

项目建设期间的工程成本控制，有效缩短工程建设工期中能够实现控制。通过制定合理的建设工程具体施工计划，尽量做到同类机组的工期最短。工期的缩短并提前不仅能够有效控制工程造价，工程成本为之缩减，同时还能有效发挥机组的经济效益。制定合理切实可行的计划来使资金依计划有效使用，既能够在资金缺乏的关键时刻提供资金补给，又不会在用不到的地方闲置资金，资金计划的制定能够提高资金利用效率，使工程建设在动态的资金运转和有效控制下达标，从而降低工程造价。

参考文献：

[1]胡祥.电力企业基建期财务管理常见问题及对策探讨[J].中国外资，2012，21

[2]郭学琴.当前基本建设财务管理中存在的问题与对策浅析[A].中国煤炭学会经济管理专业委员会.第九届中国煤炭经济管理论坛暨2008年中国煤炭学会经济管理专业委员会年会论文集[C].中国煤炭学会经济管理专业委员会，2008

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Abstract: the project cost control throughout the project construction process. This article from the investment decision before the construction and design phase, project bidding, project implementation, accounting and financial management, the final accounts of the completed project review of several links, elaborating new project cost control the essential way.

Keywords: engineering construction; Control way; Optimization scheme

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

前言

工程造价的控制与管理，是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。其过程是集技术、经济、管理于一体的综合性的工作。工程造价最有效的控制阶段是在设计阶段，项目实施阶段是把设计文件变成具有使用价值的实体的过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程，虽然在这一阶段节约投资的可能性很小，但额外增加投资的可能性最大。因此，在项目实施阶段需要对投资控制给予足够的重视，为了实现该阶段的投资控制目标，建设单位就必须制定有效的对策跟措施。

1 投资决策阶段是有效控制工程造价的重要阶段

长期以来，人们普遍注重施工阶段的造价管理，而轻视前期投资决策阶段的项目投资估算。从表面看，工程项目的合同价格形成于招标投标阶段，而造价投入大部分又集中在施工阶段，似乎前期决策阶段的造价管理对后续各环节的影响不大。但事实上，前期投资估算的偏差是真正造成投资效益低下，三超现象屡禁不止的根源。前期工程造价管理的失误，也往往成为后期施工阶段的技术变更和投资超额留下活口。在投资决策阶段，工程控制的难点是：第一，此阶段业主往往更追求眼前项目能上马，而对后续工程建设阶段可能遇到的困难估计不足，投资偏小；第二，项目模型还没有，方案没有完全定型，估算的精度难以保证。

针对上述情况，我们应各个突破，核心在于将投资打足，确保项目投资决策的科学性，把投资风险转移到后续的各个阶段上。

1.1 认识投资决策的重要性

业主单位尤其是管理层要清醒地认识到前期项目论证及投资决策的重要性和科学性，避免追求短视行为，只求先启动、先做大、保政绩；而为了保证项目的经济性又盲目而不切实际地削减投资，不考虑项目实施的可行性。待项目进入施工建设阶段，便开始了追加投资的马拉松大赛。为此，国家相关行政管理部门及行业主管部门也应及时调整考核指标，对于大型投资建设项目既要关注项目的上马业绩，更要注重项目投入运营后的实际经济效益。

1.2 做好方案的技术论证

在保证项目经济效益的前提下，充分论证各技术方案实施的可行性，留足设计的余量，尤其要处理好跨专业、学科之间的界面分工，做到投资无漏项、无重复。在无法明确具体的工程方案时，可以先按造价较高的工程方案预估，确保项目投资决策的科学性和严肃性。

2设计阶段是控制工程造价的关键 ；

工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程，建设项目一经决策确定后，设计就成了工程建设和控制工程造价的关键。设计一旦完成，项目投资额也就基本确定了。国内外一些专家研究指出，设计费虽然只占建设工程全寿命费用的1％左右，但它对工程造价的影响程度占75％以上。因此，有效地控制工程造价，必须把好设计关。 

2.1积极开展设计招标。

它可以广泛吸引设计单位，使大家可以在公开、公正、平等的良好环境下参与竞争，真正使功能好、造价低、效益高、技术经济合理的设计方案脱颖而出。设计招投标还能促使设计单位改进管理，采用先进技术，优化设计方案，提高设计质量，从而降低工程造价，提高投资收益。 

2.2运用价值工程优化设计方案。 

价值工程是通过各相关领域的协作，对所研究对象的功能与费用进行系统分析，不断创新，使之以最低的总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值的科学的技术经济方法。同一个建设项目，可以有不同的设计方案，即有不同的工程造价；但是并非片面地认为工程造价越低越好，而应把工程的功能和造价进行综合分析，以提高其之间的比值，研究项目功能和成本的最佳配置。 

2.3设计过程中采用限额设计控制工程造价。

 限额设计就是按照批准的可行性研究报告和投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，在保证使用功能的前提下，各专业按照分配的投资限额进行设计，严格控制不合理变更，保证估算、概算、预算起到层层控制的作用，从而保证总投资额不被突破。限额设计是控制工程造价的重要手段。而分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法。

3项目实施阶段是控制工程造价的重要环节

施工阶段的工程造价确定与控制是实施建设工程全过程造价管理的重要组成部分，在实际的工程管理中，首先，任务必须是中标单位既要选择技术力量强，又要具有较高信誉，能保证工期的施工队伍，还要避免层层转包，建设费用被层层剥皮的现象发生，以致造成偷工减料。一定要按招标中承诺的施工组织配置施工队伍。其次，要高度重视施工组织设计审查工作，一个好的施工组织设计能将人、材、物进行合理配置，既能减少施工企业的成本，又能降低建设单位的投资，缩短建设周期。因此，建设单位必须组织力量认真审查施工单位呈报的施工组织设计和关键工序的施工方案，必要时可委托社会中介机构进行。再次，要加强合同管理。建设单位必须有专人负责工程合同的管理，严格文本的审查，合同条款一定严谨、全面、职责明确。建设单位的技术、会计人员要熟悉合同条款，善于抓住延误工期索赔、质量索赔、变更索赔等索赔机会，并且依据合同审核施工单位的索赔要求，维护自己合法权益。最后，要认真实施施工监理，利用监理单位技术、经济方面人力资源的优势，对施工全过程进行管理，负责现场的技术经济签证。

4会计核算财务管理是控制建设项目造价不可缺少的一环。

首先一个新项目的开工必然有一个比较完善的投资计划，作为财务人员想要发挥自己的财务管理职能，就要对这个项目的总体计划，包括投资预算、融资策略、设备采购、工程施工等各方面有一个全面详细的了解，这样才能做到心中有数，总体上把握对建设项目的财务管理。新项目开工后，财务人员面临的就是大量的付款问题，所以财务人员要想参与对建设项目的管理，就要从财务付款抓起。在付款时，严格以签订的合同、协议为依据，防止部分人员不按规定办理付款业务，造成财务管理失控、防止超预算付款行为的发生，导致项目最终超支。严格按财务制定的规定，核算建设期投资成本，严防出现账外资产和负债。

5竣工决算的审核是有效控制工程造价的终审环节

竣工决算是反映建设项目实际造价和投资效果的文件。应及时、准确地对竣工决算审核，在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图，结合现场和设计变更进行审核。工程审计人员要熟练掌握工程量的计算规则，工程造价计算程序，费用定额包含内容及记取方法，掌握其编制原理，确保工程造价计算准确性。为此，还要坚持深入现场，掌握工程动态，了解工程是否按图纸和变更施工。多年的经验证明，有的有洽商没有施工，有的已经去掉的部分没有变更通知，还有的在变更的基础上又变了，因此结算时，不能只是对图纸和变更的计算审核，要深入现场，细致认真的核对，严格控制各个环节，层层把关，使工程造价经济合理，符合现行的计价规范

6结语 

建设项目的全过程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于项目设计、招投标和建设施工、竣工结算各阶段。建设项目全过程造价管理的关键是在项目的每一阶段都对造价进行严格的管理和控制，把控制建设项目成本的观念渗透到工程的各阶段之中。