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一、切实加强领导。加强农药市场监管,提高农药产品质量,是保障农业生产和农产品质量安全的重要环节。各级农业部门要切实提高认识,坚决克服只重视农产品产量提高,忽视农产品质量安全的问题,切实把农药市场监管工作摆上更加突出的位置。要建立健全农药市场监管各项工作责任制和过错追究制度,全面落实各项监管措施,从根本上扭转农药质量不高等问题。省农委确定,从今年起,省、市两级农委在主要农作物防治用药季节,每两月至少召开一次分析会,分析评估农药市场监管情况、存在的问题,研究提出监管重点,更好地指导农药市场监管工作。
二、加强生产企业监管。各地农业部门要把对属地农药生产企业的日常监管工作作为农药管理工作的重要内容,从生产环节上,加大对农药登记证、产品质量、产品标签等监管工作,依法查处农药企业生产不合格产品,尤其要严格查处农药生产企业非法借证和生产假冒农药登记证产品,从源头上强化监管。对查出的违法行为,确需吊销农药登记证的,要及时向省农委提出建议,对涉嫌犯罪的要依法移交司法机关,绝不手软。同时,要建立诚信经营和黑名单管理制度,加大对批发经销户的管理,指导督促批发经销户建立经营台帐,杜绝从非法销售渠道进货。要依法从重打击厂商勾结生产、销售假劣农药坑农害农行为。
三、加大质量和标签抽(检)查力度。各级农委在春秋两季和农药使用高峰期,要组织执法人员全面开展农药质量和标签抽检抽查活动。要求产品质量抽检省级不少于200个,每个市不少于60个;标签抽检要做到覆盖90%的经营户、95%的产品。在各地开展标签抽查的基础上,省农委将适时组织17个市的农药产品标签互查。各地对抽检抽查的假劣伪冒和标签不合格产品要及时上报省农委,以便汇总向社会公布。对省农委公布的不合格产品,各地要加大查处力度,并及时向社会公布查处结果。
一、指导思想
以科学发展观为指导,认真贯彻全省、全市农药管理工作会议精神,以农药管理条例修订出台为契机,大力开展农药法制宣传培训,推进农药管理配套法规建设,健全农药监管体系,以全面推行农药经营登记备案和高毒农药定点经营两项制度,规范农药经营主体为抓手,以禁限用高毒农药监管和打击制售假劣农药行为为重点,进一步规范农药市场秩序,提高农药产品质量和标签合格率,保障农业生产安全和农产品质量安全。
二、工作目标
“以依法治理、科技促进、提升质量、确保安全”为目标,全面开展“提高农药质量、提升农产品质量安全水平,努力确保不发生因农药使用残留引发的重大农产品安全事故、努力确保不发生因农药使用事故引发的”的“双提双保”行动。通过农药监管与法制建设年活动的开展,使全省制售假冒伪劣农药的违法行为得到有效遏制,农药市场秩序明显好转。具体目标是:
(一)农药产品质量市场监测合格率提高1个百分点,农药产品标签市场抽检合格率提高2个百分点。
(二)假证、冒证、伪造农药登记证现象控制在市场监测总数的4%以下。
(三)全面推行农药经营登记备案和高毒农药定点经营两项制度,确保年底所有农业县(市、区)全覆盖、全到位。杜绝甲胺磷等国家禁用农药的生产、经营和使用。
(四)依法查处制售假劣农药的违法案件,确保假冒伪劣及违规添加高毒农药案件等非登记成分等大案要案查处率达到100%。
(五)组织开展高毒农药和植物生长调节剂专项检查活动,确保农产品质量安全。
(六)按照省里部署,调查分析农药经营单位现状,开展好农药经营许可试点工作,根据我市实际,摸清非高毒农药限制使用名单。新修订《农药管理条例》颁布实施后,广泛开展农药法制宣传培训活动,进一步提高全市社会各界的农药法制意识。按新制定的我省农药经营许可管理办法,组织实施经营许可,做好农药管理工作。
三、主要任务
(一)开展农药市场监管与法制年活动
1、全力推行农药经营登记备案和高毒农药定点经营两项制度,规范农药经营秩序。按照省农业厅《关于印发全面推行农药经营登记备案和高毒农药定点经营两项制度实施方案的通知》、市农业局《关于做好高毒农药定点经营工作的通知》和《关于进一步规范农药登记备案管理的意见》的要求,确保到年底所有农业县(市、区)全覆盖、全到位。在__市由政府下文禁止经营使用高毒农药产品的基础上,力争禁止经营使用高毒农药产品的区域逐步向全市延伸。
2、强化高毒农药监管,确保蔬菜等农产品质量安全,全力确保第三届亚洲沙滩运动会在我市成功举办。一是加强对高毒农药生产企业监管和对非法生产窝点的打击,深入高毒农药和其他社会高度关注的生产企业督导检查,严厉查处农药中非法添加禁限用高毒农药的行为。二是在农药销售旺季,组织拉网式检查,重点打击违法经营禁限用高毒农药行为。三是积极排查禁限用农药对农产品质量安全造成的隐患,要在关键季节,对重点地区、重点作物的农药使用品种进行全面监控,杜绝在生产过程中使用禁限用高毒农药行为。除禁限用高毒农药外,还要对三氯杀螨醇、百草枯、多菌灵、毒死蜱等农药重点关注,要采取综合治理措施,切实解决农产品中农药残留超标问题。
3、加大农药市场抽检力度,开展农药质量提升行动。实行全市农药生产企业产品生产销售情况月报表制度,掌握自产农药产品产销动态、质量状况。建立农药经营单位市场检查记录制度,及时发现问题、解决问题。在做好农药市场常规监管的基础上,要结合农时季节,在农药使用旺季,对小麦、玉米、果树、蔬菜用药、大棚用烟剂、种衣剂、卫生杀虫剂等开展专项抽查行动。各地要加强对农药产品质量的抽检工作,争取财政对抽检经费的支持,努力实现农药市场监管由标签管理向质量管理的重心转移,要对在市场执法检查中,从外观、标签、包装、价格、防效等方面可初步判断涉嫌存在质量问题的农药产品进行抽检,提高执法有效性,确保农民用上合格农药产品。
4、狠抓农药案件查处,打击制售假劣农药行为。通过采取市场抽检、群众举报等措施,有针对性地加大农药执法力度,狠抓大案要案查处,严厉打击制假售假窝点。特别是对擅自添加高毒农药等未登记成分;假冒、伪造、无农药登记证;擅自修改农药标签内容等违法行为,将依法严厉查处。对典型的农药大要案件要在新闻媒体曝光,有力震慑违法分子。要强化与公安、工商、质监等部门的协作配合,完善农业行政执法与刑事 司法的衔接机制。按照货值标准,及时移交,坚决杜绝应付、推脱、瞒报和“有案不送、以罚代刑”的行为。实行案件查处奖惩制度。对历次农药监督抽查合格、在为农民服务、开发新产品、促进农业生产上有突出贡献的生产企业,在有关媒体上进行表扬。省设立案件查处奖励基金,对查办大案要案和典型案件及时果断、措施有力并对外宣传的单位进行奖励。对工作不力,存在问题严重的市(县、区)进行通报批评。
5、打假扶优,继续开展“农药企业挂牌管理”和“四培育”活动。继续对农药生产企业实行挂牌动态管理,加强对违规企业跟踪。对没有问题的企业纳入“绿牌”管理,进行重点帮扶;对全国和全省监督抽查通报的标签违规企业纳入“黄牌”管理;对全国和全省监督抽查通报的产品质量不合格企业纳入“红牌”管理。“黄牌”、“红牌”管理的企业在整改结束前对涉及的产品暂不办理续展登记,并实行重点监控。省厅根据监督抽查结果及时公布企业挂牌管理动态,市县(市、区)要根据企业挂牌情况,分别做好跟踪服务和监管。继续开展“四培育”活动,坚持“公益性、公开性、公正性、权威性”的原则,对农药抽检有严重质量问题的企业、产品实行评选“一票否决”制度,通过表彰树立起农药行业学习的标兵和榜样。做到药生产企业监管到位率100%,农药经营单位监管到位率100%,
(二)做好农药广告和农药产品展销会的管理
要加强对农药广告的审查,与工商部门配合,加大对媒体农药广告的管理和宣传力度,对虚假宣传和未经审批刊登的农药广告违法案件要及时移交工商部门,同时农业部门对企业的农药产品质量进行抽检。要采取多种措施,督促农药企业依法向农业部门提出广告申请,严格执行审查标准,杜绝不经审查批准农药广告的违法行为。加强对农药展销会的监管力度,并会同工商等部门,对发现问题的参展企业和产品及时查处。做到农药广告审批受理率100%。
(三)妥善处理农药使用安全事故
高度重视农药使用安全事故的处理工作,切实加强预警分级管理,完善应急预案。要成立专门工作领导小组和技术指导小组,负责事故处理工作。对发生人员安全事故的,要积极协助当地卫生等有关部门做好人员救治,按规定如实上报信息;对发生使用农药后作物出现药害症状的,首先报告当地政府进行处理;对于涉及面较广、影响较大、当地政府处理较为困难的,应急预案2级以上的,要及时以政府名义上报。做好《农药使用安全事故应急预案》的宣传培训工作,各地要结合当地实际,细化实施方案,组建应急队伍,强化人员培训,做好突发事件的现场维护、样品检测、信息、配合协调等工作,尽最大能力维护社会稳定。做到农药药害事故受处理率100%。
(四)以新《条例》出台为契机,加强宣传培训
《条例》出台以前,要做好《条例》实施的准备工作,一是对农药经营单位进行调查及统计分析。要对目前的农药管理单位进行清理,调查经营单位基本情况,掌握不同类型经营单位各自比例以及各自销售农药所占比例。在此基础上,科学确定许可条件,合理核定经营者数量,研究制定现存经营者处置方案。二是对拟禁止经营高毒农药、杀鼠剂的区域及进行定点经营的四类农药(在当地易产生药害、影响农产品质量安全、危害生态环境和使用技术要求高的农药品种)进行调查,确定本辖区全部或部分地区拟禁止经营的农药品种和拟定点经营的农药品种,并提出本辖区《限制使用农药经营布局规划》。三是按照省厅要求开展好农药经营许可试点工作,研究不同类别农药经营许可的条件、程序、管理办法,探索经营人员培训、持证上岗办法等。
《条例》出台后,省厅将《条例》实施前一个月定为《条例》宣传月,各县市区要采取办培训班、知识竞赛、电视讲座、印发解答画册等形式广泛开展宣传活动;及时安排《条例》培训,由省负责市一级师资力量、农药生产企业负责人和农药登记办理人员的培训,市一级负责对基层农药执法和经营单位负责人的培训,县负责经营人员培训,做到一般同志了解条例、负责同志熟悉条例、具体工作人员精通条例。通过宣传培训,进一步提高广大农药生产、经营和使用者的法制意识。
四、工作措施
(一)加强组织领导。各县市区要进一步强化组织领导,形成主管领导负总责、分管领导具体抓,目标、任务、责任落实到人的工作机制,市、县要有农药管理单位,乡镇要有农药监管人员,有条件的地方,推行农业局领导联系农药生产企业、监管人员联系农药经营企业的办法,做到监管到人,责任到人。农业行政部门、农药监管单位、农药执法人员不得参与农药生产、经营活动,或者以其名义推荐、监制、监销农药产品。
(二)制定实施方案。各县市区要根据本方案的总体要求,结合本辖区实际 ,制定详细的实施方案,明确任务、目标和责任,细化工作任务和工作要求。要加强与工商、质检、公安、新闻媒体等部门的沟通与协作,做到信息互通、资源共享。
(三)保障监管经费。各县市区要多方争取支持,加大对农药市场监管资金投入力度,保障农药质量抽查、农药执法监督、培训等经费支出,确保农药市场监管各项措施落到实处,确保执法工作的顺利开展。
(四)强化督导检查。市局将加强对各县(市、区)农药市场监管开展情况的检查,及时掌握工作动态,做好阶段性总结,发现新问题要及时应对处理,对典型经验要做好宣传推广。
(五)及时上报信息。各县市区从20__年4月份开始,每月底前要向市农药检定所报告工作进展情况。报送材料要有综述、抽检、查处等方面的情况,以数据和典型事例为依据。重大案件及突发事件,应立即报告。同时要认真组织填报农药市场监管情况统计表(见附表1-3),要求每月25日前上报市农药检定所。
(六)做好农药项目。实施低毒生物农药补贴示范推广项目,在栖霞市的蔬菜苹果生产基地开展示范推广工作,完善补贴模式。组织对农药经销商进行培训,提高农药使用者识别假劣农药的能力和用药水平,向农民推荐放心农药。
五、重点活动安排
(一)2-4月,组织召开全市农药管理工作会议,部署20__年全市农药监管工作。
(二)4-6月,制定全市农药监管和法制建设年实施方案,并认真组织实施。全面推行农药经营登记备案和高毒农药定点经营两项制度实施方案,结合“两项制度”的推行,对全市农药经营单位进行清查统计,对在当地易产生药害、影响农产品质量安全、危害生态环境和使用技术要求高的四类有风险农药进行调查,开展经营许可试点。
(三)4-10月,对涉嫌违规企业进行排查暗访、督促整改,发现问题,依法处理。
(四)组织开展系列专项抽查检查活动。4月,组织春季农药市场、小麦用药抽查;6月组织蔬菜、果树用药抽查及植物生长调节剂检查;7月组织卫生杀虫剂抽查;8月组织玉米用药专项 抽查和种衣剂抽查;11月份组织大棚等保护地用药抽查。5、10月对“两项制度”的落实情况进行督导检查。
(五)6-10月,开展蔬菜用药调研和专项治理活动;继续开展禁限用高毒农药专项治理活动,对涉嫌非法添加禁限用高毒农药生产企业的产品进行重点抽查,开展农药管理法律法规宣传培训。
张文君表示,综合分析中国农药的出口市场,亚洲仍是主要市场,北美洲是最强劲市场,南美洲是出口主要增长市场,非洲是新兴增长市场,欧洲是最具潜力的市场,而大洋洲是增幅减缓的市场。
从农业部农药检定所出具的农药登记证数量看,2013年,沙特阿拉伯、玻利维亚、巴基斯坦、多米尼加共和国、伊朗、越南、埃及、尼日利亚、约旦、肯尼亚是登记最多的国家。
为进一步加强农药监督管理工作,促进我省农药事业的健康发展,根据农业部《2012农药监管与法制建设年活动方案》要求,我厅制定了《山东省2012农药监管与法制建设年活动方案》,现印发给你们,望遵照执行。
二〇一二年四月九日
山东省2012农药监管与法制建设年活动方案
为加强农药市场监管,加大农药法制建设与宣传力度,努力营造农药管理的良好氛围,根据农业部2012年农药监管与法制建设年活动方案要求和山东省2012年农资打假专项治理行动工作部署,结合我省农药管理实际,制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,认真贯彻全省农药管理工作会议精神,以农药管理条例修订出台为契机,大力开展农药法制宣传培训,推进农药管理配套法规建设,健全全省农药监管体系,以全面推行农药经营登记备案和高毒农药定点经营两项制度,规范农药经营主体为抓手,以禁限用高毒农药监管和打击制售假劣农药行为为重点,进一步规范农药市场秩序,提高农药产品质量和标签合格率,保障农业生产安全和农产品质量安全。
二、工作目标
“以依法治理、科技促进、提升质量、确保安全”为目标,全面开展“提高农药质量、提升农产品质量安全水平,努力确保不发生因农药使用残留引发的重大农产品安全事故、努力确保不发生因农药使用事故引发的”的“双提双保”行动。通过农药监管与法制建设年活动的开展,使全省制售假冒伪劣农药的违法行为得到有效遏制,农药市场秩序明显好转。具体目标是:
(一)农药产品质量市场监测合格率提高1个百分点,农药产品标签市场抽检合格率提高2个百分点。
(二)假证、冒证、伪造农药登记证现象控制在市场监测总数的4%以下。
(三)全面推行农药经营登记备案和高毒农药定点经营两项制度,确保年底所有农业县(市、区)全覆盖、全到位。杜绝甲胺磷等国家禁用农药的生产、经营和使用。
(四)依法查处制售假劣农药的违法案件,确保假冒伪劣及违规添加高毒农药案件等非登记成分等大案要案查处率达到100%。
(五)组织开展高毒农药和植物生长调节剂专项检查活动,确保农产品质量安全。
(六)开展农药经营许可试点,总结经验,调查经营单位现状,提出处理意见,摸清非高毒农药限制使用名单。新修订《农药管理条例》颁布实施后,广泛开展农药法制宣传培训活动,进一步提高全省社会各界的农药法制意识。制定我省农药经营许可管理办法,组织实施经营许可。按新修订的《农药管理条例》修订《山东省农药管理办法》。
三、主要任务
(一)开展农药市场监管与法制年活动
1.全力推行农药经营登记备案和高毒农药定点经营两项制度,规范农药经营秩序。按照省厅《关于印发全面推行农药经营登记备案和高毒农药定点经营两项制度实施方案的通知》要求,确保到年底所有农业县(市、区)全覆盖、全到位。
2. 强化高毒农药监管,确保蔬菜等农产品质量安全。一是加强对高毒农药生产企业监管和对非法生产窝点的打击,深入高毒农药和其他社会高度关注的生产企业督导检查,严厉查处农药中非法添加禁限用高毒农药的行为。二是在农药销售旺季,组织拉网式检查,重点打击违法经营禁限用高毒农药行为。三是积极排查禁限用农药对农产品质量安全造成的隐患,要在关键季节,对重点地区、重点作物的农药使用品种进行全面监控,杜绝在生产过程中使用禁限用高毒农药行为。除禁限用高毒农药外,还要对三氯杀螨醇、百草枯、多菌灵、毒死蜱等农药重点关注,要采取综合治理措施,切实解决农产品中农药残留超标问题。
3. 加大农药市场抽检力度,开展农药质量提升行动。农业部安排的常规抽检任务主要对农药市场进行普查,摸清农药市场的现状。省农药检定所将结合农时季节,在农药使用旺季,对小麦、玉米、果树、蔬菜用药、大棚用烟剂、种衣剂、卫生杀虫剂等开展专项抽查行动。各地要加强对农药产品质量的抽检工作,争取财政对抽检经费的支持,努力实现农药市场监管由标签管理向质量管理的重心转移,要对在市场执法检查中,从外观、标签、包装、价格、防效等方面可初步判断涉嫌存在质量问题的农药产品进行抽检,提高执法有效性,确保农民用上合格农药产品。
4.狠抓农药案件查处,打击制售假劣农药行为。通过采取市场抽检、群众举报等措施,有针对性地加大农药执法力度,狠抓大案要案查处,严厉打击制假售假窝点。特别是对擅自添加高毒农药等未登记成分;假冒、伪造、无农药登记证;擅自修改农药标签内容等违法行为,将依法严厉查处。对典型的农药大要案件要在新闻媒体曝光,有力震慑违法分子。要强化与公安、工商、质监等部门的协作配合,完善农业行政执法与刑事司法的衔接机制。按照货值标准,及时移交,坚决杜绝应付、推脱、瞒报和“有案不送、以罚代刑”的行为。实行案件查处奖惩制度。对历次农药监督抽查合格、在为农民服务、开发新产品、促进农业生产上有突出贡献的生产企业,在有关媒体上进行表扬。省设立案件查处奖励基金,对查办大案要案和典型案件及时果断、措施有力并对外宣传的单位进行奖励。对工作不力,存在问题严重的市(县、区)进行通报批评。
5. 打假扶优,继续开展“农药企业挂牌管理”和“四培育”活动。继续对农药生产企业实行挂牌动态管理,加强对违规企业跟踪。对没有问题的企业纳入“绿牌”管理,进行重点帮扶;对全国和全省监督抽查通报的标签违规企业纳入“黄牌”管理;对全国和全省监督抽查通报的产品质量不合格企业纳入“红牌”管理。“黄牌”、“红牌”管理的企业在整改结束前对涉及的产品暂不办理续展登记,并实行重点监控。省厅根据监督抽查结果及时公布企业挂牌管理动态,市县(市、区)要根据企业挂牌情况,分别做好跟踪服务和监管。继续开展“四培育”活动,坚持“公益性、公开性、公正性、权威性”的原则,对部、省农药抽检有严重质量问题的企业、产品实行评选“一票否决”制度,通过表彰树立起农药行业学习的标兵和榜样。做到农药生产企业监管到位率100%,农药经营单位监管到位率100%,
(二)做好农药广告和农药产品展销会的管理
要加强对农药广告的审查,与工商部门配合,加大对媒体农药广告的管理和宣传力度,对虚假宣传和未经审批刊登的农药广告违法案件要及时移交工商部门,同时农业部门对企业的农药产品质量进行抽检。要采取多种措施,督促农药企业依法向农业部门提出广告申请,严格执行审查标准,杜绝不经审查批准农药广告的违法行为。加强对农药展销会的监管力度,并会同工商等部门,对发现问题的参展企业和产品及时查处。做到农药广告审批受理率100%。
(三)妥善处理农药使用安全事故
高度重视农药使用安全事故的处理工作,切实加强预警分级管理,完善应急预案。要成立专门工作领导小组和技术指导小组,负责事故处理工作。对发生人员安全事故的,要积极协助当地卫生等有关部门做好人员救治,按规定如实上报信息;对发生使用农药后作物出现药害症状的,首先报告当地政府进行处理;对于涉及面较广、影响较大、当地政府处理较为困难的,应急预案2级以上的,要及时以政府名义上报省厅,由省农药药害鉴定委员会组织专家调查鉴定,要做好协调工作,根据鉴定及检测结果,由当地政府与企业协商提出处理建议。做好《农药使用安全事故应急预案》的宣传培训工作,各地要结合当地实际,细化实施方案,组建应急队伍,强化人员培训,做好突发事件的现场维护、样品检测、信息、配合协调等工作,尽最大能力维护社会稳定。做到农药药害事故受处理率100%。
(四)以新《条例》出台为契机,加强宣传培训
《条例》出台以前,要做好《条例》实施的准备工作,一是对农药经营单位进行调查及统计分析。各地要对目前的农药管理单位进行清理,调查经营单位基本情况,掌握不同类型经营单位各自比例以及各自销售农药所占比例。在此基础上,科学确定许可条件,合理核定经营者数量,研究制定现存经营者处置方案。二是对拟禁止经营高毒农药、杀鼠剂的区域及进行定点经营的四类农药(在当地易产生药害、影响农产品质量安全、危害生态环境和使用技术要求高的农药品种)进行调查,确定本辖区全部或部分地区拟禁止经营的农药品种和拟定点经营的农药品种,并提出本辖区《限制使用农药经营布局规划》。省农药检定所组织对部分有风险农药进行抽样,开展安全性评价研究。三是在部分县开展农药经营许可试点工作,研究不同类别农药经营许可的条件、程序、管理办法,探索经营人员培训、持证上岗办法等。
《条例》出台后,将《条例》实施前一个月定为《条例》宣传月,各地要采取办培训班、知识竞赛、电视讲座、印发解答画册等形式广泛开展宣传活动;及时安排《条例》培训,由省负责市一级师资力量、农药生产企业负责人和农药登记办理人员的培训,市一级负责对基层农药执法和经营单位负责人的培训,县负责经营人员培训,做到一般同志了解条例、负责同志熟悉条例、具体工作人员精通条例。通过宣传培训,进一步提高广大农药生产、经营和使用者的法制意识。
四、工作措施
(一)加强组织领导
各市要进一步强化组织领导,形成主管领导负总责、分管领导具体抓,目标、任务、责任落实到人的工作机制,市、县要有农药管理单位,乡镇要有农药监管人员,有条件的地方,推行农业局领导联系农药生产企业、监管人员联系农药经营企业的办法,做到监管到人,责任到人。农业行政部门、农药监管单位、农药执法人员不得参与农药生产、经营活动,或者以其名义推荐、监制、监销农药产品。
(二)制定实施方案
各市要根据本方案的总体要求,结合本辖区实际 ,制定详细的实施方案,明确任务、目标和责任,细化工作任务和工作要求。要加强与工商、质检、公安、新闻媒体等部门的沟通与协作,做到信息互通、资源共享。
(三)保障监管经费
各市要多方争取支持,加大对农药市场监管资金投入力度,保障农药质量抽查、农药执法监督、培训等经费支出,确保农药市场监管各项措施落到实处,确保执法工作的顺利开展。
(四)强化督导检查
各市要加强对辖区内各县(市、区)农药市场监管开展情况的检查,及时掌握工作动态,做好阶段性总结,发现新问题要及时应对处理,对典型经验要做好宣传推广。省农药检定所将不定期组织督导检查,对工作迟缓、监管不力的,将予以通报批评。
(五)及时上报信息
各市从2012年4月份开始,每月底前要向省农药检定所报告工作进展情况。报送材料要有综述、抽检、查处等方面的情况,以数据和典型事例为依据。重大案件及突发事件,应立即报告。同时要认真组织填报农药市场监管情况统计表,要求每月25日前上报省所。
(六)做好农药项目
继续实施低毒生物农药补贴示范推广项目,在潍坊寿光市、烟台栖霞市的蔬菜苹果生产基地开展示范推广工作,完善补贴模式。按照农业部制定的《蔬菜用药登记工作方案》,组织开展蔬菜等联合试验试点。组织对农药经销商进行培训,提高农药使用者识别假劣农药的能力和用药水平,向农民推荐放心农药。
五、重点活动安排
(一)2-3月,组织召开全省农药管理工作会议和工作年会,部署2012年全省农药监管工作,表彰“四培育”活动先进单位,通报违规生产企业。
(二)3-6月,制定全省农药监管和法制建设年实施方案,并认真组织实施。全面推行农药经营登记备案和高毒农药定点经营两项制度实施方案,结合“两项制度”的推行,对全省农药经营单位进行清查统计,对在当地易产生药害、影响农产品质量安全、危害生态环境和使用技术要求高的四类有风险农药进行调查,在部分县开展经营许可试点。
(三)4-10月,核查已经撤销登记高毒农药企业的产品停产情况,对涉嫌违规企业进行排查暗访、督促整改,发现问题,依法处理。8月召开企业整改情况通报会。
(四)组织开展系列专项抽查检查活动。4月,组织小麦用药抽查;6月组织蔬菜、果树用药抽查及植物生长调节剂检查;7月组织卫生杀虫剂抽查;8月组织玉米用药专项抽查和种衣剂抽查;11月份组织大棚等保护地用药抽查。5、10月对“两项制度”的落实情况进行督导检查,12月省农业厅组织检查验收。
(五)6-10月,开展蔬菜用药调研和专项治理活动;继续开展禁限用高毒农药专项治理活动,对涉嫌非法添加禁限用高毒农药生产企业的产品进行重点抽查。
农药的投入使用是提升农产品质量与产量的重要保证,但是由于农业生产的开放性,导致在农药管理方面的风险变得不可控,一旦农药使用不当,则很有可能造成农产品中农药残留超标以及对产地环境造成污染[1]。所以,加强农药管理对于保证农产品质量安全而言,有着重要的现实意义。
1 农药管理不力给农产品质量安全带来负面影响
虽然我国在针对高毒、高风险农药管理工作方面不断出台各项管理措施与方法,但是由于种种原因导致农药管理不善,农业生产中仍然存在投入高毒农药的现象,使得流向市场的农产品农药残留问题逐渐加剧,对农产品质量安全带来了非常负面的影响。下文笔者主要针对当前农药管理方面存在问题,进行原因分析。
(1)违规经营现象频发
伴随着农药市场的全面放开,农业经营中违规行为频发,主要体现为:1)经营主体规模普遍偏小。2)对农药经营主体的资质审查工作不到位。部分农药经销商不但没有配备专业的农技人员,也没有专门的仓储环境,甚至还有“人药共居”的现象发生。3)无证经营没有完全杜绝。对于一些流动药贩子所出售的假冒伪劣农药产品,监管难度比较大。4)刻意夸大农药效用,造成农药市场鱼目混珠。5)销售具有高毒、剧毒或者添加高毒风险隐性成分的农药产品。6)违规销售过期、失效的农药产品。
(2)农药中隐性成分导致农药残留超标
目前,我国主要的农业生产模式仍然以家庭承包制为主,是一种极其分散式的生产方式。从大部分的实际情况来看,从事农业生产的农民专业程度不高,相应的安全意识与法律意识比较薄弱,无法认识到部分农药中的隐性成分会导致农药残留超标。例如对熏蒸剂的使用,由于熏蒸剂是利用挥发时所产生的蒸气毒杀有害生物的一类农药,所以当病虫害来临时,农民往往选择这种最直接有效的防治方法,在最短时间内将病虫害控制住[2]。为了达到快速的杀虫效果,一些农药生产企业在熏蒸剂中添加隐性成分,但是隐性成分中含有高毒成分,一旦残留将会对环境与人体带来一定的危害。由于农民的农业生产基本都为初级的农产品,利润十分有限,为了保证自身的经济效益,大部分农民不愿意对病虫害防治技术进行深入探究,再加上如今的农药市场中种类繁多、质量不一,有些效果甚至比不上熏蒸剂,这也使得农民放弃使用的主动性不高。
(3)相关部门监管不力
农药产品的生产、流通、销售、管理会牵涉到农业、工商、质量监督等许多部门,需要各个部门进行交涉与合作,然而从当前的实际情况来看,各部门之间的配合度不够,甚至部分地区政府并没有将农药管理工作列为农产品质量监督管理的内容,存在一定的地方保护色彩,使得国家推行的高毒农药禁限用政策难以落实到位。
2 加强农药管理的有效对策
(1)制定完善的农产品市场准入机制并落实到位
第一,农业部门与工商部门要加大对农产品经营的质量抽检力度,双方部门要通力合作,积极配合,一旦查出质量不合格的农产品,不仅要作出相应的处罚,还应勒令下架销毁;第二,按照相关法律法规,针对农产品生产、流通、经营环节建立档案,以便实时追踪,尤其是农药的使用方面,必须要有完善的生产记录手续与档案;第三,加强对农产品生产、经营单位的管理力度,如发现违法乱纪行为,则要及时给予严厉的处罚。大力推行农产品连锁经营模式,从源头保证农产品的质量安全。有关部门在农忙时节要对农产品的种植情况进行着重抽查,对违规用药行为严加查处。通过制定完善的r产品市场准入机制,在最终环节将不合格农产品踢出市场,从而保证农产品的质量安全。
(2)加大农药管理相关法律法规政策的宣传力度
农业部门不仅要随时对农药市场进行抽查,防止出现违法经营的现象,还应加大对农药管理相关法律法规政策的宣传力度,透过媒体的传播,对农药管理工作中的违法乱纪行为予以曝光,让广大农民群众对禁限用农药危害的认识有所提高,从而自觉放弃使用禁限用农药,选择低毒低残留的农药或者生物农药[3]。一方面,工商部门要严格控制农药生产与经营活动的合法性,从源头把控农药产品的质量,让广大农民群众买到放心的农药;另一方面,农业部门要积极组织科技下乡活动,向农民宣传农药管理的法律法规,指导农民挑选正规的农药产品,正确地使用农药产品以及辨别农药产品的真假优劣。通过提高农户的法律意识,进而提升其维权意识与自我保护意识。此外,宣传教育活动不能仅仅局限于针对生产农户,同样要面向农产品经营人员组织专业的公益培训,提升农产品经营人员的法律意识,使其自觉遵守有关法律法规政策。
(3)大力推行农产品标准化生产,提高病虫害防治技术
随着当前我国大力推行蔬菜、水果、茶叶等园艺作物的规模化生产以及对病虫害防治工作要求高度统一,相关部门应抓住这一契机,制定针对农药等投入品的全程质量管理制度,主要包括农药入园登记、生产档案建立、产品质量检测、生产基地准出以及产品质量追溯等,从根本上提高园艺作物的的质量安全,同时提升对病虫害的绿色防控技术,制定针对农药、农药器具执行“四统一”服务原则――统一购买、统一提供、统一配置、统一施加,从而降低农药的投放量,提升农药的利用率,将“预防为主,源头管制”的农药管理理念充分落实,对所有影响农产品质量安全的环节进行严格控制。
3 结束语
综上所述,农产品质量安全问题不仅关乎着广大人民群众的生命安全,也会对社会的稳定和谐带来一定的影响,这不仅仅是农业生产的问题,更是一个严肃的社会问题。加强农药管理,是现代社会发展所需,在不断提高农产品种植技术的同时,要确保所生产农产品的质量绝对安全。通过完善市场准入原则、加大宣传教育的力度、推行农产品标准化生产以及提高病虫害防治技术等对策的实施,进一步提升我国农药管理方面的水平,从而保证市场中农产品的质量安全。
参考文献
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农药行业是重要的支农产业之一,投入产出比高达6~10倍。在全球人口增长及耕地面积减少的矛盾下,农药的广泛使用以提高单位面积产量是解决的粮食问题的重要出路。但农药使用同时也对环境和人类健康造成了直接或间接的威胁,所以随着环保意识的增强,农药的毒性问题和残留问题越来越受到关注,行业被迫向高效、低毒、低用量的方向发展。但在农业生产无根本性变化的可预见未来,世界农业对农药的依赖依然不会减弱,在此种不得不为的格局下,农药产业的布局也将影响一个国家农业及其他轻重工业的发展,因此,农药行业的结构调整、优化投资等研究的战略意义极其重大。
我国农药行业起步晚,虽然建立起了完整的产业链,但仍存在着很多布局问题,尤其是在国家战略“走出去”的带动下,以及世界农药巨头更深层次的“走进来”情况下,作为基础支农产业的农药行业,行业的矛盾表现的更为突出。这时对发达国家农药产业发展历史的研究,对于我国等发展中国家的农药行业及农业相关领域的健康持续发展都有着极强的借鉴意义。
二、世界农药市场
农药的消费受农业生产的规律、作物种植规模和种植结构的影响很大。受农业生产季节性的影响,农药的生产和消费也呈现明显的季节性。在我国,每年3~9月份是农药使用的高峰期,所以上半年也是农药生产的高峰期,加之农药还是重要的救灾物资,需要定量的储备,所以我国的农药生产具有其他国家,尤其是地区跨度大的美国等所不具有的特点。此外,农药行业与国家农业政策以及耕作制度与技术的变革等都有紧密的联系,我国农业生产相对落后,所以归纳世界农药产业发展曲线,学习先进经验、引进先进的耕作技术及助剂、药剂具有很强的指导意义。
(一)市场规模
由上个世纪90年代中,农药行业开始极度繁荣后的萎缩,直自2003年世界农药市场才实现在产品结构变化上的实际增长,而后逐渐步入一个销售市场的稳定期,近几年销售额稳定在310亿美元左右。根据图1的历史数据曲线判断,农药行业的增长正处于上升期,行业的高速增长仍可维持一段时间。我国农药行业在“十一五”的产业方针指导下,在十七大胜利召开后的国家战略转变下,农民收入必将迎来建国后的第三个增长期。农业劳动力向工业的转移,蔬菜水果等经济作物种植面积持续增长,生产资料的加大投入,都将大力带动农药消费的增长。结合世界产业背景,国外权威咨询机构预测,未来几年我国农药消费将以7%的速度增长,国际国内需求的稳定增长无疑给我国农药行业发展提供了充足的动力。
近年来石油价格上涨,环境气候恶劣等使得农药行业的增长趋势变的扑朔迷离,但去除一些意外的自然、政治影响因素,农药行业的发展趋势在历史数据(图2)的衬托下还是比较明朗的,在2004年的历史性高峰带动下,世界农药行业即将步入一个五年左右的增长期,但应当注意的是石油价格对农药行业成本的影响。在今后一段时间内,很难出现今年年中时的油价高位震荡,但在石油输出组织的产量控制下,美国能源信息管理署预计供应维持略小于需求的状态,WTI现货价格预计会在65美元/桶左右徘徊。
(二)世界农药行业发展曲线
1.市场的转移
发达国家农药工业起步早,已走过高速发展期,市场趋于饱和。农药市场的增长主要集中在中国、印度、亚太地区和南美洲的部分国家。发展中国家的农业发展将成为全球农药行业增长的驱动力,世界农药的产能也在向相关国家转移,以降低成本、就近销售,我国相关企业应该抓住此次机会,引进、吸收先进企业的生产管理经验,助跑农业现代化。
2.农药开发向高效、低毒、低残留、高生物活性和高选择性方向发展
这是发达国家农药需求量趋于下降的主要原因。在未来数年内,以苏云金杆菌(Bt)农药为首的生物农药(目前生物农药仅占整个农药市场的1%)将以10%左右的速度强劲增长,但一段时间内化学农药仍是农药市场的主体。我国的生物农药还处于起步阶段,除几大上市公司外,产品线还没有展开,这也将是今后我国产业投资的一个主要方向,以同一起跑线上的生物农药为主打产品,在外向型产品结构的布局下,与跨国企业在发展中国家未来的农药市场中一决高下。
3.转基因作物市场挤占传统农药市场
据统计,2005年全球44%的大豆、42%的玉米和10%的棉花均采用转基因种子种植。全球农药市场有向农业生物技术市场转移的趋势。草甘膦、草铵膦等非选择性除草剂的发展使其他的选择性除草剂市场受到严重影响。由于至今达到商品化种植的转基因抗病作物还很少,杀菌剂市场受到的影响很小。
4.三大类农药的比重及其发展
杀虫剂、除草剂和杀菌剂三大类农药是农药市场的主体。除草剂、杀虫剂和杀菌剂占农药销售额的比例在2005年为48:25:24,而5年前该比例为48:28:20,15年前为44:29:21,25年前为41:35:19。而我国的产品比例调整,远落后于世界平均水平。
除草剂市场的增长速度在三大类农药中居中,近15年以年均1.65%的速度增长,近5年来的增长率为2.90%。除草剂市场所占比例可以看出一个国家在农业上的先进程度,比例差异主要是由农业劳动力的转移和农业耕作技术决定的。耐除草剂转基因作物的发展,改变了全球除草剂市场的格局。它一方面使得草甘膦、草铵膦等少数非选择性除草剂获得了迅猛的发展,另一方面又使得其他选择性除草剂的需求大幅度降低,大大降低了除草剂的品种数量,造就了一批世界级的农药企业。虽然我国除草剂的产能增长水平一直高于世界平均速度,但消费比例则一直在20%左右,要明显低于世界平均水平。消费量增长跟不上产量增长,直接导致了行业细分的许多产品主要供应出口。
全球杀虫剂销售额自1990年黄金发展期过后市场份额已下滑至25%。其原因主要是开发和推广早、市场已趋于饱和,又受生态环境压力的影响,再加上转基因抗虫作物的冲击,因此近年来竟有萎缩趋势。市场格局变化是与环境相容性好的高效低种不断进入市场替代旧有产品,目前全球市场上消费的杀虫剂主要是有机磷类、氨基甲酸酯类、拟除虫菊酯类和杂环类杀虫剂四大类化学农药以及少量生物农药。
杀菌剂市场增长最快,15年的年均增长率为2%,近5年的快速发展,一方面是由于导致作物病害的病菌容易获得抗性新产品有持续的需求;另一方面是由于全球农作物种植结构以及各类经济作物种植种类和种植面积的扩大,增加了对杀菌剂的需求,其受转基因作物的影响很小。这个市场对于我国众多生产厂家而言,是最有吸引力的,因为这个市场产品更新换代快,跨国企业的研发优势在此表现的并不充分,与此同时,国际巨型企业一般习惯专线生产,产品线中产品种类并不多,所以必然会有一些细分的产品空隙留给我国众多企业去大展所为。
三、中国农药市场分析
(一)市场规模
2005年,我国农药生产企业2200余家,常年生产250多种原药。其中原药生产企业近500家,加工(含少量分装)企业1700多家。农药总产量中杀虫剂、杀菌剂和除草剂的比例分别为45%、13%和41%。但大部分农药品种均为仿制品种,自主创制的品种数量不足10%。根据国家统计局数字,2005年我国农药产量(原药)突破百万吨达103.94万吨,消费量28.3万吨,同比增长了9.1%(见图3);其中,杀虫剂消费量增长了8.9%,除草剂增长了24.6%,杀菌剂增长4.0%,农药行业销售额达624.52亿元。销售额五年来增长了2.4倍,年复合增长19%,尤其是近两年增速均在30%以上。
如果除去部分农药制剂产量计入原药产量的增量,根据校对值,2005年我国农药实际产量达68万吨,产量上看已成为全球第一大农药原药生产国,但市场规模只占全球农药市场销售额的6%,还只是世界第五。2006年上半年受益于化工原料价格回落及需求增长,农药行业表现为收入、利润同步增长,在全部子行业中增长态势最为均衡。预计2006年全年全国农药需求总量29.96万吨,同比增长约6%(见表1)。
(二)我国农药行业进出口情况
我国农药行业具有很强的外向性,出口产品占总产量比例在40%以上。2005年我国农药出口量42.5万吨,出口金额14亿美元,年增长率分别为9.5%和18.1%。进口量仅3.7万吨,进口金额1.82亿美元,基本保持平稳。从出口量看,杀虫剂、除草剂和杀菌剂的比例分别为31%、48%和15%,占金额的34%、42%和19%。从进口量看,杀虫剂、除草剂和杀菌剂所占比例分别为21%、48%和31%,占金额的24%、40%和34%,杀菌剂进口保持较快增长。我国农药出口到150多个国家和地区,基本覆盖了全球农药市场,但主要以原药为主,大约占出口总量的60%左右。亚洲的发展中国家是我国最大的出口市场,占出口总量的51%,其次为拉丁美洲,占出口总量的22%,再次是欧洲,占9%,非洲只占7.5%。巴基斯坦、泰国、美国、阿根廷和巴拉圭是我国前五大出口国家。石油,化工-[飞诺网FENO.CN]
(三)我国农药市场的特性
农药的市场是农村,由于产品的特性以及我国的特殊国情,我国农药市场具有不同于国外市场、不同于其他农资产品市场的特征。
1.市场广阔而分散
农作物种植单位小,用户数量大。
2.市场教育底子薄,信息不对称
单位购买量小,价格敏感度高,自我保护意识差,这是由农民收入低造成的,但直接导致了假劣农药的泛滥;产品信息和市场信息掌握在生产商经销商手中,造成营销成本高、效果差。
3.明显的季节性
3~9月是销售生产旺季,比其他国家的市场更为集中。
4.产品更新换代快
由于我国具有后发产业优势,加之农民的产品忠诚度低,以及我国农药企业自有知识产权少,所以产品换代快,国内企业尤其是大中型企业在产品开发的基础上还必须要跟上行业的变化。
5.生产企业规模小,数量多
行业前10大企业占全国总产量的比重只有19.5%,前20大企业占总产量比重只有30.8%。与跨国农药公司专注于自己的农药产品不同,我国农药企业生产的产品基本上是过专利期的产品,同一个品种有十几家甚至几十家企业生产,这也造成了市场竞争混乱的局面。
6.五种高毒农药将于2007年起全面禁用,产品线不合理的企业即将面临停产或转产,这给品种结构优良的企业带来发展的机遇,也将大大优化我国农药行业的竞争秩序。
另外我国地域差异较大,气候条件多样,各地区农民有完全不同的种植习惯;又因为农业生产科技含量低,所以使得农药需求变化缺乏预见性,对市场需求很难定量估算以合理安排产能。
(四)“十一五”宏观调控
国家中长期科技发展规划、国家“十一五”产业规划都指明了农药的发展将制止重复建设,压减过多的生产厂点,逐步走向规模化、集约化经营,注重健康持续的发展。近期国家发改委将农药企业注册资金的最低要求提高2倍,并计划与国家环保总局对我国农药企业进行环保大检查,这将提高农药行业的进入门槛,强制淘汰一批中小企业。
新建项目选址要在交通便利又远离人口稠密的市区和水源地区等环境敏感点。项目规划中要有良好的污水处理装置,项目投入使用后,基本不对当地的生态环境产生影响。积极鼓励其他行业进入环保型农药领域,欢迎各种资本以资本注入、控股、兼并等形式投资环保农药行业,投资新产品开发。
加速产业结构调整,对有利于产品结构调整和高种替代的新品种将争取国家给予优惠贷款,淘汰小农药,投资重点向大型企业集团倾斜,这些企业新品种的开发和建设项目将优先予以考虑。造就几家资产在50亿~100亿元,年销售收入50亿元以上的大型企业以及一批中型骨干企业。
行业总产能维持在85万~90万吨/年,杀虫剂、杀菌剂和除草剂比例定位在50%、15%和25%。产业调整重点是发展替代高毒杀虫剂的新品种、新型水田和旱田除草剂、水果蔬菜用杀菌剂和保鲜剂等。
四、行业发展曲线下的投资策略
(一)产品投资策略
我国农药产品已改变了三个70(即杀虫剂占总产量的70%,有机磷类占杀虫剂总产量的70%以上,高毒有机磷农药品种占有机磷杀虫剂总产量的70%)的不合理格局,但产品分布依然不合理,由于缺乏自主创新的品种,导致市场竞争异常激烈。但我国两个农药科研开发基地已经初具规模,为我国农药科研开发由仿制向创制转变打下了基础。今后仍需要不断投资研发以缩小与发达国家之间的差距。需要建立符合国际标准的农药科研开发体系,包括新化合物设计、合成、生物测试、剂型加工、工艺和工程研究、制造、安全评价以及“三废”治理、标准、专利许可证和知识产权保护等等在内的完善的农药研发体系。重点投资高效新品种,增加地下害虫防治剂及高效生物农药的品种和产量。大力发展剂型加工,发展水性化的新剂型。
我国的三大农药品种中,除草剂产品产能增长水平一直过高,进口国却正在改变其进口策略,降低除草剂依赖水平,加上我国此类出口产品的科技含量及附加值不高,使得产品出口的稳定性较差,当世界市场需求萎缩时,将对我国的农药产品出口造成很大打击,所以今后此类产品的投资,以研发和生产中高端产品转移,以高技术含量产品为主,重点增加旱田除草剂的品种和产量,争取使企业产品的寿命延长,以降低经营风险。杀虫剂市场的投资趋势是与环境相容性好的高效低种,我国目前此类产品的研发落后于世界同行。只有以华星化工为首的几家上市公司有开发能力,今后一段时间,缺乏科研经费的中小型公司可以积极与相关的科研院所联系,紧密关注国内研究成果,尽快转化产能,以弥补研发不足的缺点。
杀菌剂市场是最具潜力的子行业,一方面这个市场产品更新换代快,跨国企业的研发优势在此表现的并不充分,另一方面,国际巨型企业一般习惯专线生产,产品线中产品种类并不多,所以必然会有一些细分的产品空隙留给我国众多企业去大展所为,重点投资杀线虫剂的品种和规模。
国内的企业应该联合起来,通过规模化经营,科学投资新产品,以保证收益及市值的稳定。环保及低毒产品生产企业在国际市场的估值体系中有30倍市赢率的报价,而普通产品生产公司仍在10倍左右。
(二)规模投资策略
2006年7月1日起,申请农药企业核准的注册资金最低要求为:原药企业3000万元,制剂(加工、复配)企业1000万元,鼠药制剂、分装、卫生用药企业500万元,不再受理申请乳油农药企业的核准,这明显提高了农药行业的准入门槛。国家的调控正迫使我国企业向规模化发展。而即将进入我国市场的一些国际企业,也无一不是巨型企业,只有规模化才能在更广泛的范围内与之一争高低。
(三)地区投资策略
根据地区种植特点,制定产品投资策略。充分利用我国宏观布局的优惠政策,抓住西部大开发、振兴东北工业基地过程中的免税、免土地使用费用等政策,迅速提升自身实力。
(四)多元化延伸
按照石化行业规律,我国在2001~2005年中完成了一轮景气循环周期的上升段,预计“十一五”中大部分时间国内石化行业将运行于景气下降通道中,为农药行业提供廉价的原料等发展支持,而需求的增长则直接刺激行业内企业开始以兼并收购为主的规模化发展道路。农药行业将是为数不多的几个可以逆势行走的石化子行业,这将有力的吸引国内的大中型石化企业将其投资转移到农药行业,以规避今后几年石化产品下行而造成的价格低落损失,实现产品深加工或原材料自给,建成以农药产品为中心的纵向的产业多元化发展势态。
(五)销售之局
我国的农药销售因为农业生产的特点,而不同于其他国家。国际大型农药企业在国内销售不景气状况,也正是由于不了解我国散户种植的特点,国内的企业应该抓住“本土优势”以销售渠道建立竞争优势。目前,我国农药经销商正呈现“集中化”的趋势,尾大不掉的情况十分常见,也造成了企业坏帐严重的问题。有实力的生产厂家完全可以尝试自己建设销售渠道,或有实力的农药经销以进行产品研发或生产商参股等方式逐步进入农药生产领域,形成像日本综合商社或英国马狮集团之类的农药经营集团。“十一五”期间,我国将重点建设:北方、黄淮海小麦主产区,东北、华东、华南、华中、西南稻谷主产区,东北三省、黄淮海、西南山地、西北和青藏高原玉米主产区,中西部地区和东北地区的杂粮薯类主产区,东北和黄淮海大豆主产区,渤海湾、长江三角洲和珠江三角洲食用油主产区,南方油菜籽主产区,黄淮海花生主产区,东北、西北葵花籽主产区,新疆、山东、河北、山西棉花主产区,环渤海和西北高原果汁主产区,东南沿海果蔬主产区,东北、华北、西北农牧区,南方甘蔗产区,北方甜菜产区。
围绕以上我国农牧产业新格局,根据地区种植特点,筛选组合建设新的产品线;以地区为中,凸树立产品品牌,全国辐射;以产品线为依托,进行跨地区的资源整合,通过兼并与重组,组建大型农药企业;充分利用本土的农药经销特点,发展集农药生产、复配、技术服务、市场推广于一体的农药集团。而从国际经验来看,行业利润也正在由制造原药向成品制剂和销售渠道转移。
(六)外资利用
随着生活条件的提高,人们对于食品质量安全重视程度加深,而农药作为一种特殊的生产资料,它的使用对于农产品的质量安全有着很大的影响。因此,农药的使用和营销也都面临着前所未有的挑战。农药经销商作为农药营销环节中的重要组成部分,通过深度挖掘和剖析其营销策略可以有效的促进农药营销向着健康的方向迈进。本文首先分析了农药经销商目前所面临的挑战,结合当前问题探讨农药经销商的营销策略。
一、基层农药经销商的现状
基层农药经销商的赊销问题严重,农药市场混乱。强势品牌对于渠道灵活性较高,要求经销商对终端的控制力强。经销商要不断增强自身的实力,不然将只能一些弱势品牌甚至被市场淘汰。
受到新的渠道策略的挑战。一方面是由于经销商的经营范围不断缩小。这使农药经销商要被迫转换经营方式,从原来传统的粗放型转为向有限目标市场的集约化经营。另一方面是关于企业营销模式的问题。大多数经销商还在不断探索适合自身的营销模式,例如有的企业采用了准直营式的模式,在区域市场既设有办事处又设有商,共同承担分销或部分市场销售运作的工作。
网络平台的建设运营是农药经销商面临的另一大挑战。一是销售网络未架构完成,大部分经销商都处于起步探索阶段,所覆盖的区域小;二是经销商与分销商之间主要为纯利益关系,渠道冲突产生的可能性大,使得网络运营更加艰难;三是供应商希望缩短产品到消费者手中的销售过程,为消费者提供服务并及时反馈,而经销商对于终端的运作能力较弱。
二、农药经销商的营销策略
(一)产品和品牌
经销商所经营的产品对于企业自身品牌的整体形象是非常重要的。经销商要根据目标市场的消费群体的使用需求来选择经营的产品。基层农户往往追求农药产品的便利性,要以顾客需求导向,在选择产品的时候要从消费者的角度,产品包装规格、产品计量都得根据消费者的实际使用需求。如水果区和蔬菜区的杀菌剂包装大小就不一样;农民带剪刀去田地也非常不方面,而产品包装袋开口横V型便于消费者撕开产品包装则很好的解决了这一问题。选择的产品是强势的品牌且门槛较高,企业的经营优势较大。
其次,要根据目标市场的实地区域情况选择农药产品。例如建德地区的莓农是农药需求的一大群体。除了草莓以外,还有其他作物,要深入调查了解市场。一些种植大户对于农药产品的选择有较大的自主性,要了解这些农户的需求,保证农药产品的提供。最后,保证成熟的产品销售以外,要把握好时机引进新产品。对于同质的产品进行筛选,优选精选防止库存同质化积压严重。
要选择几个强势的产品品牌进行经销,防止因弱势品牌而逐渐被市场淘汰。在拥有强势产品品牌的基础上,可以对自身进行品牌规划,将企业品牌与商品品牌相结合,在推销商品的同时也为企业赢得良好信誉以及顾客忠诚度。长远来看,对于促进农药的销售和提升企业信誉有着重大的影响。要建立适合自己且规范的经营模式。
(二)利用好终端
基层经销商要构建自己的连锁体系,例如与零售商合作或根据自身实力开设连锁店。提高对终端的控制力和灵活度才能与强势厂商达成合作。
统一布置终端:要有吸引力,要有明显的标牌指示。货品陈列等要很好的规划设计,对销售产品进行分门别类方便顾客选择。保持店面整洁,为消费者创造舒适的购物环境。农药产品的海报宣传、优惠促销等也必不可少。
提高终端的服务意识,对连锁店促销人员以及零售商进行培训,不仅仅是技术专业还有销售知识。可以提升营销人员的销售水平,在售前也可以给顾客更好的服务和技术指导。针对可能出现的问题提供一系列的解决方案供售后服务,可以提升农户的忠诚度。将终端营销的实施作为他们的评估项目,连锁店之间进行综合评比。以加强执行生机和调动积极性。只有这样,终端营销取得真正的进步,也有助于提高销售额,并使终端接收产品、品牌和声誉。
(三)促销
(1)销售人员:经销商要有意识地培养部分销售人员来做好农药销售工作,除了拥有基本的销售技能,还需要具备相关的专业知识,如农药基本常识、植保技能、作物种植知识等,对产品的介绍说明要简洁明了让零售商能够吸收。销售人员的诚信度也非常重要。农药销售过程中,销售人员对于产品发货时间、广告宣传情况、人员推广、产品价格问题等方面的承诺要尽力实现。高信用是生意的良好开端,有利于促进销售人员今后的推广发展。对基层农户负责,销售人员要监督产品质量、产品销售、产品满意度等方面,对于质量不过关的产品坚决不流通到市场上。对于消费市场上存在的问题也要及时反馈和解决。
(2)农药产品要根据其独特的市场特性进行促销。其一,农药的需求量大而分散。不定期采取阶梯式团购促销,随着购买数量的不断增加价格也不断优惠。通过这个方法可以集中农药的需求量。其二,农药的需求有很强的季节性。虽然反季节生产有了一定的发展,但整个农业的生产种植情况还是具有很强的季节性。除了作物种类因季节的改变不同,病虫害也有其独特的时间段。针对同季节不同的作物可以采取产品组合的策略,搭配销售。
(3)积极与农民协会合作。现代化农业的蓬勃发展,农民自发组织的各种协会形式逐渐成为农村经济生产生活中的新兴力量。这些协会熟悉了解对当地生产环境、农业发展情况、农民生活等各个方面,对于农民有强有力的号召力和组织力。并且有着技术推广、信息传播、资金融通等作用,对农药使用的影响显著。能够借助协会开展农药营销,可以将农村地区分散的需求集中起来会有事半功倍的效果。
(四)技术营销
要注重技术与营销之间的平衡。经销商要注重自身的技术营销,组织专业人员为农户的生产活动进行技术指导。同时,可以与农业类大学或当地农业部门合作,使专业知识和农户的经验得以沟通和结合。让更多的农户可以参与其中,有利于提升公司形象和产品的推广。
提供的技术要更全面化和系统化。近几年,作物解决方案在国内悄然流行。国外农化企业最早提出“作物解决方案”这个概念,其在国外市场运动达到的显著效果引起很多农资企业的高度关注。国内专家学者也对其潜在的价值和未来发展趋势有很高的评价。国内一些农资企业走在前端,加强了研究和资金投入,围绕作物分别从种子、植物所需营养、植保机械、病虫害防治等角度进行全方位的分析和研究。很多农资企业特别是农药生产企业把推动作物解决方案的发展作为重点项目进行。经销商可以与厂商合作针对部分作物制定出一个整体并切实可行的方案。围绕着作物为农户提供更好的服务,建立牢固可靠的关系,也为自己的产品进行推广。
(五)服务
建立信息平台:农药生产商需要获得市场信息,农民需要得到技术信息。承担起经销商重要的桥梁作用。要将连锁店和零售商等对市场信息进行总结分析,并将这些信息反馈给生产商。提供网站、电话、移动互联网等咨询途径,方便农民在遇到问题时寻求帮助。组织专门的团队进行线上线下的配合行动。采取会员制,利用好农户联系卡,可以采取软件注册登记农户信息资料。根据农户登记的信息资料进行分类,有针对性的进行农药产品的推荐。对农户的作物进行跟踪,及时发现和了解农户的需求并定期做电话回访。
物流配送系统是关键:要保证产品送达的及时性。农药需求旺期要提前备货送货以防出现送货不及时的情况。对于偏远地区等,可以尝试借助乡邮员进行农药等农资物流配送的形式。
面对激烈的市场环境,农药经销商要做好准确的市场定位,通过连锁经营等方式缩短渠道链,加强终端控制能力。同时要将服务营销和技术营销相结合来提高农药经销商的营销水平进而推动农药市场的健康发展。
参考文献:
[1]张守莉.浅析农药经销商的成功之道[J].商场现代化,2009,(4).
近年来,随着除草剂研发与使用技术的不断发展,转基因农作物播种面积和农作物的集约化与规模化种植不断扩大,以及农田果园中杂草抗性的增强,再加上除草剂生产和出口的日益增加,致使除草剂市场竞争越来越激烈,已成为广大农药企业和农药研究推广应用部门关注的重点。
为了分析和探讨除草剂面临的热点、难点问题,并寻求相关解决办法,交流除草剂研发、生产、营销和应用方面的经验和体会,加速新产品新技术的推广,中国植物保护学会植保产品推广工作委员会、中国农业科学院植物保护研究所和《农药市场信息》编辑部研究决定,继成功举办2012年杀菌剂发展与推广应用交流会后,将于2013年3月22~24日举办除草剂发展与推广应用交流会。
本次交流会邀请有关政府部门、行业协会、科研院所领导和专家以及部分知名企业领导为与会者共同探讨除草剂产业与市场现状及趋势,分享技术与经验,剖析营销迷局,引导未来发展。
为了确保会议顺利进行,现将交流会有关事宜正式通知如下:
一、主办单位:中国植物保护学会植保产品推广工作委员会、中国农业科学院植物保护研究所、《农药市场信息》传媒
二、支持单位:农业部农药检定所、中国农药工业协会、全国农业技术推广服务中心
三、冠名单位:拜耳作物科学公司
四、承办单位:安徽华星化工股份有限公司
五、会议主题:除草剂的发展及科学使用
六、会议时间:2013年3月22日至24日,22日全天报到。
七、会议地点:安徽合肥新文采会展酒店(合肥经济技术开发区合派路10号,距骆岗机场约10公里、火车站15公里、火车西站12公里)。
八、参会对象:农药企业董事长、总经理、市场部经理、产品经理,农药科研院所专家,植保农技推广部门相关人士,农药经销商,种植合作社社长,果蔬和粮食种植大户等
九、主要内容:
(一)开幕式:中国农业科学院植物保护研究所、农业部农药检定所、全国农业技术推广服务中心、中国农药工业协会、中国植物保护学会植保产品推广工作委员会、拜耳作物科学等领导致词
(二)特约报告:
政策与发展
1.除草剂产业的发展现状及未来发展趋势(中国农药工业协会 孙叔宝 会长)
2.除草剂产品登记状况及发展趋势(农业部农药检定所 张宏军 副主任)
3.我国农作物草害发生及除草剂应用概况(全国农业技术推广服务中心 梁帝允 高级农艺师)
4.2012年除草剂进出口情况分析(农业部农药检定所进出口处 叶贵标 处长)
研究与开发
1.重要农作物田间杂草的抗药性及防治对策(中国农业科学院植物保护研究所 张朝贤 研究员)
2.除草活性筛选与新型除草剂的发现(浙江省化工研究院 陈杰研究员)
3.除草剂对助剂的要求及剂型发展趋势(安徽省化工研究院 戴权 研究员)
4.跨国公司除草剂新品种的研发及在我国的推广应用(拜耳作物科学)
5.草甘膦目前发展状况及未来趋势(华星化工股份有限公司)
推广与应用
1.水稻田杂草的发生及除草剂应用状况(安徽省农业科学院植物保护研究所 王振荣 研究员)
2.小麦田杂草的发生及除草剂应用状况(山东省农业科学院植物保护研究所 李美 研究员)
3.玉米田杂草的发生及除草剂应用状况(中国农业科学院植物保护研究所 李香菊 研究员)
4.大豆田杂草的发生及除草剂应用状况(黑龙江省农业科学院植物保护研究所 徐伟钧 研究员)
5.除草剂药害发生状况及预防对策(东北农业大学 陶波教授)
6.小麦田杂草对除草剂抗性的检测方法(先正达(中国)投资有限公司除草剂开发经理 陈良)
7.除草剂喷雾助剂研究与推广(迈图高新材料集团 何凤琦经理)
营销与推荐
1.从二甲戊灵在中国推广销售历史谈除草剂的营销方略(青岛华垦进出口有限公司销售部 杨世超 总经理)
2.新时期除草剂数制化营销创新与实践(中国农资公司上海公司 唐韵 高级农艺师)
3.冠名单位及其他承办、协办企业成功经验分享
十、报名办法及参会费用:
1.会务费:凡即日起至2013年3月10日报名并交纳会务费,注册费1800元/人,3月10日后及现场注册 2000元/人(含会务、餐饮、资料等)。会议统一安排住宿,费用自理。
2.团体报名优惠:每企业4人以上参会可享受团体优惠,1600元/人(含会务、餐饮、资料等)。
3.汇款方式:
(1)银行汇款:南通市农药市场信息中心(汇款时请注明会务费),开户行:江苏银行南通分行学田支行,账号: 89061015201110000208
(2)邮局汇款:江苏省南通市姚港路35号(226006)《农药市场信息》编辑部 收
4.参会代表请填写回执表(见附件,可登录“中国农药网(.cn)”下载),并请于 3月10日前发传真、电子邮件或邮寄至《农药市场信息》编辑部。
5.欢迎相关企业垂询会议协办赞助及广告投放事宜。
十一、 会务组联系方式:
顾旭东 电话:0513-83511876 (兼传真)
13706298456
王永崇 电话:0513-83511907 (兼传真)
15312629690
E-mail: .cn QQ:1603164617
2.中国植物保护学会植保产品推广工作委员会:
郑永权 电话:010-62815908 13641115808
邮箱:
袁会珠 电话:010-62815941 13621001605
邮箱:
虫害频发利好农药股
今年8月份以来的这波农药股行情,最早的诱因应该说是全国不断的虫害。而且各地政府纷纷投入专项的病虫害防治资金和预案, 政府的行动使得资本市场的资金嗅到味道提前埋伏,推动了一波农药股的行情。
东兴证券分析师杨若木在8月13日的农药行业点评报告中认为,今年二季度以来,中国以及东南亚自然灾害频发,虫情严重,通常而言,气候、气象是影响病虫害的主要以及关键因素。在他看来,2011年冬天气温偏暖干,有利于幼虫过冬,来年转化成虫的基数增多,2012年的湿度和温度利于虫情的发展。农业部表示,今年夏虫灾害异常,部分地区比往年严重5-10倍,这都直接推动了对农药的需求拉动。
国海证券分析师代鹏举也指出,病虫害频发,将拉动农药产品需求超预期,加上粮食价格的上涨,共同推进了农药价格的持续上行。在他看来,农药股的强势还会维持一段时间,因为下半年的轮耕和明年的种植面积将会上升,农药产品的价格高企将继续维持强势。
上述两位的观点得到山西证券、东方证券、中投证券等券商分析师的认同,这些券商都认为,虫害短期难以遏制,继续看涨农药股,尤其是杀菌和杀虫剂。
东兴证券建议关注杀菌剂企业中的龙头蓝丰生化和辉丰生化,前者是国内多菌灵原药的主要供应商,后者是全球最大的咪鲜胺原药生产企业。杀虫剂企业中推荐了扬农化工及长青股份。
景气度有望持续提升
农药股已经经历了三年多的低迷期,相关行业的券商分析师重新燃起对于农药股的热情,看多的声音也逐渐增多。
理由在于农药行业,除了整体需求在上升,整体发展环境也在逐步好转。
今年2月工信部了《农药工业“十二五”发展规划》,规划提出要对农药行业进行整合,到2012年,农药原药生产进一步集中,到2015年农药企业数量减少30%,前20家农药生产企业的原药产量将占到总产量的50%以上。
东兴证券看来规划目标将极大促进农药行业整合,提高产业集中度,加强农药整体竞争力。
东兴证券指出,在大整合中,高毒、高残留品种将逐步退出市场,高效低毒低残留品种将迎来机会,相关上市公司中多数产品将会受益。
农药股还有一个机会。平安证券指出,近几年,国外的仿制农药相关专利相继到期,国内企业开始大规模采用降低生产成本。国际农药龙头的仿制农药业务逐渐变为依靠全球渠道赚钱,原料供应越来越多地依靠向中国采购。2010年,国内原药出口增长明显。2012年上半年,尽管全球经济以及中国出口乏力,但农药原药的出口量依旧同比增长11%。
平安证券分析师鄢祝兵认为,提到我国农药受农作物刚性需求、气候因素以及广阔的非农药市场需求等多因素促使需求量持续增长,预计2012年-2015年国内市场将以5%-7% 的速度增长,我国农药将迎来快速增长期。
在以产业结构调整和产品结构调整贯穿我国农药行业“十二五”发展主题,我国农药企业龙头将迎来新一轮发展机遇。
草甘膦将迎来春天
除了杀虫剂类农药受到关注,农药股中另一大类——草甘膦再次进入分析师的视线。
草甘膦为高效非选择性的除草剂,因其高效、低毒的特点,市场规模快速增长,已经成为当前全球市场价值最大的单一农药品种。2010年,草甘膦占整个除草剂市场的24%,占全球农药市场需求的10.8%。
过去三年,国内草甘膦产能在环保成本大幅提升以及行业景气度下降的背景下,半数产能已经逐步变为无效产能,而且还在逐步退出。截至2011年,国内有生产的企业产能大约仅有50万吨,产量约为35万吨,产能利用率为70%左右。
但是这种情况从今年年初发生变化,今年以来,草甘膦价格加速上行,从年初到现在每吨上涨了3250元,涨幅达到15%。价格上升的同时,产量也在增长,上半年增长幅度超过22%。在分析师看来,这种供需紧张的情况仍然会继续。海通证券分析师曹小飞认为,随着转基因作物种植面积的增长,草甘膦消费量将增长。
平安证券还对此进行了测算,转基因作物种植面积年均增速在10-44.5%之间,预计2012年-2015年全球草甘膦需求量将保持7-8%增幅,至2015年全球草甘膦需求量将达到77-80万吨左右。
政策频出引爆市场
2013年1~6月份,我国共出口农药60.53万吨,同比增长27.9%;出口金额达到19.69亿美元,增幅为33.0%。其中,除草剂出口量和金额均保持大幅增长,增幅分别达到34.7%和45.6%;杀虫剂出口量为11.66万吨,金额达到4.54亿美元;杀菌剂出口量下降0.5%,出口额小幅增长7.5%。
北京贝斯投资证券分析师李智刚分析认为,农药行业的景气度从年初就开始了,主要原因还是中游产品价格出现明显反弹,最典型的就是草甘膦这类产品。由于价格持续上涨,江山股份、扬农化工、新安股份、沙隆达A等拥有草甘膦生产能力的上市公司纷纷被投资者看好。
从主要品种来看,今年的农药市场可以归结为:除草剂一日千里,杀虫剂稳中下滑,杀菌剂应时增长。从去年开始,三个政策规定的,对中国农药生产企业产生了极大的影响:
第一、环保部办公厅《关于开展草甘膦(双甘膦)生产企业环保核查工作的通知》。这是行业内的一次自律行为,环保部和各地环保厅局将从2013~2015年专门针对国内草甘膦(双甘膦)生产企业展开严厉的环保核查,行业内中小企业开工进一步受到严厉限制。据环保部污染防治司王晓密介绍,草甘膦环保核查是水到渠成的,之前通过对柠檬酸、稀土行业实施环保核查后,行业环保水平得到提高,得到相关部门的认可,因此对草甘膦行业的环保核查未来成果可期。
第二、1月初,欧洲食品安全局(EFSA)经过评估,认为新烟碱类杀虫剂对蜜蜂等存有风险。5月末,欧委会做出最终决定,将对3种新烟碱类杀虫剂噻虫胺、吡虫啉和噻虫嗪实施为期两年的限用禁令,这可能也是促使5月下旬吡虫啉价格下降的原因之一。紧接着,巴西、加拿大、中国等国陆续开展新烟碱类农药风险评估。农业部农药检定所调研人员表示,欧盟限用吡虫啉、噻虫嗪和噻虫胺等3种市场最为火爆的品种,限用因素是否带有贸易保护色彩,目前尚不得而知。新烟碱类杀虫剂是中国目前粮食作物、蔬菜和水果上使用最广泛的品种,生产企业和登记产品数量相对较多,在出口农产品上使用较为普遍,欧盟的限用政策将对中国的农药和农产品行业发展带来深远影响。
第三、去年9月,商务部公告,决定对原产于日本和印度的进口吡啶进行反倾销立案调查。今年5月27日,商务部作出初步裁定,被调查产品存在倾销,决定自5月28日起,经营者在进口原产日本和印度的吡啶时,应依据各公司的倾销幅度向海关部门提供相应的保证金。吡啶价格上涨带动以吡啶为原料的农药行情看涨。今年1~3月红太阳已实现营业收入14.49亿元,同比去年一季度的13.94亿元,上涨了3.91%,市场状况和公司生产经营情况良好。
南京红太阳股份有限公司总经理夏曙告诉记者,吡啶为公司全资子公司安徽国星和南京生化的主要产品,此次反倾销立案调查初裁结果有利于促进两家企业吡啶产业的良性运营,对公司业绩将产生积极影响。
三项政策中,前两个政策都是出于对环保以及有益生物的保护,引起了各国政府的重视。而第二件事的发生,让我们不禁想起了“氟虫腈禁用事件”所带来的连锁反应。拜耳专利产品氟虫腈在专利到期之前,欧盟就突然宣布限制使用氟虫腈类产品,当时中国很多企业已经取得氟虫腈生产许可和登记证,可面对突如其来的打击,很多企业投入的大量资金都打了水漂。
除草市场全线飘红
今年上半年,除草剂行业发展迅猛,草甘膦、百草枯等重点产品价格上涨过快,对制剂企业以及下游市场造成极大的恐慌。
全球草甘膦最大供应商孟山都受制于上游原料影响,产能急剧缩减。从季节性因素来讲,9月至次年6月是草甘膦需求的旺季,孟山都供应链对需求影响又有所减弱。在国内外形势的共同促进下,草甘膦想不火都难。
草甘膦是所有出口农药中所占比例最大的品种,占农药出口金额的20%以上。据统计,中国目前有草甘膦生产企业约200家,总产能超过100万吨,去年产量40万吨,约占世界总产量的50%。2013年上半年草甘膦出口量已经接近去年的全年水平,而且增势不减,而在草甘膦的进口方面,上半年出现小幅双减,进口数量为0.88万吨,同比下降18.88%;进口金额0.24亿美元,同比下降17.88%。同时,草甘膦由去年的4562美元(吨价,下同)增长到5390美元,草甘膦出口实现“双增”。
作为全球第二大除草剂品种,百草枯也是从去年开始就被热炒。但是农业部出台规定,自2014年7月1日起,撤销百草枯水剂登记和生产许可、停止生产;2016年7月1日停止水剂在国内销售和使用。这意味着2016年以后,百草枯在市场上唯一大规模商业化的剂型——水剂将在中国市场消失。
但是业内普遍认为,国内禁用百草枯水剂对百草枯产业影响不大,全球百草枯需求增加量要远大于国内市场受限量,百草枯出口市场的增长将会弥补国内水剂市场的降低。另一方面,百草枯新剂型的推广和研发将再次推动百草枯行业发展。目前,山东绿霸已经抢先注册了一个百草枯颗粒剂型,而包括红太阳在内的其他大型百草枯企业目前也已经具备了生产颗粒剂的能力,未来将视市场情况择机推出。
目前,百草枯价格仍然保持温和上涨。42%百草枯母液主流报价上调至2.2~2.4万元,实际成交价略有提升至2.3~2.35万元,较去年同期每吨1.5万元左右的价格,上涨幅度超过47%。据统计,国内百草枯实际供应能力不到7万吨,预计2013年消费量为6.6万吨,已经接近国内的最大供应能力,所以全年的供应紧张是大概率的情况。未来百草枯价格将保持增长,这主要是因为:第一,百草枯性能优异,目前尚无完全替代的品种;第二,保护性耕作的推广加强了全球农业对灭生性除草剂的依赖;第三,由于国内消费量占产量比重较小,未来颗粒剂等剂型有望大规模推广,国内禁用百草枯水剂对行业整体需求的影响较小;第四,吡啶反倾销法案自2013年5月28日公布后,吡啶产品价格暴涨1万元/吨,这大大超过了下游百草枯工厂的心理承受能力,百草枯价格将随之上涨;第五,百草枯供需关系极为脆弱,草甘膦供应紧张的制约,可能有部分企业将目标转向百草枯行业,这也会带动百草枯价格上涨。
受原油价格上涨影响,生物乙醇受到青睐,其上游产品玉米需求量增加,玉米除草剂用药市场增长迅速。玉米除草剂近年来受到重视,中国玉米种植面积年均增加2%,2013年全国玉米种植面积预计增长4.1%,成为仅次于水稻的第二大农作物。目前国内玉米田除草剂以乙草胺、莠去津、百草枯、烟嘧磺隆、2,4-D丁酯等10余种产品为主。玉米田除草剂用量提升,将对整个除草剂行业发展提供强大动力。
其他品种平稳运行
与除草剂火爆的场面略有不同,杀虫剂和杀菌剂市场上半年表现只能说是中规中矩。国家统计局数字显示,1~6月份国内杀菌剂产量达8.60万吨,增幅达10.6%;而杀虫剂的产量为34.68万吨,同比下降了7.8%,占农药总产量的22.2%。杀菌剂产量的增长首先受到供求关系的制约,需求增加迫使生产增长。另一方面,今年全球气象条件有利于病害的发生,杀菌剂的用量自然增长很多。但是从当前情况来看,从六月底开始,国内虫害发生较为严重,下半年杀虫剂产量增长将在情理之中。
同时欧盟限用新烟碱类农药对农药发展也影响很大,新烟碱类农药在全球杀虫剂销量中约占到五分之一的份额,突然的禁限用令让众多生产企业措手不及,而中国生产的原药是国内以及国际主要供应商。欧洲市场新烟碱类农药大门将关闭两年,各国企业将会加强对非欧盟地区市场的争夺,这样更会引起各国环保部门和政府部门的关注,对新烟碱类产品发展起到非常大的制约作用。这些可能对下半年新烟碱类杀虫剂市场造成一定的负面影响,但是反观新烟碱杀虫剂在防虫效果上的优异表现,其需求量不会下降太多,甚至会有少量增长。
每年第一季度是杀虫剂采购淡季,导致吡虫啉、毒死蜱等主要产品从年初开始价格一度下降。直至四月份,各制剂企业才纷纷开始采购原药进行生产。同时受到原材料价格和企业开工率不足的影响,市场吡虫啉供应一度告急,国内、外订单都因为无货而无法下单,厂家供货量紧缩,吡虫啉开始有涨价苗头。吡虫啉价格从年初14.8万元,一路攀升,至4月份,价格一度虚高至18万元才开始有所回落,预计在后期价格将回归正常水平。
自2月底上海中国国际农用化学品及植保展览会之后,毒死蜱就开始进入采购商的视野。毒死蜱生产企业咬紧牙关,前期将毒死蜱价格绷紧,没有降价,所以毒死蜱产能在展会上也一下释放出来,使毒死蜱市场展开了囤货与涨价的竞争。展会开始之前,毒死蜱原药价格开始还相对稳定;但展会一过,市场上传出毒死蜱货源紧张的消息,各路货源被抢一空,价格开始上涨。之后就是原药生产企业和制剂企业展开心理博弈,但是受制于制剂市场需求增加,所以毒死蜱价格上涨势在必行,最终每吨上涨0.4万元左右,涨至4.1万元附近后,开始稳定。
去年由于限制使用阿维菌素油膏生产制剂,阿维菌素和甲维盐价格一路攀高。从今年二月份开始,其原药价格也小幅上涨,而且交货一度困难,市场上难有成吨交易。供货紧张更是造成了制剂企业的需求欲望和哄抢势头,一度造成企业无法满足订单,但贸易商手中却有大量货源。这一奇怪现象可能也预示了农药市场正在悄然生变,原药供应由企业转由大贸易商供应为主导。
[3] 汪凌云.耳闻目睹我国农药工业的沧桑巨变:写在六十周年之际[J].农药市场信息,2009(19):17-19.
[4] 许辉,张昊,候长青.山东省农药工业六十年[J].中国农药,2009(8):88-94.