新能源汽车节能技术的应用大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇新能源汽车节能技术的应用范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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关键词：

机械；新能源；节能技术

0前言

对于机械工业来说，要想进一步的提升自身经济效益，增强综合实力，必须进行新能源的开发与利用以及采取相应的节能工艺与技术。现阶段，随着经济全球化进程的不断推进，机械工业的竞争压力越来越大，能源的消耗方面更是遇到了发展的瓶颈。集中体现在：人工费用所占成本比例相对较大；原料成本持续增加；能源投入数额较大；环保投入也持续升高等方面，使得机械企业在成本控制方面捉襟见肘。只有通过加快新能源的研发速度，推广使用节能工艺与技术，全面梳理现阶段能源消耗与节能中所出现的问题，才可以显著地降低能源消耗提升企业效益。

1机械工业中新能源与节能技术的发展现状

现阶段我国逐步的将新能源推向产业化发展的道路，尤其是在机械工业方面，新能源与节能技术的应用与发展已有了不少的成果。如今，我国已对新能源的节能技术的研发形成了完整的理论，为进一步的开发和应用提供了基础和保障。而在新能源和节能技术的实际研发中，一些产品已被应用到机械工业中，并可以满足相关的要求。而有一些新能源节能技术产品开始走向产业化的道路，其生产规模正逐步扩大。其中最具代表性的就是新能源汽车的工业化生产。不过，在新能源和节能技术的发展与应用过程中，依然有不少的问题存在。首先，相对于发达国家来说，国内关于新能源与节能技术的研发要晚一些，政府在这方面的资金投入相对要少，而企业的资金投入更是不多。现今，关于新能源和节能技术，很多都处于试验时期，即便有些企业逐步的增加了研发的资金，也取得了一定的成果，但整体上来说，还和国际先进水平存在着不少的差距。其次，在应用新能源和节能技术的机械中，很多核心部件不具备产业化生产的技术与条件，需进一步的加强。第三，我国对于新能源和节能技术相关的机械产品政策扶持力度不足。从环保的层面上来说，采用新能源与节能技术的产品，政府应加大扶持力度，给予相应的优惠和补贴政策。最后，我国没有统一的关于新能源和节能技术规范与标准。要想机械工业逐步的应用新能源和节能技术，应当建立并完善相应的标准与规范，以达到促进机械新能源和节能技术发展的目的。

2机械新能源与节能技术的应用

2.1LNG机械的应用

天然气是一种非常清洁的能源，在使用过程中包含两种类型：压缩天然气（CNG）和液化天然气（LNG）。CNG是通过加压的方式，让其以气体状态的情况下储存到相应的装置里，和我们通常使用的管道天然气组成一致。而LNG则是将天然气在非常低的温度下进行冷凝等处理，让其处于这种低温（一般在162℃左右）环境中逐渐的被液化，从而产生了液化天然气。因为此状态下天然气的密度要大得多，因此LNG机械相应的具有更长的工作周期，也使其在机械工业中的应用前景更大LNG机械大部分应用于汽车发动机的工业生产中，其采取特定的设备将LNG液化，然后将气化天然气的压力进行调节以后将其输入发动机，进而完成动力输出操作。通过采用这种新能源与节能技术，新能源的消费成本可降低30%以上。不过，LNG机械依然有着多种问题存在。第一，用于汽车发动机的LNG机械和以柴油为动力的机械比较，其性能依然有所差异。尤其是在动力调节方面，相对的存在一定滞后性，无法完美地适应负荷的随时改变。第二，无法实现密闭的作业。因为LNG所储存的装置其内部会存在非常高的压力，而如果其内部的压力超出一定值以后，就会自动的将天然气释放出去，以确保天然气储存装置的安全性。但是，在密闭的空间内，天然气就无法实现释放。最后，在LNG机械加注天然气的过程中，要依靠专业的设备完成，而实际的使用过程中，就会产生一定的限制，极大地阻碍了LNG机械的应用与发展。但是，和一般的柴油为动力的机械相比较，LNG机械是具有非常显著的环保效益，其可明显的降低二氧化碳、二氧化硫以及一氧化碳等污染气体的排放量，在改善大气环境方面意义非凡。

2.2电驱动机械

很多大型的工程机械，逐步开始使用大功率的电驱动马达以代替传统的发动机驱动。而相应的电驱动马达所需的动力来源为电网的电能，与电动机所连接的控制器和变频器之间可以实现数据的传输与交换，从而实现按照外界载荷情况而实时的变频，达到调整电动机功率的目的。通过这样的节能技术，可有效地降低能源的消耗，同时还具有较小的噪音污染、较小的污染物排放等特点。在节约成本的基础上，又达到了环境保护的目的。

2.3混合动力机械

机械工业中汽车行业对于混合动力的使用已逐渐的成熟，并为混合动力机械的发展提供了极其广阔的空间。现阶段，机械工业中经常使用的混合动力能够分成三种，分别是油电混合动力形式、油液混合动力形式以及由电液混合动力形式。在油电混合动力机械中，加入电动力，可以较相同能力的机械减少很大的功率，也实现了能源消耗的减少。相同情况下，采用混合动力可较单一柴油动力机械降低20%左右的能源消耗量，同时可减少20%左右的污染物排放量。

3结语

新能源与节能技术在机械工业中的应用，可有效地减少能源的消耗量，定会给机械工业带来良好的发展机遇，同时也是未来机械工业的发展要求和方向。

作者：龙腾 单位：邵阳学院

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中图分类号： TU201.5 文献标识码： A 文章编号：

一、节能技术的应用研究的背景和必要性

中国政府在哥本哈根气候会议前宣布到2020年在2005年的基础上单位GDP二氧化碳的排放要降低40%一45 %，因此中国需要进一步降低能源消耗，大力发展低碳经济，以推动整个社会逐步向节能、环保、低碳转变，实现和谐科学发展。大部分的工程车辆侧驱动在操作时，总能量消耗，在工作变动频繁的负载变化范围，有各种形式的功率损耗，其能源消耗是一个突出的问题。为了提高效率，它已成为更重要的是节省能源。我国实施新的《中华人民共和国节约能源法》将节能减排成为基本国策，是国家能源战略的重要组成部分。国务院出台一系列节能减排的政策法规和通知，以保证节能减排工作的顺利实施。

随着全球工程车辆的快速发展，各种工程车辆和工程机械社会总拥有量的总功率远超过道路运输车辆，因此对石油资源的需求量大，对生态环境的影响破坏也越来越大;作为目前工程车辆主要能源之一的石油资源的储量是十分有限的，为了保证各种车辆工业能够维持长期稳定发展，必须研究节能技术以减少燃油的消耗量。随着新能源和节能技术在汽车上的成熟应用，移植在工程车辆领域进行应用已具备可靠的条件，节能环保的工业车辆更具有市

场竞争力。

二、工程车辆的主要节能技术和应用情况

节能技术是通过技术上的改进和应用，更加有效、合理地利用能源，减少能源消耗环节中的损失和浪费，以提高能源的使用效率。节能技术包括减少能源浪费和增加能量回收两个方面。

1.低能耗技术

工程车辆低能耗技术主要包括:

(1)发动机低能耗技术，如采用电子控制燃油喷射发动机;

(2)整车低能耗设计，如通过减小整车质量和合理匹配传动系来降低消耗;

(3)液压系统负荷传感技术，采用节能的液压元件和先进的节能液压系统，以提高液压系统的效率;

(4)起升无级调速系统，根据工况需要控制动力输出，提高液压油利用效率，实现节能高效等等。

2.混合动力技术

混合动力指具备两个以上动力源，并发挥各自优势以提高动力系统的性能和能源使用的效率。按混合方式不同，混合动力可分为并联式、混联式和串联式三种。现在常说的混合动力一般是指油电混合动力，即燃料(汽油、柴油)和电能的混合。随着对混合动力研究的深人，现在的混合动力不仅仅是油一电混合动力，也包括电一电混合(即蓄电池和超级电容的混合动力)以及燃料电池混合动力等。混合动力的工程车辆，一般节约能耗约为20一40% o

油一电混合动力车辆目前油一电混合动力车辆根据混合动力的不同，目前主要也分为并联式、混联式和串联式三种。

①并联式(PHV)主要以发动机驱动行驶，利用电机所具有的再启动时产生强大动力的特征，在车辆起步、加速、爬坡等发动机燃油消耗较大时，用电机辅助驱动的方式来提高整车动力性能，降低发动机的功率配备，使发动机长时间工作在高效区，降低油耗和排放。这种方式的结构比较简单，只需要在车辆上增加电机和蓄电池。

②混联式(PSHV)在低速时只靠电机驱动行驶，速度提高时发动机和电机相配合驱动。启动和低速时是只靠电机驱动行驶，当速度提高时，由发动机和电机共同高效地分担动力，这种方式需要动力分离装置和发电机等，因此结构复杂。

③串联式(SHV)只用电机驱动行驶，发动机作为动力源带动发电机，通过电能中间储存来平抑峰谷，以提高系统效率。车辆只靠电机驱动整机的行驶，驱动系统只是电机，但是因为同样需要安装燃料发动机，所以也是混合动力的一种。

3.新能源技术

①新能源

新能源又名非常规能源，是指传统能源之外的各种能源或者新的能源利用方式(回收利用、循环利用、将不同能源用到同一个动力系统中等)，包括刚开始开发利用以及正在积极研究、有待推广的能源，如太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能和核聚变能以及由可再生能源衍生出来的生物燃料和氢所产生的能量等。还可以说，新能源包括各种可再生能源和核能。

②工程车辆新能源技术的应用情况

汽车工程的发展往往是叉车工业发展的前奏，新能源技术上在汽车工业的先行运用，给新能源叉车的发展提供良好的基础。国际主要叉车企业早已着手开发新能源技术和推出新能源叉车，如:林德于2008年的德国汉诺威工业博览会上展出世界第一台带涡轮增压的直喷式氢发动机叉车和燃料电池叉车，前一种是直接将氢燃料注人内燃机燃烧，另一种是将氢通过燃料电池转化为电能驱动电机，两种方式的排放物都是纯水，作业时不产生任何污染，效率相比传统叉车可以提高30%一50%。

今年5月，林德推出了第一台以氢燃料电池为动力的叉车―林德E30电动平衡重叉车;2008年德国汉诺威工业博览会上丰田叉车展出了氢动力叉车，日产已于2009年推出环保型的铿离子电动叉车，还有其他的正在研究中的新能源工业车辆，如美国的雷蒙德(Raymond)和科朗(Crown)也均在致力于氢动力叉车的研究，三菱、力至优也在联合开发特制的燃料电池叉车，永恒力正在致力于研发直接甲醇燃料电池作为动力的叉车。

很明显，国外的工程车辆制造和研发技术仍然处于领先地位，目前我国部分叉车制造企业也开始开发叉车用燃料电池混合动力系统，但受限于对燃料电池的供应及相关配套的影响，还处于初期的研发阶段，需要加倍努力。

三、工程车辆节能技术的发展趋势

1.混合动力车将成为传统能源向新能源过渡的主流车型

在相当长时间，中国还是要走新能源和传统能源相结合的道路。混合动力技术在节能减排方面是毫无疑问的，因而，当前发展混合动力技术是势在必行的。中国是发展中国家，传统能源的利用还不够充分，经济基础决定了仍无法放弃传统能源，经济的发展大部分还需依靠传统能源。

2.节能水平将成为工业车辆竞争力的重要因素，各种节能措施将在车辆上得到综合性应用，车辆的节能效果进一步提升。举例来说长期以来内燃叉车一直占领中国工业车辆销售市场的主导地位，时至今日，电动叉车仍仅仅只占到总销量的20%左右。和先进国家电动叉车占40%一65%相比，应该说中国电动叉车还有很大的发展空间。鉴于对低碳、环保的要求，这将会成为促使我国电动叉车快速发展的直接因素。

3.石油燃料的成本越来越高，纯电动车、燃料电池车(包括混合动力)取代内燃车是必然的趋势。

4.随着燃料电池技术的成熟和成本的降低，基于燃料电池等清洁能源的混合动力车将会逐步发展起来，中国电动车辆市场的发展前景将会逐步向发达国家跟进看齐。工程车辆节能和环保的要求会越来越高，工程车辆的节能技术将成为未来推动车辆行业的发展的重要动力。也可以说由未来在节能和新能源技术的经济增长点。谁掌握了节能和新能源技术，谁就能在未来的低碳经济国际竞争的话语权。因此，新能源，混合总功率，能量回收等节能技术将在今后的工作广泛应用于工程车辆的发展过程中。

参考文献：

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1、引言

石油资源是一种不可再生资源， 在我国经济发展的过程中提供了重要的能源支撑作用， 而随着石油资源的急剧减少，经济的发展与资源的局限性已经成为阻碍我国经济发展的重要因素。汽车在我国每年都会消耗大量的石油资源， 随着经济的发展与人民生活水平的提高，现在几乎每个家庭都保有一部私家车，我国我国人口众多，因而每年由于汽车所造成的石油的消耗占据我国国内石油消耗的绝大部分。并且燃油的汽车还会给环境带来严重的问题，汽车所排放的尾气含有多种的污染物质，是环境污染产生的重要诱因。由于石油资源紧张国际油价也在不断的上涨，因而在汽车使用的过程中注重节能技术每年能够为我国解决大量的能源开支。近些年来我国政府始终倡导走节能减排的道路，致力于将节能技术以及绿色环保技术作为我国可持续发展的重要战略支撑， 因而在汽车使用的过程中注意节能，减少对能源的消耗，同时可以降低对环境的污染，因而推行汽车使用节能技术是非常必要的。

2、影响汽车节油因素

结合经验与汽油消耗的环节来看，汽车所采用的节能技术、汽车行驶道路的情况、驾驶员的驾驶技巧和习惯以及天气因素等都会对汽车的油耗产生一定程度的影响。

2.1汽车本身质量

汽车的质量会对油耗产生一定程度的影响与油耗呈现正相关的关系，如果汽车质量较差那么在可能增加油耗的各个环节都会表现较差比如风阻、轮胎的摩擦力以及油燃烧转化为动力的效率等，并且还很有可能产生更加多的复杂的排放物，会进一步加剧对空气的污染。因而综合来看对油耗产生影响的车身质量因素主要包括风阻设计、发动机设计以及车身轻量化设计，这些因素几乎成为影响油耗的决定性因素，也是决定油耗的内因。

2.2路况方面

道路状况也会对油耗产生直接的影响，属于外因。如果路况不好比如路面不平整、路况拥堵等都会造成较高的油耗，而道路质量较好且畅通的情况下油耗则会少得多。道路需要考虑的因素较多，主要涉及到道路自身的质量状况，而道路车流量，交通灯以及信号灯和限速以及减速带的设计都会对油耗有所影响，道路是否会经过人流量较为密集的区域比如学校、医院等都会有车速限制。尤其是在汽车的起步阶段会造成大量大量的汽油的消耗，因而尽量走不拥堵的路段，能够有效避免车子的频繁的起步，能够有效减少油耗。

2.3驾驶员的使用以及对汽车的保养。

汽车的日常使用习惯以及汽车的保养水平也会对油耗产生重要的影响。如果驾驶人员能够做到对汽车了如执掌，能够掌握汽车驾驶的节油技巧，并且能够及时的对汽车进行保养使之处于良好的状态， 那么汽车的油耗就会显著的增强。比如在汽车驾驶过程中的急刹车和急加速等这些不良的习惯都会造成汽车油耗的显著增加。

3、使用过程中节油技巧

3.1做好出行准备工作，保证汽车安全行驶。

在行车前对车辆进行例行的检查。车身的重量会导致油耗的直接增加，因而必须尽可能的减轻车身的重量。将暂时用不到的物品清理出去，并及时的清理车轮胎上的泥土。并且空气阻力也会对油耗产生直接的影响。要及时将车身外的挂件进行清除，减少无谓的油耗。在汽车启动之前要有一定时间的预热，适当的预热可以有效减少油耗，要控制好预热的时间。

出行之前要合理规划好道路。如果路况还可以尽量选择距离最短的道路出行，如果道路比较拥堵那么宁可选择距离稍微长点的也不选择拥堵的路段， 且尽量选择交通通畅信号灯较少的路段出行。在这种情况下汽车不要频繁的起停，会显著减少油耗。在路径规划的过程中可以结合导航来选择最优的路线。

3.2提高驾驶员技术，形成良好的驾驶习惯。

良好的驾驶习惯和技术会有效的减少油耗。因而作为驾驶员必须学习和掌握必要的驾驶技巧和驾驶习惯。由于车速、路况以及车况都会对油耗产生较为直接的影响。因而要寻找这三者的统一和协调，对于不同的路况采用不同的驾驶速度，最大限度的保障驾驶的经济性。在驾驶的过程中尽量避免频繁的起停，每次的起停都会对产生较高的油耗。如果汽车等待的时间较长的话，要及时的关闭发动机，不要让发动机处于怠速运转的状态，在这种状态下会导致比正常驾驶更高的油耗。对于油门的控制也会显著的影响油耗， 在油门的使用过程中必须要注意控制油门踩踏的力度要缓慢避免急切的踩踏油门。在汽车具有一定速度之后再进行加速或者是换挡，要将油门和离合器二者的使用配合好。并且才每次行驶之后都需要对汽车进行维护和保养，良好的保养可以让汽车时刻处于良好的状态。

3.3提高汽车研究技术，贯彻可持续发展观。

要从根本上减少汽车的油耗汽车本身的设计室关键，仅仅依靠驾驶员的良好的驾驶习惯以及驾驶技术是远远不够的，只能够环节问题而不能从根本上解决问题，积极推进新能源以及节能技术在汽车中的应用才能够从根本上减少能源的消耗。因此国家应从战略角度在汽车新能源的开发以及节能技术上大力度支持，支持汽车新能源以及节能技术的研发，在这个过程中增强我国在汽车新能源和节能中的技术实力，实现我国汽车产业从制造大国向创新型和技术型的国家迈进。在这个过程中要不断的学习一些在该领域走在前列的国家的先进经验比如日本和美国。引进发达国家先进的技术和经验，结合我国汽车研发和生产的实际，推进这些新能源技术在我国的汽车研发和生产中的应用。在这个过程中汽车的生产者要遵循我国可持续发展的战略，在汽车的研发和生产过程中贯彻下来，通过技术的研发来有效的降低汽车在使用过程中所产生的油耗。不仅是汽车的研发和生产者，作为汽车消费者本身也应该以切实行动来响应国家可持续发展的战略比如采购新能源汽车或者具有较好节能技术的汽车，并且在实际使用的过程中注意减少油耗。

结语

通过在汽车使用的过程中注意做好行车前的准备工作，提高驾驶员的驾驶技术，培养驾驶员良好的驾驶习惯和大力研发新能源或者具有节能技术的汽车，能够有效的降低汽车在使用过程中的油耗，且减少对环境的污染。

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1我国新能源汽车的发展现状

随着我国经济不断的发展进步，汽车行业也得到了大力发展，成为人们日常出行中的重要交通工具，但同时也增大了能源的损耗，油品燃烧所产生的废气被直接排放到空气中，增大了空气污染的速度。采用新能源代替油品消耗，能够节省大量的石油资源，同时在汽车的尾气排放治理中也取得了理想的成绩。因此新能源汽车应用得到了高度重视，各大汽车生产企业在对产品进行设计时，也会重点考虑在使用中新能源是否能够得到充分的燃烧，为汽车行驶提供动能。其中应用最广泛的是压缩混合气体，配合汽油使用后能够为汽车行驶提供充足的能量，同时也减少了汽油的损耗量，混合气体在压力作用下进入到燃烧装置中，被点燃后所释放出的能量可供汽车行驶运行，并且这样的环境下所进行的动力传输形式更合理，不会造成使用隐患问题。检测汽车排放尾气中的成分，可以发现仅仅有少部分氮氧化合物，排放量在环保部门规定的标准范围内。新能源汽车是采用混合能源供应形势来实现动能转换的，由国外传入到我国，今年来发展迅速，已经能够实现自主研究，在国内大型汽车生产厂家都得到了很好的应用。由于汽车的供能形式发生转变，在燃烧技术上自然也有明显的变化，充分运用HCCI模式，能够在基层中形成稳定的传输体系，在燃烧气体被传输前，就已经进行了压缩，提升混合气体的浓度，这样在启动的瞬间动力能够达到甚至超过单一油品功能标准，内燃机中的传输流程有所增加，但燃烧以及动能传输的时间却并没有增加，这是新能源汽车中独有的优势。

2新能源汽车的节能技术应用

2.1混合动力汽车

电能作为新型清洁能源在汽车设计生产环节得到了大力应用，处于清洁自然能源，混合动力是新能源汽车中常见的能源供应形式。通常情况下是将多种能源混合应用，汽油、天然气以及电能。这样的功能形式下将汽车不同区域的能源需求详细区分，虽然是混合动力，但燃料仍然是独立存储的，同时功能达到汽车的形式能量需求，在这样的供能形式下汽车得到了稳定的动力，能够满足各类行驶需求。燃烧油品不但行驶成本增大，同时也会造成排放尾气中污染物质含量超标。新能源汽车行驶中只燃烧少量油品，结合电能共同使用，这样在总的能量输出上是不会发生变化的，同时也节省了大量的石油资源。电能存储需要蓄电池的参与，设计阶段对蓄电池的使用年限进行了严格的检验，避免汽车更换的废品造成环境污染。汽车驾驶人员可以自由的切换供能形式，在电能与油品方面，人群基数较大的市区内应用电能，这样就不会排放出尾气，在路面状况比较复杂的野外区域应用汽油供能形式，能够节省行驶时间。

2.2电动汽车

风力发电以及太阳能发电技术逐渐的完善，使得电能成为新能源汽车设计阶段首要考虑的，电能汽车产品也逐渐增多。以电能为消耗能源来实现汽车行驶供能需要对车载蓄电池进行设计，尽量在满足蓄电需求的前提下减小体积，这样汽车的外观设计也有更大的发展空间。在系统内部电能被转换成为动能，带动发动机设备运转，汽车达到了行驶的能源供应标准，进而驱动行驶。随着新能源汽车生产以及使用数量不断的增大，城市内也建立了大量的充电站，可以为汽车的蓄电池补充电能。电动汽车可以做到零污染零排放，这一点是柴油以及汽油汽车所不能实现的，所补充的电能也由清洁环保的方法所生产出来，符合能源可持续发展理念。目前的设计生产技术能够达到合理的充电间隔时间，并且动能也完全能够达到行驶需求标准。不过电能汽车也存在一些需要改进的缺点，蓄电池部分的体积大重量大都会影响到汽车行驶速率，并且蓄电池的使用寿命是有限的，反复充电一段时间后，需要更换新的电池装置，增大了使用阶段的成本投入，相信在未来的技术发展中上述问题都能够得到更合理的解决。

2.3燃料电池汽车

燃料电池是通过气体燃烧反应来为汽车行驶提供能量的，与传统的功能形式不同，在使用阶段会将预存的氢气与空气中的氧气相互结合。这两种气体混合后得到的气体具有可燃性，被点燃后所释放出的能源补充给电池，使电能永远更持续长久的能量，解决运行使用解读所遇到的不合理问题。这种功能方式中所产生的尾气排放仅仅是水分，并不会产生污染物质，符合汽车节能设计理念。采用该种供能模式的汽车需要安装蓄电池，氢气存储装置，运行使用的成本较低，但这些基础设施的安全所占有的体积比较大，限制了对汽车外形的美观设计，该技术目前正在全面研究中，仅仅在小范围内投入使用，完全研究成功后，必然能够代替传统功能模式，成为新能源汽车的未来发展方向。

3新能源汽车技术发展中的建议

面对新能源汽车对我国发展带来的好处，政府需要在新能源汽车的发展道路中起到主导作用，通过宏观调控来整合国内有限的资源，从而高效的发展我国新能源技术。从新能源汽车节能方面进行突破，避免在传统汽车发展过程中所走过的弯路。同时在我国自主研发的基础上，鼓励国外投资者对国内的汽车企业进行投资，增强与国际一流新能源汽车厂商的技术交流，提升世界影响力。

4结语

新能源汽车的研发对我国的汽车工业发展来说是一个非常好的机会。通过大力发展新能源汽车，可以大幅度缩小我国汽车行业与世界汽车行业之间的差距。随着国家政策对新能源汽车的支持不断加大，我们应积极响应，通过自主研发与整合资源，切实促进我国新能源汽车健康、快速的发展。

作者:范志强 杜 闯 董天宇 单位:沈阳理工大学汽车与交通学院

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(1)节能环保汽车是未来我国汽车持续健康发展的必然选择

1)能源供应压力

近年来，我国汽车工业发展迅速，产销总量持续增长，2013年和2014年汽车销量分别超过2100万辆、2300万辆，到2014年底，汽车保有量已超过1 5亿辆。目前，汽车用汽柴油消费占全国汽柴油消费的比例已经达到55%左右，每年新增石油消费量的70%以上被新增汽车所消耗。预计在未来一段时期，我国汽车保有量仍将持续增长，由此带来的能源紧张问题将更加突出。

2)环境保护的压力

据研究，我国雾霾形成机理复杂，汽车尾气对雾霾的影响比重还在研究。但不解决汽车的环保问题，汽车产业可持续发展必然受到限制。

31和谐汽车社会的压力

我国人均汽车保有量较低。截止2014年底千人汽车保有量约112辆，远低于世界平均水平的146辆、欧美国家大干500辆的水平。每个家庭拥有一部汽车应该是未来“中国梦”的一部分，汽车必须实现与社会的和谐健康发展。

(2)国际汽车节能标准法规动态及趋势分析

为应对全球性的资源短缺和气候变暖，巩固和提高汽车工业未来国际竞争力，欧美日等汽车工业发达国家都在采取积极措旌，推动和促进汽车节能技术发展、提高汽车燃料经济性水平，相继完成新一轮针对2020年甚至更长远的各年度乘用车燃料消耗量标准法规制定，对乘用车燃料消耗量及对应的CO2排放提出更加严格的要求。

日本已经提出了至2020年的轻型汽车燃料经济性标准，乘用车平均燃料经济性水平将达到20.3km/L，与2009年的16.3km/L相比，燃料消耗量下降约20.3%。

欧盟于2009年通过强制性的法律手段取代自愿性的CO2减排协议，在欧盟范围内推行汽车燃料消耗量和CO2限值要求和标示制度，要求到2015年和2020年乘用车CO2排放分别达到130g/km和95g/km的目标。

美国于2010年4月和2012年8月分别了针对2012年～2016年（第一阶段）和2017年～2025年（第二阶段）的轻型汽车燃料经济性及温室气体排放规定，要求2025年美国轻型汽车的平均燃料经济性达到54.5mpg。

世界主要国家燃料消耗标准对比见表1。

尽管各国乘用车保有结构和技术特征存在一定差别，对乘用车节能指标的要求也不同，但从整体来看，各国都在通过技术标准和法规不断加严乘用车燃料消耗量要求，整体趋势是到2020年乘用车平均燃料消耗量达到su100km左右。

2我国现行消耗量标准及实施情况

(1)标准体系概况

为应对汽车燃料消耗快速增长及由此引起的能源和环境问题，我国从2001年开始正式启动汽车燃料消耗量标准及政策研究。在借鉴国际先进经验的基础上，主要根据我国汽车产业发展实际情况，制定、并实施了GB 19578-2004《乘用车燃料消耗量限值》和GB 27999-2011《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》等一系列有关汽车燃料消耗量试验方法、限值和标识的重要标准，现已建立了较为完善的汽车燃料消耗量标准体系（见表2）。

(2)标准实施情况

1)GB 19578-2004的实施

GB 19578-2004是我国汽车节能领域第一项强制性国家标准。从此开始，我国逐步建立、实施了汽车节能管理制度，陆续将乘用车、轻型商用车及重型商用车纳入《车辆生产企业及产品公告》管理，规定在我国生产并销售的车辆必须满足相应的燃料消耗量限值。

2)乘用车燃料消耗量评价方法及指标

为进一步完善汽车节能管理制度，我国制定了GB 27999-2011，在单车燃料消耗量限值基础上提出了企业平均燃料消耗量目标值的要求。2013年3月，工业和信息化部了《乘用车企业平均燃料消耗量核算办法》 （2013年第15号公告），明确了乘用车企业平均燃料消耗量的核算范围、核算主体、核算方法。工信部会同相关部门，于2013年9月公布了2012年下半年中国乘用车企业平均燃料消耗量核算情况的公告：2014年9月公布了2013年度中国乘用车企业平均燃料消耗量核算情况的公告：2014年10月了《关于加强乘用车企业平均燃料消耗量管理的通知》，明确对不达标企业，将采取公开通报、限制新产品申报、限制扩大产能投资以及加强海关通关审核、进口检验、生产一致性核查等管理措施，并提出投资管理要加强燃料消耗量审核，企业应主动采取整改措施等要求。

3）支撑节能汽车发展的财税政策

明确节能汽车要求，工信部于2010年5月出台节能汽车（1 6升及以下乘用车）推广补贴政策及2012年出台节约能源车船税优惠政策。

3标准修订过程及主要活动

（1）前期研究及任务来源

从201 1年开始，工信部即安排汽标委开展2016年～2020年乘用车燃料消耗量标准制定前期准备工作：一方面加强国际交流，密切跟踪国际上特别是欧盟、美国、日本等汽车生产和保有大国（地区）的汽车节能标准法规及政策的动态、变化原因及其影响；另一方面，加强对我国乘用车技术状态和燃料消耗量水平定期技术分析。

2012年6月28日，国务院《规划》，明确了我国汽车节能标准的整体目标，要求2020年当年乘用车新车平均燃料消耗量达到5.OL/100km。2012年7月2日，国家标准化管理委员会下达GB 19578和GB 27999两项强制性国家标准修订计划。

(2)主要工作过程

GB 19578和GB 27999修订工作于2012年正式启动，由中国汽车技术研究中心牵头组织国内外主要汽车生产企业、检测机构共同开展。通过会议交流和走访系统深入了解我国乘用车企业节能技术应用状态和储备情况，以及对未来标准的意见和建议，组织完成乘用车技术状态和燃料消耗量水平调查、节能技术应用状态及节能潜力与未来产品规划调查，通过场景假设对乘用车节能潜力及成本进行了分析。经多次讨论修改于2014年1月完成标准修订征求意见稿，并于2014年1月21日至2014年2月28日向47家主要汽车生产企业及相关机构发送征求意见的函件，对标准定义、新能源汽车能耗测定及核算、车型燃料消耗量评价指标以及导入计划等进行了修改完善，形成标准送审稿，并于2014年7月10日通过标准审查，会后按照审查意见对标准进行了补充完善，形成报批稿。

2014年10月7日～12月5日，GB 19578和GB 27999进行WTO通报，收到欧盟、日本关于尽快启动循环外节能技术标准研究等评议，我国政府给予了回复。考虑到第四阶段标准实施需要给企业预留充分的准备时间，行业希望标准尽快出台，2014年12月22日两项标准正式。

(3)节能技术潜力及经济成本分析

针对2020年我国乘用车产品平均燃料消耗量达到5L/100km的目标，产品主管部门从整车、发动机、变速器、车轮／轮胎等几个方面，组织开展较大规模的节能技术发展及应用状态调查，对我国主要企业及乘用车产品的技术状态进行初步的分析，梳理节能技术应用现状，对特定技术的成本、节能效果进行调查，组织开展验证试验。在此基础上进行了系统的技术成本分析。其主要工作过程见图1。

从减少车辆行驶所需阻力、提高热动能量转换效率、减少能量传输过程损失、减少辅助能量消耗、优化车辆能量管理等五个方面，提出应对2020年节能标准的技术选项（见图2）。

依据企业提供的技术、成本、节能潜力分析，实现《规划》中2020年乘用车平均燃料消耗量5L/100km的整体目标，技术上是可以实现的，但需增加一定的成本。

4 GB 19578和GB 27999的关系及定位

在我国汽车节能标准体系中，GB 19578和GB 27999是相互支撑、不可或缺的重要组成部分，两者定位和作用不同。

GB 19578规定了我国乘用车燃料消耗量的最低要求，适用于我国汽车产品准入管理环节，其目的是为淘汰落后产品，促进我国乘用车燃料消耗量的全面降低。不满足GB 19578要求的车型，不能获得《车辆生产企业及产品公告》许可，不允许在我国生产、销售和注册及使用。

GB 27999是在GB 19578的基础上，进一步从企业层面对燃料消耗量提出的要求，其目的是在乘用车车型燃料消耗量满足国家最低准入要求的基础上，允许企业通过调整产品结构来满足企业平均燃料消耗量要求，给企业产品结构调整留出一定的灵活性。

同时修订加严GB 19578和GB 27999是对现有乘用车节能管理的完善和升级，一方面通过实施更加严格的《乘用车燃料消耗量限值》，加快淘汰较为落后的高油耗车型，另一方面，通过实施更加严格的《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》，促使企业加快节能车型的研发、生产和销售，促进新能源汽车的发展和应用，最终推动我国乘用车平均燃料消耗量水平在2020年下降至5U100km左右，对应C02排放约为120g/km。

5 GB 19578-2014主要技术内容

(1) GB 19578-2014适用于能够燃用汽油或柴油燃料、最大设计总质量不超过3500kg的M1类车辆，包括汽、柴油车辆和能够燃用汽油、柴油的两用燃料和双燃料车辆，但不适用于仅燃用气体燃料或醇醚类燃料的车辆。

(2)将现行GB 27999-2011规定的车型燃料消耗量目标值作为新的乘用车燃料消耗量限值。

这一要求是在对我国乘用车燃料消耗量水平和车型分布进行系统分析的基础上、考虑未来发展确定的。据统计，到2013年底，新认证车型中，达到新的乘用车燃料消耗量限值的车型比例超过55%，其产量占比约为66%。因此，实施GB 19578-2014具有较强的可行性。

(3) GB19578-2014对新认证车执行日期为2016年1月1日，对在生产车执行日期为2018年1月1日，为现有产品留出了三年的过渡期，充分考虑了企业投资产品回收期。

6 GB 27999-2014主要技术内容

(1)继续采用企业平均燃料消耗量评价体系，并按整车质量分组设定车型燃料消耗量评价体系。

从标准体系延续性、有效性及科学性等综合分析，决定继续采用企业平均燃料消耗量评价体系，并按整车质量分组设定车型燃料消耗量评价体系。在车型燃料消耗量设定时，为抑制车辆大型化趋势，继续采用并强化抓大放小策略，对整车整备质量较大的车辆大幅度加严车型燃料消耗量要求，适度放松小质量段车辆的车型燃料消耗量要求。考虑到较低质量段车辆的绝对燃料消耗量较低，且总体市场规模不大，对乘用车平均燃料消耗量的影响有限，将质量最小的三个质量段(CM≤750kg、750kg<CM<865kg、865kg<CM<980kg)的限值合并，统一采用865kg<CM≤980kg质量段的目标值要求；实际放松了CM≤750kg和750kg<CM<865kg两个质量段的车辆目标值，受影响车辆所占市场份额约0.3%。

同时，根据我国乘用车平均整备质量逐年增加的事实和趋势，将基准质量段从1205kg~1320kg调整至1320kg～1430kg，对应基准燃料消耗量不变，以避免车辆大型化导致的质量增加对燃料消耗量下降产生不利影响。

(2)将新能源汽车及替代燃料汽车纳入适用范围，并在确定车型燃料消耗量、核算企业平均燃料消耗量时给予一定优惠。

为鼓励新能源汽车发展，在2020年之前新能源汽车非化石燃料消耗暂不考虑，并在企业平均燃料消耗量核算时给予优惠。

在企业平均燃料消耗量核算时，按表3所列将新能源汽车的产量或进口量按多倍计算（对超低油耗车辆也给予类似优惠）。见GB 27999-2014的5.1.2～5.1.3。

目前的核算方案是在参照《乘用车企业平均燃料消耗量核算办法》并与之衔接的基础上，按照逐年退坡机制确定的，这也是欧美各国的普遍做法。如表4所示，与欧美日等主要国家和地区相比，我国在进行企业平均燃料消耗量核算时充分考虑了对新能源汽车的支持，

(3)鼓励先进节能技术的应用，从而鼓励汽车节能技术的发展和应用，对现有试验方法中无法体现或体现不完全、但在实际使用中具有明显效果的节能技术或装置，GB 27999-2014允许在计算企业平均燃料消耗量时依据可量化评价的原则，根据其节能效果相应减少车型燃料消耗量。见GB 27999-2014的4.1.7。

1)通过“循环外技术”的定义提出整体的原则，但并不限定具体技术方案，而是代之以更加弹性的描述，以便于根据技术发展情况相应调整；同时，进一步明确“循环外技术”的优惠额度，仅用于企业平均燃料消耗量核算环节。

2)安排汽标委启动“循环外技术”评价方法标准的研究与制定工作，成熟一个一个。

(4)适度放松运输效率较高的车辆燃料消耗量要求。

考虑到具有三排及以上座椅的车辆，受车辆用途、结构影响，车辆迎风面积通常比普通乘用车大，并导致其燃料消耗量偏高的事实；同时，考虑上述车辆在实际使用中空载或轻载行驶比例较普通乘用车低，实际使用和运输效率较高，因此，在车型燃料消耗量目标值设定时给予一定优惠，以体现其运输效率优势和实际测量结果的偏差，见GB 27999-2014的4.2.2。

为鼓励小型、轻量化车辆的发展，对整车整备质量不超过1090kg且具有三排及以上座椅的车辆给予额外的优惠。

(5)考虑企业产品开发周期，逐年加严CAFC要求。充分考虑企业产品开发、导入周期，设定较为合理的车型燃料消耗量导入计划，逐年加严CAFC要求，在2020年最终完全达到标准要求。见GB 27999-2014的53及表5。

7预期达到的社会效益

GB 19578和GB 27999是贯彻落实《规划》的重要措施，旨在推动我国先进节能技术发展和应用，持续降低我国乘用车燃料消耗量，使我国乘用车平均燃料消耗量水平在2020年下降至5L/100km左右，对应C02排放约为120g/km。据测算，到2020年，第四阶段标准将节省燃油约3500万吨，减少C02排放约1.13亿吨。

篇（6）

汽车产业是中国经济的支柱产业，一夜之间进入汽车社会，这期间遇到的问题应该变化地去看。如果国家能在2004年预测到现在的汽车问题，那么汽车政策一定不是现在的产业政策。中国人应该有智慧解决西方国家用百年时间解决的进入汽车社会问题。

汽车产业是正常的可持续发展的产业，国民经济的支柱产业。尤其中国经济转型时期，由劳动密集型向技术密集型升级，汽车产业将起到不可低估的作用。未来要以国家为主，全民为辅来解决进入汽车社会的面临的问题，打造节能环保的社会。

由于环境形势非常严峻，对整车厂和配套厂面临新的技术战略挑战非常高：一是能源安全： 58%的油靠进口，油价很敏感；二是排放法规的急剧升级，2 015年实施百公里6 . 9升油耗。2020年可能实施百公里5升油耗的法规，国家已经组织相关专家进行讨论。新的国Ⅵ标准也许不再参考欧洲的法规，可能参考美国的法规，这对大多数企业都是挑战。

有油但是不节油也不可行。法规实施的落地比新法规更加重要，现有很多法规已经很严格，但是落地实施不佳。

三是愈加挑剔的消费者，全世界的汽车制造商都在中国卖车，消费者选择极多。

针对这些问题，开源节流作为能源问题的解决通道。首先要系统的看待能源问题，企业应该注重节流，国家及研发机构应该注重开源，比如新技术的使用。另外，发动机技术的不断进步，将为新能源不断成熟赢得时间。新能源的快速发展，为发动机在特殊应用领域里发挥更大的作用。两者之间的互补，才能保证汽车产业本身动力源可持续发展。汽油机、柴油机等传统石油发动机一统天下的时代已经过去了，未来将是多元化的，会依据区域的特点和某种技术的特点去发展。

节油技术

节油技术在三个方面可以有可开发的空间。在传统动力上，还有很大的发展空间，技术含量和生产水平上还有15%的上升空间，才能与国外的竞争对手持平。加入可变的电控技术和其他技术的优化，还可再有15%的上升空间。另外，替代燃料的涌现和经济规模的提升可延长传统发动机的寿命。柴油机的推广虽然遇到阻力，节油的先天优势，中国轿车的柴油化仍然是个趋势。内燃机仍旧可以使用30、40年。

在变速箱技术上，以前开发注重两点：实现自动换档和成本控制，但实际上新一轮的技术应该更注重节能。变速箱比发动机和整车更加需要规模效应，中国目前变速箱市场百花齐放的现状并不合理，最终会面临整合。中国关于变速箱方案的选择，更应该注重油耗和经济性轿车的自动换档，同时考虑中国的技术基础。中国的产业基础是手动挡，而消费者对自动换档的关注，促使DCT有天然的成本优势，在中国更有前景。

总成零部件的节能方面来看，很多节流技术并不因为开源而失去作用。传统车的技术都很重要，比如车重轻量化，车重降10%，车重1吨半的车油耗下降6-7%；增加300公斤电池的时候，车重一吨半油耗又能下降多少呢？节油的轮胎、空调智能，电动助力转向，减少连接环节提升摩擦符的效率都能达到节能的效果。未来技术选择就是不能忽略任何节能技术，10%的节能效果就是100个0.1%的节能技术实现的。产业决策者要思考消费者要花多少钱买油耗的改善，最终消费者要买的是油耗的降低，而不是用某种技术的宣传。

还应该考虑系统的集成作用，发动机和变速箱有机的结合，动力总成和整车的标定匹配，整车在各种工况下的使用，不同的速比，相同的速比，详细地标定，是强调动力性的标定，还是强调燃油经济性的标定。个人认为市场需要节油的技术，每一个零部件的节能技术提高都能改变节能的效果。

新能源突破

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低碳经济的核心在于通过新能源技术和节能减排技术的创新，低碳技术创新能够促进节能减排，减少能源浪费和降低废气排放，促进经济、社会、环境的协调发展。也就是说，技术创新是解决环境和能源问题的根本途径，也是低碳经济发展的根基所在。无论是节约能源、降低消费和排放还是开发利用可再生能源、优化能源结构，都必须以低碳技术的研发、应用和普及为基础。

目前，辽宁省正处于经济快速增长和工业化转型的关键时期，在目前国家大力推进低碳经济发展模式的背景下，对于辽宁来说，结合实际来探讨如何通过低碳科技创新来实现低碳经济发展，对于转变辽宁依赖于传统老工业基地的高碳型、粗放式的经济发展方式，建构低碳型的经济发展模式，走上新型工业化道路，实现辽宁经济又好又快、可持续的发展，以及达到建设生态省的目标，都有着重要的现实意义。

开展低碳技术创新不仅是提高能源资源使用效率、实现节能减排目标的需要，也是转变发展方式、增强产业竞争力、推进全省现代化进程的需要。辽宁低碳创新能力还不能满足辽宁产业技术升级的要求，需要通过构建区域低碳创新体系，充分发挥各创新主体的能动作用，实现辽宁低碳经济的快速发展，从而实现辽宁全面振兴的战略目标。

一、辽宁省低碳技术创新存在的问题

1、企业还未成为低碳技术创新的主体

目前来看，辽宁省低碳技术创新主要依靠政府的推动来实现，企业对于低碳技术创新投入的积极性不高，主要有几方面原因，一是因为低碳产业大多属于高技术产业，这必然会给企业的创新活动带来很大风险，并且即使能够开发成功的产品，也将面临很大的市场不确定性，也就是消费者对于节能产品的需求度不高。

2、产业结构成为低碳技术创新的瓶颈

辽宁省作为老工业基地，在产业结构上重化工业的比重较高，并且高能耗、高污染的产业大多集中在煤炭、电力、冶金、建筑等行业上。近年来，辽宁省产业结构虽得到一定程度的调整和改善，但产业结构不尽合理的状况依然存在。经济增长过多地依赖第二产业，特别是依赖工业中的重化工业，而具有低能耗特征的第三产业和高技术产业发展明显滞后，比重偏低，致使全社会能耗强度偏高。“东北现象”所造成的辽宁产业结构，需要一段时间的调整才能趋于合理，只有大力推进低碳经济的发展，才能加速辽宁产业升级的步伐。

3、低碳产品消费还存在障碍

从低碳发展角度看，传统经济模式下人们在企业的经营管理以及消费生活等方面，都是沿习高碳型的思维路径，形成了一种限制人们思维的习惯性极强的高碳排放型的理念、思维框架或思维定势，从而对以低碳为导向的创新活动构成最大的障碍。因此，要开展低碳创新，必须突破传统高碳型的理念和思维框架的束缚，以低碳理念为指导来深入转变观念和思维方式，自觉地破除人们长期以来形成的对无视生态价值的传统创新模式的依赖性的思维习惯。

4、低碳技术创新激励机制尚未形成

技术创新是发展低碳经济的核心和关键。目前，辽宁低碳技术创新能力还不能满足辽宁产业技术升级的要求，在资金、政策等方面的配套措施也不完善。近年来，尽管国家和辽宁省相继出台了一些鼓励节能和低碳技术研发的优惠政策，解决投入了一批配套资金，但还不能满足现实的需求。节能、低碳、环保技术的研发和推广仍需政府、企业和社会公众的逐渐认同和广泛参与。

二、辽宁省低碳技术创新的路径和策略

1、制定区域技术创新战略

制定低碳创新战略，把低碳追求纳入区域创新体系的功能结构之中，明确技术创新体系的目标是以经济增长为中心，追求自然生态平衡、社会生态和谐有序；第二，将低碳技术研发纳入政府科技规划和相关科技计划；第三，制定重点行业和部门的低碳发展规划，密切关注全球能源技术发展的趋势，明确能源技术的发展方向；第四，制定完善的低碳知识产权保护措施，保证低碳技术创新战略的实施，推动低碳技术的研究和应用；第五，健全激励低碳技术创新的财政、金融等优惠政策，鼓励低碳技术创新中介服务业的发展，完善激励人才创新创业的机制；第六，优化调整低碳科技创新资源配置，整合我省科技资源，构建低碳技术创新体系，促进区域经济社会协调发展。

2、调整产业机构，提升低碳产业比重

产业结构升级不仅是由外延型向内涵型经济增长方式转变的必然要求，也是实现低碳经济快速发展的有效途径。在今后的竞争中，各地域的竞争将弱化传统劳动力和资源的优势，而强化碳生产率的比较。所以，首先应明确辽宁省低碳经济下的重点产业，政府在产业扶持上应转变政策导向，由过去的基础设施建设、石化能源、房地产等领域，向生态产业、节能技术、新能源领域等给予政策倾斜。辽宁省低碳经济下的先导产业应结合原有的支柱产业和优势产业，重点发展高新技术产业、新能源产业、新材料产业、旅游文化产业。其次，逐步提升第三产业比重。产业升级表之一就是加快第三产业的发展进程，第三产业提供的主要产品是服务，而只是密集型的服务业本身就是低能耗、低排放、高效益的产业。在低碳经济中，应关注传统主导产业技术升级的同时，在战略选择上更要坚持发展高新技术产业与加快传统产业改造并举的原则，最终实现在高新技术产业的带动下，以基础产业和制造业为支撑，以服务业为先导的低碳产业结构体系。

3、建立以企业为主体的低碳创新体系

辽宁省作为装备制造业大省，制造企业数目众多，而这些企业往往都是能源消耗大户。对于企业来说，应该从企业成本控制的角度来看到低碳创新，要让企业了解到能源本身就是成本，节约了能源，就是节约了成本，就是一种效益产出。及时合理地采用节能技术，短时间内对企业是一种资金的投入，但是综合效益和长远效益会远远大于投入。节能就能减少成本，节能就是一种“低碳”，企业的决策层必须增强这种意识。

要实现节能减排，需要企业开展低碳生产。低碳生产是指对产品和产品的生产过程采用预防污染的策略来减少污染物的产生。一是在企业能耗中应增加清洁能源的比重，加大对风能、太阳能、生物质能、垃圾发电等可再生能源的应用，发展低碳和无碳能源，促进企业能源供应的多样化。二是要进行低碳工艺创新，即需要进行生产工艺的创新，在生产过程中减少能耗并将污染减少到最低程度；三是要进行低碳产品创新，即从全生命周期角度对设计、生产、销售到消费全过程都要求能预防与减少污染，包括产品更新，生产低废、少废和可回收利用产品等。再者，企业应当把低碳价值导向与市场规律有机结合起来，构建以低碳为特征的新型商业模式。

4、引导和鼓励低碳消费

低碳消费需求可以引导低碳生产的方向，从而有助于推动低碳技术创新，反过来低碳技术创新又可以进一步推动良性的低碳消费。从低碳消费层面人手，可细分为个人消费层面和政府消费层面。（1）个人消费层面。要进行低碳技术创新，必须具有广大消费者对低碳技术、低碳产品较大的市场需求，即要使广大社会公众都成为低碳消费的主体，这是发展低碳经济的市场基础。有必要在全社会广泛倡导低碳理念，宣传低碳经济的种种益处，提倡新型的低碳消费理念，推崇积极、绿色的消费意识，并通过在全社会建设学习型组织来宣传低碳文化。（2）政府消费层面。首先，政府部门率先采购使用节能减排设备和办公用品，租用节能型建筑的办公场所等。其次，调整城市交通方式。提倡发展混合燃料汽车、电动汽车、氢气动力车、生物乙醇燃料汽车、太阳能汽车等低碳排放的交通工具。再者，要改善城市建设模式。城市建筑应充分利用太阳能、选用隔热保温的建筑材料、合理设计通风和采光系统、选用节能型取暖和制冷系统，建设“零排放建筑”。在运行过程中，倡导居住空间的低碳装饰，如使用节能电器和节能灯，使用高效节能厨房系统。最后，要实现市政管理低碳化。应利用太阳能、风能等新能源照明产品作为城市主要照明设备，加快节能产品的推广。

5、制定相关经济政策，形成低碳创新的激励机制

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2节能要求概述

2.1节能技术要求

基于节能措施在技术上的可行性和有效性，节能要求包含技术要求，而节能技术是指采用先进的技术措施，来实现节约能源资源、减少能源消耗的目的。而根据不同的能源类型采取不同的节能技术，节能技术主要包括节电技术、节煤技术、节油技术、节水技术、节气技术和工艺改造节能技术，其中节电技术包含功率因素补偿技术、闭环控制技术、能量回馈技术，以及相空调供技术、稳压调流技术、电能质量治理技术；节煤技术主要包括水煤浆技术、粉煤加压气化技术、节能助燃剂技术；而节油技术有锅炉节油技术、柴油机节油技术、发电机节油技术，以及汽车节油技术、航空航天节油技术；节水技术包括工业节水技术、农业节水技术、服务业节水技术以及城镇居民生活节水技术；节气技术主要包括民用节气技术、锅炉节气技术以及油田集输系统；而工艺改造节能技术是指通过对生产工艺进行改造，来实现节约耗能目的的技术。由于节能技术分类的广泛性和科学性，已经广泛应用到家庭耗能节能、工业耗能节能、大型建筑节能，以及市政设施节能、交通运输节能等众多领域中，并在技术改良上发挥了重大的作用。

2.2节能政策要求

2.2.1由于节能是我国长期的基本国策，因而节能要求还包括国家的政策要求，而节能政策是指国家为了提高能源资源利用率、控制能源消耗以及减少污染环境排放量而制定的一系列政策。节能政策要求加强技术的节能改良，大力开发和推广节能新技术、新工艺、新设备与新材料，不断调整高耗能产业结构，大力发展绿色节能产业，从而降低高耗能产业比重，提高能源资源的利用效率，降低污染物的排放量，保护环境。国家的节能政策要求主要有节能减排要求和节能环保要求。2.2.2节能减排政策要求是要节约物质资源和能源资源，降低能源消耗量，减少废弃物，减少污染环境的废气、废水、固体废弃物以及噪音、有害物的排放，从而减少大气污染、水污染、固体废弃物污染、噪音污染等环境污染。节能减排政策重视社会效益和生态环境效益的均衡，主要包括节能和减排技术两方面，要求节能和减排同时进行，以避免因过于达到减排结果而造成能源的损失与浪费，其中节能要求合理利用煤炭、石油等常规能源，也要求节约利用电、气、水等自然资源，还要求合理利用设备、材料等物质资源；而减排要求要求降低能源消耗率，减少碳排放量直至零排放，从而提高产品质量，优化产业结构，减少环境污染。而实现节能减排的具体措施包括：第一，加快产业结构调整，积极发展新兴产业。大力发展服务业等第三产业，满足人们需求；加大科技创新，大力开发太阳能、风能、核能等新能源的研究与推广；大力发展高新技术产业，坚持走新型工业化道路，加快淘汰落后的技术、设备、工艺等，提高生产能力和技术水平；第二，大力发展循环经济，坚持以可持续发展观为指导，积极发展和推广生态产业园和清洁生产，从而减少污染环境的二氧化碳、三废(废气、废水、固体废弃物）的排放直至“零减排”，减少环境污染。2.2.3而节能环保政策要求节约水、电等资源，降低消耗，从而达到减少环境污染的环保要求。实现节能环保的途径包括：第一，全面加强节能环保意识，企业大力采用清洁生产技术和节水技术、节油技术等节能技术，生产无毒无害的清洁、绿色的产品，同时要节约利用，而城镇居民要节约用电、水、天然气等自然资源，从而节约资源和能源；第二，企业和居民要减少污染环境的有害、三废的排放，以及生活垃圾的堆积，从而减少环境污染。

3建筑节能施工技术概述

建筑节能是一种以节能技术为主，跨学科、跨行业、应用性和综合性强的技术，建筑节能技术涉及到城乡规划、建筑学与土木、设备、机电专业知识以及材料、环境、热能、电子、信息、生态等工程领域的专业知识，另外，建筑节能技术又与社会生产、人们生活息息相关。建筑节能技术是以节能技术要求和技能政策要求为主，以可持续发展观为指导细想，以节能技术为中心的现代化先进技术。建筑节能技术与传统的建筑施工技术相比，具有以下几个优点：第一，在建筑施工技术目标上，传统的建筑施工技术更注重建筑施工的工期以及工程质量，而建筑节能技术更注重以最低能源消耗来满足建筑的使用性能和高度的舒适感；第二，传统的建筑施工技术更加重视建筑工程的经济效益最大化，而建筑节能技术在经济效益最大化的基础上，更加注重社会效益和生态环境效益的均衡，即以最低的环境污染为代价来换取经济效益；第三，建筑节能施工技术综合考虑经济发展与环境的协调，注重环保，并结合当地的气候、资源等特点来使得建筑设计风格多元化、生态化；第四，建筑节能技术能够循环回收再利用建筑材料，充分利用能源资源、自然资源以及物质资源，同时也采用节能技术，从而提高建筑工程的质量，降低能源资源的消耗，减少资源、能源、物质的损失与浪费。以此，改进传统建筑施工技术具有很大的重要性和紧迫性，是建筑行业提高建筑施工技术的需要与必然趋势。

4建筑施工技术节能改良是必然趋势

基于建筑节能技术的节能减排与节能环保的先进理念，建筑施工技术节能改良主要是利用新型的节能材料和节能技术，在确保建筑工程的正常使用与质量的前提下，从建筑设计、施工、使用三个方面进行技术节能改良，从而实现循环高效利用能源资源和保护环境不受污染，而建筑施工技术的节能改良对经济生产活动和人们生活动具有重大的促进作用，一方面在节能环保与节能减排的刺激下，加快了经济产业结构的优化与升级，转变了经济增长方式，提高了科技技术水平，为人民创造了更多的清洁的、舒适的建筑物，从而促进了建筑行业的可持续发展。因此，基于节能要求，加快建筑施工技术的节能改良是建筑行业发展的必然趋势，其具体体现在以下几个方面：第一，我国建筑行业的建筑能源、资源、物质的消耗量较大，因此，必须从建筑施工技术上进行节能改良，从而降低消耗，节约煤、油等能源，以及水、点、天然气等自然资源与建筑材料、设备等建筑物资；第二，我国建筑行业的煤、油等常规能源是有限的、紧缺的，经常进口这些常规能源，从而影响国家控制经济命脉-能源，因此要大力采用节能技术节约能源，开发新能源，从而实现建筑行业的可持续发展，进而利于国家的经济安全和社会稳定；第三，我国建筑行业的能源、资源、建筑物资的利用率不高，出现大量的资源、能源、建筑材料等损失和浪费现象，从而不利于建筑行业的健康发展。因此，综上所述，大力应用节能技术，加快建筑施工技术的节能改良是建筑行业可持续发展的必然趋势，从而解决我国目前建筑施工技术不足的问题。

5我国目前建筑施工技术改良存在的问题

近年来，随着节能技术的推广和深入发展，以及国家陆续颁布的关于节能减排、节能环保等的政策，使得建筑行业也认识到建筑施工技术节能改良的重要性，在建筑施工技术中大力应用了节能技术，并且取得了显著的效果，使得建筑行业在施工过程中不仅有效降低能源资源消耗，提高建筑施工技术水平和建筑工程质量，而且达到了污染排放量的标准，但是在施工技术节能改良过程中仍存在一些问题，影响建筑节能技术的推广和实施，不利于建筑施工技术的进步。第一，由于我国建筑行业采用节能技术的起步晚，而且建筑节能技术只是在一些大城市、大型建筑工程中应用，然而一些中小城市、中小型建筑工程对节能技术的重要性不够重视，在建筑施工中没有广泛应用节能技术，使得节能减排与节能环保政策的落实不到位；第二，建筑施工的技术人员对节能技术的认知水平或应用经验不高，尤其对于技术难度较大的节能建筑改造工程，缺乏较高节能技术水平的技术人员，从而使得建筑施工技术的节能改造困难重重；第三，国家政策对建筑施工技术节能改良的扶持范围不够广泛，在某些领域中缺乏强有力的政策支持，例如在建筑墙体保温技术改良上缺乏政府对采暖系统计量收费具体标准和资金支持，从而不利于建筑行业在墙体保温技能技术的进步，也不利于居民生活，进而不利于建筑行业的长远发展。

6基于节能要求改良建筑施工技术的具体措施

6.1建筑施工技术节能改良的先进理念与原则

建筑施工技术的节能改良涉及面广，需要综合考虑到建筑施工程的设计阶段、施工阶段以及使用阶段，因此建筑施工技术进行改良必须拥有先进的理念来指导，也必须遵循一定的原则，从而确保节能改良工作的顺利，进而促进建筑节能施工技术的进步和建筑工程质量的提高。第一，要始终坚持节能减排和节能环保的先进理念。要认真学习和贯彻国家的节能基本国策、以及“零减排”和“低碳经济”发展理念，从而降低建筑施工中对常规能源、自然资源以及建筑物资的消耗、损失与浪费，极大提高能源、资源的合理利用效率以及提高对建筑材料的再回收、循环再利用效率。第二，要以科技创新为理念，解放思想，加大科技投入，大力开展对新能源的研究与开发，从而弥补国家常规能源的短缺局面。国家、建筑行业要共同加强科技创新力度，政府加大对太阳能、风能、核能等新能源开发研究的政策扶持和资金支持，从而扩大国家能源储备，同时建筑行业也要建立对新能源开发研究团队，从而增加建筑行业的能源储备。第三，要遵循尊重自然、与自然环境和谐相处的原则。由于建筑施工工程中关键的是合理选址问题，而由于我国幅员辽阔，地势东高西低，地形地貌复杂多样，不同的地区具有不同的气候特点、土质、水文情况等自然环境条件，因此，建筑施工技术的节能改良中要尊重自然，尊重当地居民的文化习俗和生活习惯，因地制宜，保持当地的生态平衡，以及建筑物周围环境的宜居。第四，要遵循土地合理、适度开发利用的原则。在节能改造建筑工程时要保持对当地土地的土质情况认真勘察，坚持合理原则和适度原则，合理开发土地，避免水土流失，另外要充分利用土地的地上空间和地下空间，从而扩大建筑工程的改造空间。第五，要遵循科学、方便、舒适、安全的原则。在经行节能改良建筑施工技术中，要确保建筑规划设计的可行性与安全，在施工中要坚持安全作业和质量保证，从而使得建筑工程和建筑物的质量，另外为了保证建筑物的舒适，要加强外部环境的美化与绿化，保持通风、采光以及舒适度。

6.2节能要求下建筑施工技术的改良方法

基于建筑施工技术节能改良的重要作用和必然趋势，在节能要求下对建筑施工技术进行改良，其具体的改良方法体现在以下几个方面：第一，节水技术的运用。由于建筑施工工程的用水量比较大，因此要利用节能技术中的节水技术使得建筑施工的用水消耗量降低，节约水资源。而建筑施工中的混凝土搅拌和后期的养护工作中用水量最大，而且极易出现水资源浪费和损失现象，因此在混凝土搅拌阶段时利用节水技术，加强对供水管道和供水系统的检查与维修，从而避免管道破裂、水流失，进而节约建筑施工需要的水资源，确保建筑工程的顺利进行和质量。第二，采用太阳能、风能等新能源的运用技术。经过大量的建筑施工工程实例证明太阳能、风能等新能源是我国目前利用技术相对成熟的节能无污染的环保绿色的新型能源，其中对太阳能的利用体现在太阳热水器和太阳能电池的推广与普遍使用，该太阳热水器放置在屋顶而不占用屋内的空间，且通过无限量的太阳能来汲取热能，使得居民生活更加方便；舒适，同时大力开发利用太阳能也节约了国家的煤、油、电等能源资源；而风能的应用可以来发电供建筑施工用电，从而缓解了国家用电紧张的现状。第三，采用节能环保的建筑材料，节能减排，减少环境污染。在建筑材料的墙体材料中要选用节能环保的保温材料，诸如烧制品的墙体材料、胶凝制品的墙体材料以及蒸压制品的墙体材料都是较好的节能环保材料，在建筑施工得到了普遍的采用，由于烧制品的墙体材料主要适用于空心砖，使得空心砖的厚度比较大，增强空心砖对建筑物的承受能力，利于促进建筑工的顺利完成，而蒸压制品墙体材料主要的成分是节能环保的石灰和沙子，而石灰于沙子的能耗较低，对周围环境的放射性也较低，对环境危害不大，另外采用模网混凝土和加气混凝土增加了建筑墙体材料的节能型、保温性，同时降低了建筑材料的能耗量。

篇（9）

1.金融危机推动美国加快发展新能源产业。

上个世纪后半期,新能源技术与电子、信息等新兴技术同时开始萌芽,并得到较快的发展。但是,新能源与传统化石能源相比应用成本较高,因此,新能源技术在上个世纪并没有得到广泛应用,拉动美国经济增长的主要是电子、信息、生物、新材料等一系列新兴技术。国际金融危机之后,必须寻找一个新的产业作为拉动实体经济发展的领头羊。然而,美国在传统的劳动密集型经济中已无竞争优势,大部分实体经济已通过外包转移到发展中国家,它不可能把已经转移出去的实体经济重新收回。重振实体经济,必然扶持那些生产技术制高点由美国掌握的产业,因此,发展新能源产业成为美国等发达国家的首选。发展新能源产业可以实现美国经济振兴、能源独立、增加就业,保持世界经济“领头羊”地位。

新能源产业的崛起将引起电力、IT、建筑业、汽车业、新材料行业、通讯行业等多个产业的重大变革和深度裂变,并催生一系列新兴产业。新能源产业对其他产业发展的直接拉动表现为多个方面,一是拉动新能源上游产业如风机制造、光伏组件、多晶硅深加工等一系列加工制造业和资源加工业的发展;二是促进智能电网、电动汽车等一系列输送与用能产品的开发和发展;三是促进节能建筑和带有光伏发电建筑的发展。这不仅填补美国实体经济的空缺,使美国由消费社会转变为生产、消费并重的社会,而且可增加国内就业,降低污染物排放。

尽管一些新能源技术已经比较成熟,但是,从目前来看,新能源与传统的化石能源相比,成本仍然过高,发展新能源产业需要政府大力扶持。2009年2月15日,美国总统奥巴马签署总额为7870亿美元的《美国复苏与再投资法案》,其中新能源为重点发展产业,主要包括发展高效电池、智能电网、碳捕获和碳储存、可再生能源等。

2.欧盟加大发展“绿色能源”的力度。

在金融危机发生之前,欧盟就开始积极倡导发展节能环保产业。2007年,欧盟委员会提出欧盟一揽子能源计划。根据计划,到2020年将温室气体排放量在1990年基础上至少减少20%,将可再生能源占总能源耗费的比例提高到20%,将煤、石油、天然气等一次性能源消耗量减少20%,将生物燃料在交通能源消耗中所占比例提高到10%,以及在2050年将温室气体排放量在1990年的基础上减少60%至80%。为了支持上述一系列目标的实现,欧盟进一步提出新能源的综合研究计划,该计划包括欧洲风能、太阳能、生物能、智能电力系统、核裂变、二氧化碳捕集、运送和贮存等一系列研究计划。其重点包括:大型风力涡轮和大型系统的认证(陆上与海上),太阳能光伏和太阳能集热发电的大规模验证,新一代生物柴油,第IV代核电技术,零排放化石燃料发电,智能电力系统与电力贮存等。

国际金融危机之后,欧盟委员会公告称,欧盟委员会已制定了一项发展“环保型经济”的中期规划。其主要内容是,欧盟将筹措总金额为1050亿欧元的款项,在2009年至2013年的5年时间中,全力打造具有国际水平和全球竞争力的“绿色产业”,并以此作为欧盟产业调整及刺激经济复苏的重要支撑点,以便实现促进就业和经济增长的两大目标,为欧盟在环保经济领域长期保持世界领先地位奠定基础。欧盟打算用5年的时间,初步形成“绿色能源”、“绿色电器”、“绿色建筑”、“绿色交通”和“绿色城市”(包括废品回收和垃圾处理)等产业的系统化和集约化,为欧盟的发展提供持久的动力。

欧盟将低碳经济看作“新的工业革命”,在发展低碳产业问题上,从排放指标的制定,到科研经费的投入、碳排放机制的提出、节能与环保标准的制定,再到低碳项目的推广等,欧盟率先出击,步步为营,采取了一系列有力的措施推进低碳产业发展,力图在全球应对气候变化行动中和低碳产业中发挥领导者的角色。例如,欧盟计划,到2012年12月31日,淘汰所有的白炽灯,用绿色环保的节能灯取而代之。欧盟要求成员国救助汽车业的资金必须用于节能型汽车的研制和生产,必须用于小排量、洁净型或混合燃料汽车或电动汽车技术的研制和产品生产。2008年11月23日,法国总统宣布建立200亿欧元的“战略投资基金”,主要用于对能源、汽车、航空和防务等战略企业的投资与入股。荷兰的经济刺激方案中也包含对可持续能源行业的投资和支持。德国通过了温室气体减排新法案,使风能、太阳能等可再生能源的利用比例从现在的14%增加到2020年的20%。

3.日本立足于节能和新能源产业的长远发展。

早在上世纪90年代,由于泡沫经济和大量制造业企业向海外转移的影响,日本经济长期处于低迷之中。国际金融危机之后,日本政府吸取以前应对危机的经验,在本次应对方案中,明确提出了不以增加短期需求为目标的指导原则,力求以“结构改革促经济发展”的方式,取代“通过扩大政府支持刺激经济成长”的方法,提出了普及开发节能技术、加大研究清洁能源力度的目标,并给予了相当大的预算支持。这进一步体现了日本通过解决危机,促进能源结构转型、继续保持在节能方面优势地位的战略目标。

日本95%的能源供应依赖进口,出于能源安全等方面的考虑,2004年6月,日本通产省公布了新能源产业化远景构想:计划在2030年以前,把太阳能和风能发电等新能源技术扶植成商业产值达3万亿日元的基干产业之一,石油占能源总量的比重将由现在的50%降到40%,而新能源将上升到20%;风力、太阳能和生物质能发电的市场规模,将从2003年的4500亿日元增长到3万亿日元;燃料电池市场规模到2010年达到8万亿日元,成为日本的支柱产业。金融危机之后,日本发展新能源产业的意向进一步增加,拟定了旨在占领世界领先地位、适应21世纪世界技术创新要求的四大战略性产业领域,其中之一就是环保能源领域,包括燃料电池汽车、复合型汽车(电力、内燃两用)等新一代汽车产业,太阳能发电等新能源产业,资源再利用与废弃物处理、环保机械等环保产业。

二、经济全球化下发达国家新能源产业的发展策略

1.美国:对外积极参与减排,对内大力培育节能环保产业。

新能源产业虽然对其他产业有较强的带动作用,但与其他新兴产业不同,新能源产业的发展需要替代传统的化石能源的市场空间。美国大力推进新能源产业发展之前,以影响经济发展为由,拒绝在京都议定书上签字。然而,奥巴马上台后,一改过去布什政府的能源政策,在新能源、环保政策方面较为高调,尤其是在全球气候变化行动中由消极转为积极,表示将在未来10年投入1500亿美元资助替代能源的研究,以减少50亿吨二氧化碳的排放。他还承诺,要通过新的立法,使美国温室气体排放量在2050年之前比1990年减少80%,并拿抵税额度来鼓励消费者购买节能型汽车。

在新能源产业尚不具备成本竞争优势的条件下,要想把这个产业作为带头产业,唯一的办法是制定更加严格的全球温室气体排放和环境保护规则,提高化石能源的外部成本,并把世界各国引向这一平台上竞争。

在气候变化谈判中,美国等发达国家一个主要目标是要求把中国和印度等大国加进去,因为只有世界各国尤其是能源消费大国参与,新能源产业才能获得巨大的市场空间,才能凸显美国新能源技术优势,否则有可能由于能源成本的上升使美国的制造业竞争能力进一步下降。因此,在发展新能源产业过程中,美国着力构建新的国际竞争平台。这就像上世纪90年代美国为发展信息产业,在当时新成立的WTO上做的第一件事,就是在新加坡会议上,推进信息产业的全球贸易自由化。因此,积极推进温室气体排放,也是为美国新能源技术与产业发展创造国际市场。

2.欧盟:建设统一的区域能源市场,以法律法规保障产业发展。

市场规模是影响产业发展的重要因素。欧盟各国由于国土和人口的原因,市场需求非常有限。欧盟发展新能源和节能环保产业的最重要做法之一是建设统一的欧盟市场,为产业发展创造市场条件。在《欧盟能源政策绿皮书》中,提出强化对欧盟能源市场的监管,要求各成员国开放能源市场,制订欧盟共同能源政策,在与外部能源供应者的对话中,欧盟应“用一个声音说话”。

为了促进绿色产业的发展,欧盟以灵活的市场机制与严格的法律制度相结合,在鼓励低碳发展的政策上不断推陈出新,制定了很多具有法律约束力的计划,保障欧盟节能与环保目标的实现。欧盟还积极建设碳排放交易的市场机制,认为碳排放交易是以最低成本来实现减排的工具。欧盟认为碳定价至关重要,是确保环保技术有一个健康良好的市场的重要因素。总量控制和排放交易计划在对企业提出政策要求的同时,又给企业一定的灵活性和自由来探寻最有效和最经济的减排途径。欧盟认为,全球碳市场必须在2012年后全球气候变化协议中发挥核心作用,特别是在引导私人投资来应对气候变化中占据重要地位。

为了实现环保和减排目标,欧盟制定了一系列法律法规,例如,以《报废电子电器设备指令》和《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令》为代表的环保指令,既是维护欧盟境内居民健康安全的环保法规,同时也是一种比反倾销等措施更为严格的贸易壁垒。近期,欧盟通过了一项新的家电更高能效等级标准,电冰箱、冰柜、电视机、洗衣机和集中供暖循环器将在原能源标签的基础上引入节能性能高于现有等级的三个新等级,并首次对电视机制定最低能效标准。

3.日本:坚持运用产业政策引导新能源产业发展。

日本是一个能够较好地运用产业政策的国家。在新能源产业发展及节能环保方面,日本仍坚持政策的引导。日本在2009年颁布的《新国家能源战略》中,提出了8个能源战略重点:(1)节能领先计划;(2)新一代运输能源计划;(3)新能源创新计划;(4)核能立国计划;(5)综合资源确保战略;(6)亚洲能源环境合作战略;(7)强化能源紧急应对;(8)制定能源技术战略。具体的目标是:2050年之前实现消减温室气体排放量60~80%的目标。在2020年左右将太阳能发电规模在2005年基础上扩大20倍;建立购买家庭太阳能发电剩余电力的新制度;今后3年内在全国36000所公立中小学中集中设置太阳能发电设备;今后3~5年内并将太阳能系统的价格减半。环保汽车、绿色家电方面,3年后开始电动汽车的批量生产和销售,到2020年新车的59%为环保汽车,在世界上率先实现环保车的普及。

日本实现上述目标的具体措施是,根据每种能源的特性和发展阶段,进行相关产业群的培育,并对风险性投资提供支持。例如,对于进入推广阶段的诸如太阳能发电、风能和生物能源等新能源,在政策投资的公共设施中,积极采用与新能源有关的设施,并通过提供诸如补贴和税收等扩大市场需求的支持。在新能源利用方式方面,日本通过建立太阳能发电产业群、燃料电池和蓄电池产业群、风力及生物质能等“地产地销”的商业模式,形成与新能源产业相关的大的工业结构。对于处于准备阶段的创新技术,支持政策集中在促进技术开发和试验证明方面。与此同时,促进开发和推广高效利用能源的创新技术,扩大对新能源风险性投资的支持。

三、发达国家能源变局的启示及我国的策略

经济全球化和世界产业分工的格局形成,使得新能源产业的发展形态发生了很大的变化。过去的产业发展模式是:发达国家开发新产品――形成国内市场――产品出口――资本和技术出口――产品再进口――开发更新产品这样一个循环过程,即产品成熟后再向发展中国家转移的循环发展;后发国家则是先进口,然后国内生产,再出口这一近似于雁形的发展形态。而在经济全球化条件下,产业发展模式是按照产业链进行分解,在全球按照比较优势进行分配。因此,发达国家和发展中国家几乎同步进入新能源产业,但发展中国家只是承担技术含量低的部分环节,而发达国家掌控核心技术和占有新能源市场。

金融危机后,以美国为代表的发达国家正在掀起一场新的技术变革,这对我国既是机遇也是挑战。机遇在于我国有可能通过新能源与节能技术的变革,缩短与发达国家在经济、技术方面的差距,提升我国产业的国际竞争力。所面临的挑战是,我国虽然在数量规模上,风能、太阳能的开发利用并不落后,但是我国新能源产业主要集中在相关制造环节,缺乏核心技术,能源利用效率较低,环保能力低。因此,在以节能减排为目标的新一轮国际竞争中,我国可能要承受较大的压力。当前,我国经济已率先回暖,从总体上看有利于应对发达国家的能源变局。我国应抓住机遇,做好以下几方面的工作。

一是加强对现有产业节能的改造。对固定资产更新改造是治理经济衰退的有效途径。由于经济低迷,民间资本投资意愿不强,我国政府应通过制订一系列税收和信贷政策引导企业尤其是民营企业对生产设备进行节能技术改造,同时,要进一步加强对节能消费品补贴,促进节能产品的市场开发和生产。

篇（10）

**期间，本市大力推进能源建设，不断提高能源供应能力，积极推动全社会节约能源，努力缓解经济社会发展的能源约束瓶颈，能源工作取得较大成绩，能源供应基本保障了经济社会快速发展的需要。

（一）能源消费较快增长

**年，全市能源消费总量达到8069万吨标煤，与**年相比，年均增幅达到8%。其中，全市用电量达到922亿千瓦时，年均增长10.5%；最高用电负荷在采取错避峰措施的情况下年均增长9.9%，按本市常住人口计算，人均用电负荷接近1千瓦；成品油消费1500万吨，年均增长11.9%；天然气消费量达到18.7亿立方米，比**年增长了6倍。

（二）能源建设不断推进

**期间，本市顺利接收了三峡水电，建成了外高桥电厂二期工程2台90万千瓦超临界机组、**化工区2台30万千瓦联合循环机组，全市发电装机容量达到1250万千瓦，形成了以500千伏双回路环网为基础的城市电网主网架。东海平湖油气田扩建工程投产，年供应能力从4亿立方米增加到6亿立方米。**年1月西气东输天然气供应**后，形成了双气源供应格局。基本建成了城市天然气高压主干管网框架。

（三）能源结构逐步优化

**期间，本市加大能源结构调整力度，成效显著，大气环境质量明显改善。煤炭在全市一次能源消费总量中的比重从**年的65%左右，下降到**年的52.8%；天然气和市外来电等清洁能源的供应量快速增加；太阳能、风能等可再生能源建设实质性起步，风力发电装机容量达到2.44万千瓦，太阳能光伏发电累计达到195千瓦，太阳能光热利用集热面积超过40万平方米，在全国率先实施了绿色电力机制。

（四）节能降耗成效明显

本市积极推进产业政策与能源政策相结合，着力提高能源利用效率。**年，本市万元生产总值综合能耗（以下简称“万元GDP能耗”）为0.88吨标准煤，比**年下降了16.5%。其中，通过加快工业结构升级，淘汰了一批高能耗、低附加值、高污染的劣势企业，万元工业增加值能耗下降了29.9%。强化建筑节能管理，颁布实施了《**市建筑节能管理办法》。推进节能机制创新，开展了合同能源管理模式探索。

万元GDP综合能耗变化情况

（五）能源技术取得突破

结合能源工程建设，能源技术水平进步显著。外高桥电厂二期工程的百万千瓦级超临界机组是目前国内已建成投产的单机容量最大、具有国际先进水平的煤电机组。**化工区热电联产机组在国内率先采用国际先进的200MW级燃气-蒸汽联合循环发电技术，热效率超过80%。在燃料电池、光伏发电等先进能源技术的科研、制造和应用等方面也取得了较大进展。

本市在能源发展中，还存在一些亟待解决的困难和问题。主要是能源供应能力依然不足，能源安全保障体系不完备，能源利用效率与国际先进水平相比还有较大差距，能源价格形成机制有待进一步完善，环保治理措施相对滞后等。

二、**期间本市能源发展面临的形势

（一）**期间国内外能源形势

**期间，国际能源形势总体上比较复杂，能源高价位运行的局面仍将持续。我国能源供应面临着资源、环境、运输和安全生产等多重制约。国家在《**规划纲要》中，确定了我国能源方针：

坚持节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展，优化能源生产和消费结构，构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系。同时，确定了把资源节约作为基本国策，明确了**期末全国万元GDP能耗比**期末降低20%左右的目标，这是一项必须完成的约束性指标。

（二）**期间本市能源发展形势基本判断

1、节能降耗任务十分艰巨。由于一批钢铁、石化等耗能较大的项目将集中投产，居民生活水平不断提高，本市能源需求总量仍将较快增长。按照本市《**规划纲要》中提出的**年万元GDP能耗比**年下降20%左右的目标，**期间全市能源消费量的年均增速要从**的8%降到5%左右，难度很大，但必须如期完成。

2、能源供需主要矛盾发生转变。在LNG项目建成之前，本市天然气供应存在一定的缺口，这将是**期间本市能源供应和安全保障中的主要问题。电力供应矛盾将随着华东电网及全国供应形势好转和市内电源建设而进一步缓和，关键是要解决市外来电通道和市内电网建设落地难的问题。

3、能源和环境协调发展的任务加重。国家要求到**年，本市二氧化硫排放总量应从**年的51.3万吨下降到38万吨，其中电厂的排放量从30.6万吨下降到13.4万吨以下。**要成功举办世博会，必须进一步改善环境质量。在能源消费总量不断增长的同时，大幅度减少二氧化硫等污染物排放，必须采取强有力的措施。

4、能源价格存在上升压力。国际油价高位运行，国家实施成品油价格形成机制改革和煤电价格联动政策，进口国外资源比重增加等因素，都将推动本市能源价格水平上升，这对用能多的产业可能会产生一定的影响，但也有利于促进产业结构优化升级。

5、新能源发展既有挑战更面临重大机遇。由于成本和技术等因素，新能源在**期间还不能替代传统化石能源。但随着国际能源价格上涨和技术的突破，新能源及相关产业的发展面临重大战略机遇。**在燃料电池及汽车的核心技术研发上在国内已具有相当的优势，应进一步加大研发和产业化力度。

从长远看，本市缺乏一次能源，利用国内外能源资源都存在许多制约因素，能源问题将是长期制约本市经济社会发展的瓶颈之一。

三、**期间本市能源发展目标

（一）发展目标和总体方针

发展目标：着眼于**年**基本建成“四个中心”和现代化国际大都市的目标，立足于增强城市国际竞争力，实现本市能源可持续发展。到**年初步形成多样、安全、清洁、高效的能源供应和消费体系，为全面实施本市**规划提供良好保障，并与“**”发展做好充分衔接。

总体方针：保障能源安全，强化能源节约，重视发展新能源和可再生能源，实现能源与环境协调发展。

——保障能源安全。能源建设要适度超前。坚持能源来源多渠道，能源供应多主体。一次能源品种多样化，以煤炭为主。电力建设市内外并举，以市内为主。天然气建设利用好国际国内两种资源，多源并进。加快构建能源储备体系，完善应急预案。

——强化能源节约。落实节能工作责任制。节能降耗与产业结构优化升级、环境保护、技术进步、培育科学的生活方式相结合，综合运用法律、经济、技术、行政和宣传教育手段，确保实现本市节能降耗目标。

——发展新能源和可再生能源。瞄准未来世界能源技术革命的方向，把新能源和可再生能源发展作为本市科教兴市重点领域，坚持开发与应用并举，使本市成为国内重要的新能源和可再生能源技术研发和产业化基地之一。

——能源与环境协调发展。推进能源的清洁利用，扩大清洁能源的利用。煤炭消费既要控制总量，又要优化结构，主要用于大型发电机组。全面完成电厂烟气脱硫工程，用天然气替代分散烧煤，确保实现国家下达的二氧化硫控制目标。

（二）能源总量和结构

**期间，按照GDP年均增长9%以上、万元GDP能耗下降20%左右测算，能源消费弹性系数下降到0.5左右，**年全市能源消费总量要控制在1亿吨标准煤左右。煤炭消费总量将从**期末5300万吨增加到近6000万吨，但在一次能源中的比重将下降到46%左右；天然气比重将从3%增加到7%，市外来电比重将从7%增加到10%左右；石油消费比重基本保持在37%左右；可再生能源得到进一步发展。

（三）能源规划布局

1、电力布局。规划市内、市外电源分别占全市电力供应能力的2/3和1/3左右。市内电源规划形成5+X格局：即五大发电基地（外高桥、石洞口、吴泾-闵行、漕泾和临港）和若干个调峰与热电联产电厂，发展分布式供能系统。市外电源规划形成2+X格局：即一是华东电网内的安徽煤电基地，二是华东电网外的三峡和金沙江等西南水电，并在华东电网内参与建设核电、抽水蓄能等。**期间市内电源建设的重点是外高桥电厂三期和推进黄浦江沿岸燃煤电厂向漕泾转移；市外来电重点是落实输电通道、增加皖电东送。基本建成网架结构坚强、安全可靠的城市电网。

2、天然气布局。长远规划形成西气、川气、进口LNG和东海气等多气源供应格局。在五号沟、漕泾等地区规划天然气应急备用站。

**期间建成进口LNG一期工程、接收川气东送，扩建五号沟应急备用站，并基本形成覆盖全市的天然气高压主干管网系统。

3、煤炭和石油布局。煤炭存储设施主要与燃煤电厂布局相结合，黄浦江沿岸的煤炭码头和堆场转移到长江口和杭州湾沿岸。炼油设施发展重点在漕泾地区，石油存储设施主要分布在外高桥、漕泾地区和洋山港区。

4、可再生能源布局。风力发电主要布局在三岛两区（崇明、长兴、横沙岛和南汇、奉贤区），重点在海上。太阳能利用主要是结合建筑物一体化建设。结合城市垃圾处理，建设沼气回收发电示范工程。将崇明岛和世博园区建成新能源利用综合示范区。

四、**期间本市能源发展的主要任务

（一）加快能源建设，保障能源供应和安全

1、增加天然气资源

全力以赴增加气源供应，西气要争取增量，东海气要确保稳产，LNG项目要加快建设，积极做好接收川气的工作。确保进口LNG项目一期工程在2009年建成投产，形成西气、川气、进口LNG和东海气多气源供应格局。确保如期建成五号沟LNG应急备用站扩建工程，并在应急情况下发挥过渡气源作用。**年，全市天然气的供应量将达到55-60亿立方米。为满足“**”期间本市能源需求，**期间本市要启动LNG二期扩建工程，还需着手开展第二个LNG接收站选址工作。

做好天然气供需平衡和新气源衔接，确保安全、平稳供气。一是加强天然气需求侧管理，优化用气结构，确保居民和城市正常运行的用气需要。二是合理安排燃气电厂的建设进度，现有燃气机组主要用于调峰。三是在进口LNG项目建成前保持现有人工煤气的生产能力。四是合理提高天然气价格，促进合理、节约用气。

2、推进煤炭清洁利用

按照节能降耗、环境保护和布局优化的要求，加快黄浦江沿岸的南市、吴泾、闵行、杨树浦电厂以及崇明堡镇电厂老旧煤电机组改造，“上大压小、以新代老”，实施煤电厂布局的重大调整。南市电厂结合世博动迁予以拆除；吴泾热电厂改建2台30万千瓦高效供热机组；闵行电厂和杨树浦电厂进行“拆二建一”易地改造，在漕泾地区建设2台百万千瓦级的超超临界煤电机组；崇明堡镇电厂易地建设适当规模的清洁、高效发电机组。积极研究建设煤整体气化联合循环（IGCC）示范机组的可行性。

全面实施煤电厂烟气脱硫工程，确保**年全市电厂的二氧化硫排放量达到国家要求的减排目标。对其他用煤也要采取相应的治理措施，在有天然气资源的情况下，鼓励使用天然气替代分散燃煤。

3、加快市外电力通道和城市电网建设

抓住市外来电资源较为充裕的时机，着力打通市外来电通道。

全力配合国家建设皖电东送通道和金沙江送**80万伏直流特高压输电线路。**年，接收市外来电能力超过1000万千瓦，并为“**”期间接收西南水电创造条件。

城市电网的建设重点是建成500千伏外半环网架，以及世博、虹杨、南汇、三林、练塘、漕泾等6座500千伏变电站和一批220千伏输变电工程，加快推进架空线入地。输变电设施建设采用节能、省地技术。

4、保障石油供应

继续发挥国家石油公司的主渠道作用，顺应国内成品油零售和批发市场逐步开放的趋势，建立石油交易市场，吸引国内外多种渠道油品资源的流入，保障市场供应充足、稳定。同时，增加石油储备的规模，在五号沟地区建设航空油料码头和油库。

（二）加大节能工作力度，提高能源利用效率

1、加快产业结构调整

进一步推动产业升级，加快形成以服务经济为主的产业结构，大力发展低能耗高附加值产业，降低高能耗产业的比重，加快提高工业附加值率。加快淘汰高能耗工艺、技术、设备和产品，对高污染、高能耗、低效益企业，有步骤地实行关、停、改。控制高能耗低附加值项目的准入，严格实施建设项目能耗审核制度，将项目万元增加值能耗作为重要审核条件，严格把关。

2、加快节能技术开发应用

加强节能技术的研发，把节能技术的自主研发和引进消化再创新，作为政府科技投入、推进高新技术产业化的重点领域。支持企业加大投入，争取在新型照明、节能型空调、混合动力汽车、高效电机、蓄冷蓄热等领域不断取得新突破，提升节能技术水平。大力推广应用节能技术、节能设备、节能工艺、节能材料，组织制订和实施分行业的节能技术改造计划，实施工业设备节能、建筑节能、交通节能、余热余压利用、窑炉节能改造、空调和家用电器节电、绿色照明、能量系统优化、热电联产和分布式供能、政府机构节能十项重点节能工程。

3、强化节能管理

抓好重点企业、重点产品的节能，做好钢铁、电力、石化、化工、建材等耗能多的行业的节能工作，把年用能量在5000吨标准煤以上的单位作为节能管理的重点。对汽车、空调、冰箱、风机、水泵等节能潜力大、使用面广的用能产品，严格实施能效标识制度。

加强能源供应侧的节能管理，努力降低厂用电率、线损和燃气产销差；优化电厂调度，降低全市发电煤耗。做好能源需求侧管理。经济和行政手段并用，进一步依靠技术进步，优化用电负荷特性，继续做好电力错避峰工作，缓解峰谷矛盾。强化燃气需求侧管理，促进燃气和电力互补利用。

4、创新节能机制

发挥大型能源企业在技术、人才、资金等方面的优势，能源企业要承担为用户节能降耗服务的社会责任。积极推广合同能源管理，扶持节能服务公司（ESCO）发展，为用户提供节能诊断、设计、融资、改造、管理等专业服务。推进“能效电厂”建设，研究设计合理可行的电价和投融资机制，使投资节能与投资新建电厂取得同样的投资收益。进一步加强国际交流与合作，学习借鉴国外成功的节能经验。

5、加强节能宣传教育

积极组织开展创建节约型机关、企业、社区、学校等活动。加强舆论宣传和引导，对浪费能源的行为进行批评曝光，形成节能光荣、浪费可耻的文明风尚。以区县和重点用能企业为重点，开展节能培训；在各级各类学校开展能源资源国情和节能教育；利用社区等平台，普及节能知识和措施，引导居民在改善生活质量的前提下，培养科学的用能方式，推广使用节能产品，努力形成全社会共同节能的良好氛围。

（三）加快能源技术创新，保障能源可持续发展

1、大力发展以氢能为代表的新能源

将氢能作为能源长远发展战略的重点，以氢能汽车为抓手，进一步巩固和增强已有的领先优势。利用吴泾、漕泾、宝钢地区的副产氢气，围绕形成万辆级氢能汽车生产能力的目标，加大氢能技术研发和产业化投入。加强氢基础设施建设，制订氢储存、运输和加注技术规范，形成安全可靠的氢气供应链，采取各种措施鼓励氢能产品和技术应用及产业化。

2、积极发展可再生能源和替代能源

重点发展风能和太阳能。建设东海大桥10万千瓦海上风电项目和临港、崇明、长兴等风电项目。**年，风电规模达到20-30万千瓦。太阳能利用主要是结合建筑物一体化建设，积极应用太阳能热水器，**年光伏发电规模达到7-10兆瓦。发挥科技、产业、资金等综合优势，加大生物质能的研发和产业化力度。积极研究二甲醚等煤基燃料替代石油制品的可行性，抓好关键技术攻关，做好与城市基础设施布局的衔接。

3、发展能源装备产业

进一步加大能源装备技术研发和产业化步伐，力争使**成为国内最大的能源装备产业基地。重点推进煤炭液化和气化技术、IGCC技术、LNG船和燃气轮机的国产化关键技术研发，提升超超临界火电、核电和脱硫脱硝制造技术水平，大力发展可再生能源装备产业。

4、培育能源技术创新基地

发挥**紫竹科学园区研发力量聚集优势，以洁净煤、可再生能源、核电、氢能等新能源技术领域为重点，加快推进自主创新和技术突破，加快推进能源技术研发机构和人才的集聚，争取成为国家级新能源技术创新基地。

五、政策和保障措施

（一）加强能源工作组织领导

建立本市能源工作领导小组，统筹协调和确定能源开发与节约、能源安全、能源对外合作等重大政策和重大事项。各有关部门要密切配合，形成合力，进一步加大能源工作力度。建立能源研究机构，为政府决策提供咨询服务。

（二）落实节能降耗责任制

按照经济社会发展和能耗下降责任相结合、行业主管和企业主管部门形成合力、市政府各部门和区县政府工作相衔接的原则，建立节能降耗责任体制。市发展改革委、市经委对节能工作总负责、总协调，各主管部门、各区县分别对本行业、本地区的节能工作负责。分解节能降耗目标，将节能降耗责任和成效纳入各级政府、各个部门目标责任制和领导干部年度考核体系中。进一步加强能源统计力量，完善统计体系，建立能耗指标公报制度和工作通报制度。

（三）完善能源价格机制

发挥价格杠杆对配置资源的基础性作用，加快建立反映能源供求状况、体现能源稀缺程度、有利于吸引优质资源流入、有利于形成能源安全体系、有利于节能降耗的价格机制。

建立与上游资源价格涨跌同向联动的机制。成品油、天然气价格逐步与国际市场接轨。继续完善峰谷、季节差价，促进削峰填谷。对清洁能源和可再生能源实施价格激励政策。逐步理顺能源比价关系。

实施差别化价格政策。制订分行业万元增加值（产值）能耗或产品单耗限额标准，超过限额标准的耗能，实施累进加价；对列入计划应予淘汰的高能耗劣势产业的用能，实施加价。完善阶梯式价格管理政策，对满足基本需求的生活用能，价格保持相对稳定；对超出基本需求的能源消费，实行分级递增的价格政策。

建立完善相应的配套措施。对垄断行业实行严格的监管机制，对调价收入使用建立合理的调节机制，对公交等公益性行业实行补贴机制，对困难群体采取社会保障措施，确保价格改革平稳实施。

（四）加强财税政策支持

加大节能资金投入，落实国家对节能和可再生能源、新能源发展的财税优惠政策，并加大公共财政对节约资源管理和政府机构节能改造的支持力度。进一步研究集中部分能源调价收入，用于能源安全与平衡和支持节能技术、可再生能源和新能源的开发利用。在政府采购和财政性资金支持的建设项目中，优先选用节能产品、节能技术、节能材料，并积极采用可再生能源。

（五）推进规划落地实施

篇（11）

中图分类号：F542 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2011）34-0118-03

一、概述

交通运输行业是我国国民经济发展的基础性保障行业，近年来，在保障经济社会快速发展的同时也正在成为大量占有和消耗能源的行业大户，为有效提高交通运输行业的能源利用效率，2008年，国家交通运输行业明确提出节能减排目标：同2005年相比，到2010年，全国营运货车单位运输量能耗下降5%，营运船舶单位运输量能耗下降10%；到2020年，营运货车单位运输量能耗下降16%，营运船舶单位运输量能耗下降20%。这一目标的提出与实现，对道路运输行业发展具有重要的意义。仔细分析一下中国道路运输领域能源消耗的现状，交通能源消耗与总能源消耗的比例在逐渐提高，现已超过30%。从增长趋势来看，我国平均每千人消费汽油增长速度远远高于韩国和日本的水平。同时，主要交通工具燃料能耗较大。在汽车的全生命周期中，80%的能耗用于汽车的使用阶段，但在当今我国机动车保有量高速增加，而能源紧缺日益加剧的形势下，分析城市交通各种替代燃料的能源使用效率和发展潜力，已不能仅仅考虑汽车运行的能效，而必须从全生命周期的角度去考虑各种交通工具使用燃料的效率。

二、我国道路运输领域能源消耗存在的问题及分析

（一）能源节能思想意识淡薄

我国是一个地大物博，矿产丰富的资源大国，这种观念在人们的头脑中根深蒂固，长期以来，国民经济的快速发展都是以高度消耗能源为牺牲代价的，对科学、合理的使用资源，节约能源没有根本性的思想认识，节能意识十分淡薄。上个世纪60年代末70年代初期，世界发达国家的石油危机现象已经初步显现，但这一警示并没有引起我国政府的注意和重视，进入90年代以来，通过改革开放，我国经济逐步进入快速增长的轨道，经济快速增长所带来的机动车日益剧增，国民经济各行业对石油资源的依赖性大幅度提高，目前，我国已成为世界上主要的石油进口国。近年来，我国相关部门对能源问题才开始高度关注起来，但是，在普通百姓心中，能源节能问题仍然没有引足够的重视，尤其在道路运输行业，如何科学、合理、有效地节约能源，提高节能降耗的思想观念和意识依然陈旧淡化。

（二）政策规范不完善，管理体制不健全

由于历史原因，我国在能源节能方面相对西方其它国家起步较晚，相关法规制度不完善。近年来，政府相关部门结合实际国情虽然已制定、颁布、实施了《节能法》，但相关政策制度不完善，体制漏洞很多。主要表现在：

一是管理体制不健全。国内交通领域各有关部门之间在资源节能上没有相对应的文件实施办法，或者有的部门制定有关办法但只是宏观管理上的，没具体执行措施。因此，相关执行机构的在具体执法时力度不够，实施困难；或由于没有明确法规要求，交通口内不同管理部门之间存在着管理职能交叉、监管真空，导致在具体执法时出现推诿、扯皮的现象。

二是缺乏标准化的工作体系。目前，形成完整的道路运输节能体系工作在我国国内是一项空白，在道路运输能源消耗的源头上做好政策和法规标准，健全和完善车辆运用方面节能标准体系，可以有效规范道路技术的发展。目前，我国针对道路运输测量的相关办法及评测评定标准非常多，但是在具体的车辆运输、装备评价及管理方面的标准却很少，许多方面目前甚至处在空白状态。快速的经济发展决定着我国目前日益增长的道路运输节能降耗和相关运输装备技术标准需求同现有的道路运输节能降耗标准之间差距不断扩大，亟待政府有关部门出台相关标准化节能工作体系。此外，出于经济发展的考虑，近年来，政府对自身的管理体制进行了大刀阔斧的改革，原有的节能管理机构重组合并，能源节能能力在减弱而新的管理服务机制还没有建立，直接影响交通节能工作的开展。道路运输节能和环保的体系不完善、没有权威的统计渠道、有关的道路节能信息工作还处于起步阶段。全国的道路运输行业没有一个相对完整的指标评价体系，国家统计部门在的能源统计中只有一项“交通运输、仓储、邮电系统能源消耗”类统计指标，缺少与市场经济发展相适应的标准化道路运输节能管理、监控、服务体系。

（三）节能降耗监测制度执行不彻底

车辆是道路运输的主体，尤其是公路运输，车辆能源消耗水平的高低对道路运输能源节能降耗指标起着极为重要的作用。目前，国内公路营运类车辆绝大多数为我国国内自行研制、生产，车辆的节能降耗水准较西方国家普遍落后，一百公里油耗比西方发达国家高达20.4%左右。在车辆维护方面上，国内相关部门在对现行营运车辆使用监管上并没有严格地执行车辆维护标准要求，使得很多车辆能跑就跑，只要不影响正常车辆运行，都可以上路行驶，所统计，有车辆隐患的其油耗要比正常技术状况的车辆高出5.3%～30.6%左右。多年以来，我国的营运运输类车辆制造企业生产的车辆产品较少，技术发展缓慢，公路运输管理部门只能是企业生产什么样的车辆，公路上就让跑什么样的车辆，这也是我国的道路运输节能指标居高不下的一个重要原因。

（四）道路路况、运输效率有待提高

受交通的运输组织管理、交通管理、交通物流企业管理等多方面影响，我国的道路运输效率较低。在普通公路上，混合交通现象非常普遍，车辆平均行驶速度一般在40～50km/h，单公里油耗很高；营运车辆运输市场内缺少全国性、跨区域性现代化大型企业集团，多以个体经营为主，在车辆运输生产、车况调测、线路配置、车辆优化、营运管理等方面缺乏科学、合理的管理手段。如：有的个体营运车辆由于里程利用率不高，燃料价格上涨的因素，从业者多靠多拉超载来实现自身的赢利，节能意识非常淡薄，这种车辆超载现象不仅影响自身的车辆节油，而且对公路破坏非常严重，带来的公路路况恶化直接导致车辆油耗幅度上升。

三、针对道路运输节能问题采取的对策措施

（一）提高道系统节能意识

道路运输节能是一项综合性工程，涉及到行业内人员、车辆、公路路况以及环境氛围等诸多因素。但首先应从最基本的人员意识上抓起，“人是行为的主体”，道路运输行业内全体从业人员只有从思想上能够认真对待，转变观念，提高节能意识，才能使得如：优化运输营运车辆结构和组织，集约化运输的管理，广泛采用节能技术，建立绿色道路运输系统等各项工作得以确切落实。

（二）改善车辆结构，降低能耗

大力倡导小车柴油化，加大对柴油汽车、重型车、特种专用车、大型厢式车和拖挂车的运行比例，重点发展适合行驶在高速、国家干线公路的大吨位多轴、重型汽车或者短途行驶的小型货运汽车，以合理改善车辆构成。确定将货车载重平均吨位提高1吨，单公司油耗降低7%，拖挂比单车运输降油耗30.5%的目标。为遏制超载现象，应提高营运车辆的里程利用率，如果运输利用率能够提至1%、3%、5%，那么汽车油耗将分别降低到3.6%、7.5%、15.3%。通过以上方式，科学引导车辆运输企业朝大型、规模化方向发展，为能提高运输效率，达到节能目标，应建立道路货运信息查询系统，建立完善的以主货运为中心的货运节点物流体系，最大程度上减少道路上的车辆空驶率，提高实载率。

（三）提高交通工具的节能技术含量

有效提高道路车辆节能技术是道路运输节能的最直接措施，结合国家提出的“客运高速化、货运物流化”管理要求，可以提高车辆发动机的热工作效率，减轻发动机重量，使车体轻量化。降低交通运输工具附属设备的能源消耗，提高匹配技术；注重车辆的保养，使得车辆始终处理同驾驶环境相适应的最佳技术状态；应大力重视对新能源汽车的开发和利用，大力促进机动车辆燃料的清洁化、去燃油化。同时应倡导发展智能交通系统为主导的现代交通管理技术。

（四）推广新能源技术，降低车辆能耗

一是加强汽车新能源技术的开发和利用，尤其是汽车新燃料的开发应用，最大程度上减轻对石油的依赖程度。如：建议在市内使用利用天然气技术当燃料的压缩天然气；以乙醇、碱性植物油等生物质液体清洁燃料直接代替汽油、柴油等新型动力燃料。结合不同地区的不同实际情况，推广代替石油的新型燃料汽车，如：可在天然气资源丰富省市重点推广使用天然气汽车；大力倡导制取醇类燃料，推广醇类燃料汽车。二是提高汽车驾驶员的节能降耗操作技术。据相关数据统计，车辆驾驶员的正确操作与否可以节能车辆油耗在13%左右，可见，驾驶员的操作对降低汽车使用能耗非常重要。在汽车驾驶的培训和驾照考核应加大对节能驾驶操作的培训力度，在日常的车辆保养维护中，驾驶员或车辆保管员应严格遵守相关的汽车技术状况检查方法和管理制度，保持车辆技术状况的完好，延缓汽车性能衰退，以达降低车辆使用能耗的目地。

（五）加强道路建设与管理

在已取得的成果下，继续加大对道路基础设施的投入力度，不断优化公路等级，提高道路网质量。道路状况的好坏对行驶车辆油耗的高低往往起着决定性作用。加强对道路节能开的技术研究，持续改善现有的公路路况，加大对公路建设基础设施建设的投入力度，增加高速公路和高等级公路所占比例，逐步提高公路路面的技术等级，按公路车辆交通流量的多少进行技术改造，提高路面铺装率。同时建立长效的治理超载超限的长效监督管理机制，坚决杜绝车辆超载现象的发生。组织技术人员，深入基层研究公路网布局、路面等级等车辆油耗的关系，已制定相应的公路工程节能设计及公路节能评价等规范标准。

（六）建立符合节能标准的车辆审核机制

在建立健全车辆运输的油耗值执行标准的前提下，将含有车辆油耗指标作为运输车辆准入与退出的否决项指标。同时，建立道路运输行业的有关资源节能的新技术、新产品的应用机制。

四、结论

总之，只要深刻认清我国道路运输领域所存在的问题，不断提高道路交通意识，改善车辆结构，推广新能源技术，提高交通工具的节能技术含量，同时健全机制，强化落实，加强道路建设与管理，就一定能有的放矢地做好我国道路运输节能工作。

参考文献

[1] 蔡凤田，刘莉，韩立波．公路运输能源消耗现状及其节能降耗对策[J]．交通节能与环保，2006，（3）．

[2] 高有景．影响公路运输能耗的因素和节能途径[J]．平原大学学报，2007，（8）.