建筑工程工程量大全11篇

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1、工程量清单计价

1.1工程量清单计价规范概述

工程量清单计价，是一种主要由市场定价的计价模式。从2003年开始，为了适应我们工程投资体制改革和建设管理体制改革的需要，加快我国建筑工程计价模式与国际接轨的步伐，政府在全国范围内逐步推广工程量清单计价方法。同时规定全部使用国有资金或者国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价；对于非国有资金的工程建设项目，由业主自主确定是否采用。

1.2工程量清单计价作用

工程量清单是指建设工程的措施项目、分部分项工程项目、规费项目以及税金项目的名称和相应数量的明细清单。工程量清单是工程量清单计价的基础，贯穿于建设工程的整个招投标和施工阶段，对于工程建设来说，意义重大。其作用主要有：

（1）工程量清单为投标人的投标竞争提供了一个平等和共同的基础。

（2）工程量清单是工程付款和结算的依据。

（3）工程量清单是调整工程价格、处理工程索赔的依据。

1.3工程量清单计价的基本过程

工程量清单计价过程主要分为两个过程：工程量清单编制和工程量清单应用两个过程。

2、工程量清单招投标管理问题

目前，我国工程量清单招投标程序中已经得到了完善和治理，但是在实行过程当中依然还是存在了很多问题。问题的原因有很多，首先是缺乏专业人才管理队伍，很多都不是按照正常专业知识去做，而是全凭经验；工程量清单招投标管理工作缺乏专业部门有力的管理与监督，形成上有政策、下有对策的不良现象的发生；这样就会造成计价环节不规范、不完善，也没有形成统一配套的管理模式，这会严重阻碍工程量清单招标的发展和创新。实际施工过程中当遇到工程量增加、物价不稳定、工程项目变更、一些不可预知风险发生时没有预知条款或者不能在工程量预算当中找到合理解释，很显然这说明工程量清单招投标管理存在对市场风险预知不足，而且在实际操作过程中还有计价不规范的现象，一旦遇到通货膨胀等现象会将风险全部转加给建筑企业，不利于市场化经营。同时，相对应的合同管理模式的缺乏也制约着建筑工程的快速发展。

3、建筑工程量清单招投标管理体系的完善措施

从上面的工程量清单计价描述和工程量清单招投标管理问题可以看出，我国没有构建出一套科学的资质预审制度的主要原因是因为在市场中没有形成规范工程量清单招投标管理体系。因此，必须面对市场和人员因素，做出针对性措施。市场是一个竞争的场所，全面投入市场就应该引入竞争机制，广招贤才，构建一支理论基础扎实、专业知识丰富、科学技能水平高的专业评标队伍才是正确之道。

3.1 有必要引入电子评标机制，增加评标工作细致性和规范性 引入了电子评标机制可以弥补总价评审时带来的缺陷，因为总价评审不是对评标工作深入细致的评估，而是站在宏观的角度进行的。使用电子技术辅助评标既可按照工程量进行单价评定，措施项目评定、分部分项的材料价格评定，这会降低暗箱操作的可能性，同时也完成了对工程量清单的总报价评估。电子评标系统解放了人力电子评标系统在单价评定后可进行自动汇总，并生成清晰的总分汇总表和分部评审表，评定结果一目了然。同时简化了人为操作的工作流程，满足经济性要求。

3.2 采用全面合理低价中标法评标 《中华人民共和国招标投标法》规定：合理低价中标法就是即使能满足招标文件的实质性要求且经评审的投标价格最低，投标人也不得以低于成本的报价竟标，当然投标价格低于成本的情况时可直接被排除在外不予中标机会。在进行工程量清单招投标过程中，应该科学地采用全面低价中标法评标这一主要原则。该法则的最基本关键点就在于定价要合理，而且必须满足招标文件的实质性要求，同时还要尽可能的低价，这就要求在评审的投标价格当中是最低的，这才是评定标的核心，并且投标价格还应该不低于本身设计和施工成本，这样可以把垄断和倾销等不平等竞争现象降低到最小程度。综上所述，利用合理中标法评标时，重点在于阻止中标价格过低上，特别是低于成本的价格的情况，以杜绝在竞标公司中标成功在施工过程中为了谋取经济利益以次充好，偷工减料，同时由于过低的成本报价进行增加索赔等要求，扰乱整个行业的次序。

3.3 加强事前考察、提高勘察设计质量、完善招标文件 招投标人员必须了解现场环境、施工场地条件、自然条件情况的基础上为清单设计、预算编制打下良好的基础。同时在招标编制前，为了科学合理编制招标文件，招标单位应对施工情况进行详细的事前考察同时加强图纸会审，完善监督管理制度，详细规划建设项目并按计划稳步实施是提高勘察设计的工作质量，使工程量清单合理、清晰的重要前提。总之，工程建设项目合理招标文件的宗旨就是紧密结合不同的工程项目、招标条款、评标方法、进行招标文件编制的严格把关，保障工程建设的顺利进行。

3.4 建立统一科学的管理模式 目前我国的建筑工程定额管理模式还是各自为政、分地区的方式，这种管理方式无疑会增加不合理评估、地区割据和抓法律空子现象的产生，不利于目前建筑整个行业的稳定、健康的可持续发展，阻碍了市场经济公平竞争，因此必须逐步转变这种陈旧的管理模式，集思广益，各地区各行业努力构建全国统一的工程量清单计价和招投标管理模式，保障建筑行业市场的稳定和繁荣。目前，我国已经在市政建设和房屋建设方面建立了工程量计量标准与基础性定额的规则，初次品尝到了成功。在成功经验的基础上，有关部门还要做进一步研究，结合不同建筑和不同工种做出合理改进，建立全国统一的工程量清单招投标管理模式。

3.5 构建有效的监管机制 构建有效监管机制是统一管理模式运行成功的保障。因此充分发挥投标的有力监管，组建评标专家动态管理库十分必要。这一方针能有效发挥最大的监督力度，激发投标人的责任心，并才用事前公告的方式及时发现招投标管理中存在的问题，并督促有关部门马上改进。通过资格预审方法、统一评分规则考核招标人的业务能力，并且加强招投标人的信用管理，从而保证建筑工程招标环节信用度和透明度，使得整个招标环节公正、健康、有序、高效、经济。

参考文献：

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工程量清单表现了拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量, 是招标人或由其委托的机构按照招标要求和施工设计图纸要求将拟建招标工程的全部项目和内容, 依据统一的工程量清单项目设置规则和统一的工程量计算规则进行编制的工程数量的表格。2003 年2 月17 日由建设部和国家质监总局联合的《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称《计价规范》）于2003 年7 月1 日起正式实施。2008 年7 月9 日颁布了新的《计价规范》。实行工程量清单计价，是我国工程建设领域的一件大事，是我国工程造价管理改革的一个新的里程碑。现阶段还存在很多问题，尤其是工程量清单质量问题，严重影响工程造价的合理确定与控制。

一、工程量清单计价的特点

1.统一计价规则

通过制定统一的建设工程量清单计价办法、统一的工程量计量规则、统一的工程量清单项目设置规则,达到规范计价行为的目的。这些规则和办法是强制性的,建设各方面都应该遵守。实行工程量清单计价,工程量清单造价文件必须做到工程量清单的项目编码、项目特征、计量单位、工程量计算规则和工程内容的统一,达到清单项目工程量计量统一的目的。

2.有效控制消耗量

通过由政府统一的社会平均消耗量指导标准,为企业提供一个社会平均尺度,避免企业盲目或随意大幅度减少或扩大消耗量, 从而起到保证工程质量的目的。

3.彻底放开价格

将工程消耗量定额中的工、料、机价格和利润、管理费全面放开,由企业根据市场的供求关系自行确定价格。

4.企业自主报价

投标企业根据自身的技术专长、材料采购渠道和管理水平等,制定企业定额,自主报价。企业尚无报价定额的, 可参考使用造价管理部门颁布的《建设工程消耗量定额》。

5.市场有序竞争形成价格

通过建立与国际惯例接轨的工程量清单计价模式,引入充分竞争形成价格的机制,制定衡量投标报价合理性的基础标准,在投标过程中,有效引入竞争机制,淡化标底的作用,在保证质量、工期的前提下,按国家“招标投标法”及有关条款规定, 最终以“不低于成本”的合理低价者中标。

二、建筑工程量清单计价实施现状

1.对工程量清单计价模式本身的认识还有所欠缺

（1）建设单位重设计轻勘察, 不适应工程量清单计价的要求。现在供水、雨污水管道的敷设、道路建设等基本建设项目大多存在此类问题,地方建设管理部门重设计不重勘察的现象非常普遍,甚至有的项目只有设计而没有进行勘察,所以根据施工图进行工程量清单编制必然会有偏差,项目施工过程中发生变更的现象非常普遍。工程量清单项目设置不切实际,工程在实施过程中出现大量工程量清单中不包含的项目,使工程量清单无法使用,清单招标流于形式,这样也给工程结算造成很大争议。

（2）施工过程中人为因素造成清单项目所含内容发生变更。工程施工过程中,业主可能由于各种原因经常要求进行工程变更,业主不能把问题充分考虑在工程建设前期,施工过程中的工程变更使得招标时清单项目不可用。还有的施工单位在投标时将某些项目报价压得很低,在施工过程中又因建设单位现场管理人员不懂或不了解清单项目内容设置,改变施工工艺,同样使清单单价不可用。这些都为工程量清单计价项目的结算留下隐患。

2.与工程量清单计价配套的制度不完善

（1）与工程量清单计价相适应的评标细则尚未出台。现行的评标办法只对投标总价进行考核,已不符合工程量清单计价的需要。有的施工单位利用自己在工程信息、工程技术等方面的优势使用不平衡报价,有的单项价格明显低于市场价,有的则明显高于市场价,由此所得到的工程量清单总价可能在合理范围内,但由于单价不合理,不利于公平竞争。经评审的合理最低投标价也难以找到标准。

工程量清单计价对评标工作提出了更高的要求。各地现有的评标专家名册中符合评标专家条件且具有造价工程师执业资格的人员偏少, 还应加强培训及吸纳造 价方面的人才。

（2）缺少与工程量清单计价相适应的计价依据。工程量清单计价是一种新的计价方法。但是,与工程量清单计价工作密切相关的工程消耗量社会平均水平和材料设备价格信息的工作还十分薄弱。工程造价管理部门应进一步完善工程造价信息网建设,引导并规范建筑市场各方主体的计价行为,增强价格信息服务的社会效果。施工企业要增强企业自主报价的能力,建立反映本企业水平的造价指标和价格信息数据库, 也需要工程造价管理部门的这些信息的指导。

（3）对工程量清单编制是否规范缺乏监督。国家建设部颁布的《建设工程工程量清单计价规范》是作为国家标准实施的,其中的不少标准是要求强制实施的。我国在政府投资项目中已广泛推广工程量清单计价,但还有项目未严格按《计价规范》的要求进行清单编制,影响了清单单价的透明性和清单项目的通用性。由于工程量清单项目设置没有统一,类似工程项目之间可以相互借鉴的地方不多,没有发挥出清单计价价格公平竞争的作用。

三、建筑工程量清单计价在实际运用中应注意的问题

工程量清单招标方式目前已在部分地区试用，且受到施工单位的普遍欢迎。

应该指出，对于招标单位，由于编制人员水平及图纸深度影响，工程量计算不可能做到100%准确，常常因提供的工程量清单与实际施工图纸有偏差带来工程量复核等大量工作，这就对工程量清单的编制质量和施工合同在履行过程的工程量复核都提出更高要求。与此相适应的是，目前我国各地已建立的造价咨询服务机构，拥有相当一批经验丰富的专业技术人员和良好的计算手段。同时，作为独立经营造价咨询服务机构，对其编制的工程量负法律和经济责任。造价咨询服务机构可以参照国际通行做法，考虑将其收入的一部分用来参加技术风险投保，这样，招标单位提供的工程量清单“量”的风险就可以合理分摊。

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关键词:工程量清单 计价 特点

Key words: quantity pricing features

一、工程量清单计价的特点与重要性

1.工程量清单计价模式与传统的定额加费率造价管理模式不同,主要采用综合单价计价,综合单价中综合了工程直接费、间接费、利润和税金等其他费用。这种计价方式简单明了,更适合招投标工作,有利于监理工程师进行计算和造价工程师进行结算,加快了结算进度,有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定。

2.实行工程量清单招标方式给各投标单位提供了平等竟争的条件并优化了劳动力。采用施工图预算来投标报价方式,可所谓“劳命伤财”,得编制一份标底又要编制多份标函,标函编制中要进行繁琐的工程量计算工作,各投标单位存在重复计算工作。再说,由于设计图纸的缺陷,不同投标人的理解不一,计算出来的工程量也不同,报价相差甚远,容易产生纠纷,这样的投标竟争也就成了工程量计算水平与定额套用的竞争,不能反映投标企业的真正水平。而工程量清单招标方式采用相同的工程量,给各投标单位提供了一个平等竟争的条件,由各投标单位量力而行,自主报价。

3.实行工程量清单计价有利于工程风险的合理分担。采用工程量报价方式后,投标单位只对自己所报的成本、单价等负责,而对工程量的变更或计算错误等不负责任;相应的,对于这部分责任由投资方负责,这种格局符合风险合理分担与责、权、利对等的一般原则。

二、工程量清单计价过程中应注意的问题

1. 项目特征描述中出现的不完整或不准确

《计价规范》中规定,分部分项工程量清单只列主体项目,围绕该主体项目施工的附属项目内容,主要靠项目特征的描述,随主体项目名称一并反映出来,构成组合并计算综合单价的依据。施工企业据此来确定完成该主体项目所需要的具体的“工程内容”并计价报价。如:市政管网工程管道铺设中的钢管铺设,清单只列主体项目“钢管铺设”,而围绕其主体项目的其他附属工程:垫层、基础、防腐、保温、试验等工程内容,均通过主体项目特征来表达。但限于设计深度和清单编制者对《计价规范》的认识和理解,项目特征描述常会出现不完整或不准确的情况。如果报价之前发现此类问题,也应及时与招标人澄清。否则发承包双方会因部分清单项目的“工程内容”是否已经(或应该)包含在主体项目的报价之中存在异议,而发生不必要的结算纠纷。

2. 清单漏项

施工企业报价之前,要以设计图纸和《计价规范》为依据,认真核对所有清单项目,看其是否全面反映了拟建工程的全部内容。尽管清单漏项属于招标人责任,以便共同研究补充的办法。否则,投标报价因清单项目不完整而失真,导致工程结算纠纷或经济损失。

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建设工程投资在全年度国民经济投资中占有相当大的比例，搞好建设项目的投资控制就为整个国家的投资控制起到了重要作用。而作为建设工程投资控制的工程造价审核工作，就为投资控制把好关口起到了决定性作用。

在按定额来计价的工程造价模式中，由于人工费、材料费、机械费的核对比较容易，工程定额项目和计费程序相对固定，在某种程度上，工程量的确定可以说对确定整个工程造价起到了一个至关重要的作用，也是审核的主要工作，建筑工程量的审核与确认，自然成为建筑工程造价审核工作的一项必不可少的工作内容。审核过程中与相关单位对一些工程量进行核对确认显得尤为重要。结合造价审核工作，对工程量审核有以下几点体会。

一、做好基础准备工作是做好工程量审核工作的前提

审核工程量是一项技术性很强的工作。它不仅需要审核人员具有很高的建筑专业素养，一定的施工经验，对规范和定额的正确理解，精确快速计算工程量的技能，还需要掌握沟通的技巧、谈判的艺术等等，更需要做好算量的基础工作。因为无论是手工算量还是软件算量，其中的一些基本操作流程还是相同的，即应先把一些规则性的东西确定下来，如钢筋采用什么接头、土方的挖运填的界定等等，然后按照“从粗到细，先易后难，控大量调小量，，相互沟通”的方法进行。

值得注意的是，审核人员在工程量计算时，需要考虑后续工作的要求，应尽量做到计算过程表达清楚，包括图纸号、项目名称、部位的划分和构件的基本属性，确保每种工程量计算都要有据可依，符合相关规则。

在审核过程中，工程量的核增核减都要有充分的理由，不能强加于人，其中重要的基础工作就是需要相关各方的认可，才算达成一致。因此，每次核对过程都要有详细的记录，解决了些什么问题，还有那些问题有争议，对增减的细目和原因要罗列清楚，确保审核过程是可追溯和公开透明。同时，参与审核的各方需要在上面签字或盖章，以示确认。

二、针对不同的审核方式要善于采用不同的工作流程和思路

在以前的项目审核过程中，核对工程量常采用的是抽查法，由于工程规模的不断扩大和对造价控制精度的提高，已经不太适应目前对工程量的精度要求，现在更多是全面审核法。不管哪种方法，都可以采用手工算量或者软件算量的核对方式，不同的核对方式有不同的流程和思路。

（一）手工算量。如果是手工算量，一般先核对总量，如果比较接近就说明大体无误，但是，有时候双方的工程量会存在差异并且往往有着相当大的差异，遇到这种情况就要冷静，有经验的造价审核人员善于做到有的放矢，从对方的计算过程中去发现、识别对方的错误，正所谓“道高一尺魔高一丈”。一些送审的资料做得极为隐蔽和巧妙，这就需要审核人员具有敏锐的洞察力和足够的耐心。如果不能精确定位对方的错误所在，那么可以按构件按部位按材料分别进行核对。先核对各种构件的量，如柱梁板墙各是多少，看看相差最大的是哪种构件，比如是墙相差最大，那么就按部位或桩号进行分解，看相差最大的是在哪个部位或桩号，然后对这个部位或桩号中的各种编号的墙进行核实，这样往往能很快地查清相差的原因，甚至还能找出对方的发生变动的一些规律。手工算量的好处在于计算式清晰易懂，计算过程明白，符合人的思维习惯，但缺点在于重新汇总统计效率太低、计算中容易产生漏项、容易产生计算错误，从而影响审核效率。手工算量和审核对于一些简单小型的工程还可应付，但对于处理一些大型和复杂的工程会有一定的难度，就需要考虑软件算量的方式。

（二）软件算量。软件算量的优势在于它能实时提取所需要的数据，方便、直观、高效，它将成为今后主要的算量方式，也是发展的一种必然趋势。如果审核方与被审核方都是用软件计算，并且是用同一软件计算，工程量核对会方便轻松许多，这种情况一般可以互相交换电子文件，检查对方软件中计算设置是否正确、建模是否与图纸一致、参数输入是否正确、构件是否有遗漏、楼层设置是否正确、套用做法是否正确、代码是否选择正确等等，只要这些方面都做正确了，那么计算结果应该是基本相同的。如果发现不同之处，就需逐个构件检查。只要仔细检查一定会发现计算的错误和漏洞。

（三）手工算量与软件算量相结合。通常工作中使用最多的情况，是手工算量与软件算量相结合。因为审核单位信息化程度高一些，一般用软件编制造价较多，而被审核单位大多仍然是用手工编制造价。这种情况下，一般是将各种明细及汇总表打印，双方再核对文件中存在的问题，然后集中起来形成书面的东西进行反馈，相应地进行修改和增减。这实际上是由被审核方的计算方式所决定的，因为被审核方是用手工算量，在它上面做修改增减后重新计算汇总是个难题，而软件是不存在这问题的，并且软件计算是完全可信赖的。当然这种情形下，对软件的计算结果一定要反复复核，确保其正确性。因为对方如果发现审核人员多算的地方肯定是不吭声的，所以必须保证软件计算的准确，最大程度地降低错误率。如果对自己的计算结果没有十分的把握建议不要轻易地把自己的文件拷给对方，以免带来不必要的审核风险。

三、工程量审核中出现计算结果差异的原因

不同的造价人员编制的工程量计算结果必然是不同的，相同是没有的。审核过程中存在计算结果不一致的原因，主要有包括以下几点：

（一）施工方往往故意高估冒算，甲方和咨询单位往往算得比实际消耗还少，这是由于所处的立场所决定的。

（二）施工方对定额的理解不如咨询单位，但甲方和咨询单位对施工工艺不是很熟悉，这也会造成计算结果的差异。

（三）施工方对规范、图集的理解要比咨询单位要深。因为施工单位的人员是直接参与施工管理过程的，而甲方和咨询单位对规范、图集通常不大熟悉，这样也会影响工程量的计算，审核时更是缺乏共同语言。

（四）对图纸的理解也存在不同程度的差别，一般施工方对图纸的理解要比咨询单位要正确些，特别是对设计变更，许多咨询单位都是很茫然的，而施工方因为一直参与其中，了解的自然相对清楚。这样必然会出现结果的不同。

（五）工程量计算的工具和方式不同也会造成计算结果的不同，同一工程用手工与软件计算的结果有一定的差异，用不同软件也会有不同的计算结果，不同的人用同一软件计算结果也会不同。

（六）施工单位送审的计算书往往是按施工的思路进行计算，而甲方和咨询单位一般是按预算的规则操作，这种计算结果会有所不同。

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实行工程量清单计价法是深化工程造价管理改革的重要举措，是推进建设工程市场化的重要途径，也是规范建设市场秩序的措施之一。为了规范建筑工程施工发包与承包计价行为，维护建筑工程发包与承包双方的合法权益，有效防止建筑市场的腐败行为，建筑工程项目造价管理全面实行工程量清单计价势在必行。

1 工程量清单计价的特点

工程量清单计价模式是对原有定额计价模式的改革，与原有定额计价模式相比，具有完全不同的特点：

（1）工程量清单计价采用综合单价计价，综合单价中综合了工程直接费、间接费、利润和税金等其他费用，有些还综合了技术措施费及施工单位降低的成本费（与现行国家颁布的定额及费用水平相比）。这种计价方式有利于施工企业编制自己的定额，加强企业内部管理，积极大胆创新、推行新工艺、新方法的使用，通过提高技术水平和企业内部定额水平，极大地提高其在招标中的竞争力，从而推进整个建筑行业健康迅猛地发展。

（2）工程量清单计价要求投标单位根据市场行情和自身实力对工程量清单项目逐项报价，其一：避免了工程招标的弄虚作假、暗箱操作等违规行为，如：有些招标规定，投标总价必须等于各分项报价之合，避免有些临开标时随意调整投标总价，另外投标时的单价在竣工结算时是不能改变的，如果谁改变了，该次招投标就会受到质疑。其二：有利于招投标工作的顺利进行，而工程量清单计价，由投标单位根据自身情况自行编制综合单价，优价中标，从而克服了原有定额计价招标的不足。

（3）工程量清单计价具有合同化的法定性，投标时的分项工程单价在工程设计变更计价、进度报表计价、竣工结算计价时是不能改变的，从而大大简化了工程项目各个阶段的预结算编审工作。

2 工程量清单计价模式下的造价控制

（1）工程项目准备阶段。在这一阶段造价控制的重点是：充分了解分项工程内容、了解工程价格的市场行情和各种应缴税费的情况。作为业主可以聘请有经验的专业人员，也可以委托具有相关资质的工程中介机构调查，提供有关分项工程单价报告，为工程招投标作好充分准备。

（2）工程项目施工招投标阶段。在这一阶段里，应认真编制和分析工程项目招标文件：如招标公告、工程量清单等等，其中有不少条款直接关系到工程项目造价的确定与控制，是控制工程各阶段造价的主要依据，应仔细斟酌，做到准确、详细和周全，而且条款之间、文件之间应互相衔接，避免出现相互矛盾。

招标文件是造价控制的关键。招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键。一个成功的招标文件，有利于体现业主的意愿，有利于工程施工的顺利进行，有利于工程质量的监督和工程造价的监控；一个不完善的招标文件，会给日后的施工管理与造价控制带来麻烦，造成纠纷，引起索赔，进而使工程造价失控，违背招投标的初衷，失去招投标的意义。例如有关设计变更增减工程如何结算的问题，如果招标文件没有提到，或者说得比较含糊，在施工合同也没有明确约定，就会引起竣工结算时的分歧和争议，甚至成为投标单位追加工程款的突破口。工程量清单是造价控制的核心内容。工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。在现行招标投标制度下，多数业主是委托有相应资质的中介机构编制工程量清单和相应的标底。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，应做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防止日后的工程造价追加。在审查投标单位报价时，应克服只看总造价不看分项单价的思想，因为实际上总价符合要求的，并不等于每分项报价均符合要求；总报价最低的，并不等于每一项报价最低。投标单位通常在保持总造价不变的情况下，将变化较小的项目的单价降低，将变化较大的项目单价增大，这样在竣工结算时，可以成功地达到追加工程款的目的。另外也要克服只看单价不看相应工程数量的弊病，工程数量大的单价要重点研究，并应充分利用第一阶段收集到的工程价格数据，对其进行对比分析，区分哪些报价过高，哪些报价过低，必要时可运用回归法确定合理报价。还要克服只看单价不看工作内容，不看施工技术方案的缺点。

（3）工程项目施工实施阶段。在这一阶段，主要的工作是落实第二阶段已确定的造价控制目标与控制计划，严格执行工程量清单计价的原则与内容，特别是注意增减工程量的签证工作。在工程量签证前，应区分哪些该签，哪些不该签；哪些项目是合同内的，哪些项目是合同外的；哪些工作内容已在投标单价中包含，哪些没有包含；如果要签应该签多少等等。

（4）工程项目竣工结算阶段。在这一阶段造价控制的重点是：核算实际完成工程量，核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订的综合单价一一对应，审核竣工结算汇总金额。如果工程量清单计价中的工程数量不包死，就应按竣工图纸、设计变更等竣工资料重新准确计算工程量。如果设计变更增加的分项工程在招标时的工程量清单中无相应项目单价，须重点核实增加的项目的综合单价是否按招标文件及施工合同进行编制，编制是否合理等。在这一阶段中可能会遇到施工单位追加工程造价的索赔，这在工程量清单计价模式里是很正常的现象。作为造价控制，可以实施反索赔，这也是我们工程造价控制工作需要努力加强的。

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Abstract: Engineering quantity list bidding in accordance with the provisions of the Bill of Quantities, BOQ tender units, tender units according to the actual situation of the enterprise and market autonomy offer, risk sharing, price-volume separation. Quantities tender with a wide range of practicality, rationality, adaptability of the project to build institutional and project cost system, in line with the demands for reform, the final allocation of resources, to determine the project price, conducive to the establishment of equality, public, open and competitive construction market order, and help to improve the efficiency of bidding units and owners.

Keywords: bill of quantities; tender; countermeasures

中图分类号：TU198+.6 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

随着我国《招标投标法》的实施，工程建设和建筑市场招标制度推行日趋规范，工程量清单招标是按照工程量清单计价规定，工程量清单由招标单位提供，投标单位根据本企业实际情况和市场行情自主报价，实现了风险分担、量价分离。工程量招标具有广泛的实用性、合理性、适应性，符合我国的工程建设体制和工程造价制度的改革要求，最终通过资源配置，决定工程价格，有利于建立平等、公众、公开竞争的建筑市场秩序，有利于提高投标单位和业主的工作效率。但是工程量清单招投标在我国起步较晚，在工程结算、清单计价、工程量清单编制过程中还存在很多的问题，需要不断改进和规范。

1 目前建筑工程量清单招标存在的一些问题

1.1 对招标文件没有认真研究，理解不足

投标人要认真研究招标文件并且要引起足够的重视，招标文件主要包括支付方式、合同价款的调整方式、对工期和质量的要求、承包人应承担的风险和责任、工程量计算规则、合同条件等。由于以前都是规范性的东西，而且定额计价方式下的招标文件只是薄薄一本，目前可能面对几本厚厚的招标文件，会感到束手无策，因此要认真研究，否则投标报价可能带来很大隐患。

1.2 项目管理模式存在缺陷

有学者调查发现，国有企业比民营企业在同一项目上利用的管理人员要多。其实，民营企业的很多优秀管理人才都是从国有企业出来的。这些人才一专多能，注意学习先进的管理理论，综合素质较高。良好的奖励机制和严格的利、责、权制度使得他们积极处理施工中的各类问题，主动提出合理化的建议，获得了业主的好感、降低了工程成本。目前，我国很多企业还不能做到，主要原因是企业管理人员综合素质不是很高和管理模式比较封闭，阻碍了现代化生产模式的实施。因此，企业在实施工程量清单中能否健康发展，主要风险来自现代化项目管理理念和自身的管理水平。

1.3 施工企业内部管理体制存在一些问题

目前，一些国有企业进行了改制，有良好的信誉、成熟的施工管理经验，有很多优秀的人才，有一个较好的无形资产“外壳”，但是长期受到传统的用人制度、庞大的退休职工包袱、计划经济管理体制影响，都使他们处于困境中。民营企业在信誉上处于劣势，但是在价格上具有一定的优势。一些民营企业为了更好地生存采取挂靠的方式获取工程。从建筑市场管理角度出发这种做法为建筑市场质量事故，建筑市场腐败提供了温床；从民营企业角度来说，使他们的利润减少。

1.4 建筑企业内部管理水平有待提高，建筑市场管理不到位

很多施工方和建设单位从来没有实行过工程量清单招标，对可能产生的风险没有一点准备。市场准备不充分反映在招标机构、建设行政主管部门、业主、施工企业身上，他们或多或少都存在一些茫然。很多施工企业没有建立内部定额，平时疏于资料的积累，不适应工程量清单招标的要求。

2 工程量清单招标所具有的优势

2.1 可以规范建设市场秩序

工程造价是建设市场运行的核心内容，也是工程建设的核心内容，建设市场上还存在一些不规范行为，很多都与工程造价有一定的关系。工程量清单计价是工程造价的主要形式，可以有效改变在招标中盲目压价的行为，有利于规范业主在招标中的行为；实现了由政府定价到市场定价的转变，有利于发挥企业自主报价的能力，从而体现了公正、公平、公开的原则，反映市场经济规律。

2.2 可以有效地节约工程投资，控制工程造价

实行工程量清单招标，可以以最少的投资获取最大的收益，为建设单位节省资金，降低了工程造价，有利于控制工程建设项目的总投资，合理地增加了工程投标的竞争性。

2.3 有利于建筑企业的健康发展和促进建设市场有序竞争

采用工程量清单计价模式招标，可以促进招标单位提高管理水平，可避免工程招标中的暗箱操作、弄虚作假等不规范行为。对承包企业来说，采用工程量清单报价，就必须合理控制施工技术措施费用和现场费用，根据企业的定额合理确定施工机械、材料、人工等要素的配置和投入。

2.4 有利于融入世界大市场

我国加入世贸组织后，建筑企业更广泛地参与了国际竞争，建设市场进一步开发，行业壁垒得到下降。目前，工程量清单招标形式符合国际通行计价原则，符合市场经济发展、建设市场竞争规则需要，是国际上最为普遍的一种形式。因此，为了适应对外发展的需要，要采用工程量清单招标，有利于不断提高我国工程建设管理水平，有利于与国际接轨，促使国内建筑企业参与国际竞争，加强国际交流与合作。

3 完善工程量清单招标应当采取的一些措施

3.1 努力提高工程量清单的质量

业主要认识到工程量清单招标的重要性，提高工程管理能力，提高工程量清单的质量，做好招标准备工作，提高工程量清单编制质量。业主要做好工程图纸的设计和变更，控制好工程造价，保证招投标质量和工程量清单编制的准确性。要加强对计价人员和中介机构的监督管理以提高工程量清单的质量，如果从业人员素质不高，对工程量清单的编制会造成一定的影响。工程量清单的编制对编制人员的素质要求较高，编制人员要有丰富的工程施工现场经验、专业理论知识以及熟练掌握施工技术。

招标监理部门要制定详细校对调整办法、图纸会审制度、规范监标程序、监督制度，切实提高工程量清单质量，加强对中介机构的监督，减小业主因工程量清单质量引起的招标风险。

3.2 政府要加大规范建设市场的力度

为了确保有序、公开的市场竞争环境，建设行政主管部门要净化市场竞争环境，引进严、硬、强的优秀施工企业，剔除散、乱、差的劣质施工队伍，不断完善市场准入机制，规范建筑市场秩序。

3.3 政府相关管理部门要搞好宏观调控，积极进行引导

政府的相关管理部门要积极引导企业建立内部定额，建立健全相关的配套体系，为企业提供权威性的信息。企业要据市场行情来发展自己，来适应市场，不断调整优化内部结构，针对市场的变化制定企业内部定额；企业要形成自己的清单报价特色，使用和引进国际先进的设备和技术，重视反复对施工方案进行优化，加快科技创新，在激烈的市场竞争中赢得主动。建筑主管部门不要介入过多，给予市场定价的宽松环境，要防止串通投标引起的高价定标，也要依法采取可行的方式控制过低价。

3.4 发展和规范社会中介机构

为了适应目前建筑市场发展的需要，必须对工程造价咨询公司、招投标机构等中介机构积极加以引导。鉴于他们是专门从事招标、工程造价工作，其人才丰富、业务熟练，对建筑市场中政策法规、人工管理、材料等方面情况比较熟悉，因此，对他们的引导和规范，有利于工程招标质量提高。

3.5 加强对招标文件、合同审核以及中标后跟踪管理

造价管理部门和建设行政主管部门要加强合同审核管理工作，对合同签订前进行审核认证，审查施工措施是否先进、合理，拨款形式、时间是否合理，是否有不合理附加条款，合同中的其他条款是否与招标文件一致，中标价是否与合同价吻合等。提高合同的履约率，维护合同当事人双方的经济利益，保证合同条款的合理性，合同内容、合同主体的合法性，克服合同中的不平等、不合理条款。

参考文献：

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中图分类号：TS958文献标识码： A

一、前言

工程量清单计价通俗点说，就是一种新形式，区别于传统的计价方法，它跟传统定额计价方法的不同之处在于，它的不仅统一计价，而且还提供统一的工程量清单。这两个特点都有利于在进行建筑工程招投标过程中让每个施工单位进行合理的科学的报价。从而更好的展现出每一个企业它们自身所具有的技术管理水准，进一步的加强公平竞争等特点。

二、工程量清单的编制

工程量清单通常都是经过发包人或者其他受发包人托管的，并且拥有工程造价咨询性质的中介部门。它们能够一句工程量清单计价方式以及有关规定的招标文件进行合理安排，还可以以设计图纸和建筑现场工程的现实状况作为依据。通常来说，工程量清单计价的总造价，都是由以下几大部分组成，分别有：工程清单项目费、措施项目费、行政事业性收费以及税金。

在对工程量清单进行编辑制作的过程中，必须要符合相关法律法规所制定的招标文件以及合理的科学的要求，要做到任何一个部分的建筑工作部分都和工作要求一样符合，完整。要在最大程度上达到不多算、少算以及漏算。最重要还是要禁闭缺口，这样才可以在最大程度上为他日的工程造价追加做好安全铺垫。

三、工程量清单的报价

作为一家建筑企业，从当今的社会经济趋势上看，第一步要先做到中标，第二部才能打算追求经济利润。所以对于工程量清单投标报价这个方面来说，于是可以从以下这几大部分开展：

1.要做到“知己知彼，百战不殆”，积极搜集相关情报以及信息，并且要依据自身企业的经营管理水准、经济能力、企业目标等等等数据，从而制定出一个符合自身企业发展以及建设的投标价格。

2.任何一个建筑企业都有自身一套能做实事的经营投标团队，在投标的过程中，必须要让他们发挥出他们长期累积的经验知识，再加上对目前现实情况的得知，最后和建筑企业高层领导的决定，从而提供出一个有效的投标报价。

3.对进行清单报价中可以应用某些特殊技巧，这些技巧也是赢取经济利润的有效途径之一。

四、工程量清单的使用

当今的建筑工程使用的工程量清单合同，大部分的清单中的单价是不会发生改变的，并且清单中工程数量有时还会随着建筑工程的现实情况出现一定幅度的波动。于此同时，清单合同对建筑工程改变以及单价确定都给出了相应的规定。在进行建筑工程施工的过程中，工程量清单发挥的作用是不容忽视的，而这一阶段，也是工程量清单应用最广泛的时段。

1.发包人要做好以下工作：第一是严格的控制好建筑工程进度资金的调配和支付；第二是严格控制好设计图纸的改变以及建筑工地现场的签证。

2.承包人要按照相关的合同规定以及图纸设计要求，并且在开展建筑工程施工的过程中，还要能够利用投标时所签发的招标文件、工程设计图纸中的不足，从而才能掌握设计图纸改变以及建筑工地现场签证这两大部分。一般来说，对设计图纸进行改变，都是为了让承包人得到更大的经济利润才进行的图纸改变，这个方法也是当今承包人赢取更大经济利润的主要方法。

建筑工地现场的施工签证，各一个承包人都有自己的一套方法。对于当今的的工程施工现场来说，通常都设置有业主、驻地监管员。

五、工程量清单的结算

在进行建筑工程结算的过程时，对于承发包双方来说，都是比较重要的时刻，因为这一阶段可以得出双方赢取的利润或者亏本了多少，而这两个盈亏部分也决定了下一步关于建筑工程资金投入的幅度，通俗的说法就是，盈亏将直接影响资金投入，从而影响建筑工程的开发建设。

在进行建筑工程结算的过程中，必须遵循的原则是以签订合同为基本根据，并且还要尊重实际建筑工程的实际情况，这样才能做到公正、合理、有条理。而要达到这一目标，主要的工作有以下这几大部分：

1.现实建筑工程完成的建筑工程量的审核。

2.设计图纸的改变、施工工地现场的签证等一系列合法证明文件。

3.按照合同规定的建筑质量、施工工期等规定合理的要求进行索赔以及反索赔的程序。

六、招投标实行工程量清单的必要性

工程量清单计价模式通常都是采用市场计价的方法，而这一这计价模式恰恰就是现代计价模式与传统定额模式在原则上，在基本上最大的区别。这一种工程量清单计价模式有两大根本特点：

第一，在计价上，是根据“量阶分离”的原则进行计价；

第二，在管理方法上，是根据“统一量、市场价、竞争费”的原则进行计价。就是通过将清单工程量规则进行统一核对计算。再由政府进行宏观监督以及指导，最后再由市场形成统一价格。

在这一个阶段中，政府只是将实际的社会平均消耗量当作指导的标准水平，最重要的一点，销售价格是由市场来决定的，而不是由政府来决定。政府只是通过公布预算来提供一个合理的价格，进行参考。

1.这样做的好处是有利于实施由政府定价过度到市场定价，进一步的从消极自我保护体系转向积极公平竞争体系。通常来说，工程量清单招投标方式都是运用工程量清单计价体系。

施工企业采用这一体系是能够在最大程度上对计价依据进行改革以及发挥推动功能，不仅如此，施工企业还能应用工程量清单计价体系，不仅有利于施工企业对自身企业的企业定额进行安排和编辑，而这一方向也改变了从以往建筑企业过分依靠国家公布定额的事实，才能进一步的通过市场竞争进行自主报价。

工程量清单计价通常都是由招标人提供工程量，而这样的方式则体现了公平竞争的方法。工程量清单是作为招标文件的一个重要组成部分，这样做还可以避免从原先的事后算帐变成事前算帐，这样也能够很有效的改变当今建筑企业在招标过程中出现的盲目升价以及结算随意的现实，还可以同时规避在建筑工程招标的过程中出现的弄虚作假、暗箱操作等等一系列不符合相关法律法规规定的招标方法。

2.有利于风险合理分担

通常来说，投标单位只是会对自身企业投标后所得到的经济成本、经济利润、经济单价的合理程度等等进行负责。这一种分配格局不仅可以使得风险得到合理的分担，并且还能让责权利关系得到公平的原则，而这也一定会让各方面的管理水平得到提高。

3.有利于工程拨付款和工程造价的最终确定

在建筑工程招投标中标之后。建设单位必须和中标的建筑企业签订具有法律效力的合同。而在工程量清单报价基础上的中标价就是合同价的基准。投标清单上的价格就是调配以及支付建筑工程资金的根据。建设单位可以依据施工企业完成的部分工程量，从而进一步确定工程进度，再进行支付。等到所有建筑部分完成以及建筑工程竣工之后，还可以根据设计图纸的改变以及建筑工程量的波动，从而能够更好的确定建筑工程的最终建造价格。

4.有利于提高施工企业的技术和管理水平

在招投标的过程后，中标企业便能够根据中标价以及投标文件中的对于建筑工程所许下的建筑承诺进行计划，第一步要先对建筑工程的建筑成本、能够获得的经济利润进行科学的详细的分析，并且还要做到统筹兼顾，要深入考虑工程的建筑方法以及图纸的设计方法、精心选择一个适合当地实际情况的施工方案。还要能够做到合理的使用劳动力资源、建筑施工材料以及建筑施工大型机械的投人以及安排。只有不断的优化调配组合，才能够更加合理的科学的对施工现场经济费用以及施工现场的技术费用进行安排以及调配。这样做的目的是为了能够更加好的旅行投标文件中所答应的建筑承诺，在确保建筑工程的施工质量以及施工日期的前提下，不断的履行投标文件中的建筑承诺，进一步保障工程质量和日期，这样才可以不断的促进建筑技术发展，并且还可以提高企业经营管理者的管理水平以及安排水准，和劳动者的劳动生产效率。

5.有利于节省招标投标时间，避免重复劳动

在招投标中，通过运用工程量清单计价体系，便能够十分容易的投标报价的计算过程进行简化计算，还能够有利于开展招投标工作中的公开公平性以及科学合理程度。于此同时，不但能够在最大程度上规避投标人根据设计图纸工程计算，减少劳动者在短时间内开展重复工作。

七、结束语

通过以上详细而又清晰的分析，我们可以很清楚的看出浅谈工程量清单在建筑工程招投标中的应用是极其重要的，因为它不仅能有利于建筑工程的招投标开展，而且有利于提供合理正确的参考。所以，我们要不断的推广以及应用它。

王峰，1970年2月生，中级职称。1992年毕业于国防科技大学，本科学历；2007年取得电子科技大学工商管理硕士学位。2004年起，从事工程营房建设及房产管理10余年。

参考文献：

[1]刘艳香.基于建筑工程招投标中不合理中标价成因分析与解决措施探讨[J].四川建材.2012(3):22-24

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建筑工程企业会随着经济的发展而发展，在现代竞争激烈的市场中，建筑工程企业想要取得一定的成就就需要建筑工程企业一定要注重企业自身日常运行的管理工作。企业的核心就是企业的经济管理，而建筑工程企业经济管理的重要依据就是建筑工程概预算工作，笔者就建筑工程工程量清单计价的优点进行分析，浅谈工程量清单计价在建筑工程概预算的重要作用。

一、工程量清单计价的优点

在市场经济条件下，“质量好、进度快、造价低”是业主选择承包商的主要条件。传统的定额计价模式投标报价，各投标单位均采用同一个定额单价，总价的高低取决于计算准确度，中不中标与投标单位的实力无关。而工程量清单计价模式投标报价，是投标单位根据自己实际情况报价，价格报高了中不了标，报低了又要赔本，因此为承揽工程和顺利完工，承包商只有通过装备先进设备，提高企业技术水平和管理水平等途径，增强企业的竞争实力。

二、新的计价模式出现的必然性

长期以来，我国的工程造价管理是按照传统的定额计价模式进行计价，实行的是与高度集中的计划经济相适应的概预算定额管理制度，在很长一段时间内，工程建筑概预算定额管理制度曾经对工程造价的确定和控制起到了积极有效的作用。但进人市场经济后，我国的政治经济形势发生了巨大变化，经济体制改革，对外经济开放与国际经济的接轨，传统概预算定额管理制度已不能满足市场经济体制的需要。为适应新的形势提出了全新的工程量清单计价模式，它与传统的定额计价模式有着本质的区别。2003一07一01由建设部和国家质量监督检疫总局联合的《建设工程工程量清单计价规范》在全国范围内全面实施。该《计价规范》的公布实施，是我国工程造价管理改革的一个里程碑，必将推动工程造价管理改革的深人和机制的创新，最终建立由政府宏观调控，市场有序竞争形成工程造价的新机制。

新的工程量清单计价模式与传统定额计价模式的区别现行的工程预算定额反映平均价格限制公平竞争。工程预算定额消耗量和有关费用以及相应价格是按照社会平均水平编制的。这种平均价格可作为市场竞争的参考价格，但不能充分反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平。

新的工程量清单计价反映了公平竞争下实际发生的价格，工程量清单计价是在建设工程招投标中，按照国家统一的工程量清单计价规范，由招标人提供工程量数量，投标人自主报价，经评审低价中标的工程造价计价模式，采用工程量清单计价能够反映出工程个别成本，有利于企业自主报价和公平竞争，同时实行工程量清单计价对于规范招标人计价行为，在技术上避免招标中弄虚作假和暗箱操作以及保证工程款的支付，结算都会起到重要作用。

三、工程量清单计价特点

（一）统一计价规则

通过制定建筑工程统一的工程量清单计价办法、工程量规则、工程量清单项目设备规则、达到规范计价行为的目的。实行工程量清单计价，工程量清单造价文件必须做到工程量清单的项目划分，计量规则、计量单位、以及清单项目编码四统一，达到清单项目工程量的统一。

（二）有效控制消耗量

通过政府分布统一的社会平均消耗量指导标准，为企业提供一个社会平均尺度，避免企业盲目式随意大幅度减少或扩大消耗量，从而保证工程质量的达标。

（三）彻底放开价格

将工程消耗量定额中的工、料、机价格和利润，管理费全面放开，让市场的供求关系自行调节价格。

（四）企业自主报价

投标企业根据自身的技术专长，材料采购渠道和管理水平等，制定企业自己的报价定额，自主报价。企业尚无报价定额的，可参考使用造价管理部门颁布的《建筑工程消耗量定额》。

（五）市场有序竞争形成价格

通过建立与国际惯例接轨的工程量清单计价模式，引入价格竞争形成的机制，制定衡量投标报价合理性的基础标准，在投标过程中，有效引人竞争机制，淡化标底的作用，保证质量、工期的前提下，按国家“招标投标法”及有关条例规定，最终以“不低于成本”的合理低价者中标。

四、工程造价信息应用原则

工程造价信息资料并不是越多越好，因为拥有工程造价信息并不是最终目的，其目的是利用掌握的工程造价信息解决工程造价管理中的实际问题。对整个建筑行业来讲，其功能就是通过工程各类价格的收集、分类、整理和，为企业的产前调定价格提供前期调研和可行性论证，为企业经营决策提供服务。所以，利用工程造价信息要本着信息有用、合理、有效的原则，信息资料的量和质都必须与工程造价管理活动的目标一致才有价值，才能为企业提供切实的信息服务，来增强和确保企业在市场中的竞争力，才可以为企业增收创值。

五、实行工程量清单计价模式的长远利益

对建筑工程进行工程量清单计价模式的执行，在采用工程量清单计价后，就会增加招投标工作的透明度，在充分竞争的基础上降低了造价，提高了投资效益，且便于操作和推行，业主和承包商已逐步接受了这一计价方法。

六、实施工程量清单计价在建筑工程概预算中已成为必然

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        1  推行工程量清单招投标管理的优势

        事实证明工程量清单招投标管理具有充分的优势，首先能有效的控制工程成本价格，在投标环节采取一视同仁的自主报价体系，将最终定价权放在企业手中，施工企业则为了成功竞标、获取最大化的经济效益根据市场行情及自身情况作出最合理的工程报价。同时中标价格也能较客观的反应出企业的真实水平，施工技术、材料进场、管理能力等在投标过程中被作为最基础的衡量标准也促进了施工企业更注重新技术、新工艺的研发投入及应用，形成了良好的市场竞争环境。

        2  建筑工程中工程量清单招投标的发展现状及存在的问题

        目前，建筑工程中工程量清单招投标管理工作存在着计价环节不规范、不完善，没有形成统一配套的管理模式，没有构建科学、合理的专项人才管理队伍等不合理现象，严重阻碍了工程量清单招投标工作的创新发展。在实际施工过程中当遇到工程变更、物价调整、不可控风险、工程增加等情况时我们很难在工程量清单中找到合理的约定，这充分的说明工程量清单招投标管理存在着计价不规范的现象，对市场风险的预期不足，一旦遇到材料涨价等现象则将这一风险完全转嫁给建筑企业，很难体现市场经济的公平竞争，不利于结算工作的顺利进行，倘若不及时整改将有失诚信的原则。同时，缺乏与工程量清单招标相适应的合同管理模式也是制约建筑工程快速发展的主要原因之一。另外，工程量清单招投标管理工作缺乏专业部门有力的监督与管理，也导致了上有政策、下有对策等不良现象的发生。

        3  构建完善的建筑工程量清单招投标管理体系

        综上所述不难看出，市场没有形成规范的管理体系，没有构建一套科学的资质预审制度是导致这一现象长期存在的主要原因。因此，广纳贤才、引入竞争机制，构建一支专业技能强大、理论基础扎实、科学水平高的专家评标队伍势在必行。

        3.1 科学创新、建立统一管理模式  各自为政、分地区定额管理的方式不利于新时期建筑行业的稳定、健康与可持续发展，这一陈旧的管理方式无疑增加了地区割据现象、不合理评估现象、钻法律空子现象的可能性，阻碍了市场经济公平竞争格局的建立，因此我们只有扭转以往陈旧的管理方式，努力构建统一的工程量清单标准管理模式，才能使市场更加稳定、更加健康。 

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【摘要】本文针对工程量清单计价模式下的工程项目造价审计相关内容，首先分析了工程量清单计价模式对于工程项目造价审计的影响，进而详细论述了完善建筑工程项目工程造价审计的实施策略，可以为建筑工程项目工程造价审计提供合理的参考。

关键词 工程量清单；计价；工程造价；审计

Bill of quantities valuation mode construction engineering cost auditing research

Chen Lei

(Shandong Zhongxin Certified Public Accountants Co., LtdZaozhuangShandong277800)

【Abstract】This paper audit project cost for the bill of quantities modes related content, first analyzes the engineering bill of quantities for the impact of the project cost audit, and then discusses in detail the construction projects to improve the implementation of the project cost audit strategy may be for the construction engineering project cost audit provides a reasonable reference.

【Key words】BOQ;Valuation;Project cost;Audit

1. 引言

当前在我国建筑工程项目建设实施过程中，经常出现项目投资失控的问题，造成项目投资失控的重要一方面原因就是由于工程项目的造价审计监督不力，审计往往集中在竣工结算审计方面，没有形成全过程的审计管理，难以真正发挥审计监督的作用，导致一些建筑工程项目出现了投资规模不断扩大以及投资效益降低的问题。因此，对于建筑工程项目造价的审计工作进行革新完善势在必行，尤其是结合当前我国建筑市场中的工程量清单计价模式，对建筑工程项目造价实施全过程的审计管理，这对提高审计监督经济活动的力度，提高工程项目建设经济效益也具有重要的意义。

2. 工程量清单计价模式对于工程造价审计的影响

工程量清单计价模式的最大特点在于实现了量价分离，这种计价模式有助于建筑工程项目建设市场的公平竞争。工程造价审计则是建筑工程项目业主委托外部会计事务所或者是自行组建审计机构，按照国家相关法律法规以及计价依据对工程项目造价的工程量、单价以及取费等进行的审核。在工程量清单计价模式下，对于工程造价审计的影响主要体现在以下几方面：

（1）工程造价审计的重点在工程量的审计上。采用工程量清单计价模式，综合单价确定以后一般不能随意调整，因此对于工程造价的审计关键在于工程量方面，重点对工程量是否真实完整与准确、工程量清单子目是否有重复以及缺项漏项，报价是否按照计价规则进行编制、工程量的计算单位是否与套用定额一致等内容进行审计。

（2）合同内主要审计综合单价情况。由于综合单价一般是由施工企业自行确定，主要是反映的企业的施工水平，其中主要包括项目建设施工期间的人工费用、材料价格变化以及其他风险费用，如果合同中没有另行规定，综合单价不得随意变动，因此在合同内审计中主要是对综合单价变化的原因分析，对变动是否合理以及是否符合计价规则要求进行审计分析。

（3）合同外审计重点对设计变更进行审计。在工程量清单计价模式下，设计变更往往会带来工程项目造价较大的变动，因此合同外的审计重点主要集中在审计工程项目是否存在较大的设计变更，审计变更对综合单价的影响是否合理。此外，还应该重点审计是否存在合同内的项目在合同外通过变更或者是变换项目再次计价的问题，尤其是审计控制变更中虚报工程量的问题。

3. 工程量清单计价模式下工程项目造价审计完善策略

3.1整合审计资源，健全完善审计制度

对于建筑工程项目工程造价审计，由于审计工作非常系统复杂，专业化水平高，审计任务繁重，因此项目管理部门应该成立专门的审计机构或者是借助外部会计事务所的力量，整合内外审计资源共同开展工程造价审计工作，同时增强工程造价审计工作的独立性和权威性，尽可能由外部审计力量作为主导，在建筑工程项目建设过程中动态全面的开展审计工作，以确保工程造价审计工作能够客观公正地开展，发挥对于项目实施过程中经济活动的监督作用。其次，为确保建筑工程项目工程造价审计规范有序的开展，必须建立完善的工程造价审计制度来指导审计工作的具体实施。在工程造价审计制度的制定上，应该重点明确工程造价审计的方式、采用的审计方法以及审计程序，尤其是不同审计方法的适用性进行详细明确的规定，作为依据对工程造价审计工作进行全面具体的指导，提高审计工作效率和质量。

3.2采取全过程的跟踪审计模式

由于建筑工程项目周期长、投资大、环节多、资金回收周期长，因此如果仅仅依靠竣工结算审计，难以从根本上控制项目建设过程中不合理的造价投入，所以审计部门应该将审计关口前移，从项目决策阶段即实施全过程的动态审计。

（1）决策审计阶段。决策审计阶段的主要审计内容主要是对程序的合规性、可行性研究报告的完整性以及合理性、财务评价情况等内容进行审计，重点通过决策审计对项目进行经济评价分析，规避投资决策风险。

（2）勘察设计审计。勘察设计审计主要是对工程项目的方案设计是否合理、限额设计是否有效、施工设计方案是否可行进行审计，重点通过对设计方案的审计，确保技术经济性的最优化，降低项目建设的造价支出。

（3）招投标审计。主要是对招标工程的手续是否完善、内容是否合法、计价要求是否合理、工程量清单是否准确完整进行审核。在这一阶段的审计工作中，侧重于对工程量清单的编制合理与否、是否准确完整进行审计。

（4）合同审计。合同审计主要是对勘察设计、监理、施工、物资采购、分包等合同进行审计，审计合同条款是否符合法律规定、合同责任义务是否明确、合同价款是否合理，重点通过审计规避合同风险问题。

（5）施工审计。施工审计阶段是工程项目造价投入最大的阶段，也是审计的重要环节。这一阶段的审计主要是跟踪施工现场，对土石方、基础、主体、屋面、装饰等施工内容的工程量进行审计，尤其是确保工程量清单范围外由于设计变更以及现场签证造成的工程量准确无误，避免施工阶段造价不合理的增加。

（6）竣工决算设计。这一阶段的审计工作主要是对建筑工程项目财务决算的真实合法性以及效益进行审计，主要是确保建筑工程项目资金合理合法使用，同时对投资效益进行准确的评估。

3.3提高审计人员素质，强化审计信息的审核

工程造价审计工作对于审计工作人员的审计、财务会计、金融以及工程管理等专业知识要求较高，因此为了确保项目工程造价审计工作的顺利实施开展，应该对审计工作人员进行系统的培训教育，提高审计人员的素质能力，适应工程造价审计工作的实际需要。同时，在审计工作的开展过程中，由于审计信息对于审计结果的影响至关重要，因此应该强化对于审计信息的审核，重点确保信息的有效性和真实性，可以结合开展全过程的跟踪审计，组织审计人员定期进驻施工现场，对工程量相关情况进行实地全面细致的分析检查，尤其是针对造成综合单价变化的内容以及现场的变更等进行全方位的信息采集，确保审计信息的真实准确，真正发挥工程造价审计对于经济活动的监督作用。

4. 结语

建筑工程项目造价审计作为工程项目管理的重要内容，对于确保项目建设期间经济活动的真实合法具有重要的作用。工程造价审计部门应该结合工程量清单计价的特点，完善造价审计制度，优化工程项目造价审计方式，提高建筑工程项目造价的审计水平，实现建筑工程项目建设效益的最大化。

参考文献

［1］吴平霞.基于工程量清单计价模式下的建设工程造价审计研究［J］.商场现代化，2011,667(23).

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1  推行工程量清单招投标管理的优势

事实证明工程量清单招投标管理具有充分的优势，首先能有效的控制工程成本价格，在投标环节采取一视同仁的自主报价体系，将最终定价权放在企业手中，施工企业则为了成功竞标、获取最大化的经济效益根据市场行情及自身情况作出最合理的工程报价。同时中标价格也能较客观的反应出企业的真实水平，施工技术、材料进场、管理能力等在投标过程中被作为最基础的衡量标准也促进了施工企业更注重新技术、新工艺的研发投入及应用，形成了良好的市场竞争环境。

2  建筑工程中工程量清单招投标的发展现状及存在的问题

目前，建筑工程中工程量清单招投标管理工作存在着计价环节不规范、不完善，没有形成统一配套的管理模式，没有构建科学、合理的专项人才管理队伍等不合理现象，严重阻碍了工程量清单招投标工作的创新发展。在实际施工过程中当遇到工程变更、物价调整、不可控风险、工程增加等情况时我们很难在工程量清单中找到合理的约定，这充分的说明工程量清单招投标管理存在着计价不规范的现象，对市场风险的预期不足，一旦遇到材料涨价等现象则将这一风险完全转嫁给建筑企业，很难体现市场经济的公平竞争，不利于结算工作的顺利进行，倘若不及时整改将有失诚信的原则。同时，缺乏与工程量清单招标相适应的合同管理模式也是制约建筑工程快速发展的主要原因之一。另外，工程量清单招投标管理工作缺乏专业部门有力的监督与管理，也导致了上有政策、下有对策等不良现象的发生。

3  构建完善的建筑工程量清单招投标管理体系

综上所述不难看出，市场没有形成规范的管理体系，没有构建一套科学的资质预审制度是导致这一现象长期存在的主要原因。因此，广纳贤才、引入竞争机制，构建一支专业技能强大、理论基础扎实、科学水平高的专家评标队伍势在必行。

3.1 科学创新、建立统一管理模式  各自为政、分地区定额管理的方式不利于新时期建筑行业的稳定、健康与可持续发展，这一陈旧的管理方式无疑增加了地区割据现象、不合理评估现象、钻法律空子现象的可能性，阻碍了市场经济公平竞争格局的建立，因此我们只有扭转以往陈旧的管理方式，努力构建统一的工程量清单标准管理模式，才能使市场更加稳定、更加健康。 

目前，我国在房屋建筑、市政等方面已做出了成功的尝试，建立了基础性定额与工程量计量标准规则，基于以上的成功经验我们只要进一步深入研究，根据不同的建筑工程特征做合理的改进，则统一的建筑工程量清单招投标管理模式建立指日可待。

3.2 引入电子评标机制，使评标工作更细致、更规范  由于总价评审机制是站在宏观的角度进行的，很难对评标工作进行更为细致、深入的评估，因此引入电子评标机制可充分弥补总价评审的缺陷，使用计算机辅助评标既可对工程量清单进行总报价评估，同时也可按照工程量进行分部、分项的材料价格评定、措施项目评定、单价评定，降低了人为暗箱操作的可能性。电子评标系统在单价评定后可进行自动汇总，并生成统计清晰的分部评审表及总分汇总表，使评定结果一目了然，同时也简化了人为操作的工作流程，符合经济性原则。     3.3 加强事前考察、提高勘察设计质量、完善招标文件编制  为了使招标文件编制的合理、科学，招标单位及机构应在编制前进行周密的事前考察、提高勘察设计的工作质量，在了解施工场地条件、现场环境、工程自然情况的基础上为预算编制、清单设计打下良好的基础。同时完善监督管理制度，加强图纸会审，详细规划建设项目并按计划稳步实施是提高勘察设计工作质量，使工程量清单合理、清晰的重要前提。我们只有紧密结合不同的工程项目、招标条款、评标方法、进行招标文件编制的严格把关，才能使工程建设重点突出，设计合理，充分体现招标的宗旨。

3.4 全面实施合理低价中标法进行评标  工程量清单招投标过程中，我们应科学的推行合理低价中标法作为评标的主要原则。依据《中华人民共和国招标投标法》的相关规定：投标人不得以低于成本的报价竟标，即使能满足招标文件的实质性要求且经评审的投标价格最低，但当投标价格低于成本的情况时也可被排除在外不予中标，这就是合理低价中标法。该法则的关键点就在于首先定价要合理，必须满足招标文件的实质性要求，这是最基本的，同时还要尽可能的低价，即经过评审的投标价格为最低，这是评标定标的核心，并且投标价格还应控制在不低于自身成本的范畴之内，从而使倾销垄断等不法竞争现象发生的可能性降到最低。总之在利用合理中标法进行评标时我们应将重点放在防止过低成本报价上，以杜绝在竞标公司中标成功或在施工过程中由于过低的成本报价而进行增加索赔要求，或为了从中谋取利益偷工减料、以次充好、严重影响施工质量等不合理现象的发生。

3.5 构建有效的监管机制，使约束管理发挥根本作用  统一管理模式的建立依赖于有效监管机制的约束与规范，因此组建评标专家动态管理库，充分发挥投标的有力监管是十分必要的。这一策略能有效的激发投标人的责任心，使之在日常的专业工作中尽可能的发挥最大的监督职能，并运用事前公告制度及时的发现招投标管理中存在的问题，督促相关部门立即改进。当然，对于招投标人的信用管理也不可缺少，我们可通过资格预审方法、统一评分规则考核招标人的专业能力，从而保证建筑市场工程招标的透明度、可信度，使招标工作环节有序、公正、健康、高效、经济的全面发展。

4  结语