施工阶段造价管理大全11篇

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建设工程项目施工是一个动态的过程，涉及的环节多、难度大，设计图纸、施工条件、市场价格等因素的变化都会直接影响工程的实际价格。项目施工阶段的造价管理是控制实际人工、材料、机械及措施等费用的投入，以最经济的方式实现设计功能。做好施工阶段的造价管理，不仅是建设单位和施工单位的需要，也是社会发展过程中节约各种有限资源的需要。

1 施工阶段造价管理的现状

随着整体施工技术水平的提高，市场竞争在加强，工期在缩短，新的技术和新的工艺在不断更新和发展，施工项目管理过程中容易出现重施工技术、轻工程经济，俗称“秋后算账”的被动现象。在项目施工阶段涉及范围及人员比较广，工作量比较大，建设周期比较长，政策性调整文件和材料价格等不确定因素比较多，上述各项因素使得项目施工阶段的造价管理长期处于被动状态。

2 施工阶段造价管理的工作内容

为实现建设、监理、施工单位间形成系统、高效的造价管理体系，达到降低造价，提高经济效益的目的，应做好以下几个方面的工作。

2.1 明确项目各职责管理人员的造价管理目标

项目班子组建后，项目经理要组织制定造价管理的目标和措施，结合工期目标、质量目标和安全目标形成整体的项目管理目标责任书，在项目施工过程中通过计划、实施、检查和调整造价管理过程中的确定或不确定因素和偏差。

2.2 优化施工组织设计

首先施工组织设计是施工预算的前提和基础，施工预算是衡量施工组织设计是否优化的标准。施工阶段的造价管理就是以最经济的费用实现最优的方案及产品。综合分析设计图纸、施工水平、项目地理环境等因素，优化施工组织设计，确定科学合理的施工组织措施，编制技术先进、经济合理的施工方案。

2.3 学习合同条款

合同对建设单位和施工单位的责、权、利给出了明确的规定，同时也是施工单位考核施工造价的重要依据，合同签订后，要认真研究和学习合同中的相关条款，进行合同交底，特别是专用条款的内容，要引起足够的重视，并有交底记录。

2.4 项目施工成本管理

项目施工时要实行全员、全过程成本控制管理，按照标后施工组织设计方案组织施工，分别对直接费中的人工、材料、机械等工程实体项目及技术措施采取不同的管理措施，有效预防和控制项目施工成本的增长。项目成本控制措施及方法有：

（1）人工费方面：

a. 施工过程中避免不科学、不合理用工、杜绝返工、返修用工；

b. 过程中校核计时工、核算工程量，施工结算时做到心中有数。

（2）材料方面：

a.采购过程中充分做好招投标和询价工作，建立战略采购，尽量采购质量好价格合理的材料；

b.使用过程中实行限额领料，废料及时回收；

c.及时合理掌握材料进出场时间，从而降低材料成本。

（3）机械方面：

a. 使用过程中专人专机持证上岗、及时保养维修；

b. 及时合理掌握进退场时间，从而降低机械损耗费和机械租赁费。

（4） 施工生产组织方面：

a. 施工过程中制定技术先进、经济合理的施工方案；

b. 分部分项工程质量控制过程中专人跟踪检查，严格执行三检制；

c. 安全生产过程中安全教育及时，劳保设置满足要求； 安全领导小组不定期检查，降低伤亡率，从而达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。

（5）采用新技术、新工艺、新措施、新材料提高经济效益，降低工程成本。

2.5 工程变更、签证管理及索赔管理

工程变更、签证及索赔管理，要明确立场，以合理发生，合理计算为原则，客观公正地对待。

2.5.1 工程变更及签证管理

工程变更及签证是项目在施工阶段工程造价管理的重点，造价管理目标和施工组织设计目标均是在拟定条件下的控制目标，当客观情况发生变化时进行动态调整就产生了变更或签证。一方面要客观认识变更及签证，真实的反映造价管理目标，使造价管理目标和施工方案更加优化。另一方面参建各方要及时办理签证或变更手续，如此既能保证工程项目施工的连续性，又能减少因工程变更而产生不必要的损失，同时又能获得依据合同中相关条款调整项目造价的机会。

2.5.2 索赔管理

合同中法律效力的具体表现为索赔，索赔也是合同管理的延续及深化，是工程项目施工阶段工程造价管理的重点之一。成本管理人员应当有很强的索赔意识，应该重视施工索赔管理。长期以来，施工索赔一直是项目工程造价管理的重点、难点。所以我们应当正确理解、充分认识索赔的含义，不能将之视为闹别扭，不能怕影响工作或碍于情面而不好意思进行索赔。再则施工单位和监理单位应当做好日常资料的积累工作，如果发生索赔事件，能够在合理时间内，按照相关规定，向业主提交索赔意向通知书及索赔证据资料。施工项目管理人员既要善于寻找、把握索赔的机会，又要本着实事求是的原则，客观、准确、及时、灵活地处理索赔事件。

2.6 项目中间结算

根据资金的时间价值原理，工程项目中间结算价款成为加强施工企业资金流动的重要环节。过程中，中间结算及时办理，对减少工程资金的垫付非常有利，因此施工项目应该按照合同中约定的方式（ 按月、季、年度等进行结算） 及时向业主递交工程计量书，及时办理工程项目进度款的支付申请，以便项目业主和监理及时审查、付款。在办理项目中间结算过程中，应将工程变更及签证作为追加合同价款，应当与工程项目价款同时申请计量。

2.7 项目竣工结算

通常来说，施工企业都非常重视竣工阶段的造价管理，。项目完工后，施工企业应当及时整理工程竣工资料，并提交工程竣工结算书。工程项目结算在业主初审后，业主通常会委托专业的工程造价咨询公司对项目工程结算进行再次审计。如果工程项目前期的造价管理工作做得比较细致、全面、扎实，那么此阶段的造价管理工作就容易多了。

3 综述

工程施工成本的管理工作是非常复杂、麻烦的，在实施工程管理时需要管理者了解相应的法律意识、施工技术、经济基础方面的内容，项目管理负责人要完善成本管理制度，明确此阶段造价的管理目标，只有全面、规范地执行合同文件，才能有效地控制项目施工中的风险和成本。

4 结语

项目施工阶段造价管理没有既定模式，只有更适用的方法。随着社会平均水平的不断提高，造价管理将会不断完善，我们将会越来越接近造价管理的终极目标―――以最少的造价实现项目最完善的功能。

参考文献：

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一、简述工程造价管理

工程造价的含义可以分为两种,广义的是指建设工程的建设成本。通俗的说是指建设工程的投资额;狭义的是指建设工程的合同价。

我国的建设项目中的工程造价管理正逐步以合同管理为核心,健康、迅速发展。

二、施工阶段工程造价管理

工程造价的控制与管理是一个动态的过程。市场经济的变化多端,使工程投资的确定与控制变得更为复杂,这就需要建设单位对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程,既要全面又要有侧重点。项目的实施阶段。实施阶段的工程造价管理是实施建设工程全过程管理的重点。

(一)工程实施阶段工程造价管理的三个重要环节

1、推选工程量清单招标投标,加强招标管理。

建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段,通过招投标可以提高建设工程的经济效益,保证建设工程的质量,缩短建设投资的回报周期,建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制。建设部第10 7号部令了《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》,明确指出在招投标中采用提供工程量清单。这就要求建设单位在进行招标工作时,在招标文件中不仅要包括通常的内容如招标须知前附表、招标须知、合同条件、合同协议条款、合同格式、技术规范、图纸、投标文件参考格式等,还必须提供工程的工程量清单,作为投标报价参考文件的重要组成部分。

2、细化施工管理,控制预算外费用支出。

(1)、控制材料用量,合理确定材料价格。在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的,材料费在工程中往往占有很大的比重,一般占预算费用的70%,占直接费的80%左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制,合理确定材料价格,从而有效地控制工程造价。市场经济为材料的供应提供了多种渠道,而且材料品种价格繁多,建设 单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情,随着工程进展情况深入现场、市场,掌握第一手的施工情况及材料信息,为竣工决算提供有力的依据。

(2)、严把变更关,将工程预算控制在概算内。在施工中引起变更的原因很多,如工程设计粗糙,使工程实际与发包时提供的图纸不符;当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等,这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中,必须严把变更关,严禁通过设计变更扩大建设规模,提高设计标准,增加建设内容等,最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更,尤其是涉及到费用增减的设计变更,必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字,而且应尽是提前实现这类型变更,减少损失,因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除,势必造成重大变更损失。为此,建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场,随时掌握、控制工程造价的变化情况。

(3)、严格现场签证管理,掌握工程造价变化。在施工过程中,建设单位要加强现场施工管理,督促施工方按图施工,严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用,对必要的变更,应做到先算账,后花钱,变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用,随时掌握项目费用额度,避免事情积压成堆,对工程造价\心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录,特别是隐蔽工程记录和签证工作,减少结算时的扯皮现象。

(4)、技术与经济结合,加强投资控制。切实有效的投资控制,必须从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。所以建设单位必须加强现场管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育,培养实事求是的办事作风,协助施工方搞好施工组织设计,合理安全人、财、物,加快施工速度,提高工程质量。施工中遇到问题应及时与设计方联系,选择既科学又经济可行的解决方案,克服盲目指挥造成的浪费,充分重视节约投资的重要性,特别是负责项目的工程技术员应与经济人员相结合,从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分析等,实行全过程管理,严格控制工程造价。

3、加强结算管理,严格把好审核关

在工程竣工决算时,建设单位的审核人员应坚持按合同办事,对工程预算外的费用严格控制,对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用;凡合同条款明确包含的费用,属于风险费包含的费用,未按合同条款履行的违约等一律减费用,严格把好审核关。

三、施工阶段如何进行工程造价管理

在建筑工程项目管理中,如何有效地进行工程造价的管理,并在确保工程质量的前提下,降低工程造价,是各级工程造价部门、投资者一个比较关注的问题。建设工程造价,一般是指某项工程建设所花费的全部费用,即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。它不仅与工程内容有关,还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等存在着联系。正确地编制工程造价对政府和业主的决策有着不可替代的作用。为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程管理的需要,合理确定和有效调控建设工程造价,提高工程造价编制水平,反映工程的实际造价,已经是我们工程造价专业工作者面前的一项十分重大的课题。现就此谈以下几点体会和建议:

由于工程建设一般周期较长,受到各种外部因素的影响与制约,项目的初始阶段难以确定一个正确的造价。随着工程的开展与深入,对该项工程的了解也更加全面,从而造价的估算也愈加合理。因此,工程造价合理确定与有效控制,应考虑以下几个方面的问题:

1、由于建设项目规模大,建设周期长,技术复杂,人财物消耗大,考虑到投入使用后的经济效益等因素,一旦决策失误,将造成无可挽回的巨大经济损失,为了合理确定造价,必须在建设全过程,按照不同阶段的特点进行多次计价,即按建设程序合理确定不同阶段的造价精度,以充分体现造价的合理性。

2、多年来,我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性,造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段,因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划,从而建设了大量效益不好的工程。所以,我们必须更新观念,重新认识,总结出一套完整的工程造价控制与管理方法。

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中图分类号：TU723文献标识码： A

一、工程施工阶段的工程造价概述

工程造价管理在建设项目的全过程管理中内容丰富，通常会涉及到有关各建设单位、相关部门、各专业技术知识和人才、各类别行业的发展状况。从本质上说，工程造价控制管理的精髓在于合理确定和有效控制：合理确定主要是指工程造价计算内容要具有科学、公正、合理和真实。只有据实编制工程造价概算、预算和决算，才能真实反映建筑施工行业的经营水平，才能对施工设计环节的有效控制打下良好的基础。而只有采取有效控制工程造价的方法，才能使实际执行的造价成本、消耗和支出控制在批准设计的合理范围，最大化获取投资收益。

二、工程施工阶段影响工程造价的因素分析

影响施工工程造价的因素颇多，但其控制管理的重点在于关注工程变更的造价变化，具体包括以下四方面：

（一）合同条款

建筑施工合同是出于明确施工企业间权责利关系、控制工程施工质量和进度等目的，在施工基础上由承发包人共同协商建立的约束性法律文件。工程合同对工程造价中成本的预算和控制也形成了一份完整的约束，是工程造价分析的主要影响因素。监理单位要研究施工合同中是否存在不确定因素，做到心中有数。

（二）设计手续的变更

施工建设中时常会发生变更设计工程图的情况，这时就会按照要求办理相关的设计变更手续，就需要考虑工程造价变化问题。在设计手续变更时，最常见的变更因素就是施工作业点、施工场地、项目概预算成本的变动，需在分析工程造价时进行重点考虑。

（三）施工组织设计的审核

施工组织设计既是指导建筑工程如何具体施工的纲领性文件，又是确定施工工程造价的重要经济依据。施工组织设计先进水平不同，工程造价也会有较大差别，而只有设计出合理的施工方案，充分利用好技术及建议，将降低造价的目标具体落实到施工建设的每个环节、每道工序和每个细节，才能实现合理控制工程造价的目的。同时，工程造价的经济合理也能自动优化选择出投资效益较好的施工组织设计方案。因此必须对严格对施工组织设计进行审核。

三、对施工阶段的造价可从以下几方面加强管理：

1、加强审核施工组织设计：在工程开工前，组织技术人员和造价人员针对该施工项目的施工组织设计进行合理优化，选择技术上可行、经济上合理施工方案，达到施工组织设计与经济效益相统一。尽量做到先地下工程，再地上工程；先主干再分支，安排好工程施工先后顺序，减少不必要的施工交叉影响。尽量避免因先期施工组织未安排好而产生重复工作，做到心中有数，及时排除外界因素的干扰，减少施工单位的窝工或浪费，以达到工程造价有效管理。

2、加强合同管理：施工中合同管理要贯穿始终，双方均应认真履行合同，只有将合同条款透彻理解，才会在复杂的施工过程中占有主动位置，避免因违反合同而造成施工单位损失。另外，在签订合同时，要明确规定执行计费的标准、文件、日期以及对材料价格规定的具体文件及要求等，内容要明确，不可有模棱两可的条款，以免给结算工作带来不必要的矛盾。

3、加强施工现场造价的管理：在工程开工前，现场管理的施工人员必须全面了解施工现场的情况，对施工、技术、经济要全面了解，制定合理的资金使用计划，使造价管理与施工现场进度管理相协调。

4、加强施工中工程变更签证的管理：对于施工中发生的变更，施工管理人员要做好现场变更签证的管理。施工单位在遇到变更签证问题时，要立即办理变更签证手续，同时做好现场第一手资料，确保准确、及时，为日后的造价工作提供充足的证据。

5、加强设备、材料价格管理：建筑安装工程的设备、材料费一般要占整个建设费的60%以上，设备、材料价格的管理是施工阶段造价管理的一个关键环节。

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中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号：

前言

在我国市场经济蓬勃发展的环境下，企业之间的竞争也愈发白热化，生产成本、营销成本等资金的管理是否合理直接关系着企业的竞争力。在激烈竞争的建筑行业中，企业想要获得更高的利润，就要对工程造价进行严格的控制和科学的管理。最近这些年，工程造价超概算、施工图预算的情况屡见不鲜，其中的一个原因就是企业对于工程造价管理的力度不够，甚至有的企业还没有这种管理意识。在工程造价管理中，最核心的部分就是施工阶段的工程造价管理，这是工程费用发生的主要阶段，因此要对施工阶段的资金投入格外重视，这样才能更好地对整体资金进行管理。下面，笔者从投资方的角度出发，简单探析一下施工阶段的工程造价管理，希望能够对工程造价管理的从业人员起到一定的参考作用。

1 施工阶段工程造价管理的目的和存在的问题

1.1 施工阶段工程造价管理的目的

工程造价管理即在实行招标承包制的基础上，系统地监督控制工程造价，讲求经济效益，求得工程质量、工期、造价三者之间的平衡与统一[1]。施工阶段工程造价管理的目的是：①按合同条款或者约定的方式，依法履行工程造价管理方面的权利和义务；②控制投资的意外膨胀；③调整工程造价管理的目标，协调投资方与施工方、设计方、监理方等各方之间的关系，确保工程顺利进行，这也是施工阶段工程造价管理最重要的目的。

工程造价管理的目的是控制造价，合理调配资金，全面考虑成本，来得到最大的投资收益。但是施工阶段工程造价管理的根本目的是通过履行合同约定确保工程按计划进行，不会因为控制造价而影响既定的质量和完成工期。这是因为在项目的不同阶段，质量、工期、造价之间的相对重要程度是不同的。在准备阶段，造价的控制最为重要，工期耗时其次，质量只需假设基本合格。在施工阶段，由于在前一阶段造价工作已经做了许多准备，加上已经签订合同，所以造价只需控制在原定的5-10%就可以达到目标了。但此时工期和质量则直接影响项目成本，进而影响投资收益，所以二者成为了管理的主要考量对象。可见，工程造价的管理不是单一的控制造价，而是要在质量、工期、造价三者中寻找一个最好的平衡点。

1.2 施工阶段的工程造价管理存在的问题

从实际项目施工的经验中可以看出，施工阶段的工程造价管理存在着下面几个方面的问题。

1.2.1 造价管理不当，影响工程质量

造成项目工程质量不过关的因素有很多，虽然造价管理不当不是主要的方面，但是如果过分控制造价降低使用材料的质量标准、不遵循正常步骤确认工程量等，都会影响工程质量。

1.2.2 造价管理不当，影响工程进度

如果造价没有控制好，可能会出现甲方不能如期付款、不能及时确定经济方案等情况，从而影响到工程整体的施工进度。

1.2.3 造价管理不当，造成甲、乙双方合同纠纷

如果投资方与施工方在确定造价方面产生了分歧，或者在后续的管理当中出现了矛盾的话，就会造成双方的经济纠纷，那么就会全面影响工程的质量和进度。

1.2.4 总价严重失控

出现这种情况可能有很多因素，例如在准备阶段的计划不合理、施工方案出现大变动、协议不完善，或者施工阶段的造价管理出现失误等等。

2 施工阶段工程造价的影响因素

在施工阶段影响工程造价因素较多，包括以下几个方面。

2.1 合同条款

甲乙双方签订的合同条款是进行工程造价控制的主要依据，如果签订的合同条款不严谨、有疏漏的话，就会使项目施工失去遵循的准则，工程造价管理也会变得不好控制。而且如果某一方出现了违约的现象，另一方进行索赔的话，会对工程进度和工程造价造成影响。

2.2 目标成本的控制

项目施工的工程造价是根据项目工程的预算指标来计算项目的目标成本。如果没有根据项目的实际情况对项目单价进行组价，或者没有核定施工图的量，都会使目标成本的确定不准确，从而失去目标成本控制的指导意义。

2.3 工程变更

在实际施工过程中，有时会因为原始设计思路的不完善、施工图不严密、施工方在实际施工中发现更有效的方法等，而对设计图进行部分修改，就是工程变更。这种情况会导致相应的修改部分的施工量发生改变，进而使工程造价发生相应的改变。

2.4 其他方面因素的影响

材料市场价格波动、工程质量、工期、现场签证的管理、施工方案、组织技术措施等因素都会对工程造价产生一定的影响[2,3]。

3施工阶段工程造价管理的对策

3.1 做好施工前期的造价控制工作

3.1.1 严格做好设计图纸会审工作

为了真正理解设计意图并及时发现设计中存在的问题，然后及时进行修改，避免发生工程变更而增加工程造价，这就需要施工方与协作方一起做好设计图纸的会审工作。做好了会审工作，能降低工程变更发生的几率，有助于工程造价的控制。

3.1.2 组织好设计交底工作

在施工之前，设计方应该向施工方和监管方进行设计交底，阐明设计意图，这样有助于施工方和监管方正确实施计划，避免因为质量的问题而增加工程造价。

3.1.3 认真做好施工图预算的审核

做好施工图预算的审核，出现超出工程概算时，应该找出设计原因并调整或修改，或者对施工方案进行调整。

3.2 做好施工过程中的造价控制

3.2.1 做好工程变更控制

工程变更会使工程造价出现大幅改变，所以要强化工程变更的管理。要在变更理由合理且充分、变更时间及时、变更条件可行的前提下，考虑经济效益的改变和可能引起的问题，并且加强工程变更的审核程序。

3.2.2做好工程签证的管理

在施工图预算确定后，施工过程中应尽量避免签证，做到零签证。施工中确实需要签证部分时，应该挑选有责任心的、业务水平高的、遵守纪律的工程管理人员作为现场签证的管理代表。办理要及时，这样监管方可以及时到现场确认，避免不必要的纠纷。

3.2.3 合理选择施工方案，优化施工组织设计

科学合理的施工方案有利于控制工程造价。在前期应该组织人员审查方案，施工过程中也要对专项方案进行审查。合理的优化施工组织设计可以提高施工的效率、提高工程质量、避免资金浪费。

3.2.4 加强合同管理

造价管理者应该熟悉合约条款，对于非己方原因的造价增加或工期延长，应按条款索赔，补偿损失。

3.2.5 加强经营管理，节约成本

管理人员应同技术人员密切配合，防止经营、技术严重脱节的现象，共同以经营管理为核心，以节约成本为目的[4]。管理人员应要求技术人员注意成本的控制，对工程变更及时审核。当材料采购价格超出预算时，定货单位要及时告知预算部门，由预算部门及时调整预算差价，以最大限度地节约成本。

3.3 做好工程竣工后的控制

在施工过程中要收集各项施工资料，对工程量进行整理和核算，确定工程造价的准确性。对于不同的定额套用应该进行不同的审核，如直接套用独立费的、需要换算的定额子目、补充定额、采用清单计价的项目、新增项目等。

结语

施工阶段工程造价管理的对策还有很多，不限于文中所说，这是一个综合性的工作，需要各方面全面协调、全程控制、加强管理，这样才能有效的控制施工阶段的工程造价，以最少的资金完成预定目标，取得最大的投资收益。

参考文献

[1]唐小龙,姜春蕾. 施工阶段的工程造价管理[J]. 河南科技,2012,(10):.

[2]苗青. 项目施工阶段的工程造价管理[J]. 黑龙江科技信息,2011,(17):117.

[3]余华. 项目施工阶段的工程造价管理[J]. 科技创新与应用,2012,(19):213.

[4]李光崇. 试论施工阶段的工程造价管理[J]. 长江建设,1997,(01):28-29.

[5]王雯. 建设项目实施阶段工程造价管理研究[D].中国地质大学(北京),2012.

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中图分类号: TM05文献标识码:A文章编号:

随着信息技术的进步，我国电网建设水平也在不断地提高，电网工程建设具有投资高、建设周期长且规模大等特点，在一定程度上加大了造价管理工作的难度。在电网工程建设过程中，其施工阶段是资金划分最多的一个环节，做好该阶段的造价管理工作，不仅可实现对整个电网工程建设的造价控制，还可实现人、物以及财的合理高效应用。

一、电网工程施工阶段造价管理简述

工程造价管理是指基于国家政策、项目建设标准以及其技术规范等，按照工程造价的运动规律，利用科学、经济的管理手段来合理且高效应用人力、财力以及物力。电网工程造价管理则是通过电力主管部门自身控制作用的发挥，在执行过程中有效控制和管理电网的造价，从而实现项目最大化的经济效益以及社会效益，施工阶段造价管理是电网工程整个建设过程中最重要的一个环节，做好该阶段的造价管理工作，可有效控制电网工程建设的整个过程。

二、影响电网施工阶段造价管理的相关因素

（一）质量要求

在电网工程建设过程中，工程的质量与工程的造价是其两个重要的组成部分，所谓工程造价就是指电网建设所花费的所有费用，而工程质量则指的是建设质量应满足国家电网建设的技术规范以及设计图纸的具体要求，二者在一定程度上是存在着一定矛盾的，质量要求较高则相对应的是所需的成本也较高。一味追求质量而造成其造价过高，或者一味减少其成本而造成其质量下降，这些均是浅面造价管理，要想深入其造价管理，只有在确保电网建设质量的基础上来减少其成本，才是最经济和最有效的一种造价管理方式。

（二）工期

由于电网工程建设的规模比较大，其工期也逐渐成为了影响工程造价管理的一个重要因素。电网工程建设费用主要非为设备购置费、直接费用、税金、间接费用、利润以及其他费用等。若其建设工期越长，其产生的各种费用也就越高，其造价也会不断增加。因此，在完成一定质量要求电网工程的基础上，其工期越短，工程造价也就越低。

（三）外部环境变化

影响电网工程施工阶段造价还有一个重要的原因就是外部环境的变化，其主要表现在线路设计规划在实际建设过程难以实现，使其不得不重新选择线路路径，导致纸线路路径发生变化，造成线路长度增加或者减少，从而影响电网工程的造价。

（四）物质成本的变化

近年来，随着社会经济的快速发展，电网工程建设所需要的各种物质材料，如电气设备、电力导线和钢材等的价格经常会发生大幅度的变动，使得其价格处于一种不稳定的状态。在施工阶段，设备材料的经常变动很容易影响整个电网工程项目的造价控制。

三、电网工程施工阶段造价管理

（一）采取合同管理的方式，规范其招投标工作

电网工程施工阶段对工程的整个造价影响是非常大的，该阶段施工费用大概占工程整个造价60%左右，而施工合同条款与招投标工作的明确是该阶段工程造价管理的重点。

在电网工程施工阶段，其招投标工作应该公平和公正，进行合理低价中标，特别是一些大型的电网建设项目，在实施招标的时候，应该积极推行工程量清单，确保其招标价格的公开化和透明化，投标人员按照项目的实际情况以及市场价格的行情，结合其自身的技术水平、管理水平以及劳动生产率来自主报价，各承包商为了能够中标，便会想法设法将其技术水平以及管理水平提高，减少其工程的造价。综上所述，在电网工程施工阶段，必须要加强其合同的管理，规范其招标投标，采取工程量清单计价的方式，提高其招标投标活动的公开度与透明度，减少施工合同纠纷问题的出现，从而有效控制其电网工程的造价。

（二）处理好工程造价、工程进度以及工程质量这三者之间的关系

合理的造价管理是实现电网建设高质量的基础，在确保电网质量到达标准的基础上，加快其施工的进度和加大其成本的控制，从而有效实施电网项目成本的管理。电网建设和其他工程项目不同，不可通过大规模的生产来降低其成本，只有在施工阶段，对其施工工艺进行改进，并做好相应的管理工作，以此才有可能实现最大化的经济利益。同时在监督管理过程中，造价人员应该多和业主、施工单位以及监理单位沟通，及时了解和掌握工程建设进度以及其费用的实际使用情况，针对其具体情况，实施相应的调整，平衡各参建单位间的利益。

（三）加强其设计变更的管理

在电网工程建设过程中，其设计变更直接影响工程的投资、进度以及质量的控制。加强设计变更的管理主要包括以下几个步骤：

第一，提出设计变更。根据具体设计、外部环境变化、施工工艺以及材料采购等实际情况，由建设单位提出关于设计变更的建议，同时还应该说明其设计变更的原因、必要性以及相关的责任等，接着交由相关的部门审核。

第二，批准设计变更。待建设单位提出设计变更以后，按照设计变更管理职责来进行分工，由项目法人单位与建设管理单位来进行审核和确认，待批准以后，将设计变更文件下放至现场，并严格按照变更的内容来实施。

第三，设计变更的实施与设计变更文件的归档。在设计变更文件形成后，施工单位应该按照其内容来组织施工，不可随意对其设计进行变更。最后，设计单位、建设单位以及监理单位还应把设计变更文件及时进行归档。

（四）电网工程结算管理

1.审查工程量。在审查的时候，事先必须要熟悉图纸，同时还应该掌握工程量的计算规则，将承包合同中工程量作为工程量结算的依据，此外，还应该综合考虑变更的工程量。

2.审查定额套用与取费。定额套用以及取费不仅要满足招标投标文件的内容，同时还应该满足国家的相关规定要求。

3.工程造价人员的合理明确。工程造价审核人员必须要具备以下条件：第一，具备审核工程造价的专业技能以及知识，熟悉并掌握和项目工程造价有关的专业知识，可协调与处理各专业间的关系。第二，具备工程师与经济师两个方面的专业知识内容，不仅了解施工程序、工艺艺术与施工规范等，同时还应善于应用计算机软件，具有较强的责任心和较高的职业道德水平，其审核必须要公正与客观。

4.审核工作的实施。收集和整理好相关的审核资料，在分析完资料以后，着重审查易发生问题的地方，比如实际工程量是否和计划工程量相一致，定额的使用是否合理与正确，以及工程的计算是否重叠等。

结束语

综上所述，电网工程的施工是一项规模大且复杂的工程，其涉及到的内容较为广泛，要想合理管理与控制该阶段的造价，就必须加强施工单位、设计单位以及监理单位之间的联系，把好其审查这一关，加大从业人员专业技能的培训与教育，加强其监督管理，从而确保其工程项目顺利的进行，减少其造价。

参考文献：

[1] 徐朝阳,李其帅.浅析DB在电网工程中的应用及造价管理[J].城市建设理论研究（电子版）,2012,(31).

[2] 杨苗恩,唐玉根.浅谈施工项目管理实施规划对电网工程造价的影响[J].城市建设理论研究（电子版）,2012,(17).

[3] 孙永辉.探究电网工程建设施工阶段工程造价管理[J].城市建设理论研究（电子版）,2012,(30).

篇（6）

1当前施工阶段工程造价管理现状

1.1建材管理不到位所造成的工程造价失控

在建筑工程施工作业周期里，建材价格是上下波动的，会随着建材市场的变化而调整采购价格。而在建筑工程投标造价时，难以对建筑工程建材采购价的波动情况有效地控制。假如在施工作业中采购便宜而质量差的建材，必然会影响建筑工程的整体施工质量，造成建筑工程造价管理失控。

1.2招投标对工程造价管理产生干扰

在建筑工程施工招投标工作中，业主与施工单位签订施工合同、要求工程造价与中标价以及合同报价间保持一致。假如在前期建筑工程施工预算阶段估算失误，则会造成与实际施工成本费用间差异较大，就会造成建筑工程施工造价控制难以有效开展。

1.3竣工审核的真实性影响施工造价

当建筑工程施工竣工后，招标业务需对建筑工程进行审核以确保工程施工符合合同的建设标准。而招标业主的建设目的对建筑竣工审核结果产生较大的影响。因而，在建筑工程竣工审核时应深入了解招标业主真正核心需求，才能够确保竣工审核保质如期完成，以避免竣工审核反复修改以及非正常的大幅度调整。

2建筑工程施工阶段工程造价管理对策

针对当前施工阶段工程造价管理对策现状，可以从如下几个方面开展控制工作：

2.1优化施工组织方案

建筑工程施工方案包括施工方法、进度、工序方案、用料方案、施工图设计等等诸多内容。施工方案是否合理、科学，直接决定了建筑工程造价控制的有效性，这更突出了建筑公司施工组织方案优化的重要性。在建筑工程施工方案设计阶段，管理单位就应该组织相关人员深入分析、审查，以确保所有经济指标为最佳组合方案，切实达到建筑资金节约，工程造价有效控制的目的。同时，在建筑工程施工建设前应该做好建筑施工设计图的优化工作。优化设计图，就是要提升施工图纸的准确性与经济性，减少因实际施工中其他因素所造成的资金浪费。此外，在实际施工作业中要重视对各项施工费用的控制工作，严格控制建筑耗材浪费，积极发挥计算机信息技术在工程造价控制中的重要作用，以持续提升建材的利用率。

2.2严格控制施工变更

在建筑工程施工作业阶段通常难以完全避免工程变更，只能够通过某些措施减少发生变更的可能性。由于建筑工程施工图纸与实际施工作业会存在部分差异，假如在实际施工作业中遇到无法按照预先设计的施工图纸作业时就需要进行工程变更。为减少工程变更，就要求施工造价控制工作人员认真审核施工设计图纸等方案内容。当工程施工变更对建筑工程总造价产生一定影响时，就需要深入评估是否对建筑工程的功能、外形等产生影响，以避免不必要的建筑工程资金费用支出，确保建筑工程的资金支出在工程造价控制范围内。同事，在建筑工程实际施工作业阶段，除了需要控制工程变更外，还应该在前期做好图纸审核工作，尽早查找、分析施工设计图纸中所存在的漏洞，并及时采取积极有效的对策。因而，在建筑工程施工作业开展前，就应该安排组织项目甲方与一方一同会审设计图纸，确保技术人员将设计问题消灭在萌芽状态。

2.3动态跟踪施工造价管理

建筑工程造价控制工具具有较强的变动性，是造价管理存在诸多风险的重要因素。工程施工阶段工程造价难以有效开展与其动态息相关。因而，在施工作业阶段管理人员应该重视造价控制的动态跟踪与核对工作，清晰地意识到价格变动以及工程自身可能存在的变动性，对造价控制均会带来较大的影响，这要求管理人员重复了解市场动态，并根据施工进度以及市场情况分析施工后续所需要的费用成本。

2.4提升施工工程造价管理人员专业技能

建筑工程造价管理与控制所涉及的面大，复杂程度较大，具有较高的管理与控制难度。想要提升建筑工程造价管理工作的有效性，就要求持续提升工程造价控制工作人员的综合素质，持续提升其专业知识的专业程度、提升其市场价格的洞察能力。同时，还应该做好相关思想政治培训工作，以培养其认真负责的工作态度。此外，还应该做好管理工作人员的沟通技巧培训工作，促使其与施工作业人员更为高效地展开沟通工作，切实提升工程造价工作开展的有效性。

参考文献

[1]龚立.施工阶段工程造价管理的实践探索[J].经营与管理，2016，04：93~95.

篇（7）

工程造价管理，属于价格管理范畴。在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。在宏观层次上，是政府根据社会经济的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。工程造价管理和控制是一个系统工程，涉及到投资决策、设计、招标投标、施工、竣工结算等各个阶段，工程造价管理贯穿项目建设全过程，施工图设计基本上决定了建设项目的规模、结构形式、建筑标准和使用功能，形成了施工图预算，基本上确定了建设工程的造价。同时，施工阶段涉及设计、监理、承包商、政府造价部门等很多中间环节，过程也很复杂，任何环节的失误都会对工程的造价造成负面的影响，因此，施工阶段的成本控制、工程造价管理好坏体现了工程技术与经济管理者的水平，对投资方而言，又决定着一个项目要达到预期投资目标的成败关键。

施工阶段控制的主要目标是质量、工期、造价（成本），在保证质量和工期的条件下，对项目投资实施全过程有效的成本控制，从组织、技术、经济、合同与信息等方面挖掘潜力，降低成本，提高经济效益。

施工阶段是资金投入最多的阶段，也是影响因素最多的阶段，也可以说是招投标工作的延伸，是合同的具体化，加强施工阶段工程造价管理和控制，就是加强履约行为的管理，采取相应措施，减少索赔，主要工作为：

1. 加强合同管理,减少工程索赔

在施工阶段工程造价管理的核心内容是成本控制，成本控制的关键是对工程变更、工程索赔进行有效控制。索赔是工程承包中经常发生的正常现象。由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度、物价的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取"低价中标，索赔赢利"的方式承揽工程，在施工过程中千方百计寻找索赔机会。作为业主方造价管理人员要做到事前把关,主动监控,严格审核工程变更,计算各项变更对总投资的影响,从使用功能,经济美观等角度确定是否需要进行工程变更,减少不必要的工程费用支出,避免投资失控;另外,对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔,使成本得到有效控制。

2. 完善制度，落实责任

工程造价管理宜按照监理的规定和实施细则,完善职责分工及有关制度，落实责任，与监理同时检查验收，对监理确定的工程量做到心中有数。同时做好月度工程进度款审核,避免投资失控.工程进度款的审核,对经监理方确定的工程量,按合同约定的计价依据,套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款.

3. 采取技术措施，控制成本

对主要施工技术方案做好论证的基础上,广泛应用新材料,新工艺,新办法等等,想方设法在技术上实施项目投资的有效控制.技术措施是实施项目投资的必要保证.据统计,材料费一般占直接工程费的70%左右.同时,直接费的高低影响到间接费的高低,因此,选用新工艺,新材料,是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证.

4. 采取经济措施，降低成本

严格控制现场经费和总部管理费,合理使用广告策划费,销售费等,减少销售成本,最大限度降低静态投资.例如:占道费,绿化赔偿费和其他补偿费等,对大宗材料或大型设备按合同要求可直接进行甲供,以达到降低造价之目的.

甲供材料须根据工序及施工进度安排进料计划,尽量降低存储成本.另外,加强甲供材料的现场管理,合理堆放,减少搬运及损耗.

5. 突破管理模式，建立“以人为本”的管理机制

“以人为本”是众多企业所强调的一个管理理念，每个环节都需要具有相应水准的人去高质量地完成相关工作，人具有思想、情绪，却没有统一的标准，不确定因素颇多，他们工作中的任何失误，都会最直接、最迅速、最残酷地令企业“合理合法”的效益递减。要提高工程投资效益，企业就必须在工程造价控制所涉及的重要环节上，有胆有识地重视“以人为本”，要强化激励和惩罚约束机制，充分（最大限度地）发挥员工的主观能动性，服务企业。

结束语

进入21世纪，住宅倡导以人为本，生态、环保、安全的哲学观进行品牌定位, 住宅开发建设正面临一场新的革命，从规划设计、园林设计、建筑设计、户型设计、建材采用，到功能和质量等方面要求越来越高，作为房地产开发企业首要的任务是取得投资效益，因此从投资的角度出发进行工程造价的管理与控制，采取各种切实可行的方法和手段，能够形成主动、超前、系统、完整的控制体系，降低成本，提高投资效益和社会效益。其实，投资控制,工期控制,质量控制等是互为关联的,存在着对立统一的辨证关系。要抓好投资控制,必须以项目的质量和进度为前提。因此,项目造价,工期,质量等是一个相辅相成的问题,工程造价管理是集经济,技术与管理为一体的综合学科,只有做到各方综合评衡,才能做到直接有效.在房地产开发项目中必须对影响成本的各个阶段实施全过程控制,以利于房地产开发企业资金的合理流动,实现投资的良性循环.也只有这样,房地产项目投资才能真正可控,管理才会出效益.

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中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）06-0061-01

1.工程施工阶段存在的问题

1.1 造价管理和控制松懈，缺乏监控

项目工程的施工阶段工程造价的管理和控制，主要是通过监理来实现的，监理的范围和内容主要有：“三控”、“两管”、“一协调”。三控即造价控制、进度控制和质量控制；两管即信息管理和合同管理；一协调即组织协调。从我国现在的现状来看，工程施工过程中的监理主要抓的是工程进度和质量和安全等，两个管理做的也不到位。工程造价的管理和控制更是时隐时现，根本没有做到真正的监控。

1.2 建设单位忽视发包合同

部分业主仅仅和施工单位商定了工程范围进度以及质量等条款后就开始签合同，随后就开始施工，对发包合同重视根本不够，这给施工单位和业主都带来了极大的麻烦。往往在工程竣工时，大家对照合同时才发现，很多条款都没有规定，比如：结算要求、工程价款、变更限制等等；施工单位借此漏洞夸大工程难度和开销，所以工程的造价和投资都无形中被增加了。

1.3 施工技术有待完善

目前，国内许多大型建筑施工由于施工技术方面存在不足，通常施工成本费用较高，不利于企业整体经济效益的提高。因此，如何科学、有效的通过优化施工技术来降低施工过程中成本费用的增加，逐渐成为现代施工企业重点关注的话题。企业要想从根本上控制施工阶段的工程造价，并提高建筑工程的整体质量水平，需要在施工技术的提升方面加大投入力度，改善目前施工技术不成熟以及落后的状态。

2.施工阶段存在问题的原因

当前，我国建设项目施工阶段存在的问题的主要原因如下：

（1）施工单问谎报工程造价。施工单位巧设名目，大一些综合型单价内容单独列项，确保工程造价差在一个确定的范围之内。

（2）施工现场混乱。施工单位底薪聘请一些业务素质较低的监理工程师，业务的不熟悉，并且有时不经过调查或审核盲目的签证，有些承包商为是自身利益最大化，巧设名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，或是故意 把签证化整为零，已达到蒙混过关的目的。

（3）违反工程项目建设的基本程序。施工单位没做好充足的准备就给予动工，导致施工中问题不断，而不断的变更设计，并对改造后的设计不予评估审批，导致工程造价难以控制。

3.工程施工阶段管理的对策

3.1 加强材料管理和合理使用

施工过程中，工程的材料管理和使用对工程的建设和工程造价都很重要。具体可以从以下两个方面着手：

（1）材料价格管理

加强材料管理和合理使用，要加强价格管理。具体实施过程中，可以对材料信息实施资源共享。同时，还可以采用集中批量采购，减少开支的方法。此外，为了进一步加强价格管理，还要开展招标采购，降低采购成本。最后，还要采取有效的措施，加强材料采购合同管理，提高风险意识。

（2）材料用量管理

材料用量管理，在具体实施方面可以分为以下几点：首先要合理配置材料，加强计划管理。其次，企业还要限额发料，严谨浪费。同时，在施工阶段，注意材料保养，保证质量；加强废料处理。此外，确保建筑施工材料报价的合理性也具有重要的意义。施工材料是建筑工程所必备的要素，有效而合理的材料价格能有效的控制好工程造价。针对施工材料的价格受到时间、销售地点、和材料一次购买量等几方面影响，我们要综合考虑各方面的因素，准确的确定材料的价格。我们可以把省、市的造价站所提供的一些价格信息作为参考，并考虑到施工周期各个阶段，工程材料的价格会发生一定变动问题。减少由于价格波动造成的造价不合理原因。因此，要根据实际的市场材料的价格，来最终确定施工各个阶段所使用材料的价格，这样可以保证施工材料的价格更为合理，确保工程造价的合理性。

3.2 加强人资的管理

加强人资的管理，对于工程施工阶段造价管理非常重要。人工成本控制是项目工程整个成本控制中和重要的组成部分。很多工程的施工队伍的组成很复杂，包括合同工、固定工和临时工，而且很多施工工人都是农民工。工程任务量大时可以用农民工和临时工，当工程量少时可以减少工人的雇佣，从而减少开支。另外，在工程施工过程中，可以对施工人员进行监督激励制度，提高工人的积极性，激发工人的热情，保质保量完成工程建筑。还可以把施工人员和技术人员进行组合，实现最优配置和管理。

3.3 加强机械的管理和使用

加强机械的管理和使用，也能在很大程度上保证工程造价的合理性。施工企业的机械费用在总成本中也占有很大的比例。目前，大多数都是机械劳动，机械的数量和种类也相对较多，其管理和使用就成为 一个重要问题。工程施工过程中，要合理的选择机械组合使用；成立维护小组，对机械进行定期保养和维护；要留有多余部件，避免机械损坏无法维修，影响工程进度。

3.4 优化施工技术

在工程项目的建设过程中，建筑施工企业应当努力优化施工技术，通过找到最佳的技术方案，来有效的降低工程成本。随着国内建筑领域的不断发展，建筑施工企业要努力引进新技术，新思想来提高施工的效率，进而提高企业的经济效益，实现成本费用的有效控制。建筑施工企业在进行技术创新的过程中，选取技术的时候，要做到保证项目工期以及质量的前提下，科学、合理的进行经济分析，从而找到最佳的技术方案，进而节约工程施工成本，提高企业的经济效益。

总结：

总之，我国的项目工程造价管理和控制方面，目前还存在着很多问题。为了更好的解决这些问题，除了完善和改进上述的方法外，企业还要不断更新造价管理理念，从而使项目工程造价管理和控制过程越来越成熟。

参考文献

[1] 黄贺.建设项目工程造价的确定与控制[D].沈阳工业大学，2008.

[2] 欧向杰.建筑工程施工阶段成本管理与控制研究[D].天津大学，2007.

篇（9）

1、工程造价管理体制不健全,易产生摩擦

根据主编单位和管理权限划分,工程定额可分为全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等,省定额站编制颁发地区省定额,并在垒省统一执行,市级政府颁发市政定额,两部门对定额的要求和掌握尺度由于不同,因此,在执行过程中经常出现摩擦,致使定额使用单位无所适从,有关主管部门难以仲裁。

2、计价方式落后,难以适应市场经济的发展

社会在进步,技术在发展,然而我国的工程造价计算模式仍采用以定额计价为主,由于定额计价在时间上会出现滞后性,在内容上比较呆板,因此,会使人在使用定额时会感觉进退两难。另外,我国现行建设行政主管部门按社会平均水平编制工程预算定额消耗量和有关费用以及相应价格,这就使以此为依据的工程造价基本属于社会平均价格,但这种社会平均价格对于企业的实际消耗和技术管理水平不能充分体现,且在一定程度上还限制了企业的公平竞争。

3、工程造价管理落后,监控不利

由于工程造价管理落后,致使市场交易出现围标、串标等不正当竞争现象,除了相互盲目压低造价、压缩工期、不按质论价外,还存在垫资施工、拖欠工程款等现象,从而造成很多项目出现工期长、质量差、超预算、效益低、浪费人、财、力等问题,有些施工单位或个人存在严重的牟取私利现象,他们内外勾结,加大工程造价,从中获得利益,以中饱私囊・设计人员经常人为变更设计、抬高标准,监理“监而不理”,合谋串通,蓄意追加签证。业主由于盲目追求低价招标,而忽视审查投标施工单位或材料供应商的资质,从而使转包行为出现,而承包商采取“低价中标,索赔盈利”的方式承揽工程,靠合同漏洞与监控不力来赚钱。

4、“三超现象”严重

有些业主为了能使项目尽早顺利通过,采用压低概算造价,预留投资缺口,追加投资的“化整为零”的方法,来提高建设标准,最终导致概算超估算,预算超概算,决算超预算,出现严重的“三超现象”。

二、加强工程造价管理的措施

1、建立健垒工程造价管理体系

首先要建立一个统一的工程造价管理机构,强化其管理职能,加强其宏观调控能力,并制定相应的管理制度和法规,依法治理。其次,要理顺各主管部门的关系,建立协调联系机制,以便更好地衔接、配套工程造价管理的标准和指标。再次,设立专业的工程造价咨询机构,对政府投资和非政府投资实行分开管理,宏观调控。

2、采用工程量清单计价方式

工程量清单计价有利于合理定价,全面引人竞争机制,从而保证工程造价的合理确定和有效控制。它体现了企业的整体实力,满足了平等竞争的需要,有利于获得最合理的工程造价,有利于控制投资。编制工程量清单的做法是依据工程所在地现行的预算定额或综合预算定额的定额子目来划分项目,并根据现场情况,考虑合理的施工方案和施工机械来垒面合理的确定。

3、加强工程造价的全程管理

3.1　控制设计阶段的造价管理

坚持公开、公平、公正的原则,择优选择设计单位。设计单位一经确定,要求其对施工图进行限额设计,并将设计重点放在工程量的控制上,控制工程量一经审定,即作为施工图设计工程量的最高限额,不得突破。在这一限额之内,设计人员要熟悉掌握工程预算定额及费用定额,熟悉建筑材料预算价格,肩负优化设计与有效控制造价两大任务,开拓创新,大胆探索,设计一个造价低、效益高,经济合理,功能好,并按项目投资估算和初步设计概算控制施工图设计及概算的设计方案,同时,其他各专业,在保证功能及技术指标的前提下,要将施工图的设计和施工图预算紧密结合,将技术和经济有机结合,合理分解和使用投资限额,严格控制设计变更,从而有效控制工程造价。

3.2　加强工程招投标管理,合理确定工程造价。

推行和完善招投标制,利用市场竞争合理确定工程造价。首先,要坚持公平、公正、公开的原则,监督投标过程。其次,要确定一套行之有效的工程造价和材料价格信息机制,监控标底价及成本价等相关造价指标。再次,对招标项目的资金落实情况要认真审查,施工企业要谨慎择标。最后,建设主管部门严把审查关,认真审查标底和合同价,对交易各方的市场竞争不干预,但要保证合法、合理的进行价格竞争。

3.3　控制预算、决算阶段的造价监督管理

在这一阶段,为了避免工程预结算环节混乱,首先,要加强对编审从业人员的工作管理。其次,组织执法监察组检查工程预决算。最后,将工程结算产交审计部门审查。以实现多方监督。

篇（10）

中图分类号： TU723.1文献标识码：A文章编号：

Abstract: the construction phase is the important stage of cost control, in order to prevent the construction phase of final accounts exceeds the budget, avoid construction project investment out of control, we must emphasize the contract management, optimizing the design of construction organization, strengthen the direct cost of project and the project change control, enhance the consciousness of claim for compensation, in project implementation, the project cost control in the actual amount limit less than.

Key words: Contract management；Engineering change；Construction organization design；Claim damage

建筑施工阶段是整个建筑工程项目中最耗时,也是工程造价最容易出现问题的一个阶段,如何在确保工程质量的前提下有效的控制工程造价，已成为建设单位和施工单位十分关注的问题。我主要从以下几个方面对施工阶段工程造价管理和控制进行探讨。

1. 抓好合同管理

1.1施工合同是建设工程的主要合同之一，是工程质量控制、进度控制、投资控制的主要依据，必须根据工程特点合理选择合同类型。签订严密的施工合同，确保双方的权利义务，减少在合同的履行过程中发生纠纷，有效控制造价。

1.2做好合同文件的管理工作。补充合同、重要的工地会议纪要、工地联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，加强资料管理必须重视。

2优化施工组织设计做好施工组织设计

施工组织设计不仅是指导施工的纲领性性文件,也是确定工程造价的重要经济性文件。工程造价的高低除了与工程实体有关外,很大程度上取决于施工组织设计的先进与否。不同的施工方案反映的工程造价是不一样的,根据合理的施工方案,充分利用“四新”技术(新技术、新工艺、新材料、新设备)及合理化建议,优化施工过程中的每一个环节、每一道工序,降低工程施工成本和措施费用,达到节约工程成本的目的。

3控制材料质量和价格

建设工程的材料费一般占工程总造价的60%左右，显然材料成本是整个工程的主要成本。这就决定了对材料的质量和价格控制成立施工过程中的造价管理的重点和难点。为此，第一企业应该建立起企业自身的价格信息网络,保持信息渠道的畅通,及时准确地把握不同地区及不同规格的材料,半成品的价格信息, 控制材料的采购单价。第二按工程进度计划采购材料，以保证正常的施工进度为原则。

4加强工程变更的控制

在工程项目的实施过程中，由于建设单位、设计、施工等方面的原因。常常会出现工程量、材料、施工进度等变化。导致工程费用发生改变，因此，应该合理控制这些工程变更。

4.1工程变更的原因。建设单位对建设工程提出新的要求。例如，取消了合同中任何一项工作，改变了合同中任何一项工程的质量或其他特性，改变合同工程的基线标高、位置、尺寸；改变了已批准的施工工艺；为完成工程需要追加额外工作等

4.2工程变更中应注意的问题。第一工程变更不能超过合同规定的工程范围。工程变更决对不能超出合同规定的工程范围。如果超过了这个范围，承包商有权不执行变更或坚持先商定价格后再进行变更。第二，工程师的认可权应合理限制。业主常常通过工程师对材料的认可权，提高材料的质量标准；对设计的认可权，提高设计质量标准：对施工认可权提高施工质量标准。承包商对超出合同规定的要求应争取业主或工程师的书面确认，然后提出工期和额外费用的索赔。第三，承包商不能擅作主张进行工程变更。对任何工程问题，承包商不能自作主张，进行工程变更。特别是在国际承包工程中更不能这样做。如果施工中发现图纸错误或其他问题需要进行变更，应首先通知工程师，经同意或通过变更程序后再进行变更。否则，不仅得不到应的补偿，还会带来不必要的麻烦；第四，承包商应该在收到变更指示或变更意向书后14天，向监理人提出变更报价书，变更影响工期的，承包人应提出调整工期的具体细节；监理人收到承包人变更报价书后14天内，根据变更估价原则，商定或确定变更价格，否则视为认可承包人报价。

5重视索赔管理

索赔是双向的，但在工程实践中发包人索赔数量较少，而且处理方便。可以可以通过冲帐、扣发工程款、没收履约保函、扣保留金等实现对承包商的索赔；而承包人对发包人的索赔则比较困难。通常情况下索赔是指承包人在合同实施过程中，对非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求发包人给予补偿的一种权利要求

5.1工程索赔产生的原因：

5.1.1当事人违约

当时人违约是指合同双方没有按照合同约定履行自己的义务。发包人违约表现在为给承包人提供合同约定的施工条件、未按期付款或付款金额不足；监理人未按合同约定及时发出工程图纸和指令等。承包人表现为未能按合同约定质量、期限完成工程，或者承包人的行为给发包人造成损害。

5.1.2不可抗力和不利的物质条件

不可抗力分为自然事件和社会事件，按规定由合同双方各自承担自己的损失。不利物质条件通常是指承包人在施工现场遇到的不可预见的自然物质条件、非自然物质障碍和污染物。一般由发包人承担。

5.1.3合同缺陷和合同变更

表现为合同文件规定不严谨甚至矛盾、合同中的遗漏或错误。在这种情况下，工程师应该给予合理的解释，由此导致成本增加或工期延长，发包人应该给予补偿。合同变更表现为设计变更、施工方法变更、追加或取消某些工作、合同规定的其他变更等。

5.1.5监理人指令和其他第三方原因

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中图分类号：TU723.2文献标识码： A 文章编号：

项目设计完成之后，进入施工招投标和施工阶段，这两个阶段的工作对业主非常重要。怎样从造价控制方面进行管理，现论述如下。

一、招标阶段造价控制管理

施工招标工作关系到以后工程质量、进度和造价控制等，其中对工程造价尤为重要。应注意以下几点：

1、选择正确的招标方式。

（1）重大项目，应尽可能采取公开招标的方式选择承包商，在媒体上招标公告。这样能吸引资质高、信誉好的施工企业参与投标。如果选择的施工单位不当，会给业主带来损失。如，我市某项目，采用邀请招标方式。中标人是比较小的施工企业，专业性不强，管理比较混乱，施工组织不到位，给业主带来了很多烦恼。十个月工期，滞后了六个月。半年中很多材料价格上涨，工程造价增加了18%，业主虽按合同进行了罚款，但罚款不足以抵消材料上涨费用，造成投资增加还需业主来买单。

（2）不适宜公开招标的项目，尽可能采用选择多家施工能力较强，且在同行中处于领先水平的承包商进行邀请招标。

（3）对造价低、使用量小的零星工程和物资，也尽可能采用竞争性谈判、询价采购等多种方式进行，尽量降低单一来源和直接采购量。

（4）对于有少数供货商的项目，尽量采用同其它项目共同招标，如，我市政府投资项目的电梯采购，就采用此方式。年初把所有项目使用的电梯进行统计，打包集中采购，一次性购电梯100多部，仅此一项节约资金600多万元，受到领导肯定。

2、制定完善的招标文件。

（1）招标文件尽可能细化，招标文件是投标人制定编制投标文件的依据，也是招标单位将来与中标单位签订工程承包合同的基础，对工程造价具有决定作用。因此，招标文件的编制应符合招标工程事实，涉及到合同的专用条款尽可能细化、完整，不留漏洞。如：某项工程招标文件中对材料调差规定：“材料价格浮动值在±5%以内的不再调整”。工程决算时，施工单位认为“材料价格浮动值在±5%是以投标价格为基准的不再调整”。而业主认为“材料价格浮动值在±5%以内是以招标控制价为基准的不再调整”。因此，涉及到合同的专用条款尽可能细化，不要产生歧义。

（2）评标办法和标准应简化，尽可能消除和量化各投标商的投标书之间的差异，使各投标书具有可比性。

（3）确定合理的施工工期及奖惩办法。

（4）建立招标机构独立组织招标和评标专家独立评标机制。同时，加强对全过程监督，杜绝建设单位、评标专家和招投标商相互勾结，“暗箱操作”。建议规模大的工程异地招标，评标专家从高一级专家库中抽取。

（5）评标委员会的组成科学合理。评标委员会中既要有技术专家，又要有经济专家；既要注重商务标的评审，又要关注技术参数、施工组织设计等的科学性。

3、签订严密、完整的施工承包合同。

招标结束后应根据招标情况对合同条款进一步补充、完善、细化，合同条款应体现“公平公正、平等合法、诚实信用”的原则，合同条款的明细应清晰明确，防止出现争议解释，工程施工合同涉及造价控制的内容较多，对工程造价的影响重大，许多工程索赔和纠纷都是由合同的缺陷造成，因此必须缜密考虑。在施工企业签订合同前，业主应组织人员对合同进行审核。合同的主要条款应尽可能全面、完整，防止施工单位进场后利用合同漏洞，进行各种各样的索赔，材料、设备以次充好。加强施工过程中的合同管理，杜绝施工单位偷工减料，影响工程质量从而影响工程造价。

二、施工阶段工程造价控制

施工阶段持续时间最长，是造价控制的重要一环。要科学组织施工，正确处理造价和工期、质量的关系，提高工程建设的综合经济效益。在保证质量和工期的同时，还要保证造价控制合理。在施工过程中采取各种有效措施控制工程造价，将实际值与目标值进行比较，并做出分析预测。加强对各种干扰因素的控制和管理，进而确保工程造价目标的实现。在施工阶段中应采取以下措施：

1、科学制定施工组织设计。

在工程建设中，这一阶段工程造价的控制涉及面广，难度比较大。投标企业方面，很多投标人只重视投标报价，但不根据招标工程的实际，制定科学的技术方案和施工组织设计方案。施工组织设计是纲领性文件，关系到质量和工期，还直接影响工程计价的合理性。最优的施工组织设计是既方便施工，又能提高进度，对造价又不会产生太大影响。但有时施工方便和造价却是矛盾的。如：基础土方采用大开挖当然施工简单易行，针对基础比较密的工程造价肯定是节省的，如果基础间距比较小，采用大开挖要比单个基础开挖增加很多土方量，对造价控制不利。承包商编制施工组织设计一般是从方便施工的角度出发，所以如果监理工程师和甲方现场工程师责任心不强，不认真审核承包商的施工组织设计，容易造成造价失控。

2、严把施工过程。

施工过程是工程最终决算的形成过程，施工过程控制对工程质量、工期都有重大影响，进而影响工程造价和整个项目综合效益的发挥。因此，对施工过程进行控制和管理十分必要。