工程建设与管理大全11篇

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工程建设档案是我国各类工程建设成果的重要记录，是档案管理的重要组成部分，在工程建设、维修管理、生产使用、平时维护和工程科研中发挥着重要作用。随着社会的高速发展,工程建设不再是简简单单建造一栋或几栋建筑物，而是包括实际管理、配套建设、资料保存等在内的方方面面工作，特别是工程建设档案的建立与管理将是工程后期管理、使用的基本保障，对整个工程寿命有举足轻重的影响。

一、工程建设档案建立与管理的重要性

各种工程管理文件，尤其是各级机关的批复文件和具体工程管理部门的批准文件，是合法进行工程建设的重要依据，当建筑物或构筑物的产权及土地所有权产生纠纷时，地籍图、工程总平面图及各有关部门的批准文件便成为重要法律依据。工程设计图纸等文件是工程档案的重要组成部分，是施工单位进行施工的主要依据，当工程竣工交付使用后，若发生质量问题，影响正常使用时，可以通过查阅图纸，迅速做出处理,结果严重的,则可根据图纸设计情况,判明责任方，进行索赔;当计划对建筑物进行改造或扩建时，则需要根据原始设计文件确定其是否有可能。可见,工程建设档案在建筑物后期使用中具有举足轻重的作用，必须加强重视管理。

二、工程建设档案的主要内容

按照国家有关规范，工程建设档案大致应包含以下五方面主要内容:准备阶段文件、监理文件、施工技术文件、竣工图、竣工验收文件。

（一）准备阶段文件。主要可以包括十六个方面：1、项目建议书、可行性研究报告、立项批复、会议纪要等文件；2、基建计划(或有关批复)；3、选址意见书、建设用地规划许可证及附件；4、划拨用地文件、用地平面图、国有土地使用证)；5、拆迁文件、拆迁范围图及补偿协议；6、勘察、设计合同；7、施工图技术性审查报告；8、消防、环保、气象等审核意见；9、建设工程规划许可证及规划放线、验线记录；l0、招标文件、投标书、中标通知书；11、质量、安全监督手续；12、建筑安装工程承包合同；13、工程类别鉴定书；14、建设工程施工许可证；

15、建设、施工、监理单位项目管理人员名单；16、工程地质勘察报告。

（二）监理文件。主要包括十八方面内容：1、委托监理合同；2、监理规划；3、监理实施细则；4、施工组织设计(方案)报审(审批)表；5、工程开、复工审批表、工程暂停令；6、工程计量单和工程款支付证书；7、监理工程师通知单；8、监理工作联系单；9、报验申请表；10、会议纪要；11、来往函件；12、监理日记；13、监理月报；

14、质量缺陷与事故的处理意见；15、分部工程、单位工程等验收资料；16、索赔文件资料；17、工程结算审核意见书；18、监理工作总结。

（三）施工技术文件。主要包括九方面内容：1、建筑与结构工程施工技术及质量验收资料；2、桩基工程施工技术及质量验收资料；3、钢结构工程施工技术及质量验收资料；4、幕墙工程施工技术及质量验收资料；5、建筑给排水及采暖工程施工技术及质量验收资料；6、建筑电气工程施工技术及质量验收资料；7、通风与空调工程施工技术及质量验收资料；8、电梯工程施工技术及质量验收资料；9、建筑检测试验。

（四）竣工图。主要包括九方面内容：1、总平面布置图、地下管线综合图、小区(单位)规划；2、建筑竣工图；3、结构竣工图；4、装饰装修竣工图；5、给排水竣工图；6、采暖竣工图；7、电气竣工图；8、通风竣工图；9、空调竣工图。

（五）竣工验收文件。主要包括三个方面、二十五个内容。一是竣工验收文件：1、地基与基础工程质量评定表；2、主体结构工程质量评定表；3、单位(子单位)工程质量竣工验收记录；4、单位(子单位)工程质量控制资料核查记录；5、单位(子单位)工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录；6、分部(子分部)工程验收记录；7、建设工程质量检查报告(勘察单位)；8、建设工程质量检查报告(设计单位)；9、建设工程竣工报告(施工单位)；

10、建设工程质量评估报告(监理单位)；11、房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收报告表；l2、建设工程质量监督报告；13、规划验收合格证；14、节能建筑认证书；

15、消防、环保、气象部门的认可文件或准许使用文件；16、室内空气检测报告；17、工程质量保修书、住宅质量保证书；18、建设工程结算价登记备案书；19、建设工程款文付情况证明表；20、工程竣工验收备案表。

二是财务文件：1、工程结算书、审查定案表、审计报告书；2、交付使用财产总表和财产明细表。三是声像档案，包括原址原貌、开竣工仪式、领导视察、施工中各阶段、竣工后各立面的声像图片资料：1、照片、底片；2、录像带、光盘；

3、文字说明。

三、档案建立与管理中应重视的几个问题

一是要重视可行性研究论证报告、设计任务书。可行性研究报告是运用多种科学方法和技术手段，在勘察选址的基础上，对工程建设项目进行技术、经济论证，以研究提出建设项目在技术上是否先进、适用可靠，在经济上是否合理，建设上是否可行等论证，是工程建设项目前期工作的一项重要内容，是各级领导机关进行项目决策的基木依据，是工程建设项目立项、编制设计任务书、进行初步设计和制定项目建设计划的重要依据。设计任务书是工程建设的大纲，是确定建设项目和建设方案的决策性文件。在设计任务书中，不但明确了工程项目名称、建设地点、建设依据和用途等内容，而且对工程建设规模、总投资及建设期限等也要做出明确要求，是进行工程设计、工程验收及工程评价的基木依据。

二是要重视设计基础资料。设计基础资料主要包括现场地形图、地质勘察报告，水文、气象、地震、道路、通信、电源等现状有关文件。设计基础资料是否准确、完整齐全，是工程设计能否做到合理、安全，保证正常使用的重要文件之一，也是进行工程设计必不可缺的基本条件。

三是要重视设计文件。设计文件主要包括初步设计、技术设计、施工图设计图纸、设计计算书、设计评审和各级领导机关审批文件等。设计图纸是工程建设档案必不可少的重要文件，是进行工程建设和施工的主要依据，是后期生活使用、维修管理的基础，是以后进行工程改造扩建的基本保障。

四是要重视工程变更文件。在工程施工过程中，由于建设单位、施工单位、设计单位或其它实际情况造成的原因，难免需要对施工图纸进行设计变更，设计单位前期完成的施工图纸并不能真实、准确地表达工程实际建设情况。实际工程中考虑到审计结算、出图成本等原因，施工单位和设计单位并不能按时提供全套完整变更后、合格的设计图纸，大部分是以原始设计图纸为基础，通过设计变更通知单进行调整、变更。

五是要重视工程建设档案的移交与保管。工程建设档案由建设单位或工程总承包单位总抓，在专职人员做好工程建设有关资料的积累、整理、归档和保管工作后，制成材料优良、格式统一、书绘工整、声像清晰、装订整洁，符合规范和标准要求的档案资料。工程主管部门、建设单位在组织检查竣工图和工程建设项目竣工验收后，一年内应一次性向图档库移交工程建设档案，所有工程建设项目，建设单位都应有一份完整的档案，大中型项目的原始档案资料，由省级单位图档库保存，小型项目和零星工程的原始档案资料，由建设单位保存。工程建设档案的保管期限分为永久、长期、短期三种，属长期保管的工程建设档案，保管期限不得短于建设项目的使用寿命;短期不得少于五年。对超过保管期限的工程建设档案应进行鉴定，对确实已失去保存价值的，经过审批手续，登记造册后可按保密规定予以处理。

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中图分类号：TU198文献标识码： A

引言：在建筑工程中，其建筑企业是培养以及运用人才、逐渐的向着社会发展企业能力以及企业创造经济兼职的源泉所在。在建筑工程中，其经济效益主要是受到企业管理方面的影响，并且在健全的管理组织以及完善的管理制度下，企业能够通过有效的管理来不断的促进施工技术的提高、加强质量的控制以及保证工程的安全等。只有正确的协调好经济和管理之间的关系，才能够使企业的竞争力得到不断的提高，同时也能够获得最大的投资收益。

1.关于建筑工程建设管理和工程经济的概念

在工程建设中，其主要就是各部门的发展以及人民物质文化生活水平的提高所进行的有组织以及有目的的投资兴建起固定资产的经济活动，就是建造、购置以及安装固定资产的活动以及相联系的其他工作。

所谓的工程经济学就是和经济交叉的一种学科，同时也是研究工程技术实践活动经济效果的学科，同时是以工程项目作为主体，也是也技术―经济系统来作为核心，其主要是研究怎样有效的利用资源提高经济效益的一个学科，工程的经济主要是通过对各种工程技术方案的经济效益来作为对比，以此来确定怎样使用最低的寿命周期成本来实现产品、作业以及服务的必要功能工程经济决定工程建设管理的关键因素所在，同时也是采用各种方法以及建立何种体系才能够正确的估算工程项目的有效性，以及寻求到技术和经济的最佳结合的方法所在。

2.相关的控制方法

2.1在施工成本控制方面的措施

在施工过程中，其工程的成本管理应该是从工程招投标阶段就开始一直到施工项目竣工决算完成为止，同时也是贯穿于项目实施的全过程施工成本控制，在施工的过程中，对于影响工程成本的各种因素应加强进行管理，同时还要采取各种有效的措施把施工中实际发生的每种消耗以及支出严格的控制在成本计划的范围之内，随时反馈在项目的施工过程中，同时按照动态控制的原理来对实际施工成本的发生过程中进行控制。

（1）必须要按照计划成本目标价值来有效的控制材料、设备的采购价格等，其采购前要根据图纸要求来选择多种符合条件的材料，同时还要从价格、质量、发货的速度以及数量等多方面进行比较，以此来选择一些物美价廉的产品，并且还要认真的做好材料、设备的进场数量以及质量的检查、验收和保管等方面。

（2）必须要对材料以及能耗进行控制，并且还要做到不可预见成本的分析和控制，其中，包括了编制应急措施等。

（3）必须要不断的坚强施工项目管理人员的成本控制意识，并且还要实行项目经理的责任制度，同时还要落实成本管理的组织机构人员，从而对每级施工成本管理人员的额任务以及职能的分工以及权利以及责任。

2.2在施工质量方面的控制

在对工程项目进行施工的时，它主要指的就是一种物质生产活动。因此对工程质量产生一定影响因素主要分为：一是人为因素；二是材料因素；三是机械因素；四是环境以及技术因素等方面，在进行施工过程时一定要进行全面的控制。

（1）对于人员的质量控制

在工程项目中，其工程的质量主要是取决于工程建设过程中的直接参与者，参与工程建设人员的技术水平、文化修养、心里行为以及职业道德等因素将会直接的影响到工程质量的好坏，作为控制的对象必须要避免产生失误，以此，要充分的调动人员的积极性，从而发挥出人是第一因素的主导作用。

（2）对材料的质量控制

在工程建设过程中，其主要是由各种建筑材料、辅助材料、成品、半成品以及构配件等构成的实体，对于这些构成物本身的质量及其质量控制工作，对工程质量具有十分重要的影响。所以加强材料的质量控制，同时也是提高工程质量的重要保证。

（3）对机械设备质量的控制

在工程项目中，机械设备是其施工重要的物质基础，必须要合理的进行选择和正确的使用，才能够更好的保证施工的质量。因此，要对工程项目设备和施工机械设备的购置、检查验收以及安装质量加以控制，这样才能够更好的保证工程项目质量。

2.3关于工程进度方面的控制

在施工时，工程项目建设的重要所在就是进度的控制，同时也是比较重要的内容的之一，如果工程进度出现失控现象的话，将会在一定的程度上影响致人力、物力的增加，严重还有可能对工程质量以及安全拖延工期后赶进度建设的直接费产生一定的影响，并且也会增加工程质量问题。因此进度控制就是以周密、合理的进度计划为指导，对工程施工进度进行跟踪检查、分析、调整与控制。

2.4关于妥全管理

在工程建设过程中，其安全问题将会直接影响到工程质量和施工人员的人身安全。例如，在最近的几年来，有很多的工地因为施工人员一个小小的烟头所引起的大火，将导致工程的质量受到严重的影响，由于施工人员不系安全带而发生坠落事件等事件。所以，加强安全管理是施工企业的第一头等大事。

（1）必须要建立安全管理体系，同时建立健全安全管理体系和安全监督体系建立完善的安全监督网络，在施工过程中，要坚持以项目第一责任人为核心的安全委员会管理机构。并且构建出安全生产责任制，同时制定每级人员的安全责任制。贯彻“安全第一预防为主”的方针。

（2）要不断的加强安全教育培训，其安全生产教育培训应贯穿整个施工生产全过程，同时还要覆盖工程项目部的所有人员，由于施工人员具有着流动性大的特点，以此要对新进施工人员进行安全教育培训。

2.5关于信息化的管理

在工程项目中，其信息化的管理主要是指工程管理信息资源的开发以及利用，同时利用信息技术在工程管理过程中的开发以及应用，在施工项目中，其信息化的管理将十分有利于项目目标的实施，同时也十分有利于促进施工管理科学化的进程。施工管理主要是运用系统的理论以及方法来对建设工程项目进行的计划、组织、指挥以及控制等，其专业的活动内涵主要是从项目开始一直到完成，通过项目的策划以及控制，从而使项目的费用、进度以及质量的目标能够得以实现。

（1）成本控制的信息化

在施工项目中，其成本的管理主要是要求根据施工方案以及管理措施作为依据，同时按照企业的管理水平以及作业效率等进行分析，根据市场的价格信息编制施工预算，如果某一个环节或者是部分工程施工的条件不明确，可以根据类似工程经验或者是招标文件中所提供的计算依据来计算出费用，施工项目过程中应该根据计算目标成本控制的要求，做好施工采购策划，通过生产要素的配置以及合理使用等控制实际成本。

（2）质量控制过程中的信息化

质量控制是一个比较广泛的系统过程，除了施工质量计划的编制以及施工生产要求的控制之外，其施工过程中作业工序质量控制也是工程项目实际之形成的重要过程，同时，施工单位的施工只靠控制还包括了业主、设计单位以及监理单位通过信息化的管理来促进施工质量的控制。

结束语：根据上述内容来说，在施工管理的好坏将会直接的影响到工程建设的很多个方面，在施工企业中，必须要不断深化体制改革，同时还要借鉴国成功的管理经验采取切实有效的措施，以此来不断提高企业的施工管理水平。在工程管理过程中要不断的加强对信息化管理的重视程度，同时在施工信息化管理可以采用计算机辅助的手段，高效准确地生成多项项目目标动态控制所需要的报表，有助于项目目标动态控制的数据处理提高施工企业的工作效率和效益。

参考文献：

[1]张伟,毛凯歌.浅谈工程建设管理与工程经济[J].江西建材.2014,12（24）：120-125

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1城市工程档案特点

城市工程档案是指产生于整个工程建设全过程，从项目的提出、可研、立项、设计、决策，到招投标、施工、质监、监理，以及各个阶段的验收过程中形成的应当归档保存的文字、图纸、图表、声像、计算材料等不同形式与载体的各种历史记录。对榆林市而言，还应包括历年（次）开展的城市建设普查（调查）资料。其主要特点：贯穿于工程建设程序的各个阶段；涉及工程建设管理的各部门（计划、财务、验收、管护、运行等）和工程参建的各方面（包括工程规划设计、施工、监理等）；对于不同历史阶段形成的城市建设，应通过调查研究、走访考证等不断完善工程档案。

2城市建设工程档案管理的一般规定

在城市建设工程档案管理中，榆林市要求：工程档案管理工作进程与城市建设建设管理进程同步；档案资料包括文字、图表、录音、照片、录像、电子数字等多种形式的历史纪录，以纸张为载体的文字资料不得用圆珠笔、铅笔、红墨水等易褪色材料书写；档案资料的内容应来源明确、真实可靠、系统完整、手续齐全、清洁整齐；档案资料应按照有关规定及时整理、定期归档；档案资料应有专人管理，管理人员应相对稳定。如有人动，应作好档案的交接工作。管理人员应具备相应的素质和资质，经过必要的技术培训；档案资料的完整程度、保存状况是评优达标的主要内容之一。

3城市建设工程档案的主要内容

凡是反映与项目建设有关的重要职能活动、具有查考利用价值的各种载体的文件、图片、照片、录像和光盘等资料，都属收集的范围。(1)规范性文件：技术规范，中、省、市、县管理办法或实施细则等。(2)技术资料：年度下达的计划文件、设计说明书及批复、批准的变更文件等。(3)开工前的准备资料：招投标文件、施工合同、监理合同、组建机构、相关人员职责分工、相关人员须知等。(4)施工资料：①施工企业：放线、测量记录，各单元工程不同部位的土壤含水率、干容重自测记录，砂浆混合比记录，施工材料检验单、质量鉴定报告、复验单及试验报告，质量检验记录、报告，隐蔽工程自验记录等，事故及缺陷处理报告等相关材料。②监理资料：签署开工令，施工放线检查，基础处理工程的质量控制，放(泄)水工程的质量控制，上料填筑的质量控制，工程变更及处理，竣工验收准备阶段。③建设单位资料：各阶段或分部工程的质量抽检资料，分部工程及隐蔽工程的验收资料。(5)竣工资料：竣工验收申请报告、竣工报告与图纸、审计报告、监理报告、竣工决算、施工工作总结等。(6)施工日志、重大事件记录及领导检查考察资料。(7)移交资料：移交合同、管护合同、工程管护须知、防汛预案等。(8)工程建设声像资料：主要指施工过程中记录声像材料。(9)科研资料：工程设计报告、勘察资料、批复文件、协议合同、研究方案、施工计划、调查报告、图表、照片、数据计算、施工报表等。

4城市建设工程档案资料的收集及要点

工程档案资料的收集按照“谁形成、谁收集、谁整理”的原则，由法人单位的专职人员整理而成。

4.1规范性文件

技术规范，中、省、市、县制定的城市建设建设管理办法或细则。要点：由建设单位负责搜集，应收集整理工程建设相关的各类规章制度与管理办法。这类规章制度与管理办法大体可分为两类：一是上级相关的规章制度与管理办法，包括住房与城乡建设部和省市印发的城市工程建设管理制度和办法，还有所在省市主管部门印发的相关管理制度与办法；二是要有本县和本单位关于工程建设管理的有关各种制度和管理办法。如：建设单位向施工现场派驻坝技术员制度、财务管理制度、运行管理制度等。

4.2技术资料

（1）年度下达的计划文件。要点：建设单位搜集。（2）扩大初步设计说明书、设计批复文件。要点：含说明书、附件、附图、报批文件及审批文件缺一不可，要注意归档文件的完整性。各阶段的审查意见也应一并归档。设计单位提供，建设单位搜集。（3）变更文件：属转址建设、工程移动、工程规模增减的变更，由建设单位提出变更申请，原设计审批单位进行技术审查审批，由原计划下达单位批准。属施工方式、供排水建筑物结构型式或结构尺寸变化的由建设单位提出申请，市级城建主管部门审查批准。属建筑物高程、位置、长短、坡比等的变化，由施工单位提出申请，建设单位、监理单位、施工单位共同签署意见。要点：由建设单位负责收集。重点是变更申请和变更批复两个文件，变更理由要充分、合理，批复时间要在施工前，防止先变更后履行报批手续。

4.3工程基础资料

（1）招投标文件要点：包括招标实施方案报告及批复、招标公告、招标文件、开标记录、开标资料、中标结果公示、招标修改文件、招标补遗及答疑文件及中标通知书等。由建设单位搜集。（2）施工合同要点：建设单位提供。（3）监理合同要点：建设单位提供。（4）组建结构要点：以文件形式确定的领导小组或其他形式的专门组织。由建设单位提供。（5）相关人员职责、须知要点：制定的规章制度，明确责、权、利。(6)开工申请要点：施工设计方案获得批准；施工图纸通过审查；现场“三通一平”到位，施工设备入场；主要建筑材料通过检验；现场安全防护措施完备；工程基线、标高等经过复核；已进行质量教育及技术交底。（7）施工组织设计报审要点：施工组织设计的编制。重点要说明设备、人员状况；施工组织机构（分几个部）、人员分工及各部门主要职责；施工现场的平面布置；施工进度、劳力安全；投入的主要施工机械设备情况；各分部工程的主要施工方法、工艺要求；质量保障体系；安全保障措施等。

4.4施工资料

（1）施工企业放线、测量记录要点：包括水准点等施工定位测量和数据复核，施工放线记录，记载工程沉降、位移等变化情况的各种监测记录，工程标高、位置、坡度测量记录等,各项记录均采用规定的测量记录表式。由施工企业提供，建设单位整理。（2）各单元工程不同部位的土壤含水量、干容重、泥浆浓度自测记录要点：用固定的表格记录。(3）砂浆混合比记录要点：按照砂浆砌筑标号要求,做好配比记录。(4）建筑材料质量证明、鉴定凭证、复验单及试验报告要点：水泥、钢筋、混凝土管等主要材料厂家出具的相关质量证明。(5）设计方案、技术要点、图纸会审等要点：工程设计、建设方案、图纸等，是施工单位组织施工建设的技术依据，也是施工监理控制、建设单位施工检查、建设主管部门核查督查的重要技术依据，应完整、真实反映设计意图和完善情况。工程技术要求、技术交底、图纸会审纪要等文件材料，须有设计单位、监理单位和建设单位确认公章或会审纪要文件相印证。(6）干砌石、浆砌石、混凝土预制及安装、预制管安装、现浇混凝土等各单元工程质量检验记录、申请表要点：单元工程是工程质量检验的基本单元，由施工单位要进行质量检验，监理单位要进行抽查，经抽查合格的单元工程方可认定为合格单元工程。只有每个单元工程的质量检验合格，方可进行下一道工序。施工单位的专职质检人员对已完成的单元工程施工质量按有关标准进行自验，填写单元工程质量评定表（见表，质量标准详见附录二：城市建设单元工程质量评定标准），质量责任人履行相应签认手续后，向监理单位申请验收。施工单位应提供从单元工程到单位工程的一系列工程质量评定表、报验表、工程验收表等，它可以记载和反映工程建设各阶段的质量情况与相关单位的评定认定结果，是档案收集整理的重点。为此必须明确城市建设工程质量评定的项目划分。(7）隐蔽工程自验记录等要点：密蔽试验的办法、效果等。自检填写下表，报验表同SG6。(8）基础开挖与处理等分部工程报验申请要点：自检、申请报验表格同单元工程。（9）事故及缺陷处理报告等相关材料要点：应包括事故或缺陷发生或发现时间、部位和状况的定量描述，必要时应附图说明，事故或缺陷的分析与处理结果等。（10）监理通知要点：监理工作联系单。

5档案资料整理造册与管理责任分工

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2农业水利工程建设与管理过程中存在的问题

2.1盲目建设，工程质量没有保证

水利工程建设的质量不仅关乎农业生产的安全进行，也关乎农业的收入状况，因此，只有保证农业水利建设工程的质量，才能促进农业的发展。但一些水利工程的建设部门，为了争取国家在农村水利建设方面的资金，还没有对工程建设进行全面、科学的调查、分析和计划，就直接进行项目的立项，没有通过大量的可行性研究，就盲目进行建设。同时，由于施工队伍的管理人员计划不周、管理不善、分工不明等问题，造成了大量的人财物的浪费，加大工程建设的成本，工程效益低下，直接将其转交给其他的建设部门，导致工程建设的质量在很大的程度上难以得到保证。

2.2疏于管理，保护意识淡薄

由于对农业水利工程建设的重视程度不够，在资金的投入方面就没有那么充足，所以所建工程不是质量较差就是没有足够的经费用于监督管理，这样，工程就会存在很大的安全隐患，其功能也难以得到正常的发挥，反而给农业带来意想不到的损失。

2.3建设标准偏低，老化现象严重

我国很多水利工程都已建成很久，由于早年建设水利工程的标准较低，功能简单，难以满足现在的要求，很多工程需要进一步加固和维修。如排水系统，由于年久失修，一旦天降大水，难以迅速将洪水排泄出去，导致农田被淹；或者，由于降雨不及时，就需要水利工程进行农业灌溉，如果水利工程的灌溉能力较差，将难以满足农业的要求，严重影响农业的发展。所以，加强农业水利工程的建设已是一件非常棘手的事情。

2.4资金投入不足

在工业和第三产业不断取得辉煌成就、不断向前发展的同时，农业的生产却在不断下降。由于农业不是地方政府考核的主要内容，所以地方政府对于农业水利工程的建设项目的积极性较差，投入不足。农民的收入主要来自外出打工，农业种植在农民收入中所占的比例不断下降。同时，随着生产和生活资料价格不断上升，农业生产的投入成本也在不断上升。这些因素都在一定程度上影响了农民种植的积极性，导致资金投入不足。而资金的缺乏，进一步导致水利建设工程在生产过程中难以按照相关要求进行施工，施工单位就会通过缩减不必要的项目减少开支，大大降低了水利工程项目的质量。

2.5管理人员的专业素质不足

由于水利工程建设的公益性与经营开发的综合性，它对相关管理人员没有太高的要求，但是，建设过程中管理人员的素质不到位，仍会影响工程建设的质量和进度。在建设后的运行管理中，由于管理人员的重视程度和专业化水平达不到要求，同样会使工程的资源不足，影响工程的建设发展。

3解决上述问题应采取的最佳方法

3.1加强工程管理对全能型人才的培养

通过大量的培训工作，培养出一支技术过硬、管理经验丰富的全能型人才，大力提高工程建设管理人员的整体素质。目前，技术队伍薄弱，这对我国农业水利工程的建设相当不利，因此，培养新一代年轻管理人才应作为工程建设管理水平的重要指标。

3.2加强农业水利建设的监督和管理力度

加大农业水利工程的监管力度要从2方面着手，一方面是对工程的建设成本进行有效的控制，另一方面，是对工程建设的人员、材料和设备进行有效的控制，如果在建设施工的过程中发现问题，需及时采取有效的补救措施，尽量将损失降到最低。

3.3合理投入，实现可持续发展

为了保证水利工程建设的质量，需要在建设的各阶段进行合理的投入，在保障资金的前提下，要合理进行资金管理及人员调动，保证水利工程建设的顺利进行。同时，尽量避免工程运行过程中出现损坏重复修建而造成的浪费。此外，可以通过建立维护基金，定期对工程进行维护，保证工程的正常运行。

3.4不断完善项目的管理机制

水利工程的建设必须要有一个有效的管理机制，这样才能对建设进行有效的管理，遇到问题，就可以根据管理机制针对不同的问题采取明确的解决办法。政府要不断完善农业水利工程的改革制度，并给予指导意见，从根本上解决工程中的各种问题。

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中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：

1 概述

工程项目施工建设管理为企业制度建设提供了有利的保证，是企业发展的基石。由于市场竞争不断的复杂和激烈，企业要想获得生存就必须完善自己的管理制度，在市场中形成有效地。企业在进行日常经营和建设过程中，必须要结合整个工程的立项、规划、设计、审核到施工，乃至竣工验收，资料归档管理，将每一工作细节进行规划分析，制定相应的管理办法。对于企业工程建设，施工管理是工程建设中最为关键的环节。其中，施工整体水平与管理水平有着重要的联系，施工只有按照严密的管理计划才能获得良好施工质量。因此，企业工程建设管理与研究对工程的完工保证具有着积极的意义[1]。

2 现场工程管理中存在的问题

2.1 工程管理水平不能满足企业发展的需求

随着企业经济实力不断增长，所进行的工程施工较以前更为复杂，投入资金是以前经营的几倍甚至更多，施工的科技水平也有了更大的进步。然而，我国企业未充分认识到改善管理水平的重要性，未能提出与企业发展相适应的工程管理措施，也未形成体系化的管理策略，特别是在工程施工过程中人员组织和服务水平，远不能达到工程实际的需要，导致延误工程进度，造成无意义的成本浪费。并且，工程管理过程中不重视查阅、保留和宣传各种程序文件、岗位职责、工作手册、作业指导文件等，这就造成了管理与实际脱节，导致工程施工的步骤和措施不健全而出现漏洞[3]。

2.2 工程建设管理法律法规不健全

我国在经济发展的同时加强了对于工程建设的监管力度，工程管理过程涉及到施工的设计、施工、监督、检验和验收等各个环节，每一细节都必须根据国家的法律法规进行执行，然而，由于法律法规只从整体上控制，但对于具体的细节未给出有力的监督办法。例如，在工程招投标过程中，国家制定了各种限制恶性竞争、不良经济行为的规定，但缺乏可执行力，造成了企业不按照法律法规执行。一些企业在施工过程中，为了最大程度的节约成本，不惜牺牲项目的质量，从而施工工程存在安全隐患，这些都是由于国家法律法规的限制，并且针对某些发生施工问题的企业，国家不能实施严格的法律制裁，只是采取经济罚款的措施，不能从根本上保证工程建设的质量，导致工程施工漏洞继续存在。

2.3 工程建设管理全局管理水平低

企业的工程建设必须在施工前就进行全局管理，全局管理水平也是指企业掌握管理的综合因素能力，能够在企业运行的全周期做出调整。在当今企业管理中，过分的重视能够直接带来经济效益的阶段，而对于施工整个过程缺乏整体的把握能力，造成了企业管理存在缺陷，从而引发由于企业施工过程的质量和安全问题，严重影响了企业的稳定发展。

3 企业工程建设管理分析

随着企业发展的需要，进行工程建设管理分析有着重要的意义。通过进行分析建设管理的基本内容，可以有效地促使企业形成改进措施。

3.1 工程造价分析

我国工程管理事业的不断发展，进行工程造价工作是一项政策性、技术性、经济性很强的工作，工程建设规模的日渐扩大，进行工程造价分析是当今企业的首要任务。企业建设工程造价控制最主要的工作就是在工程施工和施工设计阶段前进行的人力、物力和财力的核算，结合项目的实际情况做出可行性的分析，进而提高企业的工程造价管理能力。可以看出，进行控制和降低工程造价能够切实提高企业的管理竞争能力，它增加企业管理的实际效益。

进行工程造价分析，提高企业的工程造价水平有着重要的意义。针对工程建设管理，主要改进措施包括：

（1）严格执行国家和企业管理规定，工程造价环节涉及的企业资金的流动，如果企业监管不力，就可能造成部分企业和管理人员为获得私利采取非正当措施，从而产生企业和国家经济损失。

（2）优化工程采购和招标体系，作为工程造价重要的内容，企业应针对要采购材料和欲招标工程进行综合管理，形成优化体系。

（3）明确工程造价过程，将造价内容在一定范围内公开。针对企业某些领域存在暗箱操作和不正当操作，进行公开化的处理手段能够有效地遏止该情形。明确造价工程能够让企业的所有员工进行监督管理人员，公开化能够保证管理人员工作的公正性。

3.2 信息化工程建设管理系统

计算机网络水平与管理系统相结合已广泛的应用到企业中，在企业进行运营中，信息化管理系统能够极大地提高企业管理水平，是当今企业管理界的一项重要改革。信息化是指将企业管理中的数据输入输出转入到计算机，能够为企业的管理决策提供参考，并向各个部分传输控制信息。并且，信息化工程建设管理系统能够在企业施工前进行综合控制管理，及时的发现施工过程可能会出现的漏洞，根据企业的实际情况进行执行相关措施。

进行建设信息化工程建设管理系统，主要建设的内容包括：企业中心决策平台，子部门信息汇总，管理工程过程设计，成本控制，企业员工工作任务分配等。企业应制定相应的信息化管理和建设工作小组，组织一批能够熟悉工程管理知识、计算机知识、信息传输知识和网络化建设知识的高级人才，进行企业的实际调研，从而为企业开展建设任务。

3.3 工程建设施工现场管理分析

作为企业施工过程最为重要的内容，现场管理是企业进行控制施工质量、成本的重要手段。现场管理主要指企业进行施工过程的步骤、规范、标准、内容等管理，发现施工中存在不符合施工要求，与施工目标存在差距的环节，及时给予警告、要求，进而更正施工过程。现场管理除了进行施工内容的管理，还需要进行施工进度的掌控。企业的施工进度是其进行施工能力和管理能力重要指标，只有按照预定时间完成的工程才能满足要求，否则将出现因工期延误带来各种损失。

3.4 工程建设安全性管理分析

安全生产向来是企业管理中的重中之重，进行安全性分析是作为管理者的基本义务。随着现代工程施工所采用的各种机械设备、先进工艺和新材料，施工的难度不断加大，施工人员的安全性也成为了企业的重要关心内容。企业在进行施工前，首先要进行人员安全性分析、风险评估，研究出整个施工周期可能易发安全事故的环节，并提出针对性的管理措施、应急方案、风险对策，将企业工程建设的安全性降到最低。

4 总结

近年来，我国的经济发展速度异常迅猛，但在此过程也也充分暴露出我国企业工程建设存在的大量诟病。随着党的十顺利召开和完美闭幕，我国的经济必将延续科学、稳定、健康发展的势头，为了应对未来经济发展的挑战，企业必须做出新的调整。工程建设管理是企业发展中尤为重要的环节，通过分析企业内部存在问题，提出相应的改进措施有着重要的意义。

参考文献

[1] 张玮,杨哲.工程项目管理的现状、发展趋势及对策[J]. 科技信息(科学教研). 2008(11).

篇（6）

1我国水利工程建设与管理的现状

近几年来，我国的综合国力在不断的增强，人民的生活水平在不断的提高，水利工程在国家基础设施兴建中，也得到了快速的发展。我国建立了一大批水利工程，包括葛洲坝工程、三峡水利枢纽工程、南水北调工程等。具有防洪、抗旱、排涝、灌溉、供水等功能，其中一些水利工程更具有发电等作用。这对我国农业稳定发展，水土资源保护，生态环境改善具有促进作用。目前，我国的水利工程建设多为国家支持投资型水利工程，各个工程基本上能够按照法律规定建设，甚至有些水利工程的建设水平已与世界先进水利工程建设接轨。随着科学技术的发展以及经济的全球化，我国在引进国外先进的技术和设备的条件下，积极创新尝试，在水利工程建设各个方面(如勘测，爆破，安全检测，施工技术工艺等)均取得了巨大的进步，三峡水利枢纽工程在爆破时只一次就爆破成功，几乎没有给周围水文地质的造成改变，并且已经建成并运行，没有出现任何事故。但是，某些具体技术以及设备运行维修上，我国还是需要国外专业人员的支持，如超高超薄防渗墙技术，我国仍处于落后状态。同时，经过多年的努力，我国水利工程管理方面也取得了很大成就。无论是在管理体系还是在法律建设上均有加大提高。在管理体系上，我国实行分级管理政策;在法律体系上我国出台了《水库大坝安全管理条例》、《中华人民共合国水法》、《土石坝安全检测检测技术规范》等法律法规。这些管理制度和法律体系保证了水利工程的建设与管理。总而言之，水利工程的建设和管理虽然不及国外技术先进，但是一直处于上升状态，在稳步的发展着。

2我国水利工程在建设与管理过程中存在的的问题及原因

2．1工程质量不能保证

水利工程与普通的土建工程不同，其工程量大，施工难度以及对施工材料的要求高，并且社会效应广泛。水利工程质量关系着工程周围居民的生命财产安全，尤其是像三峡水利枢纽这样的大型水利工程。造成水利工程质量不合格的原因有很多。首先，水利工程项目前期地质环境勘测不仔细、工程选址不合理。这会造成工程不能施工，或施工难度大，甚至是工程完成后不能发挥其应有作用。其次，施工工艺、设备、技术以及材料落后，施工人员的素质不高，很多高科技设备不能使用;最后，施工管理人员施工质量意识以及施工安全意识差，疏于监督管理，也是造成工程质量不合格的原因。

2．2已建成的水利工程维护管理不足

改革开放以后，国家兴修水利，但是维护管理能力不足。已建成的水利工程使用过程中，因使用年限较长或施工质量不合格等原因，工程设施会出现老化破坏，坍塌等现象，需要管理和维修养护［1］。但是由于管理不善出现:工程设施无专职人员定期检修，出现问题，管理人员不上报;水利工程界碑警示范围内不合理建设构建筑物等问题，这些均会造成问题。同时，监控设备的落后也会造成管理人员不能及时检测出问题，造成事故。缺乏专业的维护管理人才，这也是水利工程维护管理水平低的原因。

2．3水利工程建设与管理体制之不健全

在施工过程中，由于水质工程建设管理体制的不健全，常常会出现:工程由不具备施工资质的企业单位施工管理;施工单位管理疏松，施工现场脏乱差，人员安全意识不强;施工管理过程中不能责任到人，一旦发生事故，管理人员相互推诿责任;工程监督人员，责任意识差，不能发挥自身职责作用等现象。管理体制的不健全，会导致工程施工质量差，施工安全性低，工程不能安全验收以及后期工程使用维护困难等不足。

3关于水利工程建设管理问题的新思路

3．1保证水利工程施工质量

水利工程由于施工难度高，在选择施工单位时，选择具有较高工资质，施工设施完备先进的企业单位;在选址时，严格勘测分析周边环境，选择安全性高的地址;对施工作业现场严格管理，对员工严格培训，提高员工素质。在选择施工材料时，尽量选择使用性能较高、耐用合格材料，采用新材料新技术，提高工程的安全系数。同时，应对施工方法及施工工艺进行规范，对于不同的施工环境，进行模拟分析，找出适合严谨的方案，防止因施工方法出现的安全事故。

3．2加强已建成水利工程的维护和管理

对于已建成的水利工程，发现其老化破败或机械故障，及时维修养护。对可能存在的安全隐患及时排除，并及时上报。并且要有专业人员进行维护，定期检查维修，保护水利工程安全。企业需要通过各种技术手段对管理人员进行培训教育，以提高建设施工的管理水平。主要可以通过聘请高素质专业型人才来担任建设管理工作、定期组织管理人员的综合素质培训、定期对管理人员进行管理技能考核、定期或不定期对现场施工作业及日常管理进行检查评比等［2］。国家应培养水利工程相关对口专业的人才，通过对口聘请的形式，将人才引入水利工程的建设和管理中来，直接提升水利工程的施工管理人员的综合素质。同时，应积极对水利工程维护设施，以及水利工程的监控设施进行更新，使其向方便快捷的方向发展。水利监控快捷方便，维护人员操作起来更简单。如建立计算机网络控制系统以及检测操作中心，利用摄像探头对水利工程设施进行检测［3］，使工作人员可以从操控中心观察各个部位的设施是否正常工作。水利工程的维护管理直接关系到工程是否能正常发挥其应有的抗洪、蓄水、抗旱、发电等功能。故而必需对已建成的水利工程严格管理，使其更好的发挥其价值。

3．3健全水利工程建设管理的法制体系

建立完善的质量和管理法律体系。首先，健全工程建设管理法人责任制制度［4］，努力做到责任到人。从工程的项目竞标、施工建设资金、施工质量监督以及检测验收等多方面分责到人，从而保证水利工程的施工进程中责任清晰明确，避免责任推诿现象发生，有利于管理。其次，建立严格的监督制度以及严格的合同管理体系［5］，有利于选择资质较高的施工管理企业，并降低甚至杜绝工程转包分包等不良现象。最后，健全工程验收体质，由不同部门组成验收小组，建立一人否制度，各个阶段验收时，必须提交验收报告及质量检验报告，要求内容准却，责任人清晰。同时，可以积极发挥群众的作用，建立意见信箱或网站，提供举报电话，由有经验的专家组成检查小组专门负责。使群众能参与举报，发挥其积极性。健全的管理体制与法律体系，是保证水利工程质量、管理力度的有效手段。

4总结

水利工程具有的防洪、抗旱、蓄水、发电的功能，对我国农业发展，经济增长以及社会稳定具有重要的作用。水利工程的建设是基础，而维护管理则是核心，二者缺一不可。故而，必须建立健全的管理体制和法律体系，保证水利工程的建设质量以及运行维护管理，保障每一个水利工程均能科学稳定的发挥作用。

参考文献

［1］杨超．水利工程管理中存在的问题及改善建议［J］．科技创新与应用，2016，04∶226．

［2］戴龙．新时期水利工程建设管理创新思路探究［J］．水利技术监督，2016，01∶60－61+89．

［3］买廷俊．水利工程管理的现状及发展建议［J］．农业开发与装备，2015，11∶38．

篇（7）

中图分类号：TV文献标识码： A

前言：随着我们国家的经济在快速发展，农村水利工程是我国农村基础设施建设的重要组成部分，是农业的经济命脉，也是建设社会主义新农村的重要内容。进一步做好农村水利工程的建设与管理工作具有十分重要的意义。

一、农村水利工程的建设与管理

1.农村水利工程的建设

农村水利工程中渠道、泵站、管道作为三个非常重要的组成部分,三个部分运行的好坏,直接关系到整个工程的有效运行。首先,渠道的施工是水利工程的基础,包括.水利渠道的开挖施工,水利渠道的边坡修整,水利渠道中的无砂混凝土管的铺设等工作。水利渠道的开挖施工要做好分层分段的由上到下施工,水利渠道的边坡修整要注意精确的放样。水利渠道中的无砂混凝土管的铺设要注意盲沟的走向平、顺、直。其次是泵站。泵站作为重要的水利基础设施,承担着区域性的灌溉和供水的功能,泵站施工技术需要注意的方面,一是土方工程。土方工程在节约成本造价方面,土方平衡是非常重要的,一般是采取挖填结合进行。二是组合钢模板施工工程。需要注意的是模板之间的拼缝应该做到严密无缝隙,并且对于螺栓有无拧紧、松动进行反复检查。三是钢筋工程。钢筋是现场绑扎定位,需要注意上、下层钢筋片间用点焊的形式,进行工字型钢筋支撑,并保证网片之间的尺寸大小。四是止水。止水附近浇硅应做到认真振捣,防止冲撞止水片,如果硅要淹埋止水片时,需要立即清除在表面存在的污垢。五是混凝土工程。需要注意的是混凝土自搅拌机中卸出后要做到及时送到浇筑地点,浇筑混凝土时要杜绝混凝土的分层离析。同时还要做到对模板、支架和钢筋的情况进行经常观察。最后是管道。管道安装施工需要在基础硅强度达到70%强度以后采取管道敷设安装工作,在下沟时,应该提前做好对基础与管外壁和抹带相接处硅表面凿毛、刷净,然后再由人工校正就位。然后在管道安装完毕后以后,在进行闭水试验。并且做好管沟回填,在回填的时候应该提前做好把管基、地下设施、管道敷设工作完成。

2.农村水利工程的管理问题

农村水利工程主要包括沟、渠、圩、坝、桥、涵、库、机井、排灌站等。农村现有水利工程设施一部分是由乡、村( 组) 集体投资投劳建成的，一部分是贷款、国债资金或其他农业扶贫开发项目资金兴建的。近年来，随着市场经济的发展及农村税费改革政策的出台，农民个人及联户兴办的水利工程数量也日趋增多。但由于受客观条件的限制，农村水利工程现状堪忧，主要表现在以下几点。

2.1 工程管理滞后。

农村实行生产责任制后，特别是近几年来，农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，从而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤乱垦乱种、在行洪河道设置鱼网鱼簖现象屡禁不止，而且圩堤沿线近年又增添不少鱼塘，出现了新的“两水夹一岸”地段。农村水利工程管理粗放，有的灌区支渠以下用水混乱，“跑、冒、渗、漏”较为严重，致使水利工程老化失修，毁损严重。同时由于各领域的生产进度很难一致也很难统一，彼此间为了各自的生产需要随意截流、堵坝、开沟、放水，把水线和明渠搞得支离破碎，干疮百孔，逐渐失去供水功能，农民们没办法只好在原灌内打井种稻。大量开采地下水，也是对水资源的极大浪费，这样下去，不光是农业生产受到影响，生存环境也会遭到破坏。另外，由于近年来的过度垦荒，水体植被越来越少，水土流失严重，水库库底淤积层越来越厚，而承包者既没有清淤的意愿也没有清淤的能力，这样下去就不单是一个蓄水问题，还潜在着洪灾的危险。

2.2财政投入不足。

由于基层农村财政吃紧，严重制约着农村重点水利工程配套和水利工程补助，出现了资金投入不足的现象。在一些农村，干部认为运用“一事一议”搞水利工程，干什么、干多少、出多少、筹多少资金都是农户自己的事，村干部苦于筹款难，维系工程运转费用难以到位，加之税费改革后，农村取消了“两工”，农户投工投劳积极性不高，水利工程建设管理失去了支点，致使农村水利工程发展跟不上时代的脚步，同时也制约了新形势下农业和农村经济的发展。

2.3基层水利技术人员综合素质有待提高和优化。

农村水务站人员是农村水利技术骨干，由于编制不规范，混编混岗，人力资源配置不尽合理，出现了在编不在岗、在岗非专业的现象，严重缺乏中、初级工程技术人员，遏制了农村水利的发展。

二、农村水利工程建设管理的新模式

1.加强领导作用

领导作为工程建设的主心骨,起着组织领导的作用。做到早动员、早部署,研究水利工程建设的形势局面,做好部署任务,合理规划布局,并且完善工程建设程序,细化措施,制订完善实施方案,明确目标任务。同时根据工程先申请规划审批,再进行建设施工的措施,后验收交付使用的原则进行领导。明确责任,要想方设法推动党政领导负责制的进一步完善和落实,进行层层责任书签订,建立责任制。而且鼓励各级水利部门要及时、主动向政府提出建议,当好参谋,并做好广泛宣传,科学管理的工作。

2.做好水利工程建设施工组织计划

施工组织设计是对整个工程建设施工具有指导和控制的作用。是根据相关规范、标准和规定、概预算、上级主管部门下达的施工任务、批准的初步设计或扩大初步设计、批准的基本建设文件以及施工合同等有关资料编写的,是水利工程建设施工技术与施工项目管理有机结合。在水利工程投标开始,并且到竣工为止,有效的,整个过程地指导水利工程的施工建设。为了做好水利工程建设施工组织计划应满足以下几个方面进行编写。一是通过现代化的信息技术,进行施工组织设计的模块化编制。运用各个技术模块的优化组合,达到对施工组织设计。二是编制组织计划,应该按照国家的质量管理体系标准,建立具有并完善规范的科学的质量管理体系。三是作为施工组织设计,应该是突出目标,结合工程实际,做到简明

扼要。

3.建立完善的管理机制

完善的管理机制是水利工程建设的有效保障。一是严格设计资质证制度,才能保障具有工程的建设是一个具有设计资质的。并且具有从事水利工程的设计单位进行参与设计。二是建立施工准入证制度与实行工程监理制度,施工准入证是要求具有施工管理水平,包括水利施工技术与条件的企业才能进入。在施工阶段时,对对工程各个部分进行检测是十分有必要的,包括对设备、钢材、水泥、试件和试块等方面进行检验,才能保证工程质量。三是建立竣工验收备案制度,是确保工程质量最后一条最好的保障。

三、结束语

综上所述，在农村水利工程的建设管理的过程中，不仅要加强对农村中水利工程的建设，同时也要结合实际情况改革农村水利的管理体制，加强农村水资源、水环境的保护，引导社会资源对农村水利事业的投入，这将是未来农村水利建设发展的趋势。

参考文献：

[1]欧阳红. 加强水利工程建设与管理方法探究[J]. 科技致富向导,2014,06.

[2]陈士甫. 浅析水利工程建设与管理中的问题及对策[J]. 科技致富向导,2014,14.

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中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：

引言

随着我国经济的不断发展以及人民生活水平的提高，我国对水利工程的需求度越来越高，在此背景下，我国的水利工程得以快速发展。水利工程建设及管理是关系到百姓民生的大事，也是我国经济发展的重要组成部分。因此，加强对水利工程的建设与管理是非常有必要的。

水利工程建设与管理的意义

建设水利工程，可以为我国的经济发展提供有力的支持，为提高我国人民生活水平有巨大的推动力。除此之外，水利工程还需要有效的管理才能将其作用最大化。可以说，建设是基础工作，而有效的管理才是关键，工程管理的好坏，直接影响效益的高低，管理不当可能造成严重事故，给国家和人民生命财产带来不可估量的损失。由于水利工程是一项工序非常多的工程，勘探、设计、施工、管理任何一个环节出现问题就会使水利工程无法发挥作用，加上水利工程长期受到了水压力、渗透、冲刷、气蚀、冻融和磨损等物理作用以及侵蚀、腐蚀等化学作用的影响，给水利工程的管理带来了非常大的麻烦，甚至出现了重大事故。因此，建设水利工程的同时，有效地管理具有十分重要的现实意义。

我国当前水利工程的现状

当前，我国的水利工程建设技术日益完善，我国的建造技术也在不断提高，这使我国的水利工程的质量不断提高，同时功能也在进一步增加。与此同时，我国对水利工程的管理手段也不断丰富。但是，我们应该认识到，我国的水利工程在管理上仍然存在着漏洞。具体表现为：

（一）水利工程建设与管理相对滞后

我国的水利工程建设和管理都是相对滞后的，无法满足国民经济和社会及环境发展的需要。一些水利工程管理单位并不从长远去考虑工程建设和管理，他们的思想在很大程度上停滞在原有的思维观念中，这让水利工程的作用大打折扣。在一些水利工程中常常会存在安全问题，比如水库的防洪标准低、溢洪道多采用简易临时措施或土口堰等，这使水利工程无法发挥正常的功能。

（二）管理意识较为薄弱

在整个水利工程的建设与管理过程中，人们往往只重视工程的建设质量，而忽略了工程的管理问题。这造成了很多水利工程根本没有配备有效的管理设施。不仅如此，一些管理人员缺乏必要的管理知识，管理意识较为薄弱，这给水利工程的正常运行埋下了隐患。

（三）管理制度不完善，权责划分不明确

随着我国经济的发展，我国对水利工程的要求越来越高，发展到今天，水利工程已经成为了多种工程和项目于一体的综合发展利用工程。这就造成了管理的权责必然出现分歧，权力责任很难划分清楚，使得我国水利工程的管理建设很难顺利开展。一些水利工程没有严格按分级管理的原则进行管理，不利于水资源的优化配置和统一调度。而一些主管部门根本没有人事管理权，只管事不管人，这给我国水利工程的管理带来了很大的麻烦。

改进的措施以及水利工程管理对策

为了更好地发挥我国水利工程的巨大作用，保证我国获得更大的效益，加强对水利工程的管理是非常必要的。具体而言，可以从以下几点着手：

（一）转变固有观念，适应发展需要

在建设水利工程时，一定要转变固有的观念，而应该适应发展的需要，要建立适应市场经济的战略思想，制定符合实际情况的中长期发展规划，更为合理地优化配置水力资源，只有这样才能够更好地发挥水利工程的巨大作用，保证经济利益。建设过程中，思想要放得长远一些，工程要求要符合未来中长期的需求，这样就增加了水利工程的使用年限，不但提高了它的使用寿命，也大大提高了经济效益。

提高管理意识，建立一支高素质的管理队伍

提高养护水平对保证水利工程正常运行有着非常重要的作用。为此，管理部门应该组建专门的内部专业维修养护队伍，提高管理人员的综合素质，让其拥有管理观念，重视水利工程的管理工作。要改变过去那种只重视建设而轻视管理的思想，重视管理工作，并认真进行管理。不仅如此，管理部门还应该不断更新完善管理设施和技术力量，要做到定时检查，经常养护，及时发现问题并及时维修。做到以防为主，防治结合，只有这样才能够真实延长水利工程的使用寿命，提高工程综合效益。

（三）推行管养分离、精简管理机构

基于我国当前水利工程管理权责难以划分的情况，我国可以施行管养分离的方式，精简管理机构，把工程管理中与其它职能混合在一起的维修养护职能和人员从管理机构中分离出来。这样就大大提高了管理效率。不仅如此，管理部门还可以从各自承担的任务和责任出发，将整个与水利有关的部门划分为纯福利单位、准公益性单位和运用性单位。这样就可以更为明确权责，使水利工程可以更加科学合理的进行修建，这大大降低了建设与管理过程中出现腐败现象的几率。

总之，我国在进行水利工程的建设与管理工作时，一定要将眼光放得更加长远，转变传统的落后观念，重视管理工作的重要性，制定有效的管理手段来加强管理，只有这样，才能够发挥出我国水利工程的真正作用。

结论：水利工程是一项重要的工程，其对我国的经济发展和人民生活水平的提高有着重要的作用。然而，在实际建设与管理中，我国的水利工程仍然存在着诸多问题，不利于其发挥最大的作用。因此，一定要强化对水利工程的管理，提高管理水平，建立一支高素质的管理队伍，明确管理权责。只要这样，才能够保证水利工程将自身的作用发挥到最大化。

参考文献：

[1] 徐德志;;浅谈水利工程建设管理存在的问题及对策[J];民营科技;2011年08期

篇（9）

建设管理工作是否贯彻到位，是否落实到实处，直接关系到整个水利工程能否在确保质量、安全的前提下，以最小的投资，在预定的工期内完成。以下便是作者根据多年的工作经验，就如何做好水利工程建设管理进行了阐述。

1前期准备工作

首先就是要明确水利工程建设程序，然后才能组织建设。水利工程与其他建筑工程一样，其建设程序包括项目建议书、可行性研究报告、设计招投标、施工招投标、项目实施、竣工验收等阶段。另外，应该积极主动及时快速的办理好各项审批手续，争取在枯水季节开工建设。

2招投标管理

严格按照《招标投标法》，坚持公平、公开、公正的原则进行招投标，以确保选择资质符合要求、实力雄厚、经验丰富、信誉优良的优秀的施工单位，确保水利工程建设的顺利进行。施工单位的选择直接关系到整个工程任务能否保质保量的顺利完成，因此，通过严格的招投标竞选出优秀的施工单位十分重要。在进行施工单位审查时，应该重点审查其实际的参建人员与投标时所报人员是否一致，人证是否对应，尤其是项目经理及主要的技术管理人员。

监理人员是否认真履行职责是水利工程建设的质量、安全、进度、投资管理目标能否实现的关键因素。因此，必须选用信誉高、技术力量强、同类工程监理经验丰富的监理单位。要求到达施工现场的监理人员数量、质量必须符合相关要求。监理人员必须具备相应的资质，且必须有良好的职业道德及很强的责任心。

3质量管理

质量管理是所有工程建设永恒的课题，水利工程建设当然也不例外。若工程质量出了问题，势必会影响到投资的效益。小的质量问题，将会增加运行后的维修费用；大的问题，将给整个工程带来安全隐患，严重影响到工程的使用功能及寿命，有的甚至直接导致整个项目建设失败，投资效益更是无从谈起了。因此，必须坚持以质量为本的管理思想，严格的控制工程施工质量。

首先是组织设计单位对施工单位及监理单位进行技术交底及图纸会审工作，尽可能的将设计图纸上出现的问题彻底解决，避免因设计图纸问题影响施工质量。

其次严格执行开工报告、施工方案、施工工艺等报批程序。项目开工前施工单位必须向监理单位报送开工报告，待监理工程师审查其机械、材料及施工组织等后，确定具备开工条件，批准后方能开工。施工单位还必须根据设计文件及实际工程情况编制切实可行的施工方案，报监理工程师批准后，严格按照该方案组织施工，不得擅自更改施工方案。尤其是对于关键部位，重点环节的施工，施工单位应该编制详细的施工工艺或者作业指导书，确保施工万无一失。

再次就是严格控制原材料的质量关。要求现场监理按照规范要求对进入施工现场的原材料进行抽检，经检验合格后方能使用。严禁施工单位使用、过期、变质的不合格原材料，从源头上控制工程质量。

最后就是加强施工过程中的质量控制。要求监理单位严格按照监理实施细则进行监督管理，严格按照设计及规范要求对施工工序进行检查验收，工序检查不合格的不得进入下一道工序的施工。对于关键部位、隐蔽工程施工必须全过程的旁站控制。施工过程中若发现大的质量问题，比如混凝土强度不合格等，应要求施工单位立即返工处理。

4安全管理

随着社会的发展，安全生产越来越受重视。建设单位必须监督参建各单位切实贯彻“安全第一，预防为主”的方针，将安全生产管理落到实处。督促施工单位配备数量充足的专职安全工程师，与项目经理一同负责整个工程的安全管理。定期组织监理及施工单位对工地的安全生产经行检查，发现安全隐患立即要求施工单位停工整改，安全隐患未消除前，严禁其重新开工。安全管理关键是要提高参建人员的安全意识，尤其是项目经理的安全意识，因此，可以通过组织安全教育、培训的方式提高他们的安全知识，强化他们的安全意识。组织是保障，资金是基础。参建单位必须设立安全生产专项资金，施工单位若不按照要求进行安全生产管理或发生安全事故，直接将该部分费用在计价中予以扣除。所有的特殊工种（吊机司机、挖机司机、电焊工等）必须持证上岗。大型的模板支架、深基坑开挖等施工方案必须报监理工程是批准后方能实施。

5进度管理

开工前施工单位应该根据合同工期、设计文件、施工方案等编制一个切合实际的施工进度计划，并报监理工程师批准。施工中严格的按照进度计划组织施工，若在施工过程中发现实际进度偏离计划进度时，必须认真分析产生偏差的原因，采取恰当的措施及时纠正。若原进度计划的确存在问题，那么就应该调整进度计划，再按照新的进度计划进行施工。

施工单位应每月上报月度进度计划分析表，及时的掌握施工现场的进度情况。业主和监理单位应认真分析施工单位在施工中遇到的问题，及时帮助施工单位解决问题。业主在进度管理中也可以采取一些经济手段，比如提前完成某节点工程，给予适当的奖励。进度的快慢直接关系到投资的收益时间，早完工早收益，但是也不得随意的压缩施工工期，进度管理是必须在确保工程质量及安全的前提下进行的。

6投资管理

投资管理就是尽量将工程投资控制在预定范围内。在完成施工图预算后，首先应该组织相关管理人员对施工图预算进行审查，再由财政部门审定建筑安装工程的预算最高限价，然后再进行招投标活动。

施工过程中，应该严格控制设计变更，不得随意增加投资。尤其是要重点审查隐蔽工程现场签证及设计变更的真实性及必要性，防止施工单位弄虚作假。现场业主代表及监理工程师必须及时做好现场签证工作，防止施工单位故意虚报，加大工程量。对施工单位的资金使用情况应该定期的监督检查，防止其将资金用于其他工程项目，导致资金紧张，影响工期。通过加强预决算管理，确保工程严格按照施工图和计划进度施工，确保资金的正确合理使用。

篇（10）

关键词：交通工程；投资控制管理

21世纪全国各地为了提升城市功能、改善交通环境,纷纷开始进行大规模的地铁、轻轨、高速公路建设。但是由于交通项目建设成本高、投资巨大、工期较长、运营成本高、收益低、融资问题等等,制约了交通的发展。因此．在交通建设中,严格控制投资,加强工程建设全过程造价管理,提高政府投资的社会效益和经济效益,用好纳税人的每一分钱．就显得尤为重要。

1.公路交通工程投资控制目标的设置与组织管理

公路工程的投资控制分为四个阶段即决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工管理阶段,结合工程实例论述了在施工管理阶段如何完善费用审核的相关机制并降低因管理疏忽造成的费用增加,同时费用审核人员要熟练掌握费用计算规则准确核定工程量。在项目建设实施阶段,以设计概算及设计为指异的工程招投标活动确定的中标合同价格,将是此阶段投资控制的目标。这个阶段投资控制的任务是按设计图施工,使实际支出控制在中标确定的合同价格范围内。在项目的竣工验收阶段,投资控制的任务就是搞好项目结算和决算,检验项目投资是否控制在国家批准的项目设计概算或修正概算内。综上所述,设计阶段作为实施投资控制的关键阶段,其投资控制目标的设置必须科学合理,必须按其规律依次确立。

一般说来,公路交通工程项目的建设过程分为5个阶段,即项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、建设实施阶段、试运营及竣工验收阶段。在项目设计阶段,可研投资估算是编制设计概算的依据,设计概算一般不应超过可研估算。原则上这是项目总投资的最高限额,不得任意突破,如有突破须报原审批部门批准。因此设计概算是编制投资计划、进行投资包干、考核设计经济性、实行项目招标,核定合同价格的最重要依据,也是项目投资控制目标的重点。设计阶段是投资控制的关键阶段。公路交通工程项目投资控制目标是随着工程建设实践的不断深入而分阶段设置的,设计阶段投资控制目标是其中最重要的阶段目标。

2.可行性研究及立项决策阶段的投资控制

在项目前期的可行性研究及决策阶段,各项技术经济决策对该项目的工程造价影响很大,建设方对工程投资的控制重点是积极参与项目决策前的准备工作,切实做好可行性研究,高度重视对建设工程项目经济性、科学性、合理性的研究论证。根据市场需要及发展前景,合理确定建设规模、建设标准水平、设计方案等。建设方必须对城市发展规划、市场容量、投资环境,市场前景以及经济效益、社会效益分析等各方面作出深入的调研和正确的评价;尽可能全面地编制投资估算充分考虑建设期间可能出现的各种宏观、微观的经济因素对工程造价的影响,使投资估算真正起到控制项目投资的作用。

3.设计阶段的投资控制

目前,国内交通建设方面的实际情况是:边立项边设计边施工的现象大量存在,建设方前期规划没做好,在设计及施工阶段提高标准、增加功能、更改方案,造成工程造价人为失控;设计市场缺乏竞争,无法实行公开的设计招标,设计人员只对技术负责而缺乏经济观念,设计方案保守,设计质量粗糙,初设阶段方案考虑不成熟,不到位,致使在施工图阶段设计变更较多,投资失控;设计费按工程造价的比例计取,存在设计单位任意提高设计标准,设计安全系数过高,不能优选经济技术方案,导致概算超标;勘察设计深度、精度不够,如有些交通项目,在施工中才发现地质情况与勘察报告出入较大,不得不临时变更设计方案,采取更高代价的施工方法;业主方与设计单位签订的合同,双力职责权力不明确,缺乏必要的奖惩条例,不能使设计人员担负起优化设计与有效控制造价的责任。由于以上种种原因,造成了投资的浪费和失控。在设计阶段必须加强工程造价管理工作。可以采取的措施有:

（1）加强设计单位的管理,提高设计人员的整体业务素质、经济观念,使设计人员具有投资控制意识,运用价值工程原理优化设计方案,提高设计质量,把技术和经济结合起来,提供高质量、高效益的服务。

（2）开展设计招标,通过招标进行多种设计方案的技术经济比选,使设计单位加强设计深度、提高设计水平,使设计方案不仅技术上适用、先进,经济上也可行、节约。

（3）推行限额设计。按批准的投资估算控制初步设计,按批准的初步设计总概算控制施工图设计。各专业在保证使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,重视初步设计的方案选择,严格控制施工图预算,加强设计变更管理。

（4）推行标准设计。工程标准设计通常指工程设计中,可在一定范围内使用通用的标准图。在工程设计中采用标准设计可促进工业化水平、加快工程进度、节约材料、降低建设投资,使施工速度大大加快,保证工程质量,又能降低建筑安装费用。

4.施工过程中的管理

目前交通建设工程施工中,存在着设计变更随意、业主提高要求、增加功能,现场签证多等问题,浪费投资的可能性很大。因此,业主方在施工阶段应加强合同管理、加强施工现场管理,杜绝投资浪费。主要应做好以下几方面的工作:

（1）对施工组织设计及施工方案进行审查,优化施工组织设计,选择技术先进、经济合理的施工方案:运用价值工程等方法通过不断地对项目做多方案的技术经济比较分析,努力挖掘节约工程投资的潜力,从而达到节约投资,创造更高效益的目的。

（2）加强对施工现场监理工程师及主业代表的管理及素质教育,培养他们实事求是,忠于职守,廉洁高效的工作作风,熟悉招标投标文件及施工合同,在做好工程质量、工期、安全监督的同时,充分重视节约投资的重要性,公正、合理、及时处理索赔费用。

（3）尽量减少设计变更。严禁通过设计变更扩大建设规模,提高设计标准,增加建设内容;必须认真处理发生的设计变更,对于涉及到费用增减的设计变更,必须经设计、业主、监理共同签字认定;另外,业主方可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场,随时掌握、控制工程造价的变化情况。

（4）加强现场工程量签证的监督和管理工作。现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作,工程技术人员必须与工程经济人员相互配合,严格现场签证管理,签证内容要实事求是,工程量清楚明确,不违反合同约定的范围。

5.竣工结算阶段的管理

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一、前言

水利工程的主要作用就是对自然界中地下水与地表水的部署和控制，从而实现除害兴利的效果。由于水利工程包含的内容繁多，其建设与管理工作较为复杂，因此应从建设单位、施工单位、设计单位、监理单位等方面出发，对水利工程科学、合理的建设与管理，使水利工程的使用功能得到充分发挥。

二、前期准备工作

做好前期准备工作是水利工程得以有序建设的前提。水利工程建设与管理的前期工作包括：建设单位、设计单位、施工单位、监理单位四个方面的工作。但其中最为主要的就是建设单位的准备工作，本文笔者就建设单位的前期准备工作进行分析。

建设单位须及时办理水利工程建设手续以及对建设程序明确掌握。首先，建设单位应及时到相关部门报批建设手续，然后进行争取建设资金、招投标、财政审批等工作。只有各种建设手续的及时办理，才能为水利工程建设争取足够的时间。在水利工程建设中，对枯水期的掌握非常关键，因此建设单位应将建设工程的时间控制在九月份左右。其次，只有明确掌握水利工程建设的程序，才能使工程建设有序开展，水利工程建设通常包括：争取项目建议书、编制可行性分析报告、施工图纸设计、施工准备、工程建设、准备生产、竣工决算、后期评价等程序。

三、召开会议

水利工程建设的会议召开为后期工程建设提供了良好条件。召开会议的内容包括：工作协调、工作任务布置、准备工作汇报等，并对会议内容做好记录。水利工程建设之前，由建设单位组织召开关于设计方、施工方、监理方的工作部署情况的会议。在水利工程建设之前，建设单位应与当地政府达成协议，并获得支持和认可，同时召开水利工程所在地的协调会议，此会议由政府主持，会议的主要内容就是对工程概况以及相关需要协调、待解决问题的介绍和部署，并由水利工程建设所在地的政府将相关事宜以公告的形式公示于当地民众，让当地民众了解工程情况。如果在施工中与当地民众发生矛盾，应由政府出面协调解决。在水利工程建设过程中，每月需召开至少两次关于建设单位、施工单位、设计单位、监理单位工作协调的会议，便于对参建方工作中出现的问题进行及时解决。此类会议在协调参建方工作、解决外部矛盾方面有重要的作用，有效促进水利工程的建设。

四、水利工程建设过程

水利工程建设过程包括：进度计划、项目划分、工程测量和放样、现场记录。其中，进度计划的合理性是一个工程能否如期竣工的前提，因此，在水利工程建设过程中，应做好进度计划，以具体性、科学性、可操作性、针对性为基本原则，对工程进度计划进行不断的优化，并落实好进度计划；项目划分能够使工程项目内容更加清晰明确，使工程项目有序开展。根据投标工程量的具体工程顺序划分是较为简单的方法，不仅利于后期检查，而且方便核查与管理；工程测量与放样是水利工程建设中的重要内容，也是评定施工质量、计算工程量的有力依据。工程测量与放样工作的质量直接决定了水利工程整体的使用功能；现场记录是指对水利工程建设过程中的每一项工作都需要进行详细的现场实录，包括工程设计、工程规范、工程规程、工程质量、工程安全等。特别是对隐蔽工程的记录是非常有必要的，应对其测量结果和地质编录进行细致记录，便于后期管理。

五、水利工程竣工验收

水利工程的竣工验收阶段是工程整体的收尾阶段，也是最关键阶段。在此阶段，水利工程建设与管理工作的重点就是对水利工程质量的检测，对其中存在问题的部分，要求施工单位进行返工处理。除此之外，在竣工验收的过程中，监管部门应对工程从建设投资到该阶段的所有资料进行分类整理，并做好总结，注意其中涉及数据的有效性与真实性。在整理竣工验收资料时，需要对多种资料分类放置，并做好目录，再分卷装订，对不同的资料分类进行管理，对同一类资料则按照时间的先后顺序进行排列，以保证水利工程后期维护有据可查。

六、水利工程建设与管理主要工作成效

随着水利工程建设与管理工作的不断深入，我国的水利建设工作取得了一定了工作成效。在前期的规划阶段对水利工程建设内容和程序进行细致的划分，将水利工程建设中的各项工作明确到各工程团队，有利于对水利工程整体进度进行科学合理的控制与管理。由于水利工程建设与管理涉及到了很多部T，包括当地政府、建设单位、施工单位、设计单位、监理单位，在所有部门共同协作的情况下，我国水利工程建设质量得到不断的提升，因此必须在工程会议召开的过程中，组织和协调好各方的利益，使各参建方将水利工程建设的质量作为共同的工作目标，以保证各参建方在赢得经济效益的同时带来社会效益。

七、结束语

总而言之，水利工程的建设和管理是一项复杂且系统的民生工程，要求水利工程各参建方熟练掌握工程项目建设内容，做好本职工作，同时做好相互之间的工作沟通。从前期的施工规划一直到后期竣工决算都应该使用科学的方式进行水利工程的建设和管理，因为只有不断提升水利工程建设与管理水平，才能保证工程的质量，进而为水利工程事业更好地服务，所以水利工程建设和管理工作质量是保证水利工程功能得以实现的基础，对其进行科学的管理是水利工程得以长期稳定发展的重要保障。

参考文献：