项目工程合同管理大全11篇

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引言

随着我国的经济体制改革，建筑市场逐步走向规范与完善，目前建筑市场竞争激烈，企业利润少、风险大，建设工程合同管理越显重要。企业应自觉重视合同的重要性，做好合同管理．才能有效的降低工程风险．维护企业的利益，增加企业利润。

工程项目的建设过程是一个复杂的社会生产过程，并有着自身的规律和特点，具有明显的行业特征。从项目建设的过程中看，可分为项目建议书、项目可行性研究、勘察设计、施工、竣工验收和生产运营等各个阶段；从专业技术角度看，项目建设涉及到建筑、结构、给排水、电、燃气、电讯，市政、园林绿化等专业设计和施工活动；从所消耗的资源看，需要劳动力、各种建筑材料、施工机械、建筑设备、建设资金等，工业项目更需要专业化的生产设备。由于社会化生产和专业化分工，一个工程往往需要众多的单位参与前期策划、规划设计、建筑安装、材料设备供应及其他工程咨询等活动，小型项目可能需要十几个参建单位，大型项目往往需要几十个．甚至成百上千个参建单位。这些单位从各自的角度和各自的利益出发，通过分工协作，共同努力，完成项目建设任务。在市场经济条件下，合同就成为维系这些参建单位，调节各方权利义务关系的纽带。

一　我国合同管理现状及存在问题

合同管理意识淡薄：首先在合同签订上，“阴阳合同”、“口头协议”、“私下合同”等屡禁不止。由于建筑市场僧多粥少的现实，造成业务承揽上的激烈竞争。不少承包商经常为了迎合业主，委曲求全地签订不正规的合同。从一开始就埋下了许多合同风险．导致合同履行纷争不断。其次，在合同履行过程中。常常不按合同办事。在项目实施中遇到利益纠纷时，许多承包商往往不是按照合同条款寻求问题的解决，而是抛开合同，依靠“关系网”、人情网”等来“摆平”事情。

合同条文不规范、不严谨：由于建设工程项目合同种类和条款都比较多，其中用词不当甚至错误的问题难免发生，导致合同履约过程中容易产生纠纷。实际合同拟定中，承包商往往是根据示范文本革拟合同协议条款，经业主认可后签署，常需要几经确认。这一过程中由于种种原因造成最后的合同条款与招投标文件中相应的条款相差很远，影响了合同的履行。

重施工阶段合同管理轻设计阶段合同管理；设计阶段是投资控制的重要环节。但实践中设计阶段合同管理却不如施工阶段合同管理受重视。设计方往往对投资控制、工期、投资增加和浪费漠不关心，仅考虑工程项目的可靠性、安垒性、实用性，导致工程项目投资加大，另外，由于设计质量差，造成施工无法顺利进行而需要补充、变更，修改设计等，从而导致投资增加、工期拖延。通过合同管理解决设计阶段普遍存在的上述问题，可以起到事半功倍的效果。

缺乏合同管理专业人才：合同管理是一项专业性强、技术性高的工作，特别是现在建筑业面临激烈的国际竞争。因此，对合同管理人员提出了更高的要求，只有那些素质高、知识面宽广、具有垒局把握能力的人员才能胜任合同管理工作。而目前在我国这样的人才依然很缺乏，这直接影响了我国合同管理水平的提高。

二　合同管理措施

建立专门合同管理部门：由于合同本身的特征，决定了合同不同于企业内部的生产人事、财务等管理工作。已超越了企业自身的界限，使之成为一种受法律规范和调整的社会关系，涉及了大量的法律专业问题。所以，企业应专门成立法律事务部门或设置法律顾问，来统一审核合同的签订和合同的履行。这是由企业法律顾问职责、任务所决定的。《企业法律顾问管理办法》规定：企业法律事务机构有。管理企业合同，参加重大合同的谈判和起草工作”的职责，同时，该办法也赋予了企业法律顾问管理经济合同的任务。

提高合同管理人员素质；提高合同管理人员素质是企业合同管理的首要任务．又是当前的迫切需要。选好人员，企业领导可依照合同管理人员应具有的素质条件，选择本企业优秀人才担任合同管理人员．通过强化合同管理人员培训，培养和锻炼一批与企业发展要求相适应的懂法律、懂管理、懂业务、懂财务、懂外语的专业能力强、综合素质高的合同管理队伍。

建立合同管理信息系统：随着现代工程建设项目规模的不断扩大，工程信息量也不断扩大，信息交流的频率与速度也在增加，相应的工程管理对信息管理的要求也越来越高。信息化管理给工程项目管理提供了一种先进的管理手段。合同在签订、履行乃至终结过程中会产生大量的信息资源，这些信息资源既是现有合同的总结，又为今后的合同管理提供宝贵的经验资料。加强合同实施过程的信息管理，必须从两方面着手：一是建立项目计算机信息管理系统，对有关信息进行链接，做到资源共享，加快信息的流速，降低项目管理费用，二是加强对项目参与方的信息管理，信息发出的内容和时间应有对方的签字，要及时处理对方信息的流入。

实行合同实施监督：工程实施监督是施工合同管理的日常事务性工作，施工合同监督可以保证施工合同实施，按合同和合同分析的结果进行。首先要协调业主、工程师、项目管理各职能人员、所属的各工程小组和分包商之间的工作关系，对各工程小组和分包商进行工作指导或做经常性的合同解释．使工程小组都有全局观念，合同项目管理的有关人员每天检查、监督各工程小组和分包商的合同实施情况，在进入施工现场后对工程变更进行有效管理。其次是实行合同评审制度，每份合同签订前就进行严格、细致的合同评审，找出其中存在的缺陷和潜在风险，制定防范措施．最大限度地减少和避免法律风险。还要跟踪合同实施情况。在工程实施过程中，由于实际情况的复杂性，可能导致合同实施与预定目标偏离。这就需要合同实施情况跟踪，以便尽早发现并纠正偏离。

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Abstract: with the break-up of China telecom industry restructuring, increasing communication engineering project, the communication manufacturing industry in order to effectively use and coordination of all resources, reduce operating costs, improve operational efficiency, has been introduced into project management system. Contract to determine the price (cost) of the project, construction period and quality target, the provisions of this contract has two sides. Therefore contract management is the core of project management. This article first analyzes the communication engineering project contract management the main problems existing in, and then from the five aspects of the main points of the communication engineering project contract management is discussed in detail, which focus on contract risk management are discussed in this paper.

Key words: communication engineering; Contract management; Contract is signed; Risk; change

中图分类号：F284文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

通信工程项目合同管理中存在的主要问题

（一）法律意识淡薄，合同签订不规范

通信建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大和履约时间长。因此，客观上要求合同条款细致严密，尽可能做到面面俱到。在实际工作中，甲、乙双方由于缺乏施工合同管理的经验，订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。

有些通信项目在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的合同文本，而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条件，避重就轻，转嫁工程风险。有的甚至仍然采用口头委托和政府命令的方式下达任务，待工程完工后，再补签合同，这样的合同根本起不到任何约束作用。如在工程招投标中，有的当事人为了获取不正当利益，在签订中标合同前后，往往就同一工程项目再签订一份或者多份与中标合同价款等实质性内容不一致的合同，这就是我们通常所说的“阴阳合同”，待工程实施起来，一旦涉及到经济利益，将容易导致工程纠纷的发生。

（二）忽视合同的严肃性，违背等价有偿的原则

自觉执行合同条款，全面履行合同义务，是合同当事人一切行为的最高准则。签订合同的甲、乙双方，经济法律地位是平等的，没有主从关系。在实际工作中，承发包双方忽视合同的严肃性，违背合同的等价有偿原则，以各自的经济利益为中心，随意违背合同条款。甲、乙双方的这些违约行为，最终导致工程经济纠纷的发生。

合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。从目前实施的通信建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是由发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法。这不利于施工合同的公平、公正履行，成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。同时，由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理，大量的施工队伍与建设规模严重失衡，致使业主在建设工程承包中占据主导地位，提出一些苛刻和不平等的条件，将自身的风险转移到承包商身上。由于建筑市场处于买方市场，承包商为了获得工程，只好接受。个别承包商在实施这样的工程合同时，为了使自己的利益不受损失，就会采取偷工减料或非法分包甚至非法转包等手段，给工程建设带来隐患。

（三）缺乏健全的合同管理机构

一些通信建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤，缺乏对合同管理的有效监督和控制。

政府有关部门要对通信建设工程施工合同实施监督、检查等管理。通信施工企业、建设单位更要对施工合同进行管理。有些地方的合同管理机构不健全，对合同的审查、监督和检查不得力。建设单位没有建设工程施工合同管理的力量，遇有建设工程，便委托给监理公司，而目前监理公司的机构设置不规范，合同管理力量薄弱，往往很难胜任建设单位的委托；施工单位，特别是中、小型施工单位，重视公关和预算管理，轻视施工合同管理，甚至没有专门机构从事施工合同管理工作。

通信工程项目合同管理的要点

（一）加强合同风险的识别和防范

合同风险是合同中的不确定因素，它是工程风险、建设单位资信风险、外界环境风险的集中反映和体现。合同风险是客观存在的，是由工程的复杂性决定的，是合同双方必须共同承担的。对于工程中的风险，应从识别和防范两个方面对其进行控制。

1、风险的识别方法

合同风险的识别要求列出所有与合同相关的关键控制点、风险来源、产生条件。风险识别的方法一般包括：

（1）问询法

问询法包括调查问卷法、面谈法、专题讨论法、德尔菲法等。实际工作中多采取调查问卷法。在审计实践中，合同审计调查问卷可以从以下几个方面展开，一是合同管理机构设置及人员配备情况，二是岗位职责制订及履行情况，三是合同管理流程情况，四是合同管理基础工作，如相关合同管理制度、合同管理台账、合同档案管理是否建立健全等。

（2）流程图法

流程图法主要是将合同从立项签订、招投标、委托授权、市场准入、合同履行、终结及售后服务全过程，以流程图的形式绘制出来，从而确定合同管理的重要环节，识别合同风险，进而进行风险分析，提出补救措施。这种方法比较简洁和直观，易于发现关键控制点的风险因素。

（3）测试表法

测试表法主要是将合同各关键控制环节以测试表的形式进行测试，以查找合同管理的风险点和控制缺陷，分析其潜在的影响和重要程度，提出规避和防范风险的措施。测试表大体上可以设计以下几种：一是市场准人控制测试表，主要测试合同签订双方队伍资质、市场准人情况、外部队伍考核情况和转包、分包情况。

二是招投标和授权批准控制测试表，主要测试经济业务是否按规定进行投标、投标过程是否规范、招投标收入是否纳入统一财务管理、合同签订程序是否到位、甲方人是否持有委托授权书。

风险的防范

通信施工企业在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是：

（1）施工合同是否合法，建设单位的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准；

（2）合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；

（3）合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；

（4）合同双方责任和权益是否失衡，确定如何制约；

（5）合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；

（6）双方合同的理解是否一致，发现歧义及时沟通。

3、风险识别与防范的案例分析

某干线传输网工程，在6个省内进行传输设备的安装测试工作。建设单位(甲方)通过招投标，确定了两家设备厂商：A厂商提供40×10Gb/SDWDM设备，B厂商提供10Gb/SSDH设备。工程由两家施工单位C、D分别在三个省内进行设备的安装和测试工作，甲方指定施工单位C作为工程的施工、测试总协调单位。下面从施工单位的角度进行合同风险的分析：

本项目的风险利用流程法、测试表法、现场观察法和合同分析法等方法进行分析，主要来自于以下方面：

(1)工程风险：

①技术风险：本项目所安装的主要设备是40×10Gb/SDWDM设备和10Gb/SSDH设备，本设备是高新产品，对这种设备的调测缺乏经验，可能会造成进度拖后，成本增加，质量不稳定。

②管理风险：可能有管理制度不完善，贯彻执行力度不够，易出现质量安全事故。C施工单位负责整个工程的协调工作，除负责自己段内工作外，还要实时掌握D单位的进度，并且要编制全程测试计划，指挥D单位进行系统测试工作。若管理不完善，可能造成工期的延误。

③资源风险：10Gb/s传输设备测试仪表数量有限，存在不能按时提供的风险；本项目工作量大、工期长，造成人员长期出差，家庭原因造成人员离开；与厂家督导观念差异，无法合作。

④质量风险：材料质量不好，工具、设备存在质量问题。

⑤环境风险：施工地点有正在运行的设备，在通信运行安全方面存在风险；粉尘对设备的危害。

（2）建设单位资信风险：建设单位建设资金不到位，融资渠道不畅。

（3）外界环境风险：国家投资政策改变，银行利率调整等。

（二）重视合同变更管理

通信项目合同变更是指合同成立以后、履行完毕以前由双方当事人依法对原合同的内容所进行的修改。在施工过程中，由于变更数量多，同时变更往往牵涉到索赔，因此必须加强变更管理才能减少对方索赔的机会。

（三）规范合同签订的内容

签订通信工程合同时，最重要的是根据各工程的特点，选择恰当的发包方式和价款调整条件（指工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法），因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。现阶段我国针对不同的合同关系已经制定了合同范本，其中合同的通用条款适用于所对应的工程，不仅提高了合同制定的效率，而且提高了合同的规范性、全面性、公平性。

（四）增强全员管理意识

在通信项目建设施工过程中，应该由专业人员专门从事合同管理。由于现阶段合同管理意识欠缺，必须加强有关人员的培训，开展法律法规教育，明确法律责任，树立依法签约、依法履约的思想，把合同管理作为一项重要的任务。

（五）做好合同履行评价工作

在合同终止之后，合同管理人员会做好建筑工程项目合同资料的手机、保存、整理、分类、登记、编号、装订、归档备案工作，实现工程合同档案管理程序化和规范化。只有对合同的履行情况与具体工程实施计划进行比较，才能进行总结归纳建设过程中的经验教训，为以后的合同管理工作打下基础。

结语

综上，随着市场经济的不断深化，合同将发挥着越来越重要的作用。做好合同管理工作可以的到良好的社会效益和经济效益。在通信工程中，无论是施工企业还是建设单位，做好合同管理对减少造价，缩短工期，获得利益的最大化都有举足轻重的作用。

参考文献

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中图分类号： C93 文献标识码： A

一、EPC总承包合同的概念

工程总承包合同是指业主与总承包商签订工程总承包合同，总承包企业按照工程总承包合同约定对工程的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包项目合同管理工作艰巨而重要。

二、国际工程总承包项目合同管理的特点

1、复杂性

国际工程总承包方的合同管理涉及项目的设计、施工、采购和试运行等各方面。作为项目实施的总组织者和具体管理者，总承包方的合同管理同时扮演着双重角色，一方面必须面对项目的业主，管理与业主之间的总承包合同关系，落实业主对工程整体构想；另一方面又需要管理与设计、施工、材料供应等各方的分包合同，从而对工程进行质量、进度和投资控制。总承包方合同管理的纽带地位决定了其合同管理的影响因素多、合同接口多，也决定了其无可避免地成为了各方矛盾的集中点。

2、风险性

大多数国际工程总承包项目是由总承包方对设计和施工负大部分或全部责任，总承包方要对设计基础资料的准确性负责、对工程投资的准确性负责、对建造工期负责，甚至要承担项目所在国的政治风险，因此总承包方的合同管理承担着巨大的风险。

3、国际性

国际工程总承包项目的参与方一般来自多个国家，因此总承包合同管理避免不了要受到与合同参与方有关的各国法律法规和技术规范的制约。由于整个工程建设与相关物资流动常常需要跨越国境，相应的人员、资金和信息也随着工程的实施进行着跨境流动。因此对合同管理人员也提出了国际化的要求，需要掌握国际化的习俗文化、法律法规、技术规范和语言水平知识。

4、系统性

合同管理的系统性体现在全阶段合同管理和全员参与合同管理两个方面。国内工程项目的合同管理往往只重视后期的合同履行以及变更索赔等方面，忽视了项目前期的合同管理。实际上，合同在履行过程中的绝大部分问题是在投标阶段和合同谈判阶段产生的，因此，作为国际工程总承包方，合同管理应当贯穿整个工程的全阶段。除此之外，目前工程项目的管理者也常常有这样一个误区，认为合同管理仅仅是合同管理人员的工作。实际上，合同是工程项目参与各方权责利和工程技术在法律上的综合体现，合同管理的对象并非合同本身，而是合同所描述的具体事务，所以合同管理需要项目管理各部门、各机构全员参与，任何人都要责无旁贷地参与到合同管理工作中。

三、EPC总承包合同管理

1、合同前期工作

国际总承包工程复杂，情况瞬息万变，因此在签订总承包合同前，需要针对合同条件进行详尽的调查，同时还有工程投标，选择合作伙伴等大量准备工作。下面将介绍几个方面的合同前期工作。

2、建立完善的文件与信息管理系统

国际工程总承包项目合同结构复杂、关系众多，对外信函、会议纪要等书面材料往来密切，特别是由于国际工程的复杂性和在工程中对书面文件的强调，相比国内工程，对总承包方的文件管理能力提出了更高的要求。总承包项目部应当从投标开始建立起有效的文件管理制度，注意在工程中留下对己方有利的书面证据为将来变更索赔提供依据。在信息管理系统方面，中国企业需要引人国际先进的信息管理理念，应用国际先进信息管理软件系统，对信息的流动进行流程再造，改变目前信息流动途径过长，信息流动不畅的现状。

3、索赔管理

合同管理过程是动态的控制过程，一方面在合同的实施过程经常会受到外界的干扰，呈波动状向合同目标靠拢，这就需要及时发现偏差，并加以调整；另一方面，随着工程项目的进展，业主可能会有新的要求，合同本身在不断变化，绝对不变的合同是不存在的；此外，三边工程（边设计、边施工、边修改）施工过程中的不可预见性、随意性较大，引发的变更较多，也是合同管理的难点。根据法律及合同规定，对并非由于自己的过错或疏忽，而属于应由发包人或分包单位承担责任的事情向监理工程师提出请求的要求即为索赔。索赔管理的重要任务是通过合同实施过程中出现的计划外事项，如工程变更、施工条件变更、施工干扰等，索取投标价格以外的、由于索赔事项引起的附加成本开支，以维护承包商的合理经济利益。每项索赔的成功与否直接取决于索赔管理工作的优劣。

在合同履行过程中，合同管理人员要对合同规定的工作范围了如指掌，随时注意业主和工程师的变更指令或口头要求，一旦发现实际工程超出合同规定的工作范围时，及时发出索赔意向通知并精心准备索赔报告。同时，要做好施工阶段的成本管理，通过定期的成本核算和成本分析工作进行成本控制，随时发现成本超支的原因。如果发现哪一项直接费支出超出计划成本时应立即分析原因，采取相应的措施。如果发现是属于计划外的成本支出时，应找足证据提出索赔补偿。总承包商还应尽量保证分包合同文件的严密性，保证设计质量，尽量减少设计变更，以减少被分包单位索赔的几率。

4、风险管理

总承包商的风险贯穿了整个EPC合同的每个条款和每份附件，这就要求总承包商在合同谈判和签订阶段认真审核合同正文条款及有关附件，不遗漏任何一个潜在的风险，尽可能地回避或减少风险的发生，将日后可能发生的风险损失降到最小程度。如审核合同文件是否规定了明确的工程范围，注意承包商的责任范围与业主的责任范围之间的明确界限划分；审核合同价款的构成及调整办法；审核合同价款的支付方式，注意业主资金的来源是否可靠，延期付款时审核业主对延期付款提供什么样的保证；审核法律适用条款和争议解决条款。

在合同履行阶段，总承包商可能会面临业主资金不到位、支付能力差，分包商的工期拖延、质量不合格，规范变动、设计变更，工程范围不明、各方责任义务不清，通货膨胀以及不可预见等情况。这就要求合同管理人员加强项目参与方的互相沟通、相互信任，提高风险意识和法律意识，根据实际情况决定选择合理回避风险还是积极采取风险预防措施。

5、分包合同管理

施工分包合同签订时，要按照项目的实际要求和当事人的能力制定有关的目标（如质量、费用、工期、人员要求等），过低的要求可能导致工程实施水平的下降，过高的要求可能导致达不到工程建设的要求或引起不必要的合同纠纷，增加工程管理的难度。合同谈判过程中，涉及合同范围、权利与义务、价格、接口管理、质量与进度控制等，各种因素错综复杂。双方在尽可能保护自己的利益的同时，必须清醒地认识到，所谓合同不过是双方权利和义务关系相互妥协的产物，一方的利益和另一方的利益是密不可分的。只有双方同心协力，通力合作，优质如期地搞好项目的建设，才能为双方带来最大的利益。

在合同实施过程中，要实事求是地评价工程的实际情况，不折不扣地执行合同的规定和标准，只有这样才能保证合同的执行是按照各方合同当事人在合同签订时的“合意”进行，保证合同执行的公平性。

6、采购合同管理

设备和材料采购应根据总进度计划要求编制采购计划，建立招标采购制度，引人市场竞争机制，降低采购成本。采购的范围、合同条件及技术标准要明确且严密，避免出现模糊和矛盾的条款。在合同执行过程中，要及时跟踪设备产品的生产进度情况进行设备的催交，关键性的大型设备采购还应有设备监造人员。设备交货时，应组织严格的验收，保证采购产品质量合格。

结束语

近年来，虽然中国企业在国际工程总承包项目承揽中表现突出，但中标之后的项目实施情况却并不乐观，其暴露出的合同管理能力已经成为制约中国工程企业发展的瓶颈，中国企业必须正视自身的不足，提升国际工程总承包合同管理能力，进而提高项目管理水平才能够实现在国际工程建设领域的成长与成功。

参考文献

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建设工程项目的建设过程是一个具有自身特点和规律、复杂的生产过程。按照建筑的程序，一个建筑工程项目依次划分为建设前期阶段、勘察设计阶段、建设准备阶段、建设施工阶段和竣工验收阶段。在这些阶段中，有多方主体人：业主方、施工方、设计方、监理方、材料设备供应方等参与到项目中，而这些主体人往往站在各自的利益角度出发，通过相互的合同关系，通过共同努力，协同合作，完成项目建设任务。随着建筑市场的不断发展，为了更好的开拓市场，如何在建设工程项目过程中保护自己的权利、获得更大的利润、降低市场中的各种风险，合同管理就显得尤为重要。建设工程项目合同管理是建设工程项目管理的重要内容之一，在建设工程管理中发挥着越来越重要的作用。我国实行建设工程招标投标制和承包合同制以来，建设项目管理紧密围绕合同条款进行，在一定程度上改善了建筑行业无序竞争的状况。但在建筑业迅速发展的同时，还存在着一些合同意识淡薄、合同管理水平低等现象[1]。

1建设工程项目合同管理

工程项目合同管理是建设各部门或者相关利益主体对合同关系进组织、指导、协调和监督，从而保护合同当事人的合法权益，处理合同纠纷，防止、制裁违法违规行为，确保合同条款实施的一系列活动[2]。

2建设工程项目合同管理的特点

建设工程项目的建设时间长，导致了工程承发包合同具有周期长的特性，大部分合同从招投标阶段就开始进行管理，一直到工程竣工验收结束的保修期；建设工程项目投资额大，对应的合同价格就高工程经济效益的高低，承包商是否获得利润，与合同管理息息相关，稍有失误可能导致工程亏本。但从建筑市场总体情况来看，目前建筑市场竞争激烈，建筑企业利润减少，合同的风险加大。只有重视合同，重视合同管理，才能有效的降低工程风险，增加企业利润[3]。

3加强建设工程项目合同管理的措施

为了提高并强化建设工程项目的合同管理，需从以下几个方面进行提升：

3.1提高项目法人组成人员的素质，提高项目管理能力和水平

建设工程项目合同管理依赖于各大组织，我国目前实行的项目法人制是指投资方或建设方依据项目成立项目管理组织机构。一些行政领导成为建设单位的项目法人，但是他们往往缺乏建设工程合同相关的法律法规知识和项目管理的操作经验，在工程项目的建设中无视合同条款，出现了拖欠进度款、不按合同约定进行的市场乱象，建设项目的管理水平难以得到提升，因此，在项目法人单位和建筑企业应该成立合同管理机构，建立工程建设项目的合同统计、台帐、报告和统计制度，配备具备合同管理知识的专业人才，重视合同管理，企业可以通过举办讲座或学习班等形式提高建设工程项目合同管理的水平。

3.2加强工程招投标阶段中的合同管理

建设工程招投标属于建设工程合同的谈判和订立阶段，招投标是合同管理的基础之一，是合同管理的前一个步骤[4]。在工程招投标阶段，有些行业或地区存在保护主义的思想，暗箱操作、虚假招标等违法违规行为屡见不鲜。在投标过程中，有些施工单位通过贿赂招标人，以低价的方式中标，而在合同履行过程，通过变更合同内容和合同价格等形式要求招标方加大资金投入。因此，在招投标阶段中，相关部门应严格把关，加强对各投标单位诚信度和资质的考察工作，建立公平公正的环境和合同管理制度。另外，在承发包双方签订合同之前，双方都要认真研究合同条款，结合项目和当事人的实际情况，提前预测经济、政治、环境等潜在的风险，并事前做好预防措施。在合同签订过程中，当事人需对合同条款的用词进行评审，凡是出现合同条款表述不清的地方，双方需明确下来，以免将来因条款模糊不清导致不必要的合同纠纷，给合同的履行带来困难。

3.3加强合同实施监督机制

施工合同管理过程中，对工程实施监督是日常性工作，可以保证合同按照计划正常履行。在合同实施过程中，要协调好投资人、项目管理人员、总包单位、各分包单位之间的工作关系，做好合同的解释和指导工作，工程项目合同管理的工作人员要时刻关注合同的实施情况，做到每天监督、检查分包商和各工作小组的履行情况，可运用PDCA的方法进行合同管理，遇到计划与实际不符的情况时，应及时采取措施进行纠偏。

3.4做好合同索赔管理工作

由于建设工程项目建设时间长，工作内容多，在项目的实施过程中，不可避免的要发生索赔的现象。因此，在进行项目管理过程中，需加强索赔的教育培训，建立工程索赔管理制度。在合同管理初期，要以工程合同为依据，对合同内容进行分析和整理，分析合同索赔的可能性，充分考虑各种不利因素，以便采取最科学、最有效的合同管理策略，从而保护各自企业的合法利益，提高企业的竞争能力、创新能力和生存能力。总之，对合同进行管理，需将项目的成本、质量、工期等统一考量，创造一条适合各自企业良好发展的合同管理之路，不仅对企业、对项目本身，而且对社会也能产生正面的影响，促进我国合同管理健康有序的发展，推动建筑市场的向规范化、法制化方向发展。

参考文献

[1]蔡云.现代建筑施工企业合同管理的完善[J].建筑经济,2007(9).

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中图分类号:G647 文献标识码:A 文章编号:1671－380X(2016)01－0032－05

一、高校维修工程项目

(一)概念

高校维修工程是高校校园公共服务的一部分，是指高校用于教学科研及师生生活的建筑、设施、公共空间、设备，由于自然或人为原因造成损坏、安全性下降或功能缺失等问题或不足时，以修理、加固、功能恢复、改造和补偿等为施工内容的项目。［1］(P18)

(二)特征

1.维修施工时间相对集中。因为高校教学时间安排的缘故，大多维修工程主要在寒暑假期间的两三个月内进行施工，因此在假期来临前，必然要进行维修工程项目的前期准备工作，如维修项目的审批、招标、合同签订、施工进度安排，人员安排等，以保证维修工程在假期里顺利的开展及完成。2.维修具有经常性。就建筑来说，虽然我国对建筑主体的规定使用年限一般在五十年以上，但对于易损部位的修缮须经常进行，如水电设备，损耗速度非常快，建筑内补破损需要修补，同时随着学校的发展而新增的实训室或实验室经常需要改造，绿化提升改造项目时有进行，因而高校维修工程项目具有经常性。3.维修工程项目领域广数量多。高校维修工程项目涵盖的范围广，一般来说，高校办学时间都较长，建筑面积广，教学科研生活设备多，建筑类型多种多样，如教学楼、食堂、学生公寓、实验室、学生活动中心等，因此维修项目也众多，涉及水电、装修装饰、绿化，改造等诸多项目，由于维修工程涵盖的领域广泛，数目众多，在施工时，必然要按照各项目的紧急程度来安排施工次序，以保证工程的顺利进行。

二、维修工程项目合同

(一)合同类型以及其适用范围

合同是平等主体的公民、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。［2］(P95)高校维修工程合同主要指以高校自身作为一方当事人，针对实现高校自身的维修工程，与中标单位或施工单位签订的一系列合同。《中华人民共和国合同法》中根据合同内容不同共分为15个分则，维修工程合同属于其中的建设工程合同，依照计算价格方法的差异，工程合同常用分类如下。1.总价合同。总价合同分为固定总价合同和可调值总价合同两种形式。［3］(1)固定总价合同是指根据投标时双方同意的价格由乙方进行一次性承包到位，稳定不变，不再受外界条件、工程量增减的影响。竣工后，甲方支付合同规定的所有工程款，不论实际成本的多少。在此类合同中，承包方担负所有的风险，所以，一般而言，总体报价相对较高。主要适用于下列情形当中:一是预计在工程具体实施过程中，受外界条件影响较小、项目建设条件比较平稳的工作量较小、期限较短的工程;二是工程结构较简单，对技术的要求不高，所承担的风险较小;三是合同双方所获得的权利和应该履行的职责十分清楚，条款完备。(2)可调值总价合同。其主要适用以下情形，一是工期较长;二是市场上价格因素对总体造价影响。2.单价合同。单价合同是指承包商按工程量报价单内分项工作内容填报单价，以实际完成工程量乘以所报单价计算工程款的合同。［4］单价合同一般多适用于施工技术要求高、建设过程变化影响因素多、工程期限较长的、规模较大的项目，或者设计尚未完善，业主为缩短建设周期，立即进行招标的工程项目。3.成本加酬金合同。顾名思义，此类合同将实际的工程费用一分为二，其一是直接成本费;另一个则是完成该工程项目的乙方即施工方应获得的报酬，以比例的形式规定酬金。该工程的适用范围:一是在时效上要求非常高，必须马上进行而没有时间编制详细计划的工程，如紧急突发工程等;二是新型的工程项目，涉及新型技术的应用;三是风险特别大的项目。

(二)合同范本

随着工程管理的规范发展，合同范本为满足实际需要也必然不断完善，其中最具有代表性的是建筑工程施工合同1999版(GF—1999—0201)和2013版(GF—2013—0201)。合同范本分为协议书、通用和专用条款以及附件四部分。合同范本为建筑工程领域规范合同文本。与1999版相比，2013版格式合同更加的完备具体:其一增加了八项制度，如双向担保、缺陷责任期等制度，对工程的调价、赔偿、保险等全方面作了规定;其二对结构进行了调整，体系完善，权责明确;其三完善了价格类型;最后加强了引导，权益平衡。不管在法律的适应性和市场需求的满足上，都有了极大的提高，合同内容更加详细严谨，对1999版合同范本在实行过程中发现的不足予以弥补，使其更为符合建筑领域行业的实际情况，也为建立完善有序的市场秩序做出了贡献。除此之外，在维修工程领域，还有其他合同文本，如安徽省工商行政管理局和安徽省建设厅制定的《安徽省小型建筑安装工程承包合同》(WF21－2001－12)。

三、高校维修工程项目合同管理的主要内容

合同管理，是一个动态的管理过程，其贯穿于项目管理的始终，主要包括合同的订立、履约、变更、争议等方面管理内容。

(一)经济合同订立处理流程

学校维修工程经济合同的订立必须经过相关部门的一系列审批程序审核通过后才能够订立，具体流程如图1所示:以SZ学院具体的维修工程项目———SZ学院东校区电力线路改造等项目为例，该合同承包方为中国能源建设集团安徽电力建设第一工程公司，经过国资、财务、监审、后勤管理处等部门会签并提出意见后报分管领导和主要领导进行审批，经法人代表授权后进行签订。经济合同的订立，是一个十分严谨的过程，必须认真对待，仔细研究分析合同的相关条款，避免出现漏洞，引起合同纠纷，造成不必要的损失。

(二)履约管理

1.履约管理的定义。在工程合同签订完成后，不代表合同管理工作的结束，恰恰相反，而是进入到关键的履约管理阶段，只有经过这一过程，才能更好地达成工程项目的目标。合同履约，是整个交易环节的核心，是合同双方依据合同条款履行应当承担的责任获取相应权利的手段。合同履约管理就是为了顺利实现合同交易目的，对合同履约阶段的工作进行计划、组织、领导和控制等一系列活动的总称。［5］2.履约管理的合同控制。合同控制是指双方通过对整个合同实施过程的监督、检查、对比、引导和纠正来实现合同管理目标的一系列管理活动。［6］(P39)在实际过程中，合同双方都会通过一些措施来保证履约管理的顺利进行，以保证各自的权益，具体措施如下:仔细地研究合同内容，提前制定详细计划，实时的跟踪准备工作和完成情况，及时发现和纠正问题。加强各部门间相互的协调与配合。在合同履约管理的过程中，要注意广泛地收集各方面相关的资料信息，如施工进度、市场上各种材料的价格、工程量完成情况、主材质量、工程质量控制等。

(三)变更管理

从一般情况上说，变更指的是合同文本的内容发生增减或者其他的变化。导致变更的原因很多，如进度的变化、工程量的增减。变更类型主要为:设计变更、工程量变更、工程内容变更、施工工艺变更等情况。所有的工程项目在变更管理中，不管是工程内容还是工程量条款的变更影响因素主要为费用问题，要加强造价控制，双方在合同中应就变更相关事宜提前做出明确说明。

(四)争议管理

所谓的争议就是指合同纠纷，是指合同从开始生效到结束全过程中，因为某一动作而产生的争论。1.争议产生的原因。(1)主观成因。合同的订立双方对于合同的履行产生了一些理解上的偏差。(2)客观成因。在履行过程中，遇到外界环境因素的影响，所造成的损失，由谁承担存在争议。2.争议的解决方式。(1)协商。在2013版格式合同中阐述为和解，即双方在和平友善的基础上，经过协调商量解决争议。(2)调解。如果经协商无法解决问题，则需要向有关部门申请调解。如法庭等机构。(3)争议评审。双方主体可以利用合同条款中规定的内容通过争议评审来解决。(4)仲裁或诉讼。双方主体无法进行协商，并且调解没有效果的，可以根据仲裁条款或者相互约定的协议向相关部门提出仲裁申请，反之，可以向法院等机关寻求司法解决。

四、合同管理存在的问题与解决对策

(一)维修工程合同管理存在的问题

合同及其管理关系着高校维修工程能否顺利地进行，因而必须加强对其重视程度。在工程项目建设的过程中，如不重视合同管理或合同管理水平不高将影响维修工程项目管理规范性。存在问题主要如下:1.相关的法律法规及合同管理制度不健全。1981年颁布《中华人民共和国经济合同法》，到1999年废止，颁布《合同法》，对规范建设工程合同管理工作起了一定的作用。［7］对于现在的建筑工程行业领域而言，对涉及利用合同进行违法犯罪行为除在《中华人民共和国刑法》有所规定之外，其他相关法律监督市场和合同违法行为界定存在一定程度缺失。同时，很多单位都没有形成一个系统的完善的合同管理过程，合同的订立、履行、中止、变更、终止等程序不太规范科学。2.缺乏专业性人才，合同意识淡薄，重订立而轻执行。合同管理本身就要求主导者拥有专业的技术基础，还必须了解相关的法律法规以及具备统筹全局的能力，很多单位是相关职能部门人员而不是专业人员对合同进行管理。不仅如此，部分管理人员合同意识淡薄，把合同仅视为一道程序，一经订立后，就束之高阁，未进行合同交底，对后期的履约管理缺乏重视。3.合同文本存在缺陷，内容不够严谨，文档整理归档不及时。部分单位的维修工程合同文本没有使用规范文本，部分合同存在缺陷，如文字不严谨，条款不完整，职责不明确，对违约行为、变更等没有行之有效的规定，除此之外，还存在合同文本本身用语不当、用词矛盾和错误等不严谨行为。同时对于签订后的合同不重视，未能及时的整理归档。

(二)高校维修工程合同管理流程中注意事项

高校维修工程合同在管理层面还存在一些需要完善和解决的问题，按照合同管理的流程来说，主要在以下方面须加以注意:首先，在合同立项前做好立项筛查，多方论证，签订规范合理完整合同。其次，在合同履行过程中注重合同的约束性，强调每个合同环节的法律责任的落实。再次，在合同履行时如遇到问题，要按合同约定进行处理，如有未涉及事宜，注意事后的补救，注重对合同管理流程中的法律风险控制，提高合同索赔意识。最后，合同履行完毕后要注意合同档案的完备，及时把合同、相关图纸、招标文件、工程量清单、投标文件等资料完整归档到高校档案专门管理单位。

(三)加强维修工程合同管理的措施

1.完善管理体系与制度，加强合同管理建设。合同管理的核心在于相关法律，建议对现有合同管理法律法规予以完善，建设更为完善合理的合同管理体系与制度。高校维修工程管理部门在合同的订立、履约、变更等环节要加以重视，与此同时，合同资料的管理归档，以及相关的监督工作都必须加强力度。合同管理要贯穿维修工程的始终，加强控制，保证项目的良好有序进行，提升维修工程项目的管理水平。同时，有效地避免索赔和纠纷带来的损失，降低成本，维护权益。2.强化合同的权威性，提升人员素质。合同一经订立就具有严肃性和权威性，是维修工程施工、管理、质量保修的重要依据。因此高校维修管理部门要根据高校实际情况制定相应的经济合同相关规章制度，合同签订时要严格按程序进行会签、审批。维修管理部门工作人员必须在思想上高度重视，提高专业素质，加强合同法律意识、合同管理意识，按合同进行管理。同时合同管理及执行离不开承包方项目经理的参与，要加强对承包方重要岗位人员约束和要求，使其严格履行合同，参与到合同管理全过程，建立合同实施保证体系，从而更好的推进维修工程建设。3.应用规范化合同文本，签订符合高校特色的合同条款。为了管理的规范性及对合同双方的约束力，建议高校选用格式化合同文本。由于维修工程项目的多样性，所选取的合同类型也不尽相同，在合同专用条款中签订符合自身特色的维修工程合同条款，如SZ学院一直注重实事求是，根据高校自身情况，应用符合高校特色的合同文本。如金额较小的选用小型建筑安装工程承包合同文本，金额较大的选用2013版建筑工程施工合同文本，对于期限较长、成本较大的维修工程项目签订固定总价或者可调总价合同。如SZ学院工科楼报告厅装修工程，合同采用可调总价合同。SZ学院东校区电力线路改造等项目，采用固定总价合同，签订的是2013版建筑工程施工合同，在专用条款中，合同对工期延误、质量保证等各种违约责任做了详细的规定，严格按照规范进行全方位规定，内容完备，各方责任规定明确，对索赔和变更管理同样进行了相关约定。4.对合同资料整理归档，加强讯息沟通。合同文本及相关文件材料都属于法律文件，及时整理归档到高校档案管理部门，做好合同的归档和存档工作，有利于项目的完整及查验，工程项目还会涉及到质量保修，如项目竣工验收后在质保期内遇到此类问题要依据合同来解决问题。与此同时，加强项目合同管理，必须加大合同管理共享力度，加强各部门间讯息的交流沟通，采取及时有效的管理手段，以进一步提高项目合同管理水平。合同管理是工程项目管理的重要内容，在整个项目的进程中其均有所涉及，因此要强化合同地位的重要性，合同签订前要严把关、多协商，合同签订时要规范、按程序办理，合同签订后要强调合同的权威性，严格按合同条款进行合同管理，合同要及时归档，从而推进维修工程规范化管理。

参考文献:

［1］王向辉.秦职院维修工程项目招标管理研究［D］.秦皇岛:燕山大学，2014.

［2］王福友.经济法［M］.北京:中国人民大学出版社，2011.

［3］成彬.浅议总价合同的特点及风险防范［J］.四川水力发电，2011，30(z1):86－89.

［4］林莉杉，邓丽琼.DBB模式下合同价款的“可调性”［J］.科技信息(学术版)，2008，(28):304.

［5］卢鹏超，李朋.浅谈如何加强合同履约管理［J］.现代商业，2012，(07):178－179.

篇（6）

Abstract: Contract management of construction project is a very important content of the project management. A contract management personnel must strictly conduct the performance and change of the contract based on familiar with the characteristics and relevant content of project contract. Only in this way can we ensure the normal performance of the contract of the construction projects.

Key words: construction projects; contract management; normal performance

中图分类号：TU723.1 文献标识码：A

一、工程建设项目合同的特点

1. 经济法律关系的多元性。

主要表现在合同签订和实施过程中会涉及多方面的关系，建设单位委托监理单位进行施工管理，而承包单位则涉及专业分包材料供应和设备加工、以及银行、保险等众多单位，因而产生错综复杂的关系，这些关系都要通过经济合同来体现。

2.内容庞杂、条款多。

由于每个工程项目的特殊性和建设项目受多方面多因素的影响和制约，所以合同中除一般条款外，还包括特殊条款，并涉及保险税收、专利等多项内容。因此在签订合同时，必须全面考虑各种因素，以免产生不良后果。

3.合同履约方式的连续性和履约周期长。

这是由建设工程的特殊性决定的，由于建设项目实施必须循序渐近地进行，所以，履约方式也表现出连续性和渐进性。这就要求项目管理人员要随时依据合同和实际情况进行有效地管理，以确保合同的顺利实施。

4.合同的多变性。

项目在实施过程中经常会出现设计变更或合同条款的修改，所以项目管理人员必须加强对变更的管理，做好记录，作为索赔、变更或终止合同的依据。

二、工程建设项目合同管理中存在的常见问题

1.建筑企业施工合同管理与投标管理脱节

工程施工合同管理与招投标管理有着密切的内部联系，它是有效控制施工进度、施工质量、施工资金投入的法律性文件。然而在实际工作中，施工企业招投标中‘经济标’、‘技术标’编制及管理与工程项目的施工合同管理分属公司内不同职能部门及工程项目组。一旦投标中标，施工合同与甲方签订后，此‘合同’只是以文件形式转给项目经理部，技术交底往往流于形式，最终使得施工合同管理与招、投标管理在实施过程中严重脱节。

2.很多中小项目没有按合同示范文本签订施工合同

为了培育和发展规范化建筑市场，自1991年，建设部和国家工商管理局联合制定了《建设工程施工合同示范文本》，1999年又进一步修订完善了《建设工程施工合同示范文本》，目的是规范合同当事人双方的行为，维护建筑行业内正常的经济秩序。但是，一些建设单位不能严格按照施工合同示范文本签订施工合同，个别企业自制不规范的施工合同文本，与施工企业签订施工合同，也有的建设单位的建设项目未按规定的程序报建及招、投标，由建设单位自己指定施工单位，用自己制定的施工合同文本与承包商签订施工合同。

3.施工合同背离招标文件和投标书内容。

在工程项目招投标中，招标文件是建设单位向施工企业发出的订立施工合同的要约，投标文件是施工企业回复建设单位要约中全部条款的承诺，是施工企业向建设单位做出按要约签订施工合同意思的表示。由此看来，招投标文件是签订施工合同的主要内容之一。但有一些业主存在着买方市场优势地位，或者要求附加条款，或者强调施工企业一次包死，不计风险包干费，使最终签订的施工合同与招标文件及投标书出现较大的背离，从而为施工合同的执行带来很大困难。近几年来，建筑市场内的法律法规不断健全、完善。尤其是《建筑法》、《招投标法》及《合同法》的实施，各级政府对一定数额以上的建筑项目明确要求应按建筑程序办事。然而，仍有一些单位依仗天高皇帝远，对个别项目不报建、不招标；或先招标，后报建；或明招、暗定；较普遍的存在强行要求施工企业垫资施工；随意压减工期；压减造价；提高质量要求等等。最终都是使施工合同的管理及执行得不到保障。

4.施工合同中用词错误、矛盾及二义性问题，导致合同履约率低。

由于工程承包合同条款多、相关文件多，其中错误、矛盾及二义性问题常常难免。按照建筑施工合同的一般解释原则，承包商应对施工合同的理解负责，业主应主动为合同文件起草，应对合同文件的正确性负责。但是在实际工作中，往往是施工单位根据业主的意思，依据《建设工程施工合同》示范文本草拟合同协议条款，经业主认可后签署，往往几经确认，最后招、投标文件中相应的合同条款已相差很远。究其原因，一方面是施工单位不重视，认为合同只是一种表面形式，重要的是与甲方代表及上面领导的‘沟通’，造成合同文字表述错误和矛盾用词大量出现，甚至一些施工单位被迫有意使合同用词错误、矛盾，或设置二义性问题，留待事后通过‘沟通’解决；另一方面，承包商常常在合同签署上过分迁就业主，主要表现在‘质量等级’要求提高；‘工程进度’要求缩短；‘工程造价’要求让利，最终或违反自然的建设规律，或低于工程成本，使得工程质量无法保证，合同执行必然受阻。导致建设工程施工合同履约低。另外，确有一些施工企业在承接工程后放松管理，不能按照施工组织设计进行施工，或材料、机械资源从不同项目工地互相拆借，或资金投入不足，或部分资金转移，拆了东墙补西墙，使工程质量得不到保障，工期拖延。

5.合同管理信息化程度不高。

合同管理信息化程度不高的问题普遍也存在，一些建设项目合同管理仍处于分散管理状态。合同的归档程序、要求没有明确规定，合同履行过程中没有严格监督、控制，合同履行后没有及总结、归纳，合同管理粗放。合同管理软件的开发、应用滞后，没有按照现代项目管理理念建立信息化的合同管理制度，没能实现项目内部信息资源的有效开发和利用，建设项目合同管理的信息化程度偏低。

三、加强工程建设项目合同管理措施

篇（7）

引言

建筑合同的范围非常广泛，每项工程的各个环节都可能涉及到合同，例如工程设计合同、工程施工设备、合同的变更及索赔、工程风险的分担方式、工程工期、工程质量、工程总包分包、仲裁纠纷的处理、工程验收等等。在市场经济体制下，合同已成为正常、有序地进行经济活动的主要依据之—。作为一项重要的经济活动，建设工程由于其投资大、持续时间长、参与主体多、经济关系复杂，还要受到地质、气候、政治、金融等多因素的影陶，导致实施建设项目的难度很大。如果不事先将各方的权利、义务明确，使各项工作合理安排、分配并按部就班地实施，耍想获得工程质量、成本、工期、安全等多方面的良好控制是不可能的。因而建设工程施工合同无疑是规范建筑活动的有力工具之—。建设工程施工合同管理已成为工程项目管理的一项重要手段，它覆盖了合同策划、签订、实施、解决争议、风险管理、索赔及信息管理等多个方面。

一、合同管理在工程项目管控中存在的主要问题

工程建设是一个非常复杂的过程，它也决定了工程合同管理面临着巨大的困难。总体来说，我国建设市场的经济行为尚不规范，使得工程合同在履行的过程中存在诸多的问题，主要表现在以下几个方面：

首先，制定合同的双方法律意识淡薄。部分合同的制订符合我国的《合同法》，少数合同有失公正，损害了某一方的经济利益；有些不法分子为了牟取私利，在工程合同上动手脚，有的甚至签订“阴阳合同”，严重扰乱了建筑市场合同管理秩序；有些承包方为了揽下工程，不惜与甲方签订“不平等条约”，合同的大多数条款都是针对承包方制定的，大都是承包方应该承担的责任，而对甲方的要求偏少，尤其对业主违约的处罚措施不具体，一旦建设过程中出现甲方不履行工程义务时，承包方想索赔的话，也难以进行。这种恶性竞争更是助长了甲方在工程建设过程中的嚣张气焰，使承包商处于弱势地位。有些业主或者是承包商甚至不按照合同来履行责任与业务，反而通过私下的不正当的行为随意更改合同的条款，使合同停留在形式层面上。

其次，部分企业不重视合同管理体系和制度的建设。例如一些公司谁都可以去签合同、对于哪些部门可以拥有合同原件或是复印件也没有明确的规定、合同的管理程序也不明确、合同的缺失的现象严重……

二、工程招标投标阶段的合同管理

1.合同的总体策划。合同总体策划的确定对整个工程项目有重大影响，其根本性和方向性的合同问题，是确定合同的战略问题，它们对整个项目的计划、组织、控制有决定性的影响。合同总体策划的可行性和有效性只有在工程的实施中体现出来。在项目实施过程中，开始准备每—份合同招标，以及准备签订每—份合同时，在工程结束阶段时都应对合同总体策划再作一次评价。

2.招标文件的分析。承包商取得招标文件后应进行全面分析和正确理解。主要包括：1）招标文件的总体检查；2）招标条件分析；3）招标工作时阅安排的分折；4）工程技术文件分析。

3.合同文本分折。合同文本通常指合同协议书和合同条款等文件，是合同的核心，对合同文本的分折是一顾综合性的、复杂的、技术性很强的工作。它要求合同管理者不但要熟悉与合同相关的法律、法规，精通合同条款，对工程环境有全面的了解，而且应有合同管理的实际工作经验和经历。一般来说，合同文本分析主要有四个方面内容：1）施工承包合同的合法性分析；2）施工承包合同的完整性分析；3）合同双方责任和权益分析；4）后果性分析。

三、合同的实施控制

工程项目中的合同在项目实施过程发挥着至关重要的作用，它是明确业主与承包方在施工过程中所承担的责任与义务的主要依据，是确立双方各自权利与义务关系的法律文件。 随着我国合同法制体系越来越健全，企业也应该按照《合同管理条例》的依据和准则来约束双方在履行合同过程中的行为，这就要求在项目管理过程中，要对合同实施先进管理，建设工程施工的过程就是施工合同的实施过程，要使合同顺利实施，合同双方必须共同完成各自的合同责任。施工合同的实施管理与控制应贯彻到工程实施的各项工作之中，主要工作包括：

1.参与落实计划。合同管理人员与项目的其他职能人员一起落实合同实施计划，为各工程小组、分包商的工作提供必要的保证，如施工现场的安排，人工、材料、机械等计划的落实，工序间的搭接关系和安排以及其他一些必要的准备工作

2.协调各方关系。在合同范围内协调业主、工程师、项目管理各职能人员所属的各工程小组和分包商之间的工作关系；解决相互之间出现的问题，如合同责任界面之间的争议、工程活动之间时间上和空间上的不协调。承包商与业主、与业主的其他承包商、与材料和设备供应商、与分包商，以及承包商的各分包商之间、工剧、组与分包商之间常常互相推甸一些合同中或合同事件表中末明确划定的工程活动的责任，这就会引起内部和外部的争议。

3.指导合同工作。合同管理人员对各工程小组和分包商进行工作指导，作经常性的合同解摄，使各工程小组都有全局观念，对工程中发现的问题提出意见、建议或警告。合同管理人员在工程实施中起“漏洞工程师”的作用，但不是寻求与业主、工程师、各工程小组、分包商协对立。合同管理人员的目标不仅仅是索赔和反索赔，而且还要将各方面在合同关系上联系起来，防止漏洞和弥补损失，更完善地完成工程。

四、加强合同管理的措施

制定合同的双方应该认真学习了解我国的《合同管理条例》，这样一来，双方都按照合约来行使彼此的权力与义务，极大地减少了合同纠纷的产生，即使出现合同纠纷时，也可以较好的维护自己的合法权益。在签订合同时，要对合同的合法性、严密性进行认真的审查，避免不法分子在合同上动手脚。一旦合同签订了，甲、乙双方要按照合同上的条款，履行各自的责任与义务。

各企业应该加强招投标的管理，严格按照我国《招投标管理办法》来组织招投标，杜绝一切不具备承包资质的企业通过非法手段得到工程项目。业主要在承包资质上严格把关，建立与工程量清单相配套的工程管理制度、合同管理制度。从根本上杜绝压级压价的恶性竞争行为。对于一个企业来说要建立完善合同管理体系，包括合同的签订程序、合同的借阅程序、合同的授权委托人等等，都要纳入公司的管理细则里面。

篇（8）

合同管理的好坏对工程项目的顺利进行有很大程度上的影响，在工程项目的合同中，有关该项目的质量、资金与工期等内容均有体现，双方的责权关系也被明确指出。工程项目的合同管理也就是对工程所包含到的采购物资、勘查施工等合同的签订、实行、更改、截止、违约和赔偿处理等进行的管理工作。

一、经济合同的含义和种类

（一）经济合同的含义

所谓经济合同，简单来说，就是在正常生产运营中，企业为了明确利益双方的责权关系，而进行签订的协议。其中包含企业内部责任合同，企业与外部单位签订的合同关系。合同的双方都应严格按照合同中所定的数量、价格、地点、时间、运输、包装、质量和结算等所有的条款进行全面准确地执行。

（二）经济合同的种类

按照合同的内容来进行分类有工程承包合同、购销合同、供用电合同、货物保管合同、加工承揽合同、仓储保管合同、财产保险合同、借款合同以及财产租赁等其他经济合同。

二、工程项目的经济合同管理原则

（一）经济合同的各项原则

1. 授权制度

现场工程项目企业与外部单位签订经济合同，在企业负责人的授权范围内，不能越过权限签订合同。超越权限、未经授权或者在截止后，未经追认所签订的合同，企业不给予承认，现场负责人需要承担法律责任。

2. 合同审慎原则

企业现场与外部单位进行合同签订时，应对合同所包含的所有项目、合同起效的要求以及相关负责人的信誉、资历等安排系统性的调查，通过走司法路线，针对合同内容的合法性、可行性、严密性以及经济效益性，进行一系列审议及核实。

3. 统一管理总则

企业建立各种相关的规章制度，将企业现场和外部单位所签订的合同作出统一管理，现场应严格根据企业所定下的管理规定来执行。

（二）合同的签订与履行制度

1. 合同档案的制度

现场与外部单位签订的合同，应在建立起有关档案后，将其交到现场经营部门进行统一化管理，现场在相关负责人的授权范围下所签订的合同都应在企业经营部门备案。

2. 责任的追究制度

现场项目的企业和外部签订的合同都必须遵循国家的相关法律。若违反法律、法则与企业制定的合同管理制度，应对其进行经济、行政、法律责任的追究；若严重到触碰刑法，必须交由司法机关来处理。

（三）合同管理的监督

在施工现场，项目负责人在企业领导者的授权范围内，负责对内部与对外部的合同签订、管理与履行的相关工作。企业经济合同的管理部门是企业经营部，其职责主要是指导、检查以及监督各个部门、各个现场经济合同的签订和管理问题。

三、工程项目合同的签订工作

在履行企业的合同管理规则的基础上，现场项目工程要结合现场情况，制定并执行更加规范化的合同谈判、竞价、会签和签订程序，具体有以下几点。

（一）通过竞价选择中标单位

1. 标书的制作

标书的内容包含工程图纸、评标准则和合同条款，合同规定双方责任、工期、质量要求、违约责任以及合同的中断和终止条件等。

2. 邀标书的发送

一般情况下，邀标的单位数量不应少于三家，并且所邀标的单位都必须是企业筛选得出的合格供应方。

3. 发出招标文件

向那些达到要求和对标书有良好反应的专业队发出招标文件。

4. 标书的收集

按照规则，应该将标书密封，即采用邮递递交或者专人递交，对资金较少的项目，可以采用传真进行明传，而对一些过期的改标书，应作废标处理。

5. 评标

由现场经营部门、主办部门、竞价小组组长与财务管理等相关评标人员组成评标小组，并且严格根据制度来进行评标工作。

6. 中标通知书

通告合适的中标单位，对其发出中标通知书。

7. 合同的签订

合同双方根据招标文件来签订合同。通过公开竞标而中标的单位，即项目部门所选中的施工专业队，必须承担标书中所规定的施工任务。

（二）竞标结果的审核

在完成竞标选择工作后，交于企业竞价小组进行审核，并且要详细描述竞价的过程，表明选中单位的理由。

（三）合同的洽谈

在企业执行部门的统领下，现场与其他相关部门相互合作，与中标单位开展合同的洽谈。在谈判时，对谈判的内容进行详细记录，应包含：会谈时间、地点、参与人员、谈判事项、谈判结果、记录人员和记录时间等。

（四）起草合同

签订的经济合同应包含：标的、价格、数量、质量、工期、方式与地点、违约责任等，且应明确以下三点：第一，对受托方的授权范围；第二，委托方的介入深度与决策权力；第三，说明变更设计与工程签订管理应遵循的依据与原则。除此以外，既要防止委托方的介入过甚和不合理放权，又要防止受托方的管理失职和越权行为。

（五）合同的审批

把合同交到企业经营部审批，相关资料必须附上。在企业会签审核后，即可完成合同的签订。最后，经营部门还要在现场把合同的相关资料进行复印，分发至有关部门。

（六）保修及其他约定

主办方应与业主事先声明：其一，必须严格执行我国规定的建设工程的最低保修时长，但是在经过双方协商之后可适当延长局部或全部保修期；其二，协助业主确定好保修期和最终工程尾款约定。

四、工程项目经济合同的结算

项目部执行企业定下的合同结算程序，有关合同结算的问题主要有以下几点。

（一）收集整理

经营部和有关部门需认真收集与整理有关的合同结算资料，主要包括：合同文件、电文消息和来往信件，确保进行合同执行时有关凭证、单据的完整性。

（二）相关凭证的处理

为加强经营部的熟知合同的履行状况与进行合同管理的工作，在合同支付初期，执行单位需持相关凭证或者发票到经营部门，经过经营部门审核之后制定支付通知文件，再由项目负责人审核；执行部门要将已付账的其他凭证或发票进行备份，并把复印件交于经营部门作存档用。

（三）验收结算

在合同双方完成任务后，执行单位需及时带领经营部与其他相关部门对所完成的项目进行验收结算工作，在没有差错的状况下，双方进行签认、盖章，进而宣布合同的终止。

五、经济合同的纠纷处理

（一）合同履行以及纠纷处理

在签订好经济合同后，需全面履行，若无法完成合同中的要求，应及时进行补救，降低损失。由现场经营部对合同的履行状况进行监督，定期将合同的实际履行情况汇报给企业经营部门，尽早反映合同管理中出现的问题。对于那些履行终止的合同，应该予以归档，然后同样要向企业经营部门进行上报。每当现场项目终止时，合同管理者应将所有合同进行整理，详细报告合同的实际履行结果，且将整理妥善的档案上交企业经营部门。一旦发生合同的纠纷事件，现场人员应尽快通知企业经营部门，积极参与事件处理，找到相关负责人，配合负责人的工作。

（二）XA项目中两个合同的纠纷处理

1. 造桥机的施工合同

因为在该项目中，造桥机被频繁使用，而造桥机在当期还属于新型工艺，在施工的初期阶段，工程进行得并不顺利，造成施工进度较慢。再者，承担单位在与项目部洽谈合同时，对施工的难度、工期没有做到合理预估，造成团队已完成的工作量度无法完全支付工人工资，进而无法对合同进行履行。为了解决该纠纷，造桥机单位提出解除合同的办法。在经过项目部门的测算分析后，造桥机团队确实因为自身原因与整体施工进度无法正常履行合同，在报请企业同意后，没收造桥机团队的履约保证资金，并将项目由原先的合同单价结算向工班计时结算转变。

2. 锚具的供应合同

该合同中的供应方是由业主通过招标而选中的，在箱梁预应力的施工过程中，却意外地出现了安全事故。经鉴定得出，除了施工原因之外，造成事故发生的另一个主要原因是锚具的质量问题，经几方协商之后，锚具供应商同意赔偿15万元，最终供应合同被解除。

六、结语

经济合同管理是一项非常关键的工作项目，要求合同管理者有很强的责任心，对业务有一定的熟悉程度，并且掌握经营管理以及经济合同法的专业知识。要全面做好合同的管理工作，对于合同方来说，选择最合理的合同方，相对而言，对于未来的合同履行成本和监控控制是有帮助的；在合同条约方面，合理完善的合同条款利于避免很多风险；在合同的履行监控方面，做好监控工作可以帮助合同条约的准确执行；在合同终止方面，为了规避一些未知的风险，可以采取终止合同的措施。总而言之，加强合同的管理工作能够对企业的经营水平与目标成本管理的提高起到一定的帮助。

参考文献：

[1]韩立萍.关于合同管理在工程造价中的应用探讨[J].山西建筑，2012（29）.

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一、高校工程项目合同管理的基本概念

建设工程合同管理是在建设工程项目中对相关合同的策划、订立、履行、变更、索赔和争执解决的管理。

高校工程项目合同管理是高校作为管理主体，在对以自己为当事人一方的建设工程项目的合同中，依法进行策划、订立、履行、变更、解除、索赔、争执解决以及审查、监督、控制等一系列行为的管理。

二、高校建设工程项目合同管理的目标

高校建设工程项目合同管理是为学校建设项目总目标和学校总体目标服务的，它保证学校建设项目总目标和学校总目标的实现。所以建设项目合同管理不仅是具体工程项目管理的一部分，也是高校管理的一部分。具体地说，合同管理目标包括：1）保证整个工程项目在预定的投资、预定的工期范围内顺利完成，达到预期的质量和功能要求。2）保证整个工程合同的签订和履行均符合国家法律法规和政策的要求。3）尽可能避免争端的产生。

三、高校建设工程合同管理的内容

（一）高校建设工程合同总体策划

在项目的开始阶段，学校必须对工程项目中一些有重大影响的合同问题进行研究和决策。合同总体策划决定着项目的组织结构和管理体制，决定合同各方责任，权利和工作的划分，对整个项目的实施和管理过程产生根本性的影响。合同总体策划的具体内容有：

1、进行项目的总目标和战略分析，确定学校对该项目的总体要求，包括整个工程的功能、造价、工期和质量要求等等。

2、确定项目的实施策略。该工程项目准备采用的发包模式、对该项目实施的控制程度和对材料和设备所采用的供应方式等等。

3、确定学校对该项目采用的管理模式。是学校自己投入管理力量还是采用学校代表与工程师共同管理；是将该工程项目的管理工作分阶段委托分别委托招标、设计监理、施工监理、造价咨询，还是将整个工程项目委托给一个项目管理公司。项目管理的模式对整个项目的组织形式、风险的分配、合同内容和合同类型都有很大的影响，所以一定要进行认真的研究和决策。

4、确定项目的管理组织的设置、确定项目管理工作的工作流程和确定项目管理的规则和制度。将整个项目管理工作进行分配，划分各个部门的管理工作范围，分配职责，授予权利，进行协调。

5、对招标过程中的重大问题进行研究和决策。针对招标，要确定资格预审的标准和允许参加投标的单位的数量，高校要保证在工程招标中有比较激烈的竞争，则必须有一定量的投标单位的参与，这样才能取得一个合理的价格，选择性也会很大，但如果投标单位太多，则相应的管理工作量就会很大，随之影响招标期会很长。同时还要确定评标的标准，确定评标的指标对整个合同的签订和执行影响很大，如果仅选择低价中标，又不分析下报价的合理性和其他因素，在合同履行过程中就会产生很多的争执难免出现很多“扯皮”现象，所以选择什么样的评标的标准非常重要。

6、对工程项目合同中的重要条款要进行研究和决策。⑴确定合同争议的解决方式，是仲裁还是通过向法院提讼，选择哪个仲裁机构哪个法院，这都要进行充分的研究。⑵确定付款的方式，如采用进度款、分期付款、预付款或由承包商垫资承包。这要根据学校的资金来源保证情况等因素决定。如果承包商在工程上过多垫资，会对承包商的风险承担能力、财务状况、报价和履约的积极性有直接影响。如果学校超过实际进度预防工程款，在承包商没有出具具体履约保函的情况下，又会个学校带来风险。⑶确定合同价格的调整条件、范围、调整方法。⑷确定对承包商有无激励措施，对提前竣工或者质量达到全优等有无奖励、给予何种奖励。

（二）招标阶段的合同管理

工程招投标是合同管理的重要环节。通过招投标这种措施可以选出优秀的施工队伍和企业，可以选择出能够保证工期及质量的社会信誉高的企业，有能合理的控制工程成本，提高工程质量。

1、招标文件必须清晰、系统、有条理，不能存在遗漏、错误、矛盾和歧义，对于技术要求和技术参数一定要准确。经可能如实和详细的描述拟建工程的情况和条件。尽可能提供准备的图纸和各种地质资料。对于招标人和投标人的工程范围、风险分担和双方责任也应该明确。

2、在合同签订前必须了解合同主体是否具有履行义务的资格和能力，核准投标人的资质和履行能力，有条件的要对入围的企业进行逐个的考察。

3、要审查合同条款的合理性和可行性，合同条款的表达必须是明确的，文字的表述必须是准确和严谨的。对工程的工期、造价、质量和违约责任的约定一定要重视。一定要避免边施工边签合同和先施工后签合同。

（三）合同实施阶段的管理

合同履行阶段的管理非常重要，要认识到合同的严肃性，要按照合同的约定全面履行合同，规范合同管理程序，严格规范工程变更管理、规范工程量签证审核，防止承担违约责任。

1、做好合同交底。所谓合同交底就是组织甲方和乙方一起学习合同、对合同组要内容作出解释和说明，使大家都明确合同的内容、规定、管理程序，明确各自的责任和工作范围，及行为后果，避免在合同履行中出现违约行为。

2、协调会议制度。建立定期和不定期的协调会议制度，在工程施工过程中，通过协调会议可以检查合同实施进度和各种计划落实情况，协调各方面的工作，对后续的工作作出合理的安排，对目前已经发生的问题和以后可能发生的问题进行解决和讨论，对合同变更问题进行讨论，形成会议纪要。各方签署的会议纪要可以作为有约束力的个同变更，是合同的一部分。

3、建立档案管理体系。由专人负责各自合同资料和工程资料的收集、整理和保存，建立工程资料的文档系统。

4、养成文字交往的习惯，且不可相信“一诺千金”。合同实施过程中的所有的协商、意见、请示、指示等都要落实在书面上，相信“一字千金”而非“一诺千金”。施工过程中的设计双方的工程活动，如各种验收，场地、图纸的交接，各种文件的交接都要有相应的手续，必须有签收证据。

5、做好施工过程中的验收和检查。每道工序结束后都要有严格的验收和检查，对于验收不过关的要有书面的通知和签收，为索赔提供依据。工序和工序之间，工程小组和工程小组之间有交接制度。材料进场前要严格的检查。由于工程质量引起的返工、窝工损失，工期的拖延由承包商自己承担责任。

（四）索赔

合同中明确规定索赔条款，可以对施工单位起到威慑作用，增强施工单位的责任，保证施工单位按照合同的规定按要求完成工程，保证质量，保证进度。通常对于高校来说有以下几种索赔情况：

1、工期延误

施工单位必须在合同规定的时间内完成施工任务，如果非因甲方的原因造成的工期延误，甲方有权按照合同约定的延期赔偿额度向施工单位索取工期延误的损失赔偿。

2、工程质量缺陷

在整个施工过程中，如果施工单位所使用的材料、设备或者工程质量没有达到合同规定的要求，或者出现缺陷而没能在缺陷责任期满前完成修复工作，甲方均有前追究施工单位的责任，并提出由施工单位赔偿由于工程质量缺陷而带来的经济损失。

向施工单位提出工程质量的反索赔要求是，往往不仅包括工程缺陷所产生的经济损失，也包括该缺陷带来的间接经济损失。

四、高校建设工程合同管理的作用

（一）建设工程合同管理是高校发展的需要

随着国家科教兴国战略的实施，高校迎来了前所未有的发展，特别是扩招以后，高校的各类办公办学用房都有不同程度的缺口，高校对基础设施建设的需求很大，这使得校园基础设施建设成为了学校发展的关键。而在高校的大力发展基本建设的过程中也遇到了很多问题，其中建设工程的合同管理问题尤为突出，出现了不少因合同条款不明确而产生的不必要的法律纠纷。所以必须加强合同管理。

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中图分类号：D923文献标识码： A 文章编号：

一、发达国家工程项目合同管理综述

第一、概述

合同是双方当事人之是立下的一种约定，并且是依据有关法律法规来确定、更改、终止民事权利义务关系的协议。市场经济存在的特点就是要公平并且有序地进行竞争，然竞争靠什么来规范呢？靠的是法规，因此，签定工程方面的合同是依照国家法律的，这种合同才具备竞争的规则。

关于工程合同的管理我们以下两个层次：首先是政府对相关工程合同在宏观上的管理，其次，是合同在实施过程中，工程师对合同的具体管理。

在很多经济比较发达的国家，政府在工程合同的管理方面相当严格，具体由以下几个方面体现出来：首先，所有的工程合同是依照相关法规来制定，再者，就是编写合同的条件，必须符合相关条件，编制人具备一定的专业性而且合同要符合标准，其次，就是在合同执行方面要有专门机构来监督，监督合同的执行力，最后就是关于合同维护，无论是什么原因引发的合同争议，都需要有关部门进行争议的处理，如仲裁机构、调解机构或是法院，维护好当事人的合法权益。

第二、制定法规

国家政府在制定法规的过程中，不管是合同的内容还是签定，包括合同争议的处理都做出明确规定，例如美国、日本等国家在工程合同的内容方面都做了很详细的规定。

第三、授权专业人士组织(学会)编制标准合同文件

政府在进行合同管理的时候必须采用的一项重要措施，此措施重点就是制定标准的合同条件，在国际上有很多合同都符合标准合同中的条件，这些条件多数都是由各方代表而且权威性比较高的人编制出来的，也必须是得到政府的认可的，工程执行时参与各方参照，通过长时间的实践，渐渐完善其合同内容。

第四、工程师对工程合同实施的管理

在很多发达国家或经济比较发达的地区，工程师扮演的角色是管理工程合同，而且是合同管理的首要人物，也是比较专业的人员，在国际上实行的标准型的合同文本中，也明确规定了工程师在合同管理中的地位，一些有较多工作经验的工程师，扮演独立的第三方的角色，甚至比业主更科学有效的进行管理工程合同，对工程合同的有效履行起到很大的作用，也带来很大的利处。

二、工程中的合同管理应该注意的问题

第一、一般采用总包负责制度。对于规模比较大的工程来说，一般会用施工总包负责制度。如果我们按工程进行分解且时期较长的话，会给业主造成不少的烦恼。单从表面上来看，工程好像节约了不少投资，但实际并非如此，因为这样会导致太多的工作界面划分，这就需要业主做好各方面的调节工作，无形中就增加了很大的工作量，进而导致一种局面就是工作没人做，而有的工作是很多人在争抢着做，这些都是计划开始时没有想到的，也正是因为这些问题会给工程的进度带来很大的影响，最后的结果就是重新施工或是追加工程量。

第二、合同是单价的。相对于一些大型体育场来说，设计工作比较滞后，在一些没有施工图的建设项目中，采用合同外包的方式在施工单位方面是行不通的，施工单位会出现各种问题，如高报价格，或是先进去后讲价的方法，最终伤害的是业主的利益，所以，关于单价合同，工程量真正控制的是设计单位的施工图，只要设计控制好了，相应的最终结算也就控制好了。第三、关于使用工程保函。在很多欧洲国家对保函的作用十分重视，保函是施工单位提供的用来保证文件的，并且是由银行开具的，所以，在预付工程款的时候，施工方须提供保函，保函上的金额与预付的保持一致，但是，随着施工工程的开展，保函渐渐的被工程量结算而代替。

第四、注意施工带来的索赔。在一项工程的建设中，施工方与业主发生矛盾是不可避免的，占有有利位置的一般通常是业主，这也对业主提出出一个要求，就是具备较高的管理能力，这样在发生索赔的时候才能为自己争取到应得的利益。

三、建立以合同管理为核心的项目管理体系

合同管理的概念，就是在建设工程项目中使用的工程建设合同方面的管理。目前，我们国家的项目管理多数采用的是美国项目管理协会的管理体系，主要有以下几点重点研究：进度管理、质量管理、费用管理及目标管理，人力管理、采购管理还有范围管理、风险管理等方面，主要是以上几个方面的管理。

第一、合同管理与质量控制、进度控制和投资控制、安全控制的关系无论是什么类型的合同，在质量上都须有明确的要求，在进度上及工程款的支付上都要提出要求，这就是工程目标。比如在有关工程承包的合同中，多数都会提出关于施工要达到的质量级别，还有工程进度的问题就是何时完工等，另外还有造价费用以及安全事故有无发生等问题。

在我们国家有关监理工程师考试的教材里，把工程师对施工现场的管理分为以下几个层次：首先是控制，包括投资控制、质量控制以及进度控制等三方面，其次是管理，就是信息管理与合同管理，目前来看，控制应增加对安全方面的控制，只要参加工程建设的人员，都必须首先签定合同，把各方的责权利关系明确了，不管是哪一方，都是通过合同进行联系，这样才能保证项目与自身的利益能联系在一起，一切从合同的角度考虑，才能确保项目的成功。

在制定合同之前，业主们通常是经过招标投标找到合格价格、优良质量的合作商，经过双方谈判再确定双方的义务和权力。同时，在执行合同的过程中，双方都必须严格按照合同的各条款来执行，执行中如果存在矛盾，应积极主动与对方沟通，如果协调不成，就得通过索赔的方式来维护自身的合法权益。

第二、在投资分解中通常是与EPS分解的结构保持一致的，如此，在分解软件中大家才能进一步了解实施的对象，还有在实施过程中应负责的具体内容。把以上所讲的合同的金额累计就可以得出工程的总投资指标，如果对以上讲的项目进行再次分解，那么就形成了工作分解结构，体育场建设公司的管理到达的就是这一级，只有这样才能便于工作完成的监控，也有利于投资目标的分析与实现，下面我们讨论一下关于工作分解结构的投资控制，这项工作是由施工总包单位及设计单位要做的工作，其次，多数的投资分解是必须和合同体系相匹配的相结合的，要求一定的适应性，并不仅仅是按照分部分项工程来分解，只有这样，才能将投资管理与工程项目的进度管理有效的结合起来。

在投资控制方面，P3E/C一般采用两种方式，第一种是从上到下的预算管理，第二种是从下到上的作用费用管理，总结工程在执行过程中的实际情况，我们既可以做前后多次的对比，也可以做平行的对比，还可以设置临界值，项目管理人员以及对工程实施的进度的掌握完全可以由计算机来掌控。

四、加强工程项目管理中的信息化建设

最近的几年来，在管理流程方面的改进中，信息技术的快速发展起到了很大的作用，也提供了不小的发展空间，对流程管理起到了很大的推动作用，在工程合同管理的流程分析中起到相互联系的作用，在管理流程的优化方面起到很大的作用，能够建立一套程序化、规范化、标准化的管理工作流程是必须的，这对整个项目系统都是有利的，对系统中的任何一个过程进行系统、动态的管理都有很大的利处，在很大程度上保证工程施工正确决策以及预期的实施结果，最后保证的是合同管理目标的实现结果。

建设项目管理流程的实施完全基于管理流程的信息系统建设，流程创新的实施成功与否只是其中的一方面，用来支持项目管理流程的运作方法，另外，还有重要的一点就是置身于流程创新的变革环境中去，所以，这样面对的是整个思想管理的变革与创新，具有全面性，同时，一定要支持对整个过程的创新，另外，关于住处系统的开发人员以及项目管理者在运作方式中提出一个要求，就是提高高度，在技术与方法上要与管理思想紧紧的联系在一起，融为一体，所以，在以后的研究中更要加强对大型建设项目的优化工作，尤其是管理流程方面的信息系统的建设与优化方面的研究，做为今后重中之重的工作，这样才能对工程造价管理工作起到相应的作用。

参考文献：

[1]赵界欢.浅谈加强工程项目合同管理[J].科技信息(科学教研).2007(26).

[2]高程.企业合同管理的方式与方法[J].内蒙古煤炭经济.2002(1).

[3]唐素蓉.施工企业工程项目成本管理[J].铁路工程造价管理.2006(1).

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一般国际工程实施周期相对较长，而合同管理贯穿工程始终，因而工作时间相对较长，需要从标书认领后直至合同完成这一阶段不间断的连续进行。

（2）工作量巨大。

不同于普通的工程项目，国际工程规模都相对较大，结构复杂，因而项目实施工期相对较长，在施工过程中，受到实际状况的影响工程造价以及工期都会发生变化。因而合同内容中规定的相关事宜都无法实现，一些超出事宜层出不穷，因而合同变更频繁，索赔任务相对较重，因而工作量相对较大。

（3）需要协调管理事宜众多。

国际项目往往并非单纯由一个单位完成，由于项目规模巨大，因而参与单位众多，合同在履行时间以及空间上需要进行及时的协调，保证合同履行衔接自然。合同管理工作需要协调处理各方面关系，保证从合同内容、施工技术以及组织时间上可以形成完整的施工体系，保证合同能够有效履行，工程能够保质保量的完成。

（4）实施过程相对复杂。

国际工程项目相对较为复杂，从标书的购买开始，一直到合同结束，实现整个完整的过程合同事件总数可以达到几百，多者甚至达到上千。在这一过程中，一旦某一环节发生疏漏就有可能致使整个项目前功尽弃，给参与方带来巨大的经济损失。

2合同管理改进建议

（1）了解国际法律环境。

法律是社会行为都必须遵守的基础性规则，合同管理中，合同行为必须受到法律的约束和管理，法律高于合同。因而法律环境是经济行为的基础条件，也是合同实施的基础规则。在合同的签订、生肖以及变更等行为中，都会涉及到法律或者法律解释、法律原则，而在国际工程项目中，当合同的签订、履行等行为同法律发生矛盾时，一般遵循所在国法律。所以，合同管理必须建立在遵循法律法规的基础上，那么就必须深入研究相应的法律制度，即了解合同所在的法律环境。目前应用较为广泛的FIDIC合同条件和ICC以及联合国国际贸易法委员会仲裁原则大多都是源自于普通法原则以及普通法体系。了解这一背景对于国际合同管理意义重大，因而在进行国际工程项目管理时，必须首先了解法律环境。

（2）正确签订合同。

国际合同的签订是进行合同管理的首要条件，只有签订了合同后，合同管理工作才能进行，因而合同的签订具有重要的意义。合同会对签订双方的权力义务进行规定，通过合同内容予以体现，在国际工程项目管理中会明确界定各项管理工作，例如目标管理中主要以质量、进度以及费用管理为主，而在资源管理中主要以采购、人力资源和沟通管理为主，综合管理主要会涉及到集成、风险以及范围等。因而在项目实施中其主要的基础以及依据便是项目合同。因此想要有效提高工程质量，提升项目管理水平就必须建立相应的国际项目管理体系。因此在合同签订的过程中，必须注重合同体系的研究，保证整个工程合同管理体系真正符合我国的国情。

（3）履行保证体系的建立。

通过保障体系的建立有效保证合同的履行，同时通过该保障体系的建立为国际工程项目日常事务的办理提供有序可靠的环境，合理控制工程项目中所有的合同时间，从而顺利实现合同目标。首先需要进行目标管理，全面完成合同交底工作。所有合同管理人员必须熟识合同条款，并充分的理解，在此基础上进行认真分析。项目负责人以及合同分管负责人都需要对管理员在合同管理时进行交底，并解释说明合同实施过程中可能出现的风险，管理模式为目标管理。其次，在进行管理过程中需要建立规范化的程序、报告，并进行行文管理制度。最后，则要对管理内容进行归档管理，方便后期对相关资料档案的查询。

（4）合同实施过程管理的加强。

a.工程目标监督的加强。工程实施控制的目标主要围绕质量、安全、进度和成本费用，管理这些目标就是为了保证工程实施按预定的计划进行，顺利地实现预定的目标。同时由于实际情况干变万化，导致合同实施与预定目标发生偏离这就需要对合同实施进行跟踪，不断找出偏差，调整合同实施。b.加强信息管理的加强。信息化管理是给工程合同管理提供了一种先进的管理手段，必须从三方面着手：一是明确信息流通的路径，避免无效信息和信息交流的混乱；二是建立项目计算机信息管理系统，对有关信息进行链接，做到资源共享，加快信息的流速，降低项目管理费用，提高效率；三是加强业主、总承包、监理、分包商等的信息管理，对信息发出的内容和时间有对方的签字，对对方信息的流入进行及时处理。

（5）合同变更管理的加强。

合同变更是索赔的重要依据，因此对合同变更的处理要迅速、全面、系统。合同变更指令应立即在工程实施中贯彻并体现出来。在合同变更中，量最大、最频繁的是工程变更，它在工程索赔中所占的份额也最大。对工程变更的责任分析是工程变更起因与工程变更问题处理、确定索赔与反索赔的重要依据。

（6）索赔问题的解决。

第一，国际承包工程的风险大多数落在承包商，如果承包商不会利用承包合同和法律，对自己不得不完成超出合同规定的份外工作或者特别困难的施工条件所造成的额外开支索赔回来，那么肯定将蒙受损失，甚至导致项目亏损。第二，进行索赔工作时，必须熟悉全部合同文件，并能灵活运用，以便印证合同条款来建立和论证自己的索赔权。另外，还应熟悉工程所在国有关的法律规定以及国际惯例。

（7）分包合同管理的应用。

a.分包商的确定之前，需要对分包商资格进行提前预审，针对分包商技术力量以及财务和以往的工程状况进行详细的分析考察，而并非仅仅对中标价格的高低进行考虑。b.在合同的签订过程中，应当尽可能保证合同全面严谨，通过合理使用经济手段以及合同条款，避免在合同的履行中出现违约现象。针对合同中对总承包商不利的条款以及过大的风险等，都应当向合同条款中进行转移，对总承包商所应当面对的风险应当让分包商进行共同承担。c.在合同的管理过程中可以灵活运用合同内容，在合同规定范围中对工程进行层层把控，避免工程实施过程中发生重复报价以及多报现象的发生。d.对当地法律法规进行充分了解，并掌握当地分包商在分包过程中的工作习惯，在此基础上做好反索赔的相关工作。以此应对后期可能出现的索赔工作，避免当工程合同在履行过程中，一旦出现问题发生索赔事件，无法应对。