工程造价和审计大全11篇

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中图分类号：TU723.3 文献标识码：A

引言：工程造价审计工作是投资审计工作的重中之重。审计部门要在建筑工程预算、造价、控制与工程管理的全过程内的各个环节中充分发挥监督、把关的作用。以确保工程项目的真实性、客观性，并且能够使工程建设工作达到快捷高效，以实现在高质量的审计工作的前提下，最大限度地节约审计与建设成本，提高工作效率，因此，根据建设项目的不同特点采取不同的审计方法显得尤为重要。

一.工程造价审计的重要意义

工程造价审计是固定资产审计的重要组成部分，它是由独立的审计机构根据相关法律法规和经济技术指标对固定资产的费用进行审核监督，保证资产投资项目的真实准确以及编制方法的合法性。一个工程项目从最初设想到最后完成， 在财务上要经过工程计划、预算、投资使用到最后结算的环节，而在生产建设的实际情况中受人为或者自然的约束这个过程存在着多变性的特点，这给工程造价审计工作增加了强度和难度。造价审计通常是通过工程项目的预决算审计来完成的，由于它的业务特点，因而审计的风险很大。工程造价审计风险贯穿于工程项目的决策、设计、施工、竣工验收和投资运营的各个过程，影响着整个工程建设的运作过程。

二. 工程造价审计中的主要问题

1.分不清审计材料的真假

在审计过程中，审计人员要根据企业的工程预算资料、签订的相关合同、工程建设招投标文件、施工过程中的交底、各种签证资料、设计变更书、工程竣工图、竣工结算书、会审记录、工程竣工验收报告等进行审计工作。但实际情况中，企业交付于审计人员手里的资料，不但不够完整，还缺乏真实性。而审计人员，对于不全面的审计资料也难以理出头绪，所以就稀里糊涂的审计也很难认清这些资料的真假。当今被审核的企业单位，都是制作出审核能通过的各种审计材料，等审计工作人员前来审核时，一并交到审计工作人员手中。而面对这些资料，审计人员也并看不仔细。大部分的审计工作都是这样进行的，所以导致审计工作存在误差，把不合格的地方也审核为合格。

2.工程造价审计工作的滞后性

我国建筑业通常存在一个普遍的问题,那就是建筑工程周期较长,审计工作也随之一拖再拖,等项目建成之后再开始进行审计工作,由于很多问题得不到及时有效的解决,便会给企业造成一定的损失。要及时开展这些项目的审计,就需要更多专业知识人员,审计人员的素质和经验也必须提高。大量的实践表明,审计单位在对建筑工程造价审计的时间介入上大多数都是滞后的。

3.审计人员素质不高

审计人员素质问题一直是建筑工程业的大问题.建筑工程审计工作是一个严谨专业,复杂而且科学含量很高,对工作人员而言,是知识技能要求很高的工作,审计人员既要具备基本的建设经济及相关学科专业知识,还要具有建设项目审计的专业能力。

在某些审计企业审计人员专业不对口、或者专业错位的情况很普遍。审计队伍中,有很大一部分由非审计专业人员构成,有的是学会计或相关经济专业的,有的则是半路出家,有的则是从会计岗位调入的,总体上比较偏重钻研财务方面的知识,缺乏对财政、金融、基建等现代经济所需要的宽领域的专业知识及良好的口头与文字表达能力、计算机应用能力和外语能力。此外, 某些审计人员职业道德较为欠缺,即使发现审计方面的问题,也是视而不见或是知情不报,这也会给工程造价审计带来不小的风险。

三. 解决工程造价审计中问题的主要对策

工程造价的审核与管理是我国比较重视的一方面，因为它关系到国家和人民的财产利益，以及建筑企业的收益效果。但是我国现如今的工程造价审计工作进行的差强人意，如何能够使我国的工程造价审计工作更加完善，这是值得我们去探讨的问题。

1.认真理清审计材料

其实在工程造价审计工作中，如果审计工作人员是被动的，只是一味的去管企业要各种审计材料，是无法得到完整而真实的材料。所以在工程开始之前，审计工作人员就要介入审计，从规划开始的每一个材料都监管企业绘制完成，并自己留复印件以备以后的审计工作。所以要理清审计材料，就必须做到笔者以上提到的跟踪审计。如此做到后，在各个环节第一时间拥有被审计企业的资料，第一时间保证了它的完整性和真实性。而还要审计工作人员在审计过程中，自己记录资料，这样两方面的资料整合在一起，就更加全面和清晰了。所以在审计材料方面，并不是一味的要求企业来提供，而是审计工作人员要主动出击，自己在工程的各个阶段来积累和搜寻审计材料，做到滴水不漏。这样的做法，就算是被审核企业想动手脚，都无法下手。

2.抓住工程前期的审计工作，并且全程跟踪审计

一个工程的建设周期是相当长的，所以想做好工程造价的审计工作，首先要在工程的前期入手。在工程预算筹划阶段，审计人员就要进行缜密的审核，对于不合适的地方要提出更改意见等。而在接下来的各个阶段，审计人员都不得偷闲，要紧跟工程的进展，定期到现场进行审核和检查，把每次审核的资料都记录清楚，以便最后竣工时的审计工作。而在审计内容上，主要是针对工程建设当中的资金周转、调度是否得当，建筑商有没有完全履行合同的义务按照合同施工，设计图纸的完整性和更改情况以及隐蔽性工程的数量等。对于每个环节都不能放松，对于每个步骤都不能松懈。这是一个持久战，所以审计工作人员应该不厌其烦地到工程去审计，这样的跟踪审计才能使审计工作的内容是真实的，才能起到审计工作的功效。

3.提高审计工作人员的专业素质

想要提高审计工作人员的专业素质，最直接的还是要做好培训工作。对于工程造价审计的工作人员，要有针对性的进行专业培训，使其能够掌握基本的审计技能，不断进行技能方面的提升，使审计工作能够专业的进行。除此之外，还要严格要求审计工作人员，在工程造价审计工作中，保持审计工作人员的优良品德和职业素质，要做到廉洁自律。而培训后的审计工作人员要进行筛选和考核，根据我国相关的法律法规和审计工作的规章制度，选取优秀的审计工作人员，这样才能使审计工作顺利进行。根据与审计工作人员相关的法规，定期的对审计工作人员的工作进行检查，确保每个审计工作人员都能做到奉公职守，尽职尽责。

四. 结束语

总之，只有掌握好工作方法，才能真正地充分发挥工程审计的作用，达到控制造价与自我发展的目的。只有严格按照有关法律法规和程序进行审计工作，不断提高审计人员的自身素质和道德素养,才能最大限度的规避审计风险，避免审计问题的出现。

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关键词:

审计领域；合同管理；措施

1、在审计视角下发现工程造价管理中现有的难题

1.1一些发包工程未经过招标而通过其他方式自发进行的

政府建设的项目必须通过公开招标来确定承包单位，不论什么单位不得违背法律法规私自进行发包。公开招标竞价，这在我国《政府采购法》、《招标投标法规》等文件中已明确指出，通过公开招标竞价能够实现投资资金量的有效控制，并充分发挥了市场竞争的优势。在实际工作中还存在部分政府单位不遵守法律法规文件，未经过建设单位竞价就自行发包，一方面也阻碍了项目管理和工程造价工作的顺利开展，二方面难以实现政府财政资金的有效使用，三方面不符合市场竞争的规则。

1.2项目合同管理存在部分问题

项目合同管理主要针对施工合同的签署、条约的实行、变更、终止、违约索赔等现场管理阶段，如果出现问题这样整个阶段都会受到影响。很多政府投资项目以固定单价合同的形式来实施合同管理，“不平衡”报价是该招投标形式中出现最多的问题。投标单位在洞察设计和计价清单中存在的缺陷、漏洞问题，在投标报价过程中采用“不平衡”报价方式，施工过程中“挟持”业主、设计等进行变更，以达到施工单位的不合理要求。项目合同管理存在风险，因为审计工作人员在开展跟踪审计和结算审计过程中，遇到此类“不平衡”报价问题，有合同条款的约束，在开展审计工作过程中遇到很多阻力，建设单位和施工单位面对审计部门监督也有排斥情绪，使得审计工作难以顺利开展。

2、审计是如何进行工程造价管理控制的

2.1加强对重大工程项目决策阶段的跟踪审计

（1）要收集大量的地质地貌、材料质量、品牌要求等相关资料，审计人员可配合建设单位和设计单位等相关工作人员做好资料的调研和分析，做好对于政府投资项目的正确预测。（2)实行效益制来确定项目要求，对于经济效益低的建设项目要予以调整，经济效益和社会效益大的项目进行投资预测和经济可行性分析，具体化评价项目的经济效益。完成可行性研究报告要满足真实性和其他很多要求，报告内的各项指标数据要最大限度地保证计算的准确性，从而实现项目经济收益的准确判断。（3）考虑到建设地点、施工工艺、质量目标等制定不同方案，通过比较各方案的效果评价、经济性分析、以及施工质量等选出最优的价值工程方案。除此之外，在方案确定时要注重成本的控制也非常重要，最后确定最佳的设计方案。（4）坚持从实际出发、科学有效的原则进行投资估算的制定，审计部门可将审核监督的关口前移，对编制投资估算进行初步审核、把关。

2.2监督设计部门在投资控制过程中是必不可少的

为了形成良好的使用价值观念，设计部门以“功能要求第一、费用节约第二”为前提分析建设项目，建设单位可引入招标和竞争机制的概念以提升设计单位对设计工作的重点度，严格对造价的过程控制。设计部门编制的投资估算要符合建设单位的标准和项目投资概算要求，将项目工程概算纳入项目投资计划之中，并注重概算误差的控制。

3、结语

从上文对建设工程项目招标控制价编制相关内容的介绍中我们了解到，招标控制价编制是建设工程项目招投标活动中的重要环节之一，与成本控制息息相关。而影响建设项目招标控制价编制的因素主要包括行业环境、编制人员和招标人的行为，加强对各个影响因素的严格控制，可以有效提高建设项目招标控价编制质量，这是一项长期性工程，需要共同参与和共同努力。建设项目的负责人也必须要提升兼顾全面的能力，对该项目的预算成本做到合理规划与控制，对建设项目各阶段的成本控制实施面面俱到的管理，进而使的我国的工程项目建设能够持续稳定发展。招投标工作在建设行业最为重要，因此我们应充分意识到现在招投标工作中存在的问题，始终秉承在法制化轨道上发展招投标工作的原则，以期真正实现招投标。

参考文献：

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中图分类号：E232文献标识码： A

1、前言

工程造价审计主要是对工程项目进行决算，在工程项目竣工之后，建设和施工单位结算工程款项时进行的工作。工程建设所需费用所占的比重较大( 一般在40%以上) 、项目建设周期较长、参与的范围较广，因此需要对建筑工程中的造价审计进行有效地控制，以此来影响建筑工程所需要的进度以及项目所产生的投资效益。当前的工程造价审计工作由于建筑行业的改革也需要做出相关的调整，但是由于工程造价审计工作还不够完善，导致当前的工程造价审计工作存在着一些问题，给建设单位造成了一定的经济损失。在今后的工程造价审计工作中需要采取合理的措施进行相关的改革，更好地保障工程的造价审计工作。

2、工程造价审计过程中出现的问题

2.1、工程造价审计的作用未能有效发挥

当前随着建筑工程项目的增加，工程造价审计工作也逐渐增加，工程造价审计工作面临着众多的挑战。但是由于工程造价审计工作的工作方式比较单一，工作手段比较传统导致工程造价审计工作难以满足当前的工程建设的要求。当前的工程造价审计工作缺少相关的专项审计，导致审计工作不能发挥出应有的作用。另外随着计算机技术的发展，审计工作的方式也不再适应时展和审计工作发展的需要，当前的审计工作方式严重影响了审计工作的效率，影响了正常的结算时间，导致工程造价审计的作用没有得到发挥。

2.2、建筑工程造价审计没有严格的管理模式

目前的工程造价审计基本上缺乏系统的管理模式，没有对建筑工程建设项目全过程进行有效管理，缺乏综合管理的意识。其次，企业工程管理部门、中介监管单位以及工程施工单位, 是一项工程建设所涉及的三大主体,但是由于目前为止,我国还没有在这三者之间形成互相制约、互相监管的管理机制,导致施工监管没有到位、工程建设资金流向不明的现象越演越烈。而且,由于缺乏完善的监管制度,进行暗箱操作、假招标以及随意更改建设程序的事情也屡屡发生, 这些非法现象都无疑使得工程造价大大的增加。

2.3、忽略对建筑项目的投资控制

工程项目在建设过程中, 工程管理人员往往只注重工程质量的控制和工程进度的监督,而忽略了对建筑项目的投资控制,使得工程造价的结算高于预算情况在我国的固定资产投资领域普遍存在。而且,由于一些工程造价人员的职业素养偏低, 对工程技术知识不了解,使得工程造价不能得到合理的控制, 这也是造成投资效益低的主要原因。

2.4、决算中常见的问题

在决算中常见的问题主要有：有关决算管理人员不严格按照工程的真实情况进行核算，有些文件资料都需要按照具体的程序变动情况进行逐一的对照核实工作，以便于进行工程建设方不同施工队伍之间的单项工程造价。如果没有按照规定进行，就难以确认工程发生的实际变更情况，也就难以就原始资料进行相关的决算增减调整，整个工程造价就会受到影响。

3、工程造价审计应该采取的对策

3.1、健全工程造价审计相关法规

健全与完善工程建筑工程造价审计相关的法律法规，协调好造价部门的关系。一方面，需要通过健全建筑工程造价审计相关的法律法规，保证所有工程单位处于良性竞争环境当中。另一方面，还需要协调好造价审计各部门之间的关系，从而更好地控制造价。

3.2、审计工作向项目前期深入

审计人员应该提早介入到招投标工作中，首选对于招标文件进行审查，查看招标文件的内容是否符合相关规定和文件的要求，对于招标的范围是否明确，对于招标文件中的取费标准是否与合同约定中一致。其次，要做好标底的审核工作，标底中应该明确合同约定中承包内容的具体化，为以后的设计变更和材料调差等提供依据，因此，在招投标阶段，审计工作就应该介入，对影响工程造价的合同条款把关，对于计价方式、取费标准、索赔等都应该有明确的规定，方便以后的审计工作，也能使审计人员从造价的源头把关，能有效的降低工程造价，更好的体

现审计工作的效能。

3.3、深入的市场调研和资料收集

在进行工程建设之前，首先要进行充分的市场调研，要充分搜集关于工程建设的资料，应该从建设工程一开始就严格按照编制进行相关原始资料文件文本等的统一收集整理以及分析。包括考察工程项目建设的价值，具体来说，要将工程建设涉及到的水文、气候、相关相似案例等方面的考察，充分考虑该项工程建设的未来发展性和经济合理性。

3.4、尽可能降低工程造价审计风险

审计人员在进行工程造价审计的时候，由于发表不恰当的审计意见，而给工程造价带来了一定的影响。工程造价审计的风险是客观存在的，是由审计业务和工程项目的特点所决定的，审计风险主要包括建设方与施工方利益冲突的风险；建设方与施工方利益一致的风险；建设项目的复杂性、敏感性导致的审计风险；外部协调的风险；内部协调的风险；内控制度不健全导致的审计风险；审计人员素质缺陷造成的审计风险等。工程造价审计的内容繁杂，专业广泛，对审计人员提出了很高的要求，只有做好以下几点，才能尽可能降低工程造价审计风险：1)熟悉工程造价审计的相关法律和法规，提高审计人员的水平，避免审计风险。2)完善审计主体内部运行机制，不断完善现有的审计制度。3)将风险意识贯穿整个工程审计的过程中，审计人员时刻有着预防意识。4)建设高素质的工程造价审计人员队伍。5)规范审计报告完整性，规范审计报告的结构和内容，把切实有效的信息纳入到审计报告中。

3.5、加强对审计信息的审核工作

工程造价审计工作的主要依据是建设单位所提供的建筑工程项目的资料，因此资料的真实有效性对于审计工作十分重要。一方面需要建筑施工单位提供有效的审计信息。当前由于一些施工单位为了一己之私将假的信息提供给审计部门，这对于建设单位的经济效益和项目的施工质量造成了严重的影响，同时也诱发了一些腐败现象的产生。为了更好地维护建设单位的经济利益和国家的经济建设，应该保障审计信息的真实性。另一方面需要加强对项目工程信息的审核工作。很多审计部门对送交的审计信息都没有进行严格的审查，导致审计工作没有发挥出应有的实际作用。工程造价审计工作应该对审计信息进行严格的审核，保障信息的有效性和真实性。在审计的过程中应该严格重视工程量的审计可以采取相关的措施对工程量进行重新核算，这样可以有效地减少腐败现象的产生，更好地保障项目的施工建设。

3.6、提高工程造价审计人员的素质

工程造价审计工作在整个建筑施工过程中占据着重要的位置，这一工作关系着整个建筑施工的经济效益和施工质量。由于工程造价审计工作面临着重要的改革，工程造价审计人员的素质也需要进一步提高，更好地适应审计工作的需要。一方面需要加强审计工作人员的专业知识培训。另一方面需要提高工程造价审计人员的职业道德素养。

4、结束语

建筑工程项目造价审计控制管理工作关系到建筑项目能否满足预算的要求。做好工程造价审计工作对工程的建设至关重要,我们应该在实践中不断完善工程造价审计,提高工程管理水平,争取最佳投资效果。

参考文献：

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中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：

建设工程造价控制是取得良好投资效益和社会效益的最有效方法，它贯穿于项目设计、决策及施工整个建设过程。建设工程造价管理是建设工程质量与进度的重要保障因素，所以，在现代的工程建设中,加强工程造价管理工作,并在满足进度与质量要求的情况下，尽可能的使工程造价控制在规定造价范围内。为企业获取良好的社会效益同时,必须要对工程的造价审计工作,做到良性开展。

1. 建设工程造价审计的内涵

建设工程是指由固定资产再生产的相关单位，通过固定资产再生产活动创造的符合原定生产目的、用途的固定资产或固定资产体系。建设工程造价是指建设项目从筹建到竣工交付使用所需的全部费用。按照我国现行的制度规定，建设工程造价由建筑安装工程费用、设备和工器具购置费用、工程建设其他费用、预备费等组成。建设工程造价审计是指对建设项目全部成本的真实性、合法性进行审查和评价，分为外部审计和内部审计。前者是国家审计机关和社会中介审计组织进行的审计；后者是由建设单位内部审计部门进行的审计。建设工程造价审计的目标主要包括:审查项目建设是否按照批准的初步设计进行；审查各单位工程建设是否严格按批准的概算内容执行；审查对原概算中不符合项目建设实际需要的部分而进行的修改、补充和调整的合法性与准确性；审查项目建设是否存在超概算，对超概算应从勘察设计、建设管理、施工组织、外部条件等方面进行分析，发现问题根源，采取有效措施，对超概算合规部分加强控制，对不合规部分依法查处，从而加强对投资规模的控制。建设工程造价审计依据的主要资料有:审核过的项目概算、有关设计图纸和设备材料清单、招投标文件、合同、工程款支付文件、工程变更文件、工程索赔文件等。

1 建设工程造价审计存在的主要问题

1 . 1 审计工作存在的延后性问题

在传统的审计工作开展中普遍存在着工程竣工才进行造价审计的现象,这明显存在着不合理的现象,因为部分工程在施工中存在着建设周期长的问题,有些大型项目的建设时间跨度可以达到5至6年甚至更长的时间,这对于诸多在项目完工后才开始审计工作企事业单位而言,会造成施工的过程中很多不良的问题不能得到及时发现及时解决纠正,从而给企业与社会造成一定程度上的危害。

1 . 2 合同的不规范履行

合同在工程的开展中,代表了合同双方的共同意愿,一旦予以签订的话,那么自然伴随产生法律的效应,但是在目前我国的工程项目建设中,存在着招投标方面文件与施工合同内容相违背的情况,诸如在工程款在约定的结算定额方面的差异性及施工合同中工程量变更确认方面存在的不一致等情况,都会造成公平公正性降低,增加工程的造价,使施工质量难以取得既定目标,以至于出现相关的腐败问题,为审计工作造成影响。

1 . 3 现场签证存在的不规范

现场签证具体是指由于施工中出现问题,而报批又需一定时间,所以由施工负责人在施工当场进行审批的一个过程。 现场签证在施工中并不少见,但是其原因出现的根本是因为在现场签证的过程中,往往缺乏规范性及合理性的机制进行指导和约束,而造成相关的工程成本问题,诸如在现场的签证中未能做到合同多方的共同签字,即便因现场情况导致不能及时签字,在事后也未作出明确的多方补签,其次还存在着签字的内容不够全面及只做到对工程量的签证,而未对具体价格予以合理的确定等现象,造成工程造价的资金隐患问题出现。

1. 4 审计人员职能素质欠缺 导致审计风险的存在

在工程造价的审计工作开展中,审计人员作为造价审计的第一参与者,其自身存在的职能素质会直接对审计工作的结果产生影响,在当前的工程审计队伍中,存在着部分审计人员在职业素质方面的觉悟低下情况,不能够做到自身效能性的有效发挥。存在着工作过度随性,工作形式化严重等现象,部分审计人员在专业的审计中,缺乏知识经验,不能够做到与时展相接轨,及时补充自身欠缺,从而使审计工作的成效受到影响。其次审计人员因为自身的技能欠缺,还有可能出现对于报价审计失真的情况,造成审计风险的出现。

2.完善我国建设工程造价审计的建议

2.1 审计工作应向项目前期深入

对工程建设的前期进行审计就是将建设工程的设计、招投标的过程以及建设工程合同的内容纳入审计范围，目的是从源头上对建设工程进行规范。这种将审计工作前移的做法本质上是将控制工程造价审计风险的端口前移。这对于确保建设工程设计的科学性、招投标过程的合规性以及建设工程合同的合法性具有重要意义，因而在此基础上也可以使建设工程的造价得到有效地控制和降低。之所以如此，是因为：（1）建设工程的设计阶段是确定工程造价的重要环节，在很大程度上决定了建设工程的造价，设计方案是否科学直接影响工程造价的高低。因此，将设计阶段作为审计对象能够控制建设工程的造价。

2.2 对送审的资料严格把关

对于建设项目的结算资料，应明确其送审的程序。首先，承包方应将其分类装订成册；其次，等结算资料应先经建设管理部门审查，待审查合格后方可报审。建设工程审计部门在审查该等结算资料时，应严格按照操作规程进行审计，在将与工程造价有关的文件资料收集、整理完毕后，应对其进行分析、核实，力图确保送审资料的真实性和完整性，坚决杜绝补签资料现象。此种做法既有利于促使承、发包双方更加重视资料整理的及时性和完整行，又有利于防止承、发包双方制造假证据，同时也对建设项目施工的整个过程起到监督作用，使工程造价审计工作得以顺利进行。

2.3 做好审计人员素质培训工作

在审计队伍的建设中,要严格要求审计人员在专业技能方面的优良性,同时还要确保其具备良性的职业素质,因为这两个方面对于审计工作开展的结果是否科学合理,存在着至关重要的影响。因此加大力度对审计人员的定期培训,有利于提升审计队伍的整体技能,培养审计队伍的廉洁自律性。其次还应通过严格的规章制度及相关法规确保审计工作的执行力度,通过在作业流程与人员结构及项目计划各个流程的合理布控,做到施工单位的价格高估谎报的实时预防,并注重从作业流程及人员结构等各个方面进行监控管理,预防审计风险的出现。

3 结语

建设工程造价审计是我国审计监督体系的组成部分，是我国政府对工程建设活动采取监控的一种重要手段，做好该项工作意义重大。只有做好建设工程造价审计，才可以充分发挥建设投资效益，减少资源浪费，使我国的工程建设稳步健康发展。

参考文献：

[1] 李立宁.建设工程造价审计存在的问题及对策[J].山西煤炭管理干部学院学报,2010

[2] 王艳.建设工程造价审计中的问题与对策[J].建设科技,2011

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中图分类号：TU198 文献标识码：A

引言

在建筑工程的建设过程之中，因其建设所需要的费用所占的比重是比较大的。项目建设参与的范围较广、周期较长，因此我们就得务必对建筑工程中的造价审计进行有效地控制，并且以此来影响项目所产生的投资效益以及建筑工程所需要的进度。

1、工程造价概述

我们所说的工程造价，指的是建设某一项工程所要开支的工程造价审计以及投资费用是在国家的相关法规和政策基础之上，充分的依据相关部门所颁发的工程材料的消耗标准。

取费标准。设计图纸和工程实物量以及工程造价的确认和控制标准，从而进行有效地监督和检查、工程造价审计是固定资产投资审计的基础，也是防止我国国有资产流失的非常有效的手段、在这方面投入比较少的精力，但可以取得明显的效果、做好工程造价审计工作，不断提高审计的质量，是审计部门的职责所在、也只有做好了审计工作，其才能树立权威，固定资产投资审计的其它工作才能顺利全面的开展、在竣工决算审计之中，一部分施工单位使用各种手段冒算工程价款的现象时有发生，这样很有可能会造成资金的损失浪费和管理混乱，甚至会发生一些腐败现象，因此就需要审计人员用各种科学有效的方法来分析。

判断，对于发现的问题及时处理、审计人员要从建设单位和施工单位开工之前，就对相关的一些文件进行仔细的研究，结合全部工程实际决算的资料，检查看有没有矛盾问题产生、

2、建筑工程造价审计过程中出现的问题

2.1、建筑工程造价审计现状

通过对我国建筑工程造价审计过程中出现的问题进行调查研究，可以得出我国建筑工程造价审计主要呈现以下几方面的现状：

(1)建筑工程造价审计没有严格的管理模式。一方面，建设单位、设计单位、施工单位以及监理单位相互之间沟通较少，缺乏统一的造价审计目标；另一方面，目前的工程造价审计基本上缺乏系统的管理模式，没有对建筑工程建设项目全过程进行有效管理，缺乏综合管理的意识。

(2)缺乏先进的工程造价审计方法。目前，建筑工程工程造价审计方法是以定额为依据来确定的，其定额单价往往采用好几年前的人工、材料、机械台班价格为基础，导致了现在的审计造价不是很准确，现行的审计方法已经不能有效地适用于经济的需要。

(3)造价审计行政部门繁多，造成效能低下。国内工程造价审计经常出现多部门、多层次的工程造价审计管理机构相互重叠，的造价审计政策较多，就会出现管理混乱的现状。

(4)建筑工程在设计和施工阶段没有有效地控制工程造价审计。目前，我国大多数设计单位和施工单位并没有从技术与经济层面上进行足够分析，其编制的初步设计及概算并没有起到控制工程造价的功能。

2.2、建筑工程造价审计存在的问题

通过对我国建筑工程造价审计过程中出现的问题进行调查研究，可以得出在我国建筑工程造价审计中主要存在以下几方面的问题：

(1)造价管理结构混乱。工程造价管理受到我国长期的计划经济体制的影响，现存的工程造价管理机构呈现出多部门及多层次性质。就像目前的造价咨询中介机构，就有建设、财政、审计等多个部门参与进来，因此造价咨询中介机构所处的环境就比较尴尬。

(2)建筑工程审计工作受到一定因素的影响。目前，建筑工程造价审计应该是由立项、汇报、设计、施工、竣工结算等一系列工作组成，其中有任何一个环节受到影响，就会导致建筑工程造价审计工作不合理。

(3)建筑工程造价审计内部控制系统存在失控点。在建筑工程管理过程中，工程造价审计管理工作衔接不是很好，容易出现工程造价过高，很大一部分是由人为因素造成的。

3、产生建筑工程造价审计问题原因分析

3.1、建筑工程造价审计特性分析

建筑工程项目的完成，是一个长期的复杂的过程，其工程造价审计主要呈现以下几方面的控制特性：系统性比较强；受人为因素影响较多；建设控制周期长；管理系统容易出现盲点。

3.2、影响建筑工程造价审计原因分析

(1)项目决策阶段。主要是在项目决策阶段呈现一定的问题，有时建筑工程项目甲方管理人员好大喜功从而导致项目从根本上都出现了问题。

(2)项目设计阶段。一方面，建筑工程在设计阶段由于一些设计人员不是很负责，没有从技术与经济层面上进行足够分析，其编制的初步设计及概算并没有起到控制工程造价的功能。

(3)项目施工阶段。施工单位里面的技术人员，在对图纸进行审查时，并不是很仔细，导致工程造价审计出现这样或那样的问题，而设计单位又没有严格把关，这样就会使工程造价突破概算，没有有效地控制住造价。

(4)项目竣工验收阶段。该阶段出现问题的原因主要是验收过程中，没有严格按照验收的标准和规范进行验收，从而导致出现建筑工程造价审计不完善，造成造价超出预算的现象。

4、完善建筑工程造价审计管理的措施

4.1、审计工作在项目前期就应该深入

在招标阶段审计人员就应该介入，对招标文件进行审查，避免在招标文件中出现一些不合理。不明确的现象，进一步保证招标文件的严密性和完整性。同时，对标底的审核工作也要加强，保证标底价的准确性与合理性。使得所签订的合同当中的内容更加具体，一旦施工中发生一些审计上的变更或者是材料的调整出现了差价，可以以此作为依据。

4.1、合同是双方的约定，它是一种包括权利和义务的协议，对工程造价的很多因素都有约定。所以在合同签订的时候，审计工作最好尽早介入。审计工作主要是注重对合同的严密性和完整性进行审查。严格把关对工程造价有影响的各项条款，尤其是要注意材料价格、计价方式、索赔处理等，这些相关内容都要有明确的规定，尽早掌握主动性，为结算审计打下坚实的基础。如果是建筑工程的施工合同，不管工程是大是小，都应该采用相关部门统一规定的正规合同文本，从而使得合同条款的完善性得到保证。在对合同的条款进行审查时，要结合不同工程的实际情况，在一些专用条款和补充条款部分要特别注意，要保证其具有严密性。

4.3、建筑工程造价审计结构的准确程度，和审计工作人员的道德水平和专业技术有着密切的关系，所以应该建立适合审计管理的机制，不断培养高标准高素质的审计人才。有一些单位的内审人员，专业很可能和建筑工程无关，多数都是财会专业经过一定的培训，就进行内审工作，他们对建筑工程知识没有全面和细致的掌握。工程造价审计人员不但要掌握审计法规，还要掌握建筑工程的专业知识，掌握相关的索赔知识。

结束语

针对在工程造价审计中出现的一系列问题，审计人员必须要尽量的到工程现场及时的进行查看与测量，将工程项目的各个环节的具体施工情况以及审计的图纸来进行核对，对于一些重点的数据以及可能影响到结算审计工作的，要专门的进行统计记录，为最终的决算审计打下坚实的基础，项目完工后应该到现场进行勘察，对全部项目的实际施工情况进行检查，保证审计工作的客观公正性，进而从根本上节约健身的投资，提高企业的经济效益和社会效益。

参考文献

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近几年，通过与中介机构的合作后取得审计经验，我们认为造价审计工作首先要做好充足的资料准备，收集并充分研究合同文本、合同备忘、商务洽谈记录、投标文件、招标答疑、招标文件、投标单价分析表、材料价格表、人工机械取费表及砼配合比表等等合同文件，以及施工图、竣工图、变更审批及依据、施工日志、工程隐蔽记录、监理旁站记录及日志、现场签证和工程量验收、工程结算及计算过程等设计、施工和建设管理过程资料。在资料完整的情况下，重点关注以下几个方面。

一、认真研究合同文件，严格区分业主和承包单位的权力义务及合同风险

随着国际通行工程承包合同的推广，目前我国大部分工程均采用工程量清单报价的固定单价承包合同，即在工程招投标时，由招标人按国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，经评审后按低价或合理低价中标。合同相关技术和商务条款，对各个工程量清单子项的技术及工艺要求、施工规范标准、工程量计量计价原则都进行了详细的约定，要求承包单位在满足合同要求和充分考虑风险的前提下，自主报价。承包单位为了中标，在投标时往往对工期、质量等各项承包义务做出高标准承诺，且在投标报价时一般采取低价竞标的策略，而在履行合同时，又千方百计通过补充补偿协议、工程变更、索赔等方式，尽可能地向业主转嫁风险，争取更多利益。由于业主和监理单位履职不到位、造价管理经验不足，造成工程造价增加。根据近几年来的工程造价审计实践经验来看，未严格履行合同约定而违规增加工程造价的问题，是目前工程结算中情况最为普遍，且对工程造价的影响也最大。

（一）违背原合同实质性条款签订补充协议，增加工程造价。

承包单位为了中标，往往在投标文件中针对施工管理各个环节、施工风险和交付的建筑产品做出各种承诺。然而部分项目在实施过程中，业主为了其方便管理，忽视上述承诺，在未提高标准的情况下，另行签订各种目标和质量管理等补充协议，以奖金的形式增加工程造价。如某工程承包单位在在投标文件中对具体完工时间、质量要求、优良率、施工现场安全文明管理均作出了详细承诺，而在施工时，业主又就上述承包单位应履行的合同义务签订各种形式的目标、质量、安全文明管理补充协议，约定发放各种形式奖金，违背原合同实质性条款增加工程造价。

（二）不严格履行合同专用条款，按通用条款进行结算，增加工程造价。

国家针对不同行业工程项目，了合同范本，制订了合同通用条款。而部分项目在签订合同时，根据项目自身特点，通过合同专用条款的约定，对合同范本中的通用条款进行了修改，而项目结算时却未依据专用条款、仍沿用通用条款的约定进行结算。如某行业通用条款规定，工程主要材料依据国家公布的物价指数及不同分部分项工程权重按照指数法结算价差，而该项目专用条款对上述规定进行了修改，约定除属政策性价格调整的材料外，其他材料的价格一律不予以调整，材料价格上涨的风险由承包单位在投标报价中考虑，但该项目在结算时，却对所有主要材料均进行了价格调差，违反合同约定增加工程造价。

（三）通过工程变更和索赔，将应由承包单位承担风险转嫁给业主承担。

通常承包合同的技术条款和商务条款对各个工程清单子项的施工流程、措施、工艺标准及相关施工规范依据等均有明确的约定，并明确约定相关费用应包含在投标报价中。然而在实施过程中，承包单位以各种理由，提出各种变更和索赔，规避其合同义务，增加工程造价。如某工程技术条款中明确规定了大体积混凝土必须采取的各种降温措施，商务条款也明确规定这些措施引起的各项费用应包含在投标报价中。然而承包单位以其投标报价未考虑混凝土冷却费用，而要求变更增加通水冷却设施及费用，不合理增加工程造价。

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（四）承包单位未充分履行合同义务，工程损失由业主承担，增加工程造价。

一般根据合同约定，承包单位交付合规和优良的建筑产品是其应尽的合同义务。但施工过程中，由于施工管理不到位部分分部工程出现质量问题，而对这些质量问题的进行后续处理的费用往往金额较大，部分业主简化管理，未对承包单位进行反索赔，甚至补偿相关费用。如某工程在施工工程过程中，由于施工工艺及管理不到位，造成主体工程出现裂缝，业主无视合同价款中包含了所有工程完建、检测、维护和修补缺陷等费用的合同约定，补偿承包单位裂缝修复费用，不合理增加工程造价。

（五）变更单价不依据合同条款约定原则确定，增加工程造价。

承包合同中有关工程清单单价变更均有明确的规定，一般约定：工程量清单中有适用于变更的清单子项时，应采用该子项的单价；工程量清单中无适用于变更的清单子项时，则在合理的范围内参考类似子项的单价或合价作为变更估价的基础，由监理单位与承包单位协商确定变更后的单价或合价；工程量清单中无类似子项可供参考，则由监理单位业主和承包单位协商确定新的单价或合价。由于监理单位把关不严，有些变更单价未严格依据上述原则组价，增加工程造价。如某工程设计变更增加不锈钢爬梯，其变更单价未参考工程量清单中的类似项目确定，而是根据定额重新确定，增加工程造价。

（六）工程量计量原则违法合同约定，增加工程造价

国家重点建设项目在工程承包合同的技术和商务条款中，一般对各个工程量清单子目的计量原则都做出了明确的规定。通常按月或按季对工程量进行计量，项目完工后，对清单子目工程量汇总统计、并经过一定程序的审核后进行合同结算。上述计量工作，通常由施工单位上报工程量，监理单位根据旁站监理验收和现场签证资料进行审核。但由于部分监理单位员未认真履职，造成部分工程量计量原则未严格执行。如某工程合同明确规定，土石方工程要求严格按照设计图纸施工，超出设计挖方线的挖方及填方工程量不予以计量，承包单位的投标报价应充分考虑超挖风险，而该项目实际计量时，监理单位员按照实际开挖数量进行统计，对超挖及因此而引起的填方量及运输费用进行了计量，造成增加工程造价。

二、充分利用计算机辅助审计、通过实地测量和延伸调查等手段，提高造价审计工作效率

（一）利用各种辅助手段审核工程量

根据现场签证验收资料、施工和竣工图纸，依据不同行业工程国家制定的工程量计算规则等，对清单工程量进行计算，是审计人员从事造价审计工作的基本功。但由于工程量计算过程繁琐、复杂、工作量极大，且施工过程中存在大量变更，工程量计算一般会占用大量审计时间，同时根据同一图纸计算的结果，差错率也往往较低，因此在审计现场花费大量的时间，依据图纸对工程量进行手工计算，成效甚微。

随着计算机技术的发展，目前大部分工程的设计图纸都采用了CAD计算机制图技术。因此在工程造价审计时，从设计单位和施工单位获取设计图纸和竣工图纸的CAD电子文件，利用CAD软件自身的长度、面积等计算功能，将可大大提高工程量计算速度。如：某工程结算工程量按设计图纸中工程量列表标注的工程量进行了统计计算，经审计人员利用CAD软件重新计算后，发现设计图纸中工程量列表中标注的工程量为设计人员简单估算的，存在较大的误差。

另外，不少软件公司针对CAD电子图纸还开发了工程量自动计算、预算套价、钢筋计算等软件。如：在对某工程的钢筋用量的进行审核时，审计组利用神机妙算钢筋计算软件，对钢筋下料情况进行了重新计算和统计，查出结算多计钢筋量的问题。

由于依据同一图纸进行计算，工程结算与审核结果比较，往往误差率不大。因此在审核工程量时，还要采取现场测量、审查收方记录、工程隐蔽记录等现场签证验收资料对竣工图纸进行审核。如：某项目的绿化工程，经现场踏勘测量，发现实际种植树木的品种、树径等要素与竣工图纸标注不一致，竣工图纸存在错误。

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中图分类号：TE4 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）45-0046-01

在建设工程管理过程中，造价管理工作是很重要的组成部分。但是，现阶段我国对工程造价管理的侧重点放在事后核算阶段，对其他阶段的管理则相对薄弱。这种不合理的管理方式可能会导致投资失控现象的发生。所以，加强建设工程造价跟踪管理是对工程造价的有效控制，对提高投资效益有着非常重要的作用。本文结合审计实践，对如何做好工程造价跟踪审计作了粗浅分析。

一、工程造价跟踪审计问题

（一）立项决策

在建设项目的论证投资决策过程中，由于部分项目投资者在工程管理专业方面经验不足，可行性研究流于形式，在投资准备及论证上不够充分，投资风险因素考虑不周，决策不当，盲目上马，可能导致难以实现预期效益或项目失败。

（二）图纸设计

由于部分建设项目的图纸设计欠缺科学性，脱离立项投资估算，或是设计人员的业务水平不高等原因，很容易引起图纸设计高于估算造价、设计差错与漏洞、设计在广度与深度上不足等问题，甚至出现边施工边变更设计的现象，造成建设项目造价控制失去意义。

（三）项目招标投标

在工程招投标的过程中，可能会出现招标文件编制不严密、程序不规范、招标控制价编制不准确、工程量清单描述不清、内容含糊以及合同主要条款没有约定等问题，给以后结算环节留下诸多管理隐患。

（四）项目施工

由于项目投资者以及监理单位在施工现场没有实施有效的全面控制，造成施工过程中出现大量的变更签证，从而影响整体的工程造价。

（五）竣工结算

建设项目的竣工结算过程是对工程造价结算的确定与审核，也是对工程造价的最终控制和总体性把握。如果审计人员的专业技术水平不足、结算资料的不完整、签证的真实性较差，都容易导致工程造价失真或者虚增等问题。

二、如何进行工程造价跟踪审计

（一）立项环节

根据笔者调查的有关资料显示，在整个工程建设过程中，立项环节对工程造价占大约80%甚至更高的影响，并且立项也直接影响到其后各环节工程造价的合理性与科学性。因此，对于加强工程造价跟踪审计来说，立项环节是最重要的基础之一。如何做好立项环节的跟踪审计，就需要抓好以下三个重点方面：其一，认真审查项目建议书内容是否合规、完整，项目性质及用途是否模糊，拟建规模、标准是否明确，项目投资估算和进度安排是否协调等；其二，认真审查可行性研究报告的内容和格式是否明确，技术先进性和经济可行性是否有机结合，与企业营销状况和走势是否统一等；其三，认真审查立项的决策是否合理与科学，方案是否可行。认真核实相关资料的来源和取得途径是否真实、可靠、充分，特别要对经济技术可行性进行深入分析和全面论证。考察其项目是否能够遵循“效益至上”的原则，从而选择出工艺流程较为简单、方案最佳的立项。

（二）设计环节

通过笔者的调查显示，自初步设计至施工图设计完成，能确定90%的工程造价；自施工开始，通过技术组织措施节约工程造价的可能性不到10%。因此，加强设计阶段的造价管理，才能有效控制工程造价。通过审计实践发现，项目投资者想要对设计环节进行造价控制，就应该尽可能采用限额设计，也就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资不被突破。要通过分析，判断设计采用的流程是否先进，操作条件是否影响造价，设计布局是否紧凑、合理，自然条件是否充分利用，设备、材料的选用是否正确，图纸是否已经严格审查，应尽量避免采用价格昂贵的材料等。

（三）招标投标环节

对工程造价的管理与控制最为有效的手段是按照有关规定实施公开招标投标活动。对于强化工程造价跟踪审计来说，做好招投标环节的审查也是重要的内容之一。首先，应对招标文件编制进行审查。查看招标文件是否符合公开招投标活动相关的法律法规规定，内容是否全面，招投标的程序及时间安排是否合理、合规，招标范围是否明确，审查评标标准和方法采用是否科学，能否满足客观公正评标的要求等；其次，加强招标控制价和工程量清单的审核，此过程是造价控制的关键过程。查看控制价编制依据是否充分，市场因素是否考虑，招标控制价是否能控制在市场公允价格范围内等。同时还要对工程量清单进行必要的审核。查看清单描述是否准确、细致，工程量计算是否满足图纸要求等；第三，审查合同签订是否严谨。工程合同中的专业条款对最终的结算审计具有关键作用，如果条款描述过粗，后期的结算审计会有争议，对造价控制不利；第四，合同签订之前，应对中标单位的投标综合单价逐项进行核对，避免出现错项和畸高项等。

（四）施工环节

对于工程造价跟踪审计来说，施工环节的造价审计监督也是关键点。要想更好地控制工程造价，就应把握以下几个方面：首先，应对建材的品质以及价格进行审查。对一个建设项目来说，建筑材料大约占据了70%左右的工程成本，而建材的价格多变、品种繁多、供应渠道也很多。因此，审计人员不仅需要着力关注建筑材料的市场行情，还要掌握价格变化趋势等方面的信息，从而更科学地、合理地确定材料的价格；其次，对建设项目的设计变更以及工程签证进行审查，特别需要关注材料的代用、工程的变更以及预算外费用与用工等。同时应对其真实性与必要性进行监督。如果不是施工条件变化等特殊要求，应坚决抵制现场工程签证与设计变更。而对已经通过了专家论证的设计变更，审计人员也要对其必要性和论证程序合规性进行审查。

（五）结算环节

从目前建设工程的实际情况来看，工程结算一般都采用工程量清单综合单价计价法来进行计算。并结合合同的条款，对实际完成的工作量进行复核与审查，特别应关注工程变更签证。如果前期的跟踪审计比较到位，此环节就会比较轻松。此外，对于结算环节的审计来说，结算资料是否完整、价格材料是否真实有效等也是影响竣工结算的内容之一， 也需要对其进行详细的审查与重点的关注。

小结，建设工程跟踪审计是一项细致工作，每个环节都与资金有着密切的关系，任何细小的疏忽，都可能造成不应有的损失和浪费。所以，在跟踪审计过程中应当客观公正，实事求是，不仅要以立项、图纸为依据，还要以现行的概预算定额和相关文件作为审计标准，在工作中寻找规律，不断挑战自己，并提高自己的专业技能和综合管理能力。出色完成各项任务标准，交出合格答卷。

参考文献：

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一、工程造价审计工作的重点内容

（一）审查施工工程变更是否有规定的程序

在工程建设项目施工时，如果施工方想要变更工程的某一个地方或者是某一道工序，首先就要向监理单位和建设单位将变更的内容以会议纪要或者是联系单的形式提出，并且工程变更的负责人也要进行确认及签字。

（二）审查工程材料是否符合施工要求

有关施工要求上明文规定工程施工材料要根据设计需要来确定，可是有的施工单位却不按要求做，更有甚者还对招标文件做手脚，致使随意使用工程材料及以次充好的问题经常出现。因此，工程造价审计要对其进行审查。

（三）审计招标文件与施工合同的一致性

对于工程建设项目的招标而言，不仅要选择施工信誉良好的施工单位，而且通过市场竞争机制制定一个合理的工程价格也是很有必要的，这样就能达到控制工程投资的效果，因此，审计单位要对施工合同与招标文件的一致性进行审核监督，避免在工程施工时出现弄虚作假的现象。

二、工程造价审计中存在的问题

（一）招标文件的签订合同不规范

招标是工程建设项目过程中的重要阶段，不仅要确定最终的施工单位以及监理单位，同时也直接影响项目的造价和工程质量问题。大多数工程建设项目在招标活动中没有按照规定的法规进行招标，签订的合同也不是很规范。其主要表现在依法进行的招标活动时，没有严格的依法拟定程序，不按规范制定工程量清单以及招标的底线，甚至没有按照招标文件签订合同。最终导致项目日后造价审计带来严重的隐患，甚至严重的资金浪费问题。

（二）审计人员创新能力不强

由于工程建设项目的施工条件复杂性、工序多、专业性强等特点，这就要求审计人员必须有一定的审计经验，并在经验的基础上进行创新，适应目前审计工作的要求，改变工作思路，开拓创新。在对工程审计过程中，由于审计人员对市场调查的研究方法不够了解，对市场规律不能有效掌握，造成在运用价值工程法及经济技术指标法、多指标比较法等多种方法进行工程审计时存在缺陷，不能有效的运用计算机审计技术、工作效率较低，不能满足工程审计需要。

（三）工程建设项目的投资控制严重被忽视

在工程项目的建设过程中，工程管理人员往往侧重于工程的质量问题以及工程的进度监督问题，对工程项目的投资控制严重忽视，使得工程造价的结算高于预算，然而，这种现象在我国普遍存在。此外，由于多数工程造价人员的职业素养不高，没有专业的工程技术知识，缺乏了解，严重影响了工程造价的合理监督，最终导致投资效益较低。

三、工程造价审计控制措施

（一）工程建设前做好审计工作

在项目实施前，审计人员就应该提前做好审计工作，对招标文件进行严格的审查，避免在招标文件中出现不符合规定的现象，确保招标文件的严密性和完整性。同时，对标底的工作也不容忽视，确保标底价格的合理性与准确性。因此，在工程建设前做好审计工作，可以有效的控制工程造价审计风险，这对建设工程招标过程有着重要的意义，在此基础上也可以使建设工程的造价大幅度降低和有效的控制。

（二）明确责任，健全制度

工程审计是对建设工程合法性和合规性进行检验的重要依据。为了提高工程造价审计质量，规避审计风险，在工程造价审计前，必须明确各方应当承担的责任，建立健全各种规章制度。建设单位作为投资方，在进行工程造价审计时，必须确保所提供的资料真实、可靠、有效、及时，并对审计过程中提出的问题及意见进行认真落实，并以书面形式呈报给审计单位。为了提高审计效率，对与工程造价跟踪审计有关的资料，应建立专门的档案进行管理，确保资料的完整性、真实性。

（三）改善审计机构管理及审计人员自身素质

在工程造价审计工作中，应该将审计人员的培训力度加强，促使审计人员的个人能力不断的提升和强化，并使审计人员具有良好的职业道德素养，使审计队伍的整体素质得到提升，从而使整个队伍的廉洁自律性得到有效保证。

（四）规范审计、规避审计风险

在审计时，审计部门应严格按照审计条例、法规进行。在对工程项目审计前，审计部门应编制切合实际的审计意见书，确保在审计过程中每个环节都有法可依，依法办事，确保审计的严肃性。在审计时应全面收集审计证据，这样才具有很强的说服力，确保审计结论的正确性，再者，必须确保支持审计结论的证据满足数量的最低要求，同时，要求审计证据与被审计的内容相关。在审计时，审计人员用采取措施，制定合理审计方案，以提高审计人员的工作效率，确保审计的质量。

四、结束语

综上所述，建设工程造价审计问题不容忽视，工程项目的审计不仅能够让施工人员做好自己的本职工作，同时对工程的每项支出都有章可依，防止在制定采购清单时牟取私利的现象。因此，在今后的工程建设中，要确保工程造价的审计质量，将其中的问题有效的解决，使审计工作的价值及作用充分的发挥出来，保证合理利用建设资金。

参考文献

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工程造价审计是工程审计人员按照工程项目的审计要求对工程项目全过程（包括决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工阶段）产生的与工程造价相关的经济活动进行审计调查的活动。

一、工程造价审计工作的重要性

为了确保工程建设资金能够安全有效的使用，防止工程资金出现被浪费或过度支付的的问题出现，开展工程造价审计工作就就成为一种迫切需求。开展工程造价审计在控制工程造价，保证投资建设效益以及促进社会经济的可持续发展等方面都有着十分重要的现实意义。以沪港国际咨询集团为例，其在2012年的工程造价审计报告达到了17467份，比之1998年的731份增加了24倍，2012年工程审计总造价高达124亿元，比之1998年增长了856倍，累积核减金额约200亿元，为社会节约了大量的建设资金，也为政府及企事业单位提高行政效能和经济效益。总而言之，工程造价审计是在保证建设资金安全使用的情况下进行严格的工程建设项目审计，在提高投资效率、节约资金投入等方面都起着重要作用。

二、当前我国工程造价审计出现的具体问题

受审计环境、审计技术、审计内容以及相关审计人员素质的限制，目前我国工程造价审计出现一些问题。具体来说，主要表现在以下几个方面：

（一）审计单位内部管理体制不健全

对于工程审计，往往是竣工验收之后，审计人员在收到该工程的送审资料后，应该针对所需审计的工程项目资料做相应的登记、检查，为之后的审计工作做好前期准备工作，送审资料的完整性直接影响审计工作的进度。

在审计开始前，审计人员应对审计工程列出详细的工作计划，何时看现场，何时出初稿、何时对账，按照计划去开展工作。

在审计过程中，遇到送审资料不完善，需要施工单位及建设单位提供资料时，应及时通知相应单位补送资料，出具资料催报函，给定时间限定，缺少资料的部分内容可暂时不计，初稿后对账过程中再进一步确认，以提供工作效率。

审计单位内部应设定相应的工作流程，方便了解工程审计的进度，管理体制的健全，可规范审计人员的工作

（二）工程审计人员业务素质较低

首先是职业道德素质，作为审计人员应该有职业道德，廉洁审计，不被糖衣炮弹所打倒，一时的贪念会毁了一个人的前途。而现实工作当中，确实有一些审计人员徇私枉法、搞“人情审计”。例如，媒体曝光的河北省某县审计局在对本地区电力系统进行审计的过程当中，就接受了被审单位的公款招待，不但在社会上引起不良反响，审计人员也得到相应的惩罚。

其次是职业技能素质，当审计人员审计经验丰富、业务技能和知识结构较为全面之时，可以有效的减少审计过程中出现的各种问题，但是就当前的现状来看，每个工程审计人员都是独立的审计，遇到问题也是对于单个工程而言，在长时间的审计过程中，审计单位对于审计人员在审计中遇到的业务问题及专业知识，可做相应的整理，对审计人员进行业务知识的普及，以便遇到相同问题，知道如何解决，从而减少我国工程审计人员依然受执业经验以及知识修养的局限性影响。审计人员在遇到新的工程技术内容或新型材料是，应秉着认真负责的态度，积极的开展调查或咨询专业施工人员，丰富自己的业务知识水平。

（三）工程变更严重，工程造价失控

工程项目设计质量的优劣直接影响着项目投资效益的高低，一旦在设计阶段出现问题，在施工阶段必然会引发工程变更问题，从而使工程中标价与实际造价相去甚远。而且，如果现场施工对该方面监管不严，工程造价多估冒算、工程设计任意变更的现象势必在所难免。

（四）审计方法过于陈旧

当前工程造价审计的主要方法是按照建安工程预算定额编制顺序展开的，这种方法实质上是对施工图预算编制的一种重复性工作，在审计方法和审计效率上都显得过于落后、陈旧。

三、解决工程造价审计问题的主要方法

（一）审计单位要准确划清工作职责，强化审计效率

审计单位对被审计工程项目有审计义务，在工程造价审计过程中要准确划分与被审计单位之间的工作职责，做到各负其责、各行其是，避免因为审计越位或审计缺失造成的审计问题。不仅如此，审计单位在进行工程造价审计过程中，前期要做好审计调查工作，在设计阶段做好经济数据指标概算对比工作，在项目招投标阶段做好招投标文件编审工作，在施工阶段做好月度工程进度款支付审核、设计变更审核以及隐蔽性工程签证审核等工作，并在工作过程中详细记录审计工作内容，在每周举行的工程审计例会中，将汇报审计情况，以规避审计风险，确保审计工作顺利进行。

（二）提高审计人员的业务素质

工程审计单位需要采取多种措施提高审计人员的业务素质，以培养“一专多能”的复合型人才，适应新形势审计工作为目标，着力改变审计人员的知识结构。具体来说，首先，要加强审计工作轮岗制，让每位审计人员接触不同的审计工作，让他们在不同的岗位上学到不相同的审计相关专业知识，以提高其在未来工作中业务技能的全面性；第二，建立合理的激励机制。鼓励审计人员参与学习、培训，获取本行业中更高的职称和技能；第三，组织培训计算机审计知识，将AO和OA系统引入到工程造价审计当中，以提高工作效率。

（三）认真仔细做好工程变更合理性审计

对于工程施工项目来说，应该实施跟踪审计，实现审计人员参与到工程建设管理当中，注意加强对工程变更合理性的审计，在确定工程项目变更之前，要确保变更的必要性、优化性以及经济性，并且在变更过程中审计人员要以变更文件为依据进行监督，以控制工程造价。一般工程建设项目的各个实施阶段中，设计变更越早，投资损失就会越小。如果在工程设计阶段，并不涉及人机料的投入情况下，变更只需要修改图纸，相应的经济损失就会很小。一旦在采购阶段以后进行变更，不仅需要变更图纸，人机料等方面也会相应的有所调动，如果在施工阶段进行变更，极有可能会涉及返工问题。客观来说，每一个工程建设项目在施工阶段都会发生设计变更，但是有些变更原本是可以避免的，审计人员要加强对设计阶段的审计，尽可能的协助施工单位提前将施工阶段可能出现的问题考虑周全，以免出现大幅设计变更的现象。

（四）创新审计组织和审计方法

审计人员在审计过程中要大量采用信息化手段，积极创新审计方法，以提高审计工作的效率和质量。具体来说，可以从以下几个方面着手：第一，聘请熟悉工程技术的专业人员参与审计，且要针对不同的专业方向，成立不同的审计队伍；第二，针对一些隐蔽性工程的审计，要积极应用先进技术来确保审计数据的准确性。以三峡工程为例，其在移民工程中隧道等隐蔽工程的审计过程中，就使用了探地雷达检测技术，以利用接收到的电磁波波形、振幅强度和时间变化特征等来推断地下介质的空间位置、结构、形态和埋藏深度。诸如此类的先进技术，其他一些工程如果有条件的话完全可以借鉴并运用；第三，充分利用现代科学技术，积极运用网上审计、工程软件审计、计算机辅助审计等来精确审计工作，确保审计质量，降低审计风险。例如，在审计过程中，审计人员可以将工程施工设计图纸导入到工程制图软件中，计算出设计的工程量，并将这些数据与检测机构报告中的数据进行差异对比，重点检查工程施工单位是否按照设计要求进行施工，在施工中是否存在偷工减料等问题。

结论

总而言之，想要做好工程造价审计工作，审计单位必须要划清工作职责，强化审计效率、提高审计人员业务素质、认真仔细做好工程变更合理性审计、创新审计组织和审计方法。不仅如此，在工程竣工以后也要到现场认真检查完工项目的真实状况，确保审计工作的公平、公正，确保工程造价审计工作的准确落实。

参考文献

[1]向经洋. 基于建设工程造价审计中的问题与对策的分析研究[J]. 科技创业家，2012（17）.

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随着市场经济的竞争，造价公司越来越多，而从事造价审计工作的人员也不断的成倍增长，然而，工程审计工作的质量好坏切成了一个值得关注的问题。我在实际工作中常常踫到这样问题，项目竣工结算审核时，二次审核中审减金额远远超过一次审核中的审减金额，或者出现二次审核中大比例审减。为什么会出现这样的问题呢？是业务工作不精通，专业知识不足，还是疏忽大意不认真，只顾追求效率，或者是有其它原因等等而造成的呢？这是一个值得我们反复深思的问题。做为中介机构一名合格审计人员，应具备一个良好的职业道德，在坚持“公平、公正”

的原则下，做到对业主方负责，对施工方负责以及对自己负责。如何来做好工程审计工作呢？经过一段时间的审计工作，以下就我个人观点来谈谈。，

1、审核前准备工作

在进行工程造价审核工作之前，两个首要任务须具备。首先是相关的技术资料必须收集齐全。如：招标文件及拦标价、投标文件、工程竣工图纸、建设单位与承包单位签订的施工合同或协议、图纸会审纪要、设计变更签证及施工组织设计或技术措施专项方案、重要设备及材料合同价款、相关法定的计价文件、工程造价所依据的相关定额、单位估价表、取费标准、标准图集等，以达到审计工作中依据充分，思路清析，避免在审计过程中双方出现因依据不充分而产生的争吵。其次是工程造价审核工作人员必须具有较强专业知识，能熟练掌握建设工程施工工艺。为了使工程能够反映实际造价，使工程审计工作得以顺利进行，造价审核人员还必须深入施工现场实地勘察，了解并熟悉施工流程，对一些重要的对造价影响大的资料作记录的，已备审核过程中做到心中有底。由于建设工程特点：一是产品的固定性；二是产品多样性；三是产品形体庞大、高投入、生产周期长、具有风险性；四是产品的社会性，决定了每个工程项目具有不同的地质、场地条件，不同的基础类型、结构形式，不同的建筑材料、装饰标准，不同的工艺流程、建筑设备，不同的施工方法、施工措施，因而就有不同的工程造价，因此工程造价人员要全面掌握施工工序，对于有疑问和不懂的地方，就要提出或者找相关资料查阅，这对审核工程造价是必不可少的。

2、工程造价审核的重点工作具体如下：

2.1、工程量计算是否正确

不管是合同之内还是合同之外，工程量审核是工程造价审核的基础性工作，十分繁琐、十分复杂。接到送审资料后，首先要审查事项：是否严格按照工程量计算规则计算；是否按照设计图纸计算工程量；是否按照要求精确程度准确计算；审核计算顺序，是否做到分层分段计算；分项工程子目是否与定额一致等。其次，对竣工结算书上所报工程量需对照竣工图纸认真进行工程量复核，复核过程中工程量出入较大的地方因，需到与甲方和施工方到现场实地勘察测量，并记录签字。避免长时间耗费在工程量上争执。施工单位一般会通过虚增工程量，重复计算工程量来增加造价。审减工程量是降低工程造价的基本手段。对工程量进行审计，首先要熟悉图纸，再根据工作细致程度的需要、时间的要求和审计人力资源情况，结合工程的大小、图纸的简繁选择审核方法。采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且直接关系到审核的质量和效率。工程量审计方法主要有以下几种：全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审核法、筛选法等。一些图纸不明确的工程需要进行现场计量，审计人员则一定要到现场，按计量规则进行计量。对隐蔽工程可以通过查阅隐蔽工程验收记录来确定其真实情况。

2.2、审查综合单价是否正确

现在大部分工程项目均采用固定综合单价合同价款。合同之内严格按照招投标文件审查单价；而合同之外的现场签证新增项目，主要存在的问题是定额套用有误，材料单价过高、增列子目和重复列子目等。所谓混淆子目就是利用子目名称的近似性，套用单位过高的字目；增列子目就是对定额子目工作内容说明中包括的工序另增列子目计价；重复列子目就是相同、相近的工作内容，分别套用两个定额子目来重复计价。审查工程预算书中所列新增分项是否与招投标文件分项相同或相近，若相同或相近应按招投标文件审查单价，若不同，则审核的重点：是否与定额相符，其名称、规格、计量单位和所包括的工作内容是否与定额一致。审查定额单价是否正确换算审核地主要内容：是否定额中允许换算及换算是否正确。定额是在正常施工条件、合理的劳动组织和工艺条件下，完成规定计量单位、符合国家技术标准验收规范的合格产品所必须的消耗量标准，它切实反映了在一定时期内的科学技术和生产力发展水平，因此在执行定额时，一般不因采取的施工机械不同、施工方法不同而进行机械台班定额消耗量和单价的换算。故在造价审核中对于法定计价文件规定可以换算的子目才能进行换算而不能随意换算各子目。

2.3、核实变更及签证

工程变更联系单是施工过程中图纸改变的依据，在施工过程中，由于建设单位把关不严，变更联系办理不及时，时间一长，就会模糊不清或不齐全，有些施工企业就利用联系单来做文章，办理有利于自己的联系单，故意删改、省略不利于己的内容，更换联系单内容为多计费用埋下伏笔。故造价审核人员须及时收集变更联系单，并结合工程实际情况认真核实。杜绝施工单位采取低价获取工程，然后通过施工过程中增加签证来达到获利的目的。大多数工程的最终结算价都比合同价款高出很多.有的甚至成倍增长，原因固然是多样的，但签证是施工单位增加造价最重要最常用的工具。在审核签证单过程中要特别注意，签证事由是否充分，内容是否清晰，各方签字盖章是否齐全完善。

2.4、核对材料价格是否准确

合同之内严格按照招投标文件核对材料价格；而合同之外的新增项目材料价格则按照当地信息价核对。材料价格是影响工程总造价的敏感因素，亦是非常活跃的动态因素。材料价格是工程造价的重要组成部分，直接影响到工程造价的高低。原则上应根据合同约定方法，再结合甲方现场签证确定材料价格。合同约定不予调整的，审计时不应调整；合同约定按施工期间信息价格调整的，可以根据施工日记及施工技术材料确定具体的施工期间及各种材料的具体使用期间：有些工程工期较长，或有阶段性停工的，可根据各种材料的使用时期采用使用期间的平均信息价，这样比较贴近工程真实造价。造价审核人员须经常出入建筑材料市场进行询价，货比3家，确定出合理的材料价格，从而确定合理的造价。

2.5、审查定额套用和取费费率是否正确

合同之内造价严格按照招投标文件审核施工企业所套用的费用定额，合同之外造价则依据国家规定费用定额审核。施工单位一般会通过高套定额、重复套用定额、调整定额子目、补充定额子目来提高工程造价。在审核套用预算单价时要注意以下几个问题：对直接套用定额单价的审核首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸的要求是否一致，如构件名称、断面形式、强度等级（砼或砂浆标号）、位置等；其次要注意工程项目是否重复套用，如块料面层下找平层、沥青卷材防水层、沥青隔气层下的冷底子油、预制构件中的铁件、属于建筑工程范畴的给排水设施等。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤为普遍，特别是项目工程与总包及分包有联系时，往往容易产生工程量的重复计算。各地的综合定额不一致，一定要注意。

对换算的定额单价的审核要注意换算内容是否允许换算，允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分，换算的方法是否正确，采用的系数是否正确。

对补充定额单价的审核主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料种类、含量、预算价格、人工工日含量、单价及机械台班种类、含量、台班单价是否科学合理。

篇（11）

Abstract: the construction project the quantities bill valuation standard "the new pricing mode from July 1, 2003 for more than nine years since the implementation of time, after years of practice and revising perfect, already gradually mature, how to better to complete the project cost auditing has been engineering audit service industry of research, this paper from the understanding of the basic engineering cost audit program beginning, which lead to the necessity of project cost audit, engineering cost audit the main point, the project cost auditing risk and risk of evasion these a few content, and finally on how to improve the project cost audit quality put forward its own views.

Keywords: engineering cost auditing audit risk audit quality

中图分类号： TU723 文献标识码：A 文章编号：

随着全球一体化的发展，我国社会主义市场经济体制的逐步完善，建筑业也逐步走向市场，于之相对应的工程审计服务行业也愈加规范化。2003年7月，我国有关部门对工程造价管理体系进行了改革，颁布了《建设工程工程量清单计价规范》，正式提出了工程量清单计价模式，传统的定额计价方式逐渐由新的计价模式所代替，经过几年的实践，这一模式逐渐被市场接受，2008年，中华人民共和国住房和城乡建设部对03清单计价规范进行了修订和完善，GB50500-2008《建设工程量清单计价规范》自2008年12月1日开始实施，各省、市根据自身的建设市场情况结合科技的进步及劳动发展的水平，对相应的定额计价依据也进行了修改、补充和完善；在这种环境下，如何更好的做好工程造价审计也是本文讨论的课题。

一、工程造价审计的基本程序

（一）、审计资料的交接

中介审计机构在接受项目委托后，第一步首先做的是审计资料的交接工作，在资料交接的时候，应根据合同的约定内容注意以下资料的查收：

（1）、招标文件、招标补充文件或答疑；

（2）、中标通知书、投标文件、询标纪要；

（3）、工程施工合同、补充协议；

（4）、原招标图、竣工图、地质报告、图纸交底会审纪要；

（5）、工程结算书、工程联系单、甲供材料清单；

（6）、开工报告、竣工报告、质量验收证书、隐蔽工程记录等。

（二）、审计准备工作

审计人员在接收资料后，要先熟悉资料，缺少资料或对资料中某些有疑问的问题及时跟委托方进行沟通，及时踏勘现场，了解情况，并且结合工程项目结算的审计要求制定审计方案和计划。

（三）、工程造价审计工作的实施

做好各方面准备工作后，即进入审计实施阶段，这一阶段主要包括工程量的核算、价格的审查、工程量的核对、出具结算审计初稿；针对于施工方或甲方提出的审计初稿反馈意见，进行核对调整；审计异议较大的情况下，由甲方召开协调会，并出具最终调整意见稿。

（四）、出具审计报告

出具最终调整意见稿后，及时征询甲乙双方的意见，在双方签字盖章确认同意后，出具工程结算审核报告，相关资料进行整理归档。

二、工程造价审计的必要性

（一）、工程造价审计是办理工程竣工决算的基础

 办理工程竣工决算首先需要确定一个合理的工程造价，工程造价审计的本质就是以客观、公正的立场合理确定和有效控制工程造价，它是办理工程竣工决算的基础，通过工程造价审计这一过程，各方的有效利益得到了具体量化。

（二）、工程造价审计是降低造价成本，提高投资回报效率的一种手段

随着我国国民经济的快速发展，基本建设投资的力度也不断加大，在这种情况下，加强工程造价审计，监督控制好工程造价，是有效地控制基本建设投资，提高投资回报率的一种手段；在工程实施阶段，由于外部条件的变化，设计、施工等各阶段未考虑周全的因素往往显现出来，导致设计变更，工程造价也随之变化，通过工程造价审计，结合合同等有关约定，分清各类费用责任主体，进行有效结算，从而降低造价成本。

（三）、工程造价审计可以促进企业加强管理，提高经济效益

我国审计监督制度处于较高的地位,它决定了我国审计是一种专职的、具有独立性的经济监督行为,在社会经济生活中处于监督控制的地位。工程造价审计的真实性、正确性、完整性和公允性势必要求各种经济资料真实、正确、合理、合法地反映经济活动的事实，通过工程造价审计,不仅可以发现经济资料的错误和舞弊,而且还可以促进企业加强管理，促进内控制度建设和完善，同时，通过工程造价审计可以分析影响造价变动的各方因素，及时发现漏洞，有利于企业改善物质技术条件和人员管理素质,进一步挖掘潜力,提高经济效益。

三、工程造价审计的要点

做好工程造价审计应着重于以下几个环节：

（一）、合同、协议、招投标文件的审核

合同、协议、招投标文件的审核是做好工程造价审计的基础和前提；进行工程造价审计，首先应仔细研究合同、协议、招投标文件，确定工程价款的结算方式。合同依据计价方式的不同，可分为总价合同（包括固定总价和可调总价）、单价合同和成本加酬金合同。先确定合同的计价类型，再仔细研究其中的调价条款，根据结算调价条款进行工程价款审计。 目前，许多工程合同签订后，甲乙双方都会签订补充协议。大多数的补充协议都会对合同的结算调价条款进行补充或更改，一般情况下施工单位会进一步让利，但也有个别工程建设单位会给出增加工程价款的条件，特别是政府投资工程。2005年1月1日最高人民法院出台了关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释，可据此分析判断补充条款的有效性。如果只是对合同主条款和招投标文件内容进行补充或做一些次要内容的更改，应视为有效；如果对合同主条款或招投标文件进行了较大的更改，违背了主合同和招投标文件的主要意思表示，应视为阴阳合同，作无效处理。做出无效判断要十分谨慎，必要时可以向相关法律部门咨询。 （二）、工程量的审核工程量的审核是工程审计的根本；对工程量进行审计，首先要熟悉图纸，明确所审计的工程量范围与招标文件及合同约定范围是否一致；对一些图纸不明确的工程需要进行现场计量，审计人员则一定要到现场，按计量规则进行计量；图纸设计与实际施工不符而无变更资料的项目应查明修改原因后确定能否计算；对隐蔽工程可以通过查阅隐蔽工程验收记录来确定其真实情况。 另外要特别重视施工组织设计，即技术标准在工程审计中的作用。部分施工内容如大型机械种类、型号、进退场费、土方的开挖方式、堆放地点、运距、排水措施、混凝土品种的采用及其浇筑方式，以及牵扯造价的措施方法等，可依据施工组织设计和技术资料做出判断。 （三）、结算单价的审核

结算单价的审查是审计重点；工程量清单模式下，首先应结合招投标文件及合同约定，确定价格的结算方式以及调整方法，如果合同约定为综合单价合同的，审查时应对综合单价的组成进行分析，了解综合单价中已考虑的费用内容，以免重复计算；重点应了解综合单价中材料价格的组成情况、取费情况，发生变更时根据合同约定方法进行调整；对原清单范围没有报价的项目，可根据合同约定或《建设工程价款结算暂行办法》原则执行。

（四）、签证单的审核

签证单的审核是审计成功的保障；实行低价中标制度以来，不少施工单位在投标时采取低价获取工程，然后通过施工过程中增加签证来达到获利的目的。大多数工程的最终结算价都比合同价款高出很多．有的甚至成倍增长，原因固然是多样的，但签证是施工单位增加造价最重要最常用的工具。 审核签证的合法性、有效性，一是看手续是否符合程序要求、签字是否齐全有效。二是看其内容是否真实合理，费用是否应该由甲方承担。有些签证虽然程序合法、手续齐全，但究其内容并不合理，违背合同协议条款，对于此类签证不应按其结算费用。三是复核签证计算方法是否正确、工程量是否正确属实、单价的采用是否合理。对签证的复核审计是一项费时费力的工作，审计人员只有掌握较为全面的工程施工技术、预决算技术和现场管理知识，才能轻松面对，确保审计成功。

四、工程造价审计的风险

随着市场经济的快速发展，工程建设的规模越来越大，投入的资金也越来越多，工程造价审计工作也越来越被重视，委托审计的项目不断递增，面对工作量不断增加，随之而来的工程项目审计风险也在不断增加。

（一）、影响工程造价审计的风险因素

工程审计风险成因有各方面，对工程建设项目本身来言，其本身就具有很大的风险，施工条件复杂、建设期较长，涉及众多利益主体，这些方面涵盖了大量的不确定因素，往往，这些因素又被体现到了工程造价中，在审计过程中，一部分的项目风险被转嫁给了审计部门；对工程所涉及的各主体单位而言，由于本身的立场和追求的目的不同，导致对工程造价审计结论的意见有着很大的不同，进而，这些矛盾焦点又被集中到了审计部门及审计人员身上，产生了一系列不可预计的风险。

除工程项目本身及工程项目主体所带来的风险外，外部环境及审计人员的内部因素对审计的影响也很大，带来的风险也不容忽视。从外部环境看，现代企业面临激烈的市场竞争，参与建设工程的相关部门，受利润最大化驱动，不可避免存在着信息失实、错误甚至舞弊行为，增大了审计风险。同时，参与建设的单位涉及建设、施工、监理

等众多单位，各单位的工程造价的控制意识、管理人员素质等因素都

会对建设工程审计风险产生影响。从审计人员的内部因素看，审计人员的技术水平、工作经验及职业素养等直接影响工程造价审计；由于工程审计工作体现了较强的技术经济综合性特征，从事工程审计的人员除了要具备一定的专业知识之外，还应具有深厚的工程技术知识，否则无法保证对工程建设的质量等技术性工作的审计。但目前有相当数量的审计人员不了解工程结构和施工要求，无法完成与施工技术内容有关的审计工作，致使工程审计难以达到应有的质量要求，增强了潜在的审计风险。此外，审计人员的敬业精神和工作责任感、职业道德，对工程审计结论客观、公正、真实反映建设工程状况相当重要，也会直接影响到建设工程的审计质量。

（二）、工程造价审计风险的规避

面对如此多的审计风险，审计部门应提高自身的风险意识，提前应对，规避风险。对送审送审资料应严格审查的真实性和完整性，如有疑问，及时沟通，确认材料的可信程度，有必要时采用书面形式予以确认；对已签证且明显偏高于市场价的材料价格，应予以提出并书面查证，确认材料价格是否认可，对明显偏高，业主方却执意要求按签证价格结算的材料，在审计报告中予以说明。对违背国家有关法律法规等相关规定的协议、签证等，工程造价审计过程中也应提出，以规避自身的风险。

五、如何提高工程造价审计质量

（一）、提高工程造价审计人员的素质；

工程造价审核结果的准确性，很大程度取决于审核人员技术力量和职业道德水平，因此应建立优胜劣汰机制，培养高标准的人才队伍尤为关键。工程造价审计人员不仅要学习审计法规，还要加强建筑工程专业知识的学习，不断更新，积累经验，及时补充经济、法律等相关知识，完善知识结构，提高自身素质；审计机构在加强审计人员职业道德管理的同时也应加强审计人员的技术培训，通过定期的培训、技术交流，提高审计人员的专业水平。

（二）、建立完善的质量控制体制；

建立完善的质量控制体制这是提高工程造价审计质量的保证。工程造价审计人员在完成审计项目出具审计报告之前应全面、系统的自我检查，及时发现问题、纠正错误；审计机构可建立审计复核流程，除审计人员自查外，项目主管或负责人应对工程结算口径、依据、量、价进行复核，审计过程中就疑难或争议问题提供处理意见，确保审计把握的准确性。

（三）、建立资源共享平台；

建立资源共享平台对提高工程造价审计质量也犹为重要。在经济日益发展的今天，新工艺、新技术、新材料层出不穷，面对新兴事物，审计人员可能由于经验不足，对工艺、价格等把握不够准确，因此，审计机构应利用现有资源建立信息共享平台，收集新的工艺、价格信息，借鉴行业部门的经验数据，进行整理、分析，为员工提供参考性依据，审计人员也可在平台上传或下载，加强信息交流，提高工程造价审计质量。