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随着工业化进程的不断深入,在推动国民经济快速发展的同时,也带来了一系列的生态环境破坏问题,例如空气质量下降、自然灾害频发,等等,极大的影响了人们的正常生活质量和社会经济的可持续发展。为了有效保障社会主义事业建设目标的顺利达成,营造一个良好和谐的社会环境,国家持续加大对环境保护工作的投入和扶持力度,人民群众对环保工作的关注和参与度也不断提高,节能环保、低碳、绿色等理念深入人心,节能减排工作深入落实到人们工作生活的每一个角落,节俭节约、绿色健康成为当前社会的主流价值理念。然而我们需要看到,环保工作还面临着许多难以解决的难题,尚处于初始的探索阶段,因此有必要持续深入的对环保工作的有效性及效益进行探讨研究,为相关工作的科学分配、合理协调、优化创新提供依据。
一、环保工作相关因素分析
影响环保工作效益的因素有很多,包括技术水平、产业结构、政策法规、经济环境以及舆论导向、民众素养、从业者能力水平等主客观因素。现有调查研究结果表明:环保产业发展与经济状况、环境状况、科技状况、法律状况和公众意识状况呈正相关关系,例如GDP增长1%则促进环保产业产值提高11.35%,科技水平增长1%,则促进环保产业产值提高1.38%。由于我国的环保事业尚处于初始阶段,当前国内公众环保意识对环保工作效益的激励力度还不够,环保法律法规尚不够完善健全,对环保工作效益的影响不十分明显。由此可见,环保工作效益受经济发展水平等外部因素和环境科技水平等内部因素影响较为明显,但相关机制不够健全,民众的环保意识还未能充分觉醒且发挥作用,有必要更深入的挖掘各因素的关联与作用,从而为环保工作效益的提高提供指导依据。
经济发展水平目前是制约环保工作效益的最重要因素,我国的环保事业建设兴起时间较短,自身尚未形成较为科学完善的体系和机制,受经济发展水平的影响十分大。环保事业建设和工作开展实施离不开资金和资源的支持,从国外环保事业发展的历程来看,无不是经历了大力发展经济、在经济水平达到一定高度后逐渐加大环保建设投入力度的过程,以经济发展为根基推动环保事业建设,为环保工作提供充足的资金、人力资源等各种资源能源。改革开放以来,我国将经济建设放在国家发展的首位,短短几十年来取得了令世界瞩目的成绩,随着经济实力的增强和全球环境问题的日益恶化,近年来对环境保护工作的投入和扶持力度不断加大,依靠着较为强大的经济能力在短时间内取得了很多的环保效益,例如绿色建筑已成为建筑行业发展的必然趋势,节能空调等节能设备走入人们的日常工作和生活,能源利用率不断提高,太阳能等可再生资源的价值不断得到更深一步的挖掘,植树造林、城市绿化等措施为人们营造了更好的生存环境。这些成就的达成,离不开我国经济高速发展的支持,在社会经济水平不断提高的大环境下,环保工作拥有了萌生、成长的沃土。认识到这一点,有助于捋顺环保工作与经济建设的关系,正确的认识到经济建设是环保事业建设的重要基石,而环保事业建设是经济可持续发展的必要保障,而非将二者置于对立的地位,从而有助于从战略角度进行科学规划部署,更好的推动经济建设和环保事业建设的发展。
环保科技水平目前是制约环保工作效益的最重要内部因素,科技是第一生产力,对于环保事业建设也不例外。环保工作的开展,离不开各种先进的环保技术支持,例如太阳能技术降低了能源产生和消耗对环境的危害、节能建筑减少了建筑材料的无端浪费和能源的不必要损失。依靠先进的环保技术,环保工作可以更轻易的、更高效的实施,取得更好的效果。然而当前来看,国内的环保科技水平与发达国家相比仍存在不小的差距,不仅是环保技术的高科技含量低、数量少,而且真正得以在环保工作中应用推广的仍很少,远远不能满足未来环保事业发展的需要。因此,必须在认识到环保科技水平重要性的基础上,继续加大科研开发投入,加快新成果的实践推广,在努力研发新技术的同时切实有效的发挥环保技术的作用,以促进环保工作效益的提高。
环境状况、法律状况和公众意识状况也是关系到环保工作效益的重要因素,虽然目前对我国环保事业建设的影响尚不够明显,但在未来将会起到越来越重要的作用,尤其是环保法律体系建设和公众环保意识将对环保工作效益的提高起到深远的影响。从我国当前的情况来看,虽然公众的环保意识得到很大幅度的增强,环保理念已经深入人心,但是在实际工作生活中尚未成为决定性的主导力量,例如政府部门在城市规划建设中仍有过于重视短期的经济效益而忽视环保效益的现象,人们在生活中为了个人利益仍可能置环保利益于不顾,这些问题的解决不能仅仅依靠公众环保意识的增强,更需要社会舆论、法律法规的引导和约束,才能从具体行为上加以避免。另外,教育水平是关系到社会主义建设的重要基础,对环保工作效益的影响也举足轻重,良好的教育不仅有助于提高整体民众的能力素养,形成正确的意识观念,更有助于培养出优秀的环保工作者,提高科研能力,为各项环保工作的开展奠定良好的基础。
二、对我国环保工作前景的展望
目前国内的环保工作,普遍上受低碳环保意识不足、产业结构不合理等现状的制约,工作效益未能达到预期的标准。例如水电等资源浪费现象仍普遍存在,经济发展对煤炭等传统资源依赖性过重,高碳企业数量众多改型不易,过于依靠高能耗、高污染和高排放来获取经济效益,环保工作技术含量水平低,等等。
因此应积极进行环保事业建设的战略谋划,将环保工作融合、渗透到经济建设和教育培训、文化活动之中,大力发展低碳产业,调整产业结构,在降低能耗、排放的同时提高产品附加值,为循环经济发展等提供政策指导和税收优惠等支持。同时要做好环保法律体系建设,结合国际上的成熟经验与我国实际,尽快出台相关法律法规,补充完善国内环保法律体系的空白,明确环保工作的职责、义务和危害环境行为的处罚措施,以规范环保工作环境,为各项工作的顺利开展提供有效依据。另外还需大力强化教育培训和科研力量,加强国际间的交流与国内环保工作各主体的合作,依托于基础教育强化公众的环保意识,通过高等教育和职业教育培训提高环保工作者的自身素质与技术技能水平,通过高校、企业等科研机构大力开发环保新技术、新设备并进行实验、推广,为环保事业建设提供人力资源和科技力量支持。
结语
综上所述,环保工作效益的影响因素众多,掌握各因素与环保工作的关系有助于科学合理的规划环保事业的建设步伐,有针对性的针对现存问题采取相应措施,通过多方联动形成全民共建的和谐氛围,依靠经济发展、科技进度、企业民众积极参与来营造一个和谐稳定、持续高速发展的良好环境。
参考文献:
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[3]王谦,李振波.中国环保产业:如何在尴尬中成长[J]. 环境保护. 2009(12)
关键词: 职业体育工作者;环境保护;环保素质;人文素质
Key words: sport professional;protecting environment;environmental protection quality;cultural quality
中图分类号:G80 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2011)28-0263-02
0 引言
“保护环境”作为奥林匹克的精神支柱之一,已经成为现代体育与社会协调发展的方向。[1] 在体育运动高度商业化的今天,只有在保护好环境的前提下开展体育事业,才能实现可持续发展。职业体育工作者是指专门从事体育事业管理、体育赛事组织及参与的各类人员。环保素质则是人们对于环境保护的认识水平、行为规范以及实践能力的综合体现。[2]了解职业体育工作者的环保素质现状,对推动我国相关体育政策的制定与实施,促进绿色体育理念的迅速推广具有积极的现实意义。为此,本项研究立足中国公民人文素质调查,对当前职业体育工作者的环保素质现状进行了比较全面的调查与分析,以期了解现状并有针对性的提出建议,从而为有关部门作相关决策提供参考。
1 调查对象与方法
采用教育部重大课题《中国公民人文素质调查与对策研究》课题组统一编制的《中国公民人文素质调查问卷》作为调查工具。采用分层随机抽样的方法。通过问卷访谈的形式调查了全国除港、澳、台之外的31个省、自治区、直辖市选出的1082名职业体育工作者(东部沿海地区388人,中部地区286人,西部地区408人)其中低学历590人,包括小学、初中、高中分别为26、208、356人;高学历492人,包括大学(含大专)、硕士分别为476、16人。最后通过加权分析调查所得数据,从总调查问卷中选择出反映环保素质的四个方面,即环保知识、环保意识、环保态度及环保行为的相关题目,基本上反映出中国职业体育工作者环保素质大致现状。所得数据,采用SPSS 11.0版进行了统计学分析。
2 结果与分析
2.1 中国职业体育工作者环保知识水平现状 环保知识是指人们在日常的工作、学习及生活中所积累的与环保相关的信息总合,也是衡量环保素质水平的基础。在本项研究中,将“环保的基本方法有哪些?”作为考查职业体育工作者环保知识的题目。
2.1.1 中国职业体育工作者环保知识整体水平一般 由表1可以看出,在①、②、③、⑤、⑩五个正确的选项中,第①项的选择百分比最高,全国平均为69.3%,第⑩项最低,为26.3%。而在另外五个错误选项中,除了第⑥项的选择百分比为28.5%外,其余的选择比例都在7%以下。整体来看,虽然错误选项的比例普遍较低,但正确选项的比例却在25%至70%之间。这表明,在对环保知识的掌握上,职业体育工作者的整体水平一般。
2.1.2 高、低学历职业体育工作者对环保知识的掌握存在显著差异 表1显示,高、低学历职业体育工作者对环保知识的掌握上存在显著差异。在选择“不吃脏东西”(p=0.002
2.2 中国职业体育工作者环保意识现状 环保意识是人们通过一系列心理活动过程而形成的对环境保护的认识、体验与行为倾向。[3] 本研究将“保护环境的益处?”作为反映职业体育工作者环保意识水平的题目。对有关问题的回答百分比及统计分析如表2所示。
2.2.1 职业体育工作者环保意识较好 表2显示,①、②、④、⑧、⑨五个正确选项中,有三项的选择百分比超过了81%,剩余两项的选择比例分别为74.6%和66.5%;而错误选项中,除了选项⑤为43.8%以外,其他的选择比例都在25%以下;此外,全国另有4.4%的职业体育工作者不清楚保护环境的益处。总的来看,大多数职业体育工作者对环保的意义有着积极正确的认识,且整体的环保意识较强。
2.2.2 高、低学历职业体育工作者的环保意识差异显著 由表2可以看出,高、低学历者在选择“有利于子孙后代”(p=0.000
2.3 中国职业体育工作者环保态度现状 环保态度是在环保意识的基础上,对环境保护各方面更进一步的认识结果。态度决定于意识,环保意识是人们环保态度和环保行为产生和发展的前提。[4] 在本项研究中,将“是否愿意参加环境保护的活动?”作为评价职业体育工作者环保态度的依据。
表3数据显示,全国有95.1%的职业体育工作者愿意参加环保活动,其中有42.2%的职业体育工作者是自觉主动的参加环保行动的,其他超过半数者是在组织安排下会参加。另外,在低学历者的选择中,“自愿自主参加环保活动”的选项比例为39.5%,明显要低于高学历者(p=0.045
总体看来,我国绝大多数职业体育工作者愿意参加环保活动,尽管有些人并不是自主参加的,但其整体环保态度表现积极。这也与其环保意识较好具有直接关系。而另一方面,大部分职业体育工作者缺乏相应环保责任感,其环保态度表现出较强的“政府依赖性”;仅有四成的职业体育工作者在日常行为中表现出自律的环保行为倾向,其参与环保活动的主动性仍有待提高。
2.4 中国职业体育工作者环保行为现状 任何支持自然环境可持续性的活动,不管是通过减少人类对环境的负面行为,还是采取与鼓励人类对于自然的积极行为,都被称为“环保行为”。[5] 本研究将从捍卫环保的行为(①、②);参与环保的行为(③、④、⑤)和关心环保的行为(⑥、⑦、⑧)这三个方面来分析职业体育工作者的环保行为现状。有关问题的回答百分比及统计分析如表4。
由表4可以看出,全国职业体育工作者捍卫环保行为的两个选项的选择百分比均没有超过30%,总体水平偏低;在参与环保行为方面:选择“有时参加环保活动”的是“经常参加”者的一倍,而自觉宣传环保的选择比例仅为34.4%。这也反映出职业体育工作者环保的责任感和自主性较差;关心环保行为方面,虽然高学历者比低学历者更注意不损坏环境(p=0.013
总体来看,环保行为各方面积极选项的百分比均没有超过50%。中国职业体育工作者的环保行为现状不容乐观,主要表现为缺少维护环境,参与环保的行为;而对环境状况也缺乏应有的关注。其整体的环保行为与其环保意识存在一定程度的不统一,这可能与其缺乏自觉主动维护环境的环保态度有关。
3 结论与建议
3.1 结论
3.1.1 中国职业体育工作者的对环保知识掌握的整体水平一般,且高学历职业体育工作者对环保知识的掌握水平显著高于低学历者。
3.1.2 中国职业体育工作者整体的环保意识较强;高、低学历职业体育工作者之间的环保意识存在显著差异,且学历的高低与其环保意识的强弱成正比。
3.1.3 中国职业体育工作者整体环保态度表现积极,但大多数职业体育工作者参加环保活动的主动性不足。
3.1.4 中国职业体育工作者缺乏关心环境、保护环境等环保行为。其整体的环保素质仍有待提高。
3.2 建议 职业体育工作者作为我国体育事业的骨干力量,已经对现代体育“注重生态、保护环境”的可持续发展理念有着较为广泛的认同。针对调查中存在的问题,结合“知信行”理论的有关思想[6],建议职业体育工作者环保素质的提高,应从以下几个方面考虑:
3.2.1 利用重大比赛日,结合环保主题有组织地展开对职业体育工作者的相关环保知识教育,培养和训练职业体育工作者可持续发展的思维方式,增强他们的环保意识。此外,在提高职业体育工作者整体环保知识水平的基础上,尽快出台与“绿色体育”理念相应的政策法规,为我国体育事业持续、良性发展提供保证。
3.2.2 进一步加大环境信息公开化的程度,大力宣传保护环境对体育发展的重要性,利用现代化媒体宣传手段,使职业体育工作者更加明确环保对体育事业的重要性及必要性,进而转变他们的环保态度,培养职业体育工作者特别是体育事业高级管理者的环保责任感,激发他们主动参与环保活动的意愿。
3.2.3 在态度转变的同时组织和开展各种环保教育主题活动及环保实践活动。用积极的观念指导职业体育工作者的环保行为,通过实际行动来体验环保对体育工作的促进作用,从而逐步提高他们的的环保素质,进而对我国体育事业的持续和谐发展产生作用。
参考文献:
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[2]陈立言.大学生的环保素质浅探[J].广西师范学院学报,2000,(09):103.
[3]李宁宁.环保意识与环保行为[J].学海,2001,(01):121.
中图分类号: G271文献标识码:A文章编号:
随着经济社会的不断发展,各种资源、环境问题不断突出和涌现,如何实现经济社会的可持续发展,实现人与自然的和谐统一是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华,是我们党执政理念的一个飞跃。如何真正认识、深入理解并将科学发展观贯彻落实到环境保护档案建设与管理的实践中,最重要、最关键的一个问题,就是如何运用科学发展观确立环境保护档案工作与时俱进的发展观,坚持以新视野认识新事物,以新观念研究新情况,以新思路建设新档案,为经济建设和社会发展提供全方位的跟踪服务。
加强领导,增强责任意识
环保档案是人们在保护环境活动中的历史记录,是党和国家的宝贵财富,是重要的社会智力资源,在环境保护和生态建设工作日益加强的前提下,环保档案工作发挥着越来越重要的作用。
首先,档案的载体不再以传统的纸质为主,出现了电子文件、多媒体光盘等多种形式的载体。
其次,国家的发展、社会的进步、人民生活水平的提高、各行业的发展扩大,对环保档案的需求也越来越高,不再局限于本机关的利用,还要满足于政府决策,满足于相关单位、企业的利用;不再是提供本单位的几个数据、几张图纸,而是要求系统地查阅某一事项的前因及后果关系,打破了时间、地域、部门限制,从而系统成套的利用环保档案。
第三,当前的社会发展突飞猛进,政府要做出符合实际又积极的决策,就要了解过去,面对现实,预测未来。及时、准确地向政府提供所需要的环境保护档案信息,以便政府迅速做出正确的决策,是环保部门新时期的新任务。
为了尽快适应新形势发展的需要,改变传统的管理方式,更好地为政府决策服务,就必然要实行环保档案工作的现代化管理,以崭新的姿态服务于新时期的环保工作。就环保档案部门而言,主要是在现有的基础上,应用现代管理的理论、技术、方法,对环保档案实行科学管理,不断提高工作效率和服务质量,以适应社会各方面对环保档案的需求。因此,环保系统要抓住机遇,抢占先机,力求在服务机制创新上有新跨越,在信息化建设上有新突破,在开发利用上有新成效,在事业发展上有新起色,在队伍建设上有新气象,使各个部门直至每个人都来关心和支持档案工作;纳入工作考核责任制,当前,要针对环境保护档案资料的收集工作量大、涉及面广的特点,认真及时地研究环保档案资料收集工作中出现的新情况新问题,积极探索环保档案工作的内容、形式和解决问题的措施、办法,进一步完善各项考核责任制度,定期检查,奖优罚劣,奖勤罚懒,夯实基础,狠抓规范,注重实用,提升档次,不断提高档案管理的规范化水平。
2.提高认识,增强能动意识
认识的不断提高,观念的不断创新,是我们不断拓宽档案管理工作之路,推陈出新,提升环保档案管理水平的前提。环保档案管理工作是一门具有科学性、系统性、综合性的学科,环保档案工作特别是重大建设项目环境影响评价等资料归档,在经济建设中的地位作用举足轻重,因此要不断增强做好档案管理工作的紧迫感和责任感;充分认清环保档案工作是环保工作的重要组成部分,离不开各部门全体人员的通力合作和密切配合,离不开各部门甚至每个人员的关心和支持,尤其是档案管理人员既要具有全面系统的基础知识和善于运用专业知识的本领,又要扩展知识领域,学习和借鉴其他专业的管理经验,一专多能,承担起现代化档案工作的职责,大力解放思想转变观念,积极探索具有时代特点和富有环保行业特色的档案管理的手段、办法,从而适应新形势下工作的需要。
3.依法治档,增强规范意识
环保档案资源建设对我们档案工作者来说,既是一个老问题,也是一个新问题,随着改革开放的不断深入,遇到的问题将会越来越多。档案管理的质量高低,不仅直接影响着档案利用、服务效能作用的发挥,而且直接体现和检验着档案工作服务的质量和水平。为此,必须把档案管理作为环保工作的一项长期的基础性工作,依法管理,从严要求。并对照档案法规认真查找档案工作中存在的问题和薄弱环节,制定切实可行的整改措施。
4.转变观念,增强服务意识
环保是一项全民性的公益事业,除依靠政府和环保部门的力量之外,它还需要社会各界的积极参与。国家环保总局副局长潘岳指出:中国环保形势严峻,公众参与程度低是要因。公众作为世界环保事业的最初推动力,越来越受到各国政府的高度重视。没有公众的参与,环保事业就成“无本之木”、“无源之水”。国外经验表明,公众参与不仅是环境质量得以长久维持的根本原因。而且也是监督政府和企业履行环境管理与保护义务的庞大社会力量。在生态工业园区中,民众参与环保的重要性更是不言而喻,其作用具体表现在以下方面。
(一)弥补政府主导型环保的缺陷,有利于政府环保政策的贯彻执行
环境保护是一项耗资巨大、历程漫长的系统工程,它的复杂性和任务的艰巨性决定了只能由政府来担任主要管理者,负责环境政策的制定、执行、监督以及宣传和教育等各项环保事务。这种政府主导型环保制度往往是从自身的角度出发,强调充分发挥政府职能从事环保、干预环保,政府几乎要承担保护和改善生态环境的全部责任。因而在很大程度上忽视或抑制了公众对环保的参与,公众的环保潜力得不到充分的开发利用。如果在生态工业园区中鼓励民众积极参与环保,形成浓厚的环保氛围,那么整个园区的生产与排污将会受到政府和公众的双重监督,园区生活环境也会时刻受到民众的关注和爱护,从而弥补了政府主导型环保的缺陷,促使制造污染的企业、集体或个人走人环保轨道。与此同时,民众环保意识的提高。也意味着对环保的理解、重视和支持,进而有利于政府环保政策的贯彻与执行。
(二)园区民众全员环保树立榜样,有利于扩大环保队伍与环保范围
生态工业园区是继经济技术开发区、高新技术产业开发区之后的第三代产业园区,其优越性是以往任何工业园区所无法比拟的,已被许多学者认为是工业园的“发展终结”。在这样的园区里,民众整体素质高,环境质量要求高,环保意识强,能够为周边城区的居民树立环保榜样,在一定程度上感染和熏陶周边居民,坚定他们参与环保的意志和信心,提高他们参与环保的兴趣和速度,进而促使环保队伍与环保范围得到不断扩大,同时也有助于加快环保型社会的建设步伐。
(三)民众自觉环保养成环保习惯,有利于提升园区形象和节约资源
社会不断的发展会形成高度的物质文明和精神文明。在生态工业园中,民众的自觉环保行为,也是园区高度精神文明的重要体现和园区成熟的标志之一。生态工业园作为一种新事物,它要经历从产生到发展、成熟的过程,在这个漫长的过程中,需要各种因素、各种力量的不断作用和影响,才能日趋完善。同样。民众环保习惯的养成也并非一蹴而就,需要不断的宣传引导和时间的沉淀。然而,一旦民众真正认识到环保的重要性,自觉参与环保,形成环保风气与时尚,那么整个园区的形象必将得到质的提升,园区的竞争力和社会资源的节约也必将得到明显的加强。
二、在生态工业园区培养民众环保意识的途径
生态工业园作为工业园向前发展的方向和目标,保护环境是它的必备功能,也是生态工业园优越性的集中体现。而环境保护涉及到社会生产生活的方方面面。需要综合发挥政府、企业、社会团体、学术机构、社区以及家庭和个人等各种层面的力量,才能实现全方位的环保。在此,笔者结合国内外已取得的环保经验,对生态工业园区民众环保意识的培养途径作初步探讨。
(一)大力开展环保宣传教育活动,增强园区民众环保意识
关于环保的宣传教育。《里约环境与发展宣言》中指出:“各国应通过广泛提供资料来鼓励公众的认识和参与”。然而,“2007中国公众环保民生指数”表明:我国公众的环保意识总体得分为42.1分,环保行为得分为36.6分,环保满意度得分为44.7分,三项指标均不及格,这说明中国公众对环保的认识水平和参与程度很不理想,迫切需要加强与提高。目前,在培养公众环保意识与参与行为方面,政府主导的宣传教育活动和新闻媒体传播是最为直接有效的方式。具体到生态工业园中,首先要加大宣传教育的力度,提高各级管理者和广大民众的生态意识,宣讲生态工业的有关理论和操作技能。其次要加强生态工业园区的信息交流及宣传工作,充分利用国内外网站、报刊、杂志、电视、广播等新闻媒体。宣传生态工业及园区环境建设的标准与要求、环保知识与操作。最后还要精心制作和发放环保资料,组织各项环保专题活动,让公众充分认识环保的责任和义务。通过系列宣传与教育,园区民众的环保意识将会得到显著提高。
(二)充分发挥园区环保组织作用,提高民众环保参与程度
目前,我国环保档案管理工作还存在政策机制不完善、基础能力薄弱、人员素质不高、队伍培养力度不高、档案泄密等问题。主要表现在如下几个方面:
1.1 档案人员素质难以适应当前环保档案管理工作。在环保档案管理工作中,某些单位出现着工作人员配备不齐的情况,以至于使从事环保档案管理工作的人员身兼多职,从而造成环保档案管理的混乱现象。
1.2 部分企业的环保档案管理意识不强。在整个企业中没有从干部到基层对环境档案管理工作充分重视起来,因此环境档案管理人员的工作积极性不高,从而使环保档案管理工作开展不理想。企业对于环保档案管理往往没有制定相关的制度,造成了管理人员无法及时地将相应的档案材料进行归档。
1.3 对环保档案管理进行保密的工作做得不到位。由于自动化与网络化的发展和应用,环保档案的管理工作进入信息化管理阶段。与此同时,方便又快捷的信息化档案管理工作也存在着泄密的风险。
2 环保档案的保密措施
如何有效预防信息化条件下环境档案管理的泄密,需要档案工作人员和企业共同努力,具体表现在以下三个方面:
首先,环保档案管理人员的责任,就是要维护档案的完整性与安全性,因此必须有较强的责任心、事业心和高度的保密意识。环保档案保密工作的好与坏,档案管理人员的素质是个关键。由于环保档案管理人员经常接触到某些保密的信息,所以无论在哪些场合,都应该把不泄露档案信息作为自己职责和义务。在环保档案管理工作中,要对档案保密工作给予高度重视。
其次,在档案利用过程中,要根据利用对象的不同,加强监护,以保证档案的完整性。同时,档案行政部门要加大利用档案制度与规定的宣传,可通过与利用者交谈,掌握其利用档案的目的与动机,并分析利用者的使用情况和效果,勤检查被利用的档案,勤督促利用登记情况。
最后,加强档案存放库房安全建设。科学管理档案库房是做好档案保密、维护档案安全的最基本保障。档案库房应配备防盗门、防盗窗、报警器、电子监控设备等防盗设施,并做好各项检修、维护工作。同时,档案库房应指定专人负责管理,实行双人双锁的库房管理制度,不相关人员一律不得入内。涉及秘密的档案应分开保管,可以利用设带锁的档案架和保险柜等,从保管条件上确保档案的安全。另外,还需要不定期对档案库房进行全面细致的安全检查,及时发现和消除档案库房的安全隐患。
3 环保档案的管理措施
当前社会,环境问题逐渐成为社会各界关心的热点,环保工作的重要性也逐渐被人们所认识。所以提高环保部门档案管理意识,实现档案的现代化管理,使之为环保事业有效服务已迫在眉睫。具体应做到以下三点:
3.1提高对环保档案现代化管理的认识。首先,分管环保档案的领导要有足够的认识,尽量为实现环保档案现代化管理创造有利的条件,并投入相应的经费来配备环保档案现代化管理所需设备。其次,要提高环保档案工作人员的思想认识,改善传统保守的工作方式,克服畏用现代化管理的情绪,加强相应的学习,对传统档案管理不断地进行革新和完善。
3.2制定相应的环保档案现代化管理的规章制度。档案管理工作标准化,是新形势下档案管理工作进展的必然趋势和客观要求。这些制度的制定和实施,必将给档案管理工作带来明显的进步。因此,相应的部门需要加速制定标准规范,并积极组织贯彻实施。档案管理工作人员须了解并熟悉环保档案管理制度所规定的内容和适用范围,使信息分类符合?h境管理功能,使各种信息保持有机联系,便于信息管理。
社区居民环境科学素质提升主要表现为居民在个人生活与社会公共生活中是否能够身体力行,在具备基本环境科学知识与环境科学方法的基础上,“从我做起”完成环保实践。对于社区居民环境科学行为能力的提升,需要围绕环境科学知识,针对不同人群的智力水平和认知差异进行设计,既需要考虑到环境保护的实际效果,也需要照顾到居民日常学习、生活与工作的基本便利性,重点在于基于知识和方法,映射环境科学意识。社区居民需要具备的环境科学行为能力主要有:研究身边的环境现象与环境问题,利用已有的环境科学知识与方法,分析和解决某些生活、生产或社会实际问题;追求环保事业,从身边做起、从小事做起,积极参加环保活动,并带动家人、同事完成环保实践;做到节约资源、绿色消费、农业清洁生产、物品回用与合理处理生活垃圾;积极参与环保公益活动,参观所在地区环境保护单位、环境质量监测单位;科学认知、理性应对环境污染事件;主动关注并积极参与环境问题的公共议题与社会决策。
1.2培养环境科学意识
社区居民环境科学意识的培养应在了解和掌握一定环境科学知识的基础上,在初步具备一定环境科学行为能力的同时,潜移默化地促进其环境科学意识的形成,使居民在日常生活和生产经验的积累中,摸清事物的本质规律,进而形成理性的认识,能动地指导其学习、工作、生活与实践。
1.2.1“从我做起”意识促进社区居民关心环境,关注家庭、社区、国家和全球面临的环境问题,能够从我做起、从身边小事做起,完成个人生活与社会公共生活中环保实践。这是热爱生命与尊重生态环境的内心映射,是最为朴素的环境保护责任观,同时也是指导社区居民环保行为最为直接的意识导向。
1.2.2“节约资源、绿色消费、循环使用、清洁生产与分类处理”意识促进居民以节约的方式利用资源、以环境友好的方式进行消费,能够为保护生态环境付出时间、空间和经济的代价。通过购买、使用再生产品和可重复利用产品、循环使用生活物品、一物多用、绿色出行的个人行为,以求形成合力促进社会经济发展模式的改变,共建环保事业、共享美好环境。
1.2.3“科学认知,理性应对”意识这是对社区居民环境科学意识提出的较高要求。强调居民掌握相应的环境科学知识与科学方法,能够正确避险。在遇到公共环境事件或问题时,保持头脑冷静,不盲目跟从、不信谣、不传谣,采取具有科学依据的防护手段和措施。
1.2.4“共建共享”意识这是对社区居民环境科学意识的最高要求和引导方向,是对“从我做起”意识的升华,更强调培养重点人群在处理环境方面的社会公共事务时应该具备的情感、态度和价值观。促进公众正确认识自己环境权利的具体内容,并积极主动的争取权益、维护权益。促进居民参与环境公共事务的决策;促进居民参与环境公共事务的监督管理;促进居民参与环保宣传、环保公益事业等公共服务。
2提高居民环境科学素质的主要方法
根据地域、年龄、文化程度、职业特点的不同,社区居民对环保知识的认识和兴趣点也存在较大差异,在环境科学知识普及方面可以结合与居民日常生活紧密相关的环境内容,在国家环境科普主题宣传日期间,通过开展不同形式的科普活动,吸引居民广泛参与,逐步提高居民解决日常生活与实际生产中有关环境问题的能力。
2.1社区居民环保科普活动的开展条件
2.1.1确定活动特色结合社区地理环境、资源环境和人员环境的特点,在充分调研公众需求的基础上,确定活动主题特色。在开展活动的过程中,应当特别重视科学方法、科学精神的传播,加强反对伪科学、反科学、迷信的普及宣传。
2.1.2创建环保社区活动站应根据实际需要,充分利用社区图书阅览室、科普大学教室等居民公共活动场所,开展环保科普活动,配置专用活动器材或设施(不包括办公设备及影视播出设备),配备固定的科普活动辅导人员。应免费向社区公众开放,并辐射周边。
2.1.3开发活动资源围绕特色环保主题,设计并实施有创意、有特色、有示范意义、可操作性强的科学探究实践项目。编写形式灵活的活动方案和多媒体视频资料。定期组织相关的环保科普活动。
2.1.4聘请科学顾问聘请环境科学、科普、科学教育等各领域的专家,为环保科普活动的开展提供咨询,对社区环保科普活动进行指导。协助社区科普工作者,设计策划活动内容和形式,注重活动的科学性、趣味性和参与性,富有实效地组织实施。
2.2社区居民环保科普活动的形式
2.2.1环境科学知识传播活动知识传播活动模式是以普及环境与环境保护科学知识和科学方法为主,面向广大社区居民,传播环境科学知识、展示环保科技成果等的一种模式,主要通过环保科普活动主题纪念日、科普讲座、报告、展览、科普宣传栏、网络等特定时段或方式进行知识和方法宣传普及的活动。在知识传播的过程中,应当重视科学方法、科学精神的传播。反之,不重视科学的精神层面,很可能造成社区居民尤其是老年人、待业人员等相信伪科学、反科学甚至迷信,对此缺乏起码的怀疑和批判的后果。因此,在科学方法和科学精神指导下进行的科学知识传播尤为必要。
2.2.2科学游艺活动科学游艺活动模式是从社区居民的兴趣出发,在社区设立固定环保科普活动室,添置互动游艺展品、设施,再现知识的形成或深化过程。科学游艺活动一般是在特定的设计规则下进行的,它以社区居民的广泛参与为前提,它的特点在于居民们乐于接受,容易置身于设计规定的情境氛围之中,能够在轻松愉快中获得知识,在参与实践中体验情理感受。科学游艺活动模式一般可分为智力游戏、角色游戏、体验游戏等,如通过简单的实验可以验证一个环境现象或环境科学原理。
中图分类号 G2 文献标识码 A 文章编号 1674-6708(2017)189-0083-02
1 我国绿色印刷产业的概念及可行性
目前,随着我国传统印刷产业中存在问题的逐渐暴露,进一步制约了我国印刷事业的发展,因此提出了绿色印刷产业的概念。绿色印刷产业主要是指在进行印刷过程中,采用环保的材料和相关工艺,同时遵循环保的特点,通过节约和资源再利用等方式,进一步降低印刷对环境的污染程度,发展环境友好型的印刷产业。
我国绿色印刷产业的可行性主要体现在以下几个方面:
第一,我国的相关政策支持,随着我国经济社会的不断发展,人们开始认识到在发展经济的过程中,需要注重对环境的保护。而传统的印刷产业对于环境的污染较为严重,因此为了更好地响应国家的号召,发展可持续的印刷产业,所以绿色印刷产业应运而生。国家为了更好地鼓励印刷产业向着可持续化的方向发展,因此颁布了相关的规章制度,鼓励印刷企业采用环保型的材料进行印刷,同时对于破坏环境的印刷企业进行查封,通过相关的政策能够更好地促进我国绿色印刷产业的发展。
第二,人们的环保理念在逐渐提高,随着人们生活水平的不断提高,其环保理念也有所增加,因此在生活或者生产过程中,都能够更好地利用环保理念,约束自身的行为,坚决抵制恶劣的破坏环境的行为。因此,人们环保理念的提高,会在一定程度上改变人们的消费行为,消费者开始希望绿色印刷产业的产生和发展,不仅能够满足对环境的保护,而且可以进一步满足人们的消费需求。所以,可以说我国绿色印刷产业的发展有着非常广阔的前景,从而能够在保护自然环境的基础上,更好地促进我国经济的发展,提高人们的生活和消费水平。
第三,相关的环保标准开始制定和完善,为了更好地支持我国绿色印刷产业的发展,环保部门根据印刷产业自身的特点,同时综合我国环境保护的相关规章制度,制定了科学合理的环保标准。这些标准能够严格要求印刷企业,对传统的印刷设备和印刷流程进行改变,更好地支持我国的环保事业,促进我国绿色印刷产业的产生和发展。同时,完善的环保标准能够使得相关的环保部门,根据一定的标准对印刷企业进行监督和检查,有效地督促相关企业按照标准进行生产活动的整改,促进绿色印刷产业在我国的进一步发展。
第四,我国绿色印刷产业的技术支持。为了更好地促进我国绿色印刷产业的发展,不仅仅需要政策方面的支持,市场需求方面的支持,而且还需要一定的技术支持。而目前与我国绿色印刷产业相关的技术已经发展并日趋成熟,同时在不断地发展和完善过程中,能够更好地促进我国绿色印刷产业的发展。主要体现在以下几个方面:第一,目前根据我国制定的绿色印刷产业的标准,相关的生产技术已经能够达到相关的标准,进一步减少对环境的污染,同时提高了相关资源的利用率,进一步降低不可再生资源的浪费情况。为我国绿色印刷产业的发展提供了技术支持;第二,同时,我国的印刷设备和印刷技术,能够更好地为相关企业提供技术支持,并且国家鼓励相关技术专家,到企业中亲自示范相关设备的使用过程,并且对生产员工进行培训,使其能够更好地掌握先进设备的使用规范,确保我国绿色印刷产业的发展。
2 我国绿色印刷产业在发展过程中遇到的
问题
随着我国社会主义市场经济的不断发展,以及人们环保理念的不断提高,国家和政府开始认识到传统的印刷对环境方面存在一定的损害,因此开始推动和发展绿色印刷产业。虽然这一产业在我国发展获得了相关的支持,具有较高的可行性。但是,在发展过程中依然存在很多问题,主要体现在以下几个方面。
2.1 我国政府在推动绿色印刷产业过程中存在的问题
针对少数青年干部一味追求经济效益,忽视社会效益,只讲经济发展政绩,不讲环境污染的危害性。我镇坚持通过宣传发动,统一大家的思想认识,教育引导广大干部群众正确分析改期开放经济发展的形势,充分认识当前一些地区环境造成的危害,务必抓好环保工作,实现环境保护和经济建设的同步,协调发展。一是召开会议进行宣传,镇党委召开了党政联席会议,在分析我镇环境保护工作现状的同时,认真学习有关环境保护的法律法规,政策文件,增强大家的环保要认识,在此基础上,召开了全镇各村(居)委会负责人,镇属各企业事业单位企业负责人会议;二是利用标语、戗牌、画廊等多种形式进行宣传,三是借助“环境保护日”,印发宣传资料,环保知识咨询台等进行宣传,四是开展环保起家社区活动。通过形式多样,声势浩大有宣传发动,真正营造起了良好的舆论氛围,使环境保护,人人有责,“家喻户晓”,全镇广大干部群众的环保意识明显加强。
二、领导重视,职责明确
为确保全镇环保工作扎实有效开展,镇党委政府十分重视,一是结合本镇实际,制造了《安宜镇2005年环境保护工作意见》,对今年环保工作的任务和要求进行明确,二是建立班子。镇由一名副镇长亲自抓,由村建助理具体抓,并层层建立由单位主要绩人任组长,分管负责人为副组长,环保监测员,车间班,组长等同志为组员的环境保护工作小组,从上到下形成了较健全的管理网络,三是明确职责。根据上组级要求和今年全镇环保工作任务。在明确分工的同时,坚持实行目标管理,狠抓落实,分别与有关负责人签订了目标责任状,实行一级抓一级,一级对一级负责;四是严格考核,使环保工作真正落到实处。
三、夯实基础,把好关口
今年,我们确立了从源头抓起,从基础抓起的指导,在对全镇环保工作进行调查,建立统计合帐的基础上,坚持把好“关”,一是把好项目审批关。近年来,我镇突出项目建设,大力开展招商引资活动,个体私营工业得到了迅猛发展,但是也有个别项目存在污染问题,对此,我们在今年招商引资工作中,在将引进项目时,坚持深入调研,严格审批程序,对此环境有污染的企业和项目坚决不引进、不办理,从源头把好环境保护的审批关。至目前,全镇引进的60多个项目中,环保问题已经解决,基本对周围环境不造成影响;二是把好验收关。对新引进的项目,在工程建设竣工,进入正式投放阶段,我们及时登记检查验收,在确认对周围环境不造成污染的情况下,准予其正式投产,目前,全镇今年新引进的项目中已有个项目已经建成,并经验收正式投产;三是把好排放关,对原有企业排后问题,我们按照上级要求,分别与他们落实达标排放计划,并跟踪督查抓到位,板纸厂是我镇历史上的重点排污大户,我们督促该企业重视加强对污水处理的投入完善了排污处理系统,实现了废水循环利用,严格执行限产措施,保证了达标排放,通过以上措施的落实,真正从源头有效控制了企业对环境造成的污染,取得了较好的效果
四、齐心共管,加强整治
要做好环境保护工作,必须动员全社会齐抓共管,尤其、要对重点部位,重点行业进行重点整治,切实营造“蓝天、碧水”,不断提高人们有生活质量,树立良好的城市形象.
传统工业经济的发展不断推动着社会的进步与繁荣,同时也给生态环境带来极大的破坏。如水土污染、气候变暖、湿地萎缩、草地退化、物种灭绝以及土壤沙漠化等等。环境污染和生态恶化正在威胁着人类的生存与发展。近几年的洪涝灾害以及“非典”、“h1n1流感”等异常病毒的产生,就是最好的例证。经济发展的历史表明,传统工业所采用的粗放式经营模式必然引起自然资源和生态平衡的破坏,而整个生态系统的破坏也必将影响或威胁人们的生命财产和健康幸福。因此,摒弃传统的经济发展模式、走新型工业化道路是世界各国的唯一出路,而生态工业园是实施新型工业化战略的最佳选择。所谓生态工业园是指依据循环经济理念、工业生态学原理和清洁生产要求而设计建立的一种新型工业园区。它对物质能源的使用采取减量化、再利用和再循环(即3r原则),从而实现物质资源的充分利用和废物的零排放或少排放,最终达到保护生态环境的目的。由于生态工业园具有突出的生态功能、经济功能和社会功能,现已成为传统工业园区改造和完善的方向。因此,作为生态工业园区中的民众,参与环保就显得更具重要性和现实意义。
一、生态工业园区民众参与环保的重要性
环保是一项全民性的公益事业,除依靠政府和环保部门的力量之外,它还需要社会各界的积极参与。国家环保总局副局长潘岳指出:中国环保形势严峻,公众参与程度低是要因。公众作为世界环保事业的最初推动力,越来越受到各国政府的高度重视。没有公众的参与,环保事业就成“无本之木”、“无源之水”。国外经验表明,公众参与不仅是环境质量得以长久维持的根本原因。而且也是监督政府和企业履行环境管理与保护义务的庞大社会力量。在生态工业园区中,民众参与环保的重要性更是不言而喻,其作用具体表现在以下方面。
(一)弥补政府主导型环保的缺陷,有利于政府环保政策的贯彻执行
环境保护是一项耗资巨大、历程漫长的系统工程,它的复杂性和任务的艰巨性决定了只能由政府来担任主要管理者,负责环境政策的制定、执行、监督以及宣传和教育等各项环保事务。这种政府主导型环保制度往往是从自身的角度出发,强调充分发挥政府职能从事环保、干预环保,政府几乎要承担保护和改善生态环境的全部责任。因而在很大程度上忽视或抑制了公众对环保的参与,公众的环保潜力得不到充分的开发利用。如果在生态工业园区中鼓励民众积极参与环保,形成浓厚的环保氛围,那么整个园区的生产与排污将会受到政府和公众的双重监督,园区生活环境也会时刻受到民众的关注和爱护,从而弥补了政府主导型环保的缺陷,促使制造污染的企业、集体或个人走人环保轨道。与此同时,民众环保意识的提高。也意味着对环保的理解、重视和支持,进而有利于政府环保政策的贯彻与执行。
(二)园区民众全员环保树立榜样,有利于扩大环保队伍与环保范围
生态工业园区是继经济技术开发区、高新技术产业开发区之后的第三代产业园区,其优越性是以往任何工业园区所无法比拟的,已被许多学者认为是工业园的“发展终结”。在这样的园区里,民众整体素质高,环境质量要求高,环保意识强,能够为周边城区的居民树立环保榜样,在一定程度上感染和熏陶周边居民,坚定他们参与环保的意志和信心,提高他们参与环保的兴趣和速度,进而促使环保队伍与环保范围得到不断扩大,同时也有助于加快环保型社会的建设步伐。
(三)民众自觉环保养成环保习惯,有利于提升园区形象和节约资源
社会不断的发展会形成高度的物质文明和精神文明。在生态工业园中,民众的自觉环保行为,也是园区高度精神文明的重要体现和园区成熟的标志之一。生态工业园作为一种新事物,它要经历从产生到发展、成熟的过程,在这个漫长的过程中,需要各种因素、各种力量的不断作用和影响,才能日趋完善。同样。民众环保习惯的养成也并非一蹴而就,需要不断的宣传引导和时间的沉淀。然而,一旦民众真正认识到环保的重要性,自觉参与环保,形成环保风气与时尚,那么整个园区的形象必将得到质的提升,园区的竞
争力和社会资源的节约也必将得到明显的加强。
二、在生态工业园区培养民众环保意识的途径
生态工业园作为工业园向前发展的方向和目标,保护环境是它的必备功能,也是生态工业园优越性的集中体现。而环境保护涉及到社会生产生活的方方面面。需要综合发挥政府、企业、社会团体、学术机构、社区以及家庭和个人等各种层面的力量,才能实现全方位的环保。在此,笔者结合国内外已取得的环保经验,对生态工业园区民众环保意识的培养途径作初步探讨。
(一)大力开展环保宣传教育活动,增强园区民众环保意识
关于环保的宣传教育。《里约环境与发展宣言》中指出:“各国应通过广泛提供资料来鼓励公众的认识和参与”。然而,“2007中国公众环保民生指数”表明:我国公众的环保意识总体得分为42.1分,环保行为得分为36.6分,环保满意度得分为44.7分,三项指标均不及格,这说明中国公众对环保的认识水平和参与程度很不理想,迫切需要加强与提高。目前,在培养公众环保意识与参与行为方面,政府主导的宣传教育活动和新闻媒体传播是最为直接有效的方式。具体到生态工业园中,首先要加大宣传教育的力度,提高各级管理者和广大民众的生态意识,宣讲生态工业的有关理论和操作技能。其次要加强生态工业园区的信息交流及宣传工作,充分利用国内外网站、报刊、杂志、电视、广播等新闻媒体。宣传生态工业及园区环境建设的标准与要求、环保知识与操作。最后还要精心制作和发放环保资料,组织各项环保专题活动,让公众充分认识环保的责任和义务。通过系列宣传与教育,园区民众的环保意识将会得到显着提高。
(二)充分发挥园区环保组织作用,提高民众环保参与程度
从2005年至2008年的“中国公众环保民生指数”可以看出:公众普遍认为保护环境主要是政府的职责,在环境意识上具有强烈的依赖政府倾向。然而,客观要求表明:保护环境,人人有责。
环保事业除依靠政府行为之外,还需要利用各种社会力量,才能取得满意的成效,特别是要充分发挥环保组织的作用。1996年《国务院关于环境保护的若干问题的决定》中指出:“建立公众参与机制,发挥社会团体的作用”。环保组织是联系政府、企业以及公众的信息桥梁,是环境的爱护者、监督者和保卫者,也是政府环境治理的重要补充。环保组织的地位和作用日益凸显,如德国政府常常因为环保组织的抗议而不得不放弃修建高速公路的计划。国内也有许多高污染项目因环保组织的反对而被迫停止或迁移。因此,在生态工业园里有必要成立各种形式的环保组织或环保团队,并赋予相应的职责和权限,让其高效的服务于政府和大众。环保组织提倡保护环境、抵制污染和防止破坏生态平衡,其组织的功能和目标有利于获得公众的信任与支持,往往能够影响和团结公众、凝聚公众力量,并加以引导和带动,进而提高公众环保参与程度。
(三)引进环保设施与设备,为民众养成环保习惯创造条件
客观因素对环保意识的产生具有重要影响,其中各类环保设备的配置可以有效促进环保意识的形成。例如在公共场所安装的环保设施和设备,会给路过的人群产生视觉“冲击”,触发环保感性认识。进而形成潜意识里的环保观念。当然,生态工业园区的环保质量和水平也首先反映在环保硬件上,环保硬件为园区民众实施环保行为提供便利,为民众养成环保习惯创造条件和机会。可以说。环保设施与设备的引进,不仅是提高园区民众环保意识的有效方式,更是民众养成环保习惯的物质保障。在发达国家的环保体系中,环保设施的建设得到普遍重视。如德国政府不但注重公共环保设施的投入。而且还采取措施鼓励家庭购置环保用具。现在每个德国家庭里通常有五个环保桶。分别用来存放包装物、废纸、玻璃、植物和不能回收的垃圾。通过对垃圾的分类和环保工具的使用,德国人的环保意识变得根深蒂固。
(四)加强园区生态文化建设,催生和巩固民众环保意识
关于生态文化的概念,中国社科院余谋昌教授在着作《生态文化论》中阐明:生态文化是指人类在实践活动中保护生态环境、追求生态平衡的一切活动和成果,也包括人们在与自然交往过程中形成的价值观念、思维方式等。也就是说。生态文化所倡导的目标是保护生态环境、追求生态平衡,这与构建环保型社会的要求相适应。在生态工业园中,生态文化是园区可持续发展的原动力,是生态、经济、社会协调发展的精神导向。加强园区生态
文化建设,就是要树立文明的生态观念、坚持科学的发展方式以及倡导绿色的生活行为。由此可见,通过园区生态文化建设。能够树立公众的生态文明观、科学发展观,培养公众健康的生活方式和绿色的消费理念,实现“经济人”向“生态人”的转变。然而,从意识的形成过程来看,由于受到园区生态文化的影响和熏陶,公众的环保意识也会逐渐的被动的产生,井在某种程度上得到加强和巩固。如日本政府利用生态文化理念促进国人环保意识,使得民众环保意识大大加强。
(五)制定园区环保制度与奖惩机制,强化民众环保行为
环境污染来自各行各业,环境保护也因此困难重重。为实现生态工业园区环保工作的有序和高效,需要制定各种环保制度,以便规范各级管理者和公众的环保行为。园区环保制度通常包括环保机构制度、环保组织制度、公众参与制度、环境状况公布制度、环境纠纷处理制度、环境问题论坛制度以及环保监督与决策制度等。环保制度是实现园区环保工作顺利进行的前提和基础。园区民众在环保制度的制约下,环保意识会不断提高。环保行为也会不断规范。此外,由于环保奖惩机制的缺失,导致我国公众环保参与面窄、积极性差、形式单一。所以还要建立园区环保奖惩机制,以便调动民众环保积极性、强化环保行为。在日本,环保奖惩机制的运用显得比较普遍和成功
同志们:
**年月日是第**个世界环境日,联合国环境规划署确定今年环境日的主题是:“******”。根据国家环保总局环办[**]**号文件精神要求,自治区结合实际情况确定我区**年**月**日世界环境日的主题是:“******”,该主题充分体现了我区环保事业的发展历程,以及党和政府对环保工作的高度重视,特别是我县环保工作在上级党政和县委、政府的正确领导下,经过环保部门以及社会各界的共同努力,在严格环境执法、控制新污染、治理污染、环保宣传和生态调查等方面做了大量有益的工作。借此机会,我代表县人民政府向常年奋战在环保第一线,为保护和改善我县环境做出贡献的环保工作者们和支持环保事业的社会各界人士致以崇高的敬意和亲切的慰问。
Abstract: with the development of the environmental protection science and technology, environmental protection and the use of the archives storage modern management more and cause environmental protection unit the leadership at all levels and the attention of the scientific and technical personnel. Environmental protection science and technology archives is in environmental science research and environmental protection science and technology development and application promotion in the process of developing, it is environmental protection science and technology work of the carrier, is important environmental protection science and technology information resources and environmental protection, science and technology development level concrete manifestation, improve the environmental protection departments file consciousness is to achieve environmental protection file modern management prerequisites.
Keywords: environmental protection files; Consciousness; Management modernization
中图分类号:G271文献标识码:A 文章编号:
环保档案是人类认识、改善和保护环境的历史记录,是环保主要职能活动的信息积累,是环境管理、环境规划、环境科研的重要媒介。随着改革开放和科学技术的发展,特别是社会主义市场经济体制的建立,给环保档案工作提出了许多新的要求,也为环保档案工作提供了难得的机遇和动力。因此,提高环保部门档案意识,实现档案现代化管理己成为环保档案管理的必然趋势。档案现代化管理,就是应用现代管理学原理,采用现代管理方法和现代管理手段,即应用先进技术和先进设备对档案进行科学管理,不断提高工作质量和工作效率,使档案的基础工作、贮藏保护、提供利用等达到现代化水平,符合现代化社会要求,有效地为环保事业服务
一、提高环保部门档案意识的必要性
环保档案现代化管理,是现代经济发展的客观要求。现代化管理方法是环保档案现代化管理的构成要素,要实现档案管理的现代化,就必须实现管理办法的现代化。环保档案工作作为环保工作的一部分,其管理方法的现代化也是整个环保工作管理现代化的重要内容。然而,目前我们的环保档案管理工作在现代化管理方面还做的不够,其管理手段落后,管理方法原始,档案人员终日忙于抄抄写写,劳动强度大,业务负担重,在很大程度上影响了档案工作的质量和效率的提高。因此,尽快实现环保档案现代化管理己成为当务之急。
提高环保部门档案意识,实现环保档案现代化管理是档案事业发展的必然趋势。随着市场经济的发展档案这门管理科学也得到了不断发展和完善,环保档案职能的内涵和外延也随之不断充实。为适应环保档案事业的发展,更好地实现环保档案的各项职能,单凭传统的档案管理方法是远远不够的,因此,必须将现代化管理方法应用到环保档案工作中去。
应用现代化管理方法是适应环保档案工作转轨变型的迫切需要,随着改革的不断深入和市场经济的建立,环保档案工作也随之转轨变型,主要表现在环保档案工作由过去封闭半闭型、单一性向开放型、多面性转变;从一般保管查询向信息知识再生产转变;从档案信息的分散管理向网络化管理方面转变。因此迫切地需要把现代化管理方法应用到环保档案工作中去。
二、提高环保部门档案意识的主要措施
1、提高对环保档案现代化管理的认识
首先单位主要领导要有足够的认识,要为实现环保档案现代化管理创造条件,配备必要的微机等现代化档案管理设备。其次要提高全体干部职工思想认识,克服保守的传统习惯,破除现代化管理的神秘感,坚定实现环保档案工作现代化的勇气和信心,这既是对传统档案管理方法的改革和完善,也是对传统思想和习惯势力的冲击和挑战。
2、人才的培养是实现环保档案现代化管理的前提
现在社会上普遍缺乏复合型的现代管理人才,档案工作更如此,尤其是缺乏既懂微机技术又有档案专业的复合型人才,例如有的单位虽配备了微机等现代化设备,由于缺少专业人员,结果微机仅起到统计、打字等简单功能,极个别的还使其常年闲置,不能充分地发挥其在档案工作标准化、现代化中应有的全部功能,因人才缺乏而直接影响了档案工作现代化的开展,所以环保档案要实现现代化档案管理就是要求档案人员必须掌握现代化管理方法,否则环保档案的现代化管理就能难以实现,这是前提条件。为此要加强对档案专业人员的培训,真正提高其政治业务素质,经常组织业务培训,提高档案工作人员业务素质,除坚持持证上岗制度外。对专项业务培训要坚持严格考试制度,才能真正适应档案工作的标准化,促进档案工作现代化。
3、环保档案工作标准化是实现环保档案现代化管理的基础
档案工作标准化,是新形势下档案工作发展的必然趋势和档案工作现代化的客观要求,它的制定和实施,必将给档案工作带来长足的发展和巨大的变革,因此,要加速标准规范的制定,积极组织贯彻实施。国家环境保护总局制定颁发的《中国环境保护档案分类规范》、《中国档案分类法、环境保护档案分类表》为加强我国环境保护档案工作,科学地管理环境保护档案,统一环境保护档案分类检索方法,实现环境保护档案的分类检索体系的标准化、规范化、现代化管理打下了坚实的基础。《中国档案分类法、环境保护档案分类表》其分为九大类,作为统一的微机信息管理分类标识,符合环境管理职能和环保档案的特点。
应用《环保档案分类表》(简称)分类类目标识,我们必须熟悉并了解环保档案分类表分类类目标识所规定的内容和适用范围,做到信息分类符合环境管理职能,保持各种信息的有机联系,便于微机信息管理。
当今时代是信息时代,人们对信息的要求越来越高,环保档案工作在现代化管理中的地位和作用也显得越来越重要,因此实现档案现代化管理是档案工作发展的趋势,当然应用现代化管理方法要有科学的态度,不能一哄而起,档案现代化管理也是一个不断学习,不断探索的过程,因此我们要先易后难、先简后繁、循序渐进、从实际出发逐步实现现代化管理。
4、实现环保档案现代化管理的手段
一是应加强人员队伍培养与建设。实现环保档案管理现代化,对档案工作人员提出了更高更严的要求,要求档案工作人员相应地调整自身的知识结构,提高自身素质,至少要做好3个方面的工作:一是掌握专业基础知识,这包括对环保科技知识和科技档案管理知识的掌握,没有坚实的专业知识,环保科技文献编撰难以开展;二是掌握相近和相关学科的知识,这是由当代科学技术高度综合趋向统一和现代学科的相互渗透、交叉、分化的现实决定的;三是掌握计算机、微缩、复印、网络等先进技术和设备的工作原理并能进行熟练的操作。惟其如此,才能适应环保档案管理现代化的需要。二是加大基础设施建设。现代化设备的购置是实现现代化管理的物质基础,在环保科技档案工作现代化建设中,需不断加大档案部门的基础设施建设。三是选择比较好的科技档案管理系统,提高使用效率。全国己开发了几十种类型、各个层次的科技档案管理实用系统软件,由于开发历史相对较短,缺乏统一管理,在设计方面存在诸多问题。如设计标准不统一、不规范及设计语言不相同,造成软件开发出来之后兼容性差,难以实现各档案馆(室)之间的信息和资源共享;科技档案计算机管理软件低水平重复开发,并带有浓重的地方色彩,造成人、财、物的大量浪费,没有一家能形成规模打开市场,行销各地。因此,选择使用相对较先进,适合自身使用的软件至为关键。