高校后勤服务满意度调查大全11篇

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篇（1）

中图分类号:G47

文献标识码:A

文章编号:1672-3198(2010)23-0261-02

近年来,我国高校全面开展了后勤社会化改革工作,在管理体制、运行机制和资产制度上实现了重大转变。然而在改革过程中高校的财务管理显露出一些实际问题。只有解决后勤社会化改革过程中实际遇到的各种各样问题,各方面工作才能得以顺利开展和进行。因此,如何加强和改善高校后勤社会化财务工作的管理,建立符合后勤社会化改革的管理模式,是高校后勤改革过程中急需解决的重要问题。

1高校后勤社会化对财务管理产生的影响

高校后勤社会化改革取得了显著的成效,主要表现在建立了后勤服务体系,提高了服务质量等方面。改革后,高校后勤部门与高校管理部门分离开来,实行自主经营、独立核算、自负盈亏的工作模式,然而随着这种改革方式的不断深入,势必对高校原有的财务管理体制产生影响和冲击,该体制已经不能适应新时代后勤改革的需要,财务管理工作过程中逐渐显露出一些问题,例如财务管理体制、会计核算制度等尚没有统一有效的管理办法。目前这些问题已经迫在眉睫,不容忽视。

1.1权属关系不明晰

高校后勤在与高校分离过程中,部分资产的所有权难以明确,进而导致投资者、经营者及资产所有者之间的权属关系不明确,使后勤实体在管理过程中出现盲目和不稳定。

1.2财务管理目标不明确

高校后勤实体是高校服务工作的主力军,是日常工作正常运转的重要保证,涉及餐饮、运输、维修、供水、供电等方面的内容。目前对高校后勤实体的财务工作目标仍然比较模糊,没有明确的财务工作目标科学理论和方法,需要不断的探索和完善。因此在实际工作中,目标的模糊导致现实工作路径不清晰,遇到问题左右不定。

1.3财务管理体系不健全

尽管目前存在一些财务管理的指导方针,但尚不健全,亦不完善,同时缺乏对服务对象的了解和调查分析,使得相关工作难以开展。另外,很多高校后勤实体仍使用原有运营模式开展财务工作,这种模式不能满足后勤社会化的特性需求。由于对后勤实体服务满意度调查指标的量化难度大、缺少有针对性的评价标准,以及高校后勤实体尚没有将评价指标列入管理目标内,因此存在很大缺陷和不完善。

2高校后勤社会化财务管理工作对策

2.1加强创新管理,完善制度改革,适应高校后勤社会化改革需要

高校后勤社会化改革促使后勤成为独立经营实体,承担独立核算、自主经营、自负盈亏的经营模式。不同高校后勤实体应根据自身实际情况调整自己的服务方式和工作模式。总而言之,高校后勤财务制度处于逐步过渡的阶段,在实际工作中确保后勤实体能够负起自己的责任,加上改革的目标和要求,使后勤实体财务部门工作的运行等同于社会企业的运行和管理模式。

高校后勤社会化以后,财务人员应不断提高自身的管理水平及业务能力,不断从客观上提升经济效益和服务水平。财务管理信息化是一种较为先进的管理模式,有利于后勤社会化管理的进一步发展,有利于达到很好的监督和管理效果,进而促进高校后勤社会化的全面发展,提高竞争力,从而取得较好的经济效益。除此之外,实行财务预算管理是对高校后勤提出的客观要求。财务部门应该建立起比较完善的财务核算体系,使高校后勤实体参照各自特点和既定的价格体系制定财务预算方案,并围绕财务预算,落实财务制度,提高财务控制和约束力。

2.2后勤改革中财务管理应转变观念,注重实效

高校后勤社会化改革的基本目标是充分利用其后勤资源,为保证学校资产的损耗能够得到合理的补偿,确定资产保值不流失,需要高校财务部门和后勤财务部门间的通力协作。

认清产权关系,只有产权明确,理顺多种关系,才是后勤实体开展企业化管理的保障,同时也是后勤社会化改革的难点。产权明确有利于减少矛盾,同时防止学校固有资产的流失和因此造成后勤实体的物质缺乏。后勤实体作为学校服务的保障部门,其资产基本都源自学校的固有资产及相关投入,因此从学校剥离后,进入相对困难时期。此时,学校应对后勤实体给予扶持和帮助,后勤实体刚刚形成,缺乏竞争力和经济实力,除学校给予相应的政策扶持外,还需在社会化改革过程中,抓住时机,发展多元化管理模式,合理优化高校后勤资产产权结构,同时改善资产质量。另外实行后勤社会化改革,原来的行政拨款体制转变为现在的有偿收费服务制,确定后勤实体服务范围、项目内容及收费标准等。这是保障后勤实体正常运转的前提和必要条件,不仅关系后勤职工的切身利益,还与学校、师生员工的日常生活与工作密切相关。

2.3确定适宜的高校后勤社会化财务管理工作目标

在高校后勤社会化改革过程中,财务管理工作必须确立相应的管理目标,用以指导工作及发展方向,同时避免不必要的麻烦。尽管不同的高校有各自不同的后勤管理模式,在社会化改革过程中其财务管理模式也有所不同,但有一个原则是不变的,即高校后勤服务既有经营性,又必须坚持公益性。因此,可根据这一原则制定相应的财务管理目标。这一目标要体现后勤服务的公益性,为职工创建舒适的工作环境,提供多样的服务项目等。高校后勤社会化财务管理目标的制定与一般企业管理目标的制定存在不同,前者将服务对象的满意度作为衡量评价财务管理效果的范畴。因此,高校后勤社会化的发展方向具有公益性、服务性等,尽管存在商业经营手段,但其经营目标既要注重经济效益,更要考虑社会效益,即广大师生员工的日常生活和工作需求。

2.4做好后勤财务的细化管理,确保各项经济活动效率

2.4.1资金管理

采用科学方法测算未来资金流量,确定资金需求量,合理计划调配资金,增强总体资金调控力度。运用所属实体的资金存量调剂余缺,以求降低资金成本率,提高产业效益,保证资金安全和运转顺畅。

2.4.2资产管理

理顺学校与后勤集团的产权关系,使后勤集团真正拥有经营管理权,并通过对后勤实体生产经营活动的监督,促使其在规定的范围内合理优化后勤资产的产权结构,切实搞好资本运作。

将支持后勤实体建设及发展的投入资金变成借款,督促其在获得充足资金支持的条件下,努力发展多元投资主体,增加资产总量和扩大经营规模,增强经济实力和竞争能力,以求获得预期的经营效益,并以赢利还本付息。同时,在条件允许的前提下,向社会吸收资产入股,使学校后勤的资产产权结构得以合理优化,满足高校后勤实体多元化经营的要求。

2.4.3收入管理

按经济规律科学、合理地确定后勤实体服务范围、服务项目及服务标准,并严格执行相关申报、审批手续,依据国家有关规定和成本核算,进行后勤经济核算和服务收费制,参照同行业市场价,制定最合理的经营价格。

严格实行一级财务管理,杜绝任何部门坐支或截留收入,所有收入由后勤集团财务统一入账,所有内部收入凭单由后勤集团统一管理,下属各实体报账员领用并开据凭单,按期按单上缴集团财务部,集团财务部对每笔收入认真做好审核及核算工作。

2.4.4完善监督制约机制

学校需完善监督制约机制,加强对后勤实体的会计账目、会计核算、会计报表的监督,掌握后勤实体的经营运作情况,定期检查后勤实体的财务管理状况,及时发现问题,提出改正建议,督促后勤实体加强内部财务管理,并协助审计部门加强对后勤实体的指导监督和审计。

3综述

高校后勤社会化改革是一个不断探索改进的过程,后勤实体的财务管理工作也必将面临许多新问题。高效后勤管理工作必须抓好资本和运营等细节,满足高校后勤多元化格局的变化。同时,充分发挥学校的宏观管理职能,不断探索后勤财务管理的新办法。只有从实际出发,不断研究、不断创新,制定切实可行的方案,确保各项经济活动的健康发展,才能真正实现后勤的社会化。

参考文献

[1]喻问兰.高校后勤社会化改革财务管理创新初探[J].时代经贸,2007,60(5).

[2]赵大运.浅谈高校后勤社会化改革中的财务管理[J].咸宁学院学报,2009,29(4).

篇（2）

中图分类号：G627 文献标识码：B

文章编号：1671-489X（2015）17-0174-02

1 前言

后勤工作是学校各项工作顺利进行的重要保障条件之一，后勤工作的优劣直接关系着学校的教学、科研、管理和服务的效果[1]。为确保学校后勤工作的服务质量，我们近日调查了学校部分学生家长对学校后勤工作的满意程度，根据调查反馈结果，探讨后勤服务工作的影响因素，改进后勤工作的质量，进而提出符合学校办学理念及进一步提高服务质量和保障水平的整改措施。

2 小学后勤工作存在的主要问题

后勤资金投入不足 学校的设备维修、水电、环境建设、食堂运营都需要强有力的资金保证。目前由于学校的运行体制是以教学为中心，保证学生服务，因而对后勤上投入的比重就相对来说偏少，市级财政部门拨款由于是按学生多少划分，生源连年减少，因而投入后勤工作的资金相应减少，与实际需要相比缺口加大。

后勤人员服务的观念差 现在大多数服务于学校后勤的人员都是学校的职工或是临时性的雇工，大多认为按时上班下班，做好领导交付的工作即为完成任务，对服务质量是否应达到标准，流程是否规范、科学基本不予重视。后勤人员服务于学生的观念不强，服务态度不好，应付了事的现象时有发生。

后勤工作地位差，人员素质差 学校后勤工作由于在学校中不受重视，好多正式职工不愿意在后勤工作，而一些食堂、保洁等工作都是临时工组成，人员的素质程度偏低，在工作中常出现粗鲁、打闹等问题。

3 设计调查表，问卷调查

调查对象 根据调查的需要，我们随机选取本校一年级到六年级部分学生家长，共计150人。为了调查的公平和公正，每个年级选取25名家长，采取不记名的方式，在家长联络群中发放调查问卷，之后进行回收。

设计调查表，实施调查 根据调查的需要，设置四个方面进行调查：

1）食堂，包括食品质量、环境卫生、午餐价格、人员态度；

2）环境建设，包括绿化建设、校园周边环境、操场环境；

3）学校设施建设，包括固定资产配置（桌椅门窗）、现代化设备建设、娱乐设施建设；

4）校园安全管理，包括校园周边安全建设、校内安全建设。

调查结果分析 针对以上具体内容，我们进行测试，满意度从1分设置到5分（1分代表非常不满意，5分代表非常满意），然后根据问卷情况，我们做出了四方面的因子满意度平均分如表1所示。

从总体上来看，四方面因子得分都超过了3分，由此可见，学生家长对学校总体后勤的满意度中等，但其中有个别因子得分偏低，如环境建设方面，服务人员的态度得分较低。

总体上满意度分数为3.3267，说明家长们对学校工作较满意，但有一些个别指标偏低，如从食堂服务方面看，午餐价格和人员态度的服务得分较低，学校的环境建设中，大部分家长对学校的绿化建设不满意；在校园安全管理方面，校园周边安全建设也是家长们比较关注的方面，觉得不够满意。满意度调查为学校后勤工作的改善提供了较为准确的依据。

4 结论与解决对策

从调查结果中发现在食堂服务方面，食品质量得分3.346 7，环境卫生得分为3.353 3；午餐价格方面得分为2.886 7；人员态度得分2.960 0。由此可见午餐价格和人员价格是有待于改善。绿化建设方面得分为绿化建设得分2.593 3；校园周边环境得分3.066 7；操场环境3.486 7，学校下一步整改措施中要针对校园绿化做出相应的举措。学校设施建设方面得分较高各项得分均超过3.5，说明学校学习设施情况基本能满足学生们学习的需要。从校园安全管理方面得出校园周边安全建设得分为3.033 3，具有一定差距，已经成为家长们心中较为担心的问题。依据调研情况，我们采取了相应措施。

强化食堂人员的服务意识，提升食堂管理水平 小学生们正处在长身体的阶段，因此午餐的质量直接影响了生长发育，如果没有较高质量、营养丰富的午餐，可能会造成他们的营养不均衡，因此在食堂服务人员中推行优秀人员评比，对于服务态度好的人员进行表彰，而态度差的员工给予相应的处罚；同时建立家长问责制，通过班主任建立班级联络群，定期收集家长们对食堂的意见及相关投诉，再由班主任报告给学校后勤管理工作人员，根据投诉建议调查，问责到人；使用各种宣传方式，建立意见本、监督台等，在午餐时间及时了解食堂的相关情况。由于服务群体年龄较小，又不敢向老师汇报，因此建立的意见本和监督台让学生们和家长们都能对食堂服务提出自己的合理化建议。平时定期组织考核食堂服务人员的服务意识和服务态度，要求他们以学生们为顾客，态度亲切和蔼，让学生们感受到家庭一般的温暖。

严格把关食品质量，降低食品价格 对学生午餐，从食材采购到供给学生和老师的一系列环节进行严格把关，要求在保证食品质量的同时，也要注意细节，做好食品安全的检查、查看食物器皿是否消毒干净、每天进行食品采购登记与发放，保证食品的安全卫生。对于食堂工作人员，定期进行体检，持证上岗。定期组织人员学习相关的食品安全知识，对于午餐的价格，坚决做到“零利润”，坚决做到不向学生们多收一分钱。

加强校园环境建设 新课标要求培育小学生德智体美劳全面发展的优秀素质，在课堂学习之余，也要保证足够的体育活动，这就要求有足够的合适场所供学生们使用。为解决操场小，活动场地不足的问题，我校本年度计划扩展西部锅炉房区域，将学校供热工作并入专门的供热公司负责，而将原锅炉房区域拆除，新建标准操场，铺设塑胶跑道，而在教学楼下，新增加绿化树木，通过多种措施，保证学校有更加充裕的活动场所及绿化草地。

采取措施保证校园周边环境建设 由于学生放学家长们接送等原因，造成学校门口每到上下学时间堵车，人流拥挤，同时也有少量偷窃人员聚集，再加上本身有一些不法商贩违规占道，乱卖一些没有安全保障的食品，造成校园周边环境恶劣。根据调查结果，我们立即采取了整改措施：第一，与交警部门合作，每天由两名交警专门疏导校园外车辆临时停放；第二，我校专门指定两人负责校园外违规摆摊处理，要求学生们不买小摊上的食品，如果发现学生购买，对该班进行扣分，不能评每周优秀班级。第三，学生放学集结地点按照顺序排好，由班主任和另外两名科任教师带领学生们到指定的地点集合，等待家长来接，避免造成学生人流拥挤，也不给偷窃分子以可乘之机。

以人为本，培养教职员工主人翁意识 学校的后勤工作离不开教师的协助与参与，因此，教育教师以学校的发展为工作的出发点，增强责任感，对学生在校学习期间的每一个精密环节都要做到最好最细，让学生们和家长们在校期间感到满意。

5 结语

篇（3）

2、1283XXM29 学生课外学术科技作品项目

3、59 家庭经济困难学生实践育人项目

【文章摘要】

文章以在杭10所高校所提供的生活服务价格及各高校大学生为特定样本，遵循“问题―调研―实证―分析―对策”为范式的研究途径进行调查。调查显示，高校食堂、超市、理发店、水果店等服务的价格显著影响大学生生活满意度。调查认为，高校生活服务定价要充分考虑大学生消费群体的特征，不断调整定价并提高服务质量，以提升大学生生活满意度，建设和谐校园。

【关键词】

大学生；生活服务满意度；商品价格

大学生生活满意度是大学生从学生的角色出发对大学生活是否满意的一种总体评价。学生的角色决定了大学生不仅要接受学校教育服务，而且要生活在高校中，消费各种各样的生活服务，因此，学校生活服务的定价是否合理必定极大地影响作为主体消费者的大学生的生活满意度。通过调查研究，我们发现高校的食堂、超市、理发服务、水果的定价显著地影响了大学生的生活满意度，我们想具体分析定价不合理的根源在于什么地方，籍此找出正确的定价策略和营销策略，提升大学生的生活满意度，建设和谐校园。

1 在杭10所高校生活服务价格调查设计

校园服务业是目前公众所关注热点行业。课题组主要对校园零售商业、饮食业、文体娱乐业、服务性行业、公共事业服务等生活服务行业进行调查。调查时间是从2013年10月到2013年11月，选取在杭的10所高校的11个校区（包括：浙江大学玉泉校区、浙江工业大学屏峰校区、杭州电子科技大学下沙校区、杭州师范大学仓前校区、杭州师范大学下沙校区 、浙江理工大学下沙校区、浙江工商大学下沙校区、浙江财经大学下沙校区、中国计量学院下沙校区、浙江树人大学、浙江水利水电学院）对其生活服务价格及大学生的满意度进行调查。本次调查采取市场调研、问卷调查及访谈的形式，对高校商品价格采取市场调研形式，均是在品种、商品品牌相同的情况下进行，调查时间规定在同一个月内，减小市场物价误差，数据若为多项则取均值分析。大学生满意度调研采取问卷调研形式，通过图书馆现场问卷发放和回收，有效地保证问卷的回收率和有效率，在调查中，课题组共发放问卷550份，回收问卷550份，回收率为100%，有效问卷538份，有效回收率为97.8%。问卷总体调查对象按照随机性原则选取，调查对象中男生比例为43.1%，女生为56.9%。问卷回收分析后，根据极端值和普遍存在的问题，对相关学校的学生以访谈的形式获取信息，了解原因和存在的问题。

2 大学生高校生活服务定价的满意度分析

2.1 关于高校大学生生活服务满意度的回归分析

大学生对高校生活服务满意度问题，受很多方面的满意度影响，我们通过问卷调查，对其结果进行回归分析，找出大学生对高校的总体满意度主要受那方面的影响然后分析原因，提出解决策略，从根本上解决问题。

在作回归分析时，C代表常数项；SEX代表性别，其中男生赋值为1，女生赋值为0；G代表年级，G1为大一，G2为大二 ，G3为大三，G4为大四，其中是赋值为1，不是赋值为0；H代表家庭户口所在地，H1为大城市，H2为小城市，H3为乡镇，其中是赋值为1，不是赋值为0；EXPENES代表每月生活费；PRICE代表物价水平，不高赋值为1，还好赋值为2，高赋值为3，很高赋值为4；DINER代表对食堂价格的满意度； MARKET代表对超市价格的满意度；WRITING代表对文具店价格的满意度；BARBER代表对理发店价格的满意度；FRUIT代表对水果价格的满意度； BATH代表对洗澡价格的满意度（其中，满意度变量赋值设置：很满意赋值为4，基本满意赋值为3，不满意赋值为2，很不满意赋值为1）；回归分析时，已经将学校设为控制变量；被解释变量为大学生对高校商品价格总体满意度。由此，将各变量输入Eviews6.0软件运用Probit模型进行回归分析，表一为输出结果：

表一：Eviews6.0软件Probit模型回归分析图表（n=538）

Dependent Variable： Y

Method： ML - Binary Probit （Quadratic hill climbing）

Date： 03/30/14 Time： 18：58

Sample： 1 538

Included observations： 538

Convergence achieved after 5 iterations

Covariance matrix computed using second derivatives

从表一中，McFadden R-square为0.315627， Prob（LR statistic）为0.000000，可以看出数据可靠性强，可信度高。同时，当图表右侧的Prob值在小于0.1时，证明此变量是在10%的水平上显著，图表左侧的Coefficient值为正时，证明解释变量与被解释变量成正比，Coefficient值越大，证明被解释变量所受解释变量的影响越大。因此，从表可以看出， DINER（食堂）、MARKET（超市）、BARBER（理发店）、 FRUIT（水果店）四个因素在10%的水平上均显著。其中超市和水果店的满意度对高校总体满意度的影响较大。同样，这四个因素也是大学生每日生活消费的主要方面。下面就调查情况依次对食堂、超市、理发店、水果店等价格满意度方面进行对比分析。

2.2 各高校学生对食堂的满意度差异显著，不满来自于口味差、份量少

食堂是学生每天必去的消费场所，食堂的饭菜是学生每日消费的必需品。食堂支出是大学生最重要的消费支出，因此，食堂对大学生生活满意度有决定性的影响。

据对各学校食堂大排、鸡腿、番茄炒蛋、白菜、黄瓜炒蛋等饭菜价格进行抄录分析，结果显示各学校食堂对应饭菜的平均价格依次为3.45、3.73、2.39、1.33、2.32，相对于市场价格普遍较低，这是由于政府为应对这几年的物价上涨对大学生生活消费的不利影响，普遍对省内高校食堂实施物价补贴政策，政策确实起到了维护食堂价格稳定的效果。但据调查结果显示，学生总体对食堂的不满意程度仍然很高为29.92%，其中，杭州师范大学下沙校区和浙江工商大学不满意程度达到了58.7%和44%；中国计量学院、浙江大学和浙江财经大学的不满意程度却小于20%。由此调研组对相关学校学生做了针对性调查，调查显示，学生对于食堂的不满意程度主要是缘由食堂饭菜的性价比，尽管杭师大下沙校区和浙江工商大学均有60%的菜价低于平均菜价，但由于份量少或是味道不好，性价比低，造成学生的不满上升；相反，浙江财经大学却有80%的菜价高于平均菜价，但由于味道好，性价比高，学生满意度比较高。

2.3 水果店和理发店商品定价高，质量差，消费者拒绝消费

目前，市场上水果和理发的价格普遍飙升，大学校园的定价只有过而无不及。水果是一种极易变质的商品，定价与水果的新鲜度密切相关。理发是一个暴利的行业，价格的飙升引人思议。据调查结果显示，高校大学生对水果店的满意度极低，仅有51.11%；其中杭州师范大学仓前校区不满意度达到了88.00%，杭州电子科技大学下沙校区不满意度达到了81.63%；各校大学生对理发店的总体满意度仅能达到50%左右，其中，有5所高校大学生对理发店的满意度低于50%，杭州电子科技大学下沙校区和浙江理工大学下沙校区的不满意度分别高至61.22%和74%，同时，杭州电子科技大学下沙校区和浙江理工大学下沙校区以及浙江树人大学理发店的服务价格处于顶端，烫发、染发的价格高至300-500。可以看出，大部分大学生对水果店和理发店的商品定价不满，高校水果店和理发店目前状况告急。

由此，我们对满意度低的相关学校进行进一步的分析，杭州师范大学仓前校区和浙江树人大学地理位置比较偏僻，周边学校的数量少，商家竞争少，交通不便利，学生选择性小，处与高度垄断状态；杭州电子科技大学下沙校区和浙江理工大学下沙校区，位于大学城的中心，消费者比较多，市场被外界普遍看好，因此招标租金比较贵，致使定价比较高。可以看出，高校的地理位置对商品的价格影响比较大。高校商品的高价格，低质量的现状令大学生望而却步，这种现状严重影响到了大学生对高校总体满意度的评价。

2.4 高校间超市商品价格差距不大，但定价普遍较高

超市商品和市场商品都是一样的，但是受到垄断的影响，校内超市商品价格明显高于市场商品价格。据对超市价格满意度调查，结果显示，杭州师范大学仓前校区对超市价格不满意度极高，达到了62.00%，浙江工商大学下沙校区对超市的不满意度高至50%，杭州电子科技大学下沙校区、浙江工业大学以及浙江水利水电学院对超市价格的不满意度都超过了40%。但对比调研的各学校超市商品价格表，发现高校间超市商品价格的差距并不大。通过针对性访问我们了解到，大学生对超市的不满意主要源于普遍感觉定价高，而且还存在商品单一，种类少，商品档次高，缺少低价替代商品的现象。

经本课题调查分析，大学生对商品价格不满意，主要是考虑到商品的质量和商品价格是否一致。通过问卷对大学生不满的来源调查，结果显示，有高至42.01%的学生会考虑到商品的质量，有35.59%的学生会与外面商品的价格相对比，可以看出，这些学生还是主要考虑到商品是否符合它的标价。由此发现，合理的定价策略，可以获得消费者的芳心；不合理的定价策略，必然导致消费者的强烈不满。商品定价策略对高校经营者来说，显得尤为重要。

3 原因剖析

3.1 大学生伙食补贴发放形式对食堂饭菜价格的影响

最近几年，物价快速上升，大学生生活费用也大大增加，为此，2012年浙江省把高校全日制大学生也纳入了政府物价补贴的人群之中，享受临时的伙食补贴。但是，伙食补贴能否发挥降低伙食价格与其具体的使用方式相关：一是直接给学生发放补贴；二是给学校食堂发放补贴。

在图1-1和1-2形中，纵、横轴分别表示对其他产品的消费和对食堂饭菜的消费，AB为预算约束线，I为无差异曲线， OD为个人对食堂饭菜的消费。图1-1，这种政府物价补贴对象是学校食堂，学校食堂得到补贴后降低食堂饭菜的价格。从图形来看，政府补贴后，食堂饭菜价格下降，个人的预算线外移成AC，与另一条无差异曲线I’相切，个人对教育的消费为OD’，增加了OD’。图1-2，这种政府物价补贴是对学生本人进行补贴，政府补贴后，预算线由AB外移到ACF，其中AC部分即为补贴数额，由于AC等于BF，说明补助款项全部用于食堂消费，无差异曲线由I变为I”，个人教育 消费由OD增加到OD’’，而 OD’’又等于BF。相比之下，给学生直接发放补贴做法更好，因为拨款给学校食堂的做法容易产生一种风险，即学校食堂可能在利己主义倾向的影响下，把伙食补贴用于提高内部工作人员的待遇上，从而食堂饭菜价格没有下降或下降幅度远小于补贴幅度，或者是食堂饭菜价格下降了，但份量与其他服务质量下降了，上级部门监督的成本很高，而学生可能根本不知道补贴政策，就是了解补贴政策，处于学校消费者的角度也很难去具体监督食堂，造成伙食补贴没有真正补贴到学生，学生感到食堂的饭菜价格高或是性价比低，生活的满意度水平因此下降。

3.2 高校生活服务垄断经营，消费者利益受损

高校生活服务具有一定的地域垄断性。由于学生的绝大部分时间局限于学校里，学生也必定在学校里完成他们的大部分消费。这样，高校生活服务市场必定具有一定的垄断性，垄断商品价高量少的特点无疑也影响了学生的生活满意度。

3.3 高校对大学生反馈的问题处理滞后、透明性低

大学校园中，经常会看到各级学院部门及后勤服务中心，采用举办活动的形式来征集大学生对学校生活服务的意见。征集部门将学校存在的商品价格及公共设施等问题上报学校，采取层级上报的形式。意见征集活动结束后，迟迟未见有回执公告发出，也未见问题得到解决。然而，很长时间内，才仅仅能见到一两个问题得到改善。在这种高校问题处理滞后、透明性低的现状下，问题不能及时得到解决，就会一直存留，一直这样的恶性发展下去。

4 政策建议

4.1 政府应选择补贴到学生的补贴方式

理论上，政府给全日制大学生发放补贴的两种形式可以达到同等效果的。但是由于学校存在不可避免的利己主义以倾向以及销售者思维定式的销售模式。从而，会导致产生一种资金不规范处理的风险。大学生日常生活中的资金大部分来源于父母，其消费水平受其家庭影响。通过对高校大学生的家乡和每月生活费用进行调查，调查显示，其中有55.95%的学生来自于城乡，仅有10.78%的学生来自于大城市；10所高校中学生最低平均生活费为1206.52，最高平均生活费为1430.00，高校总体学生平均生活费用为1327.14，均集中分布在1000-1500之间。由此可以看出，高校大学生收入水平低，消费水平和购买力一般。

若政府将补贴直接发放到学生，减少了资金流动的中间环节，可以避免资金不规范处理风险的产生，从经济学上来说补贴更为有效。这样学生可以自主处理补贴，学生可以根据自己的意愿和偏好在市场上选购所需的商品和服务，维护消费者。

4.2 完善高校生活服务经营者入住制度，建议大学生经营者入住校园

目前高校大多采取公开招标方式引进社会经营者，租金是否合理，商品价格是否合理，都是高校管理层所要考虑的因素。目前高校招聘经营者，大多采用学校网站公开招标，然后通过权衡租金、商品质量等因素，择取经营者。但高校处于垄断模式状态下，招标过程公开度不够，法律监督力度不够，相关机制并不完善，难以避免招标壁垒。各高校应该通过完善高校生活服务经营者入住制度，引入价格竞争机制、约束机制和激励机制，从而促使消除垄断价格和垄断利润。高校管理层人员，在招标过程中，应增大法律监督力度，坚持公平、公开、公正的原则。

4.3 高校应健全管理体制，建立高校商品价格的听证制度

建立高校商品价格听证制度，对于高校商品定价的科学性、合理性有着很重要的作用。高校应严格通过法律程序建立高校商品价格听证制度，与一般政府公共事业价格听证制度不同的是听证参与者必须有大学生的参与。大学生参与主要是因为高校生活服务主要针对于大学生群体，大学生作为消费者和价格的接收者以及服务的体验者，是对价格是否合理、服务是否满意的发表者。听证会应由高校后勤召开，参与者包括物价部门、学校相关部门、经营者、大学生代表以及经济学专家等。高校后勤应在听证会之前明确好商品价格和听证内容，比如饭菜价格、超市商品价格、洗澡费用、水果价格等。听证会上参与者应积极探讨，严格按照《价格法》和《政府价格决策听证办法》确定商品的定价，并应高度明确其法律地位。

4.4 加强高校对学生生活服务意见的反馈处理能力

高校对学生生活服务意见的反馈处理情况，严重影响到了大学生与高校间交流的质量及沟通的积极性。高校应该设立完善的、独立的问题解决机构，制定规范性的规章制度，明确意见征集、探讨、处理、公布结果的相关流程及时间限制。确定一个固定的每周开放日，并不定时在校园开展意见征集活动。这样大学生可以再开放日和活动现场，将存在的问题及意见反映给高校。对于意见处理的结果及理由，机构应通过公告的形式，在规定的时间内，将信息反馈给大学生。同时，处理机构应对那些意见的提出者、参与问题探讨者，进行公开表彰和奖励，鼓励大学生积极献计献策，参与高校的管理。

【参考文献】

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【作者简介】