乡村规划调研大全11篇

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篇（1）

（二）村庄改造提升的特征。x市现阶段特色农业发展优势明显（红薯烟叶种植、三粉加工、中药材种植），文化旅游资源优势突出，生态类型多样，水资源较为贫乏。农业地区村庄现状按照特征分类，主要有以下五种类型：①村庄数量众多，空间分布不均，西部山区村庄建设分散，自然村较多。如：

X村就包含X个自然村；②煤炭开采区村庄房屋存在安全隐患，有些已经实施了村庄的整体搬迁。③部分现状“空心村”现象明显，土地浪费严重，有的村庄人均耕地少，人地矛盾突出。如：x以及西部山区；④沿路建设时有发生，受长期以来马路经济的影响，部分村庄沿路建设情况比较严重。如：X；⑤基础设施、公共服务配套设施相对滞后，居住环境较差。如：一些山区村庄，一些相对偏远自然环境较为恶劣的村庄。

（三）村庄环境改造提升规划建设。近年来，x市以城乡环境综合整治统揽“美丽x”和“美丽乡村”建设，取得了显著成效，启动了一批新型农村社区建设，高标准规划建设了X个新型农村社区，这些社区大部分已经建成投用。大力开展美丽乡村创建工作，对农村村庄以整治提升为主，着重进行村容环境治理和基础设施配套建设，其公共服务配套设施得到了一定的完善提升，逐步缩小了城乡差距，共打造人居环境先进村X个，美丽乡村X个，美丽乡村群X个，创建省级生态镇X个，省级生态村X个。

我市被评为全省改善农村人居环境先进县。我市城乡总体规划修编完成了《总规纲要》省级评审，《市域新农村建设规划》编制基本完成，规划形成“中心城区-中心镇-一般镇-中心村-基层村”五级城乡居民点体系。对产业基础相对较好的村庄优先编制村庄规划，加强传统村落保护，传承优秀民风民俗，正在编制历史文化民村保护规划和传统村落保护规划的村庄有

X个。

二、存在的主要问题。（一）农村人口的规划意识较为薄弱。相对于城镇人口而言，农村村民的规划意识较差，规划宣传少，乱盖乱建、不服从规划管理现象较为普遍。（二）资金问题是当前农村改造提升建设的主要瓶颈。由于村庄的改造提升规划建设，一般需要大量的资金投入，而农村经济发展不均衡，也使得大量的村庄没有经济能力去进行规划编制和基础设施建设。（三）有些村庄受自然条件限制发展困难。部分村庄地处偏远，村庄所处位置自然环境较为恶劣，其规划建设难度大，基础设施修建困难。四）乡镇规划管理人员业务素质参差不齐。一些乡镇的规划管理人员，专业技术较为欠缺，难以形成高效的指导，且乡镇分管领导更换较为频繁，总体业务素质相对较低。（五）整治空心村办法不多复耕率低。虽然也有一些村庄在空心村整治中创新了一些办法，给予了有效解决，但大部分空心村改造进展慢，政策的引导作用没有得到充分发挥，复耕率低也导致了建设用地指标的匮乏。

三、对策与建议。针对当前村庄环境改造提升规划建设中存在的问题，提出以下对策和建议。（一）加强村镇规划编制力度。

X、督促X乡镇进行总规修编工作。X三个历史文化名镇初步规划已编制完成，X年需督促进行评审及其他后续工作；X、对财政局审定的X个传统村落规划进行费用请示、招投标、并督促规划编制进展工作。X、申请财政资金对未进行传统村落规划编制的村庄进行传统村落规划编制。X、督促需做村庄规划的乡镇积极进行村庄规划编制工作。

（二）重视宣传，加强引导。新农村规划建设涉及面广，必须加强宣传，充分调动群众参与的主动性与积极性。一是加强新农村政策宣传。向群众大力宣传国家、省、市关于新农村建设规划的方针政策，增强农民的主体意识；二是加强规划法规的宣传。增强农村干部群众的法制观念，认识到规划管理的严肃性和强制性，正确处理局部利益与整体利益；三是加强规划编制工作的宣传。使农村干部群众充分认识规划在提高农村居住环境和质量、加快农村发展等诸多方面的积极作用，引导群众转变观念，积极营造全社会共同支持、共同参的良好社会氛围。

（三）区别对待，分类推进。结合国家和省关于新型城镇化发展要求，按我市新农村建设规划要求，坚持“发展中心村、保护特色村、整治空心村”的原则，根据村庄所处的处置及产业等，结合x市村庄发展实际，将村庄划分为城镇化改造型、重点提升型、整治完善型、建议搬迁型和特色保护型五种发展类型，制定异质化发展路径，以“配套提升为主、改造重建为辅”，分类指引建设，发展各具特色的现代村落。对城镇化改造型村庄，按照城镇社区或城市居住区建设要求，生产和生活方式转型，以改造重建为主，为城镇和产业发展腾让更多建设用地指标；对重点提升型村庄，在原有规模基础上有序推进改造提升，提高产业发展质量，搞好环境整治和设施配套，整合现有资源，调整完善功能布局；对建议搬迁型村庄，迁入附近的城区或乡镇、就近并入中心村建设，或合并部分迁并村进行异地新建；对整治完善型村庄按照传统村落建设要求，整治空心村，改善村容村貌，以配套提升为主；特色保护型村庄，在保持村庄现有基础格局、布局形态、建筑风貌的前提下，对现有建筑进行保护、修缮和改造，对村庄环境进行美化。

（四）广开渠道，加大投入。一是充分争取上级资金。国家每年都会投入巨资支持民生项目建设，要紧跟国家投资政策方向,加大力度,及早做好项目前期各项工作,对符合上级投资政策的项目进行整合,争取更多的农业项目纳入国家项目建设的盘子,争取到更多的资金,为我市新农村建设提供强有力的资金支持。对已经争取到的上级资金项目,尽快开工,加快推进；二是充分发挥社会各界的力量,形成公共财政框架下,以政府投入为引导,农民积极筹资投劳,社会力量广泛参与的多元化筹资体系。加大农村社会事业投入。三是建立和完善财政投入机制,财政新增投入向农业和农村基础设施建设倾斜,对上级资金项目的配套资金列入年度财政一般预算,按时足额拨付

。

（五）注重培训，强化管理。积极组织对乡（镇）领导干部及从事村镇工作的人员的培训，采取走出去、请进来的方式，邀请专家介绍好的思路和理念，学习借鉴外省、外市的好做法、好经验、好理念、好思路，重点培训新型城镇化和新农村规划建设知识，不断拓宽视野、增长见识，提高业务水平和工作能力，从而更好地服务新农村规划建设。每个村都要确定相对固定分管村规划规划建设的村干部，经培训后，负责管理本村庄内的规划建设工作。

篇（2）

两年前，成都开全国先河，设立乡村规划师制度，通过公开选拔，确定了首批50名乡村规划师人选，并一一分配到对口乡镇。

“城市规划师画不出农民需要的图纸”

在成都推行乡村规划师制度之前，大部分中国农村并无规划的概念。此前中国专业的地域规划主要是城市规划，村镇规划基本上被忽略了。

据了解，在实施乡村规划制度之前，成都市城镇规划设计研究院一年大约只有三四个来自乡、镇的规划任务。

“即便如此，由于规划师们从未学过相关的乡村规划知识，大都采用城市规划的模式。再加上乡镇并不重视规划，甚至没有规划的理念，许多城市规划设计研究院的规划成果在交给乡镇政府之后，就不再有任何回音。”成都市规划局副局长张佳告诉《中国经济周刊》记者。

伴随着中国工业化和城市化进程不断加速，这一局面下所积累的矛盾越来越多。很多规划设计看起来很漂亮，跟城里的小区一样，设计师却忽略了农民长久以来养成的生活方式，也不熟悉农村的生产方式。

张佳说：“城市规划师画不出农民需要的新农村建设图纸。很多城市规划师设计的所谓‘新农村’的村庄、农宅的样板，看不出有什么高明之处，反而问题不少。比如在国内一些新农居建设点位，由于对牲畜的安置、农具的放置等考虑不足，最后出来的效果都不甚理想。”

年薪10万职责有啥？

2009年，成都确定了打造“世界现代田园城市”的长远目标，要让传统的农村乡镇变成环境优美、特色鲜明又适合产业发展的现代化小城镇。为了完成这个目标，乡村规划师应运而生。

2010年9月，成都市宣布建立实施乡村规划师制度，在每个乡镇都配备了一名规划师，从专业的角度为乡镇政府履行规划提供业务指导和技术支撑。

“建设田园城市，统筹城乡发展，进行统一规划，就要‘一张蓝图绘到底’。但在乡镇和农村，根本就没有懂规划设计的人员。乡村规划没有专门的部门，再加上工资待遇低等问题，学规划专业的大学毕业生也不会去乡村工作。为此，成都市在全国首先以年薪10万元的丰厚待遇向全社会招募乡村规划师。”张佳告诉记者。

截至今年1月份，已经有100多名规划专业人员应聘成为成都市的乡村规划师，29岁的郭继青就是其中之一。

年薪10万元，乡村规划师们将具体承担什么样的工作职责？

郭继青毕业于东北农业大学规划设计专业，她曾是成都市温江区农业园区规划部副部长。现在是成都市派驻郫县花园镇辅助一般乡镇改造工程的乡村规划师。

有一次，花园镇政府决定重建办公大楼，重建的手续也已经通过了县政府的审批。但郭继青发现，镇办公楼目前选择的位置从整体规划上来看不太合理，她建议另选新址。

根据《成都市乡村规划制度》对乡村规划师的职业定位，郭继青作为乡镇专职规划负责人，有权参与镇里重大规划，最终镇政府决定重新规划后再施工建设。

《成都市乡村规划师管理办法（试行）》规定，乡村规划师的主要职责包括就乡镇发展定位、整体布局、规划思路及实施措施向乡镇党委、政府提出意见与建议，参与乡镇党委、政府涉及规划建设实物的研究决策，并负责向乡镇政府提出改进、提高乡村规划工作的举措和建议等。

成都市对于规划师们的工作成绩也提出了严格要求，每年度还将进行业务考核：其中年度考核优秀和合格者，将获得业绩奖金2万元人民币，优秀者将被推荐为成都市优秀乡村规划师；而年度考核不合格者，则不发放业绩奖金，甚至予以辞退或免职。

“把脉问诊”与“一票否决”

和郭继青一样，张怀也是成都市首批50名乡村规划师之一。

张怀是土生土长的成都市金堂县人，毕业于哈尔滨工业大学城市规划专业，先后在山西省规划院、上海同济规划设计院做过城市规划。

在成都市规划局组织的公开招聘中，他在面试中排名第一，加入到乡村规划师的队伍里来，成为金堂县淮口镇的乡村规划师。

张怀等“空降”乡村规划师的到来，打破了该县原有规划体系的管理常规。这些人是市上请进来的“贵宾”，如何安置他们？

为理顺管理链条，金堂县规划局推出一项新的制度：以派驻金堂的三位乡村规划师为基础，成立专门的技术审查小组，并在淮口镇成立了该县唯一的规划分局，由张怀担任负责人。

为了尽早了解乡村的情况，张怀跑步去“调研”，背上相机，边跑步边记录。因为，在他看来，乡村规划师，既要具备专业的规划和建筑设计技能，又要熟悉和热爱乡村工作。

他用了不到一个月时间，跑完了淮口镇16平方公里的城镇建成区，办公室墙上一幅巨大的淮口镇行政区划图，已经被他用红笔标注得密密麻麻。

淮口镇油橄榄产业园区规划是张怀着手做的第一个大项目，镇领导布置他配合业主做好千亩西班牙油橄榄示范基地的前期规划。

当天，他到基地调研，发现一些工作人员为了种植油橄榄，竟把一些多年生长的柏树成片砍倒。当他向业主建议“成组成团的树必须保留，规划时必须考虑到如何做好水土保持、防止水土流失”时，上级政府、镇党委政府试图为该业主开绿灯。

“如何与当地政府做好协调工作，上下兼顾地履行好自己的职责，不是件容易的事。”张怀说，在政绩先行的官员考核制度之下，会有很多官员试图突破规划的规则。尤其对于一个乡镇而言，招商引资甚于其他。

为了保障乡村规划师们的工作顺利开展，乡村规划师制度规定，乡村规划师对重大项目有“一票否决权”，这实际上在一定程度上也制约了某些乡镇的书记和镇长重复规划和搞形象工程。

“乡村规划师是城乡规划制度上一个非常大的、非常有意义的创新。”中国人民大学教授叶裕民表示，中国目前大部分规划都是纵向的、自上而下的规划，百姓只有接受的份，而乡村规划师可以起到沟通城市和乡村，特别是反映乡村居民利益诉求的作用。

把“普通话”翻译成“土话”

在乡村规划师制度刚推出时，市规划局局长张樵曾表示，要让真正懂规划、懂建设的人到乡村去，把当地乡镇资源禀赋挖掘出来，把世界现代田园城市这句“普通话”翻译成当地的“土话”。

当地政府希望，这些乡村规划师能宣传成都市城乡统筹发展、世界现代田园城市先进理念，成为乡镇规划建设事务决策的参与者、乡镇规划编制的技术把关人。

按照设定，成都市将实现乡村规划师全域满覆盖，最终全市各乡镇配备乡村规划师共计150名。首批50名乡村规划师到位以后，第二批65名、第三批91名乡村规划师派驻工作已分别于2011年和2012年12月底前完成。成都的目标是，重要乡镇做到“一镇一师”。

乡村规划师的任期是两年，两年后，通过各方努力，成都的城乡规划或许会走在全国前列，但将目光投向中国首批乡村规划师的个体命运，两年之后他们将何去何从？

2012年10月，两年前成都市面向全社会为196个乡镇招募的150名乡村规划师聘用期满。记者了解到，为激励乡村规划师扎实做好乡村规划管理工作，减少期满后顾之忧，成都市印发了《关于事业单位定向招聘乡村规划师有关事项的通知》，首次明确了乡村规划师的“优先渠道”。

成都乡村规划师相关制度

1.全域覆盖

全市223个乡镇，除纳入各级城市规划区的27个乡镇外，196个乡镇将全部配备乡村规划师，实现乡村规划师全域满覆盖。

2.事权分离

乡村规划师的主要任务是代表乡镇党委、政府履行规划编制职责，不替代相关职能部门的行政审批和监督职能。

3.广泛参与

乡村规划师通过面向全社会公开招募、征集等多种途径吸引海内外、行业内的专业技术人员参与世界现代田园城市建设，具有广泛的参与性。

4.长期持续

篇（3）

中图分类号：G6420文献标志码：A文章编号：10052909（2016）030011041952年全国高校院系调整时，同济大学创办了我国第一个城市规划本科专业[1]。到2015年5月，我国设有城市（乡）规划本科专业的学校有207所，其中通过评估的高校有42所①。可以看出，我国城乡规划专业发展迅速，但水平差异较大，大城市、办学历史悠久的高校发展良好，地方性、新办专业的高校发展存在一定的问题[2]。为此，2013年高等学校城市规划学科专业指导委员会颁布了《高等学校城乡规划本科指导性专业规范》，对城乡规划专业培养目标、课程安排、师资队伍和硬件条件等进行了要求，提出地方院校可根据本校专业特色和定位增加有关教学内容，制定专业培养方案[3]。近年来，新型城镇化发展战略提出了优化城镇化布局和形态，提高城市可持续发展能力，推动城乡发展一体化等要求。综上所述，地方高校城乡规划专业如何凝练特色，将是地方高校城乡规划专业办学成败的关键所在。

一、 城乡规划专业面临的新形势

（一）地方高校办学竞争日益激烈

随着我国城镇化快速发展，开办城乡规划专业的高校越来越多。以安徽省为例，目前有8所高校开办城乡规划专业，除合肥工业大学属于部属院校，其他7所高校均为省属地方高校（表1）。从办学时间看，除了安徽建筑大学城乡规划专业开办时间较早外，其他高校城乡规划或相关专业开办时间均小于15年。从办学背景看，5所高校是依托建筑学的工学专业，1所高校是依托地理学的工学专业，2所高校是依托农林学的工学专业。从招生数量看，年招生数量普遍在50～70人。这些高校的城乡规划专业大部分依托原有相近专业开设，不同背景的城乡规划专业教育竞争日趋激烈，如何建立自身特色，已成为地方高校城乡规划专业发展的当务之急。表1安徽省高校城乡规划及相关专业简表高校名称专业名称开办时间学制专业类型招生数量/年是否通过评估安徽建筑大学城乡规划19835工学60是合肥工业大学城乡规划20005工学50否安徽农业大学城乡规划20025工学60否安徽科技学院城乡规划20085工学70否黄山学院城乡规划20114工学70否安徽师范大学城乡规划20124工学30否安徽建筑大学城市建设学院城乡规划20075工学60否安徽农业大学经济技术学院城乡规划20045工学100否高等建筑教育2016年第25卷第3期

顾康康，等新形势下地方高校城乡规划专业特色办学路径探索――以安徽建筑大学为例

（二）大学生就业形势不容乐观

近年来，国家新型城镇化发展快速，城乡规划行业市场需求火热，毕业生就业面不断拓宽。但是随着地方高校城乡规划专业毕业生数量快速增长，部分城乡规划设计企业需求日趋饱和，城乡规划专业毕业生就业也面临了许多的困难。由图1可以看出数据由安徽建筑大学就业办公室统计。，2011―2015年，安徽建筑大学城乡规划专业本科生就业率整体高于90%，但2015年降到70%。究其原因，一方面大城市就业市场日趋饱和，另一方面毕业生就业面较窄，中小城市及乡镇选择较少。从就业方向来看（图2），35%的毕业生进入设计公司，25%的毕业生读研，这2个方向的毕业生占总数的60%。进入建设单位、考取公务员以及出国的毕业生分别占21%、7%和9%。就业方向以大中型规划设计企业为主导，就业区域以省内大城市和省外大中城市为主，就业选择仍相对单一，在一定程度上制约了就业率的提升。

二、 国内地方高校特色办学案例探讨

（一）北京建筑大学

北京建筑大学是北京市属高等学校中唯一一所土建类高等学校。其城乡规划专业在办学过程中一向注重实践，实践教学共计6分（课内实验120学时，折合实践教学7.5学分），占总学分33.5%，加之所在地域为经济发达地区，其将专业实践与城市发展互动，形成了共赢局面。该校的课程设置以设计课为核心，从本科低年级到毕业设计各个环节以学生创造力培养为侧重点，围绕城乡规划学一级学科下的六个研究方向，在学校的大平台课程基础上，设置学科基础课、专业核心设计课、专业核心理论课，同时辅以宽基础、宽知识面的基础课与选修课程，构成完整的专业课程体系。专业实践性强，学生除理论与设计类课程学习外，还应参加多项专业实践环节。围绕“立足首都，面向全国，依托建筑行业，服务城乡建设”的办学定位，培养适应行业需求的城乡规划专业本科毕业生。毕业生就业范围广、就业率高。良好的就业前景带来了良好的声誉，良好的声誉又吸引了良好的生源，形成了专业发展的良性循环。

（二） 山东建筑大学

山东建筑大学城乡规划专业办学历史长，是改革开放后国内第三所开办城乡规划专业本科教育的学校。学科基于地方院校的特点，立足地域城乡发展，在山东半岛城镇群可持续发展研究、山东省土地集约利用研究、半岛蓝色经济区村庄建设研究、浅水层城市有轨交通研究、城市洪水防治研究等方面具有一定的特色。其城乡规划专业的核心特色是土地使用，在城市建设用地集约利用控制标准和评价体系、城市核心功能要素配置和布局、城市建设用地变化测度和分析等方面形成了鲜明的特色。山东省区域类型多样，城市发展各异，为学科的研究提供了更丰富的空间与样本。山东建筑大学城乡规划专业在科学研究、人才培养、对外技术服务方面，为地方城市建设做出较大贡献，业已成为山东省城市规划领域重要的人才培养和学术研究基地，在地方社会经济发展与城市建设中发挥巨大作用。

三、安徽建筑大学城乡规划专业特色办学路径

（一）特色凝练

1.依托学校大土建学科优势，创造交叉方向

安徽建筑大学是安徽省唯一一所以土建类学科专业为特色的多科性本科高校，现有6个一级学科，在节能环保、城镇化与徽派建筑、地下工程、公共安全、先进建筑材料等重点领域，形成了多个具有影响力、特色鲜明的科研方向和学术团队。因此，依托学校优势学科，积极寻找城乡规划学与其他学科的交叉方向，构建相关课程体系及人才培养方案是学科特色凝练的途径之一。

2.依托地方合作资源优势，创新实践教学

落实产学研合作，是提高地方高校城乡规划专业办学水平的重要保障[4]。“产、学、研”相结合是安徽建筑大学城乡规划专业的办学传统，城乡规划专业教育应把面向市场培养实际动手能力放在第一位。因此，在课堂教学的同时，需要积极组织学生参与社会实践活动，在实际工程设计中锻炼学生。由城市规划系、安徽建筑大学城乡规划设计研究院（甲级）及研究所（教授工作室）等单位共同形成了城乡规划专业教学、科研、生产互相支持的体系，在省内外建立长期、稳定的教学实习基地，为城乡规划专业发展带来新的契机。

3.依托地域文化特色，创新研究领域

徽派建筑在中国建筑文化史上独树一帜，其丰富的文化内涵和底蕴，体现了徽州工匠的建筑设计理念和艺术风格。徽州古村落是我国保存最完整，数量最丰富的古村落群之一，其代表黟县西递、宏村是至今为止我国唯一的古村落型世界文化遗产[5]。近年来，城乡规划专业依托学院下设的徽派建筑研究所，以及学校和世界遗产地宏村同时设立的徽派建筑陈列馆，在城乡规划专业教学与课程设计中，设置了地方建筑或古村落及古建筑保护规划、历史街区保护规划等课程作业，引导学生认识和理解徽派建筑，为弘扬徽派建筑文化、服务地方经济建设夯实基础。我国新型城镇化政策更加重视乡村发展和城乡协调发展，提出通过振兴乡村和农业来解决城乡发展差距的社会矛盾[6]。安徽省农村人口多，乡村规划是城乡规划学科的重要组成部分。近年来，安徽建筑大学开展大量乡村规划与研究（表2），乡村规划课程在本科生课程体系的比重日益增大，乡村规划教学与实践已成为我校城乡规划专业的一大特色。表2安徽建筑大学城乡规划专业乡村规划实践项目时间地点人员成果委托单位萧县新农村规划2011年7月至8月萧县20个村庄教师2人，本科生20人编制《萧县新农村规划》萧县人民政府皖北美好乡村调研2012年8月皖北6市12村教师3人，本科生6人编写《皖北美好乡村调研报告》安徽省住房和城乡建设厅皖北农民及企业员工城镇化意愿与影响机制调研2013年3月皖北地区教师6人

本科生28人编写《皖北农民及企业员工城镇化意愿与影响机制调研报告》安徽省住房和城乡建设厅岳西县水畈村美好乡村规划2013年11月岳西县

水畈村教师2人，本科生4人编制《岳西县水畈村美好乡村规划》，水畈村荣膺“2014年度中国十大最美乡村”称号岳西县人民政府岳西县美好乡村规划2014年4月岳西县6村教师6人，本科生12人编制《岳西县美好乡村规划》岳西县人民政府宁国市美好乡村规划调研2014年7月宁国市2村教师3人，本科生12人美好乡村调研报告宁国市人民政府安徽省农民流动与宜居性调研2015年7月安徽省5县30村教师5人，本科生10人编写《安徽省农民流动与宜居性调研报告》中国住房和城乡建设部金寨县村庄布点规划2015年8月金寨县教师2人，研究生5名村庄布点规划（文本、图纸、说明书）金寨县人民政府海门市海州乡美丽乡村规划方案竞赛2015年8月至12月海门市

海州乡教师4人，本科生8人美丽乡村规划方案同济大学（二）课程优化

专业理论课程体系设置既注重高等教育“宽口径、厚基础”，工程教育理念的落实，同时又要适应城乡规划学科综合性、社会性与政策性发展趋势，与我国注册规划师执业制度接轨，注重以学生综合能力培养为核心[7-9]。安徽建筑大学城乡规划专业以城乡规划设计与城乡规划管理两大方向为核心构筑系列课程群，其中规划设计类课程以我国现行规划体系及城镇化发展人才需求为导向，重点培养学生进行区域规划设计、总体规划设计、详细规划设计及建筑设计、景观设计等设计能力，城乡规划管理类人才培养在设计表达类课程设置基础上增设规划政策、规划管理及规划实务类课程。实践类课程体系设置围绕规划专业“双主线、三阶段”教育过程，按专业认知规律要求分阶段设置城市认识与体验实习、建筑测绘实习、城市建设史实习、系列课程设计、生产实习、毕业实习与毕业设计等。

（三）就业导向

据统计，安徽建筑大学城乡规划专业本科生就业以规划设计单位为主，且集中于大城市，中小城市较少。但随着我国城镇化进程的推进，面向二、三线城市以及乡镇的规划人才需求将大大增加。因此，中小城市及乡镇将成为未来城乡规划专业本科生的重要就业市场。此外，除了规划设计单位，拓宽就业方向将成为地方高校城乡规划专业发展的重要内容。例如，安徽建筑大学近年来组织的“创业之星”活动，多名城乡规划专业学生走上了创业之路，扩宽了城乡规划专业就业方向，促进了城乡规划学科发展。

四、结语

新型城镇化对地方高校城乡规划专业提出了新要求，地方高校由于种种限制因素不可能延续985、211高校的发展模式，只有凝练特色、错位发展才能在竞争中保有一席之地。安徽建筑大学城乡规划专业积极创造特色化发展道路，依靠学科和地域特色凝练教学、实践和研究内容，学科建设逐步发展创新力、提升竞争力、扩大影响力。

参考文献：

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[3]杨贵庆. 城乡规划学基本概念辨析及学科建设的思考[J]. 城市规划， 2013， 37（10）：53-59.

[4]唐春媛. 地方院校城市规划专业产学研合作教育研究[J]. 高等建筑教育， 2010， 19（4）： 15-18.

[5]陆林， 凌善金， 焦华富， 等. 徽州古村落的演化过程及其机理 [J]. 地理研究， 2004， 23（5）： 686-694.

[6]周岚， 于春. 乡村规划建设的国际经验和江苏实践的专业思考[J].国际城市规划， 2014， 29（6）：1-7.

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Exploration on the path of schoolrunning with characteristics of

urban and rural planning in local university under new situation：

taking Anhui Jianzhu University as an example

GU Kangkanga， CHU Jinlonga， ZHANG Hongyab

篇（4）

中图分类号： TU984 文献标识码： A

引言

建设美丽中国，重点难点在乡村。“美丽乡村”创建是升级版的新农村建设，它既秉承和发展新农村建设“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的宗旨思路，又丰富和充实其内涵实质。“美丽乡村”之美既体现在自然层面，也体现在社会层面。作为落实生态文明建设的重要举措和在农村地区建设美丽中国的具体行动，没有“美丽乡村”就没有“美丽中国”。

一、美丽乡村规划

（一）美丽乡村的规划现状

据国家统计局统计，中国农村人口占全国总人口数56%。也就是超过半数的人口还是在农村里，要实现城乡统筹一体化，首先一定要解决好农村突出的问题。目前，在一些经济较落后的省份，城乡二元分化现象严重，农村环境大多数是脏、乱、差，相应的配套设施严重缺乏，生活还处于较低水平。由于缺乏好的政策引导、资金支持和合理的规划，造成土地资源浪费严重，农村社会问题层出不穷。鉴于此，全国上下已经在紧锣密鼓的开展美丽乡村规划建设的示范工作。

（二）明确规划重点

根据国家、省、市级建设美丽乡村规划相关文件精神，应充分调研了解村庄的实际情况，规划重点要在做好美丽乡村建设规划的基础上，突出规划的可操作性和时效性，并通过制定具体的行动计划和项目库，力求在较短的时间内能有效指导解决创建美丽乡村中存在的主要问题。要把村庄打造成为产业更特色、保障更有力、环境更宜居、文化更繁荣、社会更和谐的美丽乡村。

（三）做好类型选定

美丽乡村规划必须把握住村庄的实际情况，结合相关扶持政策，深度挖掘村庄的潜力，进行SWOT分析，尊重村庄历史特色和村民意愿。以落实具体行动为前提，在努力做到“一村一品”的同时，还要做好美丽乡村类型的选定。乡村类型有多种形式，如人文历史型、殷实宜居型、自然生态型、民居风貌型、休闲旅游型、工农结合型、农田水利型等。每个村庄可根据自身的特色选定合适的乡村类型。

二、枫石村发展条件

（一）江山美丽乡村建设背景

江山自然景观独特，文化底蕴深厚，是中国优秀旅游城市、浙江省旅游经济强市，并拥有江浙沪唯一世界自然遗产江郎山。从2009年开始，江山抓点连线、以点带面，在农村大力推进产业增收提升、环境整治提升、公共服务提升、农民素质提升和基层基础提升等五大提升工程，全面开展“农业产业提升创富裕乡村、农村环境提升创美丽乡村、公共服务提升创满意乡村、精神文明提升创文明乡村、基层基础提升创和谐乡村”等“五村联创”活动，力争到2020年，把大多数行政村建设成“富裕、满意、文明、美丽、和谐”的“中国幸福乡村”，成为全国美丽乡村建设的样板，打造新的国家级区域品牌。

（二）枫石村概要

江山市枫石村位于峡口镇东南面，离江山市区35公里，北距峡口政府2.5公里，东与大峦口村相连，南与三卿口村相连，交通十分便利。枫石村山水环抱，自然环境优美。全村有14个自然，594户，1882人。2007年以来先后被授予浙江省全面建设小康示范村、衢州市村级财务管理石畈村、衢州市四星级民主法治示范村、衢州市五星争先先进村等荣誉称号。枫石村拥有全国闻名的制瓷文化以及省级现代农业示范园，优良的自然、人文资源为枫石奠定了较好的发展基础。

（三）“瓷”文化价值显著

枫石村位于古时仙霞古道――“海上丝绸之路”一条重要的陆上运输线上，自身文化优势显著。著名的三卿口制瓷作坊就位于枫石下辖碗厂自然村内，其于1979年引起文物考古界的注意，并于2006年被列为第六批全国重点文物保护单位，是中国最完整的宋瓷作坊，也是现存最古老的窑址，也是中国早期青花瓷的发祥地之一。其工艺流程与宋应星《天工开物》所记方法吻合度极高，其保留有完整的生产设施、工场布局、技术工艺及生产组织方式，是中国传统家庭式手工作坊的“活化石”，对研究中国陶瓷史有重要价值。

（四）现代农业示范园

枫石村流转土地800多亩，建立了江山市首个现代农业示范园，被列为省级现代农业示范园区，同时也是江山市唯一一个台湾农民创业园。园区内共有5个公司、合作社――江山双得利果蔬专业合作社、江山绿能农业科技有限公司、江山珍源食用菌专业合作社、江山贺康果蔬专业合作社、江山绿园花木有限公司。园区内有葡萄、草莓、桃等果树园区200多亩、花卉苗木园区400多亩、蔬菜园区200多亩。一个环境优美、经济发展、乡风文明、服务配套的农村新社区已初步建成。在台湾创业园优势发展的大背景下，搭建了一个引进台湾先进农业技术、管理方式、资金和人才的平台。有利于加强台海关系、促进两岸人群商业互动，对于江山、浙江、乃至全国都起到一定示范作用。

三、生态型美丽乡村规划特征

生态型美丽乡村是一个综合、全面的现代化建设模式，不仅要突显出乡村的“美丽”，还要本着生态循环、可持续发展理念创建新型农村，以有效提高农村居民生活质量、优化生存环境。

（一）尊重自然

山、水、田、宅一体化是生态型美丽乡村应具备的主要特征，农村生态环境所体现出来的秀丽风光不仅要通过规划设计来呈现，还应在尊重自然发展规律的基础上，将建设结构融合在乡村地理环境中，在乡水风格的影响下，突出自然的主导作用。

（二）环境优美

美丽乡村除强化自然生态的重要性之外，还需注重乡村卫生管理和监督，在公共场所、街道周围都应设置警示性标语，让居民能够时刻保护乡村环境，有利于长效保洁机制的建立。与城市相同，美丽乡村对生活垃圾的处理也逐渐变得科学化，分类收集、分类处理的垃圾处理方式为美丽乡村提供了良好的建设管理空间。

（三）合理规划

农村建筑的质量、结构布局可以影响整个美丽乡村的空间造型和生态结构，所以在农村特定地理风貌环境的影响下，乡村外貌形象必须与景观相适应，在契合现实发展目标的基础上，增加土地的流转、土地整合项目的合理性和科学性。同时，乡村文化也一样，传统建筑、传统文化、先进思想都需要在美丽村庄乡村建设上有所体现。综上分析可知，合理规划是生态美丽乡村建设中的重点发展项目，是集约化乡村经济发展的必要前提。

四、美丽乡村规划建设探讨

（一）鼓励、引导富余资金流向乡村

其具体措施是允许具有富余资金的城市居民和企业到农村去租用土地，主要是租用非基本农田和非林地的荒山和废弃土地，并允许在其租借的土地上修建具有能满足其居住和经营需要的建构筑物，其租用的期限根据其要求最长可达70年，租用的土地上修建的建构筑物在合理范围内归其所有。这样就会打消这部分群体向农村投资的顾虑，他们就会用心建设自己在租用地范围内的家园。这样不但带来了建设美丽乡村的大量资金， 而且也带来了良好的生活方式和生活习惯，从而带动农村地区居民思维方式的改变。他们来农村地区投资的目的就是为了追求良好的生活环境和生活品质，他们必定要统一规划设计、保护发掘历史、建设漂亮的建筑、栽种果园，绿化荒山、完善道路、水电、通讯、环卫等公共基础设施。这些设施必定在区域范围内使广大农村地区的居民得到共享，这样不但完善了农村地区的公共基础配套，美化了乡村，而且为农村地区带来了大量的就业机会。这样的改变不但使农村地区良性发展，保护传统，还可以给农村地区居民以示范带头作用，让他们都能学到新的技能知识和新的思维方式。投资主体会把在城市里积累的人脉和知识、思想观念和思维方式 投放到农村地区，潜移默化地感化农村地区居民。

（二）进一步完善农村污染防治规划

建立健全统筹城乡环境保护的政策体系，研究制定生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度，为加强农村环境监管提供制度保障，逐步实现城乡均等化环境管理。强化责任落实和考核机制，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现农村环境保护要求的评估标准、目标体系、考核办法、奖惩机制。积极争取各项涉农资金支持，有效整合全市各项涉农资金，同时充分发挥市场机制作用，广泛吸纳社会资本、民间资本、外商投资用于枫石村环境保护工作。将枫石村环境基础设施建设和运行管理以及基层环保能力建设资金纳入财政预算。

结束语

总而言之，乡村的美化过程不仅体现在现代化建设上，也不仅表现在经济增长上。乡村是目前我国生态环境非常好的地区，在地域经济上虽然存在薄弱环节，但是其发展的意义和公益能力却非常重大。因此，要创建生态型美丽乡村不仅要注重考虑提升农村居民的生活水平，还需在整顿农村经济建设空间结构、环境上多下功夫。政府必须正确把握角色，在乡村建设中与农村居民做好沟通，让农村居民可以加入到建设“美丽中国”的队伍中来。

参考文献

[1]吴理财，吴孔凡.美丽乡村建设四种模式及比较――基于安吉、永嘉、高淳、江宁四地的调查[J].华中农业大学学报（社会科学版），2014，01：15-22.

篇（5）

中图分类号：U412文献标识码： A

在中国急剧扩张的城市正在吞噬乡村，村民为了在沿海发达城市的工厂里谋得更好的工作而纷纷离开乡村，乡村将是未来城市消费的奢侈品。在中国传统的乡村凝聚着历史的记忆，反映着文明的进步，对乡村的保护规划，实际上是对民族文化之根的固本和养护。

1：乡村的魂―农耕文明

农耕文明是农民在长期农业生产活动中形成的一种适应农业生产、生活需要的国家制度、文化教育等的文化集合。农耕文明决定了中华文化的特征，是千百年来中华民族生产生活的实践总结，是华夏儿女以不同形式延续下来的精华浓缩并传承至今的一种文化形态，应时、取宜、守则、和谐的理念已广播人心，所体现的哲学精髓正是传统文化核心价值观的重要精神资源。

中国的文明起源于农耕文明。长达6000年的农耕文明是世界上任何一个国家的农业文明都不能与之相比。西方历史上的巴比伦、古埃及、古罗马、古印度等文明已经成为历史，人们这样评论他们的过去――“只要人类走过的地方，都会留下一片沙漠。现今的中国不仅没有成为沙漠，而且这片土地还在支持着中国走向另一个新时代的文明――新农村建设。

近年来，全国各地的新农村建设风起云涌，湖南的乡村建设即取得了显著的成就，也存在着严重的问题，集中起来说，就是不少地方或多或少把“新农村建设”变成“新城市建设”。如果按照今天有些县市的方法与路径来进行乡村建设，速度越快，投入越大，收效会越小。有的地方还会产生一定的负面问题。

现今新农村的建设我们应将目光投向5000年的中国文明史，且应延续这条古道，同时又必须增添一些当代的文明元素，关键这些元素不能喧宾夺主，因继承与发展才是新农村建设的目的。

2：乡村体系―人与自然生态

一个村庄有一个完整的村庄生态体系。乡村建设的原则：生活第一、生产第二、市场第三。在作乡村规划的时候，规划需本着生命和生态的三个“家”原则――鸟类的家在树上，人类的家在地上，水生物和微生物的家在河边。

如孙君老师言：“城市人以人为本，农村人以自然为本；城市人靠借据来维系人与人之间的关系，而农村是靠诚信与土地来维系着人与人的关系；城市人过节乡村游，农村人过节城市游；城市人还在追求生态住宅，而农村人出生就拥有生态家园；城市提倡人与自然要和谐，农村人与自然和谐千年之久；城市是动态的，农村是静态的。”

农村有非常之多的优势，就如同二十世纪八十年代改革初期那阵，是一个未经雕琢的璞玉地。一些偏远的农村，远离尘嚣，可以观光旅游、休闲度假，是城市人们梦想的绿色家园。都市近郊的土地，价格直追市区，因交通运输之便，近郊的绿色有机蔬菜、农副业加工业、水产养殖、民俗旅游、周末度假等，暗藏着无限生机。

我们在进行乡村规划时应按照生态学原理和农业生态工程方法，从乡村当地资源与生态环境出发，设计与实施适宜当地的生态农业模式。

3：乡村建筑―保护每一个时代的文化

农村的古民居，老家具等已成为都市人追逐时尚的对象。现在城市社区、豪华别墅，都在再现农村田园风光，可是众所周知临摹的古民居和田野风光是无法与自然乡村相提并论的。

乡村规划项目不是拆旧房、盖新房，不是推销城市已普遍化的电器和汽车，而是让新农村与就农村并存，新文化与就民俗并存，时尚与传统并存。

瓷砖房作为新时代农村建筑的代表，是现代文明的符号。我认为在乡村规划建筑改造时我们在保护古建筑和老居民住宅的同时应保留瓷砖房这一时代的文明而非一味的否定拆除。让时代的年轮在乡村建筑上折射出不同年代农村的更进变化。为这快速发展的时代的人们保留一些可追忆的事物。

4：两型乡村―湖南浏阳市蕉溪乡水源村

水源村隶属于长沙市浏阳市蕉溪乡，地处浏阳城区和工业新城之间，距浏阳城区10千米，距工业新城14千米，是连接浏阳“一市两城”的纽带。东南与太平桥镇接壤、西南与洞阳镇相邻、西北与高升村搭界、北临常丰村、东接蕉溪村。村域面积1928.35公顷。全村共有5475人，1575户，属于特大型的村庄。

村内自然生态资源丰富，冬暖夏凉，气候宜人，地属丘陵。土地肥沃，植被茂盛，层峦叠翠，有山有水，山水相映，环境优美。民风淳厚朴实，宗教文化浓郁。村域西北部邻近风光旖旎的万丰湖，浏阳之美掩映在这碧波荡漾中，给过往客人美好的印象，同时也吸引了大批的城市居民到此来垂钓休闲。水源村距大浏高速公路、长浏高速公路出口分别为7km和15km，交通便捷，可进入性好。从水源村走大浏高速至大围山国家级森林公园仅需40分钟车程，与周边景区联系密切。

4.1“两型”及“两型乡村”概念

“两型”即资源节约型与环境友好型。两型的根本内涵是社会、经济、生态的和谐可持续发展。

两型村庄要规划建设集中居住地，确保耕地无抛荒；喷灌、滴灌、渗灌等实用型节水技术推广普及率要高于20%；农膜回收利用率高于65%，农药瓶、化肥内包装回收率高于95%；推广实用沼气、节煤省柴灶，清洁能源使用率高于50%；每一个聚居点按规定设立垃圾集中收集点，实行生活污水简易处理；使用高效、低毒、低残留农药，确保土壤养分、重金属、农药残留合格率高于90%。此外，农户四改（改水、改厨、改厕、该圈）率要达到80%以上，新型农村合作医疗保险和新型农村社会养老保险要100%覆盖。

建设“两型乡村”，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，实现节约、清洁、安全、可持续发展，这是新农村建设的一系列新的理念。因此，要以生态文明建设为抓手，以节地、节水、节肥、节药、节种、节劳等为目标，大力发展生态农业、有机农业、循环农业，建设“两型农业”，全面推进新农村生态建设。

4.2湖南浏阳市蕉溪乡水源村规划核心亮点

在“资源的整合、思想的统一、工作的责任和科学的方法”思想的指引下，以新农村建设的落地为根基，把中央新农村建设20字具体化。

水源村在坚持集约用地的原则下，根据湖南地方特色，对村的布局采取整体分散、局部集中的形式，依地形地貌特点，形成多个自然村庄，各自然村庄依山傍水、因地制宜，保留湖南特有的乡村风貌景色。

4.2.1贯彻村干部始终参与性和提高村民的积极性

如何让水源村的历史文明和现有资源文化转化为新农村建设所需要的农民文化，转化为经济，转化为水源人们的奋斗目标。经过前后多次的入乡住在村民家中在村干部的带领下对整个村调研和走进村民家近距离的聊天询问，我们认为既然农民是新农村建设的主体，那我们的项目就应该围绕为农民做事开展。而农民最听村支两委的。

4.2.2根植“一方山水养一方人”来对水源村进行规划

在乡村规划中最难的是文化与精神的内容，是规划的生命所在。我们总结出目前中国大多数的乡村规划都是基于用城市的概念来设计乡村，没有该村庄的思想和生命基础，特别没有本土文化的根基。在做水源村规划前我们不断读取国内外乡村规划的经典案例并反思，吸纳好的规划思想结合水源村的地域特色进行规划文本思想的设计。人、自然、建筑、精神、文化是一个生命体，只有独立的规划和建设，系统就不存在，新农村建设也就难有完整性，就谈不上新农村建设的生命力。新农村建设是一个系统工程，而村民是这个系统工程中的主体，因为我们要建的是农民的新农村。

我们通过对水源村的交通区位的分析，以及水源村周边旅游资源较为丰富的优势，确定水源村大力发展现代农业，以休闲观光农业为基础，借助万丰湖生态旅游的发展，重点向乡村旅游产业发展的方向。结合旅游发展的主线，充分整合村域内旅游资源，依据发展需求增加村庄内旅游配套设施如交通、住宿设施的投资建设，加强精神文明建设，为旅游产业的发展创造一个良好的氛围。主要从以下七个方面着手：

（1）环境治理：提出农村生活污水、猪粪污染、生活垃圾处理的具体措施，从技术改从技术上对村民进行指导，思想上灌输生态文明意识，提高村民保护生态环境的觉悟；从而从根源上提高村民的生活环境，建设一个水源村人民喜欢的、符合实际的、环境和明风优美的新农村。

（2）村容村貌营造：近期通过改水改厨改厕、垃圾集中处理等措施，达到饮水安全、村容整洁、居住环境舒适等“两型”村庄建设要求，提高村域整体形象。

（3）设施建设：完善道路、农田水利等各项基础设施，为水源村的经济发展提供良好的硬件平台，为村民提供便捷、舒适的生产生活环境。

（4）最大限度地节约土地资源，保护生态环境。引导农民搞好土地流转，盘活和整合土地资源，提高土地资源的开发利用率，促进农业、农村可持续发展。

（5）产业发展：通过产业合理布局和科学的政策引导，建立水源村现代化农业经济体系，全力提升传统产业，因地制宜的发展农副业，积极发展乡村旅游产业，带动水源村产业的升级，达到生产发展、农民收入提高的目标。并将此目标根植在维护水源村自然生态环境的基石上，让产业发展成为促进水源村发展的可持续发展中坚力量。

（6）景观塑造：对万丰湖周边的建筑进行整治改造，重点对庙嘴等邻近319国道的建筑及村庄环境进行整治，在满足环境友好、农民生活水平得到提高和生态文明意识得到整体提高的背景下再鼓励村民自行参与结合万丰湖片区旅游的发展，充分挖掘其旅游价值，带动第三产业的发展。

（7）为水源村的建设提供一个村干部合理的引导规划和村民自主参与的可落地文本和图纸，达到建设的投入收益最佳点，减少重复投资与建设。

4.2.3建筑改造保留时代的文明

针对水源村的废弃的古建筑在村民的记忆话语中对其进行修复和完善，对老的土砖废弃建筑进行保留修缮作为村民活动室等场所。对已有的数量众多的瓷砖房进行保留和细部美化。让人们穿梭在水源村中能看到六十年代、七十年代、八十年代、九十年代和现代所留下的时光痕迹。让村民们拥有美好的回忆。

从水源村现状独栋建筑分析，具有湖湘建筑普遍建设的坡屋顶，但建筑立面较为单调，变化较少，其建筑特色并不明显。若将独栋建筑放到一个整体中来分析，村域内主要视线轴上的建筑统一为白墙红瓦的建筑风格。青山绿水、白墙红瓦，相互映衬，亦可谓“万绿丛中一点红”，也别有一番乡村风味。因此在村民住宅设计规划中，尽量避免整治规模太大并减少整治资金的投入，住宅建筑仍以“白墙红瓦”为其主要基调。

从总体进行规划和远景描绘后，建筑的实体改造我们将在水源村进行挨户挨家的具体指导和设计，由村民参与建设具有村民自己愿景的美好家园。

总结

一个时代有自己特定的文明与信仰，同时又含有特有的困惑与挑战。水源村正在“三农问题”这样一个特定的大背景下，演绎着一场文明与现代和谐的新农村的革命。我们要将乡村的规划实践转化成为一种爱国和道德伦理的运动。呼吁农民自身的智慧、创造精神和主动性。在跟随党的农村规划建设大的时代背景下，为湖南地域的社会主义新农村建设再谱华章。

参考书籍：

[1]孙君.农道：没有捷径可走的新农村建设. 北京：中国轻工业出版社，2014.1

篇（6）

中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）10-0348-02

Beautiful Countryside Construction Conception of Huaimiao Village in Guojia Town of Qin'an County

ZHANG Xiao-hong

（Gansu Forestry Technological College，Tianshui Gansu 741020）

Abstract Based on the natural conditions，economic base，customs，culture and other rural areas culture of of Huaimiao Village，combined with the application of research results（2014A-136） of Tianshui regional culture in landscape design projects on the Huaimiao Village building ′beautiful countryside′ plan which established by Gansu Province Education Department，aimed to improve the supporting facilities，improve the living environment，promote village style and features.

Key words beautiful countryside；plan；conception；Qin′an Gansu；Guojia Town；Huaimiao Village

1 天水市秦安县郭嘉镇槐庙村现状

1.1 气候适宜，自然条件良好，有利于发展经济林产业

郭嘉镇由于受自然条件的限制，村与村之间的经济发展不平衡，川道区以果品业为主的农业支柱产业发展较快，浅山区推广地膜粮食种植，山区村突出花椒产业和冬暖棚建设等农业特色项目。槐庙村位于郭嘉镇的东南部，地势起伏不大，气候温暖，四季分明，属于温带半湿润气候，现有耕地面积156.3 hm2，其中苹果种植63.3 hm2，桃种植40.0 hm2，花椒种植33.3 hm2，其他农作物种植19.7 hm2。经济林产业已发展为槐庙村发展的支柱产业，为进一步做大做强林果产业提供了有利的条件。

1.2 村民居住较为集中，有利于村容整治

槐庙村全村共有410户，总人口1 892人，其中350户分布在207省道两侧，其余在河北面集中地段，部分宅基地布局很不合理。为了便于开展村容整治工程，实现村容整洁环境优美，创业增收，开展建设美丽家园。

1.3 宝贵的文化遗迹建筑、便利的交通、淳朴的民风，有利与大力发展乡村旅游产业

村庄内有3处宗教圣地，即伍圣宫、祖神庙、娘娘庙，其中娘娘庙建于村庄的堡子内，与周围堡子城墙相互映衬，充分体现槐庙村历史文化与人文变迁，是开展槐庙村乡村文化旅游的宝贵资源；207省道从南向北贯穿全村，交通便利；槐庙村村民待人热情大方、好客、村民之间真诚友爱，保持着西北地区淳朴乡风，为发展乡村农旅游提供了条件。

1.4 第二、三产业的发展为规模发展创造了条件，有利于拓展村民增收渠道

槐庙村现有有气调库8处，占地面积5.03 hm2，可用于存储苹果、梨、桃等水果；现有有果品厂1处，对村内生产水果进行果品深加工，占地面积0.12 hm2。可以通过美丽乡村建设，扩大规模，将槐庙村建设成为区域林果产品仓储、交流、加工的中心，不仅一定程度解决了部分剩余劳动力就业问题，带动了槐庙村第二、三产业的发展，拓宽农民增收渠道，同时对秦安县区域经济的发展起到引领示范作用。

1.5 槐庙村美丽乡村建设，有利于实现秦安县“一心两翼”产业发展战略

秦安县2011―2030年产业规划中（图1），确定了“一心两翼”产业发展战略，槐庙村处于秦安县城市产业规划西翼林果业发展的中心位置，将槐庙村建设成为功能齐全的美丽乡村，必将带动西翼林果产业的发展，实现“一心两翼”产业发展战略。

2 天水市秦安县郭嘉镇槐庙村美丽乡村规划构想

2.1 槐庙村美丽乡村规划的指导思想和目标

槐庙村美丽乡村规划坚持以全面建成小康社会为目标，围绕槐庙村的产业优势、资源优势，创建特色农业，大力推进农业和农村经济结构调整，大力加强经济林种植、乡村旅游、小商品服务服务等产业的发展，全面繁荣农村经济，增加农民收入、改善人居环境；同时依托科学规划、整治村容村貌、发扬民俗民风为目标要求，着力推进农村生态人居体系、农村生态环境体系、农村生态经济体系和农村生态文化四大体系建设。建设中要尽量避免大拆大建，占用农田地，一户两宅等不良现象[1]。

2.2 槐庙村美丽乡村规划的原则

坚持“以人为本”的哲学基点出发，生态效益、社会效益、经济效益并重，以合理、节约有效用为基础，人与自然和谐为价值导向，注重当前农民增收与保证长远发展相结合，国家投资与农民自力更生相结合，突出地方特色的建设原则。

2.3 规划定位

以美丽乡村为契机，依有利的区位优势、便捷的交通、地域特色和农业产业优势，发展观光农业，将槐庙村打造为“都市人的后花园、农事体验游乐园”型的美丽乡村。

2.4 功能分区规划

通过对现状的分析，在尊重原有村落布局形态、自然资源的基础上槐庙村进行重新整治，形成5个功能分区。公共活动区：主要指2处村民文化广场，作为村民休闲活动的主要场所；教育区：扩建的小学和新建的一所幼儿园；产业区：沿着207省道两侧规划的果产业区，包括气调中心、果产品生产区；桃花观光园区：指村庄河坝两旁新建以桃花观光为主的休闲农家娱乐场所。结合槐庙村的特点与原则，综合考虑规划区与周边环境关系，对规划区进行空间整合与合理布局，将本次的规划结构定位为“两心、三轴、三区、多节点”。两心：2个公共活动中心；三轴：2条景观轴和1条商业服务轴；三区：居住区、景观区、生产仓储区；多节点：分布在居住区内的活动节点（图2）。

3 建设用地布局规划

3.1 居住用地

规划保留了规划区内的全部一类居住用地（部分因道路拓宽需置换的除外），拆除部分建筑质量太差的建筑物或是影响布局的辅助用房。以建设村容整洁、生态良好、环境优美、功能齐全、产业配套的新村庄为目标，大力改善村容村貌[2]。

3.2 公共服务用地

槐庙村规划区公共服务用地主要包括村庄公共服务设施用地和村庄公共场地2个部分（图3）。为形成层次分明、内容齐全、功能完善的新农村配套服务体系，构建类别齐全、规模适当的村庄中心，村庄公共服务设施用地主要进行了以下几个方面的整改与规划。

教育用地规划在原小学基地上扩建，使小学面积达0.87 hm2，建设中不断改善办学条件，缩小与城镇小学之间的教学差距，全面提升槐庙村的文化层次，为培养槐庙村后继发展储备优秀人才创造条件。规划建设一所幼儿园，占地面积0.31 hm2，改变原村庄学前教育为零的现状，从启蒙教育抓起实现全村人重视教育的良好氛围。

随着我国人口结构的变化，槐庙村同样面临农村老龄化问题也日益突出，同时随着城镇建设步伐的需要，农村劳动力飞速向城镇转移，农村空巢老人所占比例越来越大，农村老人养老及晚年生活问题较为突出，在村庄规划中新建一处占地面积为0.15 hm2的敬老院，为村内老人提供一个养老和安度晚年的生活环境，同时形成村民尊敬老人，全方位为老人服务的良好农村道德风尚。

为增加槐庙村经济收入，提高居民生活水平，解决留守儿童数量增大以及劳动力就地解决问题，新建2处以桃花观赏、采摘休闲娱乐为一体的观光园，并配备完善的服务设施，以热情、周到的服务向外界展示槐庙村民风民俗、人文素质，建设美丽家园。

村庄公共场地：为给广大村民创造农闲或饭后走出家门健身、交流、开展农村文化，自娱自乐的空间环境，在村庄内规划建设生活广场2处，并配置健身器材，以满足村民健身需求，搭建村民沟通交流平台，为实现和谐的人居文化创造条件。

村庄商业服务设施用地：规划将建造商业中心，为村庄农副产品、手工业品交易提供了场所，同时以农贸市场为中心带动村庄农产品商业化的发展。同时新建扩建超市、饭店、通讯服务设施、金融服务设施。

3.3 村庄仓储生产用地

槐庙村苹果、桃、花椒种植已具规模，成为支柱产业，村内原有多出小型气调库，随着苹果产业的不断发展，已不能满足村内苹果的冷藏以及苹果产业的更有效发展，在确保村民在增产的同时增收，将村内气调库整合并且扩建，面积达到8.19 hm2，拓展农民增收渠道，解决了村内剩余劳动力。

3.4 村庄内基础设施用地

规划村路面全部进行硬化，同时为改变村内交通条件，对村庄内道路分主干道、次干道、巷道进行规划，并配置照明、排水渠等辅助设施。在村内建立停车场3处，占地面积为0.52 hm2，解决村内停车问题。在村内新建污水处理站2处，占地面积0.32 hm2，垃圾中转站2处，占地面积0.27 hm2，解决村内垃圾乱堆乱放的问题，改善环境质量[3-4]。

通过产业的整合、文化的挖掘、村庄整治、合理规划，生态保护等综合实施，使槐庙村建设特色的风情韵味，使之成为农村居民创业就业的基地和展示新农村建设成就的窗口。“美丽乡村”建设是以安居乐业、村民增收为特征，以促进农业生产发展、人居环境改善、生态文化传承为目标的新型农村。槐庙村可充分利用当地的特色资源，通过规划使槐庙村经济发展从以农业为主逐步向以农果业为主，乡村旅游为辅的经济模式转变，建设成天水特色的美丽乡村。

4 参考文献

[1] 甘肃省秦安县2011―2030城市总体规划[A].甘肃秦安，2011.

篇（7）

[Abstract] Turn the progress along with the Chinese city quickly, the country programming also opens gradually the exhibition gets up, especially the country of the suburb programming developments seem to be particularly for stimulating, this text combination Peking suburban area country programming programing developments proceed the study.

[Key Words]: Present condition Analysis Programming

乡村规划不同于城市规划，在规划过成中应该充分尊重和利用当地自然条件和经济发展状况因地制宜合理规划建设，在规划时一定要深入的进行现状调研对现状进行认真分析，在对其进行规划建设，下面以清白口村为例进行探讨。

1、项目规划范围

本规划包括两部分村域规划和村庄本身规划，其规划的总面积为6.7平方公里。

2、规划区域村庄现状情况说明：

（1）村庄的自然条件和人口：清白口村位于北京市郊区门头沟区，属于雁翅镇。地理位置位于雁翅镇中心位置，村庄东南离门头沟区区政府驻地为25公里，东北距雁翅镇政府驻地约1公里。其村庄村域面积为14平方公里。气候条件为大陆性季风气候。

（2）村庄主要经济情况：经济主要来源为果园经济。苹果是村庄经济收入的主要来源，除苹果外村庄还种植部分核桃、山杏等果树。

（3）土地使用情况：在本次规划上将村庄土地分为四部分，包括自然山林地、产业用地、居住用地和特殊用地。

（4）道路交通：靠近永定河的东北部地区有利丰（台）沙（城）铁路二线经村北通过。境外交通便利，有109国道经村南贯穿村落。

（5）市政基础：现有市政基础设施存在配套不全、设备落后等问题，亟待解决。

（6）公共服务：现有村委会、卫生医疗站、文化活动站等公共服务设施。医疗站的面积以及设施都十分不齐备，利用率低，卫生条件标准较低。文化活动站则存在面积和设备不足等问题，不能完全满足村民的生活需要。

3、现状主要问题分析

村庄主要经济已果品种植也为主，旅游业为辅的经济模式。但由于村庄缺乏大型存储设施和没有深加工能力，在加上果品集中上市，造成果品销售困难等状况的出现。村庄的旅游业，主要是以果品成熟季节的一日游为主，多集中在夏秋两季。由于村庄景观没有经过系统规划，缺乏景观的系统性，缺乏绿化和良好的景观节点，不利于徒步游览。其原有部分良好景点因缺少较好的景观引导性，也少有人去。青白口村现有基础设施建设落后，居民用水主要依靠井水，缺乏饮用水净化设备。没有雨水管道，直接排放到路上。

4、项目规划说明

4.1规划建设定位：保留发展的一般村

4.2道路交通

（1）道路：在村域规划方面，把原有的109国道作为首要的交通出行方式。在国道两边各设置30米的绿化带，进行景观规划。村中的道路，在结合原有的道路进行改进建设，并且要满足救护和消防的要求。主要在村中设置一天主干道以满通要求。对于原有的道路，尽量保持原有村落风貌，对其进行泄洪、排水等方面的改造，以满足现代化生活的需要。

（2）广场：在村庄中心合理的位置建立中心广场，以满足村民的娱乐休闲的需要。同时在广场周围要规划村民健身场所，满足村民建身需要。在广场规划建设时其取材创意方面要充分结合本村的文化脉络和实际情况，来进行方案设计，不能够照搬城市大广场的做法，其村中心广场应充分体现地方特色和具有文化内涵的场所。

（3）停车：为适应青白口村旅游产业的发展，满足外来游客的停车需求，本村将在原有基础上建成社会公共停车位80个，规划中的配套公共服务设施也应提供规定数量的停车位。此外随着村民生活的日益改善，应在规整村庄道路的基础上，开辟适当区域或改造居住形式以解决村民私家车的停车问题。

（4）公共厕所：将村中现有的4处厕所进行造成，新增设的厕所尽量与公共建筑相结合，不单独设置。并在旅游景点增设生态厕所，为游客提供方便。

（5）商业服务：规划中对109国道沿路商业进行整治，修建果品批发市场，添加餐厅、旅游商品部、餐饮设施、浴室、娱乐中心、购物中心等服务设施。既能为游客提供丰富的旅游项目和服务设施，又可增加本村财政收入。

4.3住区整治

（1）房屋安全方面：村庄现有房屋质量较好，安全性能较好，基本没有危房。但在部分区域房屋距离较近有安全隐患。因此在村落中道路网的整治和规划中，对房基地的产权所属进行明确划分，扩大公共空间，也利于房屋的消防。

（2）环境及卫生整治：现状环境及卫生状况比较落后，需要大力改造。增加厕所及垃圾收集站，建议居民自家设置家用厕所，引导居民健康的生活方式，改善环境。美化和整洁街道，建立居民锻炼与娱乐聚会场所。建设健康、卫生的新农村。

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中图分类号：TU986

文献标识码：A文章编号：16749944（2017）05017103

1生态乡村建设的时代背景和乡村生态旅游兴起

1.1生态乡村建设的时代背景

随着优美人居环境建设的开展，城市在景观规划的基础上加强了人居环境的创建，并以园林城市、森林城市、生态城市等来提升城市环境生活品质。而乡村情况不同，在城市建设取得一定成就后，乡村环境建设才受到重视。比较早期的乡村环境建设是以“清洁乡村”、“美丽乡村”建设为起点的，各地对乡村卫生环境特别关注，加之“村村通”项目实施，“宜居乡村”、“幸福乡村”等概念的提出，“美丽乡村”的实质性评比，国家精准扶贫政策的导向，都大大提高了乡村建设的热度和紧迫感。

特别是国家旅游局出台了通过生态旅游开发加快乡村经济发展，提高民众收入的具体指导意见。该政策意见中，明确了生态旅游开发在乡村致富中的现实意义，要求有一定资源基础的村屯，要摸清资源情况，在政府的扶持下，因地制宜确定各类乡村旅游建设发展类型，选择精准到户到人的脱贫模式。各项旅游建设尽可能利用原有建设用地，在乡村h境、乡村风貌、乡村文化等方面形成乡村的旅游特色。

又如广西编制了《“美丽广西”乡村建设重大活动规划纲要（2013～2020）》，从政府层面全力推动乡村生态环境建构，至2016年底，用2年时间打造了第一批10000个山青水秀、环境优美、人康物饶的生态乡村。村屯绿化规划设计以村屯周围、道路两旁、房前屋后、农村校园增绿为重点，营造护村林、护路林、护宅林、休闲林区和生态小区，利用农户庭院和房前屋后空间发展“小花园”、“小果园”、“小茶园”等“微田园”，提升乡村的绿化果化美化水平，形成“村在林中、院在绿中、人在景中”的乡村生态格局。

1.2乡村生态旅游兴起

目前乡村生态旅游发展迅猛，生态旅游社会需求强劲。根据2017年春节假期调研情况及近期数据，以柳州市区、柳城、鹿寨、融水及三江为考察点，对8个乡村型旅游点进行实地调研，结果让人振奋。这几个乡村旅游点在春节期间游人如织。从调研看，旅游大众面更广了，以前多是城市人到乡村中来，现在乡村群众也参与了生态旅游，成为旅游群体的一部分。主要表现在心理上人们对乡村自然生态旅游更为渴望，更乐意体验乡村生态文化；出游方式上以家庭游、同事游、同学游、单位游十分普遍；旅游层次上出现生态科普考察、乡村文化感受、乡村特色餐饮、乡村劳作体验等；从参与性看，果树采摘、田园漫步、闹鱼鱼、养生休闲等大受欢迎；从观赏方面，大片花海、大片果园、大片荷地、古村民居等吸引大批游人；从乡村个体游览，乡村古树独树、乡村古屋故居、乡村传统圩市、古街码头、泉井瀑潭、山石奇峰等均是很好的景物。正是由于乡村特殊旅游空间及旅游景观深受大众喜爱，乡村生态旅游才能快速发展，并能成为地方扶贫工程的新进展。

2生态乡村植物景观规划基础

2.1景观植物选择的原则

2.1.1尊重乡村自然生态风貌的原则

生态乡村规划要求遵循“尊重乡村自然原貌，回归自然人文生态，综合展示乡村风景特色”的原则及“整合空间功能布局，凸现乡村山水要素，确保景域主题特色”的规划理念，以生态旅游基本要素及生态伦理观融入旅游规划，进行综合创新布局。提倡自然循环和自然生态，坚持生态原貌为先，适当整合资源，因地制宜，利用山水空间的优势，突出对生态原貌与自然环境空间的保护，综合展示乡村自然风貌和文化特质。因此，保证乡村原有植物资源是规划的基础。

2.1.2尊重乡村生物多样性需要的原则

乡村景观规划要体现对乡村人居生态环境与乡村文化的关注，倡导自觉生态旅游，创建乡村旅游产品特色。乡村景区的多样性表现在生物的多样性（如湿地植物、湿地动物、农业作物、花海果蔬、山林翠树）等，景物的多样性（如体验、观光、科普、探险、养生等），游览空间的多样性（点线面空间、时间序列、空间序列）等。由此，植物景观设计要重视乡村生态资源保护，发挥植物配置功能，通过植物要素形成乡村绿色景障。

2.1.3尊重植物生态特性与乡村环境协调的原则

乡村原貌多样，反映在乡村建址、乡村起源、乡村集聚、乡村风格、乡村劳作、乡村风貌及乡村习俗等诸多方面。例如许多乡村是由于乡民的迁移而择址建立的，并且多为依山傍水之地，能农耕劳作，能生活居住。部分村庄保护得好，周围环境资源没有被破坏，但很多村屯因人口发展、农田扩大，林地种养等使田园山地植被大大减少，生态居住环境脆化。城市打工热潮兴起后，部分乡村农业用地耕作滞后，乡村旧居无人居住，房前屋后植物资源保护不力，乡村绿化面积减少，生态绿化景观大受影响。

因此，在生态乡村规划建设中，必须重视乡村的原生环境和民居建设空间，尊重植物生态特性，因地制宜，宜林则林、宜果则果、宜花则花、宜菜则菜。突出植物与景观建筑、乡间道路、湖溪水景的协调，满足乡村四季树花交替、适当营造名贵珍稀树种的需要。

2.2景观植物选择的艺术心理

乡村景观植物的选用还需考虑特殊的文化审美性。植物的审美就可视性来说，指植物的几大部分，如植物的根、茎、叶、花、果、种子，常通过这些器官的色、质、形、态等进行观赏，例如春天的花、秋天的果等。但植物的审美特性中还有无形的，只有通过内心感化才能体会，即必须通过心理感受才能有美感。例如人们通常讲到的植物意境就是如此。因此，松树、柳树、桃花、梅花、荷花、竹子、枇杷、柿子、金桔、柚子、石榴、银杏、枣树、木棉、桂花、罗汉松、马尾松、海红豆、芭蕉、槐树、枫香等都有其认知意境。

在乡村植物选用中，古人也有总结，认为适合庭院种植的树种有石榴、银杏、白玉兰、桂花、北京玉兰、芒果、龙眼、枇杷、海红豆、海棠、龙爪槐、芭蕉、铁树、枣树等。如：“海棠+白玉兰”表示“金玉满堂”； 种石榴隐喻“多子多福”；屋旁种植枇杷有“万树黄金”之说；几株海红豆能挂满“对故乡的思念”等。

古代文人在造景时有“前不种桑，后不种柳，中间不栽鬼拍手”之说。就是说一些树种如桑树、楝树、榕树不能种于屋前，柳树则不宜植于屋后。置于方位普遍认为“东植桃杨、南植梅枣、西栽桅榆、北栽桔李”、“门庭前方种双枣，四畔有竹多进财”、“一株石榴花开发，隐喻居所家三多”、“酸柚能种庭院角，家业兴旺孙满堂”。因此，进行乡村景观绿化规划设计，应了解熟悉这些传统的民间审美思想。

3当前生态乡村植物造景中存在的问题

3.1生态乡村绿化层次比较低，缺少绿化整体规划

由于乡村环境的特殊性，多年来一直没有从环境生态及艺术景观方面去规划，多数村屯在各地林业部门指导下，依据自有用地空间，随意无序种植，不讲章法，没有规划设计指导，因此显得比较乱，难以形成园林景致。在立面上没有生态层次，植物选用单一，与乡村自然田园风貌不协调。

3.2乡村绿化树种城市化，不讲究植物配置手法

主要原因是城市绿地建设经验比较成熟，很多的园林绿化种苗均为城市苗圃培育，除少量城郊乡村有种苗外，绝大多数村屯没有绿化苗木，因此在生态乡村建设中绿化苗多由城市苗圃供应，这就使乡村绿化城市化。例如南方很多乡村绿化时选用的植物如洋紫荆、小叶榕、桂花、银杏、紫薇、秋枫、樟树等均是城市多年园林树种。过多选用城市绿化苗木，会减少乡村特色，影响乡村生态特质。

植物配置讲究技巧，有其章法。乡间道路水线宜列植，村旁屋边应丛植、散植，坡地山脚要群植、片植，村前屯口，应考虑孤植、对植。就植物类型，果树应有果园或村内屋院点式分散种植，古树大树要独种且有大空间，果蔬植物宜在菜园或棚架栽培，花海植物应片状栽培，竹类植物要沿溪沿水线绿化，如此等等。但现在的绿化种植是见空地就种，不管规则不讲艺术，问题比较多。

3.3乡村绿化后续养护管理不到位，绿化景观功能欠佳

当前生态乡村绿化建设很重视种，不重视管。种为任务，管是随意，虽有种植验收，但不规范，难以按合同进行。比如很多村屯被确定为生态乡村建设点后，由地方政府部门按点开展建设，本应有较好的效果，但施工单位种植后，在合同期限内进行常规养护管理，过了合同期，养护管理交由村屯来管，因村屯养护管理技术差，人员不足，管理意识滞后，使种植点放任自流，所以种植竣工后没多长时间，就出现枯黄损败、成活率差、生长不良等现象。如此，就难以达到应有的绿化效果。

4乡村植物景观提升技术措施

4.1生态乡村植物选用要突出乡村自然风貌

正如上述分析，乡村生态环境绿化应尽量避免树种城市化，所选绿化树种应切合乡村实际，能反映乡村固有风貌。这方面广西南丹县歌娅思谷乡村景区经验值得学习：如村中民房前保留小庭院，通过矮墙灰瓦加小型花带点缀环境，显得十分自然生态，又富有农家味；在屋宇廊道、门窗都悬挂农作物玉米、花生、高粱、小米、h椒等，散发浓浓的乡情；乡村绿化环境建设层次较高，建筑民居间通过前庭后院相互空间分隔，沿路种植杨梅、酸柚、三华李等果树，乔木下又多种花木及铺地植物，加之养护管理到位，会显得非常整洁，成为景区一大亮点。

因此，对于乡村植物景观营造，笔者以为乡村原生植被应首先加以保护再适当改造。许多乡村植物资源丰富，特别是屋背山或风景山，原生有甜竹、撑篙竹、樟树、芭蕉、柿树、马尾松、盐肤木、构树、香棒、芦苇、芒草、肾蕨、铁线蕨、水草、野草莓等，必须严格保护。

其次在提升植物景观方面，应根据需要进行设计配置。如比较适宜乡村种植的洋紫荆、银杏、黄槐、红花木棉、加拿利杨、桂花、樱花、柳树、桃花、黄花悬岭木、罗汉松、本地枣树、山茶、黄花梨、青檀、红椎、青冈、楠木、红叶乌桕、小山蕉、杨梅、枇杷、沙塘桔、金桔、石榴、沙田柚、杨桃、柿子等。

三是对于特殊植物种类，可根据生态旅游开发种植田园时花植物，如油葵、黄秋葵、草莓、月季、薰依草、格桑花、马鞭草、非洲菊、红梦草等；特色果蔬草药类如蛇瓜、金丝瓜、南瓜、砍瓜、长柄葫芦、变色瓜、老鼠瓜、福彩瓜、田七、落地金莲、何首乌、曼陀罗、十大功劳、两面针、当归、人参花等；藤条植物如三角梅、紫藤、百香果、锦屏藤、爬山虎、迎春花、罗汉果等；池沼湿地植物如水生美人蕉、水葱、水草、荷花、睡莲、龟背竹、芦苇、伞草、苦草、千屈菜、水蓼、矮慈姑、花叶芦竹、穗状狐尾藻、马来眼子菜等。

4.2乡村植物景观应依地依景进行生态配置

乡村景观植物配置一样需要讲究技巧，体现生态园林意味。比如特色生态农业种植类植物，就可根据村屯用地布局，从特色果蔬、时花栽植、生产作物几类按功能规划整体设计，成大片状、田园状种植，形成花海、农业田园风景。而观花观叶植物的种植，要按树花和草花进行差异配置。

树花植物，指以观赏开花的乔木、大灌木为种植对象，目的是改变和营造乡村生态园林色彩，丰富景色。树花选择以花形好、季节变换有致、比较容易种植养护的树种为主，如桂花、桃花、洋紫荆、白玉兰、红花紫薇、樱花、山茶等。种植方式有沿水体护岸、乡间道路列植，专类园片植、点缀式种植等。草花植物是吸引游人的重要旅游吸引物，要选择以多年生、容易成片生长、深受大众欢迎的花卉种类，如马鞭草、薰依草、萱草、油葵、油菜花、格桑花、非州菊、红梦草等。种植方式为片状式、带状式、波浪式。

色叶植物造景能体现乡村四季物候变化，可沿道路两侧种植银杏林，成为秋晚~黄景观；山峦留空地群植枫香、黄庐，打造 “枫香霜晚”景色；湖塘池沼岸坡种植加拿利杨、秋枫、红叶乌桕，共同构成观叶观花且意境深远的湖光水色。

乡村中多有池塘、溪水、灌渠等构成的生态湿地，湿地在乡村生态环境中不可多得，要加强保护。在湿地植物优化中，除保护好原有植物如芦苇、野芋、水草等湿地植物外，可适当增加沉水植物、挺水植物、浮叶植物等，为湿地生物提供健康稳定的觅食、栖息、繁衍的生态环境。目前，可考虑种植的有水生美人蕉、水葱、荷花、睡莲、龟背竹、伞草、水蓼、花叶芦竹、苦草、黄菖蒲、溪荪、西洋滨菊、千屈菜、马蓟、水生鸢尾、硫华菊、蛇鞭菊、藿香等。

4.3乡村生态绿化必须提高整体管护水平

由于乡村种植点分散，种植面积差异大，各村屯对生态绿化积极性不同，有些村非常重视，而一些村根本不放心上，于是出现种归种、管归管，种管分离的现象。为此，笔者建议，生态乡村环境绿化管护要引入机制，建立规范的保护模式。由项目部门或园林公司作为管护主体，聘用村屯民众参与管理，建立“政府+村委+民众”或“政府+公司+村民”的共管模式，组建环境管理小组，指定养护管理人员，制定养护技术规范和标准，加强监督检查，并通过技术培训提高村民管护水平。同时，要选派村中年长者作为管护带头人或监督人，以发挥老者的权威。

5结语

美丽乡村、生态乡村建设是我国生态文明建设重要组成部分，乡村的生态环境建构除保护好原有自然乡村环境，更重要的是在原有资源基础上如何提升乡村的景观水平，采取何种途径来增进乡村的空间风景和生态文化。村屯生态种植与风貌提升必将是今后努力的方向，景观植物的选择能否适合乡村环境，植物配置能否反映乡村风貌，正在检测着建设者的智慧。

参考文献：

[1]王云才.现代乡村景观旅游规划设计[M].青岛：青岛出版社，2003.

[2]佚名.庭院水景与休闲建筑[M].北京：化学工业出版社，2011.

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2、加强综合部门建设。根据中央和省委要求，大力加强党委乡村工作综合部门建设，切实增强其在组织协调、指导服务、政策研究、督查考核等方面的职责。市编办根据市乡村工作实际和城乡统筹发展要求，结合地方机构改革工作，研究提出市、市(县)区党委乡村工作综合部门机构强化意见，将其作为党委工作部门，单独列入机构序列，进一步扩充增强职能，调整增加编制。在乡镇机构改革中，全市各镇(包括涉农街道)成立乡村工作办公室，负责区域内乡村政策贯彻、、制度创等具体工作，切实构建起全市乡村工作综合协调和统筹推进的完善网络体系。

3、加强相关部门建设。农口部门要主动适应形势、要求，转换职能，增强素质，加强自身建设，加快形成职能明确、职责一致、运转协调的农业行政管理体制。市发改委、经贸委、教育局、科技局、民政局、财政局、劳动和社会保障局、建设局、交通局、文广局、卫生局、体育局、环保局、规划局、旅游局、金融办等部门要从更好地支持“三农”发展、更好地服务“三农”工作出发，明确一名负责同志分管乡村工作，成立或明确一个以上专门处室负责乡村工作，并配齐配强熟悉乡村工作业务的人员，进一步建立健全责任体系，确保工作有人做、见实效。

二、完善研究决策机制，确保部署科学严谨

4、进一步健全调研制度。市乡村科学发展工作领导小组各工作组和市各涉农部门，要经常深入乡村，深入基层，了解真实情况，倾听农民呼声，确保工作开展最大程度地符合地区实际、符合农民愿望、符合发展要求。要围绕事关全市统筹城乡发展全局的战略性、前瞻性问题和事关群众切身利益的热点、难点问题，每年精选一批课题，通过自主研究、联合研究、项目招标等多种方式，通过走访调查、典型调查、实地考察等多种方法，积极开展调查研究，不断提升乡村改革发展和现代化乡村建设的科学决策部署水平。

5、进一步健全会商制度。市乡村科学发展工作领导小组各工作组和市各涉农部门对在调查研究中发现的问题，要切实想方设法及时研究解决。对不能独自承担、需要其他工作组或部门协助或联合研究解决的，要及时通知其他工作组或部门，进行集体会商，共同分析原因，研究对策思路，推动问题解决。对不属于自己职责范围内的要及时告之相关负责的工作组和部门，推动问题获得有效解决。

6、进一步健全决策制度。市乡村科学发展工作领导小组各工作组和市各涉农部门对在调查研究中发现的自身无权决策的重大问题，要及时上报市委常委会、市政府常务会议和市乡村科学发展工作领导小组。市委常委会、市政府常务会议和市乡村科学发展工作领导小组根据实际，及时召开会议，进行研究决策，作出部署安排。领导小组同时建立定期决策部署制度，每半年召开一次全体会议，研究决策工作推进中的重大事项，协调解决工作开展中的重大问题。

三、完善规划调控机制，加大引领导向力度

7、高度重视乡村规划。坚持把科学规划作为实现乡村科学发展、城乡一体发展的龙头工程，充分发挥规划的引导控制作用，推动镇村行政区划调整，加快“三个集中”步伐，加大市镇、型社区和乡村联动建设力度，进一步优化城乡经济、社会、空间、生态布局，进一步提升产业集聚、土地集约、人口集中水平，有力促进产业结构调整优化、资源要素合理配置、农民生活质量提升和乡村生态环境改善。

8、科学完善乡村规划。研究制定《市乡村规划编制管理办法》，切实明确各类标准和技术规范要求。着眼长远，立足现实，坚持现实性、前瞻性、合理性有机统一，不断深化完善乡村产业发展、市镇和乡村型社区建设规划及相关专项规划，切实做好各项规划之间的科学有效衔接。规划编制过程中，要积极强化专家论证，广泛听取群众意见，努力提升规划的科学论证水平和公众参与程度，确保规划编制的科学合理。

9、精心实施乡村规划。按照区域城市化、城乡一体化要求，以大建制镇推动市镇整合，以大行政村推动型乡村社区建设，加快形成以“城、市镇、型社区”为主的现代化城镇体系，提升乡村经济社会发展整体水平。加强规划与区划的对接工作，加大建制镇、行政村撤并和撤镇建街、撤村建居工作力度，促进镇村布局体系规模调大、结构调优。按规划有序推进所有保留村庄的整治改造，积极开展规划政策创试点，允许按规划重建或建住房或配套用房，打造宜居宜人村庄典范。

10、严格管理乡村规划。严格按照《城乡规划法》中确定的基本程序审批各类规划。各级政府不得随意变更规划，任何单位、个人不得随意干预规划的制定和实施，必须按照规划进行开发建设，并作为公共决策、调控手段和实施项目的重要依据。切实强化规划执行监管，加大执法检查力度，及时纠正、严肃查处各类违法违纪行为，推动乡村规划全面落实。全面推行“阳光规划”，全过程实行公示制度，广泛接受各方面监督，以强有力的监督推动规划的实施到位。

四、完善投入保障机制，强化发展资金支撑

11、完善财政投入制度。市财政部门加紧研究制定“财政投农资金投入使用评价办法”，科学界定财政投入范围内容，建立健全相应指标体系，切实明确财政投入具体要求，为监督检查各级政府投入政策贯彻落实情况提供参考依据。市乡村科学发展工作领导小组定期对各地区和各相关部门、各级人大和政协定期对同级政府开展财政投农情况的督查和检查活动，促进财政投入科学化、规范化、制度化，确保财政投入全面及时足额到位。

12、完善金融投入制度。鼓励支持外地银行、外资银行和地方银行发起创办村镇银行，加大对已设立村镇银行的政策支持，推动村镇银行强化为农服务、实现持续发展。加快乡村小额贷款公司试点步伐，努力实现乡村小额贷款全覆盖。建立健全政府扶持、市场运作的多层次乡村信贷担保机制，各(市)区均要建立和完善农业再担保机构。扩大农业政策性保险的试点范围和覆盖面，大力发展乡村意外保险、财产保险、农机具保险、农民房屋保险等涉农险种。制定完善对合作组织、村级扶贫、农民创业等特定主体的信贷投放考核激励办法，对符合条件的金融机构给予资金奖励。

13、完善社会投入制度。全面落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等各项国家强农惠农补贴政策，千方百计减轻农民负担，切实调动广大农民投资投劳乡村建设的积极性和主动性。继续本着“政府引导、有效扶持、自助自愿、互惠互利”的原则，大力推进“一企一村、多企一村、一企多村”结对机制建设，鼓励和引导工商资本投资“三农”、支持乡村发展。充分发挥财政支农资金的引导功能，灵活运用贴息、担保、优惠政策等方式，吸引外资资本、民间资本等各类社会资本投资现代农业和乡村基础设施建设。

五、完善科技创机制，大力增强智力支持

14、加大政研合作力度。着力开展市、市(县)区两级与高等院校、科研院所的政研合作，加快探索地方政府与合作院校联手共建的有效机制。认真学习外地成功经验，围绕技术推广、培训教育、机制研究、挂职锻炼等主题，全方位、多层次、广领域开展各类合作活动。坚持将政研合作融入乡村建设整体之中，充分利用高等院校和科研院所的知识、人力、科技优势，着力破解科技含量不高、人才资源不足和建设机制不活等方面的瓶颈制约，加快推动传统农业发展成高效农业、传统村落改造成型社区、传统农民培育成现代农民。

15、加大成果转化力度。结合实际积极创办“产学研创中心”、“高科技园区孵化器”、“技术合作推广中心”等科技创、科技创业、科技服务载体，打造科技成果转化公共服务平台。积极以项目建设为主要抓手，在产业发展、规划建设、生态改善、公共服务、素质提升、综合改革等方面，每年组织实施一批示范性强、带动力大的科技成果转化项目，推进科技成果和乡村发展建设紧密结合。积极按照服务综合化、功能多样化、推广社会化的定位，加快探索建立农科教、产学研紧密结合的型农业技术推广机制，加大科技兴农力度，提升农业科技含量，促进现代高效农业发展。

16、加大人才培育力度。树立“大教育、大培训”理念，围绕能力提升，分门类、分专业、分层次、分结构，分期分批抓好人才的培养，建立人才培养与人才需求相适应的动态管理机制。加大乡村党员干部的培训力度，突出政治理论、政策法规、业务知识和文化素养等培训内容，使不同类别、不同层次、不同职位的干部都能得到较为系统的培训，打造一支学习型、创型、实干型的党政人才队伍。大力实施乡村人才保障工程，推动市(县)区、镇、村实用人才和农民教育培训工作，培养一大批适应乡村发展需要的乡村基层组织管理人才、乡村实用技能人才、乡村专业技术人才，切实满足乡村发展对人才的需求。

六、完善实施推进机制，推动工作深入开展

17、完善工作例会制度。市乡村科学发展工作领导小组各工作组每季度召开一次工作例会，并围绕乡村改革发展十大强农惠农工程和现代化乡村建设各项重点工作，每年选定一个以上主题召开专题推进会，交流各地区、各相关部门的工作推进情况，学习借鉴先进经验，集体研究推进工作，共同解决工作推进中存在的问题，大力推动乡村改革发展和现代化乡村建设各项工作的落实。

18、完善统筹协调制度。市乡村科学发展工作领导小组各工作组、市乡村改革发展十大强农惠农工程牵头部门、市现代化乡村建设各项重点工作牵头部门，及时通过召开联席会议、联合组织推进、共同检查考核等多种形式，探索行之有效的统筹协调推进机制，强化成员单位之间的相互配合，做好上下左右的有机衔接，充分发挥互促互补效应，提高推进效率，扩大综合效果。

19、完善促进创制度。市乡村科学发展工作领导小组各工作组和市各涉农部门立足城乡统筹、科学发展，围绕规划建设、就业保障、公共服务、两个置换、组织合作、金融扶持等领域的重点难点问题，切实加强研究，加强创，及时制定出台有助于破解难题的鼓励性、优惠性、配套性政策措施，切实为工作开展创造有利条件。注重尊重基层首创精神和探索实践，深入总结、积极推广基层的成功做法、有益经验，鼓励和支持基层群众采取更加灵活的工作措施推进乡村改革发展和现代化乡村建设。

20、完善结对共建制度。在强化政府自身作为的同时，积极坚持多方合力推进的原则，充分发挥社会力量共同推进乡村改革发展和现代化乡村建设工作。大力强化部门结对、村企结对、村村结对工作，推进市各相关部门、工商企业、经济强村继续发扬结对帮扶薄弱村的优良传统，对经济发展薄弱村加强结对帮扶，切实通过扶助困难户、帮助建设基础设施、帮助农民转移就业等多种方式，帮助薄弱村解决发展中的实际困难，推进乡村改革发展和现代化乡村建设。

七、完善督查考核机制，促进工作全面落实

21、突出督查考核重点。全市乡村改革发展和现代化乡村建设工作建立严格的督查考核制度，市乡村科学发展工作领导小组负责对全市的督查考核工作实行统一领导，各部门、各地区的工作任务和目标要求根据市委、市政府年初全市乡村下达的目标任务书和制定的相关确定。督查考核要全面察看各市(县)区、各部门落实和执行各级强农惠农政策、完成农民增收等重要综合指标、完成乡村改革发展和乡村建设各项目标任务、落实支农项目及资金、推进“三农”工作体系建立等有关情况。

22、完善督查考核办法。市乡村科学发展工作领导小组、领导小组各工作组、市级有关职能部门的督查考核活动要围绕提升推进成效，积极灵活采取多种形式。工作督查要实行综合和专项、定期和不定期相结合。乡村科学发展工作领导小组及其各工作组的专项督查活动每半年分别至少进行一次，督查中要深入开展“三查三看三比”活动。工作考核要坚持平时跟踪问效、季度进度检查、年末综合评定相结合。切实通过有力的督查考核活动，促进乡村改革发展和现代化乡村建设工作组织到位、责任到位、措施到位，推进目标全面完成。

23、公开督查考核结果。全市乡村改革发展和现代化乡村建设工作督查情况将定期通过全市现代化乡村建设工作简报公布。全市乡村改革发展和现代化乡村建设年度考核结果通过地区(部门)自评、地区(部门)互评、群众测评等方式综合确定后，由领导小组排定名次，按时向社会进行公布，接受广大群众监督评议。考核结果同时上报市委、市政府和市人大，作为部门评优奖励的重要标准和领导考核任用的重要依据。

八、完善奖励问责机制，充分激发工作动力

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1衡水市现代农业建设的现状及调查

立体全方位调研了衡水市及各区县现代农业建设的现状，包括高职院校服务地方现代农业建设的现状。调研内容主要包括：

1.1衡水地区目前建设特色现代农业的主要措施

早在2017年，衡水市人民政府就出台了关于加快现代农业园区建设的指导意见（衡政发[2017]8号）。文件提到，现代农业园区是促进现代农业发展的重要载体和重要抓手。通过抓规划，引领科学发展；抓科技，强化科技支撑；抓品牌，提高竞争能力；抓融合，助推转型升级；抓主体，增强辐射带动5个主要措施建设衡水特色现代农业园区。

1.2衡水地区现代农业建设已取得的成果

衡水市饶阳县紧紧围绕“率先在全省建成现代农业强县”的目标，依托现有产业基础和优势，将发展智慧农业作为建设现代农业的有效途径和主要抓手，集中力量探索推进，不断强化科技支撑，提高了农业产业化、精准化、智能化程度，加快了全县农业转型升级步伐。衡水市枣强县将土地流转工作作为促进农业规模化生产、推动农业产业化经营的重要途径，通过搭建服务平台、出台鼓励政策、加强学习培训等措施，推进土地流转工作扎实开展，唐林农业科技园区被评定为省级农业科技示范园区。武强县立足县情实际，充分发挥农业资源优势，坚持将土地流转作为促进农民增收的重要抓手，通过龙头企业主导、高新技术支撑、高效农业带动、合作组织连接、致富能手引领型等形式，积极推进农村土地承包经营权规范流转，促进了农业生产向规模化、现代化转变。

2衡水高职院校为地方现代农业建设服务的必要性分析

卡尔雅斯贝尔斯提出“大学以一身而兼备职业学校、文化中心和研究机构这3重身份”，他把人才培养、科研、社会服务这3项职能确定为大学的主要职能，而高职院校作为高等教育的1种类型也不例外。高等职业院校涉农专业在地方经济文化建设中，肩负着培养服务地方现代农业人才的使命，必须突出以提高人才培养质量为重点，以服务“三农”为特色，以改革创新为保证，以“育人兴农、科技强农、服务惠农”为抓手，充分发挥高等农业职业教育的职能。衡水职业技术学院作为衡水市唯一一所高职院校，开设有园林技术、畜牧兽医等涉农专业，在促进衡水地区“科教兴农”方面具有重要的责任和义务。

3衡水高职院校为地方现代农业建设服务的对策研究

3.1以提高高职院校教师素质为抓手，加快地方现代农业服务步伐

2017年，衡水职业技术学院生物工程系成功申报了河北省职业院校教师素质提高计划名师工作室（园林专业）项目，该项目实施的主要目的是实现中高职教师素质协同提升。名师工作室集教育、教科研、培训于一体，充分发挥其专业上应有的辐射、引领和示范作用，通过一套科学合理的培训体系，提升了教师队伍专业能力，培养了1批致力于职业教育和教科研工作、推进职业教育教学改革发展的高水平的创新团队。通过该项目每次80学时的集中研修培训，显著提升了高职院校教师素质。由衡水职业技术学院李少博老师创办的博瑞景观设计有限公司，先后参与了徐家南田美丽乡村规划设计与施工、南王庄美丽乡村规划设计与施工等项目，积极为衡水市现代农业发展做贡献。

3.2调整人才培养模式，对接地方现代农业发展

以衡水职业技术学院涉农专业园林技术为例，为了更好地对接地方现代农业发展，衡水职业技术学院与武邑县职业技术教育中心对接，联合成功申报了园林技术专业“3+2”中高职学生衔接培养模式。同样得益于河北省职业院校教师素质提高计划名师工作室项目，通过该项目的实施，中职、高职、园林企业一线专家共同商讨，历时将近半年的充分讨论，调整了园林技术“3+2”中高职衔接专业的人才培养方案，为衡水地区三农人才的培养提供了更加坚实的后盾。

3.3多途径多渠道开展各类培训，为现代农业发展提供人才保障

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正值春耕生产关键时期，王宪魁首先来到勤得利农场第二管理区水稻插秧现场，技术人员向他介绍了摆盘和插秧全程机械化作业情况。该场应用的“久保田”插秧机实现了插秧、施肥、喷药复式作业，比普通插秧机效率高3倍，精量点播施肥改变了过去的人工和机械撒施，水稻封闭灭草一次用药，节约了肥药和人工成本。王宪魁听后，要求垦区在适度规模的基础上，进行减化肥、减农药、减除草剂试验，以实际数据为依据，进行产量、质量、效益对比，力争在稳定产量、提高质量、增加效益的前提下逐步推广“三减”，发展绿色有机农业，提高农民收入。

勤得利农场第三管理区玉米示范田由15户老职工以合作社形式经营，示范区5月1日播下的“德美亚”种子已经发出根芽，王宪魁详细询问大垄密播种情况和土壤墒情，强调地方要学习垦区高度组织化和机械化的种植模式，进一步解放劳动力，引导和动员农民在种好粮食的同时，加快转移劳动力，实现多元增收。富锦市福来万亩玉米增产模式攻关示范区总面积1.07万亩，王宪魁走进田间地头查看玉米出芽情况，与经营农户和技术人员亲切攀谈，细算投入产出账，询问存在困难需求。他强调，要尊重自然规律，依靠科学技术，采取有效措施确保一次出全苗。嘱咐省直相关部门和地方党委政府要坚持从实际出发，充分尊重农民意愿，算种地成本账，算每亩单产收入账，引导农民自愿入社，探索风险共担、利益共享的合作化模式，进行适度规模经营，促进农业增产增收，闯出现代农业发展新路。

王宪魁还赶到富锦现代农业万亩水田展示区，认真了解基地合作模式、现场查看大棚集中育秧，叮嘱他们抢抓适宜天气进行插播，使各种农作物都能播在丰产期，争取今年有好收成、好效益。

王宪魁十分关心美丽乡村建设和城乡一体化发展。调研过程中，他专程赶往同江市八岔赫哲族新区，查看灾后重建情况，看望赫哲族乡亲。2013年9月，黑龙江流域发展特大洪水，王宪魁曾来到这里指导救灾和重建工作，要求合理规划建设具有民族风情和现代气息的新型小镇。时隔一年多，这里旧貌换新颜，昔日过水的危旧房屋已被一排排黄墙蓝瓦的新楼房所取代。赫哲族伊玛堪传承人尤俊宏带着妻子和女儿，穿上鲜艳的民族服装，高高兴兴地等在家门口迎接王书记的到来。“乡亲还好吧？”“大家都很好！”“搬新楼又交了多少钱？”“一万两千多块钱。”“家里收入怎么样？”“去年挣了11万多元。”听到尤俊宏租地、打渔有了好收入，王宪魁鼓励他与赫哲族乡亲要在党的民族政策指引帮助下，在各级干部的带领下，尊重传统民风民俗，用党的好政策凝聚力量，通过自力更生、勤劳致富，率先奔小康。在富锦市锦山镇中永村，王宪魁实地查看美丽乡村规划建设情况，与老党员贾传伦等村民热情交流，倾听大家建设美丽乡村的愿望诉求，还走进农民李佰森的家里，了解他们的生产生活情况。

看到村民们拥护村容村貌整治并积极主动承担义务工，王宪魁感到很欣慰，他强调，各级党委政府要科学规划、精心组织、分步实施，全面推进美丽乡村建设，在生产发展、生活富裕基础上，切实让广大农村成为安居乐业、富庶文明的幸福家园。

改革加大招商引资和项目落地力度，实现更多人员就业