造价管理大全11篇

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一、工程造价管理的重要意义

1、工程造价管理的反映作用

通过工程造价数据可以看出问题。工程前期通过材料市场价调研，可以较为准确的反映该工程所需资金的投入以及预计收益的多少；工程施工过程中工程造价管理能及时、如实地反映资金执行情况，反映施工项目管理工作发现问题和解决问题：工程完工后通过工程造价决算把施工项目管理中工程计划、材料采购、劳动力安排等方面存在的问题反映出来，推动施工企业采取措施，解决施工项目管理中的问题。

2、造价管理具有促进作用

通过工程造价管理做到有主有次、有轻有重、有先有后、有缓有急。逐项安排资金。在资金支出监督中，限制不合理的支出，保障有效性开支以及重大事项的开支，提高资金使用效益。

3、预防作用

通过工程造价预算以防止工程项目投资过大而和目标收益不符等矛盾，把问题和矛盾解决在萌芽之中。 1.4 判断作用。通过工程造价预算与决算对现行施工项目管理与原定预计收益作出比较，经分析能判断出施工项目管理情况的好与坏，以及存在的问题。

二、工程造价管理的基本内容

工程造价管理的基本内容就是合理地确定和有效地控制工程造价。所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理地确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。有效地控制工程造价应体现以下三项原则 ，以设计阶段为重点的建设全过程造价控制； 实施主动控制，以取得令人满意的结果； 技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。

三、当前我国建筑工程造价管理中存在的问题

1、造价工程师素质偏低

在我国，从事建筑活动的专业技术人员较多，相当部分都已经取得了相应的执业资格证书。但是，不可否认的是，我国的一些建设工程造价工程师在专业技能方面还与行业的要求存在一定的差距，难以做好工程的造价管理和控制工作。更为重要的是，部分相关人员在责任心尤为缺乏，甚至会因个人私利不顾职业道德，这对造价管理与控制，以及对行业的健康发展来说，都是极为危险的。

2、政府干预过多

长期以来，我国受计划经济体制的影响，存在着多部门、多层次的工程造价管理机构，因此也就形成了造价管理政策出于多个部门的情况。在这种情况下，对工程造价进行全程的动态分析的状态并没有出现，在而且造价管理和控制中，并未形成充分的动态管理，观念和思想相对落后，各级建设主管部门在对标底与合同价的审查把关方面并不严格，对交易各方的市场竞争进行干预，难以保证价格竞争的合法性与合理性，对工程造价咨询执业人员的培训与资质管理工作显得仙阙，行业整体素质有待提高。

3、施工阶段管理不完善

对建设施工企业来说，设计是工程造价的重要内容之一，而建设施工企业在工程造价目标制定方面且显得并不合理，其科学性与先进性有待质疑。尤其在施工阶段，与工程造价管理相关的合同管理、工程结算管理外和工程施工现场管理等，都存在着一定的不足，投资浪费的现象较为严重。部分施工企业甚至从自身利益出发，一味的追求较高利润。而在材料价格管理方面却显得极为落后，在材料采购、储存量计算等方面方式方法并不科学，难以准确的掌握采购时机。

4、工程造价管理机制不健全

我国的工程造价管理只要以工程价款的结算为主要目的，因此只注重工程的施工建设阶段的造价管理，经常会忽视对投资阶段和设计阶段的造价管理，这样不能够形成一个统一的管理模式，对工程造价也不能够进行有效的控制。加之造价管理者管理经验和技术水平的制约，也不能够形成合理的造价管理机制。

5、建筑工程竣工结算阶段的工程造价控制不严

建筑工程竣工结算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工结算如何能真实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力，及时办好工程竣工结算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意它的有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，工程结算一拖再拖，有的一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建筑工程造价的确认。

四、加强工程造价管理的措施

1、加强设计阶段对工程造价的管理

设计阶段，在工程设计阶段要正确处理好技术与经济的对立关系，工程经济人员应密切配合设计人员，在初步设计阶段，要严格按照可行性研究报告及投资估算认真做好多方案的技术经济比较，进行初步设计；在技术设计和施工图设计阶段，要严格按照批准的初步设计内容、范围和概算造价，认真作好技术经济分析与评价，进行技术设计和施工图设计；要能动地影响设计，以保证有效地控制造价。设计阶段控制工程造价的主要方法是优化设计方案，加强设计过程中的技术经济分析和推行限额设计与标准化设计。

2、增强工程造价全过程管理意识

建设工程的造价管理工作贯穿于项目周期的全过程，与建设工程的每一个阶段都息息相关，因此，为了使工程造价在各个阶段都能得到有效控制，确保工程项目总体目标的实现，在进行建筑工程造价控制和管理时，必须把建筑工程各阶段联系起来，对其进行综合研究，建立起工程造价全过程综合管理的思路和体系。

3、加强工程造价法律体系的建设

我国是一个法制社会，社会主义市场经济必须是在法律规定的框架下执行，在工程造价管理中必须建立完善的法律体系，特别是在社会主义市场经济转变不断深化的这一阶段，要更加注重法律制度的完善，要将相关的地方法规和部门文件整合在一起，使得在工程造价管理的过程总能够做到有法可依，这也有利于明确工程造价管理中各企业和部门之间的相互责任，还要继续完善建筑施工企业资质管理办法、招投标法、施工合同法、质量管理法等法规制度。明确在市场经济体制下必须坚持政府的宏观调控，消除过去传统的关于工程造价管理和控制的错误认识。

结束语：建设工程造价管理贯穿于项目管理全过程，所以，在工程建设中，建设单位必须把造价管理工作作为一项核心工作来抓，最终达到降低工程造价，提高经济效益。

参考文献：

[1] 邓卫编著.建筑工程经济[M]. 清华大学出版社， 2007.

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Abstract: this paper describes the entire process control of fabrication cost, in different stages of the project for the management of the project cost control.

Keywords: management, cost and control

中图分类号： TU723 文献标识码： A 文章编号：

一、简述工程造价管理

（1）含义

工程造价管理通常有两种含义：一是建设工程总投资管理。二是建设工程合同价格管理。设工程总投资管理，是指为了实现投资的预期目标，在撰写可行性研究、设计图纸的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价总投资。建设工程合同价管理，是指建设项目的各方在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的计价、控制、管理的系统活动。

二、建设项目工程造价管理的措施

建设工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程承发包阶段、施工阶段、项目后评价阶段把实际建设工程造价控制在建设主管部门批准的工程造价限额以内，在各个阶段纠正发生的投资偏差。有效控制工程造价，必须从以下几个方面工作重点入手：

（一）项目决策阶段工程造价的管理

工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但是决策阶段技术经济研究与规划，对整个项目的工程造价管理有着决定性影响，特别是建筑结构形式、建设面积、建设标准、建设地点、设备选型等，直接关系到整个项目投资额的确定。决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段的工程项目投资。

1、可行性研究报告的必要性

现阶段可行性研究报告时建设项目项目决策阶段不可或缺的重要文件，投资估算是可行性研究报告的重要的组成部分。在可行性研究报告批准后，投资估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为资金筹措及向银行贷款的依据。因此，在投资估算中应该考虑到建设图纸中的费用项目以及建设阶段有可能出现的费用项目，尽可能减少因为漏项而导致的费用增加，避免实际工程造价超过总投资而引起的不必要的影响。

（二）设计阶段工程造价的管理

工程设计阶段一般分为初步设计阶段和施工图设计阶段，初步设计阶段主要是对项目的规模和建设标准进行初步的规划设计并且依据初步设计图纸编制设计概算，设计概算应该与估算进行对比，使设计概算不超过估算，如果发生设计概算超过估算就要对初步设计标准进行优化调整。施工图设计阶段是对初步设计图纸的深化，在满足建筑工程各项标准规范和建设方的各项要求的前提下为施工单位提供可以进行现场建设的施工图纸。

1、限额设计降低成本

限额设计是指按照批准的可行性研究报告中的投资估算金额控制初步设计、按照批准的初步设计总概算金额控制技术设计和施工图设计，各个专业在保证达到使用功能的前提下，按各专业分配的投资限额控制设计标准，保证不出现预算超概算、概算超估算的情况。

初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计，控制投资总概算不超过投资估算，主要是从设计标准、建筑经济指标、建筑材料和重大设备的选型入手控制造价。因此，初步设计阶段应该明确设计标准，对一些影响工程造价的大批量材料和设备进行预先控制（满足技术参数要求的前提下采用较低标准），对一些敏感的经济技术指标进行控制（如钢筋含量、混凝土含量等进行控制），从而降低成本进行限额设计。在初步限额设计中，各专业设计人员要增强控制造价意识，严格按照限额设计所分解的投资额在保证使用功能的条件和技术要求下进行设计，力求将工程造价和工程量控制在投资估算内。为了达到控制造价的目的，设计方、预算方应积极和建设单位积极沟通，明确建设方意图，对各个方案进行筛选比对采用经济合理的设计方案以达到限额设计的目的。

2、优化设计方案，有效控制工程造价

在设计优化的过程中必须设计人员应克服以往的经验主义，积极学习新的工程材料和工艺流程，在经济合理满足建筑规范的前提下敢于大胆使用新材料新工艺，对工程造价影响较大的材料和设备要认真考察筛选，要从建设方的角度出发，提高经济效益。

（三）工程承发包阶段的管理

工程承发包阶段是建设方和施工方互相选择的过程，也是将建筑活动以法律形式确定下来的重要阶段，所以双方必须严格谨慎的进行招投标过程。从招标人招标公告或投标邀请函起直至招标人发出中标通知书、招标人与中标人签订施工合同完成招标活动过程。

招标人为了控制造价可以采取甲供材、甲定乙供、措施费包干等措施控制大宗材料和不可预见的费用，使工程造价在一个可控的范围之内，降低招标人风险。同时可以对中标人的专业分包以及工期奖惩标准等进行约束，从招标答疑和现场踏勘等过程使招标人和投标人对建设项目进行了解，达到降低各方风险、互利共赢。同时对合同有重大误解的问题，各方可以签署补充协议进行解决。

（四）建设施工阶段的造价控制

工程项目建设的整个过程是将蓝图变为实体的过程，影响施工过程的因素非常多，例如材料价格波动、气候影响、市场经济状况、政策的调整变化等都会建设项目产生影响。这就需要对整个施工过程进行有限的预见和控制管理，对于可以避免的造价风险予以规避，对可以控制的风险予以费用最小化，使整个项目良性发展。

在建设工程的过程中不可避免的要出现设计变更，在图纸会审或者其它过程中要及时减少设计变更，尤其是已经施工后发生的设计变更，很多情况下都会产生拆除和修补的费用，增加工程造价。所以对设计变更的管理非常重要，对于重大的设计变更必须先由成本部门的测算是否会产生巨大的费用，对设计变更的做法进行优化，采用经济合理的变更，有效地控制工程造价。对于招标清单中没有的材料但是设计变更可能出现的材料的价格提前进行约定采用信息价或者采用市场价格各方协商，都是可以避免签证纠纷，降低造价的有效方法。

清单中的漏项大多时候是施工单位进行签证变更甚至索赔的依据，而此项费用不可控制，所以对于清单漏项的处理及其重要，在编招标清单的时候对于图纸没有涉及但是实际必须发生的费用必须进入清单计价或者在清单编制说明中予以澄清，在施工过程中出现的清单漏项要协调各方谨慎解决，避免造价大幅度提高。

在项目的建设过程中有些专业的分包工程如市政园林、变配电工程、通讯工程、市政电网等工程都是由政府垄断，这些工程的管理协调非常重要，经常会发生工作界面的划分不清导致的签证，甚至会对已完的工程进行拆除，影响造价，影响工期。

现场资料的整理和存档也非常重要，现场资料如施工图纸、设计变更、签证批价、图纸会审、会议纪要等都会作为结算依据，直接影响到工程结算金额。

（五）项目后评价阶段

建设项目竣工结算完毕之后并不代表这个项目已经彻底完成，对于项目的总结的评价也非常重要，可以通过测算已完工程的经济指标，分析项目的建设成本是否合理，也可以用于指导将来的类似项目建设投资。项目后评价工作必须遵循客观、公正、科学的原则，做到分析合理、评价公正。

三、结语

建设工程的全过程造价控制是个非常复杂的过程，是参与的建设各方同力合作的过程，也是将蓝图变为现实的过程。在这过程中通过技术经济的手段和法律规范，解决工程建设活动中的技术、经济、管理、法律等实际问题，确定最终的合理的建设投资，提高经济效益。

参考文献：

［1］ 张文娟.以工程量清单计价为核心的建设工程造价管理系统简析［J］.技术经济与管理研究，2005，（2）：60-61.

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建筑产业作为我国发展中产业的重要组成部分，是决定我国经济命脉的主要产业之一，而对于建筑产业的经济发展来说，工程造价控制的分析也起到了至关重要的作用。本文通过对于全过程造价管理和工程造价控制的基本概念、工程造价控制的重要性和主要途径三方面进行相关的分析和研究，以此来促进我国建筑产业的经济发展，同时也为我国的建筑企业建设提供了经济保障，对我国的综合国力提升都起到了重要的作用。

1全过程造价管理和工程造价控制

1．1全过程造价管理

全过程造价，就是指从工程开始到工程结束过程中的全部工程总价，通过对于工程的全过程造价管理，可以实现对于工程的整体经济进行宏观调控，实现施工过程中资金的合理使用，避免出现资金的浪费等经济问题。由于我国的全过程工程管理理念的发展时间较短，使得我国的许多建筑企业对于全过程造价管理都不够了解，这将对我国建筑企业的经济发展产生一定程度的限制作用［1］。

1．2工程造价控制

工程造价控制，就是指对于工程过程中的造价进行科学化、合理化的控制与管理，对于工程中超出预算等资金问题，应该及时的进行解决，提出相应的解决方案和对策，实现对于工程整体资金的合理控制。主要包括工程的投资成本、相关设计和工程项目的投标等，这些内容都属于工程造价控制的范围内。

2全过程造价管理下工程造价控制分析的必要性

通过实施全过程造价管理下的工程造价控制，将有效的提高建筑工程的整体经济效益。随着建筑企业的不断发展，带动了建筑工程材料产业价格的日益上涨，这同时也为建筑工程的投资成本带来了巨大的压力。工程造价控制理念的提出，为有效的改善这一现状做出了巨大的贡献［2］。一方面，通过实施对于工程的造价管理和监督，可以在一定程度上降低建筑工程的投资成本，对于工程未来实施的整体预算和规划也将更加合理化、科学化，从而实现工程效益的最大化。另一方面，在全过程造价管理的理念引导下，通过对于工程造价的控制，将会促进建筑企业的管理人员着重关注于工程建设中的各项发展规划，从而对各个施工环节进行相关的控制和引导，最终实现建筑企业的经济利润不断提升，加速了我国建筑企业的健康发展，同时也为我国的综合经济水平提高起到了重要的作用。

3全过程造价管理模式下的工程造价控制分析的途径

3．1决策过程中的控制分析

在决策的过程中，工程项目的管理者应当从实际情况出发，详细调查好项目施工过程中的各种因素影响，不仅要考虑环境因素等自然因素，也要考虑市场因素的影响，通过多方面的详细考察，建立起最适用的发展规划。同时，对于项目的可行性也要进行研究和分析，通过反复的实验和调查，得出相关的合理性结论，以此来制定对于项目工程的具体决策。

3．2设计过程中的控制分析

在设计的过程中，一定要做好对于工程造价的控制分析。首先，在进行施工设计的过程中，一定要符合国家相关规定的要求和标准，同时也要符合企业的发展方向，制定实用性强的设计理念;其次，应结合大量专业性人才的相关建议和想法，反复的对设计进行检验和论证，保证设计的合理化，避免由于设计失误而产生无法避免的后果;最后，对于设计实施过程中的变更，一定要做好相关的预算和规划，使设计尽量满足实际需求，从而减少不必要的资金损失。

3．3施工过程中的控制分析

在施工的过程中，一定要实现对于施工人员以及施工进度的合理监督。成立相关的监督部门和监督负责人，对于施工过程中的材料购买、施工人员的雇佣和调配等相关问题，都需要进行合理有效的监督和管理，实现对于施工过程中的严格控制［3］。在施工之前，应当做好相应的准备工作，对于施工任务的规划也应当提前做好，避免出现在施工的过程中由于准备工作不全面，从而浪费了大量的工作时间，降低了工作效率的同时加长了工程的时间，进一步降低了工程的效益提升。只有在施工的过程中实施合理化的监督与造价控制，才能更好的发挥出工程效益的最大化，实现建筑企业经济的高速发展。

3．4竣工后的控制分析

在工程结束之后，也应当对于相关的工程造价进行合理的控制。首先，就是项目工程的管理人员对于合同条例的审核，一定要派专业人员进行详细的确认，对于条例中所明确指出的相关细节进行审查，保证工程造价的有效控制。其次，应该对项目工程的工程量进行严格的把关，对于工程中的各项花费也应当做好详细的记录和分析，从而进一步保证在全过程造价管理下实现对于工程造价的控制。

4结束语

在全过程造价管理理念的提出后，我国的许多建筑企业以此作为发展企业经济建设的主要途径之一，通过对于科学化的成本核算和合理化的未来发展规划，将充分实现建筑企业整体经济效益的提升，增大了我国建筑企业的发展空间，为我国建筑企业的经济发展起到了不可替代的重要意义。而通过对全过程造价管理下的工程造价控制分析，将成为我国建筑企业发展中的重要手段之一。

作者:韦秋杰 单位:成都职业技术学院

参考文献

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Abstract: along with the our country city changes a process continues to accelerate, highway construction has been an important content in the city construction project. Highway construction is a long-term project, it is necessary to control the cost. However, from the current our country highway construction cost control of the situation, the highway construction process lack of specialized departments on the cost control, cost control management personnel to the market prices of materials and not well understood, this has caused the cost of highway construction can not effectively control. Therefore, in order to achieve sustainable development of highway construction in China, must carry on the reform to the management of highway construction cost.

Keywords: highway construction cost; management; reform

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：2095-2104(2013)

造价管理主要是运用经济以及法律等相关手段和科学技术的原理，来对工程进行造价控制，还可以解决一些施工过程中的技术、管理和经营的一些问题。工程造价具有双重的性质，既是一种投资的控制管理又是一种市场的管理。所以说，不同的工程应该采取不同的管理方法来达到管理职能。造价管理主要有时效性、公正性、准确性、以及规范性的特点。做好工程造价的管理不仅有利于实现对资源的有效利用还可以在一定程度上提高建设管理的水平，从而进一步扩大投资的收益。但是，从当前的我国公路的建设情况来看，在造价管理中还存在一些问题，需要对造价管理进行改革。

一、当前工程造价管理体制中存在的问题

1、造价管理不力，协调能力差

一般按照我国的管理体制或者基本的建设程序来讲，我国的工程建设一般都分为投资决策阶段、发包阶段、施工阶段和竣工阶段。公路在建设过程中的造价通常是按照各个阶段的情况进行分别计价，由不同的部门负责投资估算、施工图的预算和最终竣工后的结算，这些任务交由不同的政府部门进行负责容易造成部门之间不协调的现象，有时候甚至会出现文件规定不一致的问题，正是这些文件的不一致才最终导致了在施工过程中结算超过了预算、预算超过了概算、概算超过了投资估算，也就是通畅所说的“三超”问题。造成这种问题的主要原因在于管理体制的不健全，各个部门之间的工作不能够协调起来，即使进行了一些改革们这些改革也不能同步，另外有些工作人员还坚持着自己的传统观念和守旧的思想，这些问题都导致了最终的工程造价的不协调，

2、工程造价设计模式跟不上市场经济发展的需要

从当前我国的工程造价的管理模式来看主要的就是相关的工作人员根据工程图纸计算出工作量，然后再进行进一步的计算最终计算出工程造价。但是，这种造价管理模式已经不能够适应社会主义市场经济的条件，暴露出越来越多的弊病。这种造价模式不利于政府职能的转变，公路建设工程的竞争力相对于其他工程来说虽然比较小，但是公路的价格带有着浓烈的行政色彩，在很多情况下都是政府确定价格，但是，在市场经济下，这些职能是属于市场的，这就造成了政府职能的越位。另外，这种造价模式还不利于一些微观企业的充分竞争。

3、造价管理意识薄弱

从当前我国的项目建设的具体情况来看，很多工作人员都缺乏相应的造价管理意识。我国的项目建设各个阶段彼此分工，各个部门之间工作缺乏协调力，彼此之间缺少沟通。一些建设单位在工程的投资立项阶段往往根据自己的主观认识进行选择，缺乏必要的科学证据，在这种情况下就比较容易造成工程项目的缺口。在工程建设的过程中有一些阶段进行了工程的概算，但是由于缺乏全过程的造价控制管理，最终导致了概算的失误，严重的情况还会造成“三超”问题。

二、公路造价管理改革的具体对策

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中图分类号：TU198文献标识码： A

一、做好建筑工程造价控制管理的重要性

首先，做好全方位的建筑工程造价控制，可以使工程投资项目能在事先制定的规划、设计方案下进行，能够动态的、全方位的预测和监控建筑工程的造价及其变动状况，并把造价保持在建设单位允诺的额度内。

其次，有效的建筑工程造价控制可以准确地编制投资估算，把工程项目的投资在各单位及各工程项目之间进行合理的调拨及分配，保证估算起到控制造价的作用。从而减少建筑工程的成本费用，使建设单位的投资获得尽可能高的效益，以此推进我国现代化建筑事业的发展进程。

二 、工程造价管理中的问题

1、建筑造价管理失真

建筑造价管理过程的控制不佳和失真一直是长期存在于在建筑项目管理中的高发问题。在建筑工程之中经常会出现决算超过了预算、预算超过概算、概算超过估算这种不好的现象，而这种不好的现象很多情况下都是由于建筑造价管理过程中存在失真现象而产生的。建筑工程不同于一般项目，它是一项持续周期长，规模体量大的工程，在具体进行建筑工程造价管理中往往存在主动控制力度较弱，而通常采用被动控制的造价管理形式。产生的后果就是施工企业对于施工图纸方面预算重视不够，单纯对建筑结算比较重视。

2、招投标管理不到位

工程价格包括合同价款、追加合同价款和其他款项合同价款是指按合同条款约定完成全部工程内容的价款对于按规定实行招投标的工程应当通过，工程所在地招投标监督管理机构采用招投标的方式进行定价。因此，依据招投标文件、设计图纸、概算定额等与造价有关的资料编制的标底价是工程结算的重要依据，对竣工决算起着指导性作用，建筑工程项目采用招投标的形式，但招投标制度尚不完善对按规定应该招标的某些工程来实行招标，如部分改建、扩建等使用国有资金较多的项口有些在建项目即便是招标，也存在着招标文件不详、标底不准确，甚至无标底招标的问题。

3、建筑工程造价结算中存在的问题

在我国，很多施工单位都是在最低让利之后才能够取得工程项目的中标，为了保障自己的利益，施工单位都会想尽各种办法在工程造价结算时候多取得了利益，因此也会产生很多问题。主要表现在：首先是虚报工作量，通过采取不同的计量方法和不同的计量标准，增加工程量或工作的项目。甚至是重复报告工作量。其次，施工单位会一定程度的曲解合同条款，对协商的项目部分含糊不清，甚至会擅自修改双方协商的内容，使得合同的执行困难。

4、建筑造价管理人员不过硬

就建筑造价管理人员自身而言，一方面缺乏实践的经验。他们虽然能够了解项目建设过程中表面的内容，但缺乏更深入的了解，特别是由于建筑行业受外界干扰因素影响多，价格波动大，因此极易造成预算结果与实际的较大偏差，而在实际管理过程中，对相关技术、工艺、材料等信息了解不透彻，对施工现场的勘察不深入，难以获取一线数据，致使造价方案不合理。另一方面，一些人员自律意识差，为谋求个人私利，故意抬高建筑工程造价或提供虚假信息的情况时有发生。

5、建筑造价管理监管不到位

目前，在建设领域内不正当竞争的问题还十分突出，不少施工单位为了获取项目盲目压低造价，而后在施工过程中，鼓动农民工等群体以拖欠工资为名随意提价，造成了极坏的影响，致使不少项目预算超支，浪费严重。而造价管理部门由于在信息获取、分析、处理方面存在不足，导致不能及时发现和纠正问题，甚至有的管理部门与施工方、承包方相互勾结，人为提高工程造价。而第三方造价管理机构的职能发挥还不显著，不能有效开展监管工作，也在一定程度上影响了项目建设的进度，给建筑造价管理工作带来不良影响。

三、建筑造价在新时期的管理对策

1、促进理念的不断更新

作为一种新的合作关系，伙伴关系目前在国际上引起了广泛的探讨。在建筑项目的造价管理工作当中可以对这一理念予以充分的运用，双方在建筑造价管理工作当中通过各自代表进行合约的订立，并对双方共同的目标进行充分的商定和探讨，最终促进双方共同利益的实现，在对争议进行解决的时候必须要本着友好协商的态度，最终促进双方利益最大化的实现。要想真正实现双赢，就要保证以较高的公开性以及透明度存在于双方经济合作活动当中，也就是说买方和卖方的关系并不能代表投资者与承包人的关系，而是一种共同的合作的关系。以成功经验以及国际惯例为根据，对专业中介咨询机构在建筑项目建设当中予以委托，使其作为中间方出现，又能够使双赢模式的顺利进行得到有效保证。

2、严格现场签证管理

在施工过程中，建设单位应加强现场施工管理，监理，施工方要按图施工，严格控制变化谈判，材料代用，现场签证，额外用土和各种额外的费用预算，对哪些额外的必要的变更，应当要求先做预算后在使用，如果发生变更，就要及时准确的计算因为变更而发生的成本变化，及时控制相应的费用额度，为了使项目成本减少，以避免事情积压成堆，对项目成本的不确定性要心中有数。建设单位代表在施工现场应监督施工方做好所有记录，特别是隐蔽工程记录和签证的工作，建设完整的隐蔽工程现场签证制度，做好隐蔽工程验收记录，认真严格控制每一个施工现场的隐蔽工程签证，在编制结算依据时要以有效签证后的隐蔽工程量为依据，减少结算时的相互推脱的现象。

3、投资决策阶段建筑造价的控制

工程项目决策阶段的主要建筑造价依据就是建设工程项目决策阶段的投资估算，要切实依据国家相关规定和项目具体内容，并且结合工程中的变化情况进行工程项目投资估算的编制工作，保证建设资金充足，确保编制投资估算的质量符合实际情况。

3.1设计阶段的建筑造价控制

设计阶段对于建筑造价的管控十分重要，要对工程项目初步方案的施工图预算、造价估算和设计概算进行审查和编制，切实使得工程造价能够进行有效的控制。要从众多经济、合理、科学的设计方案中选择能够提高工程项目投资效果最优方案。

3.2招投标阶段的造价控制

对于招标阶段的造价控制，最主要的任务就是要对工曾项目的标底进行编制和审查，严格保证标底的制定和编制能够科学、合理。

3.3施工阶段建筑造价控制

施工阶段的项目投资量是整个阶段投资量最大的时期，正是因为其资金消耗量大，因此相应的也存在很大的浪费现象。所以，对于施工阶段的造价管理是最需要重视和执行的。必须要保证在技术上，能够根据实际情况进行造价管理的调整，在组织上，能够安排最优化的造价管理模式。最终实现更好的控制建筑造价。

3.4工程竣工验收及后评阶段的建筑造价控制

工程竣工验收阶段是工程项目造价控制的最后一个阶段，而这个阶段的造价控制主要是核对最终造价额，并且对竣工结算和决算进行审核，掌控每笔资金去向，并且保证其合理性。

4、提升素质，实现建筑造价管理高标准

要将提高建筑造价管理人员素质建设作为提升造价管理的核心内容抓紧抓好。一是要提高其自律意识，严格遵照相关的法律法规要求，严格履职管理职能，确保管理工作有序开展。二是要提升造价管理专业水平。相关工作人员要在掌握相关理论知识的基础上，积极参加项目建设实践，施工方要为其成长提供有力的保障，确保其能够快速满足企业的实际需要。三是要加强建筑造价管理信息化建设。通过构建信息网络、建立造价数据库等手段，提供造价管理的工作效益，将信息技术、网络技术引入到实际工作之中，帮助工作人员能够快速检索、分析、整理相关数据，满足项目建设的要求。

结束语

综上所述，工程造价管理是一项系统性、专业性、技术性和政策性很强的工作，始终贯穿于工程项目开展的全过程。工程管理人员要不断提升管理水平，有效地控制工程造价，同时工程造价控制和管理不仅仅是管理人员的职责，还需要全体人员的共同努力才能实现工程造价控制的预期目标。

参考文献

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二、现阶段我国工程造价管理过程中存在的问题

我国的基础经济建设比较落后，技术力量薄弱，工程建设在很多方面与西方先进水平还存在一定的差距，因此现阶段我国工程造价的管理存在很多的问题。1.工程立项阶段出现的造价管理薄弱的问题。现在很多的建筑施工方在施工的前期忽略了工程的立项问题。一个好的工程就能创造出很大的财富，正是由于没有在立项的时候进行深入的考察研究，结果造成了乱投资或者是投资过大的问题。因此，经过实际的工程项目考察，认真的对比分析，好的项目是从源头上加强造价管理可靠方法。2.工程设计阶段过程中造成的造价管理问题。设计是在整个房建造价过程中处于总揽全局的作用，规划好前期的设计工作，后期施工就会有据可循。然而现在很多施工方在设计过程中没有进行深刻的考察，没有准确了解施工环境屋基，地质条件、交通条件、及招标企业的施工能力。最终导致在施工的过程中出现一些再未预测到的问题，及时的补救所产生的问题，就会产生更多的造价。3.建筑工程投资方不重视投资决策对工程造价造成管理的问题。建筑工程项目造价与企业投资的重视程度有着重要的关系。因为投资方是整个工程施工的源头。然而现在我国许多的投资方只把工程施工过程和后期收益放在首位，企业决策中容易出现为了降低工程的造价而有意降低工期进程的问题，因为技术手段导致不按设计的方案去施工，材料的选择上也不按行情制定，所以导致决策与现实存在很大的分歧。4.工程施工的现场管理制度不规范导致管理混乱。我国现阶段在施工的管理过程中，还没有形成严格的管理制度。由于没有严格的管理制度，项目监理在施工阶段就不能发挥其实际作用。如果在施工过程中失去了合理的管理制度的监控，就容易导致偷工减料、以次充好的问题出现，无法实现工程质量和工程进度的目标。

三、加强工程造价管理的具体措施

建筑工程是一项投资巨大的项目，具有系统性和复杂性，我们要改变原有的造价管理状况，加强房屋造价管理的控制。1.投资方在投资过程中要做科学的估算。投资方在编写投资估算的过程中要坚持实事求是的态度，要在投资之前进行严格的考察，认真的分析实际情况。经过专业投资人的科学论证选择出合理的方案。进行科学估算主要做到认真考察市场、准确详细的收集资料，真实反映实际的物价水平、道路状况、地质状况，工程项目周边的发展前景等等。2.做好设计部门在再设计过程中的监控。设计是在整个房建造价过程中处于总揽全局的作用，只要规划好前期设计，才能保证后期施工有据可循。国外专家曾经指出，虽然设计在整个工程投资的费用中只占很小的一部分，甚至小于1%。但是他对整个工程造价的影响程度却达到了7%以上。采取标准合理的设计，可以缩短施工周期、节约投资费用、降低生产成本。只有从设计源头上把握好，整个施工过程就可以水到渠成达到最佳效果。在现如今很多企业只重视施工，反而忽略了设计的观念。因此，加强对设计方案的重视，设计出多种行之有效的方案，经专家组进行讨论选出最优方案。3.加强施工阶段工程造价的管理控制。工程的施工，在整个建筑项目过程中处于核心地位。做好这一阶段造价管理控制，就要从施工图预算和施工过程中的成本两方面进行控制。做好施工图的预算审查工作，要从投资规模、工程类型、性质等具体情况全面分析综合确定。施工过程中的成本控制应采取“项目法”管理，项目法施工强调以项目为中心，还可以广义地说以项目为出发点、为圆心、为归宿，可见，项目法施工必须紧紧围绕项目进行。施工企业应充分发挥管理者在管理中的作用，根据制定的管理制度和施工制度进行工作。实行项目包干制，提高劳动者的积极性。4.加强工程造价的监督。加强工程造价的监督，要充分发挥建设单位财务、审计、采购等部门的密切配合。按照国家关于建筑造价管理的方针政策制定相关工程造价管理制度。建立明确的工程造价监督责任制，充分发挥各部门的监督职能，以至于保证投资方从各个方面降低工程造价。

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Abstract: the real estate cost management in construction enterprise cost management in the difference between the big difference is in the construction process, mainly aimed at the progress payment, visa, materials management that price. The node pay progress payment, makes the cost will be more cost energy to staff the prediction and cost control; Through the limitation visa, making the visa controllable; That price management on the material in the bidding links, beforehand control, avoid the construction unit to delay or not signing recognize, from new perspective, discussed the construction process of cost management and cost engineer function management, and make the cost prediction and progress payment (cash flow) management visualization.

Keywords: real estate; Cost management; Cost engineer

中图分类号：F293.33文献标识码：A 文章编号：

1前言

如何让房地产造价管理更加直观,实现可视化管理,如何让决策层更方便管理造价,造价管理人员该如何做,这些问题常困扰房地产业决策层及管理人员,而这些正是本人要在本文所要回答的问题。本文阐述的主要是关于成本预测及进度款(现金流)管理。房地产造价管理及造价工程师职能管理等方面已有许多文章进行过讨论,但大多数文章都没有关于具体操作的描述,本文内容更侧重对房地产造价可视化管理及工程师职能管理做一个系统的可操作性论述。

2存在的问题

经过半年多的参与,由于进度款的支付、材料认价、工程签证贯穿了整个工程。这三方面历时长,涉及人员广,工作复杂繁琐不易管理,所以,本文从这三方面进行叙述,分析常见的问题,提出改进的意见,进而实现房地产造价可视化管理及造价工程师职能管理。

2.1进度款,计算繁琐,疲于应付,无暇其他

月进度款公司流程为:施工单位提出形象月进度表,工程部按照实际发生的内容审核,然后交与相关人员进行相关预算书的编制,完成月进度款审批表。但由于施工方的完成节点不是完整的段,预算人员无法利用以前编制的预算书,只能重新进行工程量计算,房地产涉及的施工单位很多,施工内容也非常多,这部分工作占用了预算员的大量工作时间与精力。另外,由于每月发生的工作量,财务部也不能事先有个预判,对资金的准备不能做到合理到位,不利于公司总部对现金流进行合理分配。

2.2 签证,归档简单,总量失控,无法预判

一般来讲,房地产项目的变更签证会比较多,原因多种多样。设计图纸不完善、市场的变更、客户群意见的反馈、现场施工情况的改变等等,其流程一般为施工单位提出签证表单,工程部与预算部现场认可,各部门签字归档,结算时计算汇总。这样的流程往往会造成施工现场不合理签证非常多,公司高层只有在结算时才知道签证到底花去了多少钱,常会出现严重超预算的情况,总部更无法对工程造价有个提前的预判,往往也就无法对工程造价进行合理的控制了。

2.3 材料认价,重复认价,工作繁杂,效果甚微

材料认价流程一般为施工单位提出材料认价单,工程部确认品牌规格型号、物资部进行市场询价,预算部确认价格,相关部门审核签认。看上去很完善的流程为什么有麻烦?房地产项目一般有多家施工单位在现场进行相似项目施工,为尽可能少地承担了价格波动风险,施工单位并不是将合同中所有可能用到的材料价格一次性进行认价,而是随着施工过程逐步提出。当进行到该项工序,才对将要发生的材料提出材料认价单。而每家施工单位进场的时间不同,使用材料的时间也不同,市场价格又不断变化,所以每家提出材料单的单价不同,认价也不同。这对物资部的询价,预算部的核价都带来了大量重复劳动。每年钢材等主要材料价格变动很大,房地产商更多地承担了价格波动的风险。

3解决方法浅探

造价管理的最根本目的是对工程造价进行控制,所以造价管理人员应将最主要精力放在成本控制上而不应在一些细枝末节上下功夫。

3.1成本控制

这里讲的成本控制主要是关于施工过程中的成本控制,因为这一部分的持续时间比较长,管理也比较复杂,管理不善对工程的影响也很大,如何对施工过程中的成本进行控制?还应从两方面进行描述:一方面是讲对变更签证的管理,一方面是对材料认价的管理。

谈到对变更签证的管理,好多公司的预算部门都是对现场发生的情况只是做一个记录,因为变更不变更,需不需要签证都是工程部的事情,好像与预算部没太大关系,只要确认其确实存在并将发生的金额在竣工结算时汇总到结算书中就行了。预算部如想最终控制好施工成本,必须做好变更签证这一块。因此,当每份签证单发生后,由相关预算员做好签证金额计算并对同一项目进行累计。如累计额超过一数额,则预算部上报公司管理层,由管理层招集工程部,设计部、预算部等相关部门进行讨论。看是否是设计上出了问题,是否要重新设计,还是工程部管理上出了问题,或是现场情况特殊。通过更改设计或改善现场管理使得签证费用可控,而不是让签证管理流于形式。

4造价工程师职能管理

从造价管理的角度来看,造价工程师最重要职能是配合管理人员对工程造价进行控制,还是从进度款、材料认价、工程变更签证三方面进行描述。

4.1进度款

进度款支付如要达到造价控制的目的,这就要造价人员能按与工程部协调的各个施工节点并做好节点概算,不必要求精确。因在施工前的时间会很短,既要确定施工节点,又要将各结点的工程造价计算出来,工作量不小。为给造价人员合理的时间分配,不必将整个工程的施工节点预算造价计算出来。此间,工作重点是在节点的合理设定,并完成时标网络图,匹配好节点概算后,决策人员对现金流就有了感性的认识。随着招投标进行,在每项目合同签定后,造价人员只须根据中标单位投标文件中确认的进度计划重新规划节点时间点,并将合同中商定的每个节点的合同金额标注在时标网络图上,替换掉以前的节点概算内容,这样工程款的实际支付就显得更加明晰。如果施工单位的进度提前或推后,这时要求工程部在施工单位每完成一节点时就调整一次时标网络计划,使得后续的节点进度相对准确,决策层就能一目了然下一期的现金流计划。造价人员结合合同,按工程部节点核定单,直接填写进度款报审表就完成进度款审核的内容了,简单、易操作。

4.2签证

为保证与签证管理步调一致,这就要求造价人员做好基础工作,不单单是现场确认签字就完事了。要求每一份变更签证下来后,即刻完成工程变理费用单,对同一工程项目进行累计,达到一限额时(由造价管理人员定,如假定为5 000元),做好分析表,上报上层管理人员。由管理人员根据具体情况召开各相关部门碰头会,决定修改设计或重新组织现场管理等。

4.3材料认价

如要达到上文中描述的材料管理要求的话,造价人员要多做部门间联系纽带作用。材料认价的工作涉及多部门,如公司管理层将材料核价权交给造价部门,由造价人员敦促设计部门在图纸出来时,相应提出工程所需主要材料的技术要求,规格型号,由工程部根据现场及公司相关要求提出材料的品质要求、品牌并放入到招标文件中,同时由物资部进行市场询价。造价人员要在这三部门间多穿插沟通,取得物资部门询价资料后,交由招投标负责人与投标单位进行主要材料价格谈判核定。

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近年来，随着工程建设规模的大型化、建设环境的复杂化，在工程项目的实施中往往会出现某些实际情况与原设计文件不符以及发现原设计的错误、遗漏或因其他客观因素而改变原设计方案、结构、数量或调整原合同中的工作内容，这就产生了工程变更。工程变更费用一般情况下可占到工程总造价的5%～20%左右，个别在30%以上，那么，如何通过管理好工程变更来有效地控制整个项目的工程造价，将工程造价管理抬上一个新的台阶，是新时期工程造价管理值得思考的问题。

1 工程变更的分类及产生因素

工程变更通常可以分为设计变更和现场变更。

1.1 设计变更

设计变更是经过设计人员做出的工程变更，它通常是一种复杂或重大的工程变更。设计变更的产生因素如下:

1)主体行为引起的设计变更。建设项目主体行为是影响设计变更产生的重要因素。建设项目主体行为包括业主行为、承包商行为、设计人员行为和材料设备供应商行为等。其中，业主和承包商的主体行为对建设项目变更的生成具有决定性的作用。例如:建设工程的业主擅自扩大建设规模和提高建设标准，即通常所谓的“钓鱼工程”。为了该项目逃避上级主管部门的审核，故意降低项目的建设规模和建设标准进行立项，等项目开工建设后擅自扩大建设规模和提高建设标准致使工程建设投资不断扩大，造成决算超预算，预算超概算的所谓“三超”项目，这种情况在计划经济模式下是投资管理的一种通病。又如，由于工程承包人的技术力量或装备能力的限制或缺陷造成原来的设计方案无法施工，必须调整设计方案而造成的设计变更。

2)设计(计划)不完善引起的变更。在工程项目规划过程中忽略了某些环节而引起工程变更。如:工业项目在规划过程中缺少或遗漏了某些生产工艺，尤其是在环保要求方面；民用项目在规划过程中缺少或遗漏建筑节能等方面要求；又如:建设项目设计文件中使用了政策法规明令禁止或限制使用的过时和落后产品、工艺和技术，必须以相应的设计变更予以调整，以满足政策法规要求，或者设计者不了解当地的气候条件和建筑材料供应情况采用了当地无法使用或无法采购的材料，必须调整设计。

3)政策法规的调整引起的设计变更。一方面随着我国国力不断增强和国民生活水平的不断提高，我国的建筑设计的规范和标准也在不断的提高，某些不利环境，高耗能高污染的建筑材料逐渐退出建筑市场，另一方面，由于建设项目建设周期都比较长，经常会遇到建设规范和法规的调整，从而必须进行设计的变更。为了减少这方面的变更，要求业主和设计单位在编制设计文件时要有前瞻性和预见性，要紧跟时代的潮流，走在行业的前面。4)不可预见事件引发的设计变更。因为地下工程具有不可预见性，在项目的实施过程中遇到地质条件的变化使得原先的设计方案不能满足要求，需要进行设计变更。如:公路工程施工过程中，设计路基基底出现软土层；高层建筑地基遇到暗浜、管线、文物等。为保证工程建设质量，通常采用换土、打桩、围护等工程技术措施，从而产生设计变更。

1.2 现场变更

现场变更通常是根据施工现场情况由承包人提出并经现场监理工程师批准或由现场监理工程师直接做出的或者是业主直接的工程变更，它通常是一种简单或较小的工程变更。

由承包人提出现场监理工程师批准的工程变更通常是以技术核定单的形式产生；由现场监理工程师做出的或者是业主直接的工程变更通常是以变更令的形式产生。现场变更主要是针对材料的规格种类、管线的走向、施工方案和措施提出的变更，该类变更通常不涉及重大的技术问题和设计修改。但不要轻视和小看该类变更，在某些时候也会产生较大的变更费用。如:增加材料的价格，管线的数量和施工技术措施费用，如果不加以有效的管理和控制，其累计效应也是十分可观的。

所以，建设项目主体各方参建人员专业技术素质和职业道德水准也会影响项目变更。业主、监理方，或承包商专业技术人员和管理人员职业道德水准不高的情形下，极易诱发人为的不合理甚至恶意现场变更。如:任意地改变材料规格造成合同单价的改变；任意地改变管线的走向而增加管线的数量等；任意地改变施工方案而增加技术措施费等。

2 工程变更的管理

2.1 明确工程变更的审批权限

为加快工程变更处理进度、缩短时间周期、尽量避免或减少变更对工程实施的影响。工程变更可实行分级管理审批制，即:先按变更项目的种类、工作量大小划分为一般变更设计、重要变更设计、重大变更设计3级，在实施中再根据所发生的变更等级逐级上报有关部门审批。

1)重大设计变更。重大设计变更是指变更建设规模的、提高建设标准造成工程投资规模有重大提高必须由设计单位和项目业主提出报请原主管部门进行审批。该类设计变更情况一般在项目的立项或扩初设计阶段发生，一般在设计和施工阶段不允许发生。

2)重要设计变更。重要设计变更是指在项目实施中发生的涉及技术要求较高、投资变化较大的工程变更。它由监理工程师、设计单位(代表)及项目主管提出报请项目法人审批。重要变更设计通常有:提高工程质量、主要工程材料更换、工程结构改变、构件的增加和删除、工程数量发生变化量在10%～50%以内的变更、工作量在施工合同金额的1%～5%以内的工程变更或项目业主认为有必要审批的工程变更。

3)一般设计变更。一般设计变更在项目实施中最为常见，也必然会发生，但它涉及规模较小、技术要求不高、投资变化不大，往往可由监理工程师在与设计代表会审后直接批复报项目业主备案。一般变更设计通常有:为提高工程质量少量改换工程材料，因季节等原因，为保证施工进度及质量，少量增加添加材料的变更；工程结构物位置的局部调整；工程结构形式的个别调整；工程数量发生变化，但变化量不大于10%的变更，工作量在施工合同金额的1%以内的其他工程变更。

4)现场变更。现场变更通常是根据施工现场情况由承包人提出现场监理工程师批准或现场监理工程师做出的或者是业主直接的不涉及改变工程技术的变更，它通常由监理工程师或业主代表批准，报项目业主备案。

2.2 重点加强对重要设计变更的管理

1)科学合理全面地确定设计任务。设计任务是建设工程设计的依据，在编制设计任务书的时候，要准确、充分地反映建设单位对该建设项目的设计要求，如产能(量)、规模、标准等；要全面了解建设项目所在地的气候条件、自然资源情况和生产力状况；要充分了解建设单位对拟建项目的使用要求。

2)不轻易改变设计标准。设计任务书是指导项目设计的法__规性文件，设计人员在设计时始终要以设计任务书为指导，严格控制设计规模，严格执行设计的标准；要科学准确的编制项目的投资估算和设计概算，实事求是的利用投资的标准和概算指标，避免在编制设计概算时人为降低使用估算指标和概算标准，避免造成在实施过程中不断改变设计标准增加工程的投资，形成所谓的“钓鱼工程”。

3)设计要有前瞻性。所谓的设计有前瞻性就是要充分了解该行业的发展方向和趋势，对设计的定位、规模和标准要有适当超前的规划，避免在建设过程中就发现即将建成的项目从功能上、技术上或标准上已经落后了，造成项目投资的浪费。为了避免落后，采取边施工边修改设计，造成建设投资的全面失控。

2.3 建立专业有效的管理团队

建设工程管理是一门管理科学，如何管理好工程变更，及时准确的计量工程变更造成对工程造价的影响，反过来指导工程变更的决策意义十分重大。尤其是我国改变建设工程计价模式(由计划经济年代的定额计价模式到市场经济条件下的清单计价模式的转变)后，建设工程造价管理也日趋市场化和专业化，因此必须有专业的建设工程造价管理人员对工程变更进行及时的计量和计价，及时和动态的反映工程变更对工程造价的影响情况。

2.4 应用计算机管理系统辅助造价控制，加强对造价控制的信息管理

变更对造价的影响是复杂和多方面的，但是可以通过加强管理和应用计算机管理系统及时准确地掌握工程项目的造价动态信息达到主动控制造价的目的，为工程变更提供科学的决策依据，使其不致发生工程竣工结算后才知道工程预算被突破。使决策者在事情并未发生时采取有力的措施把可能的超预期投资的因素消灭在萌芽状态。

3 结束语

总而言之，工程变更是不可避免地存在的，工程一旦发生变更，势必影响到项目的投资利益。我们必须重视工程变更的管理，以公平、公正、合理的态度地处理好工程变更，以取得控制工程造价的预期目标，提高投资效益。

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中图分类号：TU723文献标识码： A

项目成本管理是对施工项目进行成本监督，并采取强有力的措施，来控制每一个细节和整体项目成本。在建设项目中，对项目的工程质量和时间的限制必须得到保证，同时，必须计划成本核算指标，有效评估工程造价，以有限的成本创造利益最大化。对于施工项目成本的控制，一般采用的方法是通过技术项目管理和经济管理手段来实现。在目前的形势下，我国的工程造价管理现状令人担忧，如何优化建筑工程施工项目成本管理，是当下最重要的任务！

一、对建筑工程造价管理的客观性分析

要想系统的开发建设项目，必须加强施工项目的管理，并采取适当措施，确保建设项目科学合理的施工。由于建筑工程成本在建筑工程中占据核心位置，所以建设项目成本分析是必要的,它主要可以从以下几个方面来说:

（一）对建筑工程施工的质量要求

对于建筑工程而言，对施工质量的要求是十分严格的。无论是从个人方面，还是社会方面，施工质量必须保证符合规定的质量标准。在建设工程保障施工质量的过程中，必须进行严格要求，并调整建筑施工质量和施工标准的真实性和实际操作性。建筑工人的成本是建设项目施工过程中一个重要的组成部分，加强施工项目成本管理，采取适当的经济政策，确保工程质量标准，能够有效的调节承包商和施工方之间的责任和义务，从而可以有效地减少施工质量问题。

（二）对建筑工程项目成本管理系统的控制

在施工过程中，为保护施工质量，施工图设计真正的实现，对于施工项目成本管理系统的开发是一个考验，在项目开发的过程中，同时也必须考虑到周围的建筑物和交通环境，因为，建筑成本受综合测试成本因素的影响和周围建筑成本的影响，因此，必须加强建筑造价管理系统，保证项目成本控制在一个合理的范围之内。

二、建筑工程项目在施工中存在的主要问题

（一）施工招标阶段存在的问题

在公开招标阶段的工作中，很多建筑公司采取恶性压价的方法来打击投标。在建设工程中，许多建筑公司在管理过程中成本和费用减少，损失投标时，经常运用建筑木材差价来补，以次充好。以这种粗制滥造的方法降低工程质量标准，从而来满足建设成本数据的真实性。事实上，这个结果已经严重影响工作单位建设成本的真实性。

（二）投资决策阶段中存在的问题

建筑装饰工程的设计和施工单位的工程勘察设计，在评估预算建设项目时，往往需要建设单位，从而减少投资预算，这两个建筑工程单位联合提交了一份建设项目可行性研究报告，如果过度干预建设投资预算，将不可避免地导致建造成本预算数据的非准确性。此外，建设实施阶段要经过提案阶段 ，在这个阶段，因为该建设是简单的书面结构施工策划，导致了建设单位项目单一，内容不准确，造成不科学的建设成本，这是投资决策阶段中一个很明显的问题。

（三）施工工程造价管理存在的问题

施工工程单位在进行建筑施工时，为了赚取更多的经济利益，往往会盲目地增加工程量，因为工程量的增加，从而导致建设工程造价管理成本增加。建设单位在建设工程施工过程中，采购建材价格不准确，实际施工难度远远大于预测施工难度，最终导致施工建设成本不受控制的局面。分包施工单位经常出现在人力，物力，财力上等的一系列不必要的浪费，许多施工单位在施工过程中，采购目标的随机性强，规划不善，就会导致最终的建设成本不真实，不准确，造成资金的不必要浪费。

三、主要的解决措施

（一）加强施工阶段管理, 树立正确市场观

当前形势下, 对于建筑市场来说, 其供需比例一般倾向于买方。建筑企业相互间抢标, 致使工程合同价格远远比成本价格低, 这给施工企业带来了一系列不必要的资金问题。对于施工企业而言, 他们一定会减少施工管理费用的投资,来增加相关利润, 使得施工过于随意化。因此, 必须重视施工阶段的管理, 一切从实际出发, 利用现代化管理机制和手段, 实行项目绩效责任制, 合理应用新技术手段, 最大程度降低工程造价, 同时树立正确的市场观, 提高施工企业的市场竞争能力。

（二）加强审计工作的建设，以确保工程造价的科学性

对于建筑工程来说，审计工作起着非常重要的作用，做好审计工作，有利于加强建设成本规范和可行性分析。与此同时，我们必须加强审计建设监督和做好管理预算方面的设计工作，加强施工成本数据的真实性管理，确保工程质量达标，实现真正的效益。施工质量不仅要满足部标，而且要满足国标的要求，但想达到国际市场标准，必须对建筑工人改革过程中的成本管理策略进行改进，这是最为有效的合理的方法，才能够进一步保证建筑工程的工程质量。

（三）加强施工成本的全面监督，保障施工质量

加强施工成本的全面监督，以保障施工质量，这是一个非常重要的问题。然而，监督管理可以分为很多：有监督承包商、监督施工队的施工过程，物资采购的监督，因此，必须建立工程质量监督系统，保证监督人员能够恪尽职守，履行好自己的职责，对任意过程的监督都不能掉以轻心，这样才能更好的保证建筑工程的施工质量。

（四）通过公示制度，保证工程质量

每个环节在建设项目系统的开发过程中都十分重要，应该让责任方和合作伙伴，建立体制责任。同时，应该以书面为标准通知责任关系体系，使这种书面协议线条清晰，可以清楚地表明各方的责任和义务。以规范的制度管理建筑工人，可以减少流程中的成本。通过公共制度和问责制的实施，把存在的问题和责任摆在项目表上，只有这样才能有效的保证工程质量。

结束语

由此可见，企业要想获得最大利润，必须使建筑工程质量得到保证。在建筑项目实施过程中，为了避免影响施工质量，我们应该采取科学合理的策略来积极应对涉及到的建筑成本问题。然而，建筑工程项目管理的过程不只是某一阶段的优化管理过程, 而是存在于整个工程项目过程中, 因此，我们不能忽视对任何阶段的优化管理，实施强有力的造价管理手段, 才能使有限的资金获得最大的效益。

参考文献

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一、我国工程造价管理发展历史

在改革开放之前，我国在工程造价管理方面采用的是基本建设概预算制度，这种制度借鉴了前苏联的模式。在改革开放之后，我国工程造价管理方面取得了长足进步，先是经历了概预算管理，其次经历了工程定额管理的“量价统一”，然后经历了工程造价管理的“量价分离”。目前，工程造价管理强调以市场机制为主，政府相关部门为辅，并与国际接轨的新型管理模式。我国从二十世纪五十年代初期就开始了基础建设大规模兴建工作，并针对这些工程建立了一系列的造价体制，经过长期的发展与实践，逐渐形成了具有中国特色的工程造价管理体系，并对工程造价起到了积极的规范、推动作用。[1]

自建国开始，我国工程造价管理的发展历程可以分为四个阶段：

第一个阶段，建国到二十世纪五十年代中期。在这个阶段工程造价管理没有统一的预算定额，也没有统一的单价。确定工程造价的方法是：通过对设计图纸中的数据进行计算，得出工程量，从而确定工程造价。由于没有一个广泛认同的规则来计算工程量的大小，所以估价员在工作的过程中，首先要分析企业的累积资料，其次要结合自己的经验，最后还要联系市场的行情，才能给出工程报价，这个报价并不是最终的结果。只有同业主进行商讨之后，各方达成一致意见，才能对最终确定工程造价。

第二个阶段，二十世纪五十年代至九十年代初期。在这个阶段，很大程度上由政府来决定工程造价，工程造价计价模式为：政府给出统一的预算定额和单价。这个阶段前后跨度的时间最长，造成的影响也是最大的。这个阶段工程量的计算方法是：利用规定的、统一的工程量计算规则来来计算设计图中的工程量。然后套用统一的预算定额和单价，将工程的直接费用计算出来，再将间接费用以及相关费用计算出来，从而确定整个工程的预算造价。当整个工程结束后，编制造价决算，经过审核，各方均无异议，才能确定工程的最终造价。

第三个阶段，从二十世纪九十年代到二零零三年，这个阶段，工程造价管理既延承了前几个阶段的造价管理方法，也逐渐加入了新的元素。“控制量，放开价，引人竞争”的新思想、新理念被加入到了传统的预算定额计价模式中。为工程造价的发展注入了新的活力。目前，各个地区在预算定额编制的过程中，通常会确立一个编制期的基期价，基期价涵盖的内容有材料、人工、机械价格等等。然后根据当月的市场情况，可以对这个基期价进行适当的调整。另外在引人竞争这一块也进行了相当部分的新试验。

第四个阶段，从二零零三年三月《建设工程工程量清单计价规范》的颁布到目前为止。该规范于二零零三年七月一日开始在全国范围内实施，其中对工程量清单计价的定义和作用进行了详细的描述。所谓的工程量清单计价就是招标人在建设施工的投标阶段根据工程图纸和相关的招标政策要求，将工程量的计算规则进行统一，对施工项目按规定进行划分，从而为投标人提供和工程相关的信息，包括实物工程量项目以及技术性措施项目的数量清单。投标人一方面可以借助国家定额措施的指导，另一方面可以参考企业的定额要求，将企业本身实力、市场情况、工程情况进行有机整合，并考虑相关的潜在风险，从而得出综合单价与合计汇总价格。这两个价格的计算一般要涉及工程直接成本、间接成本、利润和税金等各个方面。其中综合单价可以被用作竣工结算调整价的一种计价模式。

二、全程造价管理

（一）在决策阶段控制工程项目的造价

决策阶段是工程项目中一个非常重要的阶段，这个阶段最重要的事情就是落实投资方案的选择与确定。这个阶段是工程项目的开始，对后续的工作起到一个奠基的作用，因此必须严格完成各个方案中技术指标经济性的比对，从而收到优胜劣汰的效果。在判断与决策时，要对方案中的两个因素进行重点把握，它们分别是：成本与规模。这个阶段的把握，关系到后续各个阶段的投资控制问题，这一点是建设方需要关心的问题。建设方需要对拟建项目的各个方面的资料进行充分的发掘与分析，包括相关的社会因素、经济因素、技术因素等。将工程建设过程可能出现的各种状况，利用技术与建设方案进行探讨和总结，以此来科学地评估项目建成后所能收获的经济效益。[2]

（二）在招标和签约阶段控制工程的造价

在项目的招标阶段，重点工作是科学编制招标文件与签订工程合同。根据相关的研究结果和资深人士多年工作过程中总结的经验，可以看出，以下几个方面是需要重点把握的：一、采用无标底的方法进行招标。二、对招标方式进行确定。三、如何利用保函和保证金。四、合理选择保价形式。五、对拟签约的承包商数量以及发包方式进行确定。

（三） 在施工阶段控制工程的造价

1.对工程变更和现场经济签证进行合理控制

工程变更和现场签证是工程建设项目过程中较为常见的现象，是不可避免的，但应该将其控制在一定的合理范围内。出现更成变更时，应该对工程造价进行再分析，才能做到有备无患、心中有数。当分包方提出变更意见时，要特别注意，应该分析变更的必要性。在投标时，分包单位有些情况下会采用不平衡报价法，所以应该对这种情况有一定的预见性与防范措施。为了尽量减少施工图设计中的漏洞，可以采取以下两种方法：一、审核时严格把关。二、甲乙方进行图纸会审。对于设计变更的处理原则是：尽可能在开工之前消灭掉，即便不能做到，也要尽早提出，越早损失越小，效果越好，反之损失越大，效果越差。因此，和设计变更相关的管理必须加强，尽量做到在设计阶段出现就完成设计变更，如果出现影响巨大的设计变更，可以采取先账后变的方法进行解决。为了保证工程的顺利进行，有关人员在作工程签证时应该重点把握以下几点：一、可以签量但不可以签价、签消耗。二、不可以违背合同中的规定。三、可以签单价但不可以签总价。四、签量时要对计算公式和有关图形进行把握。五、了解签证事项的来龙去脉。

2. 对工程施工图预算进行严格审核

作为建设单位合格的工程造价管理人员要具备以下两个基本素质：一、及时地了解合同内容，并能良好地把握。二、熟悉建筑行业的规范、惯例。工程造价管理人员应该将施工图设计的进度与实际的进度进行比较，准确而及时地对施工图预算进行核定，当出现预算超出的情况时，应该仔细分析，确定原因，及时主动地与项目负责人联系并协商解决办法，以此来实现对工程造价的动态控制。[3]

（四）在竣工结算阶段对造价进行控制

竣工图、结算书、相关签证等都属于竣工资料。其中，竣工图是重点资料。因为建设方结算人员和社会造价咨询公司在确定工程量、工程项目、工程造价时，都以竣工为参考依据，所以需要通过业主和现场监理的实地勘察来确定竣工图的正确性、有效性。例如某座房屋的修缮工程。工程总造价为人民币八十万元，属于小工程的范畴，建设方没有足够的重视，没有请监理人员，也没有请专门的设计机构制作图纸。结算时，参照的竣工图由分包施工方制作，结果发现图纸上的尺寸比实际大出很多，竟然有百分之二十的偏差。如果不核对图纸，业主的损失是巨大的。

结论：工程全程造价管理可以有效地降低整个工程项目的投入资金，是值得深入研究与探讨的。

参考文献

篇（11）

中图分类号：TU723文献标识码： A

有效地控制工程造价,可节约建设项目投资，怎样加强工程造价管理，提高项目投资效益？这是当前投资和造价改革的一个重大课题。 巨大的投资过程中，管理稍有不慎就会造成资金的浪费。为强化投资管理，通过制度建设和相关部分的参与，共同打造阳光过程。

如何在项目投资控制管理工作中发挥造价工程师的作用,我认为,应从投资决策阶段、设计阶段、招投标与合同阶段、施工阶段、竣工结算五个阶段的投资进行重点控制。

1.项目决策阶段

在这一阶段,建设单位要切实做好项目的可行性研究 ,合理确定建设规模，同时确定投资的最高限额。逐步实行以“价”定“量”的设计方法，在项目的投资范围内，按照“安全”“经济”“适用”“节俭”的原则进行工程设计，促使设计人员精打细算，精心设计，达到在设计阶段有效控制工程造价的目的；要优化设计方案，其目的就是论证拟采用的设计方案技术上是否可行、功能上能否满足需要、经济上是否合理、使用上是否安全可靠。尤其是在经济上，设计的优化是很重要的控制手段，新工艺的使用、新材料的投入、一些局部设计的改变等，这些因素的变化，往往使工程造价大幅度增减。据研究资料显示，建设项目的建筑系灵敏、空间平面、层数和层高、结构和材料的选择、设计的选型等因素，直接影响着工程造价的高低。所以，要想在设计阶段控制工程造价，就一定要做好设计的优选工作，在设计阶段进行设计招投标和设计方案的竞选，并运用价值工程等手段对备选方案进行优化，还要进行设计方案的技术经济评价，真正达到以最优的设计、最经济的投资，建造最好的工程项目的目的。建设工程造价全过程控制，是工程造价管理的主要表现形式，是提高项目投资效益的关键所在，它贯穿于决策评估阶段、设计阶段、工程承发包阶段、施工实施阶段、竣工验收阶段等项目建设全过程。

2.设计阶段的投资事前控制

项目作出投资决策后,控制项目投资的关键就在于设计。为实现各设计阶段的投资控制目标,造价工程师可编制设计概算以控制后续的各个环节，同时可采取以下四点措施进行具体控制：推行设计招标,择优选择设计单位；采用合同措施有效控制造价；运用标准设计和价值工程原理；完善并编制造价信息系统。

3.招投标与合同阶段的投资控制

造价工程师在招投标阶段的投资控制中,应根据招标文件要求、现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真审核标底: (1)审核工程量。(2)审核单价。(3)审核费用及价差。(4)审核各种包干费用和主要材料指标。(5)审核标底造价是否合理。造价工程师应严格审核标底造价是否合理,目的在于:使工程造价控制在“合理价”范围内,合理的工程造价是工程质量的保证。高价承包使业主蒙受投资损失;低价承包会造成承包商不规范施工、安全没保障、延误工期、施工质量隐患重重。增加工程项目的全寿命后期维修费用,实属得不偿失。

4.施工阶段的投资事中控制

造价工程师在施工阶段的投资事中控制,就是把计划投资额作为投资控制的目标值。在施工中定期分析投资实际值和目标值之间的偏差原因,并采取有效措施加以控制,保证投资控制目标的实现。

4. 1造价工程师应与现场工程师配合，对施工组织设计一同进行认真审核,造价工程师可采用经济技术比较方法进行综合评审,加强投资控制。施工方法的不同,对工程造价影响很大。造价工程师应重点审查施工组织设计中各种不合理施工措施增加的费用,并防止各种索赔事件的诱因包含在其中,这种投资的事前控制,对今后造价工作的投资控制有事半功倍的功效。

4. 2造价工程师应对工程进度款的支付严格控制。

工程进度款支付是投资控制的有效手段,是工程质量和进度的有力保证。根据合同的各个节点的条款拨付比例进行计算。上报进度进行严格审查,并查看是否通过监理人员质量检验合格,造价工程师才审核支付。

4. 3造价工程师应严格审核工程变更,保证总投资限额不被突破。在施工中,经常会碰到由于设计深度不够,进行工程变更。因此,在很大程度上,对工程变更的控制成了施工阶段投资控制的关键。由于土建工程的间接费是以直接费为取费基础,直接费金额多,间接费也多。这往往会使一些承包商为了追求利润而搞工程变更，只有规范工程变更程序,实行事前把关,主动控制,工程变更的投资才能得到有效控制。

4. 4造价工程师应正确处理和防范施工索赔在施工过程中,引起索赔的原因很多,一些承包商会寻找索赔机会,希望索取到费用赔偿,和工期补偿。这就要求造价工程师应精通施工合同条款,熟悉工程项目的专业技术标准,公正地当好索赔事件“仲裁员”,维护合同双方合法权益。发生索赔事件时,承包商一般会根据自己的记录提出工期或费用索赔报告。造价工程师应认真研究合同条款,首先核查索赔报告是否在索赔事件发生后的有效期间28天内提出,否则索赔不成立。进而对索赔要求进行辨别和分析。由于监理日记能逐日如实记载工程形象进度和完成的实物工程量,影响工程进度的内外、人为和自然的各种因素,包括台风、暴雨、现场停水、停电的起止时间。所以,造价工程师应根据同期监理日记对索赔事件的起因和责任归属进行划分。由于业主、监理工程师或不可抗力原因,致使承包商在施工中付出了额外费用及延误工期且确有证据时,合同中有明确条款的,应按索赔程序及时、合理的给予承包商费用、工期补偿,保证工程正常施工,防止综合索赔的发生。索赔事件处理难度大,花时间精力,造价工程师应积极通过自己的工作防止或尽量减少索赔事件的发生:(1)应积累一切可能涉及索赔论证的资料。在研究技术、进度或其它重大问题的会议记录中,要求与会者签字,作为正式文档资料。(2)协助业主及时完成与工程进展密切相关的各项工作,如按期提供合格施工现场,按质、按量、按期提供施工图纸和材料、设备等项工作,避免因延误造成索赔。(3)应对设计修改和工程变更严格把关,避免带来的索赔问题。(4)应提高自身业务素质,适应造价工作的需要。如对于非承包商责任的工程延期,可能引起的雨季施工增加费用的索赔。这就要求造价工程师能熟练计算网络计划的六个时间参数,分析工程延期是否对关键线路产生影响,尽量避开雨季施工,减少或防止雨季

施工增加费用的索赔,为业主节约投资。造价工程师应协助业主做好反索赔工作,促使承包商履行合同约定的义务,保证工程质量和按时竣工。施工阶段涉及经济费用支出的停窝工签证,计日工签证,使用机械签证,划分材料代用的因引起的签证,均应由造价工程师审核,对非使用不可的投资进行有效控制。