电信施工安全培训大全11篇

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中图分类号： U412文献标识码： A

前言

通常，地铁工程处于城市最为热闹繁华的中心地段，携带着隐蔽性大、施工现场环境杂乱、施工期限长、施工技术高等施工特点。在建设过程中，很多不稳定因素会随着工程的进展逐渐发生或越发严重，为了避免不必要的事故出现，地铁施工安全管理在铁路土建中是不可或缺的。安全管理是铁路工程中最为重要的事项，消除地铁施工安全隐患，针对地铁施工中有可能发生的事故作研究分析，笔者觉得是有必要的，且急需解决的。

一、地铁施工中的隐患

1、地铁在施工中因受到土质、水等环境因素干扰，容易导致塌方、渗水、涌砂等事件的不断发生。地铁一般建设在城市的中心地段，它的附近多为城市的繁华街道，周围建筑物纵横林立，街道马路的两侧分布很多的照明线路、煤气水管、下水管道等地下建筑设施，它们的分布是纵横交错，且具有很大的安全隐患。地铁施工的期间容易造成水管爆裂、电线电缆的损坏、停电停水、甚至煤气管道破裂引起的火灾等突发性事故；施工中出现的塌方现象容易致使周围建筑物震荡，出现裂缝，甚至是坍塌现象。

2、地铁在进行建设施工时期，准备好既定的挖掘方案，采用暗挖、盾构等各种挖掘手法进行基面或隧道的挖掘时，还是容易出现地面凸起或者凹陷现象，产生的原因是隧道周围的土质层发生了改变，其周围的应力发生变化。所以，应该准备好完备的施工方案和周全的保护措施以防止地下媒体水管、电缆的开裂和破坏。

3、地铁在建设施工阶段，若它周围的安全保护措施及现场的环境管理中存在不定向因素，也会对地铁的施工造成不利的影响，拖延施工的进度，甚至会发生不定因的意外，造成无法挽回的损失。

二、影响地铁施工的安全因素

1、地铁施工受地质与水文等诸多因素影响，施工过程容易引起：坍塌、冒顶、涌砂、涌水、透水等事故。地铁沿线多为市区繁华主干道，建（构）筑物纵横交错，道路两侧分布有煤气管道、照明及动力电缆、通讯电缆、给排水管、污水管等各种类型的地下管道及线路，其埋藏情况错综复杂，且周边环境不确定因素多。施工过程容易引起：煤气管道的破裂引发火灾和爆炸；电力线、电信线破残造成停电、停止通讯，甚至引发触电事故；给排水管道、污水管道断裂造成停水或低洼积水；地表面塌陷或隆起，造成周边建（构）筑物产生裂缝或坍塌等事故。

2、在地铁建设施工阶段，采用明挖、暗挖、盾构等施工方法和辅助工法进行基坑或区间隧道开挖时，易发生不均匀沉降、地面塌陷或隆起，其主要原因是地层周围岩土体的原始应力变化和受扰动或受剪切破坏的重塑土的再固结。因此，选择错误的施工方法和围护方案会造成附近地下管线断裂或引起周围建筑物的开裂、倾斜甚至倒塌。

3、地铁建设施工期间现场施工管理及安全防护措施中存在的不安全因素，也会对地铁施工产生影响，甚至引发安全事故。如：被拆迁建筑的外接管线特别是电源、燃气等的切断检查不到位；各种改移管线管位的不确定；管线施工的沟槽安全防护和周边建筑物保护不当；燃气管线的切割防护不当；由于施工场地狭小，运输车辆乱行及场地各区不设临时交通标志、标线和指示灯等或设置不当；施工作业区边界不清，无栅栏挡板和保安人员等易造成车辆，非施工人员进入现场影响施工安全；施工人员携带火种、打火机等可引起火灾的物品进入施工现场，会引起爆炸、火灾等事故；施工机械噪声、振动过大，会妨碍对话，影响信号联络，进而妨碍作业安全，还会使作业人员感到不适；作业人员长期吸入作业产生的粉尘、废气和烟雾，会引发矽肺病或缺氧症；未妥善处理开挖出的弃土、在基坑顶部堆放弃土及增加其他附加荷载，可能造成坍塌事故；施工降水不当可能造成地面不均匀沉降；机械设备失检、电气设备过载、施工机具违章操作等会造成机具控制失灵、调件坠落、塔架倒塌、设备损害、起火触电等风险。

三、保证施工安全的策略

针对地铁工程施工中存在的各种安全隐患问题，制定有效的防治措施，则可以为工程进展的各个阶段提供安全保障；同时，根据安全系统工程的原理，需要国家有关部门及行业的积极参与，综合治理，才能达到标本兼治的目的。

1、严格控制地铁勘察设计阶段

勘察阶段要详细把握工程水文地质资料。在设计阶段对地质稳定性准确判断，工前探测不良地质体；针对错综复杂的管线，根据管线与地铁工程的相对位置，深入分析其与地层的相互作用及影响、管线自身的变化规律，密切关注工程进展的监测数据；详细调查周边建构物年代、结构类型、设计图纸以及与地铁建设工程距离；安全技术交底，以便建设单位、施工单位、监理单位充分把握详细的资料。

2、强化政府安全监督

政府及有关单位是地铁建设工程监管的主体，要认真贯彻有关国家建筑安全的各项法律法规，坚决依法落实政府监管责任，杜绝流于形式主义的安全管理制度和安全责任制的出现；强化各参建单位对安全生产目标责任制的监督考核；进一步研究、明确和细化安全监管单位的职责，使各部门各司其职，密切配合。

3、加强地铁建设单位对参见单位的安全责任落实制度

地铁建设单位应根据国家关于建筑安全相关的法律制度明确建设单位、施工单位等单位的各自的安全生产责任。第一，建设单位要建立自己生产工作流程，明确各参建单位的相互关系，各单位直接对建设单位负责。第二，建设单位应对各参建单位的资质进行严格的把关，技术落后且资质浅的单位决不允许进入地铁建设市场。第三，在项目开建前，地铁建设单位要向各参建单位做好安全技术交底工作。第四，建设单位应为安全建设积极地提供安全保障措施。第五，加大检查力度，实行不定期的检查，对安全管理措施执行不力的单位，采取经济制裁。第六，加强对参见单位进场前的安全培训。

4、深化施工单位的安全意识

施工单位是项目建设的直接执行者，把“安全第一，预防为主”的方针时刻印记在心中，做好日常的安全管理工作。施工单位应配备相应的安全生产管理机构，资质深厚的现场专职安全管理人员。

5、加强监理单位的监督与巡查力度

监理单位与施工单位一样，参与地铁建设的整个过程，对每个过程监督至关重要。监理单位要配备资质深厚的监理工程师；监理单位要加强日常的现场巡视，对发现的问题就地提出整改措施，对情况严重的或整改不力的单位，监理单位有权按照合同规定行使其权利或及时上报建设单位。

6、保证第三方监测单位的数据真实性

在地铁工程施工的整个过程中，第三方监测单位对施工影响区域内的环境进行初探，确定在施工过程中受到影响的环境，确定需要现场监测的项目，然后进行数据的综合分析。第三方监测单位直接对建设单位负责，对监测项目的数据真实性负责；同时，在进行环境项目的监测过程中，对异常变化数据要及时与建设、施工单位等沟通，及时发现问题，预防安全事故的发生。

7、加强安全教育与培训

各参建单位都要加强建设队伍安全教育与培训素质。注重安全培训质量，使牢记“安全”。强化老员工的安全意识；对新职工、转岗职工以及脱岗再就业的职工要进行实际操作培训，使其在正式上岗之前能掌握本岗位的安全知识及操作注意事项。

8、用先进的科学技术指导安全管理工作

在施工过程中，要对新材料、新设备、新工艺等做好安全技术交底工作；对存在安全缺陷的机械设备等要利用科学技术手段来解决。

四、加强安全检查工作

1、做好安全检查工作制度

安全检查工作制度是消除隐患、预防事故、优化劳动者工作条件的主要手段，是施工单位对安全生产管理工作内容的认识与理解。施工的工人、物品或对象处于不安全状态，全属安全隐患的管理范畴。每次开始施工的第一件事，则是在工地中实施安检，其安检事项应针对以下几点开展检查工作：

整体改革工作检查

在安全检查工作制度之前，我们必须说明并分析过去发生的事故、案例。再用其例子切合工程的实际情况调整安全检查工作制度，并对它进行一个整体改革工作效果的评价、总结等等。

施工场地安全隐患检查

安全隐患是意外发生的前提，要预防意外的发生，就必先找出隐患，才能消除安全隐患。所以，检查人员应该把安全隐患预防措施作为安全检查制度的重要内容。它主要针对检查施工现场是否符合安全施工标准，而且调查现场隐患还应该包括定期检查作业现场是否符合安全要求；施工、逃生通道是否安全、通畅；施工材料存放点是否全面、整齐；各个施工机械设施的保护装置、使用期限、电源保险装置等是否安全完整；电气方面的安全设施、气瓶的摆放和使用方法等等。对特别重要的危险设施或地点，还要注意增加检查的频率和工作规定。

发生意外后的处理调查

在安全检查工作制度中，我们也应该调查发生意外后的安置方案是否全面、属实，相关的单位会作出怎样的处理方法，其方法的体制化、整体化、人性化等等。同时，对工程负责人和事故负责的处罚方式和处罚力度如何，这些问题都应一一核查。

2、严格监督现场隐患处的防范措施

安全隐患是安全管理的重点排查对象，在地铁土建中隐患处会以各种形式出现，我们应该提高警觉性，有效地辨别地铁中有可能发生安全隐患处，提出相关的防御措施，并预测它对人身安全造成的威胁，或对工程造成的损失等等。地铁是深坑作业，做好深坑的土基测量是工程的关键，在此应该注意地表和地面周边的建筑物有没有下沉现象、基坑有没有变形、支撑的钢支有没有扭曲等等，这样的可以防止重大的隧道坍塌事件。其次是因设备故障引起的施工意外，比如手脚架的松动、不稳；电路漏电；气体因使用、保存不当泄漏等。最后，就是针对特别重大的隐患处，编制一套科学、系统、符实的防范措施，并在实际的地铁土建中落实到位，使防范措施真正地落到实处，真正地做到消除地铁施工安全隐患的目的。

五、结束语

由于地铁施工过程具有隐蔽性、复杂性和不确定性等诸多突出的特点，同时又面临复杂的地质和外部情况，加上经验不足，管理不到位，所以在地铁的施工过程中存在着不容忽视的问题和隐患。

参考文献

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2施工前阶段安全工作

为了做好房屋建筑工程施工前阶段的安全管理,必需严格建设工程招标投标管理工作。编制招标文件应具备一定资格的理论基础和丰富的专业经验,要求有工程项目建设项目安全工程师和技术人员共参与。制定合理的工期,施工单位应具有相应资质等级的建设单位,监理单位签订合同。建设单位在申请施工许可证前,应当向当地房屋建设工程安全监督机构提交现场安全计划。工作包括建设单位和施工单位各自的安全责任,工程安全风险评估,安全保证体系和专项安全施工措施。在一个特定的合同项目的技术和安全要求的具体状态。在建设工程项目施工过程中的工作环境和施工项目安全措施所需的特殊成本费用的计提,不包括在建设工程投标计数;建设工程项目招标规格,承包商的安全工作应纳入建设的整体评价标准;通过相关的建设项目安全专家参加安全评价工作。

建筑工程项目施工中加大力度抓好物资管理。建设项目的工作性能,耐久性,安全发挥重要作用。全过程安全检查、测试、验收管理,做好公司项目部施工技术与组织的人员施工安全计划。审核、批准后,施工安全方案是工程建设项目施工安全基础。施工安全装置由物资部门根据项目计划购买。如施工过程中发现超出了安全的材料,材料管理人员必须立即检查,必须确保安全建设工程项目材料计划的标准材料,增强材料的严格安全。材料采购数量和单位价格必须有专门机构监测。项目经理要使用协议,委托采购材料质量,价格、服务、检验、交货时间,确保项目的进度和安全问题。生产经营单位进行房屋建设项目提供安全用品和零配件,建筑材料必须遵守安全和健康标准和噪声控制标准,并根据生产和安装的标准,同时提供检验证书以下信息:产品的生产许可证;有关技术标准,规范;产品相关的图纸和技术资料;产品的技术性能,安全保护装置描述。房屋建筑工程单位在所有相关的建筑工程材料,不得购买或强迫施工单位使用不符合安全卫生标准房屋建筑材料,确保设备和机械及设备的准标性。

3施工过程的安全管理

在建设项目施工单位的资格进行评估工作中,承接施工单位应当接受房屋建设工程安全监督机构的监督和管理,分阶段向当地房屋建设工程安全监督机构汇报工作。建设单位的项目人员需经过安全培训并经过考试合格才可以上岗。房屋建筑工程施工单位应当建立安全生产第一责任人为核心的分级负责安全生产责任制,建立安全生产管理部门,配备与项目规模相适应的安全工程师。项目安全工程师负责安全生产,保证体系运行的有效目标实现,安全管理人员、材料、资金和其他资源的项目计划,安全生产保障系统实施过程的监督、检查,组织参与安全技术和安全防护设施的验收,纠正和防止非法命令,行使违反规则和条例,验证和预防措施和应急计划。在建设工程项目建设过程中,管部门不得违反房屋建筑安全生产的法律,法规和强制性标准施工的安全操作规范。房屋建设工程监理单位的住房建设规划审查安全相关内容纳入建设项目的监督,将施工项目的安全、质量、工期和投资四同步控制。

4后期安全管理

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中图分类号：TN711文献标识码： A 文章编号：

1 通信网络工程施工管理控制原则

通信网络工程建设质量是电信公司为广大用户提供优质通信服务的基础，也是工程项目经济效益得以体现的根本保证。通信网络工程项目多、杂，范围广，且施工周期长，工程质量控制和管理具有一定的难度，必须采取一系列的检测、控制措施和方法，遵循工程管理控制原则，确保施工项目质量。

①通信工程项目与其他行业项目不同，投入使用后不生产实物商品，是以为社会提供通信服务的特殊商品，工程使用年限较长，每项工程在通信网中具有承上启下的作用，属百年大计工程，因此在施工过程中要严把质量关，坚持“质量第一，用户至上”的质量控制原则，将质量标准作为工程项目质量评价的尺度，作好质量控制中的数据基础和依据，工程施工过程需经严格检查，以测试数据进行工程项目质量是否达到质量标准的判定。

②对通信网络工程施工中出现的质量问题，应根据实际情况，贯彻落实科学、公正、守法的职业规范，不持任何偏见，尊重科学，依法守法处理问题，既要坚持安全质量原则，严格规定，秉公办事，又要戒除急功近利，实事求是，谦虚谨慎的态度，严格质量检查工作。

③在施工管理中，要充分发挥施工者组织、操作和指挥等主导作用，加强施工人员对通信网络工程建设规程、规范和标准，调动施工者积极性，增强施工者质量控制意识，提高施工者业务能力和技术水平，做到“以人为核心”，以强调施工队伍的整体素质来确保和促进工程质量。

④在整个通信网络工程施工建设中，都要严把工程质量关，做到工程质量的事前控制、事中控制，做好工程施工工序的检查和质量的把关，与工程施工完毕后再进行质量检查相比，节省了事后质量不合格对工期的延误，节约了施工建设成本。

2 做好通信网络工程施工管理的重要环节

2.1 通信网络工程成本管理

从电信公司实际情况出发，根据企业制度的现代化程度，制定完善的通信工程成本控制。首先要落实好通信网络工程项目负责人，设立项目经理作为项目成本控制的第一责任人，其拥有对通信工程工期和造价的决定性的发言权，并实行项目经理负责制，负责整个通信工程进度和成本控制，通过对工程进展度和资金投入的掌握和盈亏状况分析，对不规范行为及时采取有效应对措施，并带领施工人员实施和兑现，改变电信企业残存的一些重施工轻成本、重施工不算账的实践脱离成本控制的两层皮现象。其次还要严格控制工程材料和人工费用，避免造成浪费，通常要通过制定劳动金额和计算人工总量来控制用工总量，做好人工费用支出管理；并且要加强工程材料管理，控制好原材料用量，施工现场如要耗用较大的辅材时可实行包干；施工用机械设备和周转材料应采取租赁，项目结束后即可归还，这样不但提高了机械设备和周转材料的使用率，而且还可减少租赁费用，以此来控制通信工程成本。同时，应制定一个经济合理的科学施工方案，在施工过程中不断寻找以降低工程成本并提高工效的各种新工艺、新技术和新材料，严格按照施工方案和图纸、合同进行施工，施工过程中严把工程质量关和工序质量，精简工程施工管理机构，减少作用不大的管理层次，将工程施工管理层次集中在几个重要部门，以节约施工管理费用。

2.2 通信网络工程进度管理

对通信网络工程进度计划要有前瞻性，在工程施工前，了解和熟悉工程施工图纸，按合同要求由工程设计人员和现场施工负责人员共同参与制定出切实可行的进度计划，并充分考虑施工过程中随时出现变化的可能情况，然后再按照工程进度计划合理配置施工人数、机械设备和周转材料等，确保投入的人力、物力符合工程进度的如期进行。为了保证通信工程总工期目标的按时完成，还要根据总进度计划对整个工程进行阶段性工程进度计划编制，分别制定出月计划、旬计划等，并为计划的可能出现的临时变化留出一定的余地。有了工程进度计划，就要根据计划进行施工材料配置，施工单位自行采购的材料与施工方提供的材料应及时到位，项目部门履行职责做好材料进场前的检验，确保进场材料质量合格，材料的规格、品种和数量均要满足通信网络工程的质量和进度要求；同时项目经理要做好工程施工管理，充分调动施工人员工作积极性和创新能力，制定一系列工效激励政策，给予工作积极性高、创新能力强的职工一定的经济奖励，在不增加任何工程成本的基础上加快工程施工进度。根据工程合同规定，施工单位按照合同要求按时按质开展工程施工，项目单位要严格执行合同及时支付工程款项，并可根据所制定的工期延误等索赔制度，对施工过程中双方的违约行为进行对应处罚。

2.3 通信网络工程质量管理控制

通信网络是电信企业生存和发展的基础，其质量问题关系着通信用户的长久，决定着企业的服务质量和生命，工程施工单位一定要根据项目单位指定的质量目标，加强工程质量管理控制，制定相应的质量验收标准，严把工程质量关，使所建设的通信网络工程质量达到国家规定验收标准。首先要保证工程材料质量合格，对工程项目单位和施工单位所采购的材料要执行严格的材料验收制度，保证每一项材料都完全符合国家规范标准和设计要求；施工过程中要确保光缆通道、管道质量、机房设备、通信铁塔质量等工程结构质量达到标准要求。根据工程施工进程和要求，施工单位要及时加强施工管理人员的施工培训，通过业务管理水平和素质能力的提高，以及对工程质量和新材料、新技术信息的了解掌握，大胆创新，勇于开拓，可事先采用新材料或新技术做好样板、方案等供项目单位和监理单位研究，经分析认可后可实行大面积推广应用，既保证了工程质量，又可提高工程进度，在一定程度上还可降低工程成本；施工管理要严格执行班组自检、项目部抽检和监理单位验收的三级检查制度，尽可能把质量隐患问题消灭在施工过程中。

2.4 通信网络工程安全管理

要做好通信网络工程安全管理，要做好安全设施投入到位、安全员落实到位、安全培训到位等一系列安全文明施工工作，安全设施是减免安全事故发生的重要保障，如果安全设施不健全，应急措施跟不上，一旦出现事故后，安全设施跟不上的情况损失和影响要重于安全费用投入费用有保障的现象；其次还要在施工现场配备专职安全员，也可由班组人员兼职安全员工作，可在第一时间对可能发生的安全事故进行抢救维护。同时，施工前要加强所有施工人员安全教育培训和记录，做好新工人及转岗工人岗前培训，要求特殊工种如电焊工等关键人员持证上岗和岗前培训；搞好文明、安全施工，施工现场工作区要与人员生活区相隔一定的安全距离，施工材料堆放整齐，保持进料道路的畅通，施工危险区要设立醒目标示牌，有专业的污水排放系统，并进一步做好高空、高压、电缆井等关键部位的施工安全防范防护，重要施工工具、大型施工机械设备和交通工具等要由具有相关资质的专业技术人员操作使用，对这些设备要按照制度检查，及时发现问题并处理；由于通信网络工程施工范围广，有高空作业和山体附近作业机率，因此还要做好施工人员和设备的防雷安全工作。

参考文献：

篇（4）

一、春季防火工作

大家都知道，今年全省出现了严重旱情，我县的旱情也异常严峻。据气象部门预测，今年我县春季降雨量不但少于往年，且大风天数增多，气候条件对春季防火工作十分不利。因此各乡镇、各部门、各单位都要迅速行动起来，认真做好春季防火工作。

一是强化组织领导。各乡镇、各部门要建立健全春防组织机构，配齐配强人员，从实际出发，研究制定春防工作方案，层层签订责任状。春防期间，各乡镇、各部门要组织对所属单位开展不少于两次的消防安全专项督查。要针对可能发生的连营火灾，制定完善火灾扑救预案。要重点加强林区和城乡结合部位的管理，严防“家火上山”和“山火进城”、“山火进村”。

二是认真履行职责。各乡镇、各部门要各负其责，密切配合，全力做好工作。气象部门要及时大风天和火险等级预报。教育部门要开展对中、小学生的防火安全教育。文化、广播电视等部门要及时刊发气象、火险信息，开展消防公益宣传。建设、电信部门要按照各自的职责范围，做好公共消防设施的建设和维修。各级行业主管部门要对所属单位进行检查、抽查，及时发现和解决问题。各行政执法部门要深入基层特别是消防安全重点单位，认真开展执法检查，依法查处违法违章行为。各居（村）民委员会要制定并落实居（村）民防火公约，做好自防自救。各林场、村屯要统一规划木材、柴草垛堆放地点，并安排人员，适时开展防火巡查。各单位要强化管理，落实消防工作的主体责任。各消防安全重点单位要加强对火、电、气源的管理和重点部位、岗位的看护，加强值班值宿，认真落实各项防范措施。同时，部门之间要密切配合，形成工作合力，共同做好春防工作。

三是依法整治隐患。春防工作要牢牢抓住以下重点行业和单位，即：宾馆、饭店、商场、市场、公共娱乐场所、医院、寄宿制学校、幼儿园、养老院等人员密集场所，供电、供水、供油、供气及生产、经营、储存易燃易爆化学危险品的场所，物资集中仓库、广播电视、金融、交通和通讯枢纽等重点单位。各乡镇、各部门要充分利用春季防火的有利时机，集中主要精力，排查火灾隐患，改善基础条件。要加大整治力度，对存在火灾隐患又整治无望的单位，要下定决心关、停、并、转。

四是严防连营火灾。各乡镇政府要牵头组织，搬迁柴草垛，打通消防通道，拆除违章建筑，全面铲除容易引发连营火灾的各类隐患。凡五级以上大风天和高火险天气，各乡镇、社区、村屯要及时禁火信号，禁止以柴草、木炭、煤炭等为燃料的生活用火和经营用火，禁止室外生活用火和明火作业；凡遇六级以上大风天和强火险天气，要对三类输、配电线路停止供电。各乡镇、各部门、公安派出所、居（村）民委员会要组织力量，对属地街道、村屯、居民住宅、“六小”单位，特别是易燃建筑密集区进行包点、包片的检查，发动居（村）民进行联防巡查。各企事业单位要加强对消防重点部位的管理和检查，严防大风天火灾事故发生。

五是加强消防宣传。公安消防部门要加强消防知识的宣传、指导。各乡镇、各部门要围绕春防主题，重点加强生产、生活安全用火、用电、用油、用气常识以及大风天防火注意事项的宣传。要广泛宣传初起火灾扑救方法和火场逃生自救常识。要在城镇繁华地段设置消防宣传牌，农村村屯要粉刷消防宣传标语。各单位要在单位内部或临街地方悬挂消防宣传标语，张贴《省人民政府春季防火命令》。春防期间，各单位尤其是各类公众聚集场所，要对从业人员开展一次消防安全培训，组织一次灭火和疏散演练。

六是强化执勤战备。公安、企业消防队伍要积极开展灭火演练，加强战备执勤。大风天要按规定进入等级战备。各乡镇要成立大风天扑救大面积火灾应急指挥部，做到发生火灾立即组织扑救。凡五级以上大风天和高火险天气发生的火灾，当地政府的主要领导必须到场指挥扑救，最大限度地降低伤亡和损失。对可能造成较大以上火灾或连营火灾等严重后果的，必须立即报告县政府和有关部门。

七是严格责任追究。隐患险于明火，责任重于泰山。春防期间，凡因工作失职、渎职造成较大以上火灾的，依据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《省消防条例》、《省消防安全责任制规定》等法律、法规，给予乡镇或部门主管负责人、主要负责人行政处分，对触犯刑律的，要依法追究其刑事责任。社会各单位及有关人员违反消防法律、法规造成严重后果的，也要依法严惩。

二、道路和水上交通安全工作

一是切实加强领导，落实安全工作责任制。各乡镇、各相关部门要把道路和水上交通安全工作摆上突出位置，加强督导、狠抓工作落实，乡镇要对所辖水域安全负责，认真执行《哈尔滨市乡镇船舶和渡通安全管理办法》，沿江乡镇要选择业务精、事业心强的干部承担水上安全工作，切实负起监管责任。公安部门对车辆登记检验、驾驶员培训考试等环节负责。交通部门要对运力审批、资质认证负责。海事部门要对水上交通安全监督检查负责。渔政渔港监督部门要对渔政渔港监督安全负责。各乡镇、各相关部门要逐级落实责任制，强化安全监管措施，有效防范道路和水上交通安全事故。

二是综合治理，严厉查处非法营运车辆、船舶。县安全办、公安、交通、渔政、海事等监管部门要加大执法监督检查力度，采取巡检、抽检等方式，将明查暗访与专项治理结合起来，凡属“三无”车辆、船舶和非法营运车辆、船舶一律取缔；有营运资格的车辆、船舶严禁客货混载、超员超载、无证驾驶、酒后驾驶等违章冒险行为；运输危险化学品、有毒有害物品的车辆、船舶，必须经有关部门检验合格后方可运行；严禁渔业船舶在松花江主航道捕鱼作业，对未经渔业监管部门核发捕捞许可等相关手续擅自捕鱼作业的船只、未经检验无手续的“三无”船舶和冒用鱼船的船舶、违法拉客载货的渔船和农用船舶要严厉查处，决不姑息。渡口管理部门要按规定设置各种相关标志，加强巡逻检查，防止行人车辆坠江事故的发生。

三是深入开展道路和水上交通安全宣传教育。各乡镇、公安、交通等部门要组织开展多层次、多形式、多渠道的道路和水上交通安全教育活动，要充分利用新闻媒介等各种宣传手段，向社会广泛宣传道路和水上交通安全法律、法规和方针政策，普及安全知识，提高人民群众特别是广大农民的安全防范意识；教育部门要加强对中小学生的道路和水上交通安全知识教育。总之，要采取群众喜闻乐见、形式多样的方法和途径，不断提高全民的安全意识和自防自救能力。

三、非煤矿山和建筑施工安全工作

一是开展非煤矿山安全专项治理。重点是查处和打击无证非法生产，超层越界违法采矿活动，强化矿山企业现场及周边安全设施检查，对安全管理滑坡，安全条件降低的企业采取有力措施，认真加以解决；对现有规模较小的非煤矿山企业进行整合，引导非煤矿山企业逐步实现机械化开采，提高非煤矿山企业安全生产水平。

篇（5）

有关施工安全责任书1甲方：

乙方：

为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，明确双方的安全生产责任，确保施工安全，双方在签订施工工程合同的同时，签订本协议，双方必须严格执行。

一、甲方的责任：

1、认真贯彻执行国家颁布的《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《劳动法》等各项劳动保护、安全生产的法律法规，并督促乙方贯彻执行。

2、对乙方施工人员进行安全教育。

3、对乙方施工进行安全技术交底。

4、督促乙方认真执行本项目部安全生产规章制度。

5、督促检查乙方做好劳动保护和职业病防治工作。

6、督促检查乙方做好环境保护和文明施工工作。

7、督促乙方对现场事故隐患进行整改并对其进行检查。

8、对乙方发生的一般事故，进行调查取证并提出处理和整改意见。

9、积极配合乙方在发生安全事故时的抢救工作。

二、乙方的责任：

1、认真贯彻执行国家颁布的《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《劳动法》等各项劳动保护、安全生产的法律法规。

2、乙方必须严格遵守甲方制定的各项安全规章制度和操作规程，严格服从甲方人员的安全监督管理。

并指定专人负责监管安全施工作业。

3、所有施工人员必须经三级安全教育并经考试合格后上岗。

特种作业人员必须持有相应的有效的特种作业操作证书并培训上岗。严禁无证及未经安全培训人员上岗。

4、贯彻谁施工谁负责安全的原则，乙方人员在施工期间，造成伤亡、火警、火灾、机械等事故(包括由乙方责任造成甲方人员、他方人员、行人伤亡等)，甲方有协助紧急抢救伤员的义务，乙方负责事故上报，经济赔偿及善后处理。

5、乙方应在甲方通知施工后在指定的施工范围内进行施工，施工期间按照规定认真设好防护，不得擅自扩大施工范围，如果需要扩大施工范围，必须提前与甲方进行协商，经过甲方认可后方可施工，否则由乙方承担施工出现的后果。

6、施工期间必须做好施工范围内的地下管线、架空线路的保护，因乙方原因，在施工中造成信号、电力中断事故的责任及经济损失全部由乙方承担，同时，积极协同甲方进行抢修，并支付相应的应急抢修费用。

7、乙方在签订施工合同后，应自觉地向暂住地的公安派出机构办理暂住登记手续，未施工人员购买人生意外险。

8、乙方在每天班前检查施工人员的劳动保护，督促施工现场人员自觉穿带好安全防护用品，交待施工安全注意事项。

9、对可能危及人身及财产安全或不具备安全生产环境的情况，有权拒绝施工并向甲方汇报。

如乙方违反上述条款，经甲方提出整改后，乙方不进行及时有效整改时，甲方有权停止乙方现场施工;因乙方未按甲方要求或未尽乙方自身义务而引起的安全事故由乙方负全部责任。

三、其他

1、本协议一式两份，双方各持一份;

2、本协议自签定之日生效，施工结束后，本协议自动失效。

甲方：乙方：

年月日年月日

有关施工安全责任书2甲方： (以下简称甲方) 乙方： (以下简称乙方)

依据国家有关安全法规要求，结合我公司实际，认真贯彻执行“61”号令以及“安全第一、预防为主”的方针和“谁主管、谁负责”“抓生产必须抓安全”的原则，落实安全责任制，为确保施工安全，防止事故发生，为此甲乙双方必须履行以下条款：

1、甲方对本工程的安全治安工作全面给予配合，同时对乙方的安全治安工作进行督促检查，对检查中查出的违规、违章行为、安全隐患有权要求乙方进行整改。

2、甲方对在检查中发现的问题，应按公司要求采用书面形式告知乙方并存档备查。

3、甲方有权按照有关管理办法对乙方的“三违”行为进行处罚。

4、对无视装修工程安全管理的行为，甲方应及时报公司安办。

5、乙方必须有明确的法定安全责任人，对施工工程的安全、治安工作负责，做到施工和安全“五同时”。

6、施工进场前乙方必须为施工人员办理登记和出入证等手续，指定专人做好检查工作，无证者不得进入施工现场。

7、施工人员上岗前必须由乙方负责对其进行安全教育，讲清楚有关安全规章和工作要求，自觉遵守安全管理制度。

8、乙方在施工中必须有专职或兼职的安全治安员，具体负责落实施工中的安全、治安防范措施。

9、乙方在施工中用的易燃、易爆及危险品必须限量并且定专人负责安全管理。

10、乙方在施工中动用火、电、焊时必须由乙方现场负责人进行审批，严格执行动火、动电、动焊的技术规范和操作规程，确保万无一失。

(氧气瓶、乙炔瓶不得倒置，并有减震圈，严格控制使用数量。摆放间距大于5米，明火距乙炔瓶必须大于10米。备有专人消除易燃物，现场放有灭火器，焊完留人值守，确认无问题方可离开)

11、乙方的电工、电(气)焊工须凭劳动部门颁发的有效“特种行业人员操作证”方可按施工现场规范的要求实施操作。

12、乙方必须严格按照国家有关建筑、装修的行业安全施工规范进行施工，坚决杜绝“三违”行为。

13、乙方在施工中用大型设备时，必须充分考虑楼层的承载和防震能力，在确保安全的前提下方可使用，坚决禁止违章指挥和冒险作业。

14、乙方在对施工中有危险的孔洞(通道口、电梯口、预留口、楼梯口等)，必须架设安全防护网，高空作业必须结好安全绳。

15、严禁装修区内吸烟、动用明火、留守施工人员和使用电热水器。

16、严禁在施工区长时间大量堆放废弃物料，堵塞疏散通道，坚持每天清除一次，特别是玻璃胶、油漆等空瓶要妥善处理。

17、乙方必须严格施工现场管理，施工现场设备、器材、工具、材料必须定专人负责安全管理。

18、乙方在施工现场必须配置符合规范标准的灭火器材，确保施工全过程的安全。

19、乙方若忽视安全治安管理或违反合同规定造成事故和案件的，应由乙方负全部责任，由此给甲方带来的经济损失和政治影响均由乙方承担。

20、本责任书签字之日起生效，于该工程验收合格后失效，一式二份，业主单位、施工单位各持一份。

甲方： 乙方：

代表签名： 代表签名：

工程主管签名：

年 月 日 年 月 日

有关施工安全责任书3为贯彻“安全第一，预防为主”方针，明确双方的安全责任，确保施工中人身、设备安全，根据国家及自治区有关法律法规，结合工程项目建设的实际情况，经双方协商一致签订本协议。

第一条工程项目：新疆移动克拉玛依白碱滩区管道网工程

第二条施工地址： 新疆克拉玛依地区

第三条甲方安全责任(甲方即发包方,乙方即承包方)

1、开工前甲方对乙方进行施工安全技术交底，并应有书面记录或资料。

2、甲方应要求乙方制定施工安全措施，在开始施工前报甲方备案。

3、甲方有协助乙方搞好安全生产、防火管理以及督促检查的义务。

甲方有权检查督促乙方执行有关安全生产方面的工作规定，对乙方不符合安全文明施工的行为进行制止、纠正并发出安全整改通知书，直至清退出场。

4、甲方指派项目经理负责与乙方联系施工安全方面的工作。

5、甲方有权随时进行监督、检查，并有权责令乙方清除不安全隐患的权利。

6、甲方有对乙方在施工过程中，违反国家安全生产、消防、交通、治安管理政策、法规，违反甲方安全管理规章，不服从甲方管理等行为进行处罚直至单方解除合同的权利。

7、乙方在施工中发生的安全事故、设备事故，甲方有责任负责调查、统计上报。

乙方在施工中如发生国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》所规定的特大事故，甲方有权督促乙方立即通知当地政府和公安部门，要求派人保护现场;并有权要求乙方提供事故调查书面结论及处理意见。

8、甲方不得要求乙方违反安全管理规定进行施工。

因甲方原因导致的事故由甲方承担责任。

9、发生以下情况停工整顿，因停工造成的违约责任由乙方承担：

(1)人身伤亡事故;

(2)发生施工机械、施工设备严重损坏事故;

(3)发生火灾事故;

(4)发生违章作业、冒险作业不听劝告的;

(5)施工现场脏、乱、差，不能满足安全和文明施工要求的。

第四条 乙方安全责任

乙方作为工程项目的承包单位，对工程施工过程中发生的人身伤害、设备损坏事故承担安全责任。乙方应切实履行以下安全责任：

1、乙方所提供的承包工程要求的相关资质证明材料应真实、合法、有效。

2、乙方必须贯彻执行国家有关安全生产的法律法规，必须制定相应的安全管理制度;

严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《国家建设工程安全生产管理条例》、《电信工程施工安全施工摘录》等有关其他安全施工规定、制度。

3、现场施工应遵守国家和地方关于劳动安全，劳务用工法律法规及规章制度，保证其用工的合法性。

乙方必须按国家有关规定，为施工人员进行人身保险，配备合格的劳动防护用品、安全用具。

4、开工前，乙方应组织全体施工人员进行安全教育，并将参加安全教育人员名单(包括临时增补或调换人员)与考试成绩报给甲方备案。

特种作业人员必须有有关部门核发的合格有效的上岗资格证书。

5、乙方一切施工活动，必须编制安全施工措施，施工前对全体施工人员进行全面的安全技术交底，并在整个施工过程正确、完整地执行。

无措施或未交底严禁布臵施工。

6、乙方必须为其招收的外地务工人员办理所需的一切必要手续和证件。

7、在施工过程中，乙方必须自觉遵守法纪，遵守甲方安全管理规章制度、措施、规定。

严格遵守安全操作规程。对违反本条款所造成的损失和后果，由乙方承担。情节严重的甲方有权终止合同。

8、在施工期间，乙方自带或外租的设备、设施，必须符合规范要求，经甲方安全管理人员验收合格后方可进场。

凡未经验收批准，擅自投入使用，由此造成的损失，由乙方承担。

9、乙方特殊工种作业人员必须依法持证上岗。

10、乙方在施工期内，要爱护甲方的各种设施、设备。

严禁偷盗、挪用、破坏施工现场的安全防护设施、警示标志、材料、机械设备以及消防器材等。凡乙方人员违反本条款，一经发现加倍处罚，严肃处理，情节严重的送公安机关处理。

11、在施工期内，乙方的生活区要符合甲方文明工地的要求，搞好并保持宿舍、食堂等处的环境卫生。

12、乙方人员必须遵守劳动纪律，在工作中按规定正确佩带和使用个人防护用品，严禁袒胸露背，穿拖鞋上岗，严禁在宿舍内私拉电线;

冬季，严禁在宿舍内使用电炉子等电器设备;夏季，严禁到河塘中游泳、洗澡。凡乙方人员违反本条款规定，所造成的损失由乙方承担。

13、乙方应在施工范围装设临时围栏或警告标志，不得超越指定的施工范围进行施工，禁止无关人员进入施工现场。

未经甲方同意，乙方不得擅自使用与施工无关的甲方设施设备;不得擅自拆除、变更甲方防护设施及标示。

14、乙方施工过程中需使用电、水源，应事先与甲方取得联系，不得私拉乱接。

中断作业或遇故障应立即切断有关开关。

15、乙方施工过程中应做到工完、料尽、场地清，确保安全文明施工。

16、乙方必须接受甲方的监督、检查，对甲方提出的安全整改意见必须及时整改。

17、乙方施工过程中发生人生伤亡、设备事故或危及生产运行的不安全情况，应立即报告甲方，并积极配合调查。

18、乙方应执行国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》。

对人员在施工中发生的人身伤亡事故，还必须立即用电话、电传或电报等向事故所在地的政府安全管理部门、公安部门、工会报告，按规定组织调查处理，并由乙方统计上报;如发生国务院《特别重大事故调查程序暂时规定》所规定的特大事故，还应立即通知当地政府、公安部门，并要求派人保护现场。

19、乙方应将事故调查组的事故调查报告及乙方事故处理意见提交甲方备案。

第五条 甲乙双方联系方式及响应时间：甲乙双方应以工作联系单、传真、电传等书面形式送达对方。双方在接到对方的书面联系时，应于4小时内予以响应。

第六条 违约责任

1、由于甲方或乙方责任造成对方或第三方的人身伤害、设备损坏等财产损失，由责任方承担相应责任，并赔偿对方或第三方因此造成的全部损失。

2、合同履行中，发现乙方提供的有关资质材料无效，甲方有权解除合同，并由乙方承担由此造成的一切损失。

3、发现乙方现场作业人员有违章行为的，比照甲方有关安全生产奖惩规定对甲方职工相类似的违章行为应扣款数额，承担相应的违约金。

4、乙方未设臵安监人员;

未能正确、全面执行安全技术措施、施工组织设计;施工人员未掌握本工程项目特点及施工安全措施;用于本工程项目的施工机械、工器具及安全防护用品不满足施工需要，甲方有权要求乙方立即停工整改，由此引起的后果及损失由乙方承担。

5、乙方人员安全工作规程抽考不合格，乙方应承担50元/人次的违约责任;

特种人员无证上岗乙方应承担100元/人次的违约责任。

6、乙方使用甲方提供的设施设备、工器具等造成损坏的，应照价赔偿。

7、乙方人员无故到其他生产区域或擅自动用甲方的设施设备等，乙方按100元至500元/人次承担违约责任。

8、乙方对甲方提出的安全整改意见不及时整改的，每逾期一天，乙方按200元至1000元/天承担违约责任。

9、施工过程中发生人身伤亡、设备事故有隐瞒行为的，除接受政府有关部门处理外，过错方应承担3000元至10000元/次的违约责任。

第七条 甲乙双方约定的其他事项：

第八条 本协议执行过程中，如发生争议，由双方协商、调解解决;若经协商、调解不能解决争议的，任何一方可以向当地人民法院提起诉讼。

第九条 甲乙双方必须严格执行本协议，本协议的法律效力独立于主合同。

第十条 本协议有效期限：自工程开工起至工程竣工验收止。 第十一条 本协议经双方法定代表人或委托人签字盖章后生效。

第十二条 本协议一式四份，甲乙双方各执两份。

第十三条 本协议签订地点在甲方住所地。

发包方(章): __分公司 法定代表人：

委托人：

承包方(章):__技术有限公司

篇（6）

中图分类号：TU998.1 文献标识码：A 文章编号：2095-1302（2012）12-0069-04

High-rise building fire-fighting management system

YAN Zhi-feng1， WANG Ping-ping2

（1.Hongkou District Police Fire Brigade， Shanghai 200092， China； 2. Shanghai Fire Research Institute of Ministry of Public Security， Shanghai 200438， China）

Abstract： The overall structure of a high-rise building fire-fighting management system is described， which integrates the embeddedness， database， RFID， sensor networks， wireless communication networks， computers， image processing and geographic information technologies. And at the same time， the paper introduces the functions of the system， such as electronic inspection system， remote monitoring， fire detection and security assessment， and its demonstration. By using of the system， the government administration and fire protection management department can manage the fire safety in high-rise building scientifically， and the system realizes normalization， institutionalization， identifying， standardization and digitalization.

Keywords： high-rise building； fire safety； remote monitoring； management system

0 引 言

高层建筑是指超过一定高度和层数的多层建筑，世界各国对高层建筑的高度和层数界限的规定并不一致。美国的高层建筑是指30～40层以及更高的建筑，日本规定住宅超过20层，旅馆、办公楼超过30层者为超高层建筑[1]。我国2005年版的GB50045—95《高层民用建筑设计防火规范》把高层建筑规定为：10层及10层以上的居住建筑（包括首层设置商业服务网点的住宅）及建筑高度超过24 m的2层及2层以上的公共建筑[2]。

高层建筑火灾扑救是世界性难题，具有火势蔓延快、疏散困难、扑救难度大等特点。高层建筑发生火灾时，火苗向上蔓延的速度是3～4 m/s，这就意味着100 m的高层建筑（大约相当于30层楼），大火由底层直接窜至顶层只需30 s左右，因而给消防安全留下的逃生空间很小[3]。目前，世界上较高的云梯车是101 m，当100 m以上的高层建筑发生火灾的时候，只能最大程度依靠建筑内部的消防灭火系统进行扑救，外部消防员不易灭火救援。高层建筑的防火设计一般采用“预防为主，防消结合”为指导的消防工作方针，针对高层建筑发生火灾的特点，立足自防自救的原则，实行严格、科学的消防安全日常管理。

上海现规定高层建筑要建立消防安全档案，住宅小区拟建立消防安全数据库，各经济较发达地区也相继出台了《高层建筑消防安全管理规定》。高层建筑消防安全管理规定涉及相关方多、相关内容繁杂。因此，如何协调各方关系、明确各方责任、落实各方任务是确保高层建筑消防安全的关键，而当务之急是建立一套科学管理系统，使高层建筑消防安全管理规范化、制度化、标识化、标准化和数字化。

1 高层建筑消防安全管理系统组成

高层建筑消防安全管理系统主要适用于政府管理部门和消防安全管理者，通过设定相应的权限，实现消防安全信息的实时录入、报警显示、远程监控、督察监管、动态查询、风险评估、申请报送、审核批复、复函备案、登记编辑、浏览、共享附件、培训打印等功能。

高层建筑消防安全管理系统的组成如图1所示，图2所示是高层建筑消防安全管理子系统总体结构[4]。高层建筑消防安全管理系统主要由高层建筑消防安全管理系统软件平台、图像监控子系统、射频识别子系统、传感器网络子系统、安全评估子系统、地理信息子系统、信息查询子系统、数据维护子系统和数据库系统组成，涉及消防安全管理的内容主要包括基础信息、电子巡检、消防监测、远程监控和安全评估。

图1 高层建筑消防安全管理系统组成

1.1 基础信息

图3所示是高层建筑消防安全管理系统基础信息数据库设计示意图。

图3 高层建筑消防安全管理系统基础信息数据库

本高层建筑消防安全管理系统使用SQL Server（Structured Query Language Server）来建立基础信息系统数据库，该数据库可实现动态更新、实时查询等功能。高层建筑消防安全管理主要包括基本状况、动态管理、宣传培训、应急预案、系统分析、互动交流和系统维护。其中，基本状况主要包括基本档案、组织结构、规章制度、重点部位、重点工种、消防设施、来文登记、消防计划、会议记录、消防惩罚和消防申报；动态管理主要包括防火督察、防火检查、隐患整改、值班记录、设施检查、维修保养、故障处理、每日检测、每月检测、季度检测、年度检测、动火管理和火灾记录；宣传培训主要包括培训指南、培训记录、宣传活动；应急预案主要包括消防方法和演练记录；系统分析主要包括档案查询和统计分析；互动交流主要包括消防通知、内部时间和在线咨询；系统维护主要包括用户管理、档案上传、年度总结、代码维护、系统设置和系统日志等基础信息。

1.2 电子巡检

电子巡检首先要统一高层建筑消防设施标识，将建筑内的消防设施和重点保护部位贴上具有唯一识别码的RFID（Radio Frequency Identification）电子标签，并录入系统数据库。通过RFID手持式移动数据终端对消防设施进行逐个读取。电子巡检可将高层建筑消防的消防设施繁琐的每日检测、每月检测、季度检测、年度检测实时化、细致化和有序化，只要安全管理人员工作到位，就可在很大程度上确保防火巡查工作的内容、部位、频次，保证防火巡查工作更加快速、真实、有效地进行。政府管理部门也可以通过该系统，即时查询到重点建筑重点部位的消防安全状况，发现火灾隐患及时通知业主进行整改。

图4所示是一个RFID电子标签PDA识别系统示意图。该RFID电子标签PDA识别系统，主要包括电子标签、PDA（Personal Digital Assistant）、计算机和服务器。建立该系统时，首先应将高层建筑内的消防设施贴上电子标签，再将设施信息和电子标签地址输入到手持PDA设备，这样，打开系统后，通过PDA登陆系统，PDA就可通过摄像头对消防设施进行识别。

图4 RFID电子标签PDA识别系统

PDA可将采集到的数据信息通过数据线传输至由管理人负责的高层建筑消防安全管理系统工作站。由于消防设施较多，系统数据量和访问量较大，由此，可以先将数据通过缆线传输至系统服务器，以供政府管理部门查询；也可以通过无线网络（例如3G、WIFI、微波等无线网络技术）传输至系统工作站，或直接传输至政府管理部门。

1.3 远程监控

根据中华人民共和国公安部关于印发《推进和规范城市消防安全远程监控系统建设应用的指导意见》的通知[5]，公安部要全力推进城市消防安全远程监控系统建设，并使所有城市建设联网，以便实现火警受理信息化、火情研判智能化、信号传输网络化、状态监测实时化、防消联勤一体化[6]。其建设内容主要包括火灾报警自动接收系统、城市地理信息管理系统、电话录音系统、报警受理系统、用户服务系统、建筑物及消防设施管理系统、数据分析和报表管理系统、人员管理系统、信息查询系统和火警信息终端系统。

根据国家标准GB50440—2007《城市消防远程监控系统技术规范》，远程监控系统应具备报警监控、设施巡检、动态服务和信息服务等功能[7]。图5所示是其远程监控示意图。

1.4 消防检测

消防检测主要适用于建设单位工程竣工后将消防验收、建筑消防设施检测和电气消防安全检测等报告上传至政府管理部门进行审核、验收和备案。其具备的建设工程消防检测信息管理系统应具有报告编制、报告申请、报告审核、报告审批、报告生成和报告打印等功能，以便政府管理部门可以通过该系统对涉及消防安全的建筑设计、建筑施工、建筑监理、建筑验收等各个监管环节严格把关，并在加强消防检测管理工作、规范消防检测行为的同时，也保障建筑消防安全的质量。

根据上海市消防协会文件（沪消协（秘）[2011] 23号）《关于启用上海市建设工程消防检测检验信息管理查询系统的通知》，消防检测系统应能实现消防检测报告登录系统填写、防伪识别、网上备案、实时查询等功能，以便为本市全面建设建筑消防设施和检测报告数据库奠定基础，并为公安消防部门了解掌握建设工程消防检测和建筑消防设施定期检测情况查询提供实时、准确的信息和数据[8]。图6所示是消防检测系统功能示意图。

1.5 安全评估

图7所示是本系统的实体关系核心实体图。通过建立现有建筑个体火灾风险动态评估系统的实体关系图，可对现有建筑个体火灾风险进行动态评估，当现有建筑个体的结构、用途、内部或外部火灾危险源发生变化的时候，通过实体关系图进行火灾风险分析，确定风险等级[9]。消防安全督察监管部门可以根据建筑个体风险等级的变化来对建筑火灾风险进行动态掌控，从而确保建筑消防安全。

图6 消防检测系统

图7 实体关系核心实体图

2 系统应用示范

图8所示是一个高层建筑消防安全管理系统的应用示范图。该示范以上海市武胜路333号典型高层建筑上海电信大楼为例来示范高层建筑消防安全管理系统应用。2011年4月19日，13楼正在施工的空调机房风管起火燃烧，上海海工装潢有限公司4名施工人员遇难；2012年3月19日，13楼的空调机房内的消防喷淋爆裂。同一物业同一楼层，在相隔不到1年时间内，出现2次消防安全事故，应该说，消防安全管理是存在漏洞和不足的。

假如该建筑使用了高层建筑消防安全管理系统，上海电信大楼的业主/使用人委托管理人负责该建筑的消防安全管理，管理人就可使用手持式射频读取设备，定期按时对建筑物内的消防设施进行检测、巡查和维修保养，并可将信息通过消防网络传输至高层建筑消防安全管理系统。这样，一方面，消防安全管理人可以及时了解建筑消防设施现状，以对存在隐患的设施进行维护；另一方面，消防督察监管管理部门也可通过系统实时查询到辖区内建筑的消防设施信息，对存在隐患的设施督促消防安全管理人进行整改。当建筑需要维护或装修时，消防管理人会通过系统进行备案，并提出整改申请，消防督察监管管理部门审核通过后，经过招标选取具有资质的工程公司，并对施工人员进行消防施工安全培训后，方可进行施工；系统会对施工材料、部位和方案进行评估，得出新的建筑消防安全等级，当风险提高时，系统会通知消防督察监管管理部门对该建筑进行重点监控，消防督察监管管理部门也可通过远程监控系统对改造部位进行实时视频监控。

3 结 语

本文讨论的高层建筑消防安全管理系统集嵌入式、数据库、射频识别、传感器网络、无线通信与网络、计算机、图像处理和地理信息技术等技术于一体，具有推进消防工作社会化进程、提高消防机构的监督执法能力和服务水平的作用。其中，推进消防工作社会化进程的作用主要体现在：强化单位的消防主体责任意识，指导单位进行日常消防管理工作，解决单位不会管的问题，帮助单位建立动态的消防电子档案，推行社会单位消防安全工作信息化管理等。同时，该系统可以满足特殊行业（如学校、银行、电信、化工、电力等行业）的区域性、集中性远程消防监控要求。

参 考 文 献

[1] 互动在线.高层建筑[EB/OL].[ 2010-05-17]..

[6] 中国安防展览网.西安开启市区重点单位消防监管新局面[EB/OL]. [2011-07-05]. .

篇（7）

中图分类号：TU7 文献标识码：A随着社会发展，城市化进程加快，建筑行业飞速发展。然而渗漏破坏建筑的完整性及管道设备的完好性，逐渐成为当前建筑施工的主要问题。所以，努力提高我国工民建防渗漏技术的整体水平，对我国建筑行业起着重要作用。在对建筑项目进行施工时，采用科学的防渗漏技术，能够消除建筑物的质量通病，对保证人们的生命安全与财产安全有着重要的意义。

一、导致墙体渗漏的主要原因

1、外墙（特别是加气混凝土砌块）砌筑时出现透缝，一般以竖向通缝为主，使得外墙形成透水通道。

2、墙体一次砌筑到顶，砌筑完成后墙体出现少量沉降，使墙顶出现透缝，形成透水通道。

3、外墙外保温施工未将胀栓固定在连梁上，固定在外墙加气块上造成加气块开裂导致雨水从外墙外保温渗漏到室内。

4、地下室外墙在筏板后浇带外墙位置，由于后浇带要在结构封顶沉降后进行施工，此位置属于防水保护薄弱位置，容易在施工中造成防水破坏。

5、地下室外墙在地面±0.000位置未留好凹槽与室外做好节点处理，造成室外地面雨水渗漏。

6、外墙和斜屋面、雨棚的交接位置没有做混凝土反梁，长时间下雨时雨水透过墙身至室内。

7、首层地面±0.000以下，没有用防水水泥砂浆砌筑，潮气从地下吸到地上墙体。

8、窗台位置没有设置压顶梁，或者压顶梁没有伸入墙体一砖长。

9、女儿墙底没有做混凝土反梁，当屋面有水时，外墙出现流挂现象。

二、建筑工程中应用防渗漏技术的准备工作

为确保建筑防渗漏技术的很好应用，准备阶段的工作很重要，不可忽视。在其实施之前要成立专责小组，对建筑工程中防渗漏技术应用实施的全程进行监督、管理，要进行个人责任分配制，将责任分配到每个人身上，以便更好的处理突发事件，有利于保证建筑工程施工中防渗漏技术的良好应用。保证建筑工程中防渗漏技术的应用，还应高度重视防渗漏技术应用过程中的施工安全问题，由于建筑工程中防渗漏技术的应用施工存在着一定的危险性，因此，在实施之前的准备阶段，必须高度重视其安全问题。保证建筑工程中防渗漏技术的应用，要求在设计阶段就明确安全适用的材料，并对其施工中所使用的材料进行严格检查。在实施过程中，任何施工环节都不能马虎，不能存在忽视某个施工环节的现象，对任何细小的地方都要仔细、反复检查，不让马虎成为事故的隐患。保证建筑工程中防渗漏技术的应用，要在实施之前对现场施工人员进行安全培训。这样可以加强施工人员对安全问题的重视，避免实施过程中由施工安全工作不到位引起的各种事故，确保施工安全，防渗漏才能有保障。

关键位置防渗漏技术

1、厨卫的防渗漏措施和技术。管道穿楼板处预留孔洞尺寸要合理，孔洞与管外壁尺寸不得过大，以20mm为宜。装好管后堵洞的混凝土标号要比板材高一个等级并在楼板下加托板。原来已做防水层，则应认真检查，看防水层是否到位，有否破损，若有破损应修补。修补完后应注水试验，以楼下及四周墙身无渗漏、无潮湿为合格标准。厨房、卫生间地面积水机会较多，应该做防水处理，尤其是管道周围更应如此。排水管道一般不设套管，穿板处应抹严密。供热管线必须加设套管，在套管外壁四周与楼板交圈处要做防水处理。蹲式大便器排出口及给水立管连接必须用铜丝绑扎，试水合格后再封死。不能用铁丝绑扎，因铁丝易腐蚀锈断，造成不易发现的渗漏。地漏及地面水池排出口与楼板交接处用油麻浸沥青堵塞密实，再用混凝土或砂浆抹平，地漏位置应尽量靠近检修孔。

2、屋面的防渗漏技术。首先，应当保证屋面板的施工质量。在对屋面板进行施工时。需要正确的预留出合适的空间作为屋面板保护层。在进行浇筑振捣时，应当事先采取合理的预防措施，防止钢筋被踩踏挤压变形。另外，混凝土的教主必须连续进行并振捣紧密，保证屋面板无蜂窝、麻面，不漏浆、露筋，同时做好混凝土浇筑后的养护工作，待混凝土的强度达到要求的标准后才可对其进行下一步的处理。其次，屋面的施工中，要确保找平层的施工质量，保证找平层具备相应的刚度以及较好的结构整体性。因此，施工进行前应当对屋面进行仔细的清理，确保现场清洁无杂物，同时合理的确定分隔缝的位置，其间距要保持在6m 以内，并严格的按照设计图纸确定找平层的坡度和标高，在浇筑后，于常温下养护24h。最后，在制作屋面的保温层时，要防止含水量过大引起保温层发生开裂，从而丧失其防水的能力。因此，保温层的内部需要正确的设置分仓缝，并令其与屋面的透气管相连接，形成方便空气流通的网络，将保温层的含水量控制在一定范围以内。此外，保温材料最好选用吸水率较低的聚苯烯泡沫板、水泥沥青珍珠岩板等，从而进一步的提高屋面的保温与防水性能。

外墙防渗漏技术。在建筑工程中，外墙渗漏是比较常见的问题。一是从外部因素来看，主要是因为降雨量过大，在墙面就会形成水幕。在混凝土墙体与砖墙相互交接的部位及穿墙钢管留下的各种孔洞，这些部位都是极其容易发生渗漏的部位。因此，施工初期，就应该采用多面设防措施，采取一系列的防渗漏办法，确保外墙防渗漏施工到位。二是严格按照国家标准对砌筑质量进行严格地把关。外墙砌筑所需要的要砖块提前做好浇水湿润处理，以保证墙体达到“满刀灰”的砌筑效果。三是严格按照配比要求选好砌墙材料，严禁用质量不达标的泥砂来以次充好，在制取砂浆时，应该选用比较洁净的中砂。如果条件允许的话，尽可能地采用防水性较强的砂浆进行砌筑，以确保砂浆的防水质量，从而达到提升外墙抗渗性能的目的。

门窗防渗漏措施。在门窗防渗漏工作中对于门窗的安装和今后的功能使用方面，都要给予充分的重视，活动次数的多少和门窗的面积，都会对建筑物的美观造成影响，且对居住者以后的使用也有着较为重要的影响，因此对于门窗的防渗漏处理时，要对整体的美观情况进行充分的考虑。在进行外墙铝合金窗的施工工作时，选用的铝材一定要符合国家的相关标准，并要满足图纸设计规定的要求，在搬运和安置的过程中要注意尽量不使半成品发生变形、损坏和扭曲等情况，禁止在半成品变形后人工的进行修正，选用的配件也要符合相关标准，确保安装牢固且开启紧密后，要在室内封闭的状态下，切身感受有没有风吹入，如果发现有风吹入，那么要对不密实的地方进行重新的封闭，直到感觉没有风吹入为止。

在建筑项目的施工过程中，合理的选用恰当的防渗漏技术，能够有效地提高建筑项目的工程质量，延长建筑物的使用寿命，保障建筑物的使用安全，对维护使用者的生命及财产安全有着重要的意义。

参考文献：

[1] 武冰冰,蔡海兵,程桦. 地铁隧道盾构洞门的垂直冻结加固技术[J]. 铁道标准设计. 2011(09)

[2] 苗立新,齐修东,邹超. 冻结法在盾构接收端头土体加固中的应用[J]. 铁道工程学报. 2011(09)

篇（8）

（一）总体要求：以科学发展观和安全发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕全市安全生产工作目标抓落实，围绕解决安全生产存在的突出问题抓落实，围绕消除全市存在的重特大事故隐患抓落实，围绕安全生产创新、安全质量标准化建设抓落实，围绕国家、省、市法律法规和政策抓落实，围绕安全生产长效机制建设抓落实，推动全市各项事业取得新进展、新突破，确保全市稳定、合谐、有序发展。

（二）工作目标：**年要实现“五个确保”：确保全市安全生产集中整治达到预期目标；确保矿山企业关闭和矿产资源整合任务按期完成；确保全市不发生特大以上安全生产事故；确保全市安全生产控制目标不突破省控指标；确保安全生产各项法律法规、政策措施和任务目标落到实处。

二、工作任务

（一）落实安全生产责任制，强化目标管理

**年，全市杜绝发生特大以上安全生产事故，工矿商贸企业死亡不超过51人，其中煤矿死亡不超过26人，百万吨死亡率不超过2.6。将上述目标分解，沙河市不超过9人，其中煤矿不超过8人；临城县、内邱县、**县不超过3人，其中煤矿不超过2人；隆尧县、桥西区不超过2人，其中煤矿不超过1人；任县、清河县、宁晋县、平乡县、南宫市、巨鹿县、新河、威县、临西、广宗、柏乡、大曹庄、南和、桥东区、开发区不超过1人。驻市省、部属企业、市属企业死亡人数不超过14人，其中煤炭企业死亡人数不超过10人。

各县（市、区）的目标由各县（市、区）政府负责落实，驻市省部属企业、市属企业目标由市安监局综合监管，市政府有关部门依据职责负责落实。

（二）矿山企业关闭和矿产资源整合任务

严格落实《**市矿山企业关闭和矿产资源整合方案》，至**年10月底，全市煤矿关闭50个，保留100个（以保留的采矿证为准，下同）；地下开采铁矿关闭84个，保留75个；石膏矿关闭3个，保留12个。其中沙河市保留煤矿43个，关闭25个；地下开采铁矿保留60个，关闭69个；内邱县保留煤矿19个，关闭12个；保留地下开采铁矿6个，关闭1个；临城县保留煤矿21个，关闭10个；保留地下开采铁矿6个；石膏矿保留3个；**县保留煤矿11个，关闭2个；保留地下开采铁矿3个，关闭14个；保留石膏矿4个，关闭3个；桥西区保留煤矿3个，关闭1个；隆尧县保留煤矿3个、石膏矿5个。整合后的矿山企业必须做到一个企业法人、一个采矿许可证，实施统一规划、统一管理、统一经营。

上述任务由各县（市、区）政府负责落实，关闭任务必须在**年4月30日前关闭到位，整合任务必须在**年10月31日前整合到位。

（三）整顿和规范矿产资源开发秩序

严厉打击无证勘查、无证开采等行为；全面清理和查处越层越界开采、违法转让采矿权、一个采矿证多家矿井独自经营等违法行为；矿产资源整合在4月30日前，各县市区政府必须确定整合方案，编制初步设计与安全专篇，上报市有关部门备案。10月31日前，整合后的矿产资源必须整改完毕。上述任务由各县（市、区）政府负责落实，市国土资源局负责督查。

全市所有一证多井的煤矿，分四类进行处理。对10对矿井扩大资源未取得采矿证件的实施关闭；对终止延续采矿许可证手续的2个煤矿实施关闭；对已整合为一个独立法人、统一财务、统一经营、统一测量、统一管理的9个煤矿予以保留，原则上只保留一个生产系统；对目前多家经营的9个煤矿必须坚决整合，达到一个独立法人，实行五统一管理，按照时限达到整合标准，否则不准生产或基建。基建矿井3月31日前未取得采矿许可证的，予以关闭；生产矿井3月9日前未提出安全生产许可证申请的，予以关闭。此项工作由各县（市、区）政府落实，市安监局、市国土资源局、**煤监局冀中分局负责联合督察，市工商局、**供电公司、市公安局依据职责依法监督。

（四）加强高危行业节后复工安全监管工作

煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业节后复工必须按照市政府集中整治方案的要求，严格履行程序，严格坚持标准，成熟一个，验收一个。对各县市区统一复工的企业，市安监局要加强抽查、核查，发现达不到标准允许复工的，严肃追究有关人员的责任。县（市、区）政府要严加巡查和看管，严厉打击不准复工私自生产的行为，严厉打击整改期间私自生产、基建期间私自生产的违法行为。

此项工作由县（市、区）政府负责落实，市安监局、**煤监局冀中分局负责督察。

（五）全面落实安全生产许可证制度，加大关闭力度

凡是列入**市百日安全生产集中整治关闭范围的，立即关闭；煤矿企业未提出安全生产许可证申请，申请不予受理的，审核不具备颁证条件的，基建、改扩建矿井手续不全的，立即关闭。年生产能力不足3万吨的，**年12月31日前全部关闭。非煤矿山在2005年12月31日前未提出安全生产许可证申请的，**年6月30日前未取得安全生产许可证的，全部关闭。危险化学品在2005年12月31日前未提出安全生产许可证申请的3家生产单位，未提出经营许可证申请的314家甲种经营单位、599家乙种经营单位，**年3月31日前未获得经营许可证的经营单位，**年6月30日前未获得安全生产许可证的生产单位，全部关闭。烟花爆竹生产企业在2005年12月31日前没有提出安全生产许可证申请的，**年3月31日前没有领取安全生产许可证的，全部关闭。

企业关闭的标准是依法吊销、注销营业执照和相关证照，矿山企业达到“三不留一毁闭”标准。上述任务按照规定时限和标准，由县（市、区）政府负责落实。

（六）开展重大事故隐患排查活动，抓好重大危险源监控工作

重大隐患主要包括重大火灾隐患、易燃易爆隐患、有害气体泄漏隐患、煤矿瓦斯爆炸事故隐患、矿山透水事故隐患、矿山采空区大面积坍塌事故隐患等。在9月底前，全市所有企业、乡、县、市建立四级重大隐患档案，实行动态管理，加强定期检测、评估监控、整改落实等各个环节。隐患整改实行挂牌督办制度，督办内容包括隐患名称、整改措施、整改时限、整改责任人，直至隐患整改完毕，才能撤销黄牌。存有重大隐患的，必须责令企业停产停业整改。

上述任务由市安监局负责统筹安排，具体负责矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业，市建设局负责建筑施工行业，市交通局负责交通运输行业，市国资委负责市属企业，市信息产业局负责邮政、电信系统，市林业局、市水务局、市旅游局、市教育局、市供销社、市文化局、市粮食局、市卫生局、市商务局分别负责各自系统等，在规定时限内完成；县（市、区）政府负责辖区内企业的隐患排查、建档、整改工作，并将有关档案统一上报市安监局进行汇总，建立起全市重大隐患档案。

（七）全面推进安全质量标准化工作

按照国家安全质量标准，在全市各个行业全面推开，重点在煤矿、非煤矿山、危险化学品生产企业实行，证照齐全的按照标准化标准进行整改，基建的按照标准建设，积累经验，全面铺开。

此项工作由市安监局牵头负责制定（提供）相关标准和实施方案，抓好督查。各县（市、区）政府按照要求全面推进。

（八）切实加强安全生产监督体系建设

1、2005年底前，任县、南和、巨鹿、柏乡、新河、平乡、广宗7个县安监局为事业单位，上述七个县的县政府要在6月30日前，把县安监局由事业单位改为行政单位。

2、全市所有乡镇设立安监机构，矿山乡镇和经济发达的重点乡镇安监员不少于5人。此项工作在6月30日前完成，由各县（市、区）政府负责。

3、组建**市安全生产监察支队，严格按照省政府办公厅（2005）55号文件的规定，建立副处级安全生产监察支队，全额事业单位、人员编制30人，于**年4月30日前组建到位，由市安监局、市人事局、市编办共同负责。

4、各县（市、区）也要组建专门安全生产执法队伍，在**年6月底前组建到位，由各县（市、区）政府负责。

5、尽快筹建**市生产安全应急救援指挥中心，按照上级要求于**年9月底前组建到位，由市安监局、市财政局、市人事局、市编办共同负责落实。沙河市、**县、内邱县、临城县、隆尧县、任县的生产安全应急救援指挥中心也要于**年底前组建到位，由上述6县（市）政府负责落实，市安监局负责督查。

（九）加强安全生产培训工作，提高有关人员的安全素质

全市所有生产经营单位必须加强对从业人员的安全培训，建立安全培训台帐。安监、建设、煤监部门加强对企业主要负责人（矿长）、安全管理人员的安全培训考核，使其持证上岗率达100％。安监、质监部门加强特种作业人员的考核发证工作，要求其持证上岗。安监部门对高危行业的从业人员进行全员培训，考试合格后，持证上岗。全面推进企业安全文化建设，全市所有30人以上的工业企业都要树立自己的安全理念。此项工作由市、县有关部门依照职责负责落实，市、县安监部门负责督查，**年9月底前完成。

（十）加强烟花爆竹安全监管工作

1、烟花爆竹生产企业必须在领取安全生产许可证后，经市安监局再次复查达到条件后，才能开工生产。生产过程中，严格遵守各项操作规程，暑期必须停工停产。此项工作由各县政府落实，市安监局负责督察。

2、加强供销社系统烟花爆竹仓储设施的管理，凡是存有隐患的一律封停，进行整改或另行建设新的库房。否则不得进行经营。此项工作有县政府负责落实，市供销社负责督察。

3、加强烟花爆竹运输安全，公安部门要配备专用车辆进行运输，对市区内零售摊点，今年实行配送制，由专用车辆给各摊点送货，严禁在居民区存放烟花爆竹。此项工作由各县政府负责，市公安局负责督察。市区工作由市公安局负责。

4、严厉打击非法生产烟花爆竹行为，要对重点村、乡进行逐户排查，对有关涉案人员进行严肃处理。此项工作由各县（市、区）政府负责，市公安局负责督察。

（十一）加强建筑施工安全监管

加强对建筑施工现场的监督管理，解决现场管理秩序混乱、环境卫生差、隐患普遍存在、人员安全素质较低等问题，严厉打击瞒报事故的建筑施工单位。此项工作按照监管权限，由市、县建设部门负责，市、县安监部门负责督察。

（十二）深入开展道路交通安全专项治理活动

抓好事故多发路段的排查和整改，严肃查处超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、带病车辆运营等违法行为。严禁农用车载客、上路运输，确保不发生特大交通安全事故，全市交通事故死亡人数不超过220人。此项工作由市县公安交警部门负责，市县交通部门、农机管理部门配合。

（十三）深入开展人口密集场所消防安全专项治理活动

加大对商场、市场、学校、医院、网吧、宾馆、饭店等人员密集场所的消防安全隐患排查力度，凡是存有重大火险隐患的，立即责令其停业整顿，省市挂牌督办的存有重大火险隐患场所，在**年6月30日前必须全部整改到位，否则予以关闭。此项工作由市、县公安消防、商务、文化、卫生、教育等部门负责检查督办，市安监部门负责督查，关闭工作按照权限由市、县政府批准落实。

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中图分类号：U231文献标识码： A

引言

随着城市建设的发展，地铁已经变成了城市建设中的一项重要交通工具，由于地铁工程主要位于城市主干道的下方，随着地下空间开发速度的加快，地铁开挖的越来越深，一旦地铁工程存在一点的问题，将会给国家经济带来了严重的损失。为此，工程建设单位在进行地铁施工的时候，必须要重视地铁存在的潜在风险，根据工程的施工特点，控制好施工进度以及质量。

一、地铁建设的主要特点

1、工程环境条件复杂

车站一般采用浅埋暗挖法、盖挖法或明挖法来建筑，很多都处于十字路口，工程施工对交通有一定的影响。因为地下管网密集，紧靠建筑物，工程环境十分复杂，区间隧道采用浅埋暗挖法或盾构法修建，在城市干道下下穿、侧穿建筑物来修建，同时穿过河流、还有地铁、铁路及各种各样的地下管道，施工中具有很大安全风险。因此为保证地面不发生坍塌，地下管线、铁路、道路、地铁等建筑物的工程建设都十分重要。

2、施工风险大

地铁建设多为城市中心地下线，工程结构十分复杂，施工风险大，施工难度大，施工方法多，不可预见因素多。据报道，北京地铁近几年总共发生了42起事故，其中地下线就占了96%，而高架线、地面线只占了4%，如北京地铁10号线二期工程的莲花池站位于三环路之下，因为地下管线改移难度大以及交通导改等因素，不得不由盖挖法改为浅埋暗挖法来修建，其增加了不少施工难度。由于地铁修建需要穿过许多建筑物，工程自身风险及环境风险都自然而然增加了。

3、工程前期工作量大、工作难度高

拆迁占地范围大，新建线路涉及面广，地下线路的加固、改修和交通导改等协调工作量大，以及工期的限制都增加了地铁建设的难度。

4、工程规模大、技术要求高

为缓解大城市交通拥挤的问题，现在全国22座大城市正在修建地铁，工期要求短，工程规模大，质量要求高，工程投资多，建设设计、管理、勘察、监测、施工等方面的人才严重不足而且缺乏经验，使地铁工程建设的安全风险变大了。

二、地铁施工管理中存在的问题

1、在地铁建设施工阶段，采用明挖、暗挖、盾构等施工方法和辅助工法进行基坑或区间隧道开挖时，易发生不均匀沉降、地面塌陷或隆起，其主要原因是地层周围岩土体的原始应力变化和受扰动或受剪切破坏的重塑土的再固结。因此，选择错误的施工方法和围护方案会造成附近地下管线断裂或引起周围建筑物的开裂、倾斜甚至倒塌。

2、地铁施工受地质与水文等诸多因素影响，施工过程容易引起：坍塌、冒顶、涌砂、涌水、透水等事故。地铁沿线多为市区繁华主干道，建（构）筑物纵横交错，道路两侧分布有煤气管道、照明及动力电缆、通讯电缆、给排水管、污水管等各种类型的地下管道及线路，其埋藏情况错综复杂，且周边环境不确定因素多。施工过程容易引起：煤气管道的破裂引发火灾和爆炸；电力线、电信线破残造成停电、停止通讯，甚至引发触电事故；给排水管道、污水管道断裂造成停水或低洼积水；地表面塌陷或隆起，造成周边建（构）筑物产生裂缝或坍塌等事故。

3、施工单位的施工设备及操作技术水平参差不齐、施工单位安全制度不落实、安全监管不利，施工组织结构和隶属关系复杂，大量农民工流入建筑用工市场使一线操作人员安全技术差、安全意识不强、缺乏建筑工地安全环境文化等现象是现在工程建设过程中存在的普遍问题，也是安全管理的重大障碍。在一线操作的民工没有经过系统的安全培训使得施工中安全生产有关的法规、标准只停留在项目管理人员这一层，落实不到施工队伍身上。操作人员不了解或不熟悉安全规范和操作规程，又因缺乏管理，违章作业现象不能得到及时的纠正和制止，事故隐患未能及时发现和整改是造成事故发成的重要原因。地铁工程施工技术方案与工艺流程复杂，不同的施工方法又有不同的适用条件，因此，同一个工程项目，不同单位进行施工可能会达到完全不同的施工效果。施工设备差、操作技术水平低的队伍在施工中更容易发生意外安全事故的发生。

三、地铁工程施工管理措施

1、做好设计阶段的环境调查

地铁工程建设前期重要的阶段就是环境调查，根据各阶段设计的不同程度要求进行不同程度的调查。在设计时期要充分考虑风险，对于风险系数较大的管道采用迁改或拆除的方法来避免风险，针对需要保护的建筑文物，要在设计图纸上提出针对性的建议保护方案。

2、基坑支护结构的正确选择

基坑支护结构的选择必须结合具体的情况和规范要求，同时也要充分考虑环境条件、建筑物的结构对基坑施工的特殊要求、各种支护结构的适用范围、技术特点以及造价。另外也要注意到基坑开挖时排水和降水的方法、设计的容许变形量。

3、信息化施工

基坑工程事故的调查表明，任何一起基坑工程事故无一例外地与监测不力或险情预报不准确相关。基坑工程的环境监测既是检验设计正确性和发展理论的重要手段，又是及时指导正确施工避免事故发生的必要措施。故而，在基坑施工中，应时刻关注周边环境的变化，同时对一些异常情况采取必要的工程措施，将问题扼杀于萌芽之中，确保工程安全。

4、车站纵向变形防范与对策

车站纵向内力及相应的横向裂缝产生的主要原因是混凝土的干缩、温差及纵向不均匀沉降。而这些因素所引起的结构弯曲拉应力，都需要设置横向缝给予释放，从而防止缝之间的混凝土干裂，而通常是要防止车站顶板混凝土的开裂渗漏，同时也不允许车站底板的挠曲和剪切变形超过一定限度而影响正常运行。可采用“诱导缝”构造以替代一般的施工缝。（1）微膨胀混凝土后浇带和低水化热级配的混凝土；（2）顶板混凝土浇捣尽量避开夏天，加强养护；（3）地下连续墙底注浆加固，减少不均匀沉降；（4）单层侧墙车站，地下连续墙幅间设刚性防水接头，板墙连接处设（置）锥螺纹钢筋连接器，板边设加强边梁；（5）适当增加车站上角点附近顶板即内衬墙的纵向筋配筋率，以及顶、中板开孔段孔边板的纵向筋配筋率，配筋要细而密。

5、实行预警预报制度

地铁工程的风险评价的方法较多，国内外通常采用的可概括为定性、定性定量和定量分析三类方法，地铁施工大多采用定性分析中的风险综合评价法，即根据专家意见进行统计分析，获得风险因素的发生概率和风险后果，进而获得该风险因素的风险等级。在实施过程中，结合设计及施工规范要求，根据风险等级要求，实行分级管理。对于风险等级较高，风险较大的工程，根据监测数值，实行3级管理制度，当监测结果在允许极限值的70%范围内，可以进行正常施工；当监测值在允许极限值70%-80%时，施工中应引起高度的重视，加强监测的频率，每日上报监理、业主，现场可自行采取措施处理；当监测值超过85%时，现场立即停止施工，上报监理、业主，承包商组织专家进行论证，论证完成后根据专家意见采取加固和支护措施。

结束语

由于地铁工程的特殊性，研究地铁施工安全就成了一项紧迫而意义重要的事情，在地铁建设的施工中要严把施工质量关。认识到地铁施工管理存在的问题和隐患，结合地铁的工程特点及施工难点提出积极而有效地对策，积极而有效制定科学对策，来减少地铁安全事故的发生，以便保障人民生命财产安全，真正做到促进城市的可持续发展。

篇（10）

20__年市政府下达我县安全生产年死亡人数控制指标9个，比去年减少了2个，另外今年高速公路等重点工程都进入了紧张的施工阶段和为重点工程建设备料的采石场、采石场数量急剧增加，对今年的安全生产工作增加了很大压力。今年以来，全县共发生事故5起，死亡8人，占年控制指标的88.89%，其中重大交通事故2起，死亡5人，与去年同期相比分别上升100%和400%；重点工程建设发生事故3起，死亡3人，与去年同期相比分别上升100%和300%。工矿商贸和水上交通等领域没有发生安全事故。

二、主要工作

1、加强了组织领导，各级政府把安全生产工作摆到了重要议事日程，各级安全生产责任制得到了进一步强化和完善。

县委、县政府和各乡镇、各部门加强了对安全生产工作的组织领导，对安全生产十分重视，把安全生产工作列入了重要的议事日程，及时召开了会议，对春节及全国“两会”和“五一”期间的安全生产进行了研究和部署，明确了各部门和各单位的责任，并提出了具体意见和贯彻落实要求。20__年，县安委会共召开了5次安全生产工作会议，传达贯彻国务院、省、市关于加强安全生产工作的一系列指示精神，研究部署当前全县安全生产工作，并要求各乡镇和各单位一定从落实科学发展观高度，正确处理经济发展与安全生产的关系，增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，转变工作作风，靠前指挥，深入基层，采取有力措施，把安全生产工作抓紧、抓细、抓实、抓出成效。各乡镇、各单位结合本地实际，认真排查安全隐患，针对安全生产存在的薄弱环节，采取切实有效措施，把安全生产的各项工作落到实处。

各级安全生产责任制得到进一步强化和完善。县政府与10个乡镇和45个县安委会成员单位，各乡镇与高危企业，各部门与监管对象层层签订了年度安全生产年度责任状，明确了各乡镇、各部门、各式各样生产经营单位安全生产年度目标、职责、责任。建立了安全生产目标考核制度，以“两杜绝、一减少”作为核心内容，量化安全生产工作目标任务。

2、加强了协调配合，积极探索建立安全监管的新体制、新机制，初步建立了符合我县实际的安全生产监管体制。

按照构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”安全生产工作新格局的要求，县安监局充分发挥牵头、协调、监管、查办的职能，依法对各行各业的安全生产实施综合监管，同时，充分发挥各行业主管部门和乡镇人民政府的作用，建立健全各级安全监管机构和责任体系，建立工作联系和协商机制，各部门各司其职，分兵把口，协力协同，联动联管，信息互通，资源共享，形成了安全生产监管的合力。

县政府制定下发了《__县人民政府关于健全完善安全生产长效机制的意见》，进一步健全完善了安全生产责任制、安全投入机制、安全监管机制、安全宣传教育培训机制、隐患排查治理机制、安全事故应急管理机制和责任追究制度，从根本上预防安全事故的发生。

3、全面落实企业主体责任。

通过加大安全生产执法力度、强化日常安全生产检查和规范企业安全管理行为等途径，严格落实企业安全生产的主体责任。重点落实了企业安全生产投入责任，引导企业要舍得花点钱，宁可少体现当期利润，也要把安全设施改造搞上去。根据小竖井提升安全系数低，易出事故的特点，按照全市统一部署，今年对__萤石矿进行了小竖井改斜井的改造工程，小竖井提升系统停用一律改成斜井提升；为提升应急救援能力，要求__萤石矿配备了5台便携式呼吸器，为出现窒息等突发事件时能及时救援提供了物质保障；今年全县采石场全部实现了机械铲装和中深孔爆破技术，大量减少了现场作业人员和爆破频率，提高了采石场的本质安全水平，从根本上减少了采石行业出事故的概率。

4、立足防范，加强了隐患排查和整改工作

在去年百日督查和隐患排查治理的基础上，进一步全面动员和组织企业广泛开展安全隐患排查治理工作，坚持安全隐患全面排查与专项整治相结合、自查自改与专项检查相结合的原则，督促企业严格落实隐患排查制度。同时实行隐患整改督办责任制和高危行业隐患排查治理定期报告制度，对检查、督查中发现的安全隐患实行“一患一档”，重点跟踪监督，确保排查一批、监控一批、整改一批。

5、各项安全生产专项整治活动有序进行。

一是开展了以关闭取缔非法和不具备安全生产条件的矿山为重点的非煤矿山安全专项整治；二是开展了以整治存在重大事故隐患的施工工地为重点的建设施工安全专项整治；三是开展了以整治无证营运、农用车非法载客、超载、超速等为重点的道路交通安全整治；四是开展了狠抓安全评价为重点的危险化学品专项整治；五是开展以整治堵塞通道、密闭窗户、有毒有害材料装修为重点的

消防安全专项整治。6、认真组织开展了安全生产“三项行动”活动。

按照省、市部署，在全县范围内开展了安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”。一是加大安全生产执法力度，提高企业安全生产违法行为成本，对发生安全生产事故的，按照“四不放过”原则严肃追究相关单位和人员的责任，二是治理安全隐患与“安全生产年”的各项工作结合起来，加强日常监管，打牢安全基础。三是开展“安全生产月”和“安全质量万里行”等活动，弘扬安全文化、宣传安全知识。在广大生产经营单位中开展了安全生产“安康杯”竞赛和组织20__名从业人员参加了全国职业安全健康知识竞赛。并组织教育、建设、交警、消防、药监、供电、电信等多个部门，于6月12日在县莲花万景城广场举行了“安全咨询日”行动。

7、深入贯彻落实科学发展观，不断提高机关效能，紧紧围绕县委、县政府“138”工作目标，积极完成各项中心工作。

以转变干部作风、提高工作效率为重点，深入贯彻落实科学发展观。通过座谈会、设置意见箱、公布投诉电话、发放意见征询表等多种形式广泛征求意见，进一步加强班子和机关作风建设，提高推动科学发展观的能力。

在人员少，工作任务重的情况下，做好统筹兼顾、倾注我局的人力、物力、财力认真抓好新农村建设，综合治理、计划生育等工作。我局把安全生产与新农村建设相结合，安全生产为新农村建设服务，派专人抓新农村建设工作，使所挂点的小别长乐怡然居新村点农民的思想认识有较大提高，各项工作顺利推进，在多次督查评比中反映较好。另外，我局充分发挥职能作用，积极配合综合治理活动，为我县的和谐发展和社会稳定作出了应有贡献。

三、存在的问题：

1、全社会对安全生产的重视程度不够，特别是部分经营单位负责人安全第一的意识较差，摆不正安全与生产、安全与效益的关系，存在着重生产、轻安全的倾向。

2、安全生产监管力量不足。表现为一是安全生产监管设备缺乏，许多需要用仪器检测的危害目前只能凭经验判断；二是安监局人员偏少，特别是专业人员缺少，难以满足安全监管任务的需要；三是乡（镇）安全分管领导和安监员变动频繁，许多人认为安全生产问责力度大，管安全生产只有责任，没有利益，因此不愿意管安全生产。

3、重点工程建设增多，安全监管难度加大，特别是高速公路施工企业将工程层层转包，导致安全生产监管存有盲区，安全措施难以落实到班组。

4、工矿企业安全生产基础工作薄弱，安全欠账严重，安全防御能力不足。

5、重特大事故应急救援机制不完善，应急救援体系严重滞后于社会经济的发展。

四、下半年工作安排

下半年我局工作目标：坚决杜绝重较大安全事故，减少一般伤亡事故发生，确保全年全县各类事故死亡人数不超过市政府下达的控制指标。要重点抓好以下几个方面工作：

（一）继续深入学习、践行科学发展观主题活动。把落实科学发展观与履行安监职能结合起来，努力做到监管与发展、监管与服务、监管与执法“三个统一”，围绕社会管理能力建设，发挥依法安全监管职能，维护社会和谐，努力形成党委政府统一领导、综合部门组织协调、有关职能部门齐抓共管，社会整体响应的工作格局，并围绕“138”工作目标积极完成各项中心任务，为推动全县安全生产各项事业上作出不懈努力。

（二）进一步落实安全生产责任制。促进两个主体责任落实，全面落实政府监管主体，行政首长负责制和企业安全责任主体、法人代表负责制的两个责任主体，通过坚持依法监管、行业有效指导和社会广泛监督，督促企业真正履行安全生产主体责任；完善安全生产指标和考核体系，将安全生产控制指标细化分解，并纳入镇和有关部门年度目标考核，确保安全生产责任落实。