工程设计管理体系大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇工程设计管理体系范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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随着我国社会经济的快速发展，我国城市化建设逐渐走向，市政工程建设项目逐渐增多，市政道路、公共照明、桥梁、绿化环保等等，市政工程建设基础设施不断完善，在一定程度上促进当地经济快速发展，为城市化发展发挥着重大作用，如果市政工程在建设过程中没有进行更好的管理，必定会影响到基础设施的质量，严重影响到城市居民生活水平，带来巨大的经济损失，所以当下必须要重点加强市政工程建设管理，不断完善管理体系，提高市政工程建设质量，推动当地经济快速发展。

1市政工程建设管理特点

1．1涉及范围广，管理全面

市政工程建设涉及到城市化各个方面，包括基础设施的道路、电力、绿化和桥梁等等，所以说市政工程建设涉及范围广，那么对应的市政工程管理范围也会更广［1］。而这些基础工程建设与一般普通的工程建设来说，不仅工期长且工程造价也高，要求庞大的建设团队来完成复杂而高质量的基础设施，另外部分建设项目需要高质量专业人才来完成特殊项目，有的市政工程项目对自然条件要求较高，必须要进行科学合理的管理，为施工工程建设提供最全面的管理，所以必须要从各个环节进行严密科学的管理，使管理过程和内容更加周全。

1．2影响因素较多，安全性要求较高

市政工程属于一项政府性工程，施工工程安全性将直接影响到政府的声誉和名声，所以必须要制定严格的安全管理制度，确保市政工程施工相对安全，另外也是保护施工人员的生命财产安全，对施工过程的所有内容进行全面管理和把握。市政工程设计不同于其他房屋建筑设计，首先表现在施工环境比较复杂，施工过程中存在很多不确定性因素和风险，所以有关市政工程建设相关单位和部门都要做好全面准备工作，施工前进行全面分析，确认风险并对可能发生风险的事项做好应急方案，把市政工程项目建设风险降到最低［2］。那么在管理过程中，需要对各个部门和单位进行明确的分工，管理内容和管理主体要清晰明确，项目负责人要时刻了解工程建设进度，并全面监督各个环节施工状况，安排具体的人员对其进行监督。避免施工过程中出现疏忽现象，提高市政工程建设管理的综合质量。

2市政工程建设管理过程中存在的问题

2．1施工人员的综合素质较低

由于市政工程建设项目比较特殊，施工环节较多和范围广，在施工过程中需要大量的施工人员，确保施工能够如期保质保量完成，基本上都是采用雇佣方式招聘大量的农民工进行施工［3］。农民工流动性较大，且综合素质普遍性偏低，一些市政工程建设为了赶工期，就直接让农民工上岗作业，忽视了对农民工进行全面科学的培训。这样的操作就等于农民工没有足够的安全意识就上岗作业，且施工技术没有得到提升，这样给市政工程建设管理来说带来了一定的管理难度。农民工的综合素质的问题严重影响到市政工程建设安全和质量。

2．2施工单位缺乏质量控制意识

现阶段，我国的施工单位普遍性存在一定问题，就是严重缺乏工程质量控制意识。甚至部分施工单位利用他人的信誉和资质进行施工工程建设项目招投标，严重违反相关行业规则，比如有的施工单位为了获取一定的经济利润就把项目或者是某个环境进行二次分包和转让，这样违法行为在一定程度上会危及到工程建设施工质量。另外建筑行业竞争激烈，建筑施工单位逐渐注重经济效益，就会在施工过程中做出违法事件，使建筑施工质量更加脆弱，所以必须要加强施工单位质量控制意识。

2．3施工现场安全监督力度不足

市政工程建设主要在城市闹区进行施工，周边人口较多，车来车往，给施工现场管理人员带来一定的困难，从而导致施工现场安全管控不够严格。另外上下班时间段，小朋友和电动车数量较多，在路过施工现场时却无法进行有效的管控。在现实生活中，市政工程施工现场出现过这类的意外事故。此外市政工程建设对空气污染、噪声污染以及水污染等方面具有较大的影响，而在这方面存在明显的监督力度不足。

3市政工程建设管理体系完善措施

3．1加强人员的管理

加强人员的管理需要从两个方面进行，首先是管理人员的管理必须要加强，在管理过程中会涉及到各个方面的人员，那么怎么管理才能保证管理质量呢，这个时候就需要拥有一个高质量的管理团队，必须要建立一个专业的管理团队，实施良好的内部沟通和交流，加强各个级别之间的沟通，明确每一个管理人员的岗位职责［4］。另外需要不断提高施工人员的施工水平和综合素质，不断对施工人员进行安全意识教育，使施工人员拥有安全意识和自我保护意识;上岗前进行全面系统的培训，从而拥有专业的施工技术，安全规范操作，提高施工质量。

3．2实行精细化施工

市政工程不同于其他建设工程，包含隐蔽性工程和附属性工程，而这些工程对施工质量要求特别高，也是容易发生施工质量问题的工程项目［5］。为了保障城市居民出入方便安全，必须要加强隐蔽性工程和附属工程的质量管控，特别是这些工程项目中容易出现问题的地方，特别要重点关注细节问题，最大化控制质量问题，做到提前预防、及时解决问题，还需要不断对施工过程中出现的问题进行全面分析，总结分析问题出现的原因，为以后的施工管理打下良好的基础。

3．3做好施工材料管理工作

市政工程建设对材料要求较高，当下必须要重点做好施工材料管理工作，保障市政工程的施工质量。市政工程建设项目规模大，需要大量的施工材料，那么在材料购买方式上可以采用团购方式，或者是与相关单位进行合作，实施集中采购，这样不仅能够降低施工成本，还能提高资金利用率［6］。严格控制材料的质量，必须要明确各个岗位的职责，包括施工、检测、监理和业主，施工单位需要建立严格的材料入库检查制度，需要对材料的大小名称、规格、料号等各个方面进行严格的检查;检测单位需要针对一些不符合规格的材料严禁进入施工场地;监理单位首先要加强自身的监管责任，然后加大施工的监管力度，保证市政工程建设的施工质量和有效的管理。

3．4做好环境保护措施

篇（2）

前言

作为市政公路工程中关键环节，工程设计水平直接影响整个工程的投资、质量、施工技术工艺及水平、经济效益和社会效益等各个方面。工程设计可以说是整个建设工程顺利开展的基础和前提，因而对于工程设计的管理工作至关重要。

1市政公路工程设计管理的必要性

任何工程建设项目都具有系统性特征，大型的工程建设项目，如市政公路等工程项目更是如此。从工程立项开始，直至工程竣工，到后期使用，设计管理贯穿每一环节。所有工程的具体建设、结构、设备等方案以及施工图纸都必须通过设计工作进行确定。若设计管理工作不到位，将会对整个工程项目造成全方面的影响。据相关部门数据统计，工程项目各阶段过程对项目整体经济效益的影响程度如表1所示。从表1中不难看出，在设计阶段，尤其是方案设计阶段管理工作，对于整个工程项目的经济效益影响最为显著。工程施工质量受设计水平的直接影响，如可靠性、安全性、功能性、使用年限等都需要通过设计实现。根据我国道路工程质量事故数据统计，由于设计方面原因导致的工程质量问题占比高达40.1%，施工方面的因素占比为29.3%，材料、设备等方面因素占14.5%，后期使用方面的因素占9%，其他因素占7.1%，由此可见，工程设计管理是影响工程质量的最主要环节。

2市政公路工程设计管理流程及内容

2.1市政公路工程设计管理流程

签订《国有建设用地使用权出让合同》办理《建设用地规划许可证》《规划设计条件通知书》编制设计任务书工程设计招标和设计任务洽谈签订设计委托合同初步设计(方案设计)审批办理《建设工程规划许可证》工程设计进度、质量检查与监督设计文件验收图纸会审设计文件交付施工。

2.2市政公路工程设计管理主要内容

1)设计任务书。由设计管理部门负责人编写工程设计任务书，总工程师负责进行监督和技术指导，完成任务书编制后，由项目总经理完成审查批准，才能委托工程设计任务。设计任务书的内容应包括工程名称、建设地址、具体规模、设计范围及内容、设计依据、投资限额、质量标准、功能要求、设计工作的计划进度安排、设计条件或要点、设计成果形式(如施工图、3D效果、模型沙盘等)。2)初步设计文件的审批。设计管理部门负责评审初步设计文件，评审会议由总工程师负责主持，技术部门、管理部门、设计部门以及投资控制部门必须到会参加，也可根据实际情况，聘请外部专家、教授参与评审。评审会议结束后，将《初步设计评审意见》交由项目总经理进行确认。完成初步文件审批后，应及时将《初步设计审批意见》交予设计承包单位，以尽快完成对初步设计成果的确认和完善。3)工程设计质量、进度的监督和检查。设计管理部门负责对工程设计质量、进度进行监督和检查，由总工程师负责指导和整体监督工作。在设计过程，应随时关注和跟踪设计承包单位的设计工作各阶段的进度，以确保能按时完成和交付，在此过程不允许出现前期拖延、后期赶工的现象，以防止设计质量受影响。若发现设计单位未按合同开展设计工作，应以书面通知的形式进行催促、提醒和警示［1］。4)验收设计文件。设计文件的验收应由合同部门配合协助设计管理部门共同完成。在验收设计文件过程中，只需确认设计文件的数量以及文件是否符合合同约定，设计文件质量可留于图纸会审环节完成。设计管理部门应拒收与合同约定不符的设计文件。完成设计文件验收后，设计管理部门需及时将设计文件分送给工程项目管理中心、工程监理单位、投资控制部门，准备下一阶段的图纸会审工作。5)图纸会审。图纸会审工作由工程管理中心的技术单位进行组织，总工程师负责进行指导，工程部、监理单位、设计管理部门和投资控制部门必须派人参加会议。在会审前，各部门单位需安排专业技术人员审核设计图纸，记录设计图纸中的疏漏和问题。在规定时间内整理好审图记录并交予设计管理部门后，由设计管理部门负责进行将会审意见进行整理汇总，然后交予设计承包单位，以便在会审时给出合理的解决方案。图纸会审工作结束后，图纸会审记录必须由参加会审的各单位部门负责人签字加盖公章，方可生效。此外，完成会审后，所有的设计图纸必须交还技术部门，再由技术部门组织各专业的技术人员对所有的设计文件按照图纸会审记录进行标示和修改［3］。

3市政公路工程设计管理案例

3.1项目概况

天府仁寿大道(城区段)经仁发改［2014］81号文件批准立项，道路全长约4.6km，道路红线宽度80m，绿线宽度120m。一期建设工程为K0+000～K3+140段，道路总长3140m，建设内容包含道路工程、交通工程、照明工程、电力隧道工程、通信工程、雨水管线工程、污水管线工程、给水管线工程、桥隧工程、景观工程。

3.2工程方案设计评审

2015年4月3日对天府仁寿大道(城区段)一期建设工程方案进行评审，会议议定事项如下。1)总体评价。本方案设计内容基本完整、齐全，设计深度符合相关文件编制深度的要求，设计单位可依据本方案设计及评审意见开展下阶段设计工作。2)评审意见。(1)道路专业:①道路平面及竖向设计满足规划要求，后期设计中完善考虑与现状道路衔接;②做好土石方平衡，尽可能减少弃方，减少返工，有利于城市规划。(2)桥梁专业:原则上同意推荐桥型方案，桥梁后期设计中考虑专用管线(电力、燃气、弱电、供水等)过河通道。(3)综合管线:燃气管道考虑天府仁寿大道路线与现状DN219高压天然气管道(设计压力2.5MPa)有交叉，在设计中考虑一道预留横穿管道，以便燃气管道迁改。(4)其他专业:①路灯电缆设施考虑防损防盗功能;②按相关规范要求配置环卫设施;③在后期绿化工程设计中，酌情考虑融入南宋民族英雄等文化元素，提高文化品质;④在后期绿化工程设计中，考虑设置公共厕所和垃圾地库［4］。

3.3设计文件审批

2015年6月24日，县住房和城乡建设局在县住房和城乡建设局会议室组织召开天府仁寿大道(城区段)一期建设工程初步设计审查会。县规划局、县重交办、县财政局、县发改局等相关部门负责人，以及核工业西南勘察设计院和成都市市政工程设计研究院共5名专家作为专家组成员参加了项目的审查。会议对天府仁寿大道(城区段)一期建设工程初步设计进行了认真地讨论和研究，会议议定事项如下:天府仁寿大道(城区段)一期建设工程的初步设计依据齐全，基本满足《市政公用工程设计文件编制深度规定》和相关规范的要求，采用技术标准适当，工程方案合理，原则上同意通过该项目的初步设计审查，但是施工图阶段设计时需要按照专家意见进行优化完善。

3.4图纸会审

2016年6月21日，建设单位(仁寿县住房和城乡建设局)、监理单位(四川康立项目管理有限责任公司)、设计单位(中国市政工程西南设计研究总院有限公司)、施工单位(中国华西企业股份有限公司)、质量监督部门(仁寿县建设工程质量安全监督站)共同参加了天府仁寿大道城区段及周边区域土地一级整理项目的图纸会审。在本次图纸会审中主要完成了以下的事项:关于本次提出图纸方面的问题，设计单位应尽快回函以便后续施工有序进行，施工单位应严格按照施工。在施工中出现的问题需各方协商，以便工程顺利进行。为减少涵背、桥背后期沉降，设计单位尽可能再将其进行优化，看是否采用特殊材料、新型材料，例如轻质混凝土。施工单位、监理单位则须考虑最优的施工工艺、施工流程。在施工过程中，密切配合相关单位，及时解决施工中出现的各项技术问题，做好后期服务，并分别对道路、桥梁、电力隧道、排水、交通工程等专业进行设计交底［5］。

4结束语

综上所述，市政公路工程的设计管理，应从做好设计任务书、初步设计评审、设计进度和质量监督、图纸会审等各方面的管理工作，从根本上保证设计的质量和水平。同时，我国的市政公路工程的设计管理工作还应与时俱进，顺应社会和经济的发展要求，不断改进和创新，这样才能够真正促进我国市政公路工程的质量和现代化城市建设的发展。

参考文献:

［1］任来胜．论市政公用道路设计与管理［J］．中外企业家，2015，32(30):196．

［2］吕鹏，胡继超．分析市政道路工程设计工作的组织与技术管理［J］．吉林勘察设计，2016，32(1):71－74．

［3］何亮．浅析市政道路设计与施工相关问题［J］．工业设计，2015，11(12):136－137．

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中图分类号TU9 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）88-0016-02

随着科技的进步及人们生活水平的提高，城市的燃气管道已经成为日常生活不可或缺的设施之一，它对提高生活水平及改善空气质量有着不可估量的作用，但是有着优势的同时，也存在一些弊端，那就是使用不合理就会发生爆炸的恶性事故，这就需要燃气管道再设计之初及施工过程中应该根据所在城市综合考虑，避免恶性事故的发生，更好地为人们服务。

1 埋地燃气管道安装自身特点

1.1 工程受气候条件影响大

燃气管道安装不同于其他设备的安装，燃气管道通常在野外进行安装，在野外安装就会受到气候的影响，再出现雨雪、雷电等恶劣天气的时候，燃气管道的焊接质量就会无法保障，同时在工程上也有严格规定，不允许管沟带着水填埋，特别是在南方的梅雨季节，阴雨连绵市场比较长，会严重影响着燃气管道的施工。

1.2 工程受工期紧张影响大

燃气管道设计到百姓的日常工作，一些地方政府为了实现承诺，很多时候并没有过多考虑到管道施工工期，在施工过程中会出现为道路尽快覆土，特别是交通要道，否则就会影响交通安全，这就会给燃气管道的安装带来工期紧张的影响。

1.3 工程受施工复杂影响大

对于城区的施工，由于受到城区管网复杂的影响，很多管道设置并不能按照原计划进行铺设，特别是一些未经统一规划的地下管网，出现污水管道破裂，渗漏比较严重，严重影响着管线的施工。

2 工程项目施工阶段的项目管理

燃气管道的施工项目相对于其他工程施工规模偏小、要求配合施工进度比较高，存在很多不确定因素，燃气管道的易燃易爆等特点，同时还有一些地方政府管理的缺失，让燃气管道在施工过程中存在一些问题，通过科学的分析及施工才能够保障燃气管道施工的安全。

2.1 工程施工阶段存在的问题及原因

1）一些燃气管道安装公司在招标的时候所承诺的人员编制及工程师数量与实际有着很大的差距，这就为施工的安全埋下隐患；

2）燃气管道的施工很多情况会给市政的施工及道路的施工，甚至小区的建设让路，这就给燃气管道施工的工期带来很大的不确定性。

2.2 监理单位存在的问题

燃气管道的施工需要监管单位，但是其作用在庞杂的燃气施工项目管理中表现的并不明显，监理的作用并没有预期的明显，很多监管部门的监管都是表面文章，因此很多施工单位会忽视监管单位，一些监管单位的积极性并不高，不能很好地提供服务，对施工过程中出现的问题，并没有进行制止或者纠正。同时监管单位人员基本素质不高，人员流动性比较大，大部分监管人员不能履行自己的职责。

3 城市燃气管道工程项目存在的问题

3.1 燃气管道工程项目因其自身的特点存在以下问题

1）燃气管道施工的点比较多，施工比较分散，工作效率不高；

2）燃气管道的施工设计的面比较广，这就会加大施工的协调难度，不仅仅需要和政府协商，还会和小区的用户进行协商，这就增大了协调难度；

3）由于燃气管道施工的特性，导致燃气管道施工的不确定性非常多，进度管理的可控性比较差；

4）隐蔽工序较多，燃气管道的主要工序如管道焊接、管沟回填、室内管道暗埋等均属于隐蔽工序，需要配套的监控人员及时检查确认，工程质量难以控制。

3.2 项目管理的应对策略

针对上面存在的问题，施工方可以采取以下管理来更好地保障燃气管道的施工顺利进行。

对施工单位的管理：

对施工单位出现的问题，要通过一些规章制度及提高标准来进行约束。具体如下：

1）对施工单位的资质进行全方位的核查，严格要求其人员配备比例，通过合同来进行约束，如出现变更，会受到严重的惩罚。以确保技术及管理更好地服务于燃气管道施工；

2）随着市场化的不断发展，通过对施工单位工程量的增减来对其进行奖惩，这样能够更好地调动施工单位的积极性。同时业主还可以通过对施工的进度及质量进行评价后在给予其工程量的多少，通过工程量的增减能够更好地控制施工单位施工的质量。

4 燃气管道工程成本控制

4.1 施工阶段的成本控制

燃气管道的施工阶段对成本的控制管理是非常重要的，在特定的时期可以作为建设单位的重点工作。燃气管道的施工是一个工期长、投入大的工程，成本控制贯穿于整个施工过程中。在实际操作过程中不可能做到面面俱到，这就需要管理方有重点地进行控制，通过组织、技术、经济、合同等方面给予约束，主要表现在在组织结构上，明确施工分工，在技术上主要采用一些新技术、新材料和新设备。对施工方的组织结构进行审核，在经济方面严格控制各项费用的支出。

4.2 施工设计阶段的控制

这种控制主要是对施工过程中的各项费用进行控制管理，对出现的各项以外情况给予一定的保障，同时通过工程造价审核组织机构，对工程的施工进行及时跟踪监控，保障资金效益最大化，在技术保障上，重视管道设计合理性，运用新技术、新工艺及新材料的应用。对工程造价影响比较大的主要是设计阶段，它占据整个投资的75%～90%，而在项目实施阶段影响投资的可能性只占10%～25%左右。

4.3 加强工程管理人员工作素质

对工程的管理人员的工作素质提出更高要求主要是管理人员不仅要懂技术还要懂造价知识，基本具备了技术和经济的结合，这样才能够更好地让管理人员根据现场的实际情况结合实际情况对其成本进行控制，能够在工程实施的过程中进行造价的控制。在城市管道施工过程中，要尽可能地掌握施工管道的基本情况，在实际施工过程中要结合合同条款等相关文件，对合同规定的各项规定进行及时准确的判定，并根据相关程序进行签证文件的签署，确保施工工程的顺利进行。

5 燃气管道工程安全管理

对燃气管道的施工管理更高一个层次那就是安全管理，针对当前我国各地出现的一些安全事故，施工过程中一定要吸取教训，把安全意识放在首要位置，不断强化各部门。各生产部门及施工单位安全教育，提高相关人员的安全意识，杜绝施工过程中出现的各种违规违章作业现象，消除安全隐患。例如：要求各施工单位在有较大（深）作业坑、沟槽处必须设置安全警示装置。相关管理部门也不时对施工现场进行检查，若发现有安全隐患，立即责令施工单位停工整改，直至消除安全隐患。

城市燃气管道的施工是一个系统性的复杂工作，燃气管道的设计及施工对提高人们的生活水平有着直接作用，无论是在燃气管道的设计阶段还是在施工阶段都要做到合理、安全，让天然气更好地服务于人民大众。

参考文献

[1]于洋.城市燃气管道设计若干问题的探讨[J].煤气与热力，2007（11）.

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一、A公司成本管理问题的简要分析

（一）销售费用较高和其他成本费用还有挖潜的空间对A公司和同行业成本水平进行对比分析，发现公司总体的成本水平控制较好，大部分成本项目在同行业中是较低的发生水平，但销售费用却在同行业中处于较高的，直接挤压公司经营业绩。在销售方面，A公司的销售费用管理制度不健全、不完善，没有进行全面预算管理，缺乏事前、事中和事后的监督控制。没有形成自己的营销团队，更多的销售依赖外包公司和集团兄弟公司，销售费用增加了不少，但是销售的业绩增长较低。产品售后服务管理比较欠缺，造成销售费用的虚高与效率的低下。从成本具体构成的明细项目分析，公司部分费用控制还是较好的，但总体来看，大部分成本费用还可进一步控制。（二）采购、生产、研发成本管理问题突出在采购方面，原材料购进周期与生产计划结合不紧密，有时生产线缺货，导致设备空置；有时采购过量，库存材料增加，使得存货管理成本和资金占用成本都增加，造成不必要的浪费。原材料购进过程中只关注价格的高低，没有控制住质量，使得废品增加，影响生产及增加公司质量成本；在研发和技术方面，研发项目没有顺应瞬息万变的市场需求，导致产品的竞争力下降，前期的研发成本也无法收回。在生产方面，生产计划没有严格执行，产品生产滞后，车间之间的联系与合作不够，仓库保管管理不够，造成各种原材料和物料的损失；车间生产定额工时不能全部反映人工效率，造成人工成本浪费。（三）成本管理职能的其他缺陷企业成本管理的范围太狭窄，简单理解为产品的制造成本，忽略了企业的关键成本概念，比如交易成本，成本，还有整个产品生命周期的全部成本。观念的狭窄导致战略与执行上产生了偏差。成本管理目标不清晰，或目标过于具体化，仅仅服务于订单、利润、市场占有率等绩效指标；成本管理的组织体系尚需进一步明确和健全，成本中心的建立与分级、考评都不够；成本核算需要引入作业成本和平衡记分卡等先进的会计控制方法与理念。

二、A公司成本管理体系设计

（一）总体设计思路围绕A公司成本管理体系的总体要求，在项目设计原则上，注重以下：坚持价值管理原则，不以纯粹的产品成本降低为目标。思路如图1所示。（二）成本组织设计思路成本管理是整个企业的工作,成本管理目标要层层分解，落实到具体的部门和员工，企业要根据组织机构的情况，让他们承担不同的成本管理的职能。组织是保障成本管理体系有效运行的基础，成本组织设计要建立成本综合管理协调机构，明确专项成本的归口部门以及明确成本控制的主要节点。成本组织的设计分为决策层-管理层-执行层三个层次，体现了既分工又制衡的原则，为成本管理提供了组织保障和业务流程基础。还有就是归口管理运用，重要的控制环节要有专门机构管理，体现既分散又集中的原则，有利于管控目标的实现。企业往往实行不同的组织结构，来适应公司战略与外部环境的不断变化，不同的组织结构下企业有不同的管理与内控方式，结合公司组织架构设计原则，围绕主体活动设立成本组织，确保成本管理统一性的前提下，按主要业务线归口控制，形成全业务、全环节和全员的成本管理理念，明确成本控制责任。成本组织设计如图2所示。（三）成本目标设计思路成本目标的制定十分重要，没有目标就没有控制本身。成本控制总目标应与管理和经营业务相适应，并通过制定总目标，把项目总成本分解到各个具体部门，并建立监控、执行、考核机制。所以成本目标管理从两个方面考虑：成本目标的确定及成本目标的分解。1.成本目标的确定。A公司应从管理和经营两个角度设定成本目标，为目标分解和绩效考核提供依据，企业管理主要是对内视角，使用企业权威来下达指导命令，而下级部门去执行，所以成本是主要考虑因素；而企业经营是对外视角，依靠市场规则来与其他主体交换资源，遵循自愿与公平原则，所以二者的成本有很大区别。具体成本目标的设定如表1所示。2.成本目标的分解。成本目标分解思路：第一步是按照成本结构进行分解，分解到具体的成本项目；第二步是按照公司的产品结构进行细分，落实到产品；第三步是按照成本的管理组织层次进行纵向分解，落实到班组和个人。分解路径及流程如图3所示。（四）成本计划设计思路成本计划是企业成本管理的重要组成部分，通过对成本的计划与控制，分析实际成本与计划成本之间的差异，指出有待加强控制和改进的领域，使项目达到合理经济的目的。成本计划（即成本预算）是全面预算的重要组成部分，它由两部分构成：产品成本计划和费用计划。结合A公司的特点设置成本计划内容，如表2、图4所示。（五）成本核算设计思路成本核算优化的内容主要是将过去以编制财务报表为目标的核算体系向以支持成本控制为目标的核算体系转换，成本核算具体设计思路如图5所示。图7成本控制方法体系图8成本考核设计（六）成本控制设计思路1.成本控制。成本控制是在产品成本形成的整个过程中，对成本活动，按照标准进行严格的监督，使产品成本的形成，限制在控制标准的范围内，以促进成本降低的目的。控制的原则主要有全员参与控制、全过程控制、动态控制和目标管理原则等。成本控制实现流程如图6所示。2.成本控制方法体系。要确保控制的有效，成本控制必须以实现成本目标为导向，所以大力倡导目标管理，包括成本责任指标和成本量化数据建立；成本控制需要与绩效管理有效结合，进一步强化考核激励，把成本控制落到实处。成本控制方法体系如图7所示。（七）成本考核设计思路成本考核框架包括考核组织、考核流程、考核内容。具体做法为首先划分好责任中心，为其制定可控的成本目标；其次明确考核组织，由谁来编制部门预算，反映执行情况，分析差异原因，形成成本报告，定期报送企业领导；最后是考核内容的制定，要透明和公平，以权威的企业制度方式规范下来。成本考核设计如图8所示。（八）成本分析优化思路各责任中心（部门和车间工段）是成本分析的第一责任人，每月完成本部门或本工段的成本分析，工段的成本分析由生产部汇总并分析，各部门应在每月3日之前并向财务部提交书面报告；财务部成本科是企业成本汇总分析的责任单位，每月完成汇总分析，提交公司月度成本分析会议讨论；公司成本控制中心组织召开成本分析会（每月），讨论成本情况，提出改进意见和建议；各责任中心根据会议要求落实改进措施。（九）成本信息管理系统设计思路成本管理的信息化实施路径如图9所示。基于路径分析，未来的成本管理系统应逐步建设，以符合企业的信息化现状。成本信息管理系统规划框架如图10所示。

作者：李刚 冈健 陈国庆 单位：新疆财经大学会计学 经大学图书馆

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（一）构建管理会计体系是会计工作转型的需要

我国以往的会计工作以财务会计为主，管理会计发展相对滞后，管理会计在为单位发展提供规划、决策、控制和评价等方面的作用未得到充分发挥。党的十八届三中全会对全面深化改革做出了总体部署，大力加强管理会计工作是会计领域全面贯彻落实深化改革要求的一项重要内容。加快构建管理会计体系对于A单位而言，不仅是顺应我国会计科学发展的必然选择，更是推动会计工作转型升级的重点所在。

（二）构建管理会计体系是会计工作总结提高的需要

近几年，A单位在管理会计应用方面不断进行探索和实践，在完善财务制度和流程、全面预算管理、建立财务分析机制、型号成本管理和财务信息化建设等方面都取得了一定成果。但是，上述领域的尝试还只是运用了管理会计的部分职能，对管理会计的认识仍停留在感性层面，缺乏系统性规划，与《指导意见》的要求相比仍存在差距。只有加快构建适应性的管理会计体系，将管理会计各个职能的应用整合起来，才能使管理会计真正在A单位发挥前瞻性的决策支撑作用。

（三）构建管理会计体系是科研生产发展的需要

目前A单位正处于统筹谋划“十三五”发展的承上启下时期，改革发展任务艰巨，型号试验任务繁重，风险程度高，挑战严峻，原有的科研生产管理模式已经不能适应新常态下的发展节奏，必须积极推进科研生产管理模式转型，推动军品产业化发展，提高效率效益。A单位的科研生产管理模式转型是系统化和综合性工程，具体对财务领域而言，通过加快构建适应性的管理会计体系，利用管理会计体系加强规则制定，实现模式重构，提高管理效能，能更好地促进A单位科研生产管理模式转型。

（四）构建管理会计体系是推进产品工程建设的需要

产品工程是A单位科研生产管理模式转型的核心工作，其关键理念是在满足市场需求的情况下，实现部组件产品化，从而实现经济规模的不断提高。推进产品工程建设对财务管理提出了更高的要求，部组件的标准成本怎么计量？质量缺陷成本如何核算？共享资源如何分摊？这些问题都是管理会计的标准命题，只有加快构建适应性的管理会计体系，通过管理会计体系优化流程、统筹资源、把控风险，才能更好地推进产品工程建设，在助力科研生产管理模式转型的同时促进A单位整体价值提升。

二、产品工程建设需要管理会计体系作为支撑

A单位的产品工程旨在建立以产品为核心的体系，推动从面向型号需求的定制式产品向面向市场需求的模块化、货架式产品转变，其核心是满足市场需求和部组件产品化。产品工程的重点是产品平台建设，通过引入共用模块设计理念，提炼产品共性平台，开发货架式产品，满足可预见的全部使用要求。产品平台的具体架构如左图所示。

从产品平台架构可以看出，转变了原有的“私人订制”模式，建立了标准化共享的平台，这能大大规避产品研制过程重复、资源浪费、成本偏高、周期过长的问题。因此，实施产品工程可以优化产品研制流程，提高产品成熟度，控制产品研制成本，从而提高产品的市场竞争力。

（一）产品工程的成本核算及结果反馈需要管理会计体系的支持

由于产品工程的成本核算涉及标准成本、目标成本、作业成本、质量成本等，这些成本概念在很大意义上已超越了传统财务会计的范畴，需要运用管理会计的工具与方法处理和解决；产品工程的结果反馈也无法仅仅根据财务会计提供的量化指标做出判断，需要借助管理会计的方法和工具进行综合评估。

（二）产品工程的流程设计及风险控制需要管理会计体系的保障

由于产品工程的基础是标准化共享的平台，注重技术和部组件资源的共享，原先事后式、程序化的型号管理模式已不能适用，需要建立事前策划、过程控制的体系化、专业化产品管理模式。与财务会计侧重核算历史成本的职能相区别的是，管理会计的职能是解析过去、控制现在与筹划未来的有机结合，能够对全过程的运营风险进行把控。

三、A单位管理会计体系构建工作探讨

基于《指导意见》提出的理论建设、指引体系、人才培养、信息化建设和咨询服务的管理会计体系框架，A单位管理会计体系构建工作应顺应科研生产管理模式转型方向，以助力产品工程建设为着眼点，以理论建设为指引，以典型案例为基石，以综合性管理会计师为依托，以信息化模块为支撑展开。

（一）加强理论建设，统驭体系构建

理论建设是A单位管理会计体系构建的基础，通过推进管理会计理论建设，强化理论创新，既能够有效引领和指导管理会计实践应用，又能为综合性管理会计师培养提供知识储备，为设计管理会计信息系统提供系统的理论支撑。A单位管理会计理论建设主要包括建立管理会计的制度体系和建立管理会计的工具方法库两方面内容。

1.建立管理会计的制度体系

A单位目前已建立了一套成熟的财务制度体系，A单位管理会计制度体系可以参考借鉴现有财务制度体系，并在此基础上结合目前科研生产管理模式转型的要求，做出两步调整：第一步是将相关的科研综合管理制度规范纳入进来，例如科研生产管理制度、产品工程操作指南、产品保证体系手册等；第二步是在现有的财务制度中增加管理会计元素，对现有制度进行调整修正或制定新的制度，例如对成本核算制度等进行修改，增加战略管理制度、内部控制与风险管理制度、绩效评价制度等内容。

2.建立管理会计的工具方法库

在工具方法库中主要说明各种管理会计工具方法应用的环境、具体操作及各自的优缺点、预期达到的效果等，为A单位系统应用管理会计提供资源基础；同时对各种管理会计工具方法的使用提供实例示范，作为A单位实施、应用相应工具方法的参考，有助于A单位发挥能动性，进一步开发更具适应性的管理会计工具方法。

（二）整理应用实例，组织应用推广

他山之石，可以攻玉。国内在应用管理会计方面有不少优秀典型案例，可以为A单位所用。对A单位而言，在总结学习管理会计案例时，应侧重关注产品工程领域成功的案例。例如大众、丰田等知名跨国企业的生产流水线，华为公司的集成产品开发IPD管理体系等都是可学习借鉴的范本，重点是提炼管理会计应用经验。管理会计案例库建设应当坚持标准化和特色化相结合的原则，采用螺旋式上升的方式。在统一框架结构、基本要素等案例标准，形成案例规范格式文本的基础上，结合A单位科研生产管理模式转型的不同发展阶段，逐步提炼案例，应用于产品工程实际，通过实际应用效果的反馈进一步丰富和完善案例，从而在建立成熟案例库的同时，对实际运作提供指导和帮助。

（三）提供发展平台，培养综合技能

结合A单位的产品工程，可采用每一个管理会计师负责一个系列产品的模式，以“产品CFO”作为管理会计师的职责定位，由管理会计师对产品全流程进行把控。这种模式对管理会计师提出了很高的要求，实现这种模式，需要A单位提供广阔平台，加大培养力度；需要管理会计师突破固有思维，提高综合技能。

1.单位要加大培训力度，创新培养模式

在科研生产管理模式转型的形势下，重点是使管理会计师对科研业务知识和产品工程有一个全方位的掌握，这种掌握的深度应突破科普性层面的了解，只有使管理会计师对业务流程形成系统性认知，才能对产品工程的各个环节有效把控。可采用科研部门举办专业讲座、管理会计师到科研部门交流挂职、组织管理会计师定期到产品一线调研等多种形式。

2.个人要转变管理理念，提高综合技能

管理会计师必须不断提高自身在财务计划、预算预测、财务分析、决策支持、业绩评价、绩效管理等方面的专业能力。管理会计师不仅需要掌握基本的财务知识，更要懂得如何进行职业判断和决策分析。需要指出的是，管理会计师在掌握专业技能的基础上，必须使自身知识体系与A单位的科研生产管理体系融会贯通，提升视野的全局观。主动学习科研业务知识和产品工程运作方式，学习全新产业化模式等，努力学习并研究透彻相关政策法规。

（四）完善信息匹配，提供决策支持

结合A单位的产品工程和目前的管理会计信息化发展状况，可根据产品工程的产品研发、产品成熟和产品绩效评估等阶段对管理会计信息的不同需求，增加相关模块，以信息化的手段处理数据，把“大数据”利用起来“强管理”，从源头上防止“信息孤岛”。

1.产品研发阶段的管理会计信息化需求

在产品研发阶段，产品工程的主要任务是根据市场需求，梳理核心技术和核心产品部组件，形成共享的技术平台和部组件目录，需要管理会计师提供部组件的标准成本，标准成本可以通过对历史数据的修正分析获得；管理会计师还应积极收集行业中同类企业的可比成本作为参照的目标成本；与此同时，管理会计师还应建立产品的全周期成本策划，从而为产品全周期把控奠定基础。因此，在这一阶段，A单位的管理会计信息系统中需要增加标准成本、目标成本以及全周期预算成本模块。

2.产品成熟阶段的管理会计信息化需求

在产品成熟阶段，产品工程的重点任务是依据产品的质量与可靠性以及可应用程度进行度量，度量结果将作为产品被选用的重要依据，需要管理会计师提品的精确成本，对于同一产品平台上不同产品系列之间，以及同一产品系列中不同产品之间共享的资源可以通过作业成本法逐步进行分解和计量。同时，产品生产、设计过程中发生的质量缺陷也应纳入总成本中，并通过统计学原理，对质量问题发生的可能性进行风险预判。因此，在这一阶段，A单位的管理会计信息系统中需要增加作业成本、质量成本以及风险分析与预警模块。

篇（6）

社会发展进程不断加快，对电能的需求量猛增，为保证供电安全，需要强化电力工程建设全过程管理，这对电力工程的发展至关重要。本项目位于厦门市集美区，工程总用地面积31953.932㎡，总建筑面积162062.31㎡，其中地上建筑面积114512.31㎡，地下室建筑面积47550.00㎡。分别有3栋超高层、3栋一类高层、3栋多层建筑。图1所示为厦门市集美区某住宅小区规划图。

1.电力工程项目特点

电力工程项目特点主要体现如下：（1）属地性强。国网实行属地化原则管理，各地各供电局做法不一；（2）地方标准更新快。项目建设周期长（一般3~5年），新旧标准衔接难度大；（3）因各地电力系统完善程度不同，部分条件不具备，无法按标准执行到位，难以形成统一。

2.电力设计工程项目特点

2.1复杂易变

项目方案前期，设计单位会根据现行国标、地标及土地出让要求进行电力设备用房（如开关站、开闭所、环网室、配电室）的空间预留，但在施工图阶段，受上部各功能用房（特别是厨房、卫生间等潮湿场所）、层高及设备运输通道等影响，电力设备用房往往多次改动。电力线路的敷设受条件限制。地下室受防排烟风管、喷淋管网、消火栓管网、给排水管网、弱电及智能化等设备影响，各管道交叉敷设，设计难度高，施工难度大；地面敷设（特别是满铺地下室项目因顶板覆土层较薄）受雨污管网、消防管网、给水管网、智能化管网、燃气、景观构筑物、景观绿化及海绵设施等影响，电力线路设计需与多专业多部门沟通配合，多次修改调整。

2.2不确定性

电力工程设计中，需要考虑到各种不确定因素的存在。首先，供电电源不确定，任何项目高压外电源点需根据所在供电局进行用电容量测算，配置相应的电源点。其次，高压外线路径不确定，需在电源点确定后，根据现状市政条件进行现场勘察，报规划局及供电局审批通过后方可实施。最后，变压器容量及台数不确定，在未进行用电申请并取得供电方案答复书前，变压器的容量及台数因受各地执行标准不一而影响配电室面积。10kV及以下电力用户业扩工程技术规范如表1所示。如本文所研究项目前期扩初设计容量为6654kW，选用6台1000kVA（公变）及1台1600kVA（专变），变压器装置指标46.5VA/㎡；施工图设计容量为7500kW，选用10台1000kVA（公变），变压器装置指标62.5VA/㎡。变压器装置指标的变化主要是因地标要求平均单户容量增加2kW及增加电动汽车充电桩容量预留引起的。

3.电力工程设计质量管理的问题

3.1设计质量问题

因电力属地化原因，电力工程设计往往与项目主体设计是不同的设计单位，更多是业主另行委托当地有资质的单位进行专项设计。电力设计单位因不熟悉项目情况及不能深入到工程现场做好勘察工作，他们设计方案时往往依靠经验数据，用自己所掌握的理论知识作为支撑，使得设计出的方案往往不合理，设计内容不完善，造成方案与实际用电存在不相符之处。

3.2设计更改问题

设计前期，因市政资料不明确，高压外线路径及市政道路地下管网资料不明，通常只能从当地城建档案馆调取相应已归档的档案资料，但当前形式下市政管线工程已步入“快车道”，市政管线工程建设已呈现出繁荣景象，而城建档案往往未能及时做好更新及归档工作，设计只能依据所调取的资料进行现场初步调查，进而进行初步高压外线设计工作。另因项目未招标，施工单位还未明确，所选用高低压柜及变压器厂家不明，所以设计只能按常规尺寸进行施工图设计，待施工单位确定并确定采购设备厂家型号后，再根据厂家提供的资料条件进行二次深化变更设计，重新送审，这给电力设计及供电局图审造成很大麻烦。

4.电力工程设计质量管理的优化从电力工程设计质量管理中看，要加强全过程管理及科学管理。

4.1加强全过程管理

在电力设计过程中，地产机电工程管理人员常因自身技术、经验等存在不足，加上电力设计的专业性及垄断性而忽视参与电力设计过程管理，任由电力设计单位根据主体设计单位提供的资料进行电力专项设计。作为地产机电工程管理人员，要想做好电力设计全过程管理需做好如下工作：（1）组织编制《供配电设计任务书》；（2）配合成本部门做好设计招标；（3）引导设计单位做好供电规划设计；（4）组织设计、成本、工程部门做好供配电规划评审工作；（5）协调供电局取得合理供电方案；（6）组织主体及供电设计单位配合做好供配电施工图设计工作；（7）组织成本及工程部门做好供电施工图设计评审工作；（8）协调供电局做好供配电施工图审查；（9）配合成本及工程部门编制《供配电施工招标文件》，做好供配电招标工作；（10）配合成本部门做好清单编制；（11）组织设计及工程部做好供配电图纸交底工作。在此过程中，每个环节都要控制好质量，各个环节之间做好衔接工作。整个设计方案不是固定不变的，而是处于动态变化中，需要根据具体工程建设不断地完善，但这并不意味着规划存在诸多漏洞和不可靠之处，而是变化中存在科学性。在进行项目实施过程中，会有很多偶然因素的影响导致意想不到的情况发生。在制定项目计划时，需要根据突发事件不断更新并调整，这就需要在设计中要为突发事件预留空间，如果有意外发生也可以及时应对。在设计阶段应采用预防手段，对工程突发事件的不可预测性有效弥补，可谓是工程管理的创新。

4.2加强科学管理

以本文研究的项目为例，因本项目是在建项目带方案出让的续建工程，项目特殊，地下室主体结构（±0.00以下）已于2018年9月建成。项目设计初期（2020年1月份），电力设计单位据现行规范标准提出采用新地标（DB35/T1036-2019，2019-07-18实施）的标准进行设计工作，但项目地下室柱网已经成形，整体配电室外立面及面积均不可调整。配电规划时，设计单位按照采用12台800kVA的方案进行设计，配电室的布置如图2所示。基于此，配电总容量10000kVA满足住宅小区初期用电需求，#1配电室具备运输通道，#2配电室可预留2台变压器的安装空间，方便远期为小区100%配置电动汽车充电桩增容需求。下面进行电力设计方案对比及经济分析，如表2所示。

篇（7）

一、系统架构

系统通过统一组织结构与多层流程服务和统计分析服务来实现工程资料提资的前后台管理功能，系统由后台数据层、核心业务层、公共服务层、安全支撑体系等几部分组成。其中，系统接口完成与概预算软件的接口功能。

二、数据模型

第一，主要建设内容。

提资系统的数据的逻辑结构共分为三层，即数据类、数据库、数据表。每个数据类包含若干个数据库，每个数据库包含若干个数据表。数据的存储采用集中存储的方式。

数据库服务器的配置情况，重点考虑对数据安全性的要求，在数据库服务器上，建立不同的工程量数据库实例，将公用数据和业务数据，在存储和管理上分离，以提高数据的安全性。

第二，数据库存储、更新机制。数据库采用集中存储方式，更新机制采用实时更新方式。

第三，数据库设计。

满足一致性的要求，提单数据库内容同步更新；

满足共享性的要求，实现提资基础数据共享；

满足层次性的要求，不同管理层面所能管理的数据是不同的；

满足安全性的要求，数据存储和管理分离；

对数据库的访问采用统一授权机制。

第四，主要输入输出内容。

根据系统提供的唯一数据入口，输入基础数据；经过动态计算，得到提资单，然后经过多级数据流转，以及多级工作审批流程，最终达到准确提资。

三、功能结构

工程技经资料提资及工程量数据库软件主要有下面8大功能组成：

第一，系统管理。系统管理里面包括组织机构管理、菜单管理、角色管理、权限管理、用户管理、日志管理、基础数据维护、数据字典维护等功能。严格的权限管理。全方位的安全防护，保证整个系统数据存储安全；针对不同的设计人、校核人、审核人等有不同入口和界面。

第二，工作流管理。包括工作台管理、流程模块管理、表单管理、流程角色管理、工作流模型管理等，提供多级数据流转，满足多级工作审批流程；各流程流转可使用统一平台提供的短信通知功能，通知下一个流程操作人。

系统提供的各个专业数据入口，输入基础数据；经过动态计算，得到提资单，然后经过多级数据流转（修改、校核、审批等），以及多级工作审批流程，最终达到准确提资。

第三，项目提资管理。工程管理是由指定人员手工录入或计算机自动读取，进行工程建立。提资界面中有多种参考工程、标准数据库等参考数据，并设菜单供选择；以提高提资深度和速度；具有相关联的设计数据有自动校验或者限制其他专业录入等功能。并设有工程量计算对话框，提资人员能够看到设计人员的计算式，便于理解。设计人对资料进行修改后都有标识。当经确认后的资料存在异议时，资料接收方可以返回并提出建议，并有标识标明。

第四，提资标准模块库管理。针对不同工程不同阶段的提资生成不同阶段的提资标准模块库。

第五，提资版本管理。提供灵活可控的版本管理，适应新的标准计算规则、取费标准等的变化需要。每经过一次数据流转以及工作审批，都会有修改时间和修改人员名称记录，提资以最终版为准。

第六，典型工程工程量数据库管理。具有将已完成工程的施工图工程量统计数据由提资人员按提资形式输入，形成典型工程工程量数据库的功能；设计人可以参考提资工程量数据库或已完工程工程量数据库。

第七，概预算软件接口管理。提供数据导出功能，将数据导出为概预算软件可接入的数据格式，满足概预算软件使用。

第八，数据字典管理。建立系统所需要的数据字典，如计量单位、项目额定值、工程量计算式等，提供增、删、改、查等功能。

四、系统性能

第一，稳定性和可靠性。

系统符合工程资料提资及工程量数据库软件项目工作要求。

系统具备强大的容错、数据恢复与稳定运行的能力。

第二，系统的易用性和扩展性。

系统功能层次清晰、齐全，紧密结合现有业务的需求，抓住需求重点，务求实用、易用。

系统具备开放的标准化体系结构，可方便地与其它信息系统衔接，实现与其它信息系统间的无缝集成。

系统具备扩展性，能够随着该系统的不a）断深入和发展，方便对系统进行扩展。

第三，系统安全性。

日志管理，对系统中所有用户的重要操作进行日志记录。

灵活与完备的权限管理方案。

数据库安全管理，建立完备的数据库备份与恢复机制。

第四，用户登录验证。基于AD活动目录验证，实现单点登录。

篇（8）

1.少数合同有失公正。合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。从目前实施的建设施工合同文本看,施工合同中绝大多数条款是对发包方制定的,其中大多强调了承包方的义务,对业主的制约条款偏少,特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体,也缺少行之有效的处罚办法。这不利于施工合同的公平、公正履行,成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。同时,由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理,大量的施工队伍与建设规模严重失衡,致使业主在建设工程承包中占据主导地位,提出一些苛刻和不平等的条件,将自身的风险转移到承包商身上。由于建筑市场处于买方市场,承包商为了获得工程,只好接受。个别承包商在实施这样的工程合同时,为了使自己的利益不受损失,就会采取偷工减料或非法分包甚至非法转包等手段,给工程建设带来隐患。

2.合同文本不规范。国家工商局和建设部为规范建筑市场的合同管理,制定了《建筑工程施工合同示范文本》,以全面体现双方的责任、权利和风险。有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务,不采用标准的合同文本,而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条件,避重就轻,转嫁工程风险。有的甚至仍然采用口头委托和政府命令的方式下达任务,待工程完工后,再补签合同,这样的合同根本起不到任何约束作用。

3.“阴阳合同”充斥市场,严重扰乱了建筑市场秩序。有些业主以各种理由、客观原因,除按招标文件签订“阳合同”,供建设行政主管部门审查备案外,私下与承包商再签订一份在实际施工活动中被双方认可的 “阴合同”,在内容上与原合同相违背,形成了一份违法的合同。这种工程承发包双方责任、利益不对等的“阴阳合同”,违反国家有关法律、法规,严重损害承包商利益,为合同履行埋下了隐患,将直接影响工程建设目标的实现,进而给业主带来不可避免的损失。

4.建设施工合同履约程度低,违约现象严重。有些工程合同的签约双方都不认真履行合同,随意修改合同,或违背合同规定。合同违约现象时有发生,如:业主暗中以垫资为条件,违法发包;在工程建设中业主不按照合同约定支付工程进度款;建设工程竣工验收合格后,发包人不及时办理竣工结算手续,甚至部分业主已使用工程多年,仍以种种理由拒付工程款,形成建筑市场严重拖欠工程款的顽症;承包商不按期依法组织施工,不按规范施工,形成延期工程、劣质工程,严重影响工程建设市场。

5.合同索赔工作难以实现。索赔是合同和法律赋予受损失者的权利,对于承包商来讲是一种保护自己、维护正当权益、避免损失、增加利润的手段。而建筑市场的过度竞争,不平等合同条件等问题,给索赔工作造成了许多干扰因素,再加上承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄,导致合同索赔难以进行,受损害者往往是承包商。

6.违法承包人利用其他承包商名义签订合同或超越本企业资质等级签订合同的情况普遍存在。有些不法承包商在自己不具备相应建设项目施工资质的情况下为了达到承包工程的目的,非法借用他人资质参加工程投标。并以不法手段获得承包资格,签订无效合同。一些不法承包商利用不法手段获得承包资质,专门从事资质证件租用业务,非法谋取私利,严重破坏了建筑市场的秩序。

7.违法签订转包、分包合同情况普遍存在。一些承包商为了获得建设项目承包资格,不惜以低价中标。在中标之后又将工程肢解后以更低价格非法转包给一些没有资质的小的施工队伍。这些承包商缺乏对承包工程的基本控制步骤和监督手段,进而对工程进度、质量造成严重影响。

二、完善建筑工程施工合同管理的几点建议

1.借鉴国际经验,推行适用于市场经济的合同示范文本。随着我国加入WTO,建筑市场同样面临对外开放问题,在工程管理的许多方面要与国际惯例接轨。因此,在合同管理方面,我们要不断借鉴国际先进经验,以加速建立和完善市场经济需求的合同管理模式。新的建设工程施工合同示范文本,很大程度地参考了FIDIC文本格式,较以往合同文本有较大的改进,有利于促进建筑市场的健康、有序发展,应该严格执行。

2.推行合同管理人员持证上岗制度。目前,我国己正式推行注册造价工程师制度,造价工程师的一项重要职责就是搞好建设项目的投资控制和合同管理。因此,建议在建设项目管理机构中设置注册造价工程师岗位,专司合同管理职责。

3.加大合同管理力度,保证施工合同全面履约。为保证施工合同全面履行,对资金不到位的项目不予办理工程报建手续,不得组织招投标,建设行政主管部门不予办理施工许可;坚决取缔垫资、带资施工现象,努力净化建筑市场,进一步维护承包商的合法利益。

篇（9）

1.我国现阶段工程建设存在的问题

我国的房地产建设过程管理主要是通过招标项目来对项目进行管理的，有多个建筑施工企业单位自己根据投标者的要求设计好方案，前去竞标。投标企业要求必须要对所有的竞标企业的方案进行审核和比较，谁的方案更优化，更合理，成本更少，那么谁就竞标成功。当某个企业中标（竞标成功）后便会列出该项目相应的项目管理方案，通过项目管理方案，企业原则上能够实现房屋建设中最大的利益和最低的成本，不过在一些预先就已经核定了房屋建设项目的总投资的项目，我们就只能从控制成本的角度来获得更多项目收益，这就要求我们必须要对项目工程管理的效率进一步提高【1】，在现阶段，我国的房地产企业已经发展到一个巅峰时期，在房屋建设项目的管理过程中已经做到大量的改进和完善，取得了极大的进步，但是在管理过程中，对于成本的有效控制的这个控制环节中，仍然有一些突发事件，从而导致无法对成本进行有效合理的控制，并引起了很多的连锁反应。

1.1.工程建筑成本问题

获取最大利益是任何一个企业的自然特性，施工单位在房屋建设过程中，将可能产生的每一份的成本都牢牢的控制在自己的手心，他们总是对项目施工过程中的成本控制极为重视，每一个环节都受到严格的质量控制。但是由于利益的驱使，部分施工企业也存在着一些问题，某些企业为了过度的追求房屋建设施工中的经济利益以获得更高的利润，而采取一些违法的手段措施例如偷工减料、以次充好，克扣工人的工资等等做法，这些做法使得房屋建设的生产质量受到严重的限制，质量非常低，甚至使得该施工企业所建造的房屋存在着极为严重的产品质量问题，正是由于这些产品质量问题才会导致现今的“楼脆脆”、“房歪歪”等大批违心房屋建设工程，而这些违心房屋建设工程在重大的自然灾害的面前就会完全暴露，由于内部结构的问题而显得极为弱不禁风，根本无法在重大的自然灾害面前保护好群众的生命财产安全。而为了这些违心的房屋建筑，很多的群众可能耗费了其一辈子的心血才得以买上自己所居住的房屋。在群众眼中，这些房屋建设中的相关企业已经失去了群众对其的信任，公司是很难再经营下去的。

1.2.项目管理人员本身素质低下

在房屋建设工程的实施过程中，高素质的、优秀的、有能力的施工团队将会更加有利于房屋建设工程的实施过程，在实施工程中，他们可以准确判断出施工是否合理，对执行领导者的命令高效率的执行【2】。但是现阶段，在我国，房屋建设的基础建设的工作人员，主要就是普通的农民群众，普遍来说，他们自身的文化素质不高，虽然现场施工作业能力好，但是在房屋建设施工中对于施工的原理及其出现意外事故或者在施工中的一些不合理的措施无法进行正确的判断，在对许多的施工问题的处理中无法找到正确的可实施性高的解决办法，也极有可能在某些方面由于采取了错误的施工改进办法而导致该施工问题被恶化。同时，在房屋建设基础行业中专业的房屋建设的人员如同凤毛菱角一般稀少，而且在这稀少且微弱的队伍中也存在派别之差，其中的理论派大都不愿意下工地多吃苦，并且没有相关的工作实践经验，根本无法将理论学习中所学到的知识和具体的工作实践进行联系，无法担当大任。这些问题都是目前在房屋建设企业中人员管理系统亟待解决的重大问题。

1.3.管理不够规范，缺乏统一的标准

要做好每一项大型的施工工作就必须要有一个施工之前的管理规划，简而言之就是施工蓝图。在施工中通过施工蓝图来进行工程项目的合理施工，并在工程施工蓝图中附上在施工中的相应的工作管理制度来对工作人员进行约束，只有严格履行建筑施工中的施工蓝图的规范，才可以在整个施工过程中做好项目管理，达到令行禁止的效果。但是，现阶段大量的工程建设团队都存在着大量的问题，尤其是在工程建设中的团队管理和对员工进行制度建设这两个方面非常的欠缺，他们在工程项目的施工过程中具有非常大的随意性，并且员工的管理制度欠缺不健全，很难对员工进行规范的管理，所以要求在对员工进行规范管理的基础上让员工规范施工简直就是难上加难【3】。另外，在大部分的建筑工程施工企业或者团队中，即使建立了完善的规章制度也会由于没有具有较强执行能力的人前去进行有效执行，导致房屋建设施工工程管理不规范也是极为常见的现象。正是由于上述这些具体现象便造成了在房屋建设的具体的工程管理中出现管理不规范，施工不准确等一系列的问题。

1.4.缺乏对环境的管理

工程质量的好坏也会受到施工的环境的巨大影响。房屋建设环境主要是工程管理环境，工程施工环境等，要保证良好的施工环境就要对这两项进行严格的掌控，只有良好的施工环境才能够为顺利进行工程提供环境保障，从而使得突发事件的产生概率降低，工程的施工进度得到有效的提高，但是，在目前，绝大多数工程建设单位只是一味的最求最大利益，尽量缩短工期而忽略了施工环境的重要性，使得房屋建设工程的房屋质量被大打折扣。

1.5.施工进度的问题

在竞标成功之后，企业会对整个施工工程进行详细合理的时间规划，正是由于这种规划而导致在施工单位的眼中极为重视房屋建设工程的进度和工程整体的强度。却忽略了大量的不引人注意细节工程，在现实的施工实际中，不同细节所导致的问题总合就可能是整个房屋建设工程的致命的问题【4】。但是施工企业只是在单纯的将工程进度提高，每天的工程的强度增加，使得工人的工作强度不断升高，工人们疲累不堪。在整个工程进度中，长此以往，工人们的工作强度不断加大，而工人的施工效率却可能在不断的降低，从而导致工程的施工质量不断的下降，为工程的整体建设带来了极大的不稳定的因素甚至会有施工安全威胁，对人民的生命、财产安全造成极大的威胁。

2.加强房屋建设工程应采取的对策

2.1.加强协调、合理规划成本、进度、工程质量之间的关系

只有在优秀的质量基础之上，才可以建立起优秀的房屋建设工程管理项目，因为我们只有在对工程建设的质量有了充分的保障时才可以有效的提高工程进度，从而做到更好地控制房屋建设工程的成本【5】。所以，在房屋建设的具体施工工程中我们必须要时刻考虑到建筑成本、工程进度、工程质量三者之间存在的内在联系，要明确没有质量为工程施工进行保障，将成本控制得再低都是毫无用处的，如果严重的话，也极有可能会影响到整个工程的施工系统的管理。因此，我们在房屋建设过程之中，就必须要制定出合理的施工工程计划，从而确保在每阶段的工程进度中能够更加注重房屋建设的工程质量，也只有这样才能合理有效的加快工程的进度。另外，在具有质量保障的基础上，我们还需要能够大胆的利用新型的工程施工技术和工艺方法，从而使得在工程质量得到有效的保障的前提之下，提高工程效益，降低工程成本。

篇（10）

前言：

现阶段，由于工程建设中消防管理工作不够规范，相关管理人员消防安全意识不强，使得建筑物的致灾因素增多，极大地增加了建筑物火灾隐患地发生率，为了改善这一现状，加强建设工程源头管理，落实消防安全防范措施，严格执行日常监督已经成为现阶段非常重要且极其紧迫的任务。

正文：

一、现存问题

1、前期监管不到位

现阶段部分工程项目，尤其是政府扶持工程或是招商引资工程往往会以任务重工期紧等原因为借口，在没有得到工程施工许可的状况之下便已经开始建设施工，甚至部分工程都竣工完成或是投入使用，都仍然没有消防审核意见书，导致施工前期缺失监管。在图纸设计方面部分单位完全依据企业需要进行设计，而未能严格遵守消防技术规范的相关要求。也有的企业和单位对消防审核意见书中涉及的问题敷衍了事，仅仅对图纸做简单变更和书面回复，而在现实施工过程中依然我行我素，抱有侥幸心理，从而使得消防审核形式化，失去消防管理的根本目的。部分单位在进行城中村改造工程时，无视消防安全法律法规，一味追求利益最大化，刻意缩短防火间距，或是忽略消防车通道的建设，进而导致其建成的建筑藏有严重的火灾安全隐患。

2、监管责任未能完全落实

目前很多建设单位缺乏消防安全意识，在建设施工过程中，随意占用公共消防车道、盲目增加建筑高度，甚至对建筑原来的使用性质和平面布局进行随意改动，导致竣工工程与该单位申报工程存在很大的差别。少数设计单位意欲谋求更高的经济收益无视消防安全，对建设单位给出的要求一味迎合，忽略工程实际情况，明知部分设计无法实际实施，却仍然弄虚作假。部分施工单位在进行施工时投机取巧，对隐秘工程试图偷工减料，以谋求蝇头小利，如肆意更改消防管道口径、更换耐火等级低的电器线路、减少防火涂料的使用等等，这一系列不良举措都会直接影响工程质量。除此之外，很多监理单位形同虚设，其中的监理人员专业能力往往较差，素质水平也不高，再加上经济利益的诱导，使其难以担负起监理工作。

3、消防设施管理维护工作不到位

现阶段存在部分单位关于建筑消防设备管理的意识不足，为了节约工程投资在建设初期选择建筑消防产品的时候，片面追求低价，而偏向于廉价且质量较差的产品，而这种消防产品投入运行之后，便很可能随时发生故障。某些建设单位在日常管理工作中往往会受到建设成本的制约，使得消防安全管理的专职队伍很难组织建立起来，未能完全按照消防相关要求制定管理和维修等制度，少数单位虽然制定了较为完善的管理制度，但往往在执行上不够严格，且未能定期对消防设备进行测试、检查、清洗或是维护等工作，除此之外，负责消防设施维保的工作人员专业能力较差，虽然有过相关消防安全培训，但往往实践经验较少，一旦突发安全事故，却很难可以快速正确的对事故进行处理。

二、改善对策

1、加强建设工程消防源头管控

首先，消防部门应该安排人员进入城乡各级建设规划委员会，从而督促其主管部门在对新城开发或是旧城改造的过程中科学有效的实施消防规划。商务、安全监管以及卫生等相关行政部门应该对安全消防管理问题进行严格审批，凡是违背法定审核条件的建设单位一律不得给予相关许可证。与此同时，还需要公安消防部门的积极配合，形成联合执法，实现监管合力。检察机关需要对各职能部门进行监督，使得消防安全职责得以完全落实，确保消防工作的正常有序进行，对失职渎职的不良行为应该给予严肃查处。对于城市老街区、城乡结合部、出租屋等区域性火灾安全隐患场所应该适当增补消防设施，疏通消防通道，从而降低其火灾发生的概率。除此之外，消防监督部门还应该对重点建设工程进行提前介入，与其相关部门积极建立沟通机制，并且对其开设绿色通道，主动对其提供科学、合理、全面、规范的消防安全执法服务，帮助其解决各种消防问题，从而最大监督的降低火灾隐患的发生。

2、对各方主体责任进行充分落实

对建设工程的施工、设计、建设、监理以及消防安全技术管理结构等多个单位工程建设的参与活动情况做详细记录，并且对其进项安全职责划分与落实，要求其对建设工程消防安全问题担负终身责任。建设单位主要负责消防质量安全在建设过程中的协调管理，积极督促工程的相关参与单位对安全管理责任进行落实；设计单位需要完全依据国家消防相关法律发挥进行建设消防设计工作，并且对施工质量以及施工安全承担监理责任。此外，还需哇哦积极发展消防检测和消防咨询等中介组织，定期对相关人员进行培训和考核，将社会消防安全“第三方力量”的作用充分发挥出来，并要求其担负起消防安全法律责任。

3、强化建设单位的消防安全自我管理意识

督促建设单位对消防安全责任进行严格落实，将常态化的自我管理机制建立并完善起来，尽可能做到隐患自除、安全自查。消防及公安等监督管理部门应该对所有的扩建、改建、新建等建设工程实行户籍化消防安全管理，督促建设单位对单位实际情况、消防安全信息、管理制度以及消防安全管理责任的具体落实情况等进行及时录入，引导建设单位对日常消防安全进行实时更新和管理。对于已经舍友专项消防设施的建设单位，需要要求其对施工所需要用到的消防设备监理操作维保和巡查的操作规程，强化消防安全设施的维护和检修工作，确保建筑单位的消防安全设施可以正常投入运行，从而进一步增加建筑物的抗灾能力，从而避免火灾安全隐患的发生。

结语：

综上所述，现阶段我国建设工程消防管理仍然存在着很多的问题和不足，导致建筑单位建成的建筑藏有严重的先天火灾安全隐患，严重危及了人们的生命财产安全，为了改善这一现状，文中针对现存问题提出了相应的改善对策，并且希望可以在建设工程消防管理工作中起到一定的参考作用。

参考文献：

[1] 张丹. 浅谈建设工程消防管理存在问题及对策[J]. 科技信息，2010，24：751+753.

篇（11）

引言：机电设备安装工程具有工期短、工程量大、专业性强等特点，是一项多目标的复杂系统工程，其项目管理工作的好坏直接影响着安装工程质量。机电设备安装工程的施工工程覆盖设备采购、安装、调试、试运行、竣工验收等各个阶段，涉及范围非常广泛。随着工业规模的日益发展扩大，安装工程也越发具有规模性，施工过程中涉及到的各种新材料、新设备、新工艺和新技术等也越来越多，这就需要不断加强机电设备安装工程项目管理工作，了解其特点、内涵，以提高管理水平，增强企业竞争力。

一、机电设备安装工程项目特点

1.施工周期长

施工活动从采购开始，涉及到调试、生产运行、安装、竣工验收等各个环节，直到设备安全正常运行或者满足基本使用功能才算完工，施工战线比较长。

2.技术要求高

随着工业规模不断扩大，安装工程规模与要求也越来越高。另外，伴随科技的提高进步，机电设备安装工程施工过程中采用的各种新材料、新设备、新技术、新工艺也越来越多，对安装精度的要求也随之提高。

3.涉及面宽泛

机电设备广泛应用于公用、民用和工业等各领域中，具体到电气、通风、采暖、排水、自动化控制、消防等系统的安装，其中包含电子工程、自动化、仪表、机械设备工程、环保工程等多种工程项目，涉及范围非常宽泛。

4.各项目之间的协调管理工作多

机电设备安装工程涉及专业比较多，所以，做好各项目专业之间的工序衔接、进度安排和工作面交接等协调、配合工作是必不可少的内容。只有如此，才能创造有利的工程施工条件，充分保障施工质量。此外，为了保证工程的顺利进行，机电安装工程还需要协调好与其他相关工程部门之间的工作，保证土建工程与各类安装工程之间的和谐。

二、机电设备安装工程项目管理内容

1.施工管理

（1）施工进度管理。进度管理能够综合反映施工设备的供应利用率和施工队伍的组织反应能力，它是通过施工进度表来进行检查和管理的。弱点施工进度表是在施工顺序的基础上建立起来的，施工顺序包括安装图设计，设备验收、安装、调试预验收，管线施工等多个阶段。一般大型机电设备安装项目施工进度管理是一项系统、复杂内容，为了更好地保障施工进度与质量，实现企业效益最大化，项目部应该建立以项目经理为责任主体，包括合同预算部负责人、生产副经理、分包负责人、专业工长和作业班组长等共同参与的工程进度控制体系。

（2）施工界面管理。即装修工程施工、弱点系统工程施工和机电设备安装工程在其工程施工内容界面上的划分与协调。在工程开工前应该组织相关工作人员了解、熟悉有关规定、标准，分部、分项地收集、汇总、整理相关资料，提高施工人员对施工质量控制与材料管理的自觉性，尤其要提高材料员的质量意识。

（3）施工组织管理。合理安排整个弱点系统施工期间工程管理人员、安装工人、技术人员和调试工程师等施工人员进场时间与人数，避免浪费不必要的劳动力，科学合理利用立体交叉平等流水作业等方式加速工程施工进度。

2.安全管理

做好机电设备安装工程的安全管理工作要从以下两方面进行考虑：首先，建立健全安全管理组织机构，建立“横向到边、纵向到底”的全员参加、全方位、全过程的安全管理体制。通常项目经理是整个项目安全生产的总负责人，直接负责人是生产副经理和项目总工程师。纵向包括从实际操作工人到项目经理的所有相关人员，横向则涵盖各个职能部门，建立人人有责、人人负责的安全管理机制，要求每个相关工作人员都树立正确的安全责任观念，明确各自安全职责，统统保证机电设备安装工程安全。其次，做好安全管理策划工作。项目部应该组织技术人员编制机电设备安装工程安全施工、专项与分部工程安全施工组织设计，尤其是针对某些重要的发电机房、高低压配电室、水泵房、冷却塔室、冷冻机房等，应该从施工资金、设备、技术、环境、材料、制度与人员等方面编制出具体的安全技术措施与方案，做好整体安排与策划工作，确保工程的安全、顺利进行。

3.质量管理

随着经济的不断发展，人们的生活水平逐步提高，人们越来越重视生活质量，尤其是和日常生活密切相关的建筑工程的使用功能和质量要求正在不断提升，并且开始重视机电设备的质量安全问题。机电设备的安装不仅要与整个建筑环境相协调统一，提高美观度，还要尽量降低振动效果，防止噪音污染，并且机电安装工程完工后的质量是没有更改空间的。因此，要做好机电设备安装的质量管理工作，必须要建立健全一套完善的质量管理体系，从工程实体形成阶段、施工层次和影响质量安全的施工工艺、流程和方法，施工人员素质、施工机具设备、环境、进场材料等各方面，做好质量控制工作，不断加强科学管理，确保施工过程安全有保障、质量有保证。

4.成本管理

成本管理是检验项目管理各项工作的参考标准，也是企业提高经济效益的基本途径之一。为了达到预定的项目机电安装工程项目成本控制目标，项目部门要做好以下几方面的工作：首先，按照工程部位、成本项目分解公司成本计划，研究降低成本的措施、途径，编制具体、详细的目标成本计划明细表和控制措施表，将目标责任落实到人，并定期检查成本管理情况，发现问题及时改进。其次，依据成本项目和工程部位建立成本费用收支明细表，逐笔记录每项成本费用，按月进行结算，并定期与计划目标进行分析对比。最后，根据成本控制目标计划，要求各级负责人提前计划并安排好工程施工中需要的人员、设备、机械、材料等要素，然后由项目部精心策划、统一调度管理，力争做到动态管理、合理使用、优化配置，避免因材料等调度不周造成的浪费、停工等问题。

5.竣工验收阶段财务管理

竣工验收阶段的财务管理由建设单位做结算报告，是以货币指标和实物数量为基本计量单位，综合反映工程从筹建开始到竣工验收交付使用为止的所有建设成果、建筑安装费和财务情况的总结性文件。项目经理部在竣工结算前要检查项目是否经过验收、是否完工、调整的工程造价和施工图的预算是否编制完毕、交工材料是否整理完毕等。此外，还要做好工程材料、特种设备及作业、技术档案、设备采购、施工机具和回访保修等项目管理工作。

结语 总之，机电安装项目管理是一个动态、系统的管理过程，相关工作人员一定要了解项目管理的基本特点，掌握项目管理内涵，并依此制定具体明确的项目管理目标，建立健全质量、安全管理机制，设置必要的项目管理责任岗位，落实负责人管理目标与职责，这是做好机电设备安装项目管理工作的基本保障。

参考文献：

[1]赵杨，丁宝峰，杜翠，赵明. 机电设备安装项目管理的技术要点分析[J]. 机电信息. 2011（03）

[2]高峰，任世军. 常州电厂工程建设项目管理实施国际管理标准的实践与思考[J]. 现代管理科学. 2004（10）