工程项目管理成果大全11篇

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工程项目作为我国当前经济发展的重要构成因素,在实施过程中应保证其安全、质量和总进度的实现,同时又要有效地控制和节约成本。因此项目管理又对项目的发展与成功起到至关重要的作用,项目管理的灵活性也适应了企业产品多变的要求。

一、我国工程项目管理的三大特点

1、工程项目管理与工程建设管理方式改革相结合。工程项目管理是一种新的工程建设管理方式。这种管理方式与工程建设的目的相一致,是以工程项目为出发点、为中心、为归宿的管理方式,它改变了传统的以政府集中管理为中心的计划管理方式。

2、工程项目管理与我国建筑市场的建设与发展相结合。我国建筑市场的建设与发展首先是围绕建立合格的市场主体展开的,即形成合格的项目法人(买方),承包单位(卖方)和监理单位(中介方)。这三者是围绕工程项目管理这个中心联系在一起的,并由此形成了我国工程建设管理体制的四大主要内容:项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制,这四项制度是围绕工程项目管理实施的。

3、已经初步形成了我国的工程项目管理“三个一”,即一门工程项目管理学科理论体系、一个工程项目管理方法体系、一大批典型的工程项目管理成功案例。这“三个一”是我国继续发展工程项目管理的坚实基础。

二、我国工程项目管理存在的问题

1、科技创新机制不健全

企业普遍缺乏国际先进水平的工艺技术和工程技术,不注重技术开发与科研成果的应用,没有自己的专利技术和专有技术,独立进行工艺设计和基础设计的能力也有待加强。

2、没有建立系统的项目管理工作手册和工作程序

项目管理方法和手段较落后,缺乏先进的工程项计算机管理系统。设计体制、程序、方法等也与国际通行模式不接轨。而国外一般都具有高水平的信息管理技术和计算机应用技术,工程项目实施和管理有强大的基础数据库作支撑,高水平的CAD辅助设计系统和集成化的项目管理系统得到普遍采用,并在项目实施过程中发挥着重要作用。

3、观念落后,对国外市场缺乏了解

在国内都是具有一定的知名度的企业,长期以来唯我独尊的观念在企业内部尤其是领导层内普遍存在,这种观念面对全新的环境,全新的模式,自然是行不通的。还往往因此忽视了国外先进项目管理的特性,没有进行有针对性的布置,这从源头上给项目管理带来了被动。有时经验反而成了包袱,限制了思维的创新。

4、企业缺乏高素质的工程项目管理人才

人才缺乏一直是影响我国开展工程项目管理的主要问题之一,也是我国工程项目管理企业与国际工程公司、咨询公司之间存在较大差距的重要因素。企业普遍缺少高素质的、具有组织大型工程项目管理经验,能够按照国际通行项目管理模式、程序、方法、标准进行管理,熟悉项目管理软件,能进行全过程控制管理的复合型高级项目管理人才。

三、加强我国工程项目管理的对策

1、统筹兼顾,细化管理

随着社会经济和技术的发展,工程项目的规模越来越大,工程越来越复杂,牵涉的面也越来越广,虽然错综复杂。但它们之间是相互联系、相互制约并具有内在规律的.把这些内容的要素合理地进行组织和细化.朝着“全面详细计划、严格按计划实施、及时反馈更新、严密跟踪对比”的模式进行,以高效率地实现业主的目标为目的,以项目经理负责为基础.以项目为独立

实体进行经济核算,并按照项目内在的逻辑规律进行有效的计划、组织、协调、控制的系统管理活动,就能有效地达到工程项目管理和控制的整体目的

2、加强知识管理

现代工程项目正在朝着大型化、规模化、现代化的方向发展,项目的复杂度较之以往呈指数级倍增,在建设投资力度不断增加的情况下,工程项目的质量、进度需要通过更严格的监控和管理,才能得到保证。因此“全面详细计划、严格按计划实施、及时反馈更新、严密跟踪对比”的现代工程项目管理模式需要得到全面的实施,现代工程项目管理企业要实现现代工程项目管理模式,需要转向知识型管理企业,

3、必须建立和健全项目管理的相关法律、法规

目前,我国一些地方的建筑市场比较混乱,项目管理极不规范,“无法可依,有法不依,执法不严”的现象极为普遍。为此我们必须贯彻国家有关的方针政策,建立和健全各类建筑市场管理的法律、法规和制度。同时政府部门也要充分发挥和运用法律、法规的手段,培养和发展我国的建筑市场体系,确保建设项目从前期策划、勘察设计、工程承发包、施工到竣工等全部活动都纳入法制轨道。

4、致力于与国际惯例接轨

主要从合同管理,工程管理,质量管理,安全管理,报价管理等方面向国际惯例靠拢。对于项目管理国际上有一套全面完备的法规。普遍对承包商的资源管理进行严格要求,对工程开工、竣工和投入使用都有严格的制度,对建筑师等专业技术人员的资格注册实行严格的管理,通过各种详尽的技术法规规范施工方法,保证质量标准;通过监理工程师的监督检查,保证技术法规的实施和工程质量的合格。

5、组建健全的项目管理公司

到目前为止,我国仍没有一个自始至终贯穿项目建设全过程的企业性经济管理组织,这是我国项目管理落后一个重要原因。建设项目需要通过一批掌握管理模式、管理程序、管理方法、管理技术的公司去实现。我国应大力培育专营项目管理和承包的工程公司和项目管理公司。西方发达国家在这方面有较强的实力。今后我们应把一批骨干设计院改造成为国际的工程公司,面向国内、国外两个市场,以其自身的专业技术,工程经验和项目管理能力代业主组织和管理整个建设项目。开展“交钥匙”方式的工程建设项目总承包业务。

6、贯穿项目建设全过程的企业性经济管理组织

建设项目需要通过一批掌握管理模式、管理程序、管理方法、管理技术的公司去实现。这种公司有资质、有经验,能够为业主提供最优秀的项目管理服务。我国应大力培育专营项目管理和承包的工程公司和项目管理公司西方发达国家在这方面有较强的实力。

总之,通过对工程项目策划和项目控制管理,以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现,在确保工程项目的质量和安全的前提下节约成本,实现工程项目的最大利润空间。

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中图分类号：E271文献标识码： A

一、项目初始阶段的重点工作

项目初始阶段是指从合同签订生效后到正式开展设计这一阶段。此阶段的主要任务是完成组织、计划，创造开展项目工作的条件。项目初始阶段的工作由项目经理组织，项目组主要人员参加完成。项目初始阶段的工作对整个项目的实施具有宏观控制作用，成功的筹划是项目成功的一半，它的工作范围、质量、深度和合理性对以后项目实施的成功与否至关重要。因此，项目经理在项目初始阶段必须投入相当的精力和时间。 项目经理在项目初始阶段的主要工作如下：

1.研究熟悉合同文件

项目经理组织已明确的项目班子成员仔细核阅合同文件、协议、补充协议等各项有关合同文件，深入消化了解，据此来开展项目工作。主要包括：了解合同谈判背景、中标条件及合同主要条款，研究、熟悉合同的主要内容，研究制定执行合同的策略、重点及注意事项。

2.确定项目的工作分解结构和编码 根据合同项目的具体内容确定项目的工作分解结构和编码，将项目的工作任务分解成详细的工作单元，给每个单元规定各自的账目编码，这是进行费用/进度综合控制的基础。

3.确定项目的组织分解结构和编码

根据项目的工作分解结构和编码，进一步确定项目的组织分解结构和编码。使项目的每一项工作都落实到公司的一个部、室的一个专业组织，不能遗漏，也不能把一项工作重复委派给一个以上的专业组。项目组实行动态管理，根据项目规模大小、复杂程度、专业协作条件关系，决定采取集中或分散的组织形式。

4.组织业主（用户）开工会议

一般在合同生效后3-4周内，项目经理要组织召开业主（用户）开工会议。这是项目成立后与业主的第一次正式重要会议。在会上要进一步明确承发包双方的职责和范围，工程公司的工作内容和基础条件，进一步确认合同项目采用的标准及相关事项，确定双方的联系渠道和协调事项，讨论项目计划的有关工作。

5.编制项目计划

项目计划是项目经理对项目的总体构思和安排。项目计划中要明确项目目标、工作原则、工作重点、工作程序和方法。项目经理首先编一个计划方案，提出对合同的研究意见，在技术和商务方面的可靠性和风险以及掌握项目进度、费用、质量和材料控制的原则和方法等，并经公司有关部门审查同意。接着再编制详细实施计划，并在项目开工会议上。这是项目工作的重要指导性文件。

6.组织项目开工会议

一般在合同生效后4―5周内，项目经理要组织召开项目组的开工会议。这是在项目组织机构已经建立、项目的任务已基本明确、项目计划已拟定并经批准后由项目经理主持召开的会议，它标志着项目实施工作的正式开始。会上由销售部代表介绍合同内容和情况，并由项目经理作项目开工报告，说明项目的任务、内容、目标、实施原则和规划，项目近期工作计划等，并进行工作动员。

7.组织编制项目设计数据

根据业主提供的项目基础资料，由项目经理或设计经理组织编制项目设计数据，并经业主确认后成为工程设计的基础。项目设计数据主要包括：设计基础数据，技术要求，设计采用的标准、规程、规范，随即进行工艺设计。

8.开展工艺设计

工艺设计是整个工程设计和采购工作的基础。工艺设计的进度是决定工程总进度的重要因素。一般在合同签订后，与其他初始工作同时进行，而且必须尽早进行。

9审核、批准控制估价审核确定项目初期控制估算或批准的控制估算。

10.发表、审核有关计划发表初步的项目进度计划，审核确定设计计划、采购计划、施工计划、开车计划、质量计划、财务计划等。

二、项目实施阶段的重点工作

项目实施阶段是指初始阶段结束到工程机械竣工之前的阶段。主要工作内容包括工程设计、设备材料采购供应、建筑安装施工等。此阶段投入人力最多，延续时间最长，资金和物资消耗最大，要完成的工作量很大，要管理和控制的面很宽，是项目建设的主体阶段。项目经理在这阶段除了自己要重视和加强管理和控制外，更重要的是指导各级负责人组织项目组全体人员各尽其职且协调配合好完成合同项目任务。项目经理要全面掌握项目进展情况，指导、检查、协调各项工作，处理解决重大问题，使项目建设协调顺利进行。

1.抓好五大管理

1.1合同管理工程承包合同是承发包双方用以明确工程承包的内容和范围、工程进度、质量、造价、双方权利、义务、规范双方行为准则的契约，是双方协商一致具有法律效力的重要文件，是完成项目建设的依据，也是项目经理工作的主要依据。任何超越合同条款范围的内容，均要通过重新谈判，签订补充协议后执行。所以项目经理必须加强项目的合同管理，领导项目组人员认真履行合同条款。

1.2. 合同管理包括总承包合同管理和分包合同管理。总承包合同管理贯穿于项目建设的全过程，首先项目经理要组织学习合同文件，熟悉合同内容，以便全面掌握合同情况，认真地贯彻执行；其次根据总承包合同的内容，研究确定项目管理的内容和方式。对争端和违约的处理，首先双方要协商解决，如果协商不成时，提交合同规定的机构仲裁，要及时进行合同的补充修改和变更。分包合同要保证总包合同的完成，对分包合同的管理，项目经理首先要督促做好对分包合同的准备工作，然后组织研究与审定重大的分包合同，并做好争端和违约的处理，及时进行分包合同的补充、修改和变更。 、

1.3项目协调程序管理项目协调程序是指在承发包合同的基础上，为完成建设任务，双方在工作上需要协商联系、审查确认的程序和内容。为了做好工程项目的建设工作，项目经理经常要与业主及分包单位协调和配合，在正确处理各方利益的基础上建立良好的合作关系，因此，抓好项目协调程序管理可以提高工作效率，减少矛盾，为创造良好的合作气氛打下基础。

1.4项目重大变更管理在工程建设周期中，业主方的变更及内部变更是不可避免的，关键是如何处理好，既要为业主服务，让其满意，同时还要使合同的执行不受大的影响，以保证公司的经济利益。首先，要在合同或协调程序中明确规定处理各种变更的程序，使其有章可循，减少或避免矛盾和争议。同时，项目经理要控制尽量减少重大变更，对必须要变更的情况认真计算其对项目进度、费用、质量等综合影响，并按规定的程序进行控制，尽量避免打乱项目的正常工作秩序。另外，对于因业主方变更所需要的合理延长工期的费用补偿应及时核算出来，以书面报告业主代表请求批准。要使业主知道，变更是要花时间和费用的。

1.5计划管理项目的建设周期是项目合同的主要目标之一，对此，项目经理要努力实现，并消除误期赔偿风险。项目的进度计划一般分为五级，第一级是项目总进度计划；第二级是装置总进度计划、项目总体施工进度计划；第三级是组码进度计划；第四级是记账码进度计划；第五级是工作包计划。计划管理是重要管理目标之一，要注意计划的层层约束，下级计划一般应绝对保证上级计划的实现并略留有余地。要使各类计划密切配合、互相衔接、合理交叉形成完整的计划系统。

信息管理在工程项目管理中有大量的信息和数据产生，需要收集、传输和处理。项目的基础资料、设计数据、设计输入输出、文件图纸、各种记录统计都是信息。在项目管理中如果信息不准确，必然给项目实施效果带来损失，信息的准确、及时和统一，对于控制和决策是很重要的。所以信息管理是项目经理要抓好的五大管理之一。利用计算机进行综合信息处理，建立项目信息数据库，各种信息输入到处理中心，计算机就系统地高速地输出处理过的信息，并作出各种报告供项目经理及时作出准确的决策和命令，从而使项目建设实现现代化管理。

2.抓好四大控制

2.1进度控制项目经理在管理好项目计划的同时，要对计划中关键线路上的关键目标进行严格控制。为了保证总计划的按时完成，要合理调整资源配制，合理安排资金、工时、材料的投入。在进度控制上除了满足完成计划的目的外还应通过进度控制寻找综合效益。

2.2质量控制项目的质量是业主非常重视的合同目标之一，它直接关系到项目的进度、费用和人民生命财产的安全，同时，不仅影响到业主的效益和社会效益，而且也决定着工程公司的信誉和发展。因此，项目经理必须严格执行公司的质量方针、质量手册，进行项目质量管理和质量控制，督促项目部有关人员重视质量并严格把关，尤其要对分包施工安装质量进行严格控制和管理。若工程某部分一旦返工或发生质量安全事故问题，不仅对工期、资金产生影响和损失，而且在公司信誉、施工人员情绪诸多方面也会造成不良影响。

2.3费用控制工程建设是一个复杂的系统工程，各方面既相互关联又渗透，项目中各种管理和控制的优劣最后都会全面综合地反映到费用上来，费用控制贯穿于项目的各个环节。因此，费用控制是四大控制中的重要内容，项目经理必须安排相当的精力和时间重视费用控制，尽量获得合理的、最佳的经济效益。做好费用控制，首先要审定、发表项目估算基础资料，抓好各阶段费用估算和费用分解指标，同时在施工中要不断检查计划费用执行情况，不断检查分析BCWS、BCWP和ACWP三曲线间关系。在工程项目实施中，要尽量避免窝工、停工、返工，减少浪费，降低风险。

2.4材料控制项目材料是项目建设的物质基础，占项目建设费用的50%-60%.它直接影响工程的建设周期和质量，是项目控制的主要内容之一。项目经理主要是审查批准控制程序和控制计划，检查督促材料控制的实施情况，以及审查确定项目剩余材料的处理方案，必须按照施工进度计划要求，适时地组织材料供应，按照实际需要准确地组织采购数量，加强对材 料的综合管理和监测，提高效率、减少损耗、降低风险，保证工程项目以最少的资源最低的成本获得最好的经济效益。

四大控制之间是互相联系互为影响的，其中某一项的变更必然影响其它各项，所以项目经理不能孤立地进行单项管理和控制，必须采用费用/进度综合控制，以追求项目的综合经济效益。项目经理在费用/进度综合控制工作中，最主要的是建立和批准执行效果测量基准，然后审查费用/进度计划的执行情况，实行费用/进度综合控制，必要的时候调整制定新的执行效果测量基准，进行有效控制。

三、项目结束阶段的主要工作项目结束阶段是指工程机械竣工后到项目考核验收并完成各项收尾工作的阶段。它是全面检查、考核合同项目实施工作成果的重要阶段。项目经理除指导、组织做好工程交工、试车考核和业主验收外，还要做好项目总结和文件资料的整理归档工作，为公司积累有益经验。

1.组织验收，办理移交工程施工达到工程竣工时，应及时办理工程移交，这标志着工程管理权及风险的转移。虽然试车及考核的领导、组织工作是以业主为主，但为了试车考核的顺利进行，并尽早办理合同项目的业主验收，项目经理应建立健全现场开车服务组织，监督检查并做好开车各阶段工作，最后组织办理合同项目的业主验收。

2.项目总结项目总结是项目结束阶段的重要工作，项目经理应组织项目组主要成员认真总结承包工作实绩，包括工作中成功的经验、存在的问题及今后要注意事项，并在集体总结的基础上提出项目完工报告，为公司积累经验、改善管理、提高效益。

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近年来，我国市场经济发展迅速，由于市场的需要，高校扩招速度较快，办学规模逐渐增大，各高校对建筑工程的新建及改、扩建项目的投资额度占整个学校预算支出的大幅度增加，极大地改善了办学设施，在一定程度上推动高等教育的发展。一般来讲，高校工程项目根据各高校的不同机构设置与环境特点存在着不同的管理方式。高校的后勤在实施社会化改革之前，学校的基础建设项目一般由学校的基建处和后勤两个部门进行管理。这两个部门的管理方法是：一定经费额度以上的新建工程，由学校基建处经过规划立项等严格审批程序确定经费预算等，前期报审后进行招投标确定施工方，使其依法建设；对于维修改造工程，则是由学校的后勤部门来承担，所以无论是规划立项及预算、还是队伍的确定等均存在一定的随意性，没有正式的监理队伍从事工程监理工作，质量保证的可靠性差。随着社会的进步，以及管理的法制化和规范化要求，学校基础设施维修改造工程需要纳入法制化和规范化管理，国家对专项资金依法管理、对专项工程实行预算管理和招投标管理，可以讲，这对学校基础设施的维修改造的管理就提出了更高的要求。

1高校建筑项目管理的主要内容

1.1项目的组织机构管理

施工项目组织机构管理与企业组织机构管理是局部与整体关系。组织机构设置的目的是为了进一步充分发挥项目管理功能，提高项目整体管理水平，以达到项目管理的最终目标。因此，企业在推行项目管理中合理设置项目管理组织机构是一个至关重要的问题，高效的组织体系和组织机构的建立是施工项目管理成功的组织保证。首先要做好组织准备，建立一个能完成管理任务，令项目经理指挥灵便、运转自如、工作高效的组织机构――项目经理部。其目的就是为了提供进行施工项目管理的组织保证，一个好的组织机构，可以有效地完成施工项目管理目标，有效地应付各种环境的变化，形成组织力，使组织系统正常运转，产生集体思想和集体意识，完成项目部管理任务。

1.2项目质量管理

首先，为全面系统地把质量工作落到实处，当务之急是建立切实可行的质量保证体系。同时，施工企业依据质量保证模式，建立自己的质量保证系统，编写质量手册，制定质量方针、技师目标，使之更具有指令性、系统性、协调性、可操作性、可检查性。其次，人、材、机的控制。人是质量的创造者，质量控制应以人为核心，把人作为控制的动力，调动人的积极性、创造性，增加人的责任感，树立质量第一的观念。材料是构成建筑产品的主体。显然在施工项目中，对材料的质量控制是举足轻重的。施工机械是实现施工机械化的重要标志，是现代施工项目中必不可少的因素。它对施工项目的进度、质量有着直接的影响。因此选好、用好机械设备至关重要。

2高校建筑工程项目管理的价值意义

项目管理主要体现在技术管理方面，其在整个企业管理工作中的作用意义重大，主要主要体现在以下方面：首先，保证施工中能按科学技术和科学技术发展规律要求，确保施工正常进行。通过技术管理，不断提高企业管理水平和员工技术业务。从而能预见性地发现和处理问题。把技术和质量事故隐患消灭在萌芽之中，保证工程施工质量。能充分发挥施工人员及材料、设备的潜力，在保证工程质量的前提下，努力降低工程成本，提高经济效益和提升市场竞争能力。

3高校建筑工程项目管理存在的不足

3.1重视程度不够

高校建筑工程项目管理至为重要，其基本目的是合理使用学校有限的建设资源，对高校硬件设施进行优化配置，尽管现在全国各高校都在尽力扩大工程建设的规模，但由于受到地域环境和经费的限制，不可能所有高校都能随意地扩展办学空间。近年来，我国高校重视对大型的新建建筑的项目管理，思想上认为大型的新建建筑才有必要花费相当的人力、物力、财力去管理、去筹划，而忽视对维修改造工程的管理，这就是所说的高校工程项目管理的“边缘化”问题。其实，维修改造工程是高校工程项目的一个重要分支领域，占学校工程项目相当大的比重，这些工程项目的经费来源渠道不一，所应遵循的管理方式与方法自然不同，但这些工程项目的管理同样不能与建设部、财政部七部委联合第30号令《工程建设项目施工招投标办法》有关规定相悖。而如何将这些有限的资金较高效地应用于学校现有教学资源的改善，并在改善过程中尽可能高地保证质量、控制经费，是高校工程项目管理的又一新课题，是不容忽视的，也是高校工程项目管理的又一全新领域。

3.2前期工作存在盲点

对于工程前期管理问题，主要存在一点盲点，基础比较薄弱。首先是工程建设项目缺乏科学的论证。我国大部分高校建校都比较早，许多高校目前的基础设施多数是20世纪70年代末，甚至更早年建成的，随着时间的推移和高等教育事业的快速发展，我国广大高校现有的基础设施已不能够满足新形势下高等教育发展的需要。为此，加快建设的步伐势在必行。但问题是如何进行有效的科学规划，而不是单凭某些领导的主观意志。其次，校园规划有待加强与完善。过去的高校校园相对比较封闭，但随着高校办学规模的扩大，学生数量的增多，以及各高校在教、学、研方面的发展，对学校的基础设施需求在逐年增加，各高校纷纷在学校有限的校园空间内投资建设学生宿舍、食堂、超市、银行、邮局等，使学校以一个“小社会”的状态存在着，学校的教职员工及家属、学生等甚至“足不出院”就可以解决基本生活问题。但这些基础设施在建设过程中往往由于工程的迫切性而缺乏必要的规划，有时甚至出现随意改变规划的现象，造成资源与资金的浪费。

3.3高校管理方式不利于工程项目管理的有序运行

针对高校基本建设的管理问题，目前管理模式主要是由学校的行政职能部门-基建处（科、办）来进行管理，如遇到校区扩建或者建设规模较大的工程则由临时组建的基建班子负责组织实施。随着工程建设活动越来越市场化，这种管理上的缺陷已日渐明显，不利于工程项目的有序管理，造成诸多严重问题。

3.4高校新建工程项目经费控制机制缺失

目前，高校工程项目经费的来源渠道较为多样，主要是国家财政拨款或学校自筹。然而，由于诸多原因存在，近年来，学校对工程项目建设的急需，使得许多工程未经充分论证便投入建设，工程项目实施的前期工作不细致，导致后期被动，工程实施阶段出现大量的协商行为，概算超估算，预算超概算，结算超预算的现象普遍存在。

4高校建筑工程项目管理的改进建议

4.1构建全过程的审计制度

高校开展全过程审计，就是对建设项目全过程的建设投资、建设经济活动以及建设成果、效益等活动进行监督、审核、评价，即从项目建议书至项目竣工的全部阶段，审计部门依据现行的法律、法规和相关规定等，运用科学的管理方法，采取严谨认真的工作态度，对工程投资、工程质量、工程进度三个指标以及合同等项目管理内容实施跟踪的、主动的监督、服务和控制。这样，可以逐步为高校摸索出一条更科学、更规范的投资决策及建设工程造价管理模式。

4.2试行国际化的代建制模式

当前，我国工程建设领域发展很快，全过程管理、PMP项目管理逐渐成为主流，而顺应这种发展趋势，就需要基建管理人员既要有建筑方面的专业知识，又要具备投资管理方面的能力。然而，就目前全国高校的实际情况来看，很多达不到这种要求。因此，推行国际流行的“代建制”是高校基建项目管理的重要选择。实行“代建制”后，项目建设单位无须再抽调人员成立基建班子，减轻了工作压力。同时，建立了投资方（政府或高校）、代建方及使用方（即高校）三者之间的相互约束的监督机制，这就在一定程度上避免了一方独断的现象，是治理层面有效措施，具有较强的可行性。

4.3完善权力运行的监督机制

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工程项目是施工企业形象的窗口、培养人才的摇篮、企业效益的源泉。因此，抓好项目管理，加强项目成本核算，对于施工企业是一项十分重要的、长期性的工作。我们都知道，要想提高工程项目管理效益，那么就必须恰到好处的缩减整个工程项目的施工成本。如何恰到好处的缩减呢？首先，施工的过程中全部的生产费用可以分为显性成本和隐性成本，我们可以从这两个方向出发，提高整个工程的管理效益水平。

一、显性成本

1．提高显性成本中直接成本的效益。在这些可以在施工预算中计算出来的成本中，即在整体工程项目的显性成本中，我们可以将在整体工程项目实施的过程中消耗的费用用在构成工程实体上，或者有助于这个工程项目实体形成上的费用称为直接成本。因为它可以直接被会计计入工程对象的费用，并可以在核算中反映记录，所以，相对来说比较容易的可以看出哪一项费用可以缩减，哪一项费用是没有必要的应该省下等。因为对于这个直接成本部分，对于这个工程项目来说，是公司管理者可以控制的，但直接成本相对于其他费用来说所占的比例是最大的，因而对于管理者来说，虽然这部分成本是可以控制的，但也是最难控制的，应被列为企业管理的重点核心部分，同时，应给予高度重视。

2．提高显性成本中间接成本的效益。所谓间接效益，就是指不是直接用于工程项目管理实施，同时，也不能直接计入工程对象，但可以在会计核算中反映记录的那一部分费用。在整体工程项目实施的前期准备工作中，组织准备中，以及管理施工的整体过程中的费用等都是属于工程项目管理成本中的间接成本。但是，因为这一部分费用不比直接费用那么可以清晰的陈列，并且所占比列较小，包含项目比较杂乱，例如管理人员的工资，工作人员的办公费，出差费交通费等，但是却有很大的缩减空间，有些不必要的费用可以直接省掉，处理得当就会恰到好处的缩减成本，从而提高效益。

二、隐性成本

相对于可以在预算中计算并在会计核算的时候反应记录的显性成本，就有一定程度上的费用不被发现，或者是视而不见，甚至在我们可以时常感觉到它们存在时，又不能轻易的做出确定性的分析，计算，记录等操作，这就是我们说的隐性成本。

1．隐性成本中关于体制成本的缩减。由于工程项目管理的体制比较落后就会使项目的成本升高，这样就会轻易的导致在收益不变成本升高的基础上经济效益下滑。这就直接反应到整体工程项目效益水平的降低。

（1）体制成本的缺陷。体制成本主要体现在传统的管理体制，它已经不再适应日以增进的工程项目发展趋势，在不断前进的企业工程管理项目上，显得不再有什么显著作用，而新的管理规律使得传统的管理体制有些格格不入，而市场的竞争力不断迫使传统的工程管理体制发生问题，例如同一个机构却分成很多机构，产生机构重叠，造成成本提升，又由于层次过多，机构重叠，造成的施工队伍逐渐庞大，再者整体的工程项目本就是典型的劳动密集型的工程，在逐渐庞大的工程队伍中，由于工人的综合素质普遍较低，人员构成相当发杂，真正施工的工人只占有其中的一小部分，而庞大的队伍中，能够真正带来效益的只占少数，而企业还要负责这些庞大队伍的开销，队伍不断庞大，而工作效益逐渐降低，使得企业的效益受到很大的负面冲击，让工程在整体上延长进度，这有导致整体工程效益的显性成本提升，最终反应到企业工程利润降低。

（2）体制成本的改革。因为工程体制的落后，不适合工程的实施，才会造成一系列的问题，所以，提高工程管理效益水平，可以重新进行相对应工程整体的适合的体制改革，编制适合此次工程的体制，例如，我们可以根据市场当前的形式，以及此次工程的目标，将原来传统的工程人员简编成适合当前工程的人员分配。将原本庞大的施工队伍中，只占据成本消耗，却不能带来企业工程效益的人员撤离，将真正的施工人才扩增到适合的程度，这样，缩减了庞大的施工队伍的同时，可以缩减成本，又可以提高效率，使得最终的利润大大的增加。又如，企业的工程管理一般都会分成阶级的管理方式，例如一级项目管理，二级项目管理等，因为工程的设置构建分层，会导致每个阶层都有相同的管理部门，造成了部门的重置，部门的叠加不禁会造成人员开销的增加，还会使得工作的过程增加，效率降低，最终使得成本增加，效益降低。所以，我们可以减少相同部门的叠加，适当增加适合工程项目的部门，这样不仅可以降低开销，提高效率，最终提高工程管理效益水平。

2．隐性成本中关于机制成本的缩减。（1）机制成本的漏洞。多年来，我们着重管理机制的健全，但仍存在着突出性的问题，在用人分配上由于各种“关系”的施压与盘根错节，让一些很有潜质资质的有用人才外流，而靠关系进来享受福利的人员却日益增多，在大家不曾注意的工人阶层，潜藏着一部分相当高的不利成本。再则，即便机制改革的好，但下达到个管理施工阶层却贯彻的不够清晰明了，使得再明智的机制不能真正的给工程带来有利的效益，这样的落实不力让很多劳务用工照顾关系更是空前盛世，腐败猖狂，引起管理混乱，导致工程质量拙劣，会发生多重问题，甚至会出现重大事故，营私舞弊的蔓延，让下发工程的资金不断外流，能够真正应用到工程项目的资金少之又少，使得工程质量令人堪忧，引得整体企业工程成本不断提升，而效率却不增反减，最终让工程延期甚至效益出现负值。（2）针对机制成本漏洞的改革。面对如此不堪重负的机制体制，我们应采取适当的措施将之重整旗鼓。在劳务用工方面，我们不走多层选进人才的方式，而是公正公开的经过筛选，让真正有潜质的工程人员，有吃苦耐劳精神的工作人员，不贪图利益的工作人员充分融入工程项目的全过程中，缩减不必要的人员劳力，任用有责任心的管理者，将完善的机制改革贯彻实施整体的工程项目以及各个阶层的管理人员及劳务用工。让越来越多的人主动积极的执行规章制度，所谓没有规矩不成方圆，在大家积极的贯彻落实完善机制的前提下，会让整体工程项目处于一个人心振奋的氛围中，这可使得工程项目的效率大大提高，让工程项目的收益日益可观。更为重要的一点就是我们要在工程项目实施的全过程中就去抓质量问题，这样就使得人员的责任心必须处于一个高度绷紧的状态，若是由于施工人员的责任心不到位，让工程的材料质量等出现问题后，再去审计追究奖惩，这不仅为企业工程带来极大及严重的负面影响，还会使得机制成本又一次隐形地增加，得不偿失。

3．隐性成本中关于素质成本的缩减。素质成本是指由于项目经理和项目管理人员个人素质因素造成的决策失误、管理失控、索赔不力、效率低下，给企业和项目带来的增量成本或产生的很大的机会成本。项目经理应具备良好的政治素质、领导素质、技术素质和身体素质。政治素质是第一位的，项目经理应有高度的政治责任感和强烈的革命事业心及较强的市场竞争意识。

（1）素质成本的严重性。一个工程上下能让企业盈利的一个制胜之道就是用工人员的素质水平。若是上则工程的管理人员，下则工程的施工人员都没有良好的素质修养道德观念，都将自己的思想至于最高之位，人人都不能体会工程的真正意义价值，这样只会“富了和尚，穷了庙”。个人虽是收益可观，但没有足够的素质道德的约束，难保由于私心与贪图利益，而让工程处于劣势地位，导致工程的质量出现问题，当工程竣工之时，又有多少隐忧在其中呢。首要问题是要正确认识为什么要当项目经理。是为企业奉献还是为个人捞钱？通过管理项目为企业创造良好经济效益和社会效益之后，合法合理地实现个人价值并获得应得的利益是我们应当倡导的。企图通过管理项目发财致富的人只能是“富了方丈穷了庙”。项目经理不仅要具备较强的组织、协调、控制、公关能力，还要具备较高的技术素质，要有施工技术、有施工经验，熟知施工组织设计、掌握施工预算，能看懂财会报表，只有这样才能经营头脑清晰、决策正确果断、管理控制有方、当家理财有术。少数项目经理虽然拿到了一级资质证书，但对于项目管理管什么、怎么管、怎么才能管好、怎样实现效益最大化等重大问题，还处于朦胧和混浊状态。这样的项目经理管理的项目的素质成本将会是巨大的，可赚可不赚的钱赚不来，能省下的开支省不下，机会损失增加，增量利润减少。（2）关于素质成本的改革。首先，我们要保证整体工程项目的高层管理人员的素质水平，所谓有好的领头人，才能有好的队伍，各个阶层的领头人必须要了解自己的职责，责任，拥有优质的责任心才能胜任自己的领导地位，才能将企业的各个机制体制完善地落实下去，严厉的实施到整个工程中去，这样一级一级的贯彻落实，才能让工程全新的复苏。同时劳务用工的素质意识也是要有一定程度上的要求的，才能约束施工人员在工程施工上的责任心，保质保量。当工程上下所有员工都处于高度集中的状态时，才能减少工程不必要的损失及审计过程的过大开销，开源节流，为工程的盈利再添一笔。在显性成本与隐性成本共同缩减的情况之下，我们才能将工程的效益推至另一高峰。

参考文献

[1]尉迟常瑞，王恩启，徐玲．如何加强企业的成本管理．辽宁经济．2006（9）：18

[2]刘爱萍．加强企业成本管理的探讨．矿业快报．2006（11）：3

[3]吴慎全，周兵．加强企业成本管理提高核心竞争力．山东煤炭科技．2006（12）：30

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中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

引言 ：一般情况下，工程造价控制方法有全过程造价控制、全要素造价控制、全方位造价控制。全过程造价控制是指在建设工程前期决策、设计、招投标、施工、竣工验收等各阶段进行造价控制，包括前期决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析；设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制；招投标阶段的标段划分、承发包模式及合同形式的选择、标底编制；施工阶段的工程计量与结算、竣工验收阶段的竣工结算与决算。此控制贯穿于项目建设全过程造价控制中。

1、参与和加强工程建设项目全过程造价管理的必要性

1.1建设工程造价咨询单位是建筑市场中介服务体系的重要组成部分，是政府、市场、企业之间联系的纽带。从投资估算、设计概算、施工图预算到招标承包合同价，再到工程结算和竣工决算，整个计价过程均应由造价咨询单位来完成。所以培育和完善造价全过程的咨询服务是提高投资效益、保证工程质量、维护甲乙双方当事人合法权益的重要内容。

1.2随着WTO的加入，我国正式纳入世界经济一体化范围，市场的开放会突破封闭条件下需求和资源的制约，极大提高我国的建筑资源配置效率，工程造价咨询单位如能在工程造价管理的各个重要环节提供有效的咨询，将是对社会资源的良好使用。

1.3随着改革的深入，工程招投标制度、项目法人责任制等工程管理制度的确立，工程索赔、工程项目可行性研究、项目融资等新业务的出现，客观上也需要一批同时具备通晓经济法、经济管理、工程计量与计价与工程造价管理的人才队伍协助投资者对投资项目进行全方位的造价管理。

2、项目立项决策阶段工程造价的管理

正确的决策是控制工程造价的首要前提。投资决策是一个由浅入深、不断深化的过程。项目决策正确，意味着选择出了最佳的投资方案，使资源达到合理的配置；项目决策失误：仪会造成资金、人力、物力的浪费，甚至会造成不可弥补的损失。据有关资料统计，在项目建设各个阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到80％～90％。因此，决策阶段的工作内容是决定工程造价的基础，直接影响着以后各个建设阶段造价是否科学和合理。决策影响工程造价的主要因素有：

2.1项目的建设规模

任何一个建设项目都应选择合理的建设规模。规模过小，资源得不到有效配置，建设和生产成本高，经济效益低下；规模过大，超过了产品的市场需求，导致销售不畅，也会使经济效益降低。合理的建设规模是决策阶段控制工程造价的关键。

2.2项目建设地点

合理选择项目建设地点，将在很大程度决定着项目的命运、影响工程造价的高低和今后的经营状况。

2.3投资估算阶段

可行性研究阶段对建设方案认真优选，编好、定好投资估算。投资估算的编制应做到工程内容和费用构成齐全，计算合理，不重复计算，不提高或者降低估算标准，不漏项、不少算。在编制投资估算时，应将所采用的估算系数和估算指标价格、费用水平调整到项目建设所在地及投资估算编制年的实际水平。对影响造价变动的因素进行敏感性分析，注意分析市场的变动因素，充分估计物价上涨因素和市场供求情况对造价的影响。投资估算精度应能满足控制初步设计概算要求，并尽量减少投资估算误差。

2.4招投标阶段

工程建设招标包括了对设计单位招标、监理（咨询）单位招标、施工单位招标及材料、设备供方商的招标，无论是哪一种招标都应将中标价控制在合理的范围内。承建单位的中标合同价不得超过初步设计概算。

2.5施工阶段

严格合同管理，做好工程索赔价款结算工作。对工程预算执行情况进行检查和分析。建设工程的各分部分项工程都应有详细的成本计划，以成本计划为依据检查工程造价的执行情况。对实际成本与计划目标出现偏差的工程项目，应按照一定标准筛选出成本差异，然后进行重要成本差异分析，找出造成此项差异的原因，采取必要的纠正措施。投资方除了从以上方面合理控制造价外，还应该强化项目法人责任制，落实项目法人对工程造价管理的主体地位，在项目法人组织内建立与造价紧密结合的经济责任制。项目法人应用好、管好建设资金，保证资金合理、有效地使用，减少资金利息支出和损失。

3、建设项目施工阶段的造价控制

在施工阶段主要是以施工图预算或建安工程承包合同价为目标,控制建安工程造价。在这一阶段节约的余地已经很小,但浪费的可能性却很大,因而要对工程造价的控制给予足够的重视。

3.1 健全设计变更审批制度

设计如有变更,一是要尽量提前变更,因为变更越早,损失越小;二是在每一变更设计之前,必须进行工程量及造价增减分析,并经原设计单位同意。如果变更后工程造价突破总概算,必须经有关部门审查,要切实防止通过变更设计增加设计内容、提高设计标准、提高工程造价的情况发生。

3.2加强对施工方案的技术经济比较

施工方案是施工组织设计中的一项重要工作内容,通过定性分析和定量分析,对质量、工期、造价三项技术经济指标比较,可以合理有效地利用人力、物力、财力资源,取得较好的经济效益,把好施工管理关,是全面造价管理的重要途径。

3.3对工程现场签证手续严格把关

通过建设工程监理制度,建立专门部门,利用专业人员对工程实行专业化管理,避免出现工程管理人员只管签证,不算经济帐的现象,造成投资失控的严重后果。为了严肃变更签证手续,应采取建设方、监理方、施工方代表现场联签的方式,保证变更、签证的真实性、合理性、经济性,避免弄虚作假现象及由此引出的纠纷。

4、把好结算审查关

4.1 工程量清单计价的审查

采用工程量清单计价的工程，结算时首先重点审查工程量。结算的工程量应以合同文件中的工程量清单为依据，考虑变更工程量，审查时要熟悉图纸、掌握工程量计算规则。并对整个工程设计和施工有系统的认识。其次审查变更工程或增加工程的单价组成，由于变更或增加的工程在原投标报价中无参考单价，严格审查那些部分单价的组成与合同及招标投标文件是否相符。

4.2认真做好竣工结算价的审核工作

工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内部全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向建设单位进行的最终工程价款结算。经审核的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据。因此，竣工结算的审核是一项非常重要的工作，应着重做好以下几个方面的工作：

（1）审核工程量的准确性。工程量的审核是竣工结算审核过程中最重要、最繁琐、最细致的一项工作，必须以工程竣工图、设计变更及施工现场为依据，严格按照定额规定的工程量计算规则逐项进行审核，以防止施工单位在工程竣工结算上虚增工程量来增加工程造价

（2）审查定额套用是否正确。审查所列分项工程的单价是否与定额单价相符，其名称、规格、计量单位和所包含的内容是否与单位估价表一致；对于换算的单价，首先审查单价的换算是否是定额允许的，其次审查单价换算是否正确。

（3）审查各项取费标准是否符合费用定额和施工期间有关工程造价政策规定。

5、结束语

工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，为合理确定和有效控制建设工程造价作出应有的贡献。工程造价的管理应是以市场为中心的动态控制，对造价计划执行中所出现的问题应及时分析研究，及时采取纠正措施，将造价控制在合理的范围内。

参考文献：

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中图分类号：U213文献标识码： A

前言

随着我国社会经济生活的发展以及人们城市生活的变化，城市轨道交通工程项目也越来越多。因此，对城市轨道交通工程项目施工过程的管理就变得非常重要。然而，城市轨道交通工程项目成本管理的内容涉及到许多方面，贯穿于工程项目管理活动的全过程。所以，城市轨道交通工程项目的管理是一个非常复杂的过程。

城市轨道交通工程施工项目管理概述

城市轨道交通施工项目是在设计、土建施工、设备采购、设备安装以及建筑装修等相互联系的一系列任务前提下，有效利用人力、资金等资源，为实现具备地铁运营条件所做的一切努力。目前我国城市轨道交通施工管理，主要采用项目管理的方式，并取得了一定的经济效益和社会效益。由于工程项目管理具有突出的优点，不但能够组织工程有序进行按照程序施工，还能有效保证工程质量和工程的安全性。基于这种理由，在目前工程建设领域，工程项目管理得到了广泛的应用。为了保证城市轨道交通工程能够达到建设目的，我们有必要在施工中积极推行项目管理制度，依靠项目管理制度有效约束施工行为，保证城市轨道交通工程在工程质量和安全性上都能够符合要求。

通过对城市轨道交通施工项目管理了解后发现，目前城市轨道交通施工项目管理主要包括项目前期管理、项目运行管理、项目评价管理、项目保障措施方面。以下我们将对整个项目管理过程进行深入的分析和探讨。

三、城市轨道交通工程施工项目管理的主要过程

目前城市轨道交通工程施工项目管理主要分为以下接部分：

1.项目前期管理

经过了解后发现，在城市轨道交通工程施工中，项目前期管理主要包含以下几个部分：项目策划、项目经理部的组建、项目施工前期准备。

（一）项目策划

项目策划属于前期管理的第一阶段，主要是指城市轨道交通工程项目在立项之后的招投标工作、编制项目所需的各种策划书及文件、编制项目的实施计划并对该计划进行审批。

（二）项目经理部的组建

项目正式确立之后，要有施工方根据施工人员的组成，组建有效的项目经理部这一管理机构，通过项目经理部这一机构，有效构建城市轨道交通工程施工项目的整体管理体系，保证项目管理有效进行。

（三）项目施工前期准备

管理层建立完毕后，就要进行全面的施工前期准备阶段，在这一阶段中，我们要仔细研究施工图纸，并与现场结合，核对图纸各项内容。此外，我们还要对施工用地、用水、用电办理各种手续，并组织施工所需的各项材料。

2.材料的控制

材料的控制是全过程的控制，合理安排材料进场，对材料做进场验收，抽检抽样，并报检于甲方、设计单位，整理分类，根据施工组织平面布置图指定位置归类堆放于不同场地。对于到场材料，清验造册登记，严格按照施工进度凭材料出库单发放使用，并且需对发放材料进行追踪，避免材料丢失或者浪费。对于材料的库存量，库管员务必及时整理盘点，并注意对各材料分类堆放，易燃品、防潮品均需采取相应的材料保护措施。

3.工程项目的成本控制

提高过程管理水平，应从项目成本控制开始。

（一）加强合同管理

合同管理是施工阶段造价控制的关键。建设单位造价管理人员应充分理解、掌握合同条款，利用合同条款及时解决工程造价方面的纠纷，减少承包商的索赔机会。

（二）加强工程变更的控制

由于建设单位、设计、施工等方面的原因，在工程项目实施过程中，常常会导致工程费用发生改变。要合理控制工程变更的发生，首先应了解产生工程变更的原因，然后再针对这些原因采取相应的措施。要突出事前控制、强化事中控制、完善事后控制，制定一套完整的计量、支付、变更的管理程序。

对于施工单位提出的变更要求，必须先由承包方立项，上报管理工程师审核，由建设单位批准后实施。提高对设计单位的管理要求，对变更设计和修改费用额度要加以限制，杜绝设计人员随意变更的现象。对于可变可不变的项目，原则上不变更；对于必须的设计变更，也应尽量提前提出，以减少变更产生的损失；对工程造价影响较大的变更，要先算后变。

4.工程项目的风险控制

城市轨道交通工程项目最大的特点是交叉作业多、工序繁杂、施工条件差、不安全因素多且复杂。对这些风险隐患，如果控制不力，就会对工程项目产生极大的影响。

（一）严格执行安全责任制度考核

施工单位要按照国家和地方安全管理文件的要求，落实安全生产的组织保障体系，确保安全责任分解到人，严格执行责任目标和责任制度考核，把安全工作做到真正意义上的齐抓共管。

（二）强化员工和特种作业人员的教育管理

施工单位要按照相关文件规定，要求员工在从业期间必须定期接受教育，课时要满足相关条例规定的授课时间要求，实行先培训、经考核合格后上岗的程序。还要做好对特种作业人员的教育和证件管理，严格执行特种作业人员必须持证上岗制度，还要做好他们的申报、培训、考核、复审等组织工作和日常检查工作。

5．施工安全控制

（一）要因地制宜、因时制宜，根据工程的地质条件，合理编制施工方案。方案必须经专家论证，并且报送相关单位审批后方可施工。

（二）防范意外伤害

在施工中，意外伤害发生率较高的是高空坠落和物体打击、机械伤害、触电事故等。防范这些可能发生的隐患，要做到：

领导者要特别重视。如果领导者缺乏安全施工观念，疏于管理，意外事故迟早会发生。

施工人员要养成良好的安全习惯。习惯成自然，无论领导者重视，还是建立系统的管理制度，施工人员自身的安全习惯是降低事故率的关键因素。施工人员应积极贯彻安全制度，及时发现安全隐患，及时汇报、纠正，发挥出制度的最佳效应。

6.进度控制

首先，编制进度计划应在充分掌握工程量及工序的基础上进行。其次，确定计划工期。一般情况下，建设单位在招标时会提供标底工期。施工单位应参照该工期，同时结合自己所能获取的最大且合适的资源，以最终确定计划工期。再次，实时监控进度计划的完成情况。编制完进度计划不是将它束之高阁，不按照计划进行施工，而应实时监控进度计划。正确做法是，每周总结工程进度，监控其是否与计划有偏差，寻找原因，落实赶工计划。在每周监控的基础上，每月、每季或者每年进行一次工程进度总结。最后，应尽量减少赶工期。进度计划一经确定，应严格按照计划进行施工，原则上不提倡赶工期。

进度计划是在施工单位所能获取的最大且合适的资源的基础上进行编制的，赶工期无疑将增大投入的资源。而投标报价是在施工成本的基础上形成的，增大资源投入将提高施工成本、减少利润。

7.施工项目的质量验收

施工项目在验收合格后才开始竣工结算，因此验收工作应在施工工作结束后尽快完成。有的施工单位进行施工验收过程相当缓慢，其大部分原因是由于施工资料不齐全，到施工工作结束后才开始后补资料。正常的施工验收工作应从工程项目开工就开始着手进行，尤其是现场签证、隐蔽验收记录等资料要齐全并随时整理。另外，尤其关键的是施工单位应与建设、监理和设计单位保持良好和有效的沟通，这样才能保证建设项目的顺利施工和验收。

结语

城市轨道交通项目的施工过程的管理是一件非常重要的工作，对施工人员的施工能力和技术水平也有比较高的要求。因为城市轨道交通工程项目的管理是一个关乎民生安全的重要工程，具有非常重要的社会效益。

参考文献

[1]侯博 城市轨道交通工程项目招标风险管理研究[J]华北电力大学（河北)2010-05-20

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工程项目成本管理是根据企业的总体目标和工程项目的具体要求，在工程项目实施过程中，对工程项目成本进行有效的组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等管理活动，以达到强化经营管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，实现目标利润，创造良好经济效益的目的的过程。由此可见，加强工程项目成本管理是施工企业积蓄财力，增强企业竞争力的必由之路。

施工过程中的成本管理，除了要对成本进行控制和分析之外，要重点处理好以下几种关系：成本与质量的关系，成本与工期的关系，局部与整体的关系。

一、要正确处理成本与质量的关系

长期以来，我国施工企业未能充分认识质量与成本之间的辩证统一关系。要么过于强调工程质量，而对工程成本关心不够，造成工程质量虽然有了较大提高，但增加了提高工程质量所付出的质量成本，使经济效益不理想，企业资本积累不足；要么片面追求经济效益，而忽视质量，虽然就单项工程而言，利润指数可能很高，但是由于质量上不去，可能会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本，导致既增加了成本支出，又对企业信誉造成很坏的影响。保证质量往往会引起成本的变化，但不能因此把质量与成本对立起来。对施工企业而言，产品质量并非越高越好，超过合理水平时，属于质量过剩。无论是质量不足或过剩， 都会造成质量成本的增加，都要通过质量成本管理加以调整。

“质量成本”是指为保证和提高工程质量而发生的一切必要费用，以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。“质量成本”分为内部故障成本(如返工、停工等引起的费用)、外部故障成本(如保修、索赔等引起的 费用)、质量预防费用和质量检验费用等 4 类。质量成本管理的目标是使4类质量成本的综合达到最低值。一般来说，质量预防费用起初较低，随着质量要求的提高逐渐会增加，当质量达到一定水平再要求提高时，该项费用就会急剧上升。质量检验费用较为稳定，不过随着质量的提高也会有一定程度的增长。而质量损失则不然，开始时因质量较差，损失很大，随着产品质量不断改进，该项损失逐步减少。三者交叉的作用，必须能找到一个质量成本最低的理想点。正确处理质量成本中几个方面的相互关系即质量损失(内、外部故障损失)、预防费用和检验费用间的相互关系，采用科学合理、先进实用的技术措施，在确保施工质量达到设计要求水平的前提下，尽可能降低工程成本。项目经理部也要尽量避免为了提高企业信誉和市场竞争力而使工程全面出现质量过剩现象，导致完成工程量不少，经济效益低下的被动局面。

二、要正确处理成本与工期的关系

忽视工程项目“工期成本”的管理和控制

工期目标是工程项目管理三大主要目标之一，施工企业能否实现合同工期是取得信誉的重要条件。工程项目都有其特定的工期要求，保证工期往往会引起工期成本的变化。“工期成本”是指为实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用。长期以来，我国施工企业对工期成本的重视也不够，特别是项目经理部虽然对工期有明确的要求，但对工期与成本的关系很少进行深入研究，有时会盲目地赶工期要进度，造成工程成本的额外增加。

如何处理工期与成本的关系，是施工项目成本管理工作中的一个重要课题，即工期成本的管理与控制对施工企业和施工项目经理部来说，并不是越短越好，而是需要通过对工期的合理调整来寻求最佳工期点成本，把工期成本控制在最低点。

工期成本管理的目标是正确处理工期与成本的关系，使工期成本的总和达到最低值。工期成本表现在 两个方面，一方面是项目经理部为了保证工期而采取的措施费用；一方面是因为工期拖延而导致的业主索 赔成本，这种情况可能是由于施工环境及自然条件引起的，也可能是内部因素所造成，如停工、窝工、返 工等，因此所引起的工期费用，可称其为工期损失。一般来说，工期越短，工期措施成本越小；但当工期 短至一定限度时，工期措施成本则会急剧上升。而工期损失则不然，因自然条件引起的工期损失，其损失 额度相应较小，通常情况下不予赔偿或赔偿额度较小，该部分工期损失可不予考虑。因施工项目内部因素 造成的工期损失，随着时间的推移，经验的积累会逐渐减少。综合工期成本的各种因素，就会找到一个工期成本为最低的理想点。这一点也就是工期最短并且成本最低的最优点。

由于内外部环境条件及合同条件的制约，保证合同工期和降低工程成本是一个十分艰巨的任务，因此， 必须正确处理工期成本的两个方面的相互关系，即工期措施成本和工期损失之间的相互关系。在确保工期 达到合同条件的前提下，尽可能降低工期成本，切不可为了提高企业信誉和市场竞争力，盲目抢工期赶进 度，造成增大项目成本，导致项目亏损。

三、要正确处理局部与整体的关系

目前，我国的施工项目经理部普遍存在一种现象，即在项目内部，搞技术的只负责技术和质量，搞工程的只负责施工生产和工程进度，搞材料的只负责材料的采购及进场点验工作。这样表面上看来职责清晰，分工明确，但项目的成本管理是靠大家来管理、去控制的，项目效益是靠大家来创造的。如果搞技术的为了保证工程质量，选用可行、却不经济的方案施工，必然会保证了质量但增大了成本；如果搞材料的只从产品质量角度出发，采购高强优质高价材料，即使是材料使用没有一点浪费，成本还是降不下来。

施工企业必须加大宣传力度，树立全员经济意识。首先要统一思想认识，从项目管理人员到普通施工人员要进行经济教育，灌输经济意识，把一切为了效益的意识深深地刻在每个职工的脑海里。以成本目标为导向，运用一切有效的形式和方法，明确宣传目标成本，让所有的人耳濡目染，惟成本是言，惟成本是想，惟成本是行，使成本形成一种巨大的牵引力，引导人的思想和行为。其次是组织培训，提高专业人员的素质，这是实现成本目标的保证。只有全员素质提高才能使成本管理成为自觉行为，并使项目成本管理更科学、更有效。

参考文献：

[1]赵雄飞．施工企业管理，北京；中国水利水电出版社，2004；

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Abstract: generally, the engineering claims is to point to the contractor (construction unit) in the implementation of the contract, the causes of non-self engineering extension of time, cost increase and pursue client for the compensation of losses to a claim. With the increasing perfection of the construction market, legal consciousness enhancement, people in the construction of the engineering claims also takes up, it's not only maintained the their own lawful rights and interests, but also to maintain and regulate the whole building market play an important role. This paper mainly about supervision engineer in the engineering project of whole process claims management.

Keywords: supervision engineer,The whole project, claims management

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

1、引言

我们知道，在建设工程项目管理中，出现索赔是必然的、是难免的，建设工程项目管理者，要想实现成功管理和经济效益最大化，就必须重视工程索赔问题，增强索赔意识。对于监理工程师来说，索赔工作处理得好坏直接关系到工程项目管理层的综合管理水平乃至项目管理的成败。

对于一个完善的市场，工程索赔是一种正常的现象。在建筑市场上，工程索赔是承包商保护自己权益，弥补工程损失、提高经济效益的重要和有效的手段。但是，目前在我国合同各方忌讳索赔、索赔意识不强、处理程序不清的现象普遍存在。随着市场经济的不断发展、法律的不断完善以及国际竞争的需要，建设工程施工中的索赔与反索赔问题已经引起工程管理者们的高度重视。

2、工程索赔及管理的存在性

工程索赔是利用经济杠杆进行项目管理的有效手段，对承包商、业主和监理来说，处理索赔问题的成功与否，即可反映其对项目管理的水平如何。索赔的健康开展对于培育和发展建设市场，促进建筑业的发展，提高工程建设的效益，起着非常重要的作用。它有利于促进双方加强内部管理，严格履行合同；有助于双方提高管理水平和素质；有助于加强合同管理、维护市场正常秩序；有助于双方更快地适应国际惯例；有助于对外承包的开展。我国法律规定工程索赔就是追加合同价款，属于工程造价构成。近年来，随着市场经济体制的深入发展，索赔在项目管理中变得越来越重要。因此，索赔是承包商或业主在工程项目管理中不可缺少的重要工作内容，应当重视索赔管理，加强索赔意识，做好索赔管理对提高项目管理业务能力和工程项目建设管理综合水平、以至企业如何溶入市场和实现可持续发展都具有十分重要意义。

3、监理在工程项目索赔管理中的作用分析

监理工程师工作的重心在于合同管理，而合同管理工作中的一项重要任务,就是处理施工合同索赔问题。监理工程师是施工全过程的现场监理，对于业主和承包商而言，是施工索赔最直接、最公正的现场见证,在处理施工合同索赔过程中，监理工程师起着十分重要的作用。一个工程项目的施工索赔管理工作能否做好，首先取决于监理工程师的专业水平和业务素质。

4、监理对工程项目全过程的索赔管理的思考

4、1分清处理索赔的权限

监理工程师的权利源于业主的授权，不是工程施工合同的签约方，也不是政府授权的工程管理者，而是业主的授权人。工程施工合同有关工程师条款的基本内容是：工程师经发包人授权行使发包人的权利。工程师的权利来源于其与发包人签订的委托监理合同，工程施工合同有关工程师的规定不过是发包人授予工程师其在工程施工合同中权利的一份授权委托书，工程师在工程施工合同中的基本地位是发包人的人。监理工程师仅仅有权核实或批准承包商提出的施工合同内的索赔要求，施工合同外的索赔与道义索赔由业主决定，工程师无权核定。此外，经监理工程师核定的批准承包商延展工期天数和经济补偿额的量值是否在业主授予的权限内，也是监理工程师应注意的问题，凡是超过权限的均须报业主批准。

4、2对索赔项目进行监督

及时对索赔事件进行审核，重点是：（1）分清索赔事件的责任。责任方大致可以分为业主责任、承包商的失误、监理工程师的失职和疏忽、分包商责任、供应商的责任和应由保险公司承担责任几个方面。只有确属业主责任时，承包商的索赔才能成立：但有时一个事件的责任并不是很明确的，可能是几方责任交叉在一起，监理工程师就应严格按照合同条款的规定和承包商的做法来加以判断。（2）工期延展天数的确定。在核算过程中，应注意是否有重复计算和双方责任的拖期，并要注意指定分包商在违约时，业主应承担部分间接责任。（3）计算经济索赔应注意取费的合理性和计算的准确性。哪种情况可取利润，哪些情况不包括利润，监理工程师应对取费费率进行严格核查。

4、3重点处理好费用索赔

在处理费用纠纷中，重点应遵循：（1）必要原则。从索赔费用发生的必要性角度来看，索赔事件所引起的额外费用应该是承包商履行合同所必需，而所索赔费用只在所履行合同的规范范围之内，如果没有该费用支出，就无法合理履行合同，无法使工程达到合同要求。（2）赔偿原则。从索赔费用的补偿数量角度看，索赔费用的确定应能使承包商的实际损失得到完全弥补，也不应使其因索赔而额外受益。（3）最小原则。从承包商对索赔事件的处理态度来看，一旦承包商意识到索赔事件的发生，应及时采取有效措施防止事态的扩大和损失的加剧，以将损失费用控制在最低限度。如果没有及时采取适当措施而导致损失扩大，承包商无权就扩大的损失费用提出索赔要求。（4）引证原则。承包商提出的每一项索赔费用都必须伴随有充分、合理的证明材料，以表明承包商对该项费用具有索赔资格且其数额的计算方法和过程准确、合理。没有充分证据的费用索赔项目有可能带有欺骗性，将得到监理工程师的拒绝。

5、结束语

总之，工程索赔是合同管理的重要环节，更是项目管理的重要内容。工程索赔是一项知识和技术面很广，复杂而又系统性很强的工作，不但要善于发现和把握索赔机会，还要善于收集与整理索赔有关依据和资料。监理工程师对合同中索赔事项深刻理解，要有高度的责任心和严谨的工作态度，充分理解招投标文件、设计文件、施工图纸、技术规范和业主、监理、承包商之间签订的合同协议以及各项往来性文件与相关法规，按照依合同、重证据、讲技巧、树信誉的原则，及时、准确、严格地按照程序进行索赔工作，这样才能切实维护自己的合法权益，取得效益最大化。今后，工程索赔还会是建筑工程管理和建筑经济活动中承包双方之间经常发生的领域，随着建筑市场的不断规范，尊重事实，有根有据，合理计价索赔已是一种必然发展趋势。监理工程师必须加强工程索赔的控制和管理，正确处理索赔事件，维护承发包双方合法利益，保证工程顺利进行。

参考文献

1、。监理工程师对工程施工的索赔管理[J]，陕西建筑，2010年02期

2、刘隽，周建。监理工程师在建设工程中的反索赔管理[J]，建设监理，2004年05期

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1土木32程各阶段造价管理存在的问题

1.1工程决策阶段的造价管理问题

以往的建筑工程造价管理工作比较粗放，而工程项目实施阶段的造价管理尤甚。普遍意识认为，只要关注施工阶段的人员配备情况，材料是否齐备以及机械设备是否到位等就可以对施工阶段进行很好的控制和管理了，同时也能够实现工程项目投资的有效控制。然而，事实上，工程项目决策阶段的造价管理才更为重要，是整个施工项目的重要阶段。但是在实际施工中，这一点却被严重忽略，从主观认识到客观事实都没有形成对于项目决策阶段重要性的重视。比如，有的施工单位由于想要尽快完工或达到节约资金投入的目的，人为的将项目实际所需工期进行缩短，从而造成了对项目决策阶段的预算不准确，出现较大的偏差，为后期的项目工程建设埋下了安全隐患，严重制约了工程造价管理工作的发展。

1.2工程设计阶段的造价管理问题

设计阶段也是整个工程项目中重要的一环，在工程项目的设计阶段，设计人员只关注于设计，而忽略了设计在实际施工中的可操作性，不符合实际施工要求，导致了施工过程中设计变更的发生，对工程项目造成巨大损失，使工程造价管理工作失去控制，严重影响到了整个工程项目的实施。还有一种情况，就是设计时偏重于设计的安全性和技术性要求，对于工程项目的经济性缺乏考虑，最终使资金的投入出现入不敷出，进而使造价管理得不到有效控制。另外，设计没有真正深入实际施工现场，设计人员只凭经验和一些死板的数据进行项目工程的设计，导致了设计的深度与实际施工要求不相符，最终无法设计出价值最大化的施工方案。

1.3工程实施阶段的造价管理问题

将图纸变为实体是项目施工阶段的主要内容，此阶段对于人员、材料和机械等进行了大量的使用。工程实施阶段因持续时间较长，受外界因素的影响也较大，如天气等方面的影响。如果此阶段不能够对总包及分包的单位进行合理的人、材、物的配备和有效运用，将会导致资源的大量浪费。尤其在隐蔽工程项目的验收工作中，如果与造价相关的数据无法及时准确的进行提供，就会造成工程结算时的诸多困扰，扯皮现象随之发生。另外，如果不及时上报或瞒报工程月度工作量就会造成窝工现象，从而使造价提高，盲目赶工，使质量进度安全与投资不能很好的结合，进而严重影响到工程项目的顺利完成。

2土木工程全过程造价管理对策

2.1土木工程项目决策阶段造价管理

在项目建设之前，需要对其可行性和必要性方面进行论证，从实际出发，对与之相关的经济、技术、社会以及环境等方面关系进行研究，并结合具体的战略目标，对拟建项目进行总体而又全面的系统性论证。在此问题上，建筑单位会委托专业机构或者聘请专业领域的权威人士进行具体的指导和操作，以此增强论证的专业性和权威性。另外，从项目的可靠性、真实性和客观性等角度对其投资决策进行论证，全面考量和评价项目的基本情况。此外，需要对可能造成施工不利的因素和影响工程造价的客观问题进行充分考虑，尽量杜绝对项目不利的情况发生。

2.2设计阶段的造价管理措施

设计阶段的造价管理需要有针对性，其专业性要求较高，需要委托设计院根据现有资料进行项目扩大方案的初步设计，然后组织相关领域的专业人士进行设计方案的对比、评价，进而优选出最适合的设计方案，并进行设计概算情况的审查工作，最终对设计图纸予以确定，也只要如此才能使得设计方案更加优秀。比如对设计的车位配比、基础形式及钢筋混凝土含量、门窗含量等经济技术指标逐一进行分析对比，对各方案的优劣进行客观评价，如果发现方案中存在漏洞和不完善之处及时提出修改意见或建议，然后进行修改和完善，对控制造价进行有效的控制。

2.3土木工程项目实施阶段的造价管理

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随着中国企业“走出去”的步伐越来越快，建筑企业对外承包也成了国内很多大型企业走出去的新路子，但对于尚未在国际上承包过工程的公司来说，心里就存在着很多不确定性，国际工程与国外工程在项目前期及施工过程管理中有很大的区别，本人通过在海外工程几个月实践，总结出以下几个方面：

1 人员管理

国外工程项目管理最重要的内容是对参建人员的管理，这也是在目前所有参与国际工程建设公司普遍存在的一个大课题。对项目参建人员管理的好坏也就直接影响这项目的成败。

1.1 对外派工人的管理

对劳务工人的管理是项目整个人员管理的重点。所有工人都是背井离乡，到一个陌生的环境里，生活习惯的不同以及语言障碍都会让他们感觉出国工作生活比较单调，又因为长时间不能与家人团聚，难免会产生很多这样那样的想法，甚至将这种情绪带到工作中来，对项目的实施会产生一定影响。

作为项目管理人员，应尽量想办法合理安排工作，让工人能更多的赚到应得的钱。同时利用工作和业余时间与工人接触谈心、了解和收集工人的需求和想法，能够解决的事情尽量解决，在生活上和情感上对工人进行安慰、激励，稳定工人的情绪。另外，项目部应给他们提供尽量好的生活环境，使他们能在国外开心工作，下班时也能开心散心休息。要让他们体会到项目部也是一个温暖的大家庭。

1.2 对当地工人的管理

在目前国内工人工资不断上涨的趋势下，为加强对国外工程劳动力成本的控制，常常需要招募有当地工人或外籍工人参与项目建设。因此，对外籍劳动力管理的好坏，也直接关系着项目最终的成本利润。

由于各个国家的劳动力市场不尽相同，因此在项目前期，必须要进行仔细的考察，详细了解外籍工人的招聘途径（例如：劳务公司、政府介绍、自行招聘）、技能水平、工资水平、工资发放制度、保险情况、、工作时间规定及外籍工人务工的流动性等。据了解，外籍工人务工常常是“铁打的营盘，流水的兵”，劳务人员及工作时间不固定，这对项目部的工作安排有着很大的影响，因此在外劳招聘过程中，必须要对相关环节都了解清楚，制定好外劳招聘和管理制度，然后根据工程项目的进展情况招聘合适人员。

1.3 对管理人员的管理

管理人员是整个项目部工程安排实施的管理者和执行人，对管理人员管理的好坏对项目实施过程以及最终的成败有着直接的关系。

项目经理是项目管理部的最高领导，是项目大局规划和安排部署的领军人，因此项目经理一定要注意对属下管理人员进行合理分工，经常与管理人员沟通，深入了解管理人员的专业与特长。每个管理人员的经历、能力、潜质不同，应根据管理人员自身的情况，给他们安排合适的工作，同时在空闲时间，可以请有经验的工程师对他们进行培养学习，提升他们的知识空间和能力。尤其是要加强对年轻的管理人员进行培养，给他们空间锻炼自己，使他们能尽快融入到建筑施工这个大圈子里来，提升自己的经验能力，为项目做出应有的贡献。

2 对材料的管理

2.1 材料的采购

国际工程与国内工程材料采购方面有一定区别，不同的国家在施工材料供应方面皆不尽相同，因此在项目的考察前必须详细列清工程施工需要的主要及零星材料，以便考察的过程中清楚了解材料的来源、价格、供给能力等，在确定报价及项目实施前来考虑材料的采购与供给方式，以避免盲目进入国际市场后，出现材料供给不足或价格超出预期的风险，要做到心中有数。

在施工过程中，材料部门应时刻提醒施工部门根据施工计划安排提前将材料需求计划报出来，并列好材料采购紧、次情况，以便材料部门能够有充足时间来考虑采购计划，沟通材料商，择优选择材料。避免出现临时需要、临时采购，或材料供给不及时而影响项目的实施。

2.2 材料的领用与周转

对材料的利用情况是否合适，直接关系项目的成本大小。因此必须严格把好材料利用关。这就要求管理人员根据项目的实际情况合理提出材料计划，并在施工过程中严格管理，杜绝材料浪费，在满足正常施工的前提下最大限度的节约使用。项目部应建立完善的材料利用的奖惩制度，对材料的利用好坏应直接关系着管理人员及班组的绩效工资，让工人能够主动的节约使用材料。

管理人员应根据设计图纸提前算出各项材料的需求量，在材料发放及领用时，要求必须由专业工作或班组长根据施工进度安排和材料计划签字领用，仓管人员对其它任何工人不发放材料工具。确立材料领用考核机制，对节约使用材料或对材料周转节约的，项目部应给予适当奖励，对超出材料计划的，要分析具体原因，如果因为是使用浪费或不合理使用，要对相关责任班组进行处罚。让大家能主动做到节约材料，杜绝浪费。另外，材料部门必须做好材料出入库台账，经常性到现场了解和检查材料利用情况。

3 对机械设备、车辆的管理

机械设备和车辆是工程施工中很重要的工具，合理利用，可以加快工程进度，减少人工费支出（由于国外工程人工费很高）。在项目发包过程中，承包人必须根据项目的规模、自然条件等，综合考虑项目的机械设备配置问题。这就要求承包人在项目投标前，向发包人了解发包人机械设备的具体投入情况，再根据自身对项目的安排计划，确定大概的机械台班，然后在项目实地考察过程中，了解当地机械设备的市场情况，最终选定机械的种类与来源。

在项目实施过程中，对机械设备要分配到人（即定员、定岗），要求操作人员自身加强进行设备的使用和保养。和材料使用一样，机械设备使用也要建立考核机制，要对操作人员的工作态度、设备台班量、对项目进度的贡献和设备的保养等各项情况综合考虑，进行奖惩，以提高操作人员的积极性。

另外，在操作机械设备前，必须对所有操作人员进行工地现场安全教育以及的机械设备操作安全使用规程教育，防止出现因操作不当造成的机械事故或伤人事故。

4 对后勤工作的管理

4.1 伙食管理

伙食管理是后勤工作中重点，国内工人在异国他乡，远离亲朋，生活工作条件一般都比较艰苦，心理上难免会有失落和念家的感觉，为了让他们在国外安心工作，对他们饮食上的照顾和管理就显的很重要。

由于国外食品的供应的种类不可能与国内完全一样，伙食管理首先要保证工人能够吃饱，能够有充足的体力做事，同时根据工人国内的生活饮食习惯，尽量选用工人当地的厨师来做饭，以保证口味能满足工人的要求。在中国传统节日的时候，尽量能够聚餐或加餐，条件虽不像国内那样好，但也能让工人在国外工作感觉到不孤单，有大家庭的感觉。

另外要制定餐饮管理规程，在满足工人饮食要求的前提下，要提倡节约，杜绝浪费。要经常性对工人进行思想教育与沟通，让他们了解食品的来之不易，理解并支持项目部的管理规定，对随意浪费食物的人员要通报批评并进行严厉处罚。

4.2 医疗后勤管理

在项目考察阶段，应该对当地的地方病、常见病、医疗条件及费用情况进行详细了解，因为这也有可能成为公司选择是否在该国发展的一个重要因素。

在确定出国项目后，招聘医生时，要先将当地了解的疾病情况跟医生交底，让他提前知道去了之后主要面对的疾病，做好自身能力及药品配备的准备工作。

4.3 对员工业余生活的管理

工人在国外，生活很单调，工作时间外基本上没有什么娱乐活动，再加上背井离乡，难免有思念亲人的心情，因此项目部一定要做好这些后勤工作，管理人员多到工人中去，与他们沟通、谈心，时刻了解他们的想法，了解他们的难处，对确有难处的，项目部应给予充分的帮助，让他们都感觉到生活在一个大家庭里，很温馨，能安心工作。

参考文献

[1]王雪青.国际工程项目管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2000.

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建设工程项目成本管理是在保证满足工程质量、工期、合同要求等的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动，它主要通过技术（如施工方案的制定比选）、经济（如核算）和管理（如施工组织管理、各项规章制度等）活动达到预定目标，实现盈利的目的。加强项目成本管理是项目成功的关键，是贯穿项目全寿命周期各阶段的重要工作。

对于任何项目，其最终的目的都是想要通过一系列的管理工作来取得良好的经济效益。而任何项目都具有一个从概念、开发、实施到收尾的生命周期，其间会涉及业主、设计、施工、监理等众多的单位和部门。建设项目全过程成本管理分成了以下四个阶段，包括准备阶段、研究分析阶段、实施阶段、评价阶段。经过多年的工作实践，归纳总结了各阶段的主要工作内容、涉及范围、具体手段、方法和注意事项。

一、准备阶段

成本管理准备阶段的工作的目的是协调好项目参与各方的关系，明确工程管理的目标，并使项目参与各方都能理解和支持成本管理研究活动，互相配合，保证信息通畅，以便收集到充分的信息。

首先召开动员会是非常必要的。根据项目的具体要求，参加动员会的人员包括业主代表和设计方代表及该项目有关建设的管理、规划等部门的代表。对项目的要求以及业主的目标进行初步了解，以便明确开展工程成本初期管理所需要的资料。

成本管理领导小组合适的组织结构是成本管理能否有效进行的关键。在组建成本管理领导小组时，必须仔细考虑和权衡，全面考虑专家代表涉及的相关领域。小组规模应以6~10人为宜，应考虑参与各方或利益各方的代表，如主管单位、建设单位、设计单位等，在项目早期应选择那些对项目宏观问题、战略问题比较熟悉的专家参与，而在项目后期则要选择具体专业领域内的专家，选择对具体成本控制问题比较熟悉的专家。

其次，进入收集信息阶段，成本管理的成效依赖于信息的质量、数量以及对信息的理解和掌握。在正式项目工程研究之前，设计人员要花很多精力收集整理信息，所应收集的信息包括项目的构思、有关图纸和技术说明、投资估算、工作计划、设计计算书等，应尽可能收集到现场条件、项目约束条件等方面的信息。

再次就是考察现场阶段，在展开具体工作之前，先考察一下现场有助于人们把项目想象化、具体化，更容易想象项目的某些方面，也可以帮助人们理解项目。通过考察也可以了解现场标高、地表概况以及周围情况等。对于那些改造项目或扩建项目，现场考察就更为重要，可以帮助人们更好地了解已有结构情况。

最后，成本管理具体信息研究形成许多提案，而这些提案的形成是在费用估算的基础上产生的，因而费用分析就是价值工程研究的关键之一，也是很重要的方面，因此所提供的数据应尽可能的详细与精确。

二、研究分析阶段

研究分析阶段，就是利用这些有关费用的数据，进行成本分析、成本评价、评价优选，从而选择最佳方案对象，为工程具体实施定好了方向。这个阶段是成本管理过程中的关键阶段，贯穿在项目的决策阶段和设计阶段。具体方法包括了一切对实现目标有用的活动方法和工作方法，包括技术的、经济的和组织管理的方法，定性的方法和定量的方法。

成本分析是建设工程成本管理的核心，主要工作内容是通过对完成不同特定功能所耗费的成本进行计算、整理。在成本分析时，一般采取理论计算法、技术测定法、统计分析法、类比类推法等。

成本评价根据成本分析比较功能价值的大小，重点对基本功能和必要功能进行成本计算，对不足功能和过剩功能进行成本分析，从而寻找功能与成本匹配的目标。一般采取功能成本法、成本指数法等；其中常用的是功能成本法，就是对各方案完成一定的功能价值所耗费的工程成本进行分析和比较。

评价优选是对几个方案的实施成本进行评价和选择，评价的内容不仅仅是经济评价，还包括技术评价、社会评价等，从中找出最佳方案。在评价优选、选择对象时，一般采取经验分析法、强制确定法、方案分析法、百分比分析法等。其中经验分析法、强制确定法的判断较为主观，在比较简单的、方案单一的工程项目中比较常用；而运用方案分析法、百分比分析法来分析成本较为客观具体，但分析评价所需要的信息量大、信息准确性要求高，一般在多方案、较复杂的工程项目中使用。

三、实施阶段

实施阶段，就是在对确定的项目方案进行实施过程中，进行项目成本控制和管理的阶段。这个阶段是成本管理的重要阶段，贯穿于设计阶段、招投标阶段和施工阶段等阶段。

（一）设计阶段

设计阶段主要任务是设计单位通过研究并确定设计方案，对工程项目建筑、结构、水电、通风、消防等方面进行具体设计，出具完整的设计图纸。设计阶段对工程成本控制的影响最大，由此可见设计质量的好坏直接影响建设费用的多少和建设工期的长短。直接决定人力、物力和财力投入的多少。合理科学的设计，可以降低10％以上的工程造价。但在工程设计中不少设计人员重技术、轻经济，任意提高安全系数或设计标准，对经济上的合理性考虑得较少，从根本上影响了项目成本的有效控制。如果设计不合理，将会造成浪费，因此设计阶段对项目成本管理的影响是极其重要的，因此应做到以下几方面。

1）推行设计招标，择优选择设计单位，积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法。

2）开展限额设计，有效控制造价。积极推行限额设计，建立健全设计经济责任制。限额设计应按照设计程序分阶段层层控制总投资，使其贯穿于可行性研究、初步设计、技术设计直到施工图设计的各阶段，形成纵向控制。

3）完善设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段，对影响工程造价的重大设计变更，需进行各方参与的技术经济论证，使建设项目投资得到有效的控制。

（二）招标阶段

招标单位的主要工作为确定项目范围，编制招标文件、招标控制价，并协助业主与中标单位签订施工合同，作为项目承包价格的依据。

1）规范编制工程量清单，明确施工阶段工程造价。

2）招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。

3）协助做好合同的签订工作。应按合同内容明确协议条款，约定合同中涉及的费用项目，如工期、价款的结算方式。违约争议处理等都应有明确的约定。

（三）施工阶段

施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化，加强施工控制，就是加强履约行为的管理。施工阶段中成本管理的主体包括业主、设计、监理、施工等建设项目的有关单位，涉及面大，因此也是全过程成本管理的主要阶段。

一方面，对于业主、设计单位、监理单位等单位来说，主要做到几点：

1）抓好合同管理、减少工程索赔是施工阶段造价控制的关键，是对工程变更实行有效控制的必要环节。

2）从管理模式上着手，落实监理制，追求项目投资的有效控制。

3）积极推广建设项目建设“代建制”。建设单位全权负责项目建设全过程组织与管理工作，提高管理效率和管理水平。

4）加强对工程变更签证的计量和措施费用的调整的审核工作。

另一方面，在这个阶段中，成本管理最难控制的主体就是施工单位。对于施工单位能否实现项目盈利起着至关重要的作用，否则就容易出现项目亏损的情况。

施工单位应坚持按照制定计划、增收节支，全面控制，责权利相结合的原则，用目标管理方法对实际施工成本的发生进行有效控制。应在以下几个方面下功夫：

1）材料费的控制

材料费的控制按照“量价分离”的原则，一是材料用量的控制，二是材料价格的控制。

在保证符合设计规格和质量标准的前提下，合理使用材料和节约使用材料，通过定额管理、计量管理等手段以及施工质量控制，避免返工等，有效控制材料的消耗。材料的价格主要由材料采购部门在采购中加以控制，材料价格是由买价、运杂费、运输中的合理损耗等组成，因此控制材料价格，应通过市场信息、市场调查询价、应用竞争机制和经济合同手段等控制材料、设备、工程用品的采购价格，价格组成包括买价、运费和损耗等。

2）人工费的控制

人工费的控制也应实行“量价分离”。人工用工数应通过项目经理与施工劳务承包人的承包合同，按照施工图预算计算出定额人工工日，进行发包。

3）机械费的控制

机械费用主要由台班数量和台班单价两方面组成，为有效控制台班费用支出，应做到以下几方面：合理安排施工工序，加强设备租赁管理，尽量避免设备闲置等情况；加强机械设备的调度工作，提高现场设备利用率，尽量避免窝工；加强现场设备的维修保养，加强机上人员与辅助生产人员的协调与配合，提高机械台班产量。

4）管理费的控制

现场施工管理费在项目成本中占有一定比例，控制与核算上也比较难把握，项目在使用弹性较大，主要采取以下控制措施：根据现场施工管理费在施工项目计划总体成本的比重，确定项目经理部施工管理费总额，编制项目经理部施工管理费总预算和各管理部门的管理费预算，制定施工项目管理开支标准及范围，严格执行施工项目经理部的施工费使用的审批，报销程序等。

四、评价阶段

评价阶段是对施工项目实施的各个方面进行分析，从而综合评价整个工程项目的效益和管理效果，比较项目通过成本管理实施的增效额，并将优秀的成本管理方案进行推广的阶段，这也是项目成本管理的成果阶段。

成本管理后评价的方法可分为全面评价和单项评价。主要包括如下几方面：

（一）项目目标评价

评定投资建设项目立项时预定目标的实现程度，是项目成本评价所需要完成的主要任务之一。因此项目后评价应对照原定目标，检查项目实际情况及其变化，分析实际发生改变的原因，以判断目标的实现程度。主要任务是对项目原定决策目标的正确性、合理性和实践性进行分析评价。项目目标评价一般可采用逻辑框架法来进行。

（二）项目过程评价

项目过程评价一般采用前后对比法进行，对照项目立项或可行性研究报告所预计的情况和实际执行的过程进行比较和分析，鉴别实际结果偏离预期结果的合理程度，以便为今后加强前期工作和进一步改进项目管理工作积累经验。同时，还要通过对投资建设项目建成后的有关实际数据的调查，对比项目的实际运营情况与前期预测情况差距的大小，并分析其产生的原因，从而为改善运营状况提出切实可行的对策与措施。过程评价应涵盖项目建设的各个阶段，并能反映各阶段主要环节的特征。

（三）项目效益评价

项目效益评价主要指经济效益评价。即对投资建设项目各环节通过项目实施前后将会产生的效益（直接效益、间接效益和社会效益）、发生的投资、实现的目标等内容进行定量或定性比较，以便定量地评价项目各环节的合理性、科学性。

（四）其他方面评价