电力工程定额标准大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇电力工程定额标准范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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1预算定额计价模式和电力工程造价的概念

1.1预算定额计价模式的概念

工程预算定额的含义是，正常施工的情况下，要完成一项分项工程或者结构构件时，所需要的人工、材料等消耗的造价标准。预算定额计价模式的特点就是定额加上费用加上文件规定就是总价格，并且强制执行。这个计价方式已经使用了几十年，已经作为唯一的依据来对工程招标编制标底进行限制并且定额投标报价，但是如果出现定额价和市场价脱轨的现象，计价就难以确保其准确程度[1]。

1.2电力工程造价的概念

电力工程主要由发电、变电、送电线路、配网以及一些控制系统等共同组成。简而言之，电力工程的造价就是完成建设项目所需要的金钱数额。电力工程造价费用的组成分为总造价、动态、静态造价等，其费用组成细分起来十分复杂。

2如何在电力工程造价中创新应用定额计价

2.1制定科学预算编制

首先，要对消耗量定额和工程量清单这种计价模式之间的冲突进行合理的解决，解决的方法就是制定科学的编制制度。因为我国目前电力工程的预算定额计价体系，主要形成依据是电力部门制定的标准和具体规定，包含电力工程建设预算费用的组成和进行计算的标准、对预算进行编制的方法、费用属性的分类、一整套设备在工程基本建设中的预算编制方法等等。由于内容过于复杂，项目过于繁多，导致在资金的管理上严重不足，在预算编制上的重视程度有些过火，不能把企业资金的管理和预算编制有效的结合到一起，反而出现背道而驰的现象，与工程的实际情况脱轨，在费用的计算上，出现费用项目疏漏和缺失等现象。在编制办法上，没有以资金管理为基础，凭空的对工程进行评估测算，这样对电力工程造价不仅起不到帮助作用反而会影响工程整体进度。所以，在实际工作中，要结合企业的实际情况，不要盲目的进行投标报价，维护建筑市场的公平，科学的制定出一套预算编制，以完善企业的施工制度、促进技术的改革、降低企业的成本，从而提高企业的经济效益。

2.2实现科学决策方式

在对电力工程造价体系中的预算定额计价模式进行创新应用时，要注意运用先进的科学技术发展决策机制。从我国的现状来看，现如今工程建设预算的审批机制，是我国电力工程建设预算管理体系的一个主要的执行标准。在这种机制下，项目的法人其实并没有实际的地位，从而也就无法对建设预算的执行起到科学决策的作用。因此，审查方和被审查的一方之间容易形成利益上的冲突，建设项目的法人也就无法在工程的造价上进行合理有效的控制。这样，工程造价就无法发挥出它的作用，不能按照原设定的方向发展，对企业的运作起到了不利影响。因此，要利用其信息技术、网络等科学手段，在资源上实现共享，对于施工方案进行累计，对企业的报价、以前的结算的文件、企业实际消耗的成本、价格各方面的信息等资料进行存储和共享。另外对于供应商和同行业竞争的人员资料也要进行存储，从而在电力工程的造价上实现合理性，在决策上，能够更加有参考依据。

2.3完善管理监督机制

为了确保所有工作都能按时有序的开展，需要完善企业在电力工程造价体系上的监督机制。在以往进行定额计价模式时，经常在资金使用和管理上不太重视。我国目前电力工程所使用的预算体系并没有有效的实现和资金在使用和管理上相结合，二者之间没有什么有效的联系。在计划经济时代，这样的预算体系曾经发挥过一段时间作用，并对我国的经济和国民生产生活水平的保障起了一定的效果。但是现在社会经济发展的时代，这样的预算模式并不能跟上电力事业发展的步伐。预算编制开始使用后，其结论只能是通过工作完成之后，进行总结性的评价从而得出。这种预算编制下，财务的监督作用完全被架空，工程预算超过概算、决算超过预算等现象就会频频发生[2]。因此，完善现有的监督机制、合理控制建筑工程造价、增加建设市场中人员的责任感，对于保障建设市场各主体之间的共同利益和促进建设市场的共同发展，以及营造一个完善的法制环境，都具有重要意义。

3结语

在我国社会经济持续发展的今天，电力事业得到了一定的发展，并且有了一定的成绩。但是就目前来说，我国电力企业还是没有调整到可以满足时代需求的程度，所以为了顺应时展，对电力工程造价体系进行适当改进就非常重要并且成为电力企业十分关键的一点。因此，在电力企业投资时，对电力工程造价这个重要组成部分合理的改造、切实的改进，从而制约未来电价，才能保障未来电力行业和谐有序、健康的发展。

参考文献

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引言

为适应国家电网公司“大建设”体系建设，如何在体系变革引起管理机制变化的新情况下，结合“大建设”体系下技经管理工作的新要求，探讨“大建设”体系下电力工程造价管理与控制研究显得尤为重要。

1 电力工程造价管理和控制的组成及内容

1.1 电力工程造价的组成

本文所讲的电力工程造价，主要指对 35kV 及以上新建、扩建、整体改建输变电工程、新建变电站同期配套 10kV 送出线路工程、小型基建（以下简称“基建工程”）建设的全过程造价进行控制。

（1）电力工程定额。定额是合理确定工程造价、控制工程成本、提高投资效益、促进投资决策科学化的基础，作为规范电力建设市场秩序的费用标准。

（2）电力工程建设费用。电力工程建设费用即为电力工程造价，主要组成为：建筑工程费、安装工程费、设备购置费、工程建设其它费用、基本预备费和动态费用构成。

1.2 电力工程造价管理与控制的内容

（1）电力工程造价的确定又称为工程造价目标值的确定，它主要指的是确定或计算工程建设中每个阶段的工程造价费用的目标。

（2）工程造价的控制指的是以动态控制原理为基础，把工程造价规划目标作为计划值，进行实际工程造价的控制，最后达到实现工程造价目标的效果。国家电网公司在“大建设”体系下，电力工程的技经管理明确了各层级、各部门的技经管理职责，对各电力工程的造价控制也作了规定。

2 影响电力工程造价的主要因素

2.1 电力工程建设选地

工程建设地点时，应该充分考虑国民经济的发展规划以及地方经济的发展趋势， 结合工程自身特点和需求以及工程周边的自然环境条件，选择合理的电力工程建设地点。

2.2 工程建设规模

在确定电力工程建设规模时，要综合考虑工程的建设和运行成本以及工程生产的经济效益，结合企业的长远发展计划，确定电力工程的建设规模。

2.3 工程建设的技术水平

工程项目建设的标准主要包含了工程建设的规模、建筑标准、工程技术的设备以及配套工程等。建设标准的合理与否，关系着电力工程造价的控制水平。

2.4 可行性研究和投资估算

工程可研估算是在可研阶段对工程项目的投资数额预计，是反映工程项目方案可行性、合理性和建设规模的重要指标，是研究、分析、计算项目投资经济效果、开展投资决策和财务评价的重要条件和依据。

3 电力工程造价管理与控制中存在的问题

电力工程造价管理要具有科学合理性，才能够有效确定和控制工程造价。但是，在电力工程造价的管理中还存在着以下几个主要问题：

3.1 工程设计阶段的管理问题

电力工程限额设计的本质就是电力工程投资控制， 在限额设计中突出强调了设计限额的关键性，因此，在电力工程的项目设计阶段，工程造价管理存在着很多缺陷。

3.2 招标投标阶段的管理问题

在招标投标过程中竞争力非常大，这就要求电力工程招标投标具有公正性、公平性、公开性和竞争性。但在电力工程的招投标的过程中，有很多属于是电力企业的内部公司，这就破坏了工程招投标的公正性、公平性、公开性，更是使得竞争性没有得以体现。

3.3 合同签订阶段的管理问题

目前，很多施工单位都是采用“低价中标，索赔赢利”的手段来包揽工程。 但是，在签订合同时，业主方的造价管理人员并不明确合同的价款调动限额和程序，并且搞不清计算依据、材料价格、现场签证、设计更改等的规范约定，而且分析不清合同执行过程中可能存在的风险问题，做不到提前把关和严格审核工程，以至于不能做出相应的措施来避免风险。

3.4 工程施工阶段的管理问题

在电力工程的施工阶段，业主方和工程承包商都从自身利益出发，都想自己可以获得最大利益，为此对合同的理解就有所不同，并且不能做到对工程建设成本进行预算分析，也不对工程建设进行主动控制， 更不重视工程造价的动态控制管理。

4 电力工程造价管理与控制的措施

近年来，电力工程的建设和发展直接受到了电力工程造价水平的影响。因此有必要建立一套科学、合理的工程造价管理与控制系统， 对电力工程的每个阶段都要加强管理与控制，以此在提高工程质量的基础上，达到有效的控制和减少工程造价。

4.1 定额管理

定额管理层主要由国家电网公司电力建设定额站、省电力建设定额站两个层面组成，其中国家电网公司电力建设定额站办公室设在国网经济技术研究院技经中心。按“大建设”体系建设要求，省电力建设定额站层面增设了日常管理部门-定额办公室（设在省级经济技术研究院技经中心），而且随着造价精益化管理的不断深入，补充定额、造价信息、课题研究等工作任务日益增多，需要进一步明确相关工作流程，强化分级管理职责，推进定额工作更好地为工程造价服务。

4.2 设计阶段电力工程造价的管理与控制

由经验可知，工程的设计费用占整个工程成本的 1%，而其却影响着 75%的工程造价。由此可知，科学先进的设计技术，不仅能够缩短施工工期，降低投资成本，还能够减少运营和生产费用，提高工程效益。

4.3 招投标阶段电力工程造价的管理与控制

招标投标是一项市场行为，在此过程中编制招标文件是必不可少的，它是合同签订的重要依据，编制的招标文件还直接影响着电力工程造价的管理与控制工作。另外，在招标过程中影响招标的另一大因素是标底，标底作为评标的一个衡量尺度，它由业主制定，主要反映业主对招标的期望值和工程的预期造价，可以给招投标报价提供有力的参考价值。

4.4 签订合同阶段电力工程造价的管理与控制

目前，施工合同不仅是对施工的约束方法，而且还是工程造价的基础，合同的完善与否会对工程造价带来严重影响。 管理好合同，就是控制好工程造价管理，这需要确定专门的合同管理部门，研究明确合同条约，掌握工程的造价、工期和质量标准。

4.5 工程施工阶段电力工程造价的管理与控制

为保证工程施工的顺利进行和完成， 都需要确保施工过程中所需建设设备、工具以及材料等可以及时迅速的到位，这就要求资金必须连续和充足，否则可能导致短缺建设设备、工具和材料、延缓施工工期或是停工等状况的发生，大大提升了工程造价。为此，必须做好工程施工阶段电力工程造价的管理与控制。

4.6 竣工阶段电力工程造价的管理与控制

电力工程竣工阶段的结算工作是非常重要的。结算工作中，要收集全部的工程建设资料，汇总整个工程的投资情况，结合并尊重实际，做到仔细认真。 竣工结算的结果是一个财务依据，它反映出了工程的实际造价和投资效果。

5 结语

由上可知，电力工程造价的管理与控制贯穿着工程建设的每个阶段，它不仅影响着电力工程建设的施工效益，还影响到我国电力行业的发展。所以，本文通过客观分析和研究电力工程造价，提出电力工程造价的管理与控制措施，希望可以推动我国电力事业的快速发展。

致谢：

在5年的从事输电线路电力工程管理工作期间，得到张颖璐、万立新等的关心和帮助，在此表示深深的感谢。没有他们的帮助和支持是没有办法完成这篇论文的，同事之间的友谊永远长存。

参考文献

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随着我国经济社会的快速发展，电力工程项目建设进入新时期，对电力工程预结算审核提出了更高的要求。电力工程预结算审核，作为电力工程成本控制的重要内容、重要环节，从实际情况看，还存在不少的问题。笔者在本文中，首先明确了工程造价预结算审核的内容，然后从套用单价审核、现场签证和全面审核法、重点审核法等方面进行了分析。

一、工程造价预结算审核的内容

（一）工程量计算

电力工程项目在勘察测量中，易发生测量、放线误差等问题，主要表现在设计图纸与工程施工现场不符、设计不规范等方面。为此，在计算工程量时，除了要参考图纸，还需要根据工程计量规则，提高工程量计算的准确性。在工程量计算审核方面：第一，明确工程量计算审核范围、界限，比如划分墙身、基础，可以室内地坪为界限；第二，计算尺寸与图纸尺寸相符性的审核，主要是为了防止操作失误，提高工程量审核的准确性；第三，严格根据标准进行工程量计算，提高工程量计算的规范性。

（二）定额单价审核

电力工程造价预结算审核的特点，主要表现在权威性与科学性，同时也应具备丰富的形式、明确的内容，以及一套统一的、完善的计量标准、单位，而且上述内容与标准，不能随意更改。在应用套用定额单价审核过程中，必须规范操作，注意事项包括以下几点：首先，直接套用定额单价审核；其次，审查电力工程名称、内容与设计图纸是否相符，以及工程等级、强度与构件；再次，电力工程发生的重复套用问题，包括沥青卷材防水层、沥青隔气层的冷底子油、预制构件铁件套用问题。在电力工程中，在分项、总包审核时，存在比较多的重复套用现象。

换算定额单价审核：换算定额单价审核与定额单价审核的要求与步骤大致相同，但除此之外，还必须确定换算定额中的材料、人工、机械和换算方法，及检查系数的正确性。这些因素对单价准确性均有直接的影响。

（三）现场签证审核

现场签证审核内容包括施工过程中设计、合同不清晰或预算定额工作日、工作费用是否有效等。电力工程现场签证的审核，应重点审核重复签证，要求审核人员了解现场签证审核，防止施工单位将定额中内容重复套用到签证上。根据规定，按时进行签证：施工单位要求的签证工作内容，一般从各类定额中寻找出各种相关子目，并以定额为根据，结合电力工程项目现场实际进行审核。

另外，分清签证性质也非常重要，内容有签证费用支付方，也包括钢筋直径、根数与变更弃土场，或旨在为避免过失或返工。但从实际情况看，包干措施费用中安全防护签证，施工方应提供可行性的变更证明。

（四）计费取费系数

电力工程预结算审核过程中，最后一个环节为计费取费标准。这一环节是审核工程造价的关键环节。而费用计算基础或取费系数准确定，是这一环节的关键。在电力工程结算审核过程中，取费标准与主管部门的规定相符合、合同条款。如果合同中，未能对计费系数作出明确规定，则应遵循就高不就低原则。

（五）合同管理

合同是工程造价控制的主要依据，在工程预结算审核中，应重视合同管理，根据合同履行双方责任，避免发生利益纠纷，切实维护双方利益，进而降低工程造价。在签订合同时，应将市场因素、施工条件与各种突况，均考虑在内，保证合同条款表达清楚。

二、工程造价预结算审核的方法

（一）全面审核方法

全面审核法属电力工程预结算审核中重要方法，这种方法的应用与编制图纸预算的过程相似。这种审核方法的特点与优点在于：审核较为全面，且审核效果显著。而该方法的缺点在于：重复审核工作量多，且需要耗费时间长。在电力工程项目工程量审核过程中，这种方法适用于初级管理者、施工图纸预结算审核、分项目少的电力工程，以及建设方的工程预结算审核。

（二）重点审核方法

在电力工程预结算审核中，重点审核法属于重要和常用方法之一。这种审核方法与全面审核法相类似，两种方法的主要区别在于，审核范围大小不同。重点审核法适用于工程量大、分项目比较多的电力工程项目，该方法的优点在于，重复劳动少、审核工作量少，且审核效率高。在电力工程造价预结算审核中，强化审核定额单价，尤其是易混淆单价审核，可提高审核水平。

（三）筛选审核法

电力工程造价中的筛选审核法是指经寻找工程量、人力资源与价格等基本数值表，根据审查预算与定额标准是否相同，并根据工程实际，作出适当调整。筛选审核发的优点在于简单明了、易于掌握，同时可在短时间内发现问题，特别是工程造价审核中问题；而该方法的缺点在于，在审核中发现问题后，可能无法给出解决问题的方法。

（四）对比法

对比审核法是电力工程中一种不常用的方法。对于位于同一个区域，电力工程的用途、标准等都无明显差异，这时可采用对比审核法。但对比审核法，在审核结构、对象用途等方面，存在明显的差别。与此同时，在审核过程中中，需要比较审核对象，进而找出差异原因。这种对比法包括单方造价指标法、专业投资比例法与工资消耗指标法等。

（五）逐项法

在电力工程预结算审核的各种审核方法中，逐项审核法为重要方法之一。此种审核方法是指按照预算定额顺序或施工顺序，对工程的每个环节，实施逐项审核，完成预结算审核，然后按照法律法规、电力工程量结算标准，进行工程量的计算，并将审核人员计算出的结果与对象对比，比较出差异。与此同时，根据定额或单位价表，逐项审核对象单价。逐项审核发的优点在于，可全面、细致审核工程量，结算误差较小；缺点为审核工作量大，审核速度慢，不适用于工程量大的电力工程。

（六）分组计算法

在电力工程预结算审核中，分组计算审查法属于常用方法之一。这种审核方法可加快店里工程量审核效率，是一种高效的工程预结算审核方法，是指将预算项目根据一定标准，划分为若干组，将之间存在一定联系项目归为一组，从而审查或计算同组中的工程量。这种审核方法，利用的是项目间的计算基础关系，进而判断同组中其余分项工程量计算的准确性，完成预结算审核。

结语：

电力工程预结算审核，属于电力工程造价管理与控制中的内容，与工程的投资收益直接相关，会对其产生直接性影响。为了做好工程预结算审核工作，应首先明确工程预结算审核的内容，包括合同管理、计费取费系数、现场签证审核等，然后按照审核内容的不同，合理选择审核方法。目前店里工程预结算审核方法有全面审核法、分组计算审核法、逐项审核法，以及筛选法、对比审核法等，根据一定标准和原则审核，进而提高店里工程预结算审核水平。

参考文献：

[1]李静.浅谈电力工程预结算审核的内容与方法[J].黑龙江科技信息，2011，30：147-148.

[2]张爱光，赵晓丹.电力建筑工程造价的预结算审核方法分析[J].企业技术开发，2014，09：144-145.

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中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：

1 引言

随着市场经济的不断深入，基本建设的飞速发展，电力建设也在快速发展。原材料价格上涨，建设规模的变化，电力工程的总造价和单位造价也在不断提高。电力系统基本是由发电厂、变电所、输配电线路和用电负荷（如工业用电、民用电等）等构成。电力工程造价费用是由工程动态投资与铺底生产流动资金构成的，其中工程动态投资又能由工程静态投资与动态费用计算得出，而工程静态投资通过建筑工程费、安装工程费、设备费、其他费用、基本预备费求和得到的，动态费用包括价差预备费与建设期贷款利息，上述这些费用构成了电力工程造价基本计算方式，本文基于这一方式分析了电力工程造价的计算，希望通过这一研究进一步明确电力工程造价的核实。

2工程造价

工程造价费用计算基础为单价与数量的积，目前电力行业单价使用北京地区价目本，全统定额基本是由建设部出定额消耗量，各地自行出地区单位估价表。

2.1 建筑安装工程造价计算

建筑安装工程费用通常是由以下部分组成：直接工程费、间接费、计划利润、税金（各项工程费用取费：建筑工程费以定额直接费为取费基础，安装工程费以人工费为取费基础），还有包括建设场地划拨以及清理费——建设场地征用费、旧有设施迁移补偿费、余物拆除清理费。此外还有项目建设的法人管理费——项目法人基本管理费、标书编制费、前期工程费、设备成套服务费、备品备件购置费、工程保险费等。同时还有一部分的生产准备费，包括管理车辆购置费，工器具、办公、生产及生活家具购置费，生产职工培训及提前进厂费，整套启动试运费及分系统调试费，单体调试和特殊项目调试费等。上述这些费用组成建筑安装工程的造价，计算只需各项累加处理。

2.2 工程费用计算

工程费用计算可分为定额中的人工费、材机调差、装置性材料、设备购置费等，其中 根据国电定额站文件规定，建筑工程在文件规定的品种范围内调差，安装工程调整材机系数，各网省公司测定本地取定价格及调整系数，计算材机价差。而装置性材料是指在火电、送变电安装工程中使用的，构成工程实体、不含在概预算定额中的的工程材料（未计价材料）。装置性材料预算价格按综合程度分为综合价格和单项价格，综合价格是编制概算使用的，单项价格是编制预算时使用的。设备购置费是指设备价格在概算编制中采用的是信息价格，国家每年一次，各省电力行业定额站每年也会，现在工程中的设备基本上是工程询价方式确定价格，设备价格在工程中占的份额较大，一般由甲方负责采购。

3 电力工程造价计算特点

电力项目投资和一般工程项目一样其投资的关键是在施工前的投资决策与设计阶段，工程项目的决策确定需要明确投资方向、给出项目评估的可行性报告，这一份多年的项目经验统计资料表明，在工程项目各阶段对实施项目投资影响最大就在可行性确定阶段，其影响因子在80%左右，初步设计阶段的对投资影响在50%左右，而施工图设计其影响降到了20%左右，施工阶段更是低到了5%的影响因子，结合这一项目影响因子，下面分析电力工程造价相应计算进行分析。

3.1 建筑工程造价计算

电力工程的施工阶段也包括设计图纸与原材料、半成品、设备等成为工程实际操作的过程，电力施工阶段对项目的影响因子有开始所述能到25%左右，故其造价的控制与分析也是工程造价的重要部分，需要对其科学统筹改进工程的经济效益。造价计算中的上下水、照明、通风、采暖工程，是电力与工民建工程的区别之一，在工民建工程中该项费用是列入安装工程中，而在电力工程中它是以建筑工程中的一部分，称之为小安装，以区别与电力机组设备大安装。 但是计算这笔费用时，同样要计算未计价材料、小设备。类似与安装工程中的装置性材料、设备，但是费用计入建筑工程费用中，不单独计列设备费。这些特殊性造价工程计算让电力工程计算更应明确细致，正确的进行合理处理。

3.2 调试定额计算

调试费用在曾经只是费用定额中的一个项目，现在已经变成了调试定额。按照调试定额的划分，将工程调试内容分成三部分，一是单体调试、二是分系统调试，三是整套启动调试。调试定额实质上是一本工日定额，即完成某一项调试内容需消耗的人工数。调试定额的项目划分即在送变电工程中需调试的项目内容，是根据国家和电力主管部门颁布的现行技术规程、规范和标准制定的。单体调试是指设备未安装或安装完未与系统连接时，按电力建设施工和验收规范的要求，为确认其是否符合产品出产标准和满足使用条件而进行的单机试运或单体调试。分系统调试是指工程的各系统在单机试运后为使系统达到整套启动所具备的条件而进行的调试工作。整套启动试运是指工程的设备和系统在分系统调试后，从联合启动开始到满负荷试运合格移交生产运行为止所进行的调整试验和试运性工作。单体调试和分系统调试的界限是看设备是否与系统连接。分系统和整套启动的分界是一次设备首次带负荷。

3.3 电力工程设计造价计算

一般当项目一经决策，控制工程造价的关键就在设计阶段。据有关资料分析，设计费一般只占建设工程全部费用的5%左右，但影响工程造价却高达80%左右。先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期、节省投资，而且能降低今后的生产成本、经营费用，提高长远效益。对于电力工程建设单位来说，绝不能将设计阶段的工程造价控制与管理工作片面地理解为是设计院的事，不闻不问，相反，应积极参与设计的全过程，抓住控制与管理的重点。工程设计收费通常按以下顺序步骤综合计算：计算基本设计收费——基本设计收费为工程设计收费基价、专业调整系数、工程复杂程度调整系数、附加调整系数之间的积；计算其他设计收费——施工图预算费和竣工图编制费；工程设计收费基准价——基本设计收费与其他设计收费。

3.4 结算计算

工程结算计算是一项十分重要的工作，它直接关系到甲乙双方的经济利益。对建设单位来说，要精打细算，尽可能降低工程造价；对施工单位而言，为了追求经济效益。通常多报结算。以增加工程造价。因此，从某种意义来讲，工程结算审核计算上是双方技术能力的较量。建设单位的预算人员，不但要熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序，而且还要掌握三者的编制原理、内在联系，唯此在应用中才能融会贯通、得心应手。此外，技术经济管理人员还应有一定的工程技术知识，既能对现场施工提出合理化建议，又可对签证中的不合理因素提出质疑。还有造价人员需要有耐心细致的工作风，经常下工地了解现场情况，掌握工程动态。工程竣工结算是确定工程造价的最终手段，它直接关系到甲乙双方的经济利益。

4 小结

本文就电力工程造价的计算进行了分析，就工程造价基本费用分析了建筑安装工程造价计算、工程费用计算，在电力工程造价计算特点方面具体分析了建筑工程造价计算、调试定额计算、电力工程设计造价计算、结算计算等具体内容。在实际电力工程项目造价计算中，还应结合项目的特点进行更细致的处理，才能确保造价的管理控制。

参考文献：

[1] 许丽新. 电力工程造价的可控性[J]. 新疆电力技术, 2009,(02) .

[2] 麻锟. 新形势下电力工程造价控制分析[J]. 中国高新技术企业, 2010,(09) .

[3] 石伟. 如何控制电力工程造价[J]. 中国电力企业管理, 2009,(07) .

[4] 崔昕. 浅谈电力工程造价标准化管理[J]. 黑龙江科技信息, 2010,(01) .

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中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）34-0120-01

1.背景

电力工程建设一般规模大、技术要求高及投资成本大等。建设工程中的难度也相对较大，每个环节都需要编制预算，而如果这些环节的预算缺乏科学性与系统性及系统的管理标准，这些巨大的工程项目就会无法开展正常的工作，给竣工后的结算的编制也会带来麻烦。因此，电力企业必须逐步完善其工程预算编制体系，并把这个科学系统的体系应用到工程项目各个环节当中，实施有效的预算管理在电力工程企业中是管理重要的一个环节。电力工程的预算编制涵盖在整个电力企业工程每一个阶段的各项活动过程中。因此，在电力企业中做好对电力工程的预算编制工作具有重要的意义和作用。

2.电力工程预算管理标准

电力工程建设规模大，技术性强，涉及面广，建设中的各个环节错综复杂，必须有一套科学的电力工程预算管理办法，在电力工程预算编制的初期阶段时，是应当进行细致且富有创造性的脑力劳动，对于电力工程预算编制人员来说，无论是对电力设备还是电力设施或建筑物等，都需要精心的进行设计成本，在不影响质量控制要求的情况下，设计者应充分考虑周边环境、实施队伍技术水平、资金阶段性运作等前提条件，还应考虑包括项目主管人员的实施经验和实施风格等条件，这样可能有意识的降低工程预算成本。然后，对于设备或建设目标质量的好坏应以一个具体的标准或制度相平衡。特别是决策者如错定建设项目，未做好工程的前期准备工作，就会给国家造成极大的损失和浪费。对于客观的标准应满足实际控制要求，从而符合工程预算的总标准。因此，加强工程预算的管理工作，在电力建设工程准备工作中，电力工程预算编制是一项很重要的基础工作。电力工程预算应该按照电力设计图纸要求，结合实际情况，落实每个电力建设项目。

3.电力工程预算编制的依据

（1）设计电力安装工程图纸。社会在进步，竞争更加激烈，技术在不断更新，对电力工程的要求越来越高，进而，对图纸设计要求也越来越高。在图纸设计方面，必须符合实际准确到位；把握恰到好处的尺寸以满足客户的使用要求，以最低的工程成本达到最高的艺术效果，满足方案设计的意图；在设计变更单和现场签证等方面，必需逐层严格审核，保证不出纰漏。

（2）电力工程的组织设计和施工技术措施。电力工程过程施工组织设计用来指导工程项目有序、高效、科学合理地进行的技术、经济和组织的综合性文件，是施工技术与施工项目管理有机结合的产物，它是工程开工后的有效保证，因此，电力工程过程的组织设计必须经过严格的审核，程序上按照实际情况和规范要求严格把关，经部门批准后方可进行。

（3）电力工程材料的限制规定。电力工程的材料是整个工程的基本保障，材料预算过高，工程成本自然降低不了，造成一定得损耗理所当然；材料选择不当，轻则损耗，重则失败，因此我们在满足工程顺利完成的前提下，对材料的市场价格和款式进行招标，以求工程的质量和成本的降低。

（4）专业预算定额的规定。预算定额根据分部分项工程和结构构件的形体特征及其变化确定。一般根据湖北省电力公司及国家电网公司下发的定额取费文件进行专业的预算编制，定额要求根据劳动定额、材料消耗量定额、施工定额等确定预算定额消耗量指标；根据完成单位合格产品所必须消耗的材料数量等确定预算定额中的材料消耗量；根据正常施工条件下必须消耗的某种机型或规格的施工机械台班数量来确定预算定额中的机械消耗量。因此，定额必须按照规定要求科学、合理、实际的预算。

4.提高电力工程预算编制质量的措施

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电力工程造价人员在实际造价管理中，针对工程投资估算、概算设计及施工图的预算、竣工结算这一系类造价管理流程时，需要依据相关计价标准来采取科学、合理的方式予以准确计算。严格的审核电力工程预算与结算环节，促使建设资金得到合理分配，进而为电力企业节约大量的建设成本的投入，为企业赢得更多的经济收益。

一、预结算审核在电力工程造价管理中的重要意义

在电力工程造价管理中，预结算审核是最为重要的一项具体环节，高质量的预结算审核既可以缩减工程建设成本，同时还有效的推动了电力企业各项工作的运行效率，促进工程企业的快速发展。但当前在电力工程造价预结算审核过程中，发现多个建设项目出现超支问题，因此为了确保电力工程使用资金可以合理的运用到施工各项环节之中，电力企业需要充分的重视工程造价的重要性，并对工程在建设期间的预结算全过程中进行严格审核，促使企业投资效益得以迅速提升。在对减低电力企业投资风险、促进企业建设资金得以充分利用上面，工程预结算审核发挥出巨大的效用，将企业中的人力、物力资源进行合理化再分配，从而确保电力企业实现最大的经济效益和社会效益。

二、新时期电力工程预结算审核要点内容分析

电力工程造价管理过程中，要严格的遵照国家出台的工程建设收费标准、施工图纸设计要求、定额标准及设计变更等有关条文，对工程预算、结算环节进行审核工作。工程造价人员通过全面的审核工程预算和结算内容，可以促使造价人员尽早的发现工程建设中预结算中存在的问题，并在第一时间进行更正，有效的监督管理工程造价全过程。

1.电力工程预结算审核内容

在工程造价管理中，进行预结算审核主要是为了确保工程定额套用及收费计取是否合理、是否运用正确的计算方式进行工程量的核算，并在实际核算过程中，需要参照多项内容，如施工设计图纸、招投标计划书、地形勘察资料等，以此来进行详细的计算核实。具体的审核内容具有以下几方面：其一，工程量的审核要点。在电力工程建设中，针对输变站工程量的审核流程相对容易一些，在此我们进行具体说明：在针对电力工程中变电站部分的工程量审核标准要以提交上来的施工设计图纸中的电气平面图及主接结构图为基准，同时要切实的参照变电站技术标准来进行详细审核，如具体内容中的各等级电压进出线的回数、各类电气设备型号以及电气自动化技术标准等。全面的掌握变电站系统内重要设备型号及数目来进行相关预结算审核工作，在此期间，出现较大审核难度的环节当属电缆在敷设中的设计数量，特别是在安装设备时所需的铁件数量较多，在实际计算中会涉及到针对不同型号类别及性能来对其套用定额分别来进行计算。除此之外，针对变电站土建工程进行预结算审核过程中，架构钢梁的套用定额的设计需要依据当前电力工程预结算定额标准中所规定的实际工程量来予以完成。在涉及到基础设备和主控室建筑在进行具体的预结算审核中，可以参照全国统一定额标准来予以落实。送电线路工程在输变电站工程中的预结算审核时，其重要程度要超过变电站。在对其展开线路工程预结算审核任务时，需要对在审核过程中涉及到的经济技术指标进行准确把握，如对线路设备回数、线路总长度、实际挡距值、杆塔数的总量、导线地线的型号及线路单公里造价等方面有一个详细了解[1]。其二，工程量的误差值。在电力土石方工程预结算审核期间，经常会在工程量的计算上面出现些许误差，正误差和负误差是该工程量误差值的主要特点。在此我们来进行详细分析：在土方开挖工程量地计算中，主要会表现出正误差，具体的表现形式为：在该工程量中，针对各类土质进行开挖的深度及相对应的放坡系数是受到定额计算规律影响的，但如果并没有采取放坡手段进行实际施工，这样所计算出的工程量便超出实际工程量，继而出现了正误差。例如：对于土方基础斜柱式进行开挖时，施工单位没有遵照施工设计说明上明确标出在开挖时运用环保方式进行，没有全部的掏挖基础底板，没有充分的保留原土状，且在实际放坡过程中，直接从垫层底板处开始实施放坡，完全没有履行在基础底板上层0.3m以上进行，因此在进行预结算审核时，所计算出来的土方量超过了环保型土方量的2倍之多，致使造价误差加大；负误差则表现在施工阶段中，造价人员凭借着以往的经验对工程量中的实际尺寸大小进行计算，没有参考施工方案来进行，进而在计算中出现了设计尺寸与实际尺寸不符的负误差[2]。

2.预结算中的套用单价审核

在具体工程量的套用预算定额单价的审核期间，需要进行直接套用定额单价及换算定额单价的详细审核，具体审核中需要对二者进行分开审核，在此我们来进行一一说明：首先，在进行直接套用定额单价的审核环节中，需要查看施工图标与工程实际项目名及内容是否保持一致，在此以电力工程建设施工期间桩基础砼为例：柱基础施工类型可以划分为灌注桩、钢板桩、人工挖孔桩等类型，且每一种类型都是以桩径长度进行具体划分的，因此在实际套定额时需要依据参照施工图中的具体类型进行计算；其次，在针对换算定额单价内进行审核时，需要将换算内容进行明确区分，其到底是对定额中的人工、材料进行换算，还是对机械中的部分进行实际换算[3]。例如：在电力工程施工期间，在现浇砼基础搅拌中，无模板基础、无筋基础等自身的调整系数都各不相同，因此在实际换算中应加以分区。与此同时，在针对不同系数在计算中应如何运算，应该相加或是相乘，应该结合实际内容，采用正确的运算方式予以完成。

三、结束语

电力工程在进行预结算审核过程中，由于其审核工作量繁重，且审核时间较长，因此对于实际审核人员自身的专业化标准提出了更为严格的要求。需要工程造价人员在进行预结算当中，要具备更多的耐心与细心，避免重复工作，尽量的减少出错率，针对工程造价内容来选择出最佳的预结算审核方法，从而推动我国电力工程在造价管理过程中的预结算审核水平的不断提升。

参考文献

[1]黄苑.浅析电力工程造价的预结算审核方法[J].工程技术：文摘版，2016，（6）：318.

篇（7）

全过程造价的控制措施，对电力工程经济效益的影响明显，致力于提高电力工程的经济水平，发挥造价控制在电力工程全过程中的约束与规范作用。目前，电力工程朝向复杂化、多样化的方向发展，要求控制全过程的造价，促使电力工程全过程的造价信息处于可控制的状态，以便提高电力工程的利润。

一、电力工程全过程造价控制分析

全过程造价控制，决定了电力工程的经济水平，电力工程中的成本，呈现出上涨的趋势，深化造价控制的应用，有助于降低电力工程的资金规模，体现资源节约的优势特性，既可以提高电力工程的利润价值，又可以发挥全过程造价控制的优化作用。

1、投资阶段的造价控制

电力工程的投资决策，与投产、效益存在直接的联系，属于造价控制的关键部分。造价人员在投资决策阶段，需按照电力工程的经济目标，编制研究报告，评估工程项目的投资决策，制定具有经济控制优势的决策方案，在此基础上确定投资估算值，以便控制整体投资[1]。投资阶段的造价控制中，应该重点考虑工程地点、工艺、设备等因素的影响，严格控制此类项目的投资限度，预防造价风险。

2、设计阶段的造价控制

电力工程设计阶段的造价控制，属于全过程造价控制核心。造价人员在设计阶段，重点思考如何将经济效益融合到技术内，实现全过程的经济控制。电力工程内，合理设计具有经济价值的技术方案，能够提高工程建设的效率，降低投资成本的规模[2]。虽然设计费用占到工程总费用的1%，但是其在造价控制中起到决定性的作用，注重设计阶段造价控制的效益评价，造价人员对电力工程中的不同方案进行评估，选择有价值的实施方案，全方位控制设计阶段的造价。例如：某电力工程在设计阶段的造价控制中，要求造价人员联系设计师，根据投资的规模，设计师与造价人员共同研究每项方案的经济价值，最大程度的降低投资的规模，控制设计阶段造价的过程，将造价做为方案设计的一项因素，积极的控制设计阶段的造价信息，符合电力工程成本节约的要求。

3、施工阶段的造价控制

电力工程的施工过程，具有复杂、繁琐的特点，此阶段造价控制的目标是规范实际的投资支出。施工阶段造价控制的难度相对比较高，其在资金节约方面，并没有太大的空间，而是通过可靠的管理与控制方法，确保施工阶段的资金支出处于造价控制的限度范围内，规避施工中潜在的经济风险，有目的的控制电力工程的造价过程[3]。以某电力企业的工程项目为例，分析其在施工阶段的造价控制。该工程项目中，将施工阶段的造价控制划分为三个部分，第一是科学规划招投标工作，选择经济效益高、造价适宜的招标企业，确立合作关系；第二是管控施工中的合同，明确施工各方的责任，预防责任问题引起的造价失控；第三是强化施工的过程管理，消除施工建设中潜在的经济风险，该工程规范施工人员的行为，安排管理人员主动监管施工现场，在保障施工秩序的基础上落实造价控制。

4、验收阶段的造价控制

电力工程验收接的的造价控制，集中体现在工程结算方面。工程结算是总结造价控制的最终环节，电力工程竣工后，安排验收工作，细化工程结算的项目，比对工程造价方案中的标准，评估电力工程的整体效益。验收阶段的造价控制，总结了电力工程全过程的造价控制，采取分项结算、整体验收的方式，审核电力工程全过程造价的价值，完成工程验收中的造价控制工作。

二、电力工程全过程造价控制中存在的问题

根据电力工程全过程的造价控制，分析其中存在的问题，表明全过程造价控制在电力工程中的缺陷。

1、缺乏经济分析

电力工程全过程造价控制中，最明显的问题是决策阶段的经济分析，由于电力工程造价中，缺乏有效的经济分析，很容易引起造价上升的问题，引发资金风险。电力工程在决策阶段的造价控制中，采取成本估算的方法，仅在片面上定义经济分析，忽视了电力工程实际情况的重要性。

2、概预算不准确

概预算是保障造价控制经济效益的关键因素，为电力工程的全过程造价控制提供理论的基础。概预算的数据要与电力工程实际发生的成本量相近，但是实践中，概预算出现了不准确的问题，导致实际成本增加，无法为造价控制提供科学的参考数据。

3、定额问题

定额也是工程造价中的关键因素，近几年，电力工程过度追求经济效益，忽视了造价控制中的定额理论，导致定额体系缺失，控制力度不够，不能按照造价控制的计划落实定额工作。

三、电力工程全过程造价控制问题的解决措施

针对电力工程全过程造价控制中出现的问题，提出可行的解决措施，规范造价控制的行为，满足电力工程的需求。

1、强化经济分析

电力工程在全过程造价控制中，强化经济分析，明确决策阶段造价控制的对象，如：原材料、工艺、设备等，分步实施经济分析，得出决策控制的标准，解决经济分析不足对造价控制的影响[4]。造价的经济分析工作，应该由专业的造价人员进行，维护决定阶段造价控制的标准性，强调经济分析在造价控制中的作用。

2、规范概预算数据

电力工程在规范概预算数据时，需要提前做好市场调研工作，尤其是材料、人工费用方面，与市场保持同步发展的状态，才能准确的规划出概预算数据。电力工程在概预算方面，应该采取成熟化的规范方法，考虑到电力工程所处的市场情况，规划出可用的概预算数据。

3、规划定额工作

电力工程全过程造价控制中定额工作的规划，体现在两个方面，分别是体系建设和定额计划，一旦发现造价控制中出现定额问题，立即采取补充与改进的措施，以便降低定额中的造价风险。

结束语：

电力工程全过程的造价控制，有利于提高工程运营的经济水平，降低电力工程的造价风险。根据电力工程全过程造价中出现的问题，提出有效的解决措施，拉近成本实际与目标的距离，全面控制电力工程全过程的造价信息，以便提高工程造价的控制水平，满足电力工程的基本需求。

参考文献：

[1]张斌.探析电力工程全过程造价的控制[J].民营科技，2011，03：165.

篇（8）

2003年2月27日建设部以建设部令第119号文件了国家标准《建设工程量清单计价规范》（标准编号为GB50500-2003，以下简称“计价规范”），明确要求全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程应执行本规范，同时建设部以建办标[2003]48号了关于贯彻执行《建设工程工程量清单计价规范》若干问题的通知。电力工业作为国民经济的基础产业，绝大部分电力工程项目都是全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的，困此电力建设工程实行工程量清单计价模式是大势所趋，是电力建设工程市场逐步深入的产物。为了适应市场经济发展的需要，中国电力企业联合会电力建设工程定额总站从2003年下半年开始就着手进行电力工程工程量清单计价模式的研究和推行工作，并在2007年上半年颁布实施。以下就电力建设工程如何实行工程量清单计价模式提出本人的一些肤浅的看法：

1电力建设工程实行工程量清单计价模式的必要性

工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其它项目名称和相应数量的明细清单。工程量清单，结合工程实际、市场实际和企业实际，充分考虑各种风险后，提出的包括成本、利润和税金在内的综合单价，由此形成工程价格。这种计价模式不仅有利于投标单位集中力量评估、分析、测算自身各项费用单价高低的情况，合理选择具有竞争性的施工组织和施工措施方案，从而促进投标单位抓管理、炼内功、降成本、提效益，有效地避免了个别投标单位因技经人员在报价编制水平、素质的差异而造成的工程量计算偏差，从而使评标、定标工作在量的方面有一个共同的竞争基础，而且这种计价方式和计价过程体现了投标单位对工程价格的自主性，有利于市场竞争机制的形成。符合社会主义市场经济条件下工程价格由市场形成的原则。电力工业是直接关系到国计民生的支柱性产业，电力工程作为电力工业的重要组成部分，电力工程的造价水平直接关系到发电工程的发电成本，因此电力建设工程推行工程量清单计价模式既是电力体制改革和深化电力工程造价管理改革的重要内容，又是规范电力建设市场经济秩序的重要措施。《计价规范》的实施，不仅能加快推进电力行业建立由市场形成工程造价的机制的进程，也有利于在公开、公正、公平的竞争环境中合理确定和控制工程造价，提高投资效益，为电力工业的可持续发展保驾护航。

2目前电力建设工程计价模式现状

由于电力工程自身的特点，一直以来，电力建设工程均实行的是传统的定额计价模式，由于电力建设工程从提出项目到投入商业运行一般要经过项目建议书、项目的可行性研究、立项的批准、初步设计、施工图设计、施工、竣工验收、移交商业运行等阶段，对应的计价依据依次为估算指标、概算定额（或概算指标）、预算定额。传统的定额计价模式先是计算定额直接费，再计算价差（包括人工价差、材料价差、机械价差），然后按照对应的《电力工业基本建设预算管理制度及规定》（即电力行业通常所说的《预规》计取各项费用，最后形成工程造价。定额计价模式从最初的电力工程建设概算指标逐步过渡到96年版的电力工程建设概预算定额，目前使用的概预算定额是对在1996年版的基础上进行补充完善后的2001年修订本，目前电力定额总站正组织编制2006年版概预算定额，预计不久将颁布实施。对于招标单位工作来说，这种计价模式具有诸多弊端：一是投标单位重复计算工程量，没有集中精力进行综合单价的比较分析；二是没有将报价风险进行合理分摊，由投标单位承担了量和价几乎全部的风险；三是投标单位的报价没有一个共同的工程量作为基础，不能很好的反应各投标单位的真实价格水平。

3电力建设工程实行工程量清单计价模式的探讨

工程量清单计价其本质就是以市场形成价格，与传统的定额计价模式相比工程量清单计价显得简单明了，更适合工程的造价管理。由于电力建设工程与一般工业与民用建筑工程相比，不仅投资较大、建设周期较长，而且涉及的专业较多，涵盖了工业建筑、热力、机械、电气、热控、水工、航道等诸多专业，专业性较强，每个项目都是一个复杂的系统工程。这都导致电力工程的计价模式具有其自身特点。建设部颁发的工程量清单计价规范是按照通用的工业与民用建筑安装及装饰工程、城市市政建设工程及园林绿化工程的常用子目进行项目设置，其要求的设计深度需要达到施工图设计阶段，即通常需要全部或在部分施工图出来后，才能确定工程量清单，而电力工程通常处于边设计边施工的状态，往往初步设计尚未完成就需进行项目的施工招标工作，因此电力建设工程贯彻执行计价规范是一项政策性和专业性非常强的工作，不能简单的采取生搬硬套的方式，而要根据电力建设工程的特点采取灵活运用的原则，笔者认为一般来说应注意以下几点：

（1）、项目划分及项目设置的问题：计价规范中的项目设置原则是先按专业分为建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程五大类，然后每一大类中又按照不同部位或设备类型进行细分，最终形成工程量清单。电力工程的项目划分及项目设置应考虑电力工程涉及专业较多及工艺流程复杂的特点，以电力工程《预规》中的项目划分为基础，先进行专业分类，再按照各专业的特点、结合工艺流程并参照计价规范中的项目设置原则进行细分，最终形成适合电力工程报价的项目设置体系。

（2）、工程量清单计算规则的问题：对于具备施工图招标条件的项目，其一般项目的工程量清单计算规则可参照《建设工程工程量清单计价规范》进行，而电力工程专有的特殊设备或结构（如高压及以上的热力设备及管道、脱硫、脱硝、海水淡化处理等）则可参照现行的电力建设工程预算定额的工程量计算规则进行；对于不具备施工图招标条件的项目，由于受到设计深度的限制，很多工程量不能依据所提供的初步设计图纸计算（如各种需测量计算的项目，如钢筋混凝土工程、钢结构工程、管道、电缆、电缆桥架等），而只能参照外形尺寸并结合类似工程进行估算，因此其工程量清单计算规则只能依据现行的电力建设工程概预算定额的工程量计算规则进行，而不能照搬计价规范中的工程量计算规则。同时须保持结算时的竣工工程量的计算规则应与招标时的计算规则一致。

（3）、费用构成的问题：计价规范中的投标总价一般由分部分项工程量清单费用、措施项目费用、其它项目费用、规费、税金等部分组成。而部分分项工程量清单费用也就是行业内人士所说的实体费用，包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润、风险费等费用，通用的措施项目费用一般包括安全施工、文明施工、环境保护、临时设施、夜间施工、现场二次搬运、模板、脚手架、施工降排水、成品保护、大型机械进退场及安拆等项目。从计介规范中的费用构成可以看出，费用构成部分基本相同，但需根据电力工程建设的特点补充一些特殊措施项目（如高温高压焊接措施、超大件设备的安装措施、配合机组整套启动调试措施等）。

篇（9）

一、电力工程建设定额的现状

电力工程建设是一项涉及大量施工人员使用（活劳动）、电力设备安装及材料机械消耗（物化劳动）的劳动组织工作和技术管理工作，其中不同专业施工人员的优化组合、综合调配，不同品种电力设备、材料的有序购、运、保、管、用，不同品种机械装备的效能搭配、多种用途的调度使用，不同生产要素的多专业、多项目、多过程、多环境流动，不同分部分项专业工程的施工组织、协调作业，如此纷繁、庞大的系统工程造价的确定与控制，如若没有一套科学、严密而周全的电力定额管理体系来应对，电力工程建设是无法顺利展开、进行的。因此，研究、测定、编制和管理各类电力工程建设的基础技术标准定额，是整个电力工程建设中一项重要的基础工作。它所提供的数据、标准和额度是电力工程建设中必须遵守并不断调整的尺度；是电力工程施工、管理（计划、组织、领导、控制）数据化、具体化、目标化、标准化、自动化的基本前提；是搞好计划管理，实行经济核算，组织施工生产，贯彻按劳分配，推行电力工程施工项目经理负责制和招投标制的基础。

先进合理的电力工程造价和科学的工程造价管理，是促进电力工程施工技术进步，保证电力工程质量，确定合理工期，降低电力工程造价，减少活劳动与物化劳动消耗，提高电力工程建设投资效益的重要保证。现行的电力定额体系（2001版）由概算定额（3册）、预算定鹅（5册）和调试定额，连同已颁布实施的估算指标（2册）组成，基本上构成了火电和送变电工程编制估算、概算和预算所使用的完整的定额（指标）体系，满足了电力工程建设各阶段编制估算、概算、预结算的需要。

二、电力工程造价存在的问题

目前电力系统工程造价管理主要是对概预算定额、费用定额、材料信息价等方面的管理，无论是建设单位还是电力施工企业都必须按此规定执行。

（一）概预算定额方面

现行的电力工程概预算定额综合程度较大，施工消耗部分管得较死，不利于市场经济条件下竞争机制的有效发挥。现行电力定额虽能满足事先确定工程造价的需要，但把电力施工企业的技术装备、施工手段、管理水平等属于竞争性的因素人为地固化了，不利于电力施工企业发挥各自的优势，必然造成技术与经济的分离。随着电力体制改革的不断发展，电力工程施工市场的改革步伐日益加快。现行定额对新的施工工艺、材料、技术项目不能及时补充，缺项较多，跟不上电力建设发展的需要，满足不了电力工程概预算编制的需要，造成临时性估价项目过多而影响了电力工程概预算编制质量。

（二）费用定额方面

现行电力费用定额仅送变电安装工程就分为按220kV及以下、330kV、500kV三种费率标准，给计算带来不便，也不利于招投标时电力施工企业降费优惠。应统一取费基础，放开费率标准，简化取费方法，我认为可以考虑送变电安装工程采用以人工费为基础取费，按工程类别分别制定一个综合费率的上限和下限，电力施工企业可以结合自身的情况确定投标费率，充分发挥竞争机制的作用。

（三）工程技术管理方面：

1.在电力工程建设中，花钱最多的是施工阶段。这就要求电力工程施工技术管理人员加强施工过程费用增补的管理（即索赔管理），抓住施工过展中可能增加的新的工程费用。从目前日常工作中的情况来看，电力工程施工技术管理人员不熟悉合同条款，有的甚至从未看过合同，因对合同缺乏必要的了解，错过可以额外增加的工程施工费用。

2.设计变更流通不畅。在电力工程结算中往往出现这样的情况，已在施工过程中作了设计变更，由于书面的变更联系单不能及时发送到做结算的人手中，电力施工企业往往没有把设计变更费用增加部份计算在结算总价内而减少应结算的费用。

3.电力工程施工技术管理人员缺乏经济头脑，对工程造价缺乏必要的认识。工作责任心不强，工作不深入，不细致。在工程正常施工过程中，施工现场的情况多种多样，变更、签证经常发生，如：电力施工企业输电线路外包的铁塔基础浇注工程中的现场清理，余土外运等等。个别施工管理人员不负责任，对现场实际发生的工程量不加测量，凭自己估算，或者故意加大工程量（就拿余土外运来说，余土全部清理后，谁也无法核实）。造成变更、签证工程量的不准确，加大了外包工程的结算费用，造成电力施工企业的成本增加。

三、几点思考

工程造价工作是一门专业性、知识性、政策性很强的工作。它不仅需要掌握概预算专业知识和有关政策、法规，还要了解相关的专业施工技术、设计、材料设备、施工方法与投资控制等多方面基础知识，可以说工程概预算是个多学科综合性的工作。尤其是对安装工程来说，其涉及的面之广，是建筑工程远不能比的，象我们电力系统就涉及输变电、通信、机务、热动等；而其中通信更是自成一个专业，涵盖了线路、设备、邮政等。因此，工程造价的确是一个多学科的综合性工作，其学习的面越广对本专业的理解也越深，帮助也越大。

（一）工程单价估价的确定

首先要参照电力行业或地方定额的消耗量、取费费率来确定工程单价（类似于工程直接费和部分间接费），并根据企业自身的实际，联系所参投工程的现状和参投企业的特点，研究对比预算价格，经技术分析后进行估价。它所反映的内涵应是完成该单位工程所需的全部费用。工程单价估价＝完成该单位工程的各类消耗＋取费费用

1.完成单位工程的各类消耗及消耗的必要修正：

工程单价估价计算的关键是通过估价把企业的优势集中地反映出来，并且尽量避开企业的劣势；由于各个企业完成招标文件清单中各单位工程的人力、材料、机械消耗的水平不同，所以不能完全套用定额来进行计算，要对现行的定额进行修正，应有反映本企业特点的各类消耗水平。这就需要平时要注意收集资料进行经济技术测算以得出一个符合实际的消耗量标准。以供电照明工程中的路灯灯杆价格为例，由于大部分灯具厂家都不生产灯杆，而是外购灯杆厂家的灯杆来成套，因此不同的灯具厂家在灯杆的采购途径、运输渠道、加工措施、保管等都不相同，灯具厂家的经营管理水平也有很大的差异，加上路灯成套的机械使用费用以及实际耗用的人工费也不同；因此灯具厂家成套路灯的灯杆报价也各不相同。我们在了解了这个信息后，就有针对性的测出灯杆的成本，并作出了科学的估价，从而使灯杆的总报价具有一定的竞争性。改变了传统套用统一定额，千人一面的做法，同时在供电照明工程投标中避开了我公司的劣势项目，并进而在报价中取得有利的地位。

2.取费费用应合理

投标时工程单价估价所采用的取费费率，包括间接费率、管理费用都将成为施工时中标单位计算索赔费用的依据。为了将来能获得合理的索赔费用，取费费率应合理；由于各个施工企业机构设置、管理层次、工作效率、人员素质的不同，管理费的开支也不尽相同，所以要考虑所投标工程视规模大小结构难易等因素，来确定每次投标的管理费标准。取费费率过高会使总价过高而不能中标，过低则在施工时不能获得合理的索赔费用。因此合理的取费费率既是中标的关键因素，也是施工时索赔的关键；根据我几年来投标的经历，取费费率的确定要考虑多方面的因素，也是反映编制标书人员经验的一个指标，它是一个经验数值。

3.采用不平衡单价报价法

工程单价估价是为决策者提供决策依据的。在工程总价基本不变的情况下，哪些单价定得高，哪些单价定得低，都有一定的技巧。在工程投标中，往往采用“不平衡单价法”，对开工后能早支付的项目、估计会增加工程量的项目、没有工程量只需填单价的项目以及零星用工，单价可定得高些；反之，单价可定得低一些。

在不提高总报价的前提下对不同工程单价估价可采用不平衡报价法，即不影响中标，结算时又能取得理想的经济效益。

1）对难于计算准确工程量的项目，其单价可报得高一些；象我们在杭宁高速公路供电照明工程中就有过类似的教训，由于投标时地质报告没有，高杆灯的灌注桩长度在招标补遗书中暂定为10米，由于当时编制标书时间紧，我没有仔细加以分析就统一按普通土质的灌注桩单价来报价，而事实上有些灌注桩是嵌岩灌注桩，价格远远大于普通土质的灌注桩单价，结果费了大量的精力与业主协商调整灌注桩单价，结果调整的单价离我们提出的要求有一定的差距；而如果在投标时我们提出了嵌岩灌注桩单价的报价，虽然嵌岩灌注桩难于计算准确工程量，但其单价可报得高一些而工程量报得少一些，这样对总报价影响不大（不会影响我们中标），又节省了施工中要求调价的精力。而且一旦实际发生工程量比投标时工程量大，我们就可获得较大的利润，而实际发生工程量比投标时工程量小，对利润影响也不大。

2）对能先结算工程价款的项目(如供电照明工程中基础工程)其单价可适当提高一点，以更加快资金周转；对后期项目(如供电照明工程中灯杆、灯具安装工程)其报价可适当降低一些。

3）估计施工过程中会增加工程量的项目，单价可适当高一些，并做到对总报价影响不大，在工程施工时可以增加收入；对施工中会减少工程量的项目，其单价可低一些，即使降低报价，在施工中减少的收入也不会大大。

4.单价估价合理、可靠

在做单价估价时，应做到施工方案可行、施工工艺完备、施工机械配置合理、单价估价参考的定额消耗量正确、所报单价合理可靠，与类似工程相比出入不大，符合常规，否则容易导致业主对投标单位实力和技术水平发生怀疑。

（二）单位工程合理利润

单位工程合理利润是在工程单价估价的基础上，企业确定的目标利润。对每一个投标工程，必须因工程制宜，具有一定的伸缩性。要综合考虑工程所在地、投标竞争对手、有无后续工程及参加投标目的来确定所投工程获利多少，即所谓的高标、低标。其中低标是指承担该项目不求利润，只求保本的最低报价。准确地估价成本和合理地确定利润能体现一个企业投标报价的水平和经营管理水平，也是争取中标的一种手段。

我公司在供电照明工程的标段中，每次投标在分析参投企业和参投工程的特点后采用不同的利润率，取得了较好的结果。我公司第一次参加杭宁高速公路供电照明工程的投标，由于当时参投企业很多，我公司对参投企业也并不了解，因此当时确立的投标原则就是合理的低价来争取中标，因此在报价时对涉及市政工程中的路灯专业、建筑工程中的桩基础专业这些我公司并不擅长的，而是其他参投企业长处的项目，采用成本价或低于成本价；而在涉及所占工程量比例较小，又是我公司特长的输变电专业时采用较高的报价，这样总的标价较低，而且一旦中标，可以将我公司不擅长的项目进行分包，不求在这些项目上取得利润，而我公司擅长的项目综合单价较高，自己施工的话可以取得较好的利润；结果我公司以5128663元的总价中标，最终决算价为5850576元，赢利1050903元，利润率21.9%。

（三）企业内部因素和投标信息因素

投标企业的编制标书人员对企业内部因素和投标信息因素应特别注意，因为企业内部因素和投标信息因素都是灵活多变的。只有把握住企业内部因素和投标信息因素，才能有希望在投标过程中取胜。企业内部对标价有较大影响的因素是多方面的，主要因素是：

1.企业当前的施工任务情况。

2.对所确定的施工技术，工艺掌握的熟练程度；

3.施工现场与住地的距离远近；

4.后勤物资的来源、供应情况。

5.施工机械设备的型号、规格和数量。

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一、电力工程造价管理与控制概述

（一）电力工程造价的构戍

1、电力工程定额

电力工程定额主要由电力施工定额、电力工程预算定额和电力工程概算定额三部分组成。电力施工定额，包括劳动消耗定额、材料消耗定额和机械台班使用定额三个部分。电力工程预算定额内容既包括人工、材料和机械台班的消耗量，又包括相应的人工费、材料费、机械台班费和预算价。电力工程概算定额是以电力工程预算定额或电力工程单位估价表为基础，根据通用设计和标准图等资料，经过适当综合扩大，所编制的一定计量单位的工程建设扩大结构构件、分部工程或扩大分项工程、每座小型独立构筑物所需人工、材料、施工机械台班及费用消耗的数量标准。

2、电力工程建设费用

电力工程建设费用，亦称电力工程造价，一般是指进行某项电力工程建设花费的全部费用，即该电力工程有计划进行固定资产再生产和形成最低量流动基金的一次性费用总和。它主要由设备工器具购置费用、建筑安装工程费用等其它费用组成。设备工器具购置费投资由设备工器具原价和包括设备成套公司服务费在内的运杂费组成。建筑安装工程投资包括用于建筑物的建造及有关准备、清理等工程的投资，用于需要安装设备的安置、装配工程的投资。

（二）电力工程造价管理与控制的内容

1、工程造价的确定

工程造价的确定主要是计算或确定工程建设各个阶段工程造价的费用目标，即工程造价目标值的确定。要合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益，就必须在整个建设过程中，由宏观到微观、由粗到细分阶段预先定价，也就是按照建设程序和阶段划分，在影响工程造价的各主要阶段，分阶段事先定价，上阶段控制下阶段，层层控制，这样才能充分、有效地使用有限的人力、物力和财力资源。这也是由工程建设客观规律和建筑安装生产方式特殊性决定的。

2、工程造价的控制

工程造价控制就是根据动态控制原理，以工程造价规划为目标的计划值，控制实际工程造价，最终实现工程项目的造价目标。为确保固定资产投资计划的顺利完成，保证建设工程造价不突破预先确定的投资限额，对工程造价必须按建设程序实行层层控制。控制是为确保目标实现而服务的，应有科学的依据。投资估算应是设计方案选择和进行初步设计的建设项目造价控制目标，设计概算应是进行技术设计和施工图设计的工程造价控制目标，设计预算或建安工程承包合同则应是施工阶段控制建安工程造价的目标。

二、我国电力工程造价管理与控制存在的问题

改革开放以来，为了适应经济体制改革的需要，工程造价管理方式有所改变，但从整体上看仍然没有从根本上脱离原有体制的束缚，不适应社会主义市场经济的发展需要。我国现行预算制度是按高度集中的计划经济的模式建立和发展起来的。从计价依据上看，现行计价依据难以适应市场机制要求：计价定额综合程度过大，不利于企业竞争；定额的管理分工及体制范围界定不清，客观上形成了条块分割，不利于统一市场的建立；一些计价依据与国际上通用做法差异较大，不利于与国际接轨。

三、我国电力工程造价管理与控制的措施

（一）科学的管理与控制

项目公司的技经人员、技术人员，特别是电力企业的领导干部，一定要努力学习，团结、高效、理念先进可以转化为员工积极高效的工作，增强员工的凝聚力，从而使包括控制工程造价在内的每一项工作都做到最好，把公司的利益和个人的利益联系起来，可以使管理成本有效下降至一个合理的水平。每一分钱都用到最需要的地方，工程造价就会控制在最合理的额度内。

从经营政策上控制电网建设工程造价强化预算管理，严格控制生产经营、基本建设和投融资的管理成本以及非生产性开支。加强与金融机构洽作，确保电网建设的资金需求。全面推广应用经营管理信息系统，加大防范经营风险，推进项目后评价工作。在生产经营中，从政策上控制电网建设工程造价。

（二）加大投资、设计的管理和控制

投资决策阶段是控制工程造价的重要阶段。前期工作中，项目法人要深入细致地搞好调查工作，加大工作的深度和广度。可行性研究报告要进行多个比较，选择可行、合理的建设方案。认真编制项目可行性研究报告和投资估算，可行性研究报告要实事求是，投资估算要全面准确，真正起到在项目建设中控制工程总投资的作用，为电力工程建设的决策提供可靠的依据。

电力工程造价控制贯穿于项目建设的全过程，项目的设计阶段是电力工程造价控制的重点。按照计划任务书整理、了解掌握设计单位情况，进行招标工作。实行工程项目全面招（投）标制和合同管理制，是实现造价控制、保证工期和质量的重要措施之一。在招投标过程中必须严格执行国家的法律、法规，避免出现走过程、合同条款不严谨、可操作性差的现象。在合同执行过程中要本着风险共担、利益共享的原则，严格履约。

限额设计是控制投资规模、合理使用建设资金的有效措施之一。限额设计要本着以下原则：一是要与国际接轨，缩小世界先进水平的差距：二是在安全可靠的前提下。突出体现经济性、合理性和先进性；三是高度重视工程项目对环境的影响。在设计过程中要特别重视各阶段的技术经济分析，通过化设计，提高设计质量。

（三）加强项目实施阶段的管理

严格按基建程序办事，加强开工前的准备工作项目法人应严格按基建程序办事，选择适当的工程开工时机，以利于建设资金的合理安排和工程的顺利进行。加强征地、动迁等工作的管理，电力建设工程一般占地较多，工程征地、施工租地要占用相当多的费用，征地工作中应严格把关，按批准文件确定的用地规模。

在电力建设工程中实行施工、监理、设备材料采购等招投标制度，可以充分发挥市场机制和竞争机制，促使施工企业、监理单位和设备材料供货商提高生产管理和技术水平，在保证工程施工质量、监理质量和设备材料供应质量的前提下，有效降低电力建设工程造价。

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一、前言

作为电力工程造价方面的一项重要工作，其预结算审核在近期得到了长足的发展。该项课题的研究，将会更好地提升电力工程造价的预结算审核效果，从而保证电力工程造价的可靠性。本文从介绍预结算审核的内容着手本课题研究。

二、预结算审核的主要内容

1.审查工程项目是否符合规定

在审核中，查看定额编号、工程项目名称及规格，查看设计标准是否符合初步设计或施工图设计的要求有无任意变更项目、扩大建设规模和提高建设标准的问题；工程预结算的价值是否突破概算价值，有无超合同的现象，并分析工程结算超合同的原因；工程项目招投标程序是否合规、合法，有无应实行招投标的项目而未招投标情况存在。

2.审查工程量的真实准确性，把好工程量计算关

工程量审核是结算中最基础的数据。它直接影响计算直接费和其他各项费用，它的准确与否直接关系到工程造价的高低，工程量的计算是编制结算最繁琐的环节，计算规则多，工程量大，最容易出现多算、重算或漏算。因此，必须根据竣工图纸及其他相关资料以及现场情况，对工程量的准确性进行严格核实。有重大设计变更的工程量，应由设计单位修改设计图纸并出具设计变更通知书，还应附有工程量变更预算书，经相关部门会签后报省公司批准后方可纳入结算。

3.审查定额套用是否符合规定

工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式和内容，计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行，不能随意提高和降低。在审查竣工结算套用定额时应注意各专业的适用范围及使用界线的划分，套取定额编号计价时，必须看清定额的工作内容和材料含量，防止低工程套高定额子目或已综合的价格却又分成几个子目重复计算计取费用。

三、电力建筑工程造价的预结算审核方法

1.分组计算审核法

电力建筑工程的分组计算审核法，指的是将预结算中相关的项目分为不同的组别，通过利用同组中的一个数据审核分项工程量的审核方法。分组计算审核法的优点在于审核工作量小，审核速度快等。分组计算审核法具体表现为：先将电力建筑工程分成不同的分项工程或者分部工程，然后按照相邻关系原则，将存在一定联系的分项或者分部编制到不同的组别中，利用同组中分项工程之间存在的相近或者是相同计算基数的关系，对其中的一个分项工程数量进行审核，然后再审核不同组别中其他分项工程量的准确度。

2.重点审核法

电力建筑工程的重点审核法，通常是应用在工程量相对较大的电力建筑工程，让后将费用相对较高的分项工程的工程量当做审核的重点，重点审核法的核心工作是审核和工程量相对的定额单价，通过审核，尽可能避免审核定额子项目中出现单价混淆的现象，并且还能对材料的价格、费用的计取等进行核实。

3.分解对比审核法

电力建筑工程的分解对比审核法，指的是将电力建筑工程的一个单位工程的预结算，按照间接费用和直接费用进行分解，然后将直接费用按照分部工程与工种进行分解，最后分别和审定的标准预结算进行对比分析。

4.利用手册审核法

电力建筑工程造价中的利用手册审核法，指的是事先将和电力建筑工程中常用的配件、构建等编制成预算手册，然后根据手册的内容，对电力建筑工程进行审核。

四、电力工程项目造价预结算审核的有效措施

首先，在审核前，应当收集并熟悉设计施工图、工程施工合同以及各种招投标文件等相关资料，并整理好各种设计变更及施工签证单等信息资料。同时深入工地现场对实际情况进行现场记录和取证，并与招标时的图纸进行比较，依此当做工程预结算审核的基本依据。此外，还要了解综合预算丁和、项目材料预算价格以及间接费同等，了解结算包括的室外管线、配套设施等范围，弄清所采用的单位估价表。

其次，对施工签证单及设计变更单的审核，应当对签证单及变更单加以严格审查，依据实际情况做好调差研究，并进行合理计量，确保审核的有效性与合理性，有效规避不实际的开支。审核包含的内容有涉及变更内容是否与规定相符、审查手续是否与满足规定要求、审查签证中是否存在不属于签证范畴的内容、审查内容资料是否表达清楚等。

第三，对工程量的审核，主要包括对工程项目划分合理性的审核、对规模以及标准的审核、对工程量计算规则与定额一致性的审核、对工程量计算单位与套用定额单位一致性的审核、对签证凭据及工程量的核准等，如断面形式、强度等级（砼标号、水泥砂浆比例等）、钢筋的含筋率、块料面层下找平层、沥青卷材防水层、预制构件的铁件等。比较项目实际建设规模及其批准计划建设规模，找寻两者之间出现不一致的原因，并对是否将计划外的工程列入工程投资进行分析。

五、结束语

通过对电力工程造价的预结算审核方法的相关研究，我们可以发现，该项工作当中的方法是多种多样的，有关人员应该结合电力工程项目造价的客观实际需求，在分析现有优势的基础上，选择最为符合实际的预结算审核方法。

参考文献