教师心理档案大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇教师心理档案范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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【关键词】

人事档案管理；信息化

0 引言

目前，我们已经进入了一个崭新的信息化社会。信息技术也开始不断地深入到社会的各个方面，要想使得人事档案管理这项工作平稳有效进行，管理人员必须将信息技术运用到这项工作中来，这也使得信息技术成为了人事档案管理工作的重要方式。其根本就是合理有效的利用计算机技术将传统的档案用电子文档做出来，实现人事档案信息化、规范化，并能够在允许的前提下进行资源共享，有效提高档案的利用效率。

1 人事档案管理信息化建设的意义

根据有关报道，我们可以了解到信息化是促进一个国家发展的必然选择，只有大力推进信息化的发展，才能实现现代化建设。信息技术是当今社会一项十分重要的技术，也是表示人事档案现代化管理的象征。在信息化社会的前提下，将其应用到人事档案管理也成为了一种必然选择，更是一种全新的方式。

1.1与信息化社会相协调，是人事档案管理信息化的表现

在近些年来国家档案管理局出版的相关文档中明确指出了信息化管理是档案管理的必然趋势，并明确了当今社会教师人事档案管理信息化的各阶段的任务和目标。

1.2使人事档案资源得到共享，为当今社会发展做出一部分贡献

随着信息化技术的飞速发展，电子文档资源已成为了人们进行社会活动和个人活动的重要资源。所谓的档案管理信息化建设，就是将教师人事档案信息化提升为整个国家信息化建设的总框架，以档案的利用率为基础，以人事档案的信息化为目标，加速促进教师人事档案电子化、管理规范化、信息利用简便化的在网络上进行的进程，使得教师人事档案管理工作持续快速发展，为实现社会信息化提供一份力量。

2 人事档案管理中存在的不足

人事档案是指社会上一些组织和部门进行人事管理的管理人员在选用人才等一些工作中所积累而成的很珍贵的人员资料，它记载着不同的人在不同阶段的发展经历，还客观真实地记录了一个人的社会阅历、家庭以及社会关系、个人品质等等方面的资料。由于诸多方面的因素形成了当今社会教师人事档案管理中存在的一些问题，具体有以下几个方面：

2.1管理者对教师人事档案重要性的认识过于片面

管理者对这项工作不够重视，基本都表现在教师人事档案管理的工作中，有很大一部分领导者在对档案机密性的认识上存在不足，认为这项工作只要将这些档案保管好不丢失就行了。所以，他们都忽视了档案管理工作的机密性，不能很好地将档案进行保密处理，工作人员不能拥有良好的工作环境，也没有足够的经费进行支出，这项工作也就很难做好。

2.2教师人事档案机密性不足

根据国家的相关人事档案管理方案指出，任何人不得私自调用个人或者亲属的档案资料。人事档案进行保密的目的一方面是便于统一管理，另一方面是为了防止安全事故的发生，也正是这种机密性大大的降低了教师人事档案的真实可靠性，管理者的意见而不是本人意见，导致档案的随意性也随之增加。

2.3教师人事档案真实性不高

人事档案的价值来源于其真实性，就目前的人事管理方式而言，档案造假的现象时常发生。也有部分领导为了打击报复而通过修改职工的档案，最后给职工造成巨大的心理和生活上的伤害。各种不同方式的造假现象也不断发生，使得教师人事档案管理制度的真实性面临着巨大的威胁。

2.4教师人事档案资料不够全面

教师人事档案内容不够齐全，资料内容不全面。造成这些不足的原因一大部分是因为进行教师人事档案管理工作的人员不具备必须的责任心，没有积极负责的收集各个方面的资料，导致档案资料不足。

2.5教师人事档案管理制度不够先进

随着目前各种制度改革的不断进行，人才的使用和流动频率也逐渐增高，选用人才的手续也由复杂 变得简单。由于教师人事档案管理制度不够先进，没有紧跟时代的潮流，而且没有及时的修改，对人才的流动造成了一定的阻碍作用。有些单位甚至不择手段将人才的档案进行扣留，造成了教师人事档案不齐全，给一些急需人才的单位的工作造成了不便。

3 教师人事档案管理信息化建设的新方式与对策

3.1建设现代化的人事档案管理设施，完善教师人事档案信息

在进行教师人事档案管理的信息化建设道路中，要紧随时代的步伐，使基础设施处于最先进阶段，以便于提高教师档案的安全可靠性。在建设基础设施的过程中。也要充分利用网络科技，加快建设教师人事档案数据库的步伐。同时也要建设先进的档案管理和使用系统，在全社会统一使用达到科技要求的档案使用和管理软件，为信息的安全合理使用提供有效的保障。

3.2健全教师人事档案管理制度

在进行现代化建设的过程中还要注意不断健全各种规章制度，并提出合理可靠的意见，并经过开会表决，选取最为有效的意见并投入使用，以推动制度的制定和健全的进度。提出相应的奖励措施，推进制度的合理化建设。其建设重点是研制出一些合理的档案信息化准则，运用符合实际的宣传措施进行传达消息，使得进行教师人事档案管理的工作者的心里都有一个标准，最后达到完善教师人事档案的管理制度的目的。

3.3培养高素质的专业管理队伍

教师人事档案的信息化管理建设对于每一位进行档案管理的工作者都做出了很高的技术要求，它要求档案管理人员在进行工作的同时还要不断的加强专业知识的学习，在进行专业知识学习的同时，还要加强对网络技术以及教师人事档案管理软件的学习，以提高工作人员对现代化设施的运用能力，最后成为一名高素质、高能力、高水平的全能型人才。与此同时，领导者还要对档案管理人员进行政治思想的教育，使他们具备较强的责任心，不会为了达到某种目的而去弄虚作假，最后造成严重的后果，并且还能尽快实现档案管理的信息化和现代化。

4 总结

总的来说，教师人事档案管理工作的发展只有顺应时代的要求，以信息化建设为前进方向，才能完完整整的把这项工作做好，才能加快教师人事档案管理信息化建设的步伐，最终使得教师人事档案的管理更加合理规范。

【参考文献】

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经过阅读大量的文献，对科研档案管理存在的问题进行分类并标明比重，从表1中，可以明显看出科研档案管理存在的最大问题便是“软硬件设施”，其次是档案的收集和整理，对档案的错误认识及保密工作，下面，将一一解释下面问题。

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对科研档案工作的错误认识在科研单位，具体从事研究项目的科研人员对档案的认识模糊，将科技档案的收集和提交排除在科研工作之外，甚至不了解需要归档的范畴、要求和重要性。在科研工作中，注重课题申报、立项、实施，但不能同时积极进行科技档案的整理，经常推迟档案提交，即便提交也不完整[1]。

1.2科研档案收集和整理中的问题在科研档案提交时，特别容易走入两个误区。一种是粗略收集，缺漏现象较明显，在名义上提交的档案名都有，但实际上质量较差或缺少重要原始记录；另一种是收集广而全，将归档范围之外的资料也放进科研档案中，从而主次不分，查阅和利用困难。由于信息时代的到来，科研档案的形式和存储介质越来越趋于多样化，在收集的过程中，会无意识地忽视录音、录像、照片、磁盘、光盘等。最后是指实体档案的收集和管理容易被忽略。主要表现在随意堆放实体档案，不注意管理和维护。

1.3档案设施建设中的问题在一些科研机构中，由于一些限制如人员和场地等，档案数量也较少，因此在设施配置配置方面很多都采取将就的态度。在有些单位甚至都没有标准的档案管理库房，仅使用数间办公室代用；不能按档案标准来实现办公、阅览、库房三分开；对于专门档案柜和密集架，也仅使用普通两节柜来代替存放；在有些单位，甚至连“八防”设施也不全；对于档案设施必要的办公设备、监控设施等也不能达到要求。

1.4在档案信息化建设中，易出现的问题在档案信息化建设的过程中，存在以下几个误区。一是对于档案信息化的理解较片面。在科研单位中，科研档案管理人员将档案信息化仅仅理解为纸质档案的数字化扫描和网络化。二是认为一切都以“信息化”为重。在有些科研单位中，科研档案管理人员认为只有“信息化”了，就可以疏于档案的收集、整理、鉴定、保管等基础工作，造成首末倒置。三是认为档案信息化建设劳民伤财的观念。对于档案信息化必要的设施则采取能拖就拖的态度，不愿意投资。

2.科研院所档案信息化管理的措施和建议

2.1完善安全措施有网络的地方，就会存在很多不安全因素，再加上电子档案容易被盗，所以要建立一个安全防范措施设置文件保密措施即采用身份认证、权限认证的方式控制档案登陆系统，安装杀毒软件定期对计算机进行杀毒并且对档案和数据进行及时的备份防止黑客或者其他人员侵入系统。

2.2健全档案管理体系科研院所要加强对档案信息化建设的领导、检查与监督：落实专门机构或专人负责，加强领导、统一规划，主管部门在对科研院所进行评估的时候，要将档案工作作为重要的评估内容，以督促其做好档案信息化工作[2]。

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中图分类号：G632 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2015）08-160-02

教学是学校的中心工作，学校必须以教学为主，这是任何学校教学必须遵循的基本规律。因此，要实现基层党校可持续发展的目标，比较重要的一个环节，就是加强教务档案的管理并不断提高管理水平。

一、教务档案管理的内涵

教务档案管理，简言之就是搜集、整理和分析研究有关教学与教学管理方面的资料和数据，使之分类、归档、立卷，并进行检查和监督的一种有效活动。

二、基层党校教务档案管理的地位和作用

教务档案是党校和教师在从事教学管理和教学实践活动中直接形成的，有保存价值的各种文字、图表、声像等原始记录。它主要来源于两个方面：一是学校的各个管理部门；二是教师在教学实践中的成绩统计和经验总结。它是党校教学最原始、最准确的记录，具有很高的实用价值。

1、为学校领导决策提供依据

当校领导处理问题、制订规划、研究教改方案时，就要结合本校实际情况参考以往的经验、教训等资料作出正确的判断。

2、为查考有关个人情况提供凭证

教务档案记录着教学的全过程，是历史的见证，它可以为查考教师工作情况，证实学生学历等提供可靠的凭证。是反映整个师资队伍能力和水平以及教师个人晋职、晋级、评定职称的重要依据。

3、为提高教学质量提供参考

教务档案中包含着历任教师对教学内容的研究、教学方法的探讨和改进以及教学经验等，它是后任教师教学的好帮手。有利于学习和借鉴他人的成功经验，提高授课质量。

4、为教学研究提供素材

教务档案记录和反映了学校的历史面貌和教学情况，是研究党校教育规律和学校各学科科研活动的第一手材料，也是编写校史的必要素材。

三、基层党校教务档案管理的内容

学校的层次不同、性质不同、教学目标不同，其教务档案管理的内容也有很大的不同。就基层党校教务档案管理来说，主要内容包括以下三个方面：

1、学员学籍管理

主要有学员的简历、培训和学习期限及各科考试成绩、考勤和结业、肄业、毕业、退学等证书的处理等。

2、教师业务档案管理

包括教师来校前的基本情况，来校后的教学时间、效果、科研成绩、进修和晋升及教师整体结构的分析和预测等。

3、文件和资料的归档立案管理

可分为三个层次。第一是上级党组部门有关办学的指导性文件、法令、决定和本校制定的教学计划、课程设置、教改为案、经验总结多；第二是党校办学的历史资料；第三是国内外党校、干校的交流资料。

四、基层党校教务档案管理的问题

近年来，为了适应基层党校教育改革的需要，不少党校在教务档案管理的制度建设方面虽然作了不少工作，积累了一些有益的经验，但还存在以下问题。

1、管理方法的单一和落后

当前国内外学校在教务档案管理现代化方而进行了大量理论研究和探索，并在实践中借助计算机建立档案数据库参与管理，取得了非常显著的成果。而一些基层党校教务档案管理主要依靠的还是简单的手工操作，以至使整个管理方法缺乏高度科学性和明显创造意识。

2、管理制度缺乏党校自身的特色

党校教育正规化以来，各项规章制度相应建立。但在很大程度上沿革了大专院校的管理内容，不能完全适应党校的实际情况，从而影响了制度本身的贯彻、执行。

3、管理机制缺乏稳定、协调的结合点

即各个教研部门间在横向联系上没有很好地有机联系，一些急待处理的问题、反馈的信息和资料常常总而不决，从而耽误了教务档案管理工作的时间性和有效性。

五、规范基层党校教务档案管理的策略

为有效地解决基层党校教务档案管理中存在的实际问题，要认真做好以下几方面的工作：

1、设立专门机构

基层党校应设综合档案室，由专人负责档案的收集、整理和管理工作。原则上隶属校办公室管理，这是学校档案齐全收集、科学分类、统一管理的组织保证。

2、建立立卷归档制度

首先，要制定和明确归档范围，以便各处室明确哪些文件、材料应当归档。其次，要确定归档时间。教学档案要按其业务工作情况，可一学年一归，也可以一学期一归。再次，要明确归档要求。要把档案材料收集、移交是否齐全、案卷质量是否符合要求作为部门和档案业务人员工作制度，通过制度来约束各个部门和教师，由他们来协助档案部门做好教学材料的收集工作。

3、增强档案意识

档案收集是否完整，决定着存档和利用工作的价值。有些同志在实际工作中对档案工作不太重视，甚至不予支持和配合。有的认为这些教学材料是自己从事教学工作辛勤劳动的成果，理应归自己，也有的只图工作方便不愿意交出来，甚至有别同志在传阅、经手教学材料时对有些有利用价值的材料隐藏起来。因此，要调动各部门积极配合档案管理部门搞好档案管理工作。

4、推进现代化管理

教务档案的主要形式表现为一系列的文字和数据资料，如何准确及时地将众多庞杂的资料在取舍的基础上归档、分类、立卷，这是我们目前亟待解决的问题，也是我们面临临的新课题。由于现阶段学校教务管理人员计算机应用水平不高，仍习惯沿用传统模式，这对推进档案管理现代化的进程造成很大的影响。因此要真正运用现代化办公手段，实现教务档案网络化管理，从而逐步提高教务档案管理的现代化水平。

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一、教师人事档案管理工作中存在的问题

（一）教师人事档案管理模式过于陈旧

传统的中小学教师人事档案管理模式会在一定程度上控制人才的合理调配，但传统的教师调配需要提交资料，然后经上级审批，这样会严重影响到优化人才结构的周期。由于传统模式下的教师人事档案管理方式单一，所以在对教师进行调配的过程中不仅非常被动，还会影响工作效率，阻碍教育改革的进度，这显然与高节奏的时代要求不符。

（二）没有齐全的档案管理工作软硬件配置

中小学教师人事档案管理工作需要有一个科学合理的环境，但现在的教育机构大都不会关注这一方面，以致现在教师人事档案管理设备落后，甚至有的学校根本没有设立档案管理部门。档案管理人员认为这一工作属于机械式工作，所以不会主动去了解一些与之相关的研究新成果，更不会在该领域提升自己的专业管理能力。

（三）传统的人事档案都是以纸质形式存在的，存在很多漏洞

中小学教师人事档案在归档之后会随着事件的推移不断陈旧，若纸质量较差，会出现破损，导致教师人事档案信息不准确。纸质档案也会在平时工作中被相关人员查阅，翻阅次数会随着时间的推移增多，翻阅次数过多会导致资料损坏，无法长期保存。所以，档案管理人员应尽快改善存档的形式。

（四）缺乏档案管理人员，且教师人事档案管理人员专业技能普遍较低

目前国内的教师人事档案管理人员大多没有先进的信息技术应用能力，思想仍然固化在传统的管理模式中。管理人员不会主动去学习先进的管理技术，更不用说去调整管理结构，这会从根本上抑制中小学教师人事档案管理信息化建设工作。

二、教师人事档案管理信息化建设的对策

（一）加强档案开发利用

中小学教师人事档案工作信息化建设主要包括以下几点内容：数据的建立、数据的维护、开发新系统、信息查询等等，其中最为重要的两点是开发新系统和信息的维护。在开发新系统的时候应该结合实际情况，选择正确的人事档案资料，然后把所有信息都记录在计算机系统里面，不断完善数据库。随着科学技术的发展，互联网已经走进人们的生活，档案的相关管理事物也应该利用互联网技术。所以现在应该对中小学人事档案管理工作进行改革，启动最新的管理模式，完善信息管理库，优化信息查询的过程，为人们提供更便利的服务。

（二）建设软硬件设施

随着人们要求的提高，应加强中小学教师人事档案信息化建设，提升如硬件配置，建立健全档案信息。可以选择让技术人员开发专门的中小学教师人事档案管理系统，不断优化教师人事档案管理工作体系。除此以外，还应注重培养高科技研究人员，从真正意义上做好教师人事档案管理工作。

（三）树立安全意识

有些事业单位在教师人事档案信息化建设的时候忽视安全问题，一旦硬件或软件发生事故，数据将损坏甚至丢失，给档案的管理工作带来很大困难。所以，在数据管理这方面可以利用先进的加密技术进行保管，这样不仅可以做好教师人事档案管理的保密工作，还可以保证这些信息的安全性，不影响技术人员开发新型档案管理模式。众所周知，电子档案对技术人员的专业要求极高，所以在此过程中应注意防潮、防晒、防病毒，认真工作，处理好先进技术和档案之间的关系，保证教师人事档案信息的安全性。

（四）加快档案人才的培养

在教师人事档案信息化建设过程中，应注重培养专业型人才，因为在这一过程中技术人才占有重要地位。在建设档案管理队伍中应注重提升人员的综合素质，定时对技术人员进行培训。档案管理的工作人员首先应该热爱这份工作，拥有较高的综合素质，有主动学习和法律意识，对先进的计算机技术有一定的了解，可以在信息化飞速发展的年代不断改善档案管理工作模式。所有的档案管理工作者都应该给自己制定工作要求，不断学习新技术，适应时代的发展，提升教师人事档案管理信息化的质量。此外，还应为档案管理人员定期组织活动，如专业讲座或研讨会等等，目的是学习先进的专业知识，提升自身专业技能，开发创新能力，这是教师人事档案信息化建设的坚实保障。

三、结语

综上所述，教师人事档案管理信息化建设的最终目的是更科学、更合理、更高效地做好档案管理工作，保证档案信息的安全性。做好教师人事档案管理信息化工作是提升工作效率的基础，只有这样才有可能改善管理模式，完善档案资源，实现档案信息化的存在价值。

【参考文献】

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在新一轮事业单位岗位设置改革中，中小学校教师都是竞争上岗，在竞争岗位过程中要用到教师个人资历得分和岗位分加业绩三大类总分进行打分，按照量化得分的高低进行竞岗，在竞岗过程中都会在学校档案室查找资料，得到证实教师个人的申报情况是否属实，所以建立教师业务档案非常必要，它对于教师本人申报职称、单位领导决策和宣传学校影响具有重要意义。

一、教师业务档案的基本内容

1.教师基本情况表和教学工作记录手册、班主任（年级组长）工作记录手册、课外活动记录册、后进生跟踪辅导手册等。基本情况表和这些记录手册是教师业务档案的重要内容。

2.教师论文、著作、教研经验、总结和教改方案等。凡是在报纸、杂志上发表，参加各种论文竞赛获奖，在教学研讨会中交流，或者经有关部门认可的交流材料都应归档。它们是衡量教师教研、科研最有分量的见证。

3.教师公开课、示范课评价及其教案。公开课、示范课是教师每学期都要开展的活动，它是评价教师教学水平、提高教法及交流经验的重要措施。公开课、示范课可分为在全校开展和各教研室开展两类，在全校开展的公开课、示范课更有观摩和参考作用。应系统收集公开课、示范课的评价及教案，将其作为教研室和教学管理部门的调研资料，同时也作为教师的一项重要业绩。

4.教师间的说课比赛及听课记录。教师之间对某一教学内容进行比赛，评委据此给出成绩及评价，不管获奖与否，都应该及时收集全部资料归档；听课记录是教师间相互听课，然后展开评议后所做的记录。这方面的材料为教师指出了在实践教学中应当改进的地方，为教师之间相互学习、相互促进提供了参考依据。

5.教师任职资格及聘书等有关专业技术职务任职材料、学历以及参与各类考试获得的成绩和证书。教师学历、职称以及参加进修、培训的材料是教师业务水平的参考资料。

6.教师业务档案记录卡片。教师业务档案记录卡片是对教师一学期工作的一个总体概括和定性描述。从卡片信息中可以对教师业绩一目了然，它包括教师教学的班数、课时数、教学成绩、、教学获奖情况等。

二、做好教师业务档案工作的重要性

1.加强《档案法》宣传，增强每个教师的档案意识。通过此次岗位设置改革中增强每个教师的档案意识，加强宣传《档案法》和把抓好档案工作提到议事日程上来，要以主管领导牵头，教务处、政教处和办公室在各种工作中要多宣传和执行《档案法》，通过对全体教职员工教育的形式，提高大家对档案、档案法的认识，积极建立教师个人业务档案。学校档案员也要结合本学校的特点，开展形式多样的宣传活动。提高档案意识和法制观念，就会给档案工作以有力支持。

2.分类建立教师业务档案，按照门类建立。建立教师业务档案是学校提高教学质量，开展教研活动以及教学管理的重要标志。划分为业务能力、业务专长、教学水平、科研能力与科研成果、奖励证书等几个方面。这是保证教师业务档案准确性、全面性的有效手段按照以下归档分类：

（1）资历部分：

①学历、学位证明以及进修经历。

②任职资格及聘书等有关专业技术职务任职材料。

③教师业务自传，年度考核与评教材料考评等。

④教师资格、普通话、职称计算机模块合格证及各种职业技能证书等。

⑤教师继续教育情况和培训情况。

（2）综合类：

①教师任课安排，课程总表。

②班主任工作安排表，级组长、科组长、备课组长安排表。

③中层领导任命文件。

（3）业绩部分：

①授课门类与优秀教案，工作量与优质课（或优质实验课）材料等。

②正式发表的论文、论著。

③科研项目立项与成果，结项证书。

④个人获得表彰证书、称号等。

⑤个人支教交流任教材料等。

3.加强档案管理，保证教师业务档案的准确性、完备性，切实做好教师业务档案的利用，解除教师顾虑，教师业务档案本身有特殊的作用，从而使教师业务档案的收集、鉴别、整理、保管、利用等方面都带有一定的专门性，教师业务档案工作有自己独立的工作对象，特定的工作内容。教师业务档案以教师个人业务为对象，以“人”为单位组卷保存，并随着时间的推移不断积累，以此来系统反映个人的业务活动情况。所以，档案人员必须积极收集才能让教师得到利用，这是打消教师顾虑，赢得他们主动配合的关键所在。

三、健全教师业务档案管理制度

教师业务档案有它的特殊性，档案材料的收集对象主要是教师本人。由于教师活动的多样性和教师本人对档案保管可靠性的怀疑，给档案收集和管理增添了一定的难度。为了使教师业务档案规范化、系统化、科学化，保证材料收集及时完整，管理安全可靠，必须规范集中管理机构，明确责任和收集范围，严格管理措施，健全档案管理工作规范和相关制度。首先要建立领导负责制，使教师业务档案工作有一个组织落实、有组织机构，任务明确、责任到人的管理体系，达到责任明、职责清、目标具体的程度，便于督促和协调工作，利于散逸档案归档；其次，要建立健全规章制度，制定如“教师业务档案立卷归档制度”、“教师业务档案管理办法”、“统计工作制度”、“借阅登记制度”等，作为建立教师业务档案的有效保障。在工作中一定要认真贯彻执行各项规章制度的时候一定要做到有章可循、有章必循、严格按照制度办事。

四、结语

综上所述，教师业务档案不仅是学校的财富，也是教师个人的财富，通过业务档案，教师能看到自己在教学与科研中的成绩，从而进行更高层次的探索，激发工作热情。因此重视教师业务档案管理，规范档案管理制度与内容，提高管理人员素质，推广应用现代化管理手段，充分发挥教师业务档案作用是学校人力资源管理的重要途径，将激发全体教师的创造性和活力，促进学校办学质量提高。

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档案是教育考试组织管理中的凭证，其具有十分重要的价值。作为考生来说，考试档案是考生参加考试的凭证，对考生以后一些实际问题的解决起到关键性作用。其次，教育考试档案是对管理机构进行责任认定及查考的凭据。档案记录着整个考试的过程，从考生报名的原始资料开始一直到考试过程中的声音、图像、文字等资料。尤其是在信息化程度不断提高的今天，教育考试档案管理十分重要，教育考试档案管理工作是相关工作人员必须引起重视的工作，采用科学、信息化的管理方式进行档案管理工作，只有这样，教育考试档案才能发挥出自身的价值。

2 教育考试档案管理现状及存在问题

二十一世纪是信息时代，尤其是随着计算机技术和大数据技术的不断发展，教育考试档案管理工作迎来前所未有机遇和挑战。由于信息化的进步和发展，教育考试档案管理水平相较以往有了很大的进步，主要体现在以下几个方面：

（1）除了以往的纸质材料档案，现在又增加了对数字化档案的收集、保管和利用。对于一些没必要长期保护或者保存价值不高的档案，一般采用电子档案进行保存，这样既能够节省档案存储空间，也能满足后期查阅的需求。

（2）目前对于教育考试档案的管理基本已经实现计算机管理，建立起基本的档案管理系统。当需要查阅相关的教育考试档案时，通过关键词搜索便能快速定位到档案的位置，这些优势都是传统教育考试档案管理中所不具备的。

（3）近些年来，教育考试档案的利用率不断增加，对档案信息资源的开发和利用也在不断的积极开展中，这样才能充分发挥出教育考试档案的价值。例如对教育考试档案进行简单的统计工作，能够发现教育考试管理过程中的一些新问题，针对出现的问题制定相应的解决方案，可以在一定程度上促进教育考试事业的发展。

信息化背景下，教育考试档案管理较之以往有了明显的进步，对教育考试事业的发展起着重要的推动作用。但不可否认的是，目前的教育考试档案管理仍然存在一些问题，这些问题阻碍着教育考试管理的进一步发展，主要表现在以下几个方面：

第一，管理制度不完善。在旧的管理制度下，档案整理之后便进行封存，资料收集完不完整、准确与否都是次要的，这种本末倒置的管理制度制约了教育考试工作的有效管理。其次，由于教育考试档案的管理职责划分不清，导致很多电子档案分散在不同部门和个人手中，当部门的人事关系发生变化或者管理不善等情况发生时，一些文件资料往往无从获取，这将为教育考试管理工作带来很大的困扰，教育考试档案的管理制度需要进一步完善。

第二，教育考试档案管理工作人员素质不高。很多从事档案管理工作的人员并没有接受过专业的档案管理培训，或者只是在入职之前进行了简单的岗位培训，对于如何提升档案管理水平认识不足，也无法通过教育考试档案管理工作促进教育考试的管理水平。另外，档案的信息化建设和管理对管理人员的计算机水平有较高的要求，但是很多管理人员计算机技术多数仅限于简单的应用，缺乏专业的技术支撑。

第三，在档案建设与管理过程中存在重视收集，轻视利用的弊端。重视信息统计过程，一旦信息归档就认为万事大吉。由此导致档案管理长期停滞不前，尤其是在信息化和智能化方面的投入远远不足，相关软硬件设施建设不到位，没有引入档案管理软件或者信息化管理系统长期不更新。档案网络共享机制还需进一步加强，许多部门都有对教育考试档案的利用需求，由于档案资源没有实现信息共享，相关部门的查阅效率和办事效率较低，费时费力。

3 信息化背景下的教育考试档案管理对策

信息化背景下，教育考试档案的管理工作应当顺应时代潮流，采用更加先进的管理办法和管理理念对教育考试档案进行管理，以更好地促进教育考试事业的发展。

3.1 加强管理人员队伍建设

教育考试档案管理人员负责具体管理工作的开展，作为各项改革和具体措施的实行者，直接影响到教育考试档案管理工作水平。因此应该建立起一支具备扎实专业知识和较强处理问题能力的管理队伍，在组建过程除了吸纳档案管理人员，更应该注重对计算机系统、行为心理学等专业背景的人才的引进。因为信息化时代下，档案管理工作人员不仅需要档案管理方面的知识，还需要懂得一些计算机技术，这样才能更好地为教育考试事业服务，做好信息化时代下的教育考试档案管理工作。除了吸纳优秀人才，还需要对现有的人才队伍进行培训，逐步提高管理人员的业务水平和业务能力，从而提高教育考试档案管理水平。

3.2 构建考试档案管理平台

在教育考试档案的管理工作中，对档案信息平台的功能进行系统地设计和规划十分有必要。例如，在一些高校的教务处中每一位同学都有自己的考试成绩信息，考试档案信息平台能够与教务处通过内部关联而获取这些信息，实现资源的共享。这样一来，无论是教师、学生还是工作人员都能够获取到自己所需要的信息。因此，在信息平台的建设过程中分类索引的建设是十分重要的，使不同身份的人员都能够凭此完成身份的识别，对信息进行管理。另外，信息的查询权限也应当设置好，保证信息的安全性，防止信息泄露而引起不必要的麻烦。要不断加大对教育考试档案管理系统的优化，根据时代的发展和实际的需要进行一些新业务的增加和?f业务的删减，使教育考试档案管理平台能够提供更加快速、准确、便利的服务。

3.3 加强教育考试档案信息化制度建设

通过加强教育考试的信息化建设进一步完善教育考试档案的管理制度。学校应当积极地完善教育考试档案的管理制度，尤其是随着时代的发展，电子档案的出现需要我们制定新的管理制度对档案进行管理。对档案的管理范围和职责进行明确的制定和划分，建立一套科学的、体现时代特点的现代化教育考试档案管理制度。信息化制度的建设，首先要提高需要提高相关人员对档案的认识，使工作人员和考生认识到档案的重要性，调动起全员的积极性进行档案管理信息化建设。其次，信息化建设需要投入大量的资金进行硬件的购置、系统和软件的研发。最后，大力提高信息化档案的利用率。在统计学有关原理的指导下开展工作，在信息收集和统计过程中应对按照档案性质进行分类，便于在后期进行数据比对，加强数据的分析，为学校决策提供依据。

3.4 实现信息化档案?W络共享

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关键词：

中学教职工；人事档案；信息管理

中学教职工人事档案的记录工作意义重大。而职工人事档案是学校对教职工的重要评判标准，不仅关系着众多教职员工职业经历、工资福利、职称晋升、评优评先，还是学校选贤任能的重要依据。而传统的中学职教工人事档案的管理具有诸多弊病，基于新兴的网络技术，我们完全可以摒弃传统管理方式上的弊端，把网络技术融入到档案管理中来，提升档案管理水平，进而更为高效、快捷的来完善对中学教职工档案管理模式。

一、人事档案管理中常见问题

1.档案完整性欠缺

传统职教工人事档案的管理有诸多欠缺之处，在许多学校的职教工人事档案中所记录的一些关于职教工经历资历、职务考核、入党材料等重要相关的内容比较随意，加之传统档案都是纸质材料，信息化的技术操作比较少，人事部门只能搜集原始手写稿或进行材料打印，这样不利于档案的保存，人为操作还不可避免会发生遗漏、损坏档案的可能，从而引发一系列不必要的麻烦。而这些重要的档案履历无疑关系着教职工以后的发展前景，所以，如何妥善的管理这些档案就成了重中之重，教职工档案管理的效果好坏，也一定程度上影响了广大人民群众对于学校的评价。

2.管理档案安全性问题

人事档案管理中最为重要的就是档案的安全工作，档案管理只有做到绝对保密，保证安全，才能让广大教职工放心，并且档案的保密工作也关系着学校信誉度。所以，档案管理人员有没有做好安全保密工作、严格防范于未然是十分关键的问题。此外，人事档案的形成是一个循序渐进，慢慢积累的过程，在档案管理的过程中，档案管理人员交替能否做好交接工作，也是现今人事档案管理的问题所在。

3.档案的管理问题

人事档案是一个人长期成长的记录，我国的档案制度也是从个体高中阶段开始记载的，在漫长的学习工作过程中，档案也是在不断变化的。而学校教职工的档案大多已经成型，所以面临的一个问题就是档案记录的长期性、连续性，是否能够保证各种记录可以及时进入到职工的档案当中。然而学校还是会存在档案长时间管理欠缺的问题，因此这也就成为学校档案管理期间的主要问题。

二、人事档案管理问题有效对策

1.确保人事档案保存的完整性

对于这一点，现代网络信息技术发展迅速，我们可以将这些重要的档案录入到网络信息库中，并且还要指派专业的网络维护人员进行优化升级，定期做到档案更新，做到随时查询录入最新的档案信息。并且要逐步做到档案管理电子信息化，避免了人为保管不当，以及档案信息录入不及时的漏洞。充分利用信息技术手段，丰富档案保存的方式，如云端存储、多重备份等。通过网络分级授权查询，还可以更加清晰直观地了解到教职工个人履历，为学校选拔人才，领导决策提供依据，提升学校的管理水平。

2.档案管理过程的安全性

想要确保档案管理的安全，必须从筛选管理人员开始，须经过严格的思想政治素质和专业技能考核才能上任。坚决做好防盗保险工作，做到多层把关、严格控制。并且信息技术人员必须定期进行杀毒，对软件进行升级更新，保证网络数据库可以正常的运行。同时禁止闲杂人员进入档案室，把安全工作放在第一位。此外，档案管理部门要不断整合档案信息，建立建全资料库，将档案信息管理变为动态且具有可持续性的管理模式，确保资料库的实时更新，保证更新质量。充分利用信息技术手段，不断充实档案资料，形成一套健康良好的档案记录模式，更好的为教育教学服务。

3.加强档案管理人员业务水平

中学职教工档案管理的效果往往体现在管理人员业务水平上，所以，学校要任用政治思想素质过硬，具备良好专业技能的管理人员。在其进入到工作岗位以后，管理人员要时刻铭记自身的责任、明确工作态度，因为档案管理工作关系重大，关乎这广大教职工的切身利益，必须以身作则、严格把关。同时还要提高自身业务能力，学校要定期进行考核，加强业务培训工作，提升业务能力，使其做到爱岗敬业，良好的完成自己的工作使命。此外，还要有目的的强化档案管理人员的服务意识，把被动管理人事档案的方式转变成服务教职工的主观思想，让原本单纯依靠经验来管理的模式转变成依靠制度管理的先进方法，这样能够提高档案管理的工作效率，并建立起完善的档案管理规章制度，有效杜绝一切可能发生的管理漏洞。

总之，随着我国事业单位分类改革的深入推进，人才流动率相较以往也有了较大提升，而学校教职工的档案在这中间更是发挥了越来越重要的作用。中学教职工档案信息的管理，也是学校必须重视起来的问题。学校要做到以人为本，用心服务教职工，让广大职工无后顾之忧，全身心的投入到教育事业。

作者：许世英 单位：长沙市周南实验中学

篇（8）

档案信息资源是国家的一项基础性信息资源，档案信息化是国家信息化的重要组成部分。计算机网络技术的广泛应用使档案信息管理进入现代化管理的先进行列，并为档案信息管理提供了可靠的保证。党和国家实施“大力推进信息化，加速建设现代化”的发展战略，对档案部门提出了新的任务，也为档案部门的信息管理的创新提供了难得的发展机遇。交通行业人事档案也应抓住这一机遇，积极地将信息技术和档案管理技术结合起来，促进档案信息化管理，实施由传统到信息化管理的转变，充分发挥人事档案信息化的作用。

（1）交通运输人事档案信息化管理能很好将人事各方面的信息资源收录管理，这样能将单位各个部门的成员的详细信息提供给单位各级领导，能够让领导更方便更直观的对所有单位成员的情况了如指掌。这样能够使领导对员工的各方面特长透彻了解，根据员工特长安排更加适合的工作岗位，最大限度的发挥每个人的特长，大大提高了人事管理工作的运转速度。

（2）人事档案的工作人员一直给人的感觉是守着死规定不变，很少有创新的观念，一致认为墨守成规才是对的，其实不然，人事管理的观念要不断的创新，才会更好的管理本单位的人才，只有让每个人充分发挥自己，才会稳定的留住可用人才。人事档案的管理中应用计算机技术，要从重管理，轻利用的传统模式中解脱出来，把“封闭型”转变为“开放型”，把档案工作的重心转到为知识经济发展提供优质服务的轨道上来。人事档案信息化管理系统包括系统设置、数据维护、信息查询、统计报表等四部分组成，在这四个环节，数据维护以档案为原始依据，是人事档案进行信息管理的核心，在人事档案信息管理中，档案人员应用信息维护系统，将人事档案录入微机，建立完整、准确的人事档案信息，同时，按照信息库中不同分类，还可以制成所要求的不同表格，提供所需要的数据，人事档案信息管理以提供利用为目的，还体现在通过信息维护及时更新档案中变化的信息数据，使人事档案信息与原档案材料保持一致，从而达到人事档案信息管理始终处在一个动态管理之中，让人事档案信息管理由传统的手工管理向信息化方向转换，这是对人事档案信息管理的基本要求。也只有这样，才能使人事档案在激励人才和人力资源组织管理与开发中发挥更大作用，真正服务于人事管理工作。

（3）信息技术为交通运输部门人事档案的管理提供了高效，快捷的手段和方法，但也有可能档案管理带来安全隐患。所以，要在人事档案信息化管理工作中严格执行有关网络信息安全保密，对于上网相关人事信息要严格限制相关的范围，严格处理人事档案管理业务的计算机与网络连接，确保人事信息的安全保密。加强对于档案信息安全保障的相关工作，抓好网络信息安全保密教育，增强交通运输部门人事档案管理人员网络信息安全防护意识，提高安全保密防护的技术水平，以防止泄密的发生。目前，有些单位在做档案信息化建设时，安全防卫意识往往不够，经常会导致档案信息的丢失和泄密等情况，给企业带来无法弥补的损失。对电子文件中存在着更新版本的不兼容性和不可识读性，存储材料及载体的易损毁等问题，往往会造成宝贵档案信息管理的丢失。在管理中，需要对人事档案管理的相关政策进行认真的研究。在对各种信息资料的密级进行严格界定的基础上，正确运用好计算机的加密功能，对通用数据库的数据根据使用仅限进行系统分类加密，要正确处理好档案资料的保密与利用的关系，既要克服求稳怕险，不思进取的保守观念，又要防止不设界限，随随便便的麻痹思想。另外，电子档案对保存环境和保存方式手段的要求都很高，管理人员要注意防潮，防高温，防辐射，防病毒工作，认真搞好电子档案的及时备份与维护工作，要正确处理好电子档案与纸质档案的关系，确保档案资料的安全完整。

（4）人事档案工作人员素质的提高和电子环境下工作意识的培养是档案信息化的关键所在，这就需要培养一支专业化的档案管理干部队伍。随着信息时代的到来，各级人事部门也应当重视人事档案信息化管理的培养，加大智力投资力度，优化智力投资方式，以最新信息管理与信息技术，为人事档案管理人员充电。搞好人事档案管理离不开领导的重视，人事档案领导首先应具备较强的档案意识，将档案工作列入到管理日程，纳入到有关人员的职责范围，纳入到年终考核目标，建立专门档案机构，配置专门档案人员，制订严格的档案管理制度，规范收集、整理、保管、登记、使用等行为。人事档案的科学管理直接影响到领导的决策，需要建立健全一支有责任心、事业心，对人事档案管理干部队伍，认真做好此项工作，最好是由档案专业的人员担任，以利于工作的开展。还要为人事档案信息化管理提供条件，以便在人事档案利用的权限范围内，建立能够全方位、多层次、立体化地提供信息服务的更科学，更快捷，更方便的人事档案信息化管理模块，满足社会对人事档案管理工作的需求。当前对于每位人事档案管理人员的基本管理素质，要求越来越高，实现人事档案的信息化管理是人事档案工作迎接这一挑战的唯一途径。但是，由传统的档案实体管理转变为信息管理，只掌握传统档案管理职能的档案人员是难以适应的。因此，要实现人事档案的信息化管理，培养高素质的档案管理人员，是信息时代的客观要求。所以，人事档案管理人员平时一定要加强专业知识的学习，不断拓宽自己的知识面，提高文字能力，综合分析能力，并且还要加强计算机知识及人事档案管理软件知识的学习，掌握现代信息管理技术，努力使自己成为既熟悉档案管理业务知识，又懂得计算机管理技术的具有双重知识结构的复合型人才。

（5）由于人事档案管理工作人员在档案建设和管理中承担着十分得要的责任。因此还要不断加强档案管理人员政治思想和职业道德教育，使他们具有较高的政治思想觉悟，以及坚定的政治责任感，政治敏锐性和政治鉴别能力。强化档案管理的法规建设，档案管理需要相应的法律环境和有力的法律保护。档案管理部门与开成档案的社会各个部门或个人的关系往往存在一系列复杂关系和法律问题，这就需要相应的法律法规加以调整。为了防止工作的盲目性和随意性，要结合工作实际，从管理业务技术三个方面提出并完善档案信息化标准规范体系，以保证电子信息的采集、制作、分类、存储等各方面工作有章可循，职责明确，以保证数据准确，真实、规范、统一，可以说，依法治档是保证档案工作健康发展的得要手段。人事及各组织部门领导，要增强档案意识，了解、熟悉、研究人事档案工作，组织人中学习《档案法》等一系列法规文件，强化人事档案管理意识，要根据社会改革发展对人事档案工作的需求，制定人事档案工作发展规划，备好人事档案管理工作所需的软、硬件，建立健全人事档案管理工作的各项规章制度，使人事档案工作有章可循。

（6）完善档案工作的服务形式突出地表现在档案利用工作这个环节上。提供档案的服务形式包括档案的检索及开发编研档案信息等，就是使档案检索及传递的档案信息最及时、最有效。档案检索方式有手工检索和计算机检索。目前，传统的手工检索占有很大比重。各档案部门在手工检索的途径上做了大量的工作，编制了多种形式的检索工具。但是，也有实践证明了的一些检索工具是重复，或者编制不科学、用起来不方便的。在编制检索工具中出现了求“多”不求“精"的现象，出现了认为编制的检索工具越多档案工作服务质量越高的误区，浪费了大量的人力、物力和财力，影响和限制了其它利用工作的开展，反而降低了服务质量。在信息开发和编研工作上也存在一些问题。如选题不典型，盲目性大。一些档案部门为了达标升级应付检查，随便选几个课题，人人都来编研，使编研产品层次低、质量差，实用性不大，利用价值更小。有的选题虽好，但因编研时间过长，失去了时效性，影响了作用的发挥。针对这种情况，本人认为各级档案应用部门，应转变观念，在服务形式上树立“精品"意识，及时编制一些必要的、方便利用的手工检索工具，并作为向机检过渡的基础工具。检索形式要在计算机检索上多做文章，不断研究探索计算机检索的有效途径。要开发统一编制标准、易操作、高质量的计算机检索途径，逐步取代手工检索，为利用网络技术提供档案信息、实现档案信息资源共享创造条件。在信息开发及编研工作上，要根据社会各项工作发展的趋势、目标，提前作出预测，有目的地进行选题，突出重点，使开发的信息及编研的成果具有时代特色。要积极利用现代化的开发编研手段，加快开发编研的进度，缩短开发编研的时间，通过最快捷的检索途径，把最优秀、最有价值的档案信息传递给利用者，为现代化建设服务。

总之，交通运输部门的档案转化为信息化管理，首先要建立每个员工个人电子档案系统，实施员工人事档案自动化管理，将员工人事基本信息通过专门的员工人事信息软件输入微机，形成电子档案，以便于人事信息的查阅流转，其次，还要建立员工人事档案数据库系统，实施员工人事档案的动态和无纸化管理。要利用计算机，扫描仪，照相机等现代设备和现代技术，将常用的档案资料、表格等制成PDF文件或制成JPG格式的图片文件，使员工档案数据化，信息化，这样还可减少纸质案卷因磨损而造成的毁坏，达到长期保存使用的目的，还要建立员工人事档案的网络化管理体系，实施员工人事档案的分级管理。逐层逐级建立员工人事档案局域网，实行员工档案的网络化管理，建立员工人事档案网络化管理系统，重点要解决好利用仅和管理权问题。员工人事档案管理系统的使用和推广，将极大地方便干部考察、任免，员工调动，交流，政审等工作。就目前现实情况来言，信息化的交通运输部门人事信息管理模式及人事档案管理现代化建设对实现交通运输部门的人事人才信息管理工作的社会化服务有非常突击的现实意义。市场经济的建立，形成了一套激烈竞争的机制，追求信息的快速传递，发挥时效，是信息价值竞争的重要措施。实现这一目的的条件，就是档案人员增强现代服务意识，积极采用计算机技术网络等现代化的技术手段，服务于生产实践，促进档案工作快速发展，交通人事档案信息化的核心与关键在于数据的标准化，目的在于适应信息时代档案利用需要，实现网上共享。档案管理人员要积极创造条件，尽快实现人事档案管理信息化，实现交通运输的档案管理的根本变革。

篇（9）

Abstract： During the social transformation period， the “Archives Law” made in the planned economy meets many problems. As the full and further development of the Social Democracy， the information rights equalization becomes the focus， and from this angle， the author analyses the deficiencies of the “Archives Law”. In addition， the author gives some suggestions for the modification of the “Archives Law”.

Keywords： Information Right；Equalization；Archives Law

我国现行的《中华人民共和国档案法》（以下简称“《档案法》”）是计划经济时代的产物，其背后折射的立法原则、指导思想已滞后于我国当前社会发展实际，无法充分体现社会公众对档案信息知情和获取利用的诉求，阻碍了档案信息服务均等化的实现。以信息权利均衡为旨归，理应成为社会转型时期和社会民主进程中《档案法》修订的重要角度。

1 信息权利均衡对《档案法》修订的意义

信息权利是人们在信息活动中合理地生产、组织、拥有、传播和使用信息的权利，是信息伦理权和信息法律权利的统一，由信息权利主体、权利内容和权利客体构成。信息权利是一项综合性的权利，在《档案法》中，信息权利的子权利具体包括档案信息自由权、档案信息隐私权、知识产权、档案信息获取权和档案信息知情权等。在多元价值语境中，信息权利是公民重要的政治权利，更是一项不可或缺的人权，而信息权利均衡就是要实现主体和客体之间的和谐互动。在数字时代，信息权利的均衡已成为社会进步和文明的标志之一，在《档案法》的修订中实现信息权利的均衡是社会和谐发展与进步所追求的基本价值目标。[1]

1.1 信息权利均衡有利于社会和谐总体目标的实现。和谐社会首先应是一个公平的社会，只有社会公平，才能促进社会和谐、稳定与繁荣发展。现代社会，信息逐渐成为影响社会经济发展的核心资源，保持档案信息资源获取和分配过程中所体现的平衡与对等状态，是避免产生“信息鸿沟”、保障公众信息权利公平拥有和实现的前提。而信息权利的均衡将有利于社会总体公平与稳定。

1.2 信息权利均衡有利于保障信息资源的有序流动。数字时代，信息的重要性日益凸显，信息资源成为人们竞相争夺的战略性资源，而其中的垄断、独占等恶性竞争打乱了原有社会信息流通秩序，并因此产生了种种社会矛盾。在《档案法》的修订中注重信息权利均衡可以缓解由信息资源的稀缺性引发的信息冲突，有助于档案信息资源公平分配、有序流通。

2 《档案法》中信息权利的失衡分析

2.1 档案信息知情权的可操作性不强。现行《档案法》的颁布和施行，对推动我国档案信息公开和利用起到了重要作用，也在一定程度上满足了公众对档案的知情权。但随着信息社会的发展和民主进程的加快，公众知情权意识提升的同时，其对档案信息的需求也随之增加，特别是对个人信息的知情诉求高涨。

现行《档案法》中虽已规定公民持合法证明可以利用已经开放的档案，但个人档案是否属于开放范围并没有明确规定。[2]

2.2 档案信息获取密级确定工作薄弱。对档案进行密级确定，缘于档案的特性和档案利用工作的需要。密级确定是政策性很强的工作，档案文件形成领域广泛，其内容不仅涉及工作秘密、商业秘密、知识产权和个人隐私，还可能涉及国家秘密。但当前档案密级确定工作存在较多问题，如定密法规不完善，管理不科学，政策法规之间缺乏衔接；定密责权不清，监管不力，使定密工作难以落实；密级划分不统一，标识不规范，对密与非密的界限把握不准；文件保密等级“一次定终身”，缺乏动态管理机制等。

2.3 档案信息隐私权的保护有限。现行《档案法》规定了对国有、集体和私有档案利用的相关制度，但缺乏明确的隐私权保护内容，甚至没有提到档案利用中可能出现的隐私权侵犯。尽管《档案法》所建立的公共档案利用与公布的二元制度，在一定程度上可以间接弥补隐私权保护规则缺失所留下的法律漏洞，但《档案法》所能给予的保护途径极为有限：首先，公共档案公开制度仅限于禁止利用人首次公开，而不限制公共档案保存机构公开，且未提及利用人在档案已经公开后再次、重新、扩大公开等行为，给隐私权侵犯留下了可乘空间；其次，公共档案的利用与公开制度的区分，未提供给当事人对相关信息的积极控制权（获得权、更正权、知情权）；最后，对隐私权的法律限制和权利救济也没有相关规定。

2.4 档案部门对档案开放时间的自由裁量权僵化。《档案法》的颁布首次将公民利用档案的权利以法的形式加以保护，规定依法利用档案是公民的一项法定权利。而《档案法》第二十二条第一款对国有档案的公布权作出规定，“未经档案馆或者有关机关同意，任何组织和个人无权公布”，这样档案馆就拥有了绝对的自由裁量权。惯于保守操作和怯于承担泄密责任的档案部门，常以此作为“挡箭牌”，对原本到期应公开的档案迟迟不公开。“国家一方面积极扩大开放范围，鼓励公众利用档案；另一方面又在制度上牢牢把持着档案的公布权，既违反了法律制定的同一性、协调性原则，也使得利用者进退维谷、无所适从。”[3]

3 基于信息权利均衡的《档案法》修订策略

3.1 充分实现知情权，保障档案信息获取权。之所以关注档案信息公开，关注档案信息获取，是因为：首先，信息获取权和知情权是信息权利中重要的权利类型，两者相辅相成，是民主社会公民的基本权利，是建立民主政府的核心，是现论的要求，是民主国家发展的必然趋势；其次，政府档案信息究其实质是公有的，具有公共性。政府管理国家、社会的权利由全体公民所赋予，在政府各项活动中形成的政府档案信息理应属于公众。既然公众是政府档案信息的真正所有者和合法使用者，其获取政府档案信息的权利必须加以保障。而保障公众获取政府档案信息是公民监督政府的有效手段，是公民广泛参加国家事务的前提，有助于政府更好地处理政务。[4]

3.2 完善政府档案信息法律体系。信息自由和公众知情权的概念并没有载入我国的档案法律体系，但在西方发达国家，相关法律已经比较完善了。例如，美国《信息自由法》就具有三个典型的特点：第一，所有政府档案信息向公众开放，法律法规明确免予公开的档案不在此列。第二，没必要说明个人要求提供档案信息的原因。第三，可强制实施公众的知情权。美国法律法规的完善，对政府信息公开，保障公众信息权利起到了重要作用。为实现信息权利全面均衡，让公众真正享有完整的信息权利，我国必须加快立法脚步，及早制定位阶较高、可操作性强的《信息公开法》，并建立健全与之相衔接的档案法律法规体系。

3.3 构建信息权力主体的多元化格局。档案信息权利主体涉及政府、组织、公众、档案部门等多个层面，只有相关主体之间相互制衡，才能更好地保障信息权利的实现。构建信息权力主体的多元化格局：第一，要在《档案法》中把信息权利进行合理分割，分别授予不同主体，且各信息权利主体权力的范围与大小应适中且相互制约；第二，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的信息权利运行机制，确保信息权力运行规范化、程序化。[5]

3.4 谨慎行使自由裁量权。自由裁量权是信息权力主体在没有信息政策（这里的信息政策是指国家或其他组织为规范信息活动，发展信息事业而制定的方针、措施和办法）明确规定的情况下，为实现对信息资源的有效管理和维护信息秩序的需要，根据信息政策所确定的原则、目的、精神、范围和幅度，结合信息权力客体的情况，在处理具体信息事务的过程中作出灵活选择的权力。信息社会，档案部门愈来愈多借助自由裁量权解决档案信息公开与利用等裁决问题。为了保证信息政策得到快速有效执行，客观上需要为信息权利的均衡实现设置一个自由裁量的空间，以避免信息权利主体在复杂多变的社会问题前束手无策。然而，自由裁量权是一把“双刃剑”，其正当行使能产生积极效应，不当行使则会带来消极影响。因此，必须适当地规制自由裁量权，施行弹性行使制度。

参考文献：

[1]冯仿娅. 数字时代的信息权利期待[J].图书馆论坛，2007（12）：82～85.

[2]杨智勇，白原.从公民知情权的实现谈《档案法》的修订[J].档案与建设，2007（9）：14～16.

[3]胡明伟等.从开放与利用角度谈《档案法》的修订与完善[J].档案天地，2008（3）：52～54.

篇（10）

（一）档案管理人员素质有待提升。人们普遍认为档案管理工作只是简单的抄写以及装订工作，不需要档案管理人员有过高的专业技术知识，因此这些因素都导致档案管理人员的素质水平有待提升，部分档案管理人员没有具体的工作目标，因此，在信息化迅速发展的今天，要想促进档案管理的信息化发展，必须提升档案管理人员的专业素质，才能提升档案管理的信息化发展水平。（二）档案信息利用率过低。由于受传统档案管理观念的影响，部分档案管理人员在工作的过程中只是默默无闻地整理档案，工作的主动性比较差，因此，造成档案信息的利用率过低。虽然目前档案管理部门的主要工作是负责接待需要查阅资料的人员，但是档案管理部门提供的档案信息没有经过二次整理，档案的信息管理手段主要是以人工查阅为主，很少利用计算机作为档案管理工作的主要手段。（三）档案管理缺乏资金支持。由于现阶段对档案信息化管理不够重视，使得档案管理的信息化无法得到充足的资金支持，档案管理的硬件设施严重不足并且十分落后，无法适应现代化信息发展的需要。从信息化视角的角度出发，齐全的设备以及硬件和软件设施是档案管理信息化建设的基础之一，因此，必须加大对档案管理的资金支持。（四）档案管理网络安全问题比较突出。由于受计算机以及互联网技术的影响，对于档案管理的信息化建设来说，网络安全问题亟待人们的关注以及解决。由于信息化技术的发展，档案管理的形式以及载体也在呈现多样化发展，使得档案管理的工作能够更加方便快捷，但是开放的网络环境容易带来很多网络信息安全问题，使得档案管理资料的安全性不能得到很好的保证。

二、促进档案管理信息化建设的手段

（一）加强对档案管理人才的培养。专业的档案管理人才是档案管理工作的必备要素之一，只有不断提升档案管理人员自身的工作能力以及工作水平，才能逐渐使档案管理工作走上正轨。因此，必须加强对档案管理工作人员的培训与培养，建立起档案管理信息化建设的观念，使其不断掌握计算机操作以及数据录入等基本的信息化计算机操作技术，另外，在其掌握基本的操作方法之后，也要不断强化档案管理人员的数据库知识以及网络管理技术，并且在未来的培训工作中，要不断对其进行专业技能的培养，用专业的技术知识与技能来使得档案管理的信息化管理目标能够逐渐落到实处。（二）完善档案管理工作，提升档案信息利用率。为了促进档案管理工作的有序进行，必须建立科学资源数据库，并且逐渐形成数据规模，最终使得档案管理的信息检索功能实用化，通过用先进的数据库技术以及互联网技术来使得档案管理的服务水平以及服务能力能够有质的提高与飞跃。并且在档案管理的网络技术以及信息开发方面逐渐向高水平靠拢，提高网络通信的标准以及计算机软件系统的标准，逐渐提升档案管理的信息利用率以及利用水平。（三）加大对档案管理工作的投入。在树立起档案管理信息化建设的目标之后，首要工作就是要加大对档案管理工作的投入，已有的档案管理资金投入标准以及水平只能满足档案管理部门基本的正常运行，但是对于信息化技术迅速发展的今天，这种标准是远远不够的，因此，为了使得档案管理工作能够满足人们的需求，必须加大资金投入，提升档案管理软件以及硬件的标准。（四）加强对档案管理网络安全问题的管理。为了建立安全的档案管理系统，确保档案管理信息的安全，必须加强档案管理网络安全问题的管理，建立以及完善档案管理互联网监控机制，一旦出现任何网络安全问题，能够及时得到解决。由于部门档案信息的保密性，可能会随时面临黑客或者不法分子的网络攻击，这些因素会严重影响档案管理信息的安全以及保密性，因此，要从软件以及硬件设施上保障档案管理的网络安全。

篇（11）

（二）管理方式比较落后。目前，在中学教职工人事档案管理中，中学依旧采用传统的人工管理模式，这种封闭式的管理方式已经不能适应现代化的发展需求，信息化的技术和手段应用比较少，人事档案管理部门的计算机只是用于打印档案目录，人事档案信息的查阅、检索等完全要靠人工操作，工作效率低，出现失误的可能性比较大，而且传统的人事档案管理模式下，人事档案信息的更新、补充不及时，档案破损的概率比较大，档案的完整性不强。

（三）人事档案管理人员素质能力问题。中学教职工人事档案管理的效果很大程度上是由档案管理人员的素质能力决定的，但是目前中学教职工人事档案管理人员的素质能力有待加强，档案管理人员通常是兼职的，不能将所有的精力完全投入到档案管理的研究中，他们的档案管理专业知识不足，实践经验少，信息技术水平不高，对于信息化的档案查阅、检索、归档了解不足，无法满足信息化管理的需要。

二、中学教职工人事档案信息管理的对策

（一）提高对中学教职工人事档案管理的重视程度。在中学教职工人事档案管理工作中，要实现信息化管理的成果，首先要提高学校对信息化人事档案管理的重视程度，树立信息化的人事档案管理意识，采用信息化的管理方法和手段实现高效的人事档案管理。中学应将人事档案工作与各种工作活动结合起来，在信息化社会的影响下，逐步实现开放型的中学人事档案管理工作，树立人事档案管理的信息化、现代化意识，促进人事档案信息化管理的实现。

（二）优化人事档案管理方式。中学人事档案管理要实现信息化的管理效果，应建立完善的人事档案管理制度，采用信息化的人事档案管理方法，由学校领导带头成立专门的人事档案管理机构，并配备专业化人事档案管理人员，明确人事档案管理人员的职责，保证中学人事档案信息沟通、交流的渠道畅通，能够随时为学校管理者提供相关的资料和数据。中学教职工人事档案管理要实现信息化，不是一蹴而就的，应坚持循序渐进的原则，对于中学教职工中可以公开的档案信息进行人事档案的综合管理，对于教职工人事档案中的私密内容要严格保密，并由组织部门集中管理。在中学教职工人事档案管理工作中，应逐步实现信息化的人事档案管理，使纸质的档案、照片、录音等逐步实现数字化，并做好数字化档案信息的保管工作。由于数字化需要依赖一定的计算机硬件或软件才能够得以保存，因此应加强对硬软件的更新，定期升级和检测计算机中的病毒，做好软件补丁，保证计算机的安全运行。对于移动硬盘等，要样保管，不能随意携带外出。

（三）提高档案管理人员的素质能力。应努力提升人事档案管理人员的素质能力，选用专业化的人事档案管理人员，加强他们的教育培训工作，使管理人员的档案管理方面的知识更加得到提升，技能得到锻炼，同时加强计算机技术的教育，使其能够掌握先进的信息化档案管理方法，促进人事档案管理信息化的实现。同时，还需要强化档案管理人员的职业道德，树立责任意识，能够以饱满的热情投入到档案管理工作中，实现良好的管理效果。