工程项目建设管理大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇工程项目建设管理范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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中图分类号：TL372 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）03-0169-02

建设工程是指为人类生活、生产提供物质技术基础的各类建筑物和工程设施的统称，建设工程的分类页十分详细，按照自然属性可分为建筑工程、土木工程和机电工程三类，其涵盖房屋建筑工程、铁路工程、公路工程、水利工程、市政工程、煤炭矿山工程、水运工程等。工程建设项目还可分为两类，一是生产线建设项目二是非生产性建设项目，他的特点除了一般工程项目所包含的特点，还包括了巨大的投资额、较长的建设周期、较强的整体性和固定性的特点。建设工程的复杂性和其涵盖的领域如此广阔，更加速了我们对建设工程项目建设准备和管理的分析。

1 建设工程项目的计划管理的意义

建设工程项目的计划管理在其计划中必须要遵循的一些准则是安排计划一定要坚持实事求是、量力而行的在原则，这不仅是工程建设计划的准则也是整个工程从计划到实施所必须要坚守的准则。另外当每项工程项目在列入年度计划之前就一定要进行“五定”，定建设规模、定总投资、定建设工期、定投资效益、定外部协作条件，这“五定”的实施一定是要在工程项目的初步设计和总概括的基础上才能顺利进行的。

2 建设工程项目管理的模式

建设工程项目管理指的含义是指对能够从事工程项目管理的公司，接受工程项目业主的委托，对工程建设开展专业化的管理和服务，使此项建设工程顺利完成的行为。近年来国家在工程项目页投入了许多人力物力，我国建设部就于2004年11月16日印发了《建设工程项目管理试行办法》（建市[2004]200号）的文件，其目的就是希望我们大力培育和推广建设工程项目管理模式。

项目管理服务（PM）和项目管理承包（PMC）这两种方式是工程项目管理的主要方式。对于专业性的名词在此我们详细解释下什么是项目管理服务（PM）和项目管理承包（PMC），项目管理服务（PM）分为两个阶段分别为项目的初期也就是对项目的计划和项目的实施阶段。首先在计划阶段，管理企业要和合作方通过详细的沟通后制定合同合约，在项目的决策阶段要为业主分析现下的情况，为业主提供可行的研究报告并未项目进行策划使其有利于后期工程的顺利进行；初期计划之后，在工程项目的实施阶段，管理方要对业主提供一系列招标、设计管理、采购管理、竣工验收等方面的服务，并时刻与业主进行良好的沟通在合同所规定的服务范围之内，管理方要对该项工程进行质量、安全、进度等方面的策划和管理并与施工方进行工作上的沟通。项目管理承包（PMC）是指工程项目管理企业在按照合同约定的同时可以提高工程的完美性，完成PM的全部工作后，还可以进行工程设计等额外的工作。

3 我国现阶段建设工程项目管理的问题

在我国存在一个较为普遍的现象时在建设工程的实施中，业主总会直接参与进项目的管理中来，虽然是业主是项目的委托人按照我国的法律，将项目的监理权赋予监理公司并且允许监理公司对项目的实施的各项权利，且案例来说建设工程的管理是属于国际上建设项目的管理范畴之内，但是由于业主有意无意的直接参与，使监理公司不能百分百地做到对建设项目全过程、各方位的工程管理，只能够做到施工管理的程度，而且在一项建设工程里业主的思想才是该项目的核心思想，监理公司需要围绕该核心对建设项目进行施工，也正因为如此一项建设工程的成败关键页由监理公司改变成业主的管理水平，更关系到项目的成败。在我国一些大型的项目为了提高项目的成功率也曾通过引进过以上知名项目管理公司的经验的方法，其结果不言而喻，因此不难看出这些国际上知名企业的管理经验能够推动我国建设工程项目的成长和提高。。可是这些经验在一些大型项目中还是颇有成效的，一旦换到中小型项目上就显得有些力不从心，大部分业主对于引进国外项目公司的经验程度偏低，他们更倾向于自己的想法。

另外由于“市场的需求、政府的引导、行业的推动、企业自愿、各方协作、齐抓共促”的几项原则，一些监理公司逐渐向项目管理公司转型，并且政府也在这方面鼓励转型工作还为转型工作的成功开展了试点工作。经过一段时间的观察发现，一些监理公司为了配合转型开展的一些项目管理业务因为多方面原因比如资金方面、项目管理人才方面的缺乏、机制的不完善使这些公司的转型并不如人意。

4 针对我国现状加强和改善项目管理在建设工程中的对策

针对我国现状其建设工程的生产组织特点，一个项目的不同阶段或方面往往是不同单位承担他的建设任务，但又由于参与建设的各个单位工作性质、任务和棋利益的不同从而形成了类型迥异的项目管理，但是在我国一个项目的核心任然在于业主，因此对于一个建设工程项目而言，即使有代表着利益方的项目管理，但是最后的决定权仍然在业主方。对此我提出加强和改善项目管理的建议如下：（1）从根本上提高企业的效率，但在提高效率的同时保证工作的质量，实事求是。加强勤业内部的消息流通，建立横宽纵短的管理体系，把管理重心下移，缩短指链使企业管理层更加贴近项目作业层，使企业信息传递速度，并且减少信息失真，保证消息的真实性、可靠性，增强企业快速反映能力，实现企业内部上下左右的有效沟通。（2）区分有形的手和无形的手，有效的利用有形的手垂直监管，全面提高工程项目管理水平，但是仅仅完全依赖项目经理部或者某一个部门的努力是完全不能高效的提高工程项目成果的。要实现政令通畅、信息修通迅速，光靠文件制度的约束也是不能有效的达到效果的，必须有一只强有力的手，垂直穿于企业管理层和作业层之间，达到扭转政令不通、信息不畅，各部门只处理自己的工作的局面。

5 结语

提高建设工程项目建设准备管理应从根本抓起，落实有形的手使建设工程项目管理有效的提高，但在提高效率的同事也不能忘了实事求是的根本要求。

参考文献

[1] 李祥龙，牛本军.浅谈我国建设工程项目管[J].科技向导，2011，（23）.

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2、输变电工程项目的成本管理

至于输变电工程项目成本控制工作，要保证切实发挥其效能，就需要动员一切力量去促进精细化成本管理格局，保证成本管理与实际情况之间的吻合，实现项目法人的自我控制和约束，也是至关重要的。具体来讲，主要涉及到以下的内容：其一，树立成本预测意识，积极在输变电工程项目开展之前，对于工程的各项成本进行严格的核对，以证明其是合理性的；其二，全力做好输变电工程项目进行过程中的成本控制。针对于不同的项目，采取针对性的控制手段，以实现对于工程项目成本的动态化管理。一般情况下会从组织角度，技术角度，经济角度和合同角度去入手。其二，做好项目成本的核算工作，在输变电工程项目完工之后，实现工程实际成本与规划成本之间的对照，由此去界定是否出现过资源浪费现象。除此之外，还应该积极将竞争机制纳入到输变电工程成本管理体系中去，依照现代管理及时，发挥第三方监理单位的作用，实现对于项目成本管理效果的科学界定。简单来讲，输变电工程项目成本控制工作，应该早在设计的时候就应该考虑到成本，并且积极将其纳入到整个建筑工程中去。无数的输变电工程项目实践表明，施工前期的决策和设计阶段对于项目成本控制工作的影响是很关键的。

3、输变电工程项目的质量管理

在实际输变电项目管理过程中，质量的管理和控制也是至关重要的内容。这不仅仅会影响到项目工程的进度成本，还会对于项目的经济效益和社会效益产生不同程度的影响。要想实现对于输变电项目质量的管控，就需要积极从事前控制，事中控制和事后控制三个角度入手。具体来讲，主要牵涉到以下几方面的内容：其一，在施工工作开展之前，积极做好项目施工的准备工作，为后期各种项目行为的开展打下基础；其二，在施工过程中，严格依照施工标准和规范，对于重点控制工序进行关注，以保证施工质量是符合项目需求的；其三，积极在项目完工的时候进行竣工验收工作，核对现有的建设成果与之前合同需求之间是否吻合，从而对于各个行为主体的工作质量进行评定。

4、在人力管理资源素质方面

输变电工程项目管理效益的提升，还需要积极关注与人力资源方面的问题。这是因为各项项目管理行为都是由人来完成的，在职项目管理人员的素质将决定了项目效能的发挥。如果输变电工程项目管理过程中，部分管理者素质不高，技能不强，不具备职业精神，很有可能出现项目管理行为的失误，由此给予实际的项目管理工作质量造成负面影响，这是得不偿失的。因此，要高度重视电力项目管理专业人才的培养，显得尤为重要。为此，应该积极从如下的角度入手：其一，积极开展大范围电力项目管理知识的培训和教育，改变在职管理人员传统的观念，使得其树立科学的电力项目管理理念，为促进电力项目工程的全面发展奠定基础；其二，树立与时俱进的创新思维，积极开展岗前培训工作，使得岗位人员从入职以来就树立正确的项目管理意识；其三，积极将输变电工程建设管理理念纳入到企业文化建设中去，使得电力项目工作者具备良好的职业操守，以更好的实现各项管理工作的开展。

5、在电力项目施工安全方面

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中图分类号:C93

文献标识码:A

文章编号:1672-3198(2010)21-0336-01

1 石油化工工程建设安全管理现状

石油化工工程项目建设不同于其它工程项目建设,施工作业有其自身的特殊性,大量的危险作业极易引发事故,而且事故所造成的损失和危害性相对来说也是较大的,可能会造成人员的群死群伤,所以在施工安全管理上必须细致入微、常抓不懈,否则一旦发生事故,后果不堪设想。

从我国石油化工企业工程项目建设安全管理的现状来看,企业中普遍存在对项目建设施工的风险因素识别与控制工作比较粗放,缺乏精细化管理,《施工风险评价》流于形式等问题,从而导致在安全管理上所采取的措施达不到应有的效果。在实际工作中主要表现为未遂事故和小事故发生率较高。由于项目建设施工承包商自身安全基础薄弱,安全监管存在问题较多,施工人员安全意识不强、安全素质较差,安全投入不足,尤其是在片面强调施工进度思想的指导下,导致施工建设存在很大的安全隐患,存在的问题也比较突出。从这个层面来看,企业有必要加强这些方面的安全管理建设。

2 石油化工工程项目建设在安全管理上存在问题的原因分析

首先,从石油化工工程项目建设安全管理中人的要素的角度来看,导致工程项目建设安全问题的主要原因是管理人员在安全管理中存在思想误区,直接原因是施工人员在具体的操作过程中所出现的失误。

项目建设施工现场情况比较复杂,各种危险作业较多,比如高处作业、交叉作业、用火用电作业、吊装作业、射线探伤作业等,施工作业的多样性、复杂性给施工安全管理带来很大的难度。

从实际施工情况来看,存在的问题包括自然存在的不安全因素:如下雨、下雪,大风、高温等天气状况,潮湿等恶劣环境因素造成设备不能正常使用。

除此以外,导致项目建设在安全管理上存在问题的重要原因是由于人的不安全行为从而导致事故的发生,如高处作业不系挂安全带,脚手架搭设不符合安全要求,电源接引不符合安全用电规范,所使用的施工机具设备破损严重或改动设备破坏其安全性能,现场安全监督不到位,安全监护人缺位等。举例来说,在脚手架未铺设脚手板的情况下即开始作业,或脚手板间距过大,都可能造成高处坠落而引发事故。

3 解决石油化工工程项目建设的安全管理策略

3.1 安全管理责任制的建立与完善

在石油化工工程项目建设施工安全管理中要不断建立、健全企业的安全管理责任制,不断建立、健全适合企业自身实际情况的安全管理体制,不断强化企业各级责任者安全管理责任制,明确以工程项目管理部项目经理为核心的项目安全管理制度,确立工程项目管理部、施工监理、施工承包商三位一体的安全管理体系,提高项目建设安全管理工作的有效性,从而实现对施工中各类危险作业的安全监督管理,有效地解决施工过程中存在的安全隐患。

3.2 不断加强安全培训力度

在项目建设的安全管理过程中不断加强安全培训力度包括两个方面,一是不断强化施工人员在安全意识与安全素质方面的培训,从而确保施工承包商安全管理制度的执行,施工作业符合安全规范;二是不断提高施工承包商的安全技术装备及在安全技术方面的水平,不断对施工人员的安全知识、操作能力及安全技术水平进行培训。只有这样,在科学技术不断发展的基础上,工程项目建设安全管理的水平也会随之不断得到提升。

3.3 完善石油化工工程项目建设安全管理制度

通过建立并完善各项规章制度,规范工程项目管理部各部门的安全职责,明确工程项目管理部与监理单位、各施工承包商的责任、权利、义务关系;明确施工用火、进入有限空间、临时用电、高处作业、射线探伤以及上述危险作业形成的交叉作业的管理程序和要求;细化施工人员和施工机具的管理,强化特种作业的管理,使工程项目建设在安全管理方面得到制度上的保证。

企业只有不断完善安全管理制度,加强施工安全管理,才能使项目建设安全管理体系得到完善,最大限度地减少事故发生的可能性。

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水利工程项目建设的开展，为水利调配、防洪抗涝等打下了坚实的基础。在我国经济不断发展下，水利工程项目建设也取得了空前的发展，水利工程的施工工艺和施工技术也得到了显著的提升。由于水利工程建设过程中，会有很多影响工程质量的因素，并且在质量管理方面也缺乏统一的模式,导致水利工程质量无法得到充分的保证。为了提升水利工程项目的施工质量，需要将存在的各种难题解决。

 

2水利工程项目建设管理过程中存在的主要问题

 

2.1招标管理缺乏规范性

 

进行招投标管理主要是期望在公正、公开和公平的基础上，选择优秀的项目建设单位，保证项目建设目标可以顺利实现。但是，在实际招标和投标管理过程中，有很多因素都影响了建设市场的秩序，造成了较多的建设隐患。其中不规范现象主要体现在下述几个方面:(1)串标情况严重。因为挂靠投标的现象普遍存在，挂靠者很容易开到多个企业的介绍信，然后使用串标的方法进行中标，严重影响了其他投标人的合法权益。(2)招标方在工期要求和质量目标方面不理智，过于追求短工期，压低工程质量。(3)确定标底时，随意性过大,一部分标底价格过低，导致施工过程中出现机械设备投入不足、偷工减料、施工管理不到位等情况，工程的施工安全和质量无法得以保障，延长了施工工期。(4)—部分投标人盲目地压低价格,报价和自身的实力不符。

 

2.2项目的监理人员素质不高

 

在水利工程建设过程中，监理工作存在的问题主要为监理水平不高、控制手段比较单一、落后等。由于水利工程的建设规模一般都比较大,并且有很多的小项目，所在地区也较为偏僻，交通便利性差，±曾加了监理工作的难度。再加上监理费用低，导致很多有经验、有水平的监理人员都从事了其他收人更高的行业，从而导致监理人员整体素质不高，缺乏工作经验，严重影响了监理工作的规范性。

 

2.3对水利工程项目施工监督管控力度不足

 

水利工程项目在实际施工过程中，监督管理人员对实际施工现场管控力度不足，容易导致出现各种问题。同时，由于对工程实施设备的使用不当，且在购买工程原材料时存在着很多纰漏，导致工程项目施工材料存在质量问题。另外，施工人员在施工过程中不按照工程实施规定施工，存在违规操作以及偷工减料等现象，从而导致项目实施过程中产生质量管理问题。基于上述原因，难以保证水利工程项目的实施质量。

 

3水利工程项目实施管理的指导思路

 

严格实行项目法人对项目建设管理制度、工程项目招标投标制度以及工程建设监督管理制度。推行非经营性政府投资工程项目，使传统的水利工程项目实施建设管理制度转变为实施专业化工程建设管理制度，从而加快非经营性政府投资项目代建制。健全水利工程项目招标投标制度，改善项目建设管理模式，提升工程项目建设质量以及工程安全监督管理，项目造价管理，以及工程建设设计图核查、工程信用制度，保障工程建设管理工作有条有序。根据国家相关规定和制度建立项目法人管理，确保项目法人符合相关标准。工程项目招标投标按照公平、公正、公开的招标原则进行,根据实际需要选择合适的工程设计、工程施工以及监督管理单位。加大工程建设监督管理单位执行力度，在实际的施工过程中，严格监督工程实施进度、质量以及招标投标等，进而保障项目工程的基本质量。

 

4水利工程建设实施的管理方法

 

4.1完善工程招标投标制度

 

为提高工程项目的实施质量，应当加强招标投标的管理工作，提高对工程项目设计、施工的监督管理及质量检查。第一，应当建立健全招标管理组织。成立工程项目招投标评标专家组，完善评标专家组成结构，进而保证工程招标管理工作的公正及质量。第二，对招标单位严格监督管理，从而保证招投标工作有序进行。第三，完善水利工程项目市场诚信考核制度,严格管理控制水利建设市场，使诚信考核体系在招投标中建立。提高招投标法律法规的宣传力度，落实招投标法的管理实施，对项目施工企业资质进行严格管理，严格把控市场准入关。第四，在招投标过程中，严格控制邀请招标以及竞争谈判比例，提高市场透明度，确保招标市场的公平、公正、公开。

 

第五，加强对水利工程项目招标核查和监督，保证工程建设符合招标相关标准。第六，完善招标文件的标准化以及规范化，推进电子招标。

 

4.2完善工程建设监督管理行为，提升项目实施管理质量

 

第一，提高对工程监督管理单位的资质审核管理，禁止监督管理单位无项目建设监理资格，禁止超越资格等级，禁止监督管理人员无职业资格证，对于监督管理单位和人员落实管理制度。第二，推动监督管理单位的改革，使所有工程监督管理单位都成为独立法人，并且根据现代企业运作制度运行。提高对监督管理单位的管理建设，建议开展名牌监督管理单位活动，从而培养高品质的监督管理单位。提高监督管理单位的执行力度，确保人员到位,工作实施到位。第三，落实招标公开制度，引进竞争体制，鼓励监督管理单位落实责任制度，有效提升监督管理人员的整体素质[2]。第四，加强对水利工程的监督管理，落实监督管理单位责任制度。监理合同应当明确要求监督管理人员在工程实施现场监督检查，根据工程实施进度安排监督人员检查，达到三控制、两管理、一协调的管理目的。第五，加强监督管理单位的监督作用，建立健全备案制度，完善监督管理体系。加强对监理企业考核和信用考核，进一步完善监理管理市场。

 

4.3完善政府监督检查制度和安全监督管理制度

 

完善政府部门在实际工程实施过程中的监督检查制度，政府监督应当对工程项目实施过程以及整体监督检验，政府监督不但需要监督工程实施质量，还需要对工程实施各部位监督管理。第一，应当提高对工程质量和安全监督人员的培训，规范与完善省、州、县的质量管理机构，保证人员充实，确保经费保证监督管理工作有序进行。第二，完善水利工程项目检查体系，建立健全省级项目检查专家组，实施工程建设整体追淙审计制度，从而保障工程项目建设的基本质量。第三，加强水利建设管理制度的实施力度，确保工程实施有法可依，规范政府监督管理制度。第四，加强对工程项目法人代表、工程实施单位、监督管理部门、项目设计部门以及工程质量检验单位的培训，进一步保证工程建设管理的规范性。第五，推动工程建设管理信息化，以便能及时了解工程实施的最新动态。

 

4.4加强工程实施中关键节点工期的监督管理

 

做好工程实施中关键节点工程的监督管理，提高工程建设的基本质量和实施进度。在实际的水利工程项目建设过程中，大部分工程建设实施环节有时间和质量要求，节点工期受到季节影响因此，在实际的工程建设过程中应当按照节点目标制定实施计划和实施进度。施工完成后按照规定检验质量，若存在质量问题则不能进人下个工序。

 

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中途分类号：TV文献标识码：A文章编号：

一．前言

随着我国经济体制改革的不断深入，促进了我国水利工程建设从过去传统的经营模式向科技化、多元化发展，带动了我国水利项目建设的迅速发展，随之也带来了水利项目建设管理中的诸多问题，诸如法人责任落实问题、招标投标问题、工程质量问题、以及工程验收等问题，因此本文针对这些突出问题，进行深入研究分析，并如何做好水利工程项目建设管理工作进行探讨，具有重要意义。旨在提高水利工程的质量和经济效益，保证水利工程的长期运行效益。

二．我国目前水利工程建设管理现状

1水利工程项目法人责任制落实不得力

工程项目法人责任制在水利工程项目的“三项制度”中处于的核心地位，可是在许多工程项目组建时，出现法人组建不规范，尤甚者是对项目法人根本未组建，导致工程责任主体缺失。与此同时，行政干预时，时常出现违反建设程序现象，只注重工期，不注重水利工程质量，时常出现工程资金不到位现象。

2.招投标管理不够严格规范，招投标管理中存在诸多的问题。

许多工程在招投标过程中，存在委托无资质单位或资质过低的单位进行招投标，因而导致资质较低的或者没有资质的相关的设计单位、施工单位、监理队伍参与水利工程建设。由于招投标管理不够规范，存在违规操作和虚假招标，以及存在直接发包工程，从而造成对部分工程实施违法分包或转包在水利项目建设中，常常出现项目法人、质量监督机构、施工单位及监理单位隶属一个行政部门的“同体”问题，甚至是监理单位隶属于项目法人、施工单位及设计单位管理管辖。并且在监理队伍中存在素质低，人员配备不足，有无证上岗现象；在监理工作中存在突出的问题是作假帐，没经准确的核实工作，就签单。部分工程项目在设计前期准备工作管理不到位，设计人员技术水平较低，缺乏严格的强制性的标准，设计时对工程中各种因素考虑不全面，致使设计质量较低，并且对设计质量工作缺乏有效监督机制。

3质量稽察不到位，执法力度不严，监督力度不够；稽查整改率低。

部分市地级的质量监督机构缺乏完善的机制，对于政府质量监督机构中存在标准定性不明确，在质量管理方面存在着职能责任不明和质监人员配备不足现象，监督工作程序缺乏规范性，监控手段不得力，时常出现监控失灵现象，需要加强工程质量检测工作。

4水利建设工程中存在验收工作以及偷工减料问题

在水利工程建设中，对建设项目实施的很多，可是经过正规验收的却是很少；在病险水库除险加固工程中，由于对其验收率低，导致影响水库除险的进度和新项目的实施。由于水利工程经过多次分包和转包，层层收费，导致工程实体资金不足，因而造成偷工减料，施工不按要求标准操作，虽是节约了显成本，却加大了隐成本。质量控制体系不健全，导致质量控制不得力。

5缺乏具有管理水准高的项目管理人才

水利工程项目管理的发展，在我国还是初级阶段，推广时间较短,不管是在水利工程行业，还是在施工单位,具有先进的管理技术水平，能管理大型工程的，能运用国际工程项目管理模式、方法和标准进行工程项目管理的，懂得利用工程项目管理软件，对工程进度、质量、材料、安全、费用成本等五大方面实施控制的诸多复合型高级管理人才极其缺乏，而且具备国际水利工程项目管理专业资质的人才更是少而又少，远远不能适应我国水利建设的需要。

三．加强水利工程项目建设管理

1 深入调研做好勘测，做好前期工程项目的管理工作

( 一) 开展细致地调研工作，认真做好实地勘测设计。需要设计单位组织相关的专业技术人员进入项目现场实施实地勘测，探寻分析出现场中可能影响工程质量的主要问题。在方案设计规划时，需要采取因地制宜的原则，具体问题具体分析，对现场问题给予充分地考虑，保证设计方案的科学性、可行性。

( 二) 专家组织好评审工作。经过勘测设计完成以后，需要由项目专家组评审，对制定的设计方案的科学性和可行性实施评审。

( 三)对于评审后的设计方案，结合专家的意见给予进一步的完善，为后续科学制定相关的方案提供重要科学依据。

2 规范操作，严格过程管理

（一）规范制度管理，落实项目法人责任制

工程项目法人的责任制的有效落实是做好水利工程项目建设管理的保证。

( 1) 在实施项目法人组建时，由于水利工程建设项目呈现多元化发展的趋势，需要分类别进行组建，并要严格审查项目法人的资质，而且确定时间不能迟于项目建议书阶段，不按要求组建的，不能予以执行项目的审批工作。

( 2) 在追究项目法人的责任时，需要视其情节轻重，给予相应的处罚，对于情节严重、性质恶劣的需要从重从严处理。

（二）规范招投标管理，依法公开招投标过程

招投标工作做得好与坏，关系着整个水利工程的施工质量，需要依法公开透明，严谨杜绝暗箱操作。

( 1) 在招投标的依法公开方面，需要利用广播电视、信息网络等媒体宣传形式增加透明度，予以全程公开，积极接受广大媒体及各个职能部门的监督，并积极吸纳积极建议。

( 2) 临时确定标底，招标前需要做好评标专家的执业考评工作，以及相应的保密工作，以保证标底制定的科学性及合理性，保证公平竞标。

( 3) 把好企业单位准入关，严谨防止资质不合格的企业单位参加竞标。

（三） 规范建设监理，促进工程项目建设

( 1) 提高对监理职能正确认识。①建设单位与承包商组需要对建设监理工作提高认识，建设单位需要明确认识到: 建设单位和建设监理之间是共同在工程建设监理合同的约束下形成的一种委托和被委托的关系，双方都需要行使合同约定的范围内的义务与权力，以实现用最小的投入获得最大的收益。建设监理的职能是独立行使的，不受业主、或者建设单位的意图左右的，也不受任何一方的违规干涉以及控制，建设监理人员需要严格按着操作规范开展监理工作。②承包商必须正确认识到监理是以监理合同及工程承包合同为依据开展监理工作的，是公正的第三方，不是承包商的质检员，需要承包商给予积极的配合支持。

( 2) 加强监理队伍建设。①提高监理人员的思想政治觉悟。监理人员需要用政治思想理论武装自己，需要有高度的责任感和使命感，需要有高尚的职业道德，执业操行需要优良。②需要不断提高建设监理人员的专业知识水平和相关的法律法规知识水平，提高其的专业素养，以适应监理工作特殊需要。③监理人员需要善于实践和总结，尤其是需要总结跨地区、跨行业的监理工作经验的，以及对招投标工作进行不断地学习和研究，以实现不断地创新监理工作方法，提高监理工作水平。。④积极地同社会各个方面的监督作用有机结合。充分发挥社会的监督作用，构建监督网络，积极发动受益群众监督作用，对工程进行多维度多方面的监管，以确保工程的工期、质量和工程的经济效益。

( 3) 不断完善监理体系和机制，以及相应的法律法规体系。需要国家主管部门严格地制定和完善相应的法律法规以及相关的政策，对监理工作给予严格的规范和最大的支持，对承包商及建设单位给予严格的法律法规方面的高度规范。对于有关的违法行为，给予依法严惩，维护水利工程项目的建设的工程质量和正常运行秩序。国家需要发挥相关职能部门的作用，做好水利工程项目建设监理市场的规范，以促进建设监理事业良好地发展。

（四）完善质量管理体系，确保工程质量

工程质量的好坏影响着工程建设的成败。所以需要不断完善企业的质量管理体系，加强质量管理尤为显得重要。

( 1) 建立质量“一票否决”制度管理。由质量监督部门全过程地对工程建设质量进行监督。既要监督工程的质量，又要监督工程正常运行情况。

( 2) 稽查方式以定期稽查和不定期稽查相结合，多采用后一种方式，稽查前不通知，及时对检测后的工程提出处理建议。

( 3)设立监督热线，发动群众参与工程质量监督，质量监督部门需要在公共场所设立举报热线，并及时处理举报事件，把处理结果反馈给公众。

3 加强水利工程建后管理，保证水利工程的长期使用效益

目前，我国一些地方的水利工程，只是重视建设过程中的管理，却忽略了建后的管理，造成水利工程损坏，以及资产闲置问题，导致百姓误认为是劳命伤财的工程，故此要加强建后的管理，发挥其长期效益，需要建立健全管护和监管制度，加强管护工作的考核。各级政府需要建立相关的机制，层层落实监管，做到有责必究，有过必罚，对于建后监管做出巨大贡献的，或者监管工作成绩突出的，给予适当的奖励和表彰。同时发挥党，共青团，社团组织的作用，积极组建各级义工团队轮流参加水利工程建后管理活动，加强对其管理宣传力度及监管力度。

四．结束语

目前我国水利工程建设管理中存在诸多的问题，加强水利工程项目建设管理尤其显得重要，故此我们需要不断地加强水利建设的前期调研工作，完善和落实项目法人的责任制，不断地提高监理人员的业务素质，完善监理机制和体系，完善水利工程建设的法律法规建设，整顿监理市场，完善工程质量管理体系，旨在提高水利工程项目质量，保证水利工程建设健康规范化地发展。。

参考文献

[1]黎劭，胡拓《关于水利工程建设监理工作的思考》 改革与开放，2009

[2]朱涛，韩占峰．《论市县水利工程质量管理体制建设》 中国水利，2009

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中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）21-0035-02

电力工程项目建设作为电力事业发展的重要组成部分，其有效管理的实施直接关系着电力企业经济效益的提高，虽说电力项目建设管理在理论和实践方面得到了长足的发展，但随着人口的增多以及人民生活水平的提高，对电量的需求逐渐扩大，新建、改建或扩建电力项目不断增多，这对电力工程项目建设管理提出了更高的要求，因此，对电力工程项目建设管理的研究具有一定的实际意义。电力工程项目建设管理是基于电力工程项目建设全过程的，包括组织管理、质量管理、工期管理、成本管理等诸多环节，文章主要结合某智能变电站改造工程项目实例，对电力工程项目建设管理进行系统性的分析。

1 电力工程项目组织管理

项目组织管理是提高电力工程项目建设管理效率的前提，需要在合理选择组织机构形式的基础上，进行岗位和职能的科学划分，以保证项目管理过程中质量、工期、成本等环节的充分衔接，使项目管理整体效益最大化发挥。

电力工程项目管理组织机构形式有多种，如职能式、项目部式、矩阵式等，每一种组织形式都其适用范围，这就需要结合项目实际，根据项目特点、项目环境等因素做出合理的选择。文章所研究的智能变电站改造工程项目实例是非常大的工程项目，且专业技术要求高，涉及领域广，施工复杂，因此，整个项目选用矩阵式的组织结构形式。

在这个项目管理组织机构中，项目经理的选择是关键。一个优秀的项目经理必需具备组织、协调、沟通、决策等能力，以及专业技术知识。由于该智能化改造项目区别于以往的变电站项目，更趋向于变电站综合自动化内容，因此，需综合考虑项目经理的选择，项目经理除了具备较强的管理能力外，还应该拥有较为专业的综合自动化知识背景。

另外，对于项目管理团队人员的遴选，要以电力工程项目实施对团队成员在知识、技能、素质等方面实际需求为依据，据此有目的选择电力工程项目团队成员，以组建高效的项目管理团队，避免项目实施过程中在人员管理方面出现偏差现象，影响整个项目的建设效率。

2 电力工程项目质量管理

质量直接关系着电力工程项目的后期运营，直接与建设项目的经济性、安全性挂钩，因此，电力工程项目质量管理尤为重要。

首先，电力项目质量管理以完整的质量管理体系为保障，通过建立并实行与项目实际相结合的以技术标准为主体的管理体系，从而促进电力工程项目各项建设工序的顺利实施。例如，该智能变电站改造项目质量管理实施细则的制定需结合输变电工程相关标准，建立图纸会审、质量自检、质量互检、安全等制度，为整个项目的质量管理提供制度维持体系。

其次，电力项目细节要求特别严格，一根导线的错接、一个定值的错误整定、一个压板的错误投退等任一环节的出错都有可能留下重大事故隐患，因此，电力工程项目的质量管控将贯穿于电力工程项目建设全过程，特别是施工阶段的质量管理更是重中之重，笔者在此同样以该智能变电站改造项目为例进行分析。

{1}施工前的质量防范。强调图纸会审，组织专业技术人员审核设计图纸，不符合规范标准和建设要求的部分应该及时加以纠正，在施工之前就将相关问题全部解决。另外，电力工程项目对施工人员、质量检修人员、运行维护人员等在技术水平方面提出了较高的要求，因此，为了使电力工程项目达到优质工程水准，必须在施工前对相关人员进行针对性、专业性的各项技能境况，以提高他们的整体技能及素质水平，为电力工程创优提供保障。

{2}施工方案的详细制定。根据现场实际情况编制详细的施工方案，如施工人员的安排、施工工器具的选择等，并针对潜在的施工质量影响因素编制有效性的技术防范措施，以达到事前质量控制的目的。

{3}施工过程中的强化监督。在施工过程中，要引导项目部所有人员树立创优质工程的思想。要求在施工过程中详细的记录各项数据，为施工质量的实时控制提供参考，并选派各专业技术人员对关键节点进行现场监督，对现场施工进行指导，发现偏差及时加以纠正。

{4}三级验收制度的严格执行。建立班组自检、公司复检、业主组织验收三级验收制度。项目复检结束后，对不合格部分进行百分之百整改，重新验收直至合格。

{5}后续质量保障的充分重视。电力工程项目建设实质上是一个基于生命周期的过程，因此，在质量管理过程中还需考虑后期的运行使用。对于施工质量隐患、设备运行相关问题，应该要求施工单位及设备供应商在投产后一年内给以无偿的更换或保修。同时，运行维护人员要加强对设备的巡视、监测，一旦发现异常情况及时报备，分析原因，形成记录。

3 电力工程项目工期管理

电力工程项目工期管理是项目建筑管理过程中的重要环节，在项目建设之前工期就应该被限定，而且工期的制定采用科学的理论方法，其中，工作分解结构（WBS）是电力项目管理中应用最多的工具，根据电力工程的性质和内在结构，逐层分解电力项目建设过程，将其分为可管理、可测量、可考核的独立活动，连接项目的同时又将项目目标细化为操作更简单、更短期的任务，以达到整体缩短电力工程项目建设周期的目的。在工期的管理过程中关键在于利用WBS对各个任务的取舍、重组、调整及优化，从而使各种资源得到最充分的利用，自然也就缩短了工期。以该智能变电站改造项目为例，由于项目实施过程中需要停电进行，因此改造过程中需要考虑负载转移后周边变电站的，这就对项目工期提出了更高要求。

该电力变电站的初期建设流程为：设计新设备生产新设备厂家出厂调试停电旧设备的拆除新设备现场安装新设备施工单位现场单体调试系统整体联动调试验收、投产。可以看出此项目流程中，旧设备的拆除、新设备现场安装、新设备施工单位现场单体调试、系统整体联动试验及验收阶段需要停电来实施，整个项目过程停电时间太长，对电网安全稳定运行造成了很大的影响。因此，综合考虑时间的影响，需对建设流程进行再造，以减少现场施工时间、停电时间以及单体调试时间。基于工期考虑，通过对各个关键点的优化，再造后的流程为：设计新设备生产新设备厂家出厂调试主要设备施工单位到厂家单体调试停电旧设备的拆除新设备现场安装新设备施工单位现场单体调试系统整体联动调试验收、投产。虽然此流程与初期流程相比增加了一个环节，但却缩短了停电时间，事实证明，优化后的项目建设流程减少了停电时间8 d，虽说增加到厂家单体调试环节，但现场调试时间且减少了，从而使整个建设周期缩短。

电力工程项目进度管理过程中，施工程序的科学安排是避免工期延误的重要保障。同时，各部门各专业之间要加强沟通协调，合理安排交叉作业，以避免部分人员因为工序延误而加班加点，另一部分人则无施工任务的现象发生，使整个项目各个人员的所有工序都井然有序。在建设过程中，做到“严格执行计划、及时反馈实际、酌情做好调整”，以实现动态管理，定量分析，统筹考虑项目的质量、进度、成本等各项因素，达到节约成本，提高质量，缩短工期的目的。

4 电力工程项目成本管理

电力工程项目成本管理是在工期满足、质量符合要求下，对项目的实际成本支出进行控制，从而将各项支出控制在计划成本范围内，主要包括设计成本管理和施工成本管理两个组成部分。

设计成本管理主要是对设计成本方案的分析和决策，电力项目一般以已运行效果良好的典型产品为参照，即通过类比法来评估和分析成本，以提高安全性，避免由于后续的改造升级而增加相应成本。以智能变电站改造项目一次主设备选型为例，在充分考虑变电站原有设备情况下，运行良好的一次设备均不更换，特别是电流互感器和电压互感器，可保留原有设备，以此来节省改造项目成本，设备费用和施工费用都可减少。

施工阶段成本主要是对施工方案的优化，不仅可以缩短施工工期，还可降低项目成本。

{1}现代化管理的推行。除了选择合适的管理组织机构以及选派有较强组织、协调能力、较高专业技术水平及丰富现场工作经验的项目经理外，同时要配置土建项目、电气项目等分项负责人对工程实施全面管理。做到精心策划，合理组织，减少窝工、停工、返工等造成的浪费。

{2}资源的合理利用。资源配置做到科学管理，合理调配，进而减少各种资源浪费。例如，按照施工组织设计和各类作业指导书中制定的机具供应计划，合理调配各种施工机械，提高机械使用率，从而提高劳动生产率，降低工程成本。

{3}施工方案的优化。在考虑可行性、经济性、合理性等因素的基础上对施工方案加以优化，同时，推广和应用一些新技术、新工艺，以提高施工效率，减少施工成本。智能变电站改造项目通过上文对施工流程的控制，从而优化施工方案，减少停电时间，进而减少了电费损失。

{4}费用支出的控制。施工材料费、交通运输费、人工伙食费等是电力工程项目建设过程中的费用支出，其中以施工材料费用为主要组成部分，材料采购时需货比三家，选择性价比高的材料。

{5}质量管理的加强。施工中严格按设计图、施工规范和质量标准进行施工，同时选派专业技术人员对关键环节进行定向跟踪，动态管理，及时纠偏，以减少质量问题的发生，从而避免返工，降低质量成本。

5 结 语

电力工程项目建设管理是一个系统性的过程，包括诸多内容，文章只是结合具体工程实例进行了四个主要方面的分析，在具体的工程实践中，还需结合实际情况，以提供电力项目经济及社会效益为目的，结合先进管理方法，综合性的采取质量、成本、工期等多方面的管理措施。

参考文献：

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中图分类号：TU723文献标识码： A

引言

随着经济的快速发展，工程建设规模不断扩大，从事工程造价管理人员面临的一个主要问题就是工程造价的有效地控制。“三超”现象在我国土建工程造价管理中普遍存在，控制建设项目工程造价在合理范围内，并获得经济社会效益的最大化，需要对工程造价全过程进行控制管理。

一、工程造价全过程管理概述

工程造价是指工程项目建设过程中所需要的所有资金投入，包括建筑工程费、设备机械购置费、安装工程费、建设单位管理费以及建设单位贷款产生的各种利息等，只要是和工程项目有关的费用全部计算在工程造价之内。如果工程项目属于生产性建设项目，工程造价就还包括项目竣工以后保证项目正常运营所需的周转资金，也即流动资金。工程造价的全过程管理区别于工程项目某一阶段的具体费用，它和建设投资的概念是一致的，是对整个工程项目资金的概括。承包商在对工程项目进行竞标之前都会对工程造价进行估计，只有能够看到经济效益时，承包商才会做出承包决策，如果工程造价的估计已经超出承包商的承受能力那么他将放弃承包该工程项目。一旦承包商承包了该工程项目，那么工程造价全过程管理将是承包商能够取得客观经济收益的关键举措。

二、工程造价全过程管理

（一）、EPC工程造价管理模式

针对工程造价的全过程管理可以采用EPC管理模式，将EPC管理作为整个工程造价管理的基础模式，贯彻始终。EPC即项目总承包交钥匙管理，总承包商的造价工程师要对整个工程的全过程造价管理负责，对总承包公司和项目法人负责。在EPC管理模式的指导下建立工程造价全过程管理目标体系，实现工程技术和项目经济的充分结合。项目工程分为决策、设计、施工和竣工四个阶段。针对每个阶段制定完善的工程造价管理目标，使四个阶段性目标互相制约、互相补充。

（二）、工程项目投资计划阶段的造价控制研究

这一阶段是工程项目的开始，如果在工程项目初期做好相应的投资计划的造价，对于工程项目后期的影响会产生很大程度的影响，做好工程项目投资计划的造价控制，有利于整个项目的开展，下面就本阶段进行以下造价控制的研究。

想要在投资中获得较大的收益，首先要考虑的就是投资的项目，拿出科学的、合理的概算，选择一个适合的投资方案是工程项目建设的首要条件，在选择合适的投资方案后，选择相应的技术手段和配置来配合工程项目的建设。这过程中一定要注意所使用的技术、各种资源配置、建设的具体要求等于工程建设有关的一切造价。其次，为了高效的开展工程项目，就要制定一个合理可行的工程项目研究报告，收集工程项目建设的相关信息，便于在建设的过程中对其进行了解和造价的预算控制。

（三）、设计阶段管理

工程设计作为工程项目规划与具体描述的实施过程，是工程建设中最关键的一个阶段，控制设计阶段的造价具有明显的效果。设计不只是影响工程造价，还影响施工等方面。此阶段工作重点为，一是协助建设及设计单位优选方案，对设计方案采用应用价值工程方法对比技术经济分析，选择技术先进、经济合理的低造价方案。二是对设计投资进行严格审核，对合理质量目标下设计会审时超出投资的问题提出审核意见。三是对市场中主要设备及材料功能、用途、价格进行充分调研，选择经济实惠的设备及材料。四是工艺技术方案的选择要结合企业实际，基于提高投资效益采用先进技术方案及成熟技术。

（四）、工程项目实施阶段工程造价管理

工程实施阶段是工程项目的实际建设阶段，工程造价预算的90%都应用于工程实施阶段，是实现工程项目价值和使用价值的直接手段。通过工程准备及设计阶段的造价控制，施工阶段各个项目的造价预算已经非常清楚，造价控制目标也很明白，此阶段的主要任务是采取措施对工程造价控制的过程进行具体管理。(1)建立完善的工程造价控制制度，宣传工程造价控制作用，推行项目经济责任制，在施工单位内部建立一种造价控制文化，每个人都树立经济意识。(2)加强施工组织。施工组织是确保施工项目建设过程顺利进行的重要举措，只有科学合理的进行施工组织，才能确保工程项目建设质量和进度，对于工程造价控制意义重大。(3)建立工程造价动态控制制度。工程项目的建设周期一般较长，虽然前期已经对建设过程进行了大量预测，但是在实际施工过程中仍然可能产生某些意外情况。所以施工阶段要建立一套完善的应对机制，对工程造价进行动态控制。

（五）、竣工阶段管理

项目施工的最后一个阶段就是工程项目竣工验收。工程竣工验收后，施工企业应及时编制竣工结算并向业主单位进行提交，因此，竣工结算对于控制整个工程造价十分关键。一是合同条款执行应严格，审核人员在竣工结算中应严格按照合同内容控制工程外费用。对没有按照施工图纸要求的施工量及相关费用不予支付。二是设计变更等方面内容应进行严格审核，按照合同内容审核施工过程中产生的设计变更。结合施工实际进行分析。三是对投标单价执行应严格，由于建设单位原因应根据计价规则与合同内容进行相应调整，以市场为中心动态管理控制造价。因建设项目一般都具有建设周期长、规模大、技术复杂等特点，若决策发生失误，投入使用后就会导致重大经济损失。为对工程造价进行合理确定，应结合施工实际，实现对造价的合理控制。工程竣工后，施工单位应将产生的建筑安装费用计入工程款，不得将设备费计入工程结算，并由企业核实后交预结算科计入总造价。

三、工程造价的全过程控制的有效措施

（一）、合理的进行项目的优化

工程项目的合理优化是一种全局性质的优化，优化过程也需要设计、建设、施工单位的积极参与。各个单位需要充分地表达意见和建议，然后集中整合思想，进行项目的优化。首先工程项目的优化需要合理的方法。例如，定性和定量的评价优化方法。定性的优化，即聘请相关领域的专家，来对项目进行分析评价，进而，找出优化的突破口。

（二）、做好工程项目造价管理的各项基础工作

工程造价的全过程控制是一项大工程，需要有开展大量的、具体的、扎实的基础工作。只有这样，才能保证在后期项目建设施工过程尽可能的少改动或者不改动，从而确保工程造价的低成本。首先，在工程项目设计阶段，设计时需要充分考虑各种因素，如材料的质量、价格波动等等。设计完成以后，要结合建设、施工单位的意见和建议进行修改，然后在施工之前在进行一次综合评价，确保高质量、低成本。然后，项目的施工建设要打好基础。施工过程中，要选择合适的施工队伍、合格的原材料供应商。

（三）、严格执行工程造价的各项条款

不同单位在执行工程造价预算时，会在各个方面达成一致的协议。在后期的工程施工过程中，要严格执行和实施项目的相关条款。在对工程以外的相关费用要做到严格的控制和管理。如果发生意外情况，需要支出额外费用时，相关负责部门要严格进行审查之后才能批准，要尽量减少项目施工开始之后进行的工程变更。

结束语

总而言之，通过本文对工程项目中五个阶段造价的控制的介绍，对工程项目的全过程以及造价有了一定的了解，为以后工程项目的造价提供了一定的理论基础，为投资者如何进行造价的控制提出相应的控制研究，为投资者以及这方面的研究人员奠定了一定的研究基础。

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Abstract: On the road and bridge construction projects, management is the core part of project construction, a direct impact on project progress and project quality. The author on how to strengthen the construction and management of road and bridge projects put forward a number of insights.

Keywords: road and bridge projects; construction management; quality; security; cost

中图分类号：U44文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）05-0020-02

一、加强路桥工程项目建设的质量管理

（1） 制定合理的路桥工程项目质量检验评定标准。根据交通部颁布的《公路工程质量检验评定标准》制定合理的工程项目质量检验评定标准，详细划分各个分项目的工作质量检验内容，科学严谨的编制检验相关的基本要求，实测项目，外观鉴定和质量保证的内容。同时，建立一整套周密，完整的由政府监督，由社会监理，由企业自检的三级质量保证体系。

（2） 仔细研究和编制施工方案。从实际出发，根据实际的地形地貌，地理环境，原材料分布等情况编制合理的施工方案，从技术，组织管理和成本管理等各方面综合考虑，全面分析，设计出科学的施工方案和审查方案。对于一些重要的施工技术问题的设计方案，需要组织各方面的技术人员和专家共同协商，讨论，实验后确定具体的可实施方案。

（3）提高管理人员的质量意识。施工单位应不断的组织施工人员进行培训，分析当前施工中可能面临的困难点，注意事项。监理部门也应针对当前桥梁建设的结构特点，组织管理人员培训，当前桥梁的相关知识，从而全面提高全体参建人员的总体素质，为大桥建设树立良好的人力基础。

（4）做好工程项目建设的现场监理工作。监理部门应该在施工前对每个分项工程都要进行认真的审核施工单位对工程实施的具体细则了解情况。施工时，一定要监理工程师对施工单位的自检报告严格审查后才能进行。坚持不定期现场巡查，重点工序实行全过程旁站监督，发现施工质量问题及时处理解决。设计单位也应安排代表常驻工地，及时解决设计和施工之间产生的问题。

二、加强路桥工程项目建设的进度管理

这个阶段需要编制详细的工作内容，工作程序，工作计划，并且确保严格按计划实施。具体可以从以下几个方面来切入管理：

（1）编制详细可行的施工进度计划，重点工序，关键工序，还有可能影响总工期的工序和作业环节都应加大投入力度，比如雨季施工，冬季施工等，一定要详细制定相关的施工措施，维护施工便道，便桥，确保机械材料运输的正常运行以及施工材料的储备充分。

（2）成立由专人负责的生产指挥调度室，加强施工现场的协调和领导。定期召开生产调度讨论会协调解决施工生产中出现的问题，布置生产任务。施工队每天安排一次生产研讨会，生产调度室每周安排一次生产研讨会，经理部每旬安排一次主要班，组，部门负责人参与的生产研讨会。

（3）鼓励创新，积极应用新技术，新工艺，积极改进压缩工序时间，合理安排工序间的衔接，统一调度指挥，科学合理的安排施工进度按计划施行，确保工期按质按时的完成。

（4）强化工程资金管理工作。良好的资金运行，是工程项目顺利展开，进行的基础保障，必须要科学合理的使用项目资金。严格按照预算，计划使用资金，严格执行合同文件中的计量和支付，及时的办理验工结算，时刻保证工程所需的资金充足，确保原材料的及时供给。

三、路桥工程项目建设的安全管理

（1）落实安全责任制

生产建设中安全至关重要，应当在各个路桥施工项目部都设立安全生产小组。安排专职安全管理员负责整个施工现成不同施工点的安全巡查工作。严格按照项目建设时制定的安全生产规章制度进行检查，保障安全管理工作有序，持久，稳定的进行。实行安全组织机构、领导小组、落实“一岗双责”制度，从制度上保证工程建设的安全，将安全管理措施落实到每个项目参与员的身上，逐一落实，各负其责。

（2）深入开展隐患排查治理

根据国家规定的鬼域开展安全生产要求严格深入的施行安全事故隐患排查整治工作。安全检查和安全工作同步开展，同时计划，实施，总结和评比。项目部要定期实施检查，周期性检查工作，加大宣传力度，提高参与人员素质，做到人人都参与检查，时时都进行检查，工作前说明安全任务，工作中检查安全情况，工作后评比安全结果。把安全检查工作始终贯穿到整个施工建设全过程中，发现问题及时解决。

（3）加强操作人员的安全教育

项目经理要定期或者不定期的组织全体参与员工学习现场施工的安全教育，普及安全生产知识，增强防范意识，提高安全建设认知和素质。并通过采用各种灵活多样的教育方法，将安全管理工作渗入到整个工程的每个环节，每个区域，每个岗位，每个成员身上，全面提高全体参与人员对施工安全管理重要性的认知。同时企业和项目两个层次都应关注安全培训的重要性，将安全培训纳入到项目管理的规划中，邀请专家讲授，采用多种方法和行之有效的措施，达到安全培训的要求。凡是对安全知识考核不过关者一律禁止上岗，真正做到全员安全意识浓厚，安全知识丰富，安全行为规范，安全措施强效的高素质工作面貌。

四、加强路桥工程项目建设的成本管理

（1）施工前的成本管理。施工前应对影响到工程进度的经济活动进行科学的规划，审核和监督。施工前的成本管理主要包含，投标报价时的成本预测，成本决策和工程施工前制定的成本计划等内容。

（2）施工中的成本管理。施工中的成本控制是整个项目成本控制的关键。在施工的过程中，对可能会影响到项目成本的各种因素都要加强管理，采取有效的预防措施，彻底将施工过程中实际产生的各种消耗和支出都严格控制在成本预算的范围之内。在施工的过程中，一定要分阶段分时间定期对预决算成本进行汇总和对比分析，严格审查各项费用是否符合预算要求，计算实际施工成本与预算成本的差异情况，进行分析比较，查明缘由，并采取相应的对策进行预防，避免出现超出预算成本的现象。在施工过程中的成本控制主要包括以下几个内容：材料费用的控制，人工费用的控制，机械设备费用的控制，管理费用的控制。从这些方面入手，可以更好的控制施工过程中的整体成本管理。

（3）施工结束后的成本管理。工程项目完成后，将项目工程产生的实际成本和计划成本进行比较，计算成本的差异情况，确定成本节约或者浪费的具体数额。针对存在的问题采取有效的措施，改进成本控制工作。主要包括成本核算，成本分析。项目成本分析工作完成后，应对项目成本进行总体考核，评价该工程项目成本控制的实际情况，总结经验，完善成本控制和管理理念，提高项目管理人员的成本管理水平。

参考文献

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建设工程项目的投资造价控制工作贯穿于项目建设的整个过程。在不同的阶段，造价控制工作的重点和效果是完全不同的。整个工程项目的过程一般分为：投资决策、设计、施工（包括招投标）、竣工决算等几个阶段。据统计，各个阶段的工作对整个项目造价的影响分别为：投资决策阶段75 %～95 %；设计阶段35 %～75 %；施工阶段5 %～35 %；竣工决算阶段0～5 %。因此，对工程建设项目的投资造价实行有效控制就应抓住以下四个环节：1）项目可行性研究报告阶段的投资估算；2）依据可行性研究报告编制初步设计阶段的投资概算；3）依据初步设计编制施工图阶段的投资预算；4）项目实施完成、竣工验收后阶段的工程结算。四个环节贯穿于工程项目建设的整个过程中，都围绕追求工程项目建设投资控制目标，以达到所建工程项目以最少的投入获得最佳的经济效益和社会效益。

1 四个阶段的投资控制与管理

1.1 决策阶段的投资估算

项目可行性研究报告阶段的工程投资估算，是为业主投资和项目审批机关对项目是否进行投资建设决策的重要基础阶段。在投资估算中要突出以下问题。1）确定合理的投资控制目标。鉴于我国基本建设程序的规定，初步设计的概算投资不能超过经批准的可行性研究报告估算投资的10 %，这就有必要将可行性研究工作搞好，尤其是提高估算投资的准确性，以确定一个可靠的投资控制目标。2）加强可行性研究工作的深度，提高其可靠程序。工程项目可行性研究要进行多方案比较，选择最优方案，编制出质量高、有技术方案、经济效益合理的可行性研究报告，以保证建设项目的投资效果。

1.2 初步设计阶段的投资概算

初步设计投资概算阶段，是设计部门根据批准的项目可行性研究报告要求，进行工程测量、水文地质等勘察工作，落实外部建设条件，按照投资估算进行初步设计，编制出工程项目资金投入的总概算。它是继可研阶段投资估算之后的进一步深化的重要阶段。1.2.1 要正确处理好技术与经济对立统一的关系问题设计要坚持按照“适用、经济，在可能的条件下注意美观”的建筑设计指导方针搞好设计，设计阶段投资控制的核心任务是寻求技术与经济相结合的最佳点，使选择的设计方案在技术方面是先进的，经济方面是合理的。1.2.2 要推行限额设计初步设计应是多方案比较选择的结果，是项目投资的具体化。在初步设计开始时应将可行性研究报告确定的各项控制指标向设计人员交底，对关键设备、工艺流程、总图方案、主要建筑物和各种费用指标提出技术方案比较，研究实现可行性研究报告中投资限额的具体措施，尤其注意对投资有较大影响的因素，将任务与规定的投资限额分专业下达，促其多方案选优，控制投资。初步设计总概算一经批准，不得任意突破，对设计部门编制初步设计概算的可行性、真实性和完整性，审批机关应进行审查核准。实践证明，通过审查评估的初步设计概算对优化设计方案，控制和核准资金投入总量起到很重要的作用，一般情况下可优化节约资金10 %左右。

1.3 施工图阶段的投资预算

施工图预算是在批准的初步设计概算的基础上，设计和绘制出更加详细部位构造尺寸等施工图纸，并进行投资控制。施工图预算既是编制招标书依据，也是进行工程施工的依据。施工图预算是继初步设计概算之后的更进一步延伸和细化，为施工操作进行直接的准备。一般情况下编制的施工图预算应经有关部门审查批准。

1.4 项目实施完成、竣工验收后阶段的工程结算

工程竣工结算是工程项目竣工验收后，对工程项目确定最终的实际造价。工程结算书由施工单位编制，经建设单位委托有资格的中介机构进行审查。编制工程决算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程造价的实际结果。工程结算要按照国家有关工程决算政策和规定，实事求是地进行编制。实践证明，通过对工程项目结算的审查，一般情况下，经审查的工程结算较编制的工程结算工程造价资金相差率在10 %左右，有的高达20 %，对控制投入、节约资金起到很重要的作用。

2 工程造价的控制与管理存在的问题

1）主动控制工程造价意识不强。2）各工程造价管理部门各自按上级有关规定，进行其阶段性的造价控制与管理。3）工程造价管理的有关基础工作较薄弱。4）工程造价管理全局性或区域性政策法规文件以及有关工程造价的具体管理办法尚不健全和配套，缺乏市场管理规范。5）编制“四算”人员素质有待于提高，直接影响了对项目工程造价的技术水平。

3 进一步强化对工程建设项目的投资造价控制与管理

3.1 加强对工程造价各个阶段控制与监督意识

建设工程项目从立项开始到工程设计和施工等各个阶段，在投资造价控制上是一个由浅入深、逐步认识的渐进过程，前阶段指导控制后阶段，后阶段受前阶段的制约，在国家规定的统一造价政策和标准指导下，各个阶段工作都要自觉增强控制造价自觉性。1）建设业主和投资者及计划审批有关部门都要增强对工程建设造价控制的认识，自觉把好各个阶段的控制造价的关口，变被动控制为主动控制，变事后控制为事前控制，变个别环节控制为全过程进行控制。2）建设项目所经过的“四算”阶段，都要经过可研、初设、预算、结算等有关的中介机构的具体工作，各有关中介机构都要立足于国家和全局，对政府和建设业主以高度的责任感，在工程项目的各个工作阶段，围绕投入少、产出多的目标，相互衔接，密切配合，齐心协力，充分发挥整体优势，把好各个阶段工程造价控制关口，自觉强化各个建设阶段的自我管理力度。

3.2 强化工程造价管理部门的配合与协作

随着经济管理体制改革的深化，工程造价管理应由基本建设综合管理部门统一协调各有关部门，对工程造价进行全方位的管理和监控，做到工程建设“四算”之间紧密相连，充分发挥各个阶段控制造价的主导作用。

3.3 不断提高工程造价人员的素质

工程造价各个环节的具体控制说到底还在于专业技术人员的素质提高，专业技术人员在工程造价控制中责任重大，思想素质和技术素质要不断提高。

3.4 整顿中介机构以规范工程造价市场

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“绿道”的概念起源于上世纪70年代的美国，主要指可以供行人和骑车者进入的自然景观良好，以休闲功能为主的绿色开敞空间[1]。连接公园、自然保护地、名胜区、历史古迹等与高密度聚居区，是沿着河滨、溪谷、山脊等自然走廊，或者铁路线、沟渠、风景道路等人工走廊建立起来的线型开敞空间。

（二）绿道建设的内容

绿道由绿廊、慢行道、驿站和标识系统组成。

本文仅从慢行道的建设管理对绿道项目建设工作展开研究。慢行道是绿道的核心，集步行道、自行车道等功能于一身。通过合理规划，以注重因地制宜、尊重自然地形地貌、保护原生态景观、坚持以人为本的原则建设路面形式多样、规划合理的绿道网络系统。

（三）绿道项目的意义

随着人们对生态环境和人居环境的日趋重视，绿道这种集环保、运动、休闲、旅游等功能于一体的生态项目逐渐得到人们的喜爱，在全民健身运动、完善城市功能，强化地方风貌特征等方面发挥了积极作用。

二、 项目管理理论

1、 项目质量管理

项目质量管理，其中质量通常指产品的质量，广义的还包括工作的质量。产品质量是指产品的使用价值及其属性；而工作质量则是产品质量的保证，它反映了与产品质量直接有关的工作对产品质量的保证程度[2]。

2、 项目进度管理

项目进度管理是指在项目实施过程中，对各阶段的进展程度和项目最终完成的期限所进行的管理。在执行该计划的过程中，经常要采取必要的补救、调整、修改原计划等措施，直至项目完成。其目的是保证项目能在满足其时间约束条件的前提下实现其总体目标。

3、 项目费用管理

项目费用管理是在批准的预算条件下，确保项目保质按期完成，其主要包括项目资源计划、项目费用估计和项目费用安排。

三、 管理理论在绿道建设形式中的研究应用

（一）绿道的建设形式

从材质、工艺、周期、质量特点进行分类，绿道的路面形式包括：水泥路面、沥青路面（含彩色沥青路面）、拼贴路面（青石、大理石、花岗岩、鹅卵石等材料）、透水砖路面、木栈道、透水地坪、彩色防滑路面等。

（二）管理理论在绿道项目中的研究应用

依据材质不同，对不同的路面形式从质量管理――工艺、进度管理――周期、费用管理――造价等方面运用管理学理论进行分析，从而力求为项目决策提供参考。

1、水泥路面

（1）质量管理

水泥路面属于刚性路面，常规施工工艺包括：素土夯实、级配砂石垫层、现浇混凝土面层捣制。捣制要求分块进行，同时应按照设计要求合理设置胀缝和缩缝，做好表面整修与防滑措施，最后做好养生与填缝工作。

质量控制中常见的问题及解决办法有：

①坍边：边缘出现坍落或松散无边等。解决办法是提高拌合质量。

②麻面：混凝土局部表面出现缺浆和许多小凹坑、麻点，形成粗糙面。解决方法是严格控制混凝土拌合物的塌落度，对混凝土配合比作适当调整，使用计量准确且拌合效果好的拌和机。

（2）进度管理

水泥混凝土路面捣制完成后，养生时间应根据混凝弯拉强度增长情况而定，不宜小于设计弯拉强度的80%，应特别注重前7d的保湿（温）养生。一般养生天数宜为14～21d，高温天不宜少于14d，低温天不宜少于21d。掺粉煤灰的混凝土路面，最短养生时间不宜少于28d，低温天应适当延长[3]。

（3）费用管理

参考《南宁市工程造价信息2014年第6期》，结构层及面层厚度不同的情况下，综合单价的价格区间为150元～250元/O。

2、沥青路面

（1）质量管理

沥青路面属于柔性路面范畴，常用的是沥青混凝土路面，常规施工工艺包括：基层清理、沥青混合料面层施工及养护等工序。沥青混凝土按混合料最大颗粒尺寸不同，可分为粗粒（35～40mm以下）、中粒（20～25mm以下）、细粒（10～15mm以下）、砂粒（5～7mm以下）等数类。

质量控制中常见的问题及解决办法有

沥青混凝土路面裂缝一般分为两种类型：一种是荷载型裂缝，即主要由于行车荷载作用下产生的裂缝。另一种是非荷载型裂缝，以温度裂缝为主的低温收缩裂缝和温度疲劳裂缝，是由于施工工艺不当或使用不合格材料产生的裂缝。解决方法是裂缝产生后，及时处理，防止水等有害物质侵入，影响道路使用寿命。对于细裂缝（2～5mm）可用乳化沥青进行灌缝处理；对于大于5mm的粗裂缝，可用改性沥青（如SBS改性沥青）进行灌缝处理。

（2）进度管理

沥青砼路面碾压成活后，面层温度降至大气温度时，即可开放交通，但在一般情况下施工完毕后的次日开放。施工过程中不需要特别的养护，日常的沥青路面养护主要做好：清扫和防水工作。

（3）费用管理

参考《南宁市工程造价信息2014年第6期》，结构层及面层厚度不同的情况下，综合单价的价格区间为300元～400元/O。

3、拼贴路面

（1）质量管理

篇（11）

Abstract: With the socio-economic development of engineering construction programs continued to grow. At the same time, the construction market competition is becoming increasingly fierce, the new challenges and demands of the enterprise's comprehensive strength. In this context, building construction enterprises must strengthen the management of engineering projects, improve their management level, to achieve the overall goal of the project construction, and enhance the economic and social benefits to promote long-term development of the enterprise. This paper focuses on the analysis and discussion of enterprise project management, discusses building construction site management, construction safety management, and strengthening project management Several measures and recommendations for colleagues to provide references.Keywords: construction work; project management; strategic initiatives

中图分类号： 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

引言：建筑工程项目管理是以具体的建设项目或施工项目为对象、目标、内容,不断优化目标的全过程的一次性综合管理与控制。工程项目的管理水平在一定程度上直接影响着工程施工的顺利进行。在建筑市场竞争日趋激烈的今天，加强工程项目管理，对于项目建设总目标的实现至关重要，对于提升企业的综合实力、促进企业的长远稳定发展具有重要意义。

工程项目管理的重要性

所谓建筑工程项目管理就是指以具体的建设项目或施工项目为对象、目标、内容，不断优化目标的全过程的一次性综合管理与控制。加强工程建设项目管理，将是项目建设能否达到预期目的的重要条件。从项目开始到完成的整个过程，通过有效地控制与管理，促使质量目标、进度目标、费用目标和安全目标的实现。总之，为了更好地实现工程建设目标，工程建设管理人员,必须要对工程项目管理的重要性给予足够的了解与重视。

实际工程项目中，必须要积极采用现代化的管理技术和手段，强化工程项目管理，组织高效益的施工，合理优化资源配置，促进项目总目标的实现，积极推进企业经济和社会效益的双赢。

施工现场管理

据相关统计表明，现阶段，国内大多数建设工程的工程事故都是由于施工现场管理不到位所引起的。正是由于施工现场管理不严，导致施工无序，施工人员缺乏文明意识，影响着工程的施工质量，甚至会引发恶性工程质量事故。

施工现场管理是工程项目管理的一个重要组成部分，它在一定程度上直接反映了承包商的管理水平和精神面貌。为了更好的提升施工企业的社会形象，项目部必须要采取有效地管理措施，对施工现场的管理给予足够的重视，将工程质量问题扼杀在萌芽状态，有效地保证工程施工的顺利进行。笔者建议应从以下几个方面入手，确保工程施工质量和安全：

一）加强“5S”管理

近年来，随着建筑业的发展，“5S”管理在越来越多的工程建筑过程中广泛应用开来，所谓“5S”管理就是指在生产现场对人、机、料、法等生产要素进行有效的管理。实施这一方法能够极大地提升工程的施工效率和工程质量，有效地减少浪费及施工安全事故的发生，此外，它也有利于进一步推行全面的质量管理措施。

总的来说，这一管理方法主要包括整理、整顿、清扫、清洁及素养这五个方面。所谓整理就是指要对施工现场进行全面的检查，确保施工现场的规范和整齐。在实际检查工作中，要严格依据物品的使用频率明确区分要和不要的物品，将没有必要的物品以及每天产生的废品及时予以清除，为施工现场腾出更大空间，进一步推进施工现场的标准化和规范化，为更好的展开其他管理和施工工作奠定坚实的基础。另外，在施工现场还要做好整顿工作，合理优化资源的配置，切实将工程施工所需要的人、事、物等明确定量和定位，提高施工效率，创建良好有序的工作环境。在实际管理过程中，如果发现施工现场物品摆放杂乱、随地乱扔等现象应及时督促相关人员进行整顿。此外，还要将不良品集中放置并制作相应的标识牌，为更好地进行管理提供便利。

另外，还要采取有效的管理措施，确保现场环境的整洁。在进行现现场管理的过程中，应及时对施工现场及机械设备等进行清扫，确保施工现场整洁干净，为施工人员创造愉快轻松的工作环境，在减少脏污影响工程质量的同时，避免施工现场混乱对施工人员心态的影响，进而影响施工安全和质量。对此，可以落实责任制度，根据施工班组、个人划分清扫责任区，并且要定期进行扫除和清理工作。