防震减灾建议大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇防震减灾建议范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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1.指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，把人民群众的生命安全放在首位。坚持防震减灾同经济建设一起抓，实行预防为主、防御与救助相结合的方针。切实加强地震监测预报、震灾预防、紧急救援三大工作体系建设，进一步完善地震灾害管理机制。依靠科技、依靠法制、依靠全社会力量，不断提高综合防震减灾能力，为保护人民群众的生命财产安全和推进全面建设小康社会的伟大事业提供可靠的保障。

2.奋斗目标

到年，我市基本具备综合抗御6级左右、相当于本地区地震基本烈度的地震的能力，防震减灾能力力争达到中等发达国家水平。

到年，我市城区基本达到抗御6级地震的能力；农村新建民居普遍采取抗震设防措施；在“十五”建设的基础上，继续加强地震监测预报、震灾预防、紧急救援三大工作体系建设，逐步完善地震灾害管理机制，使我市防震减灾三大工作体系建设达到中西部地区的先进水平。

该目标是指：在遭遇6级地震时（相当于当地基本烈度）我市建筑物被破坏的比例很低，农村的新建建筑物没有严重倒塌，易燃易爆有毒设施不会遭受严重破坏而引起大规模次生灾害，生命线工程不会被严重破坏而导致功能失效；政府有序高效地实施应急反应，受灾居民自救互救，救援队伍和社区志愿者迅速展开救援，灾害造成的人员伤亡较少，经济损失和社会影响比较小。

三、“十一五”期间防震减灾工作的主要任务

（一）地震监测预报工作体系建设

进一步完善监测体系，不断提高地震监测能力。经过“十五”建设，虽然我市地震监测能力有了很大的提高，但与社会经济发展的需求还有一定的差距。根据《省防震减灾条例》的规定，还应加强和促进社会地震监测台站的建设。

加强地震预报技术研究，提高我市地震分析预报水平。开展地震预报的新思路、新方法、新技术研究，提高地震预测的科学性和准确性。努力开展地震科学研究，逐步解决制约地震科技发展的瓶颈问题，不断提高理论技术水平。加快地震科技成果转化，促进防震减灾综合能力的提高。

（二）震灾预防工作体系建设

1、高度重视城市建设的地震安全

做好城市地震安全基础工作。年前完成我市部分辖区地震小区划工作，为抗震设防提供基础资料。

强化建设工程抗震设防要求的监督管理，认真贯彻执行《陕西省防震减灾条例》对建设工程抗震设防的有关规定，严格执行《建筑抗震设计规范》，坚决杜绝不按抗震设防要求设防的建设工程。要依法加强地震安全性评价工作，建立完善配套制度，依法将建设工程抗震设防要求纳入城市规划和基本建设管理程序，明确把抗震设防要求作为项目可行性论证、工程设计、施工审批和竣工验收的必备内容，从源头上加大对抗震设防要求的监督管理力度，确保我市城镇新建、改建、扩建的一般建设工程全部按《中国地震动参数区划图》的标准进行设防，提高城市整体抗震设防能力。

2、逐步实施农村居民地震安全工程

各级政府要通过政策引导和扶持，在农民自愿的基础上，组织开展“市地震安全农居示范工程”。年前，市、县要结合移民、扶贫等搬迁项目，结合社会主义新农村建设规划，建设地震安全农居新村，要通过试点，以点带面，初步建立村镇房屋抗震设防政府扶持引导体系和农村农居抗震设防管理制度。

市建设行政主管部门会同市地震主管部门，编制“市地震安全农居工程”实施方案，开发研究适合我市实际的农村民居抗震技术。

市、县（相关区）建设、地震部门要采取各种方式，向农民群众宣传住宅建设抗震设防基本知识，积极推广地震安全农居示范工程技术，把农居防震抗震知识普及到乡村和农户；县（相关区）建设部门要组织开展农村建筑工匠抗震设防技术培训，使其掌握农村民居基本抗震技术措施，提高农居建设施工质量。

3、切实加强群测群防工作

积极探索市场经济条件下地震群测群防工作的思路，研究制定我市加强群测群防工作的政策和措施，使地震群测群防工作逐步走向规范化、制度化。继续推进地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网和地震重点监视防御区乡镇设置防震减灾助理员的三网一员建设，形成较为完善的群测群防网络体系。

4、大力开展防震减灾宣传教育，动员全社会参与防震减灾

市地震主管部门会同宣传、教育、科技、科协等部门和单位，制定我市防震减灾宣传教育计划，力争年前建立我市防震减灾科普教育基地。

区、县地震主管部门要会同宣传、教育、科技、科协等部门和单位，制定本地区的防震减灾宣传教育计划，完善宣传网络，加强基层宣传员培训，制作针对不同宣传对象的宣传作品；组织开展防震减灾知识进校园、进社区、进乡村活动。把防震减灾知识纳入中小学生课外读物和科普活动中，年前每个区、县至少要建立一所防震减灾宣传示范学校，有针对性地开展防震减灾宣传教育活动。

（三）紧急救援工作体系建设

1、应急避难场所建设

市规划管理部门要会同市地震、建设管理部门编制我市应急避难场所和紧急疏散通道规划方案，并纳入城市建设发展规划，要拓展城市广场、绿地、公园、学校、体育场馆等公共场所的避难功能，设置必要的应急疏散通道和避险救生设施。

区、县政府要做好地震应急避难场所建设工作。加强居民和学校学生地震应急避难知识宣传，并结合实际，适时进行地震应急演练，以提高市民应急避难的意识和能力。

避难场所的建设由建设部门负责，地震部门给予技术指导。

2、地震紧急救援力量建设

通过推广雁塔区长延堡社区地震灾害救援志愿者队伍建设试点的经验，逐步形成以“公救”、“共救”、“互救”、“自救”相结合的多层次灾害救援、救助机制。

各区、县要做好社区地震灾害救援志愿者队伍建设工作，进行地震灾害应急救援知识培训，壮大地震灾害救援力量。

3、市地震应急指挥中心建设

地震应急指挥中心作为领导和专家共同迅速有效处置地震应急事件的工作平台，是市政府抗震救灾指挥的主要工作场所，其可以以最快的速度收集发震的各种参数和震害信息，了解与评估灾害损失，掌握灾情的发展状况，针对震害与灾情做出实时响应，并为市政府制定减灾措施、救灾命令、指挥抗震救灾提供各种资料和决策建议。

4、制定应急工作体系建设

进一步完善各级政府及相关部门地震应急预案。明确应急工作程序、管理职责和协调联动机制，落实各相关部门的职责。形成统一指挥、相互补充、协调一致的地震应急预案体系。根据地震形势，适时组织地震应急演练，检验反应能力，使地震应急预案更科学、实用，增强可操作性。

建立和完善地震应急检查制度。定期开展地震应急检查，落实各级政府及相关部门的地震紧急救援人力、物力及各项救援措施，做到有备无患。

5、地震灾害保险

积极推进地震保险工作，发挥保险业防灾减损的作用和参与社会管理的功能，逐步建立适应社会主义市场经济的地震救灾、震后恢复与重建机制。

四、规划实施的保障措施

1.建立与经济社会发展水平相适应的经费投入保障体制

2.加强防震减灾法制建设

3.依靠科技进步和加大对外合作

4.防震减灾队伍建设

5.继续健全防震减灾组织工作体系，强化对防震减灾工作的领导和管理

五、“十一五”期间的重点项目

（一）建设项目

1.大型水库地震监测系统建设

2.城市地震小区划

3.防震减灾科普宣教基地建设

4.地震安全农居示范工程建设及推广

5.地震灾害紧急救援志愿者队伍建设

6.城市地震应急避难场所建设

7.市地震应急指挥中心建设

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二、指导思想和目标任务

认真贯彻落实科学发展观，市防震减灾工作的指导思想是以“三个代表重要思想为指导。把人民群众的生命财产安全放在首位，坚持预防为主、防御与救助相结合的方针，依靠法制、科技及全社会力量，实现我市防震减灾工作由局部的重点防御拓展到有重点的全面防御，不断提高综合防震减灾能力，为保护人民群众生命财产安全和全面建设小康社会提供可靠的安全保障。

不断提高防震减灾社会管理和公共服务水平。年，市防震减灾工作的目标任务是通过建立健全地震监测预报、震灾预防、紧急救援三大工作体系。市要基本具备综合抗御6级左右地震的能力，市区及各县（市、区）政府所在地城区力争综合抗御地震的能力要达到周边同类城区的先进水平。

三、地震灾害防御措施

（一）大力开展防震减灾的宣传教育。制定防震减灾宣传教育计划，组织开展防震减灾知识进校园、进社区、进乡村活动。有条件的地方应建立防震减灾宣传教育基地，逐步在每个县（市、区）建立一所防震减灾科普示范学校。要把防震减灾知识的宣传普及纳入文明社区建设活动中，将防震减灾知识的宣传教育列为“文化、卫生、科技三下乡活动的重要内容。通过多种形式的宣传教育，提高城乡居民的防震减灾意识。

（二）明确地震重点监视区，实行全面防御。一带是省今后10年或更长一段时间的防震减灾重点工作区重点监视防御区内的县

制定相应的管理办法，市、区）要依照《中华人民共和国防震减灾法》有关规定。使区域内的中心城镇在年前具备抗御6级左右地震的能力，进而推动我市防震减灾工作目标的实现。

（三）完善地震监测台网。保证配套资金按时、足额到位，落实项目建设条件，确保项目按时完成。要改造、完善全市地震台网观测条件，依法保护地震监测设施和观测环境，保证我市地震监测台网充分发挥防震减灾效益。

（四）推进“三网一员建设。积极推进地震宏观测报网、地震灾情速报网和地震知识宣传网的三网建设。重点监视防御区要把“三网覆盖到村，并在乡（镇）政府设置兼职防震减灾助理员、观测员，其他县（市、区）三网要覆盖到乡（镇）逐步在全市形成纵到底、横到边的群测群防网络体系。

（五）突出防御重点。充分考虑潜在地震危险性。期间，要完成城区地震危险性评价工作；年以前完成重点监视区县（市）城区的震害预测和地震小区划工作；地震重点监视防御区要在年前完成中心城镇的建筑物抗震性普查工作。要加强对建设工程抗震设防的管理与监督，把抗震设防作为建设工程项目可行性论证、工程设计和施工审批的必备内容；对城镇上游或位置重要的大型水库和病险水库、易燃易爆易泄漏有毒有害物质的重大建设工程、生命线工程及城镇高层建筑、大型超市、体育场馆、会展中心等大型公共建筑和其他重大建设工程项目，必须进行抗震性能鉴定和查险加固，使其达到抗震设防要求；要高度重视并尽快改变农村民居基本不设防的状况，逐步实施农村民居地震安全工程，通过宣传引导和政策扶持，提高村民的居住安全水平；要认真抓好各级各类危、旧校舍的改造和加固，增强其抗震能力。

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（一）加强防震减灾工作机构和队伍建设。按照市编办下发的《关于加强区县防震减灾工作机构的通知》要求，完成地震局挂牌及内设机构设置工作。加强地震工作人员的培训，进一步提高地震工作管理水平和业务素质。

（二）加大防震减灾工作经费投入。将防震减灾工作经费纳入县级财政预算，逐步解决投入不足等制约防震减灾事业发展的关键问题。

二、地震监测预报工作

（一）做好台站的运行管理和维护工作。要按照《市前兆台网运行管理规定》的要求，确保台站正常运行。要充分利用地震监测资料开展综合分析研究，不断提高我县防震减灾整体水平。

（二）加强监测预报和震情短临跟踪工作。按照《市年度震情跟踪工作方案》的要求，扎实做好地震监测预报工作，对出现的宏、微观异常要迅速落实，并及时上报。

（三）继续坚持月震情会商制度。县地震主管部门按时参加全市会商，并参考会商结论，将会商意见以书面报县级各大班子领导。

（四）继续推进地震信息节点建设工作。年内完成县级信息节点和虚拟地震遥测台网建设工作。

（五）加强地震监测环境和设施的保护工作。按照有关要求，做好全县境内地震监测台站（点）的监测设施和监测环境保护，确保监测环境不受外界干扰。

（六）加强群测群防管理工作。进一步健全和完善县级地震群测群防“三网一员”队伍建设，做到人员、任务、管理三落实，充分发挥群测群防在地震短临预报及其他各项工作中的作用。要重视人员培训和队伍管理，不断提升群测群防工作的基本能力。

三、震灾预防工作

（一）依法加强建设工程抗震设防要求监管。认真落实《省防震减灾条例》相关要求，县地震主管部门要加强与县发改、建设等相关部门的协调联系，不断完善管理措施，扎实做好县内建设工程抗震设防要求备案工作和抗震设防要求监管。健全行政执法责任制，不断加强地震行政执法工作。充分发挥专业优势，主动配合中小学校舍安全工程实施，确保新建校舍达到抗震设防要求。

（二）推进地震安全农居示范工程建设。按照市政府《关于进一步加强防震减灾工作的意见》（市政发78号）和《关于农村民居地震安全工程建设的实施意见》（市政发121号）的要求，主动加强与县发改、建设等相关部门的沟通联系，结合新农村建设、城中村（棚户区）改造、移民搬迁等工程，大力推进农村民居地震安全示范工程建设，以点带面，逐步提高农村村民住宅和乡村公共设施抗震设防水平。年内每个乡镇至少建成2-3个地震安全工程示范点。

（三）积极创建地震安全示范社区。借鉴先行试点区的经验，按照省、市城市地震安全示范社区建设指标体系要求，积极探索创新，结合我县城中村改造项目，大力推进地震安全社区创建工作。

四、地震应急工作

（一）修订完善地震应急预案，加强应急戒备。根据新修订的《市地震应急预案》（市政办发173号）文件，完成县政府地震应急预案和地震工作部门地震应急预案的修订，并组织有关部门、乡镇及社区、居委会、学校、医院、大型商场、影剧院、体育场馆、车站等企事业单位开展地震应急预案的编制和修订工作。加强预案的备案登记、管理。年内至少组织2次地震应急演练，不断熟悉预案内容和工作程序，确保应急工作有序开展。

（二）加强应急避难场所建设。相关乡镇和部门，要进一步加大工作力度，积极完善县城区和余下镇区应急避难场所基础设施，切实将应急避难场所建设落到实处。

（三）加强地震应急志愿者队伍建设工作。按照市地震局、市文明办和团市委联合下发的《市地震灾害救援志愿者队伍建设实施意见》（市地震发26号），不断加快我县地震应急志愿者队伍建设。

五、防震减灾宣传工作

（一）建立防震减灾宣传教育长效机制，加强防震减灾知识宣传教育，增强公民防震减灾意识，提高全社会防震减灾能力。根据省、市防震减灾宣传要点，制定具体工作方案，在“防灾减灾日”、“防震减灾宣传活动周”和“科技之春”宣传月等重要时段，开展集中宣传教育活动，采取系列电视片、报告会、讲座、播放录音录像、发放资料等方式，利用电视、网络、报刊、广播等平台，扎实有效地开展系列宣传活动，进一步提升公众的自救互救能力。加强县地震部门门户网站建设，使门户网站成为宣传防震减灾知识的重要平台。

（二）主动督促、协助、指导社会组织开展防震减灾科普宣传，有针对性地开展防震减灾知识“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭”活动。加强与党校等党政干部培训机构的联系，把防震减灾知识教育纳入干部培训计划，不断提高领导干部应急指挥决策能力。完善制度，健全机制，加强突发性地震事件新闻宣传工作，及时准确震情灾情信息，加强舆论引导，维护社会稳定。

（三）按照国家、省、市有关建立防震减灾科普示范学校的文件要求，县教育、科协等有关部门，要积极推进科普示范学校创建活动，年内至少建成2所防震减灾科普示范学校。

（四）加快防震减灾科普教育基地建设，逐步形成层次分明、协调一致、覆盖全县的防震减灾科普教育网络。

六、重点项目实施工作

县地震主管部门要配合市地震局，完成“市地震应急指挥技术系统软件平台建设”项目的实施，积极配合做好地震应急基础数据收集工作。

七、防震减灾规划编制工作

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防震减灾事关人民生命财产安全，事关经济发展和社会稳定，因此，进一步加强防震减灾和地震应急工作，是一项重要而急迫的任务。各乡镇人民政府、各有关部门要充分认识防震减灾工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和危机感，把防震减灾和地震应急工作抓紧、抓好。

二、采取切实有效措施，抓好各项工作落实

（一）县科技局要进一步抓好“三网一员”建设，加强地震监测工作。一是强化地震宏观观测工作，尽快建立切实有效的地震宏观观测网，逐步建立县乡村三级宏观异常信息报送、核实、研判联动机制。各乡镇要依托县科技局，建立一个比较规范的地震宏观观测站，并且做到有人员、有牌子、有制度、有场所、有必要的经费保障。二是加强短临预报研究。加强对地震发生规律的研究。强化震情跟踪，及时捕捉地震活动临时信息，综合分析各类宏微观前兆异常的动态演化，力争在短临预报上有所突破。

（二）县教体局要加快推进全县中小学校危房改造工作进程，依法加强建设工程抗震设防要求监管。县教育、财政等有关部门继续做好中小学校舍安全工程的专项监督工作，对各中小学校工程进度及存在问题，按月调度，每季度进行督查通报。

县住建局要按照国家农村危房改造计划，结合我县实际，进一步建立完善农村危房改造支持政策，加快危房改造进度。县财政局根据我县危房改造任务，积极申请中央和省、市专项资金，按标准拨付县本级补助资金。重点对危险场地上的住房和D级、C级危房实施改造，逐步解决困难群众的居住安全问题。建立协调机制，明确工作分工，落实工作责任，协助指导危房改造户办理相关建设手续，为需要搬迁异地重建改造户协调解决建设用地。严格危房改造档案管理，实行一户一档，对确定改造的危房，争取尽早开工建设，尽早投入使用。

县科技局要依法加强建设工程抗震设防和地震安全性评价监管，确保各类建设工程达到国家规定的抗震设防要求。重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，应当按照有关法律法规进行地震安全性评价，并按照经审定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防；一般工程要按照国家标准《中国地震动参数区划图》确定的抗震设防要求进行抗震设防；学校、医院等人员密集场所的建设工程，应当按照高于当地房屋建设抗震设防要求一个档次进行抗震设计和施工。逐步建立地震行政许可服务的县乡联动机制，实现抗震设防城乡一体化管理和服务。

（三）消除各类地震隐患，落实各项地震应急措施。县安监局要结合省、市安全生产重点领域“打非治违”专项行动，严厉打击各种非法、违法行为。县水利局要对全县水资源抗震能力、设防等级进行全面摸底排查，进行登记造册，对排查发现的隐患，制定治理方案，限期整改。一旦遇险，能迅速应对，排除险情，确保群众安全。县政府应急办要会同县科技局、发改局、安监局、教体局、住建局、水利局、国土局等部门组成地震应急工作检查组，对各单位的地震应急预案、应急救援队伍、应急救援物资装备和基础设施建设进行不定期抽查，重点检查中小学校舍安全、农村民居安全、河渠加固、厂企治理等工作。要加大对重点单位关键部门和部位地震应急工作的监督检查力度，确保各项措施真正落实到位。

（四）县教体局要健全学校安全教育和演练制度，提高学生安全防范意识和应急避险疏散能力。要把应急避险知识纳入中小学公共安全教育课程内容，每学期至少开展一次针对地震、消防等灾害的应急演练，提高学生安全防范意识和自救互救能力。要利用暑假时间做好对各类管理人员和教职员工开展应急管理培训工作。

（五）完善地震应急指挥系统，切实强化地震应急处置和保障能力。各有关部门要加强协调配合，按照职责分工，切实做好地震应急准备和应急处置工作，不断增强地震应急保障能力。一是积极推进县、乡镇、单位地震应急救援队伍建设，加强日常演练，密切协作机制，提升装备水平和协同作战能力。要加强对地震应急救援志愿者队伍的培训指导，规范和引导社会力量参与应急救援工作。二是做好各级各类地震应急预案的制定和修订工作，组织开展地震应急预案演练，切实增强地震应急预案的针对性和可操作性。三是充分利用广场、公园、学校、体育场（馆）以及人防工程等公共设施，建立具有必要功能的应急避难场所，为群众应急避险提供安全保障。四是积极开展重要工程、生命线工程的紧急自动处置技术应用研究，切实提升重要工程、生命线工程的抗震防灾能力。五是尽快完善地震应急指挥系统。对乡镇、部门应急指挥系统调查摸底，已具备视频会议联网条件的进行设备联调，实现部门间、现场与指挥中心间音视频互联互通，最大限度的实现应急物资、装备、队伍等信息共享，切实提升地震应急决策指挥和处置能力。六是科技、国土、水利、安监、公安、气象等部门和电视台、移动、联通、电信等单位，要进一步完善应急联动和信息共享机制，加快推进突发公共事件预警平台建设，建立统一的预警、灾害信息机制和平台，尽快将地震预警、地质灾害、洪涝灾害、安全生产等公共突发事件信息，利用广播、电视、报纸、互联网、手机短信等多种形式及时向社会，使公众及时、准确、客观、全面地了解各种突发事件信息，有效消除公众疑虑，做好防灾避险工作。加大对网络舆情和坊间传言的关注和甄别力度，充分利用新科技传媒手段，及时澄清地震谣言，维护社会稳定。切实强化重大活动和关键时段的地震安全保障工作。

（六）扎实做好防震减灾“十二五”规划的实施工作。由县科技局牵头，会同县发改、财政等部门，加快推进我县防震减灾“十二五”规划重点项目的立项实施工作。

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3、预警现象：预警现象主要包括地面的颤动、建筑物的晃动、强烈而怪异的地声、明亮而恐怖的地光等；

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二、发展目标

我市未来五年防震减灾工作的奋斗目标是：基本具备综合抗御6级左右、相当于地震基本烈度的地震的能力；力争地震监测预报、震害防御、地震应急和震后重建等防震减灾工作体系和体制建设达到中等城市水平。全市消除地震监测盲区，消除不按抗震设防要求设防的地区和工程，消除地震应急体系不完备的地区，努力实现国务院提出的防震减灾三大战略要求。

三、主要任务

（一）完成地震数字测震台建设。在此基础上，建好地震通信网络和地震应急指挥系统。

（二）加强基础科学和实用技术研究的应用。完成*市地质构造与地震活动性研究等三项重点科研项目。

（三）健全我市防震减灾法规体系。加大地震行政执法力度。

（四）依法、依规加强对建设工程抗震设防的管理。进一步完善建设工程抗震设计和竣工验收制度。

（五）推进农村民居地震安全示范工程。积极推广农村民居地震安全适用技术，提高农村民居安全水平。

三、实施措施

（一）加强领导，认真做好规划的组织实施工作。防震减灾工作涉及到社会各个方面，各级政府要有高度的责任感和紧迫感，切实把防震减灾工作列入议事日程，加强领导，认真组织实施，确保规划目标的实现。

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1.组织机构完整，工作有保障

自2011年开展防震减灾科普示范学校创建活动至今，我们始终坚持“三步走”：

（1）走好基础步。校长一向重视防震减灾工作，亲自领导防震减灾工作。每月领导小组都会将前一阶段工作进行总结，并讨论布置下一步工作，让防震减灾工作常态化。

（2）迈好行进步。我们大力营造宣传氛围，做到教师、学生及家长人人具有防震减灾意识，防患于未然。

（3）收好立定步。认真做好活动总结工作，强化学生对防震减灾知识、技能的掌握，从而收到实效。

2.制订应急预案，过程有保障

我校始终坚持全员参与防震减灾工作。学校组织召开防震减灾专题会议，由后勤部门制定“防震减灾工作应急预案”，由相关负责人及时组织全体教职工认真学习，领会精神。德育处、大队部负责主抓这项工作，并结合学校实际，进行防震减灾疏散演习与宣传教育工作。防震减灾工作的例会制度，更是让此项工作在学校有“章”可遵，有“据”可循。

二、围绕“三固定”营造宣传氛围，落实防震减灾工作

1.固定醒目标识

校园内，防震减灾硬件设施设置到位，全校共安装指示标牌200余块。我校有南北两栋教学楼，为做到逃生线路人人清楚，在各个教室、各楼层通道处，都张贴了疏散路线示意图；在校园里竖立各种指示标识，颜色鲜艳，字迹大而清晰，对师生起到直观指引作用。

2.固定宣传阵地

校园文化具有潜移默化的育人功能，防震减灾宣传也成为校园文化建设工作中不可或缺的重要组成部分。

我们建立了防震减灾科普展室，室内摆放了地动仪、地球构造模型、地震震级演示器以及各种文字、照片等。

我们建立了防震减灾校园长廊，将宣传栏与地震相关模型交叉进行布置，帮助学生从平面到立体了解与地震有关的知识。

我们建立了“地震后”宣传角，通过地震后现场的再现，让学生了解地震带来的危害。

我们还发挥班级板报作用，将防震减灾基本常识普及到各班。

我们充分利用各种宣传阵地，以事实告诉学生，只要掌握一定的科学知识，在生活中我们可以更好地应对地震，在地震来临之际消除惊慌，在镇静中求生，学会自我保护，降低人、财、物各方面的损失。

3.固定开展活动

对于小学生来说，活动是最有效的教育方式。我校在精心营造“防震减灾”宣传氛围，向学生宣传相关知识的同时，积极组织开展各种活动。我们一直坚持“五个一”活动：

（1）开好一次主题班会。在班级工作中，积极开展“防震减灾”主题教育活动，要求全校36个教学班每班每月都开一次主题班会。活动后各班认真总结，不断改进。

（2）播放一次主题纪录片。德育处利用科普时间为学生播放预防地震的纪录片，让学生了解地震的发生原因以及防范地震的方法。

（3）每月一次广播。利用红领巾广播时间，对全体学生进行宣传普及教育活动，让防震减灾活动成为常态普及工作。

（4）组织一次知识问答。在学生中开展地震知识答题活动，在题目设计上根据学生年龄特点，按照低、中、高三个年龄段分别出题，让每个孩子都能够认识地震，并专设一题由家长向孩子普及地震知识，从而也达到向家长宣传防震减灾相关知识的目的。

（5）组织一次参观。根据学校工作安排，我们积极组织学生外出参观，帮助学生及时梳理在活动中获得的防震减灾知识，让防患意识在学生心中扎根。

三、重视开展全校性应急疏散演练活动

学校领导高度重视疏散演练活动，每次演练活动做到“三落实”：

（1）落实演练前的培训工作。让每位教职工明确防震演练的具体操作程序，牢记逃生路线。后勤、德育处联手根据学校教学楼结构和班级分布特点，制定相应的防震应急疏散预案，并组织师生学习，从而提高全体教师防震演练的组织能力。

（2）落实演练中的责任分工。由于演练时间不固定，我们要求当堂任课教师为各班的疏散责任人。按照办公室位置，每一楼层楼梯处都有教师负责安全疏导。当听到防震预报紧急疏散铃声后，全体教职工各就各位，各班主任、当堂任课教师保持冷静并尽快做到：拔掉电源，组织学生有序地跑到室外空地上，并且远离电线和较高建筑物。由于分工明确，在统一指挥下，全校师生用了2分钟时间到达指定安全地点。演练活动提高了学生主动参与的积极性，让学生亲身体验了一次防震避险经历，提高了学生的安全自护自救能力。

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地处渭河强震带的南段，区内地质构造复杂，新构造运动强烈，地震活动频繁，有着发生中强破坏性地震的历史和地质构造背景。

近年来，我市坚持防震减灾与经济建设工作一起抓，地震监测预报、震灾预防、紧急救援三大工作体系建设取得较大进展，防震减灾能力得到进一步提高，在保障国民经济发展和社会稳定中发挥了积极作用。但是，还存在一些薄弱环节，主要表现在：地震短临预报水平低；防震减灾法律、法规的要求还没有完全落实；农村及“城中村”民居基本无抗震设防，城市综合防御能力亟待提高；地震应急体系建设有待进一步加强；地震工作机构急需完善、防震减灾工作经费投入不足；群测群防工作尚需进一步探索和加强；社会公众的防震减灾意识还较淡薄，防震减灾知识的宣传和普及工作仍需加强等。这些问题必须引起高度重视，认真加以解决。

各区县政府、各有关部门要从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发，增强忧患意识和责任感，把保护人民群众生命财产安全放在首位，坚决克服麻痹侥幸心理，居安思危，未雨绸缪，常备不懈，认真扎实地做好防震减灾的各项工作。

二、突出重点，强化措施，全面做好综合防御工作

（一）搞好城市地震小区划工作。高新区、经济技术开发区、曲江新区和浐灞河生态区四区管委会要按照我市防震减灾“十一五”规划重点项目的要求，积极筹备资金开展工作，并于年前完成相应的地震小区划工作，为抗震设防提供基础资料。

（二）建立健全机构组织，确保防震减灾事业经费。各区县政府要建立和完善与社会经济发展水平以及防震减灾要求相适应的资金投入机制，将防震减灾工作纳入国民经济和社会发展规划和年度计划。认真贯彻市政发59号、市政发68号和市政发48号等文件精神，落实好防震减灾事业经费，确保地震监测、预防、宣传、救助和科研等各项工作顺利开展，并随着我市经济社会的发展逐年予以增加。新城、碑林、莲湖、雁塔、阎良等5个区要尽快增加防震减灾人员编制，加强防震减灾队伍建设。

（三）全面提升地震监测能力和预报水平。要进一步加强对震情的综合分析判断与跟踪，努力捕捉前兆信息，完善震情会商制度，有重点、有针对性、科学有效地强化震情监视和短临跟踪工作，提高分析预报水平，加强对新资料、新技术的研究和运用，不断提高地震预报的科技含量，夯实防御基础。市黑河工程管理局要在年前完成其余4个测震子台建设，组成黑河水库微震测震系统。

（四）完善地震群测群防网络建设。地震部门要切实加强群测群防工作。按照中国地震局《地震群测群防工作大纲》的要求，积极探索市场经济条件下地震群测群防工作的新思路，研究制定相应的政策和措施，抓紧制定本地区的地震群测群防网络建设方案，积极推进地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网和地震重点监视防御区的乡镇、街道办事处设置防震减灾助理员的“三网一员”建设，形成“横向到边，纵向到底”的群测群防网络体系，建立稳定的群测群防经费投入渠道，制定观测员岗位津贴及通讯补贴发放标准，稳定群测群防工作队伍。

（五）加强地震监测设施和监测环境保护工作。市公安、国土资源、建设、规划、地震等部门要按照《地震监测管理条例》的要求，认真做好地震监测设施和监测环境的保护工作。

（六）加强抗震设防管理工作。要依法加强建设工程抗震设防的管理和监督，将建设工程抗震设防管理依法纳入基本建设管理程序。市地震、发改委、规划、建设等部门要按照各自职能与职责，相互配合，确保市抗震设防管理审批职能落到实处，要把抗震设防要求列为建设项目可行性论证、工程设计和施工审批及竣工验收的必备内容。各区县要加强对抗震设防要求的监督检查，依法行政，从源头上加大对抗震设防要求的监督管理力度。

（七）确保重大工程的地震安全。重大建设工程、生命线工程和可能发生严重次生灾害的建设工程以及大中型水库（含水电站），未做地震安全性评价的，建设单位必须按国家有关规定进行抗震性能鉴定。不符合标准的，要进行抗震加固。对年以前建设工程抗震性能普查成果要综合应用，对年以后新建的建（构）筑物抗震性能情况，由市建委商市地震局提出意见。地铁项目应建立地震紧急自动处置系统。

（八）积极推进农村民居地震安全工程。各级建设、地震行政管理部门要加强农村建房抗震管理，制定农村民居地震安全工程建设规划，将抗震设防要求纳入农村建房审批管理之中。各区、县政府要积极推进和实施“地震安全农居工程”，要把地震安全农居工程的建设与本地区移民、扶贫、“城中村”改造等有机结合起来，与建设社会主义新农村结合起来，纳入总体规划，共同推进。加大政策引导力度，建立农村防震抗震技术服务网络，大力推广抗震技术的应用，逐步改变农村民居基本不设防的状况。

（九）大力开展防震减灾宣传教育。制定防震减灾宣传教育计划，建立和完善宣传教育网络，年前完成我市的防震减灾科普教育基地建设。每个区县要建立一所防震减灾科普示范学校，每个乡镇（街道）设立一名宣传员。按照“积极、慎重、科学、有效”的原则，组织开展防震减灾知识宣传进企业、进社区、进乡村、进校园活动，因地制宜地强化防震减灾宣传。要把防震减灾知识宣传普及纳入文明社区活动中，并作为“文化、卫生、科技”三下乡活动的重要内容。

（十）进一步做好地震应急工作。按照分级管理、分级响应、条块结合和属地管理为主的原则，建立地震应急救援工作机制，落实以事发地政府为主、有关部门和相关地区协调配合的地震应急领导责任制。各级政府要及时修订完善地震应急预案，完善应急工作机构和工作制度，明确应急工作程序和职责，落实应急检查制度，适时组织地震应急演练，确保在紧急情况下，临震不乱、决策科学、反应迅速、处置有力。

（十一）搞好城市地震应急避难场所和紧急救援志愿者队伍建设。各区县按照我市防震减灾“十一五”规划要求，安排落实资金，积极开展城市地震应急避难场所建设和地震灾害紧急救援志愿者队伍建设。年前，每个区县至少建设一处标志醒目、应急避险设施相对齐全的地震应急避难场所和一支社区地震灾害紧急救援志愿者队伍，进行地震灾害应急救援知识培训，以提高对地震及有关灾害实施有效救援的能力。

篇（9）

一、认清形势，认真开展防震减灾宣传教育工作

*年11月召开的全省地震趋势会商会和2009年1月召开的全国地震趋势会商会，分别对2009年度我省、全国地震形势进行了深入研究和综合分析，认为2009年中国大陆仍然存在发生地震的可能，特别是庆阳市位于南北地震带的边缘，与宁夏西海固、六盘山毗邻，距离我县比较近，3月30日市委、市政府召开了全市防震减灾工作会议，对今年的防震减灾工作提出了明确要求。各乡镇、各部门要充分认清防震减灾工作的重要性和紧迫性，汲取汶川地震的教训，居安思危，未雨绸缪，扎实开展宣传活动，提高全民防震减灾法制意识，依法规范全社会防震减灾行为。新修订的《防震减灾法》从今年5月1日起实施，要结合新修订通过的《防震减灾法》实施日（5月1日）、防灾减灾日（5月12日）、国际减灾日（12月14日）等特殊纪念日，采取制作专题片、上街咨询宣传、知识竞赛、图片展览等形式，针对公众防震减灾意识谈薄、避险自救能力不高等现状，组织开展多种形势的防震减灾宣传活动，扩大防震减灾工作的社会影响，增强人们防震意识。

二、明确任务，全力做好震害防御工作

一要切实加强地震监测预报工作。各乡镇、各部门要牢固树立“震情第一”观念，按照市、县要求，制定切实可行的震情短临跟踪工作方案，完善震情跟踪工作措施，坚持异常落实不过夜和重大异常报告制度,认真做好地震宏、微观异常现象的监测收集和上报工作，对出现的各类异常现象要及时调查核实，充分发挥参谋助手作用。

二要认真做好抗震设防管理和地震安全性评价工作。各乡镇、各部门要落实全市防震减灾工作会议精神，按照《庆阳市地震局关于转发<甘肃省发展和改委委员会、甘肃省地震局关于对汶川地震灾后恢复重建工程项目进行抗震设防要求检查的通知>的通知》、市政府制定下发的《庆阳市灾后重建工程质量管理地震设防工程监督监测验收意见》等文件精神要求，全面做好灾后重建工作。发改、城建、规划、地震等部门在工程项目审核中，要严把工程设计关、抗震设防关和地震安评关，发挥职能，依法加强对重大建设工程、生命线工程以及交通、水利、电力等重大基础设施和学校、医院抗震设防要求的监管，趋利避害，确保重大建设工程抗御地震灾害的能力。

三要稳步推进农村民居地震安全工程实施。各乡镇、各部门要认真落实全国、全省、全市农村民居防震保安工作电视电话会议精神，开展对农村民居抗震设防情况的普查，掌握农村民居抗震设防现状，推进地震安全民居工程的实施。要结合农民安居工程、新农村建设、扶贫搬迁等，加大对农民建设地震安全住房的技术指导和政策引导。各乡镇要确定一批安全农居示范点，带动和鼓励广大农民朋友建设安全、舒适、美观、抗震的民居。

篇（10）

1.1 乡镇兽医站防疫工作主要内容

乡镇兽医站防疫工作主要有动物计划免疫、强制免疫组织实施。一是动物计划免疫。指在经常发生某些畜禽传染病的地区，或有某些畜禽传染病潜在的地方，或受到邻近地区某些畜禽传染病经常威胁的地区，在平时有计划地给健康畜禽群进行的免疫接种。二是强制免疫。《中华人民共和国动物防疫法》第十三条规定，国家对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实行计划免疫制度，实施强制免疫。动物疫病强制免疫是指 国家采取制定强制免疫计划，确定免疫病种、免疫用生物制品和免疫程序，以及对免疫效果进行监测等一系列预防控制动物疫病的强制性措施，以达到有计划按步骤地预防、控制、扑灭动物疫病的一项制度。乡镇兽医站负责国家规定的动物传染病强制免疫组织实施。

1.2 存在的问题

一是近几年来，随着社会经济和畜牧业的发展，畜禽养殖方式也不断的发生转变，畜牧生产进入由散养向规模养殖转化，但是农村千家万户零星分散养殖数量仍然很多。特别是禽类养殖，绝大部分农户养禽数量都在几只至几十只之间，养殖方式以放养为主，强制免疫实施起来有很大困难。二是部分养殖户观念落后，防疫意识淡薄，存在怕麻烦或侥幸的心理，不愿进行防疫；还有部分养殖户担心免疫后会产生副反应或影响食用而放弃免疫。三是执法力度不够、依法防疫难度大。动物防疫法律法规尚未得到各级政府的重视，有法不依、有法难依时有发生，加之监督执法力度不够，一些农户缓报、瞒报动物疫情，病死动物尸体不能依法处理，传染源不能得到有效控制。

1.3 建议

2 乡镇兽医站检疫工作

2.1 乡镇兽医站检疫工作主要内容

包括产地检疫、屠宰检疫、市场检疫等。一是产地检疫。是指畜禽在离开饲养、生产地之前进行的畜禽检疫。通过产地检疫，能把畜禽传染病控制在原地，消灭在转移之前。二是屠宰检疫。包括宰前检疫和宰后检疫。宰前检疫是指对待宰畜禽活体进行的检疫；宰后检疫是宰前检疫的继续和补充。屠宰检疫时，检疫人员必须在屠宰前到达现场，检查整个屠宰过程，严格按技术操作规范实施检疫[3-4]。三是市场检疫。是指畜禽及其产品在进入市场商品交易时所实施的检疫。市场检疫包括集市检疫、交易检疫和采购检疫。做好市场检疫可以防止非检疫的病畜禽及其产品进入市场，保护畜牧业健康发展，保证消费者安全。

2.2 存在的问题

篇（11）

“十一五”期间全市防震减灾工作在市委、市政府的正确领导下，各有关部门积极努力下，地震系统干部职工精诚团结、和谐奋进、拼搏进取，全市防震减灾基础设施建设大为改观，观测手段和技术力量显著增强，应急救援队伍基本建立，抗震设防工作稳步推进，防震减灾宣传效果明显，尤其是监测预报工作始终在全省保持先进行列，为全市社会和谐安定、经济持续发展、人民安居乐业做出了积极的贡献。在这里我代表市政府对多年来一直支持我市防震减灾事业的各级政府、各有关部门和全市地震工作者表示衷心的感谢！

近年来，围绕防震减灾三大体系建设，我市防震减灾事业取得了累累硕果。

（一）地震监测预报连创佳绩

一是台站建设不断完善。泗县形变数字化地震观测仪器改造已顺利完成，各手段观测数据纳入到省局台网中心，为全面监视郯庐断裂带地震活动提供有力保障。去年市地震局继续完善地震台监测环境建设，工作和生活环境都有了较大改善。同时争取市财政拨款8万元在地震台建设了地震科普教育基地。

二是信息节点初步建成。按照“安徽省数字地震观测网络”建设规划，以实现全省、全国地震数据信息共享为目标，开展了防震减灾技术系统的基础信息服务平台建设，目前试运行良好。

三是群测群防工作健康发展。去年，市地震局在市政府制定下发《关于进一步加强地震群测群防工作的实施意见》的基础上，又下发通知对加强群测群防工作作了再强调。4月份对各县“三网一员”的建设和经费落实情况进行了检查，有力促进了各县群测群防工作的开展，使我市群测群防工作进入了健康发展的轨道。

四是监测预报水平不断提高。多年来，地震局坚持周、月、半年、年度会商制度，台站始终保证有专人值守，两部应急电话24小时保证畅通，每天坚持宏观异常零报告制度，做到无缺报、漏报。市地震局向省局提交的《年度地震趋势会商报告》已连续十四年保持全省前三名，这个成绩来之十分不易，代表我市的监测预报水平迈上了一个新的台阶。

（二）依法行政稳步推进

新的《防震减灾法》实施后，市地震局及时调整了依法行政领导小组，明确规定灾害防御科和行政执法队负责全市防震减灾依法行政工作，为规范执法行为，明确执法责任，强化执法监督，制定了行政执法责任制，包括组织领导制度、执法岗位责任制度、行政执法监督制度、行政执法过错责任追究制度、行政执法评议考核制度等5项制度。这些都从规章上为全市依法行政工作的顺利开展创造了有利条件。

依照有关法规，市政府还出台了《宿州市建设工程抗震设防要求管理实施办法》。市地震局克服执法队伍人员不整、能力不强、经验不足，相关部门和企业主不配合等不利因素，加大宣传力度，发扬“钉子”精神，不怕苦，不怕累，努力开展抗震设防工作。全市新建的多数重大工程依法进行了地震安全评价，建设工程的抗震设防水平有了显著提高。

市地震局自进入市行政服务中心以来，我市抗震设防要求管理工作纳进了政府统一规范的管理轨道，但通过几年来运转情况看效果并不理想。去年重新整合行政服务中心窗口单位，进一步优化基建审批流程，提高行政审批服务效能，简化审批程序。将“地震窗口”纳入市行政服务中心“两集中、两到位”基建联合审批大平台，列入建设规划前置审批关口，力求从源头抓起，使我市抗震设防要求管理工作迈上一个新的台阶。

（三）地震应急体系建设完善

我市地震应急体系建设已实现完整、统一、高效的应急指挥平台。一是对全市地震应急救援队伍进行了登记。全市地震应急救援队伍主要由军分区、公安局和皖北煤电集团的矿山救援队组成，平时分别由所属单位管理，常设人数近1500人。二是由卫生局成立了有48人组成的“宿州市抗震救灾医疗救护队”。三是由商务局对我市承担活体储备和冻肉储备的企业进行了实地查验，对大企业的面粉、米、食用油等生活必需品库存情况进行了详细摸底。四是建立地震应急避难场所。将银河公园建设成市级地震应急避难示范场地，占地面积为52700平方米，可容纳近30000人。四是加强对中小学校长进行防震减灾知识培训。市地震局与埇桥区教育局联合多次召开有全区中心校长和安全员参加的现场会。内容包括观摩全体师生的紧急疏散演练，讲解地震科普知识和避震知识等，大大提高学校师生的地震应急反应能力。去年还专门下发了《关于在全市中小学进行防震减灾安全教育的通知》，对中小学校进行防震减灾安全教育工作提出了明确要求和部署，达到教育一个学生，带动一个家庭，进而推动整个社会的防震目的。

（四）防震减灾宣传常抓不懈

近年来，市地震局积极联合相关部门，高度重视防震减灾宣传教育，充分利用5·12、7·28、国 际减灾日、红十字会日等固定纪念日开展常规宣传活动，放置展板，发放资料，接受群众咨询。认真制作防震减灾科普讲座宣传片，开展防震减灾科普知识“进机关、进学校、进企业、进社区”活动，向社会各界宣传防震减灾科普知识。特别在5·12汶川特大地震和“4·14”玉树地震后，市电视台对市局专家进行专访，在黄金时间播出大地震情况、我省我市面临的地震形势及我市现有的各项监测手段等；《拂晓报》刊发“地震知识百问百答”，系统介绍了地震的基础知识、地震有关的法律法规、地震的自救互救知识、地震谣言的识别、当前全球及我国的地震概况等，极大地满足了广大市民对地震知识了解的需求。同时，在新建的市青少年活动中心内划出150平方米场地建设市地震科普馆，向城区中小学生和广大市民宣传防震减灾法律法规、地震宏观异常、应急避险和自救互救知识，逐步提高我市青少年和群众的防震减灾意识及能力。

在取得显著成绩的同时，我们也要清醒的认识到，我市的防震减灾事业发展中还面临着很多困难和不足。总体上看我市抗御地震灾害的整体水平相对较低，防震减灾能力与国民经济和社会发展需求不相适应的矛盾仍十分突出，在一定程度上影响和制约了防震减灾事业的发展。具体表现为：监测网点数量不够，技术力量也不高；影响台站监测环境事件仍时有发生；科技创新力量不强，后备人才不足；抗震设防工作进展缓慢，与周边地市已经拉开差距；防震减灾经费投入总体不足等等。这些都有待于在今后的工作中尽快加以解决。

二、抓住重点，全面推动，促进防震减灾事业健康发展

，省政府召开了全省防震减灾会议，出台了《安徽省人民政府贯彻国务院关于进一步加强防震减灾工作的实施意见》。这是指导“十二五”期间我市防震减灾工作的纲领，各地各有关部门要依法履行防震减灾管理职责，坚持“宁可千日无震，不可一日不防”的理念，认清防震减灾工作在保障社会公共安全和经济社会协调发展中的地位，确保防震减灾工作任务落到实处。市防震减灾工作领导小组成员单位一定要树立全局观念和大局意识，明确责任分工，抓好协调配合，共同抓好全市防震减灾工作。下面我就如何做好下一步工作谈几点意见。

（一）建立健全各类地震应急预案

安庆1·19地震的事实告诉我们，在地震来临时，地震应急预案作用是相当大的，预案有没有、掌握没掌握、演练没演练，效果差别很大。全市的地震应急预案现在正在修订，各地各有关部门的预案也要抓紧修订，注意增强预案的可操作性。要加强对本单位预案的学习，熟练掌握重点环节。地震部门要经常性地开展预案演练，适时组织多部门联合演练。市政府将择时组织有关部门对地震应急预案落实情况展开专项检查。

（二）进一步加强群测群防网络建设

《实施意见》中明确要求底前，各（乡）镇政府、街道办事处均要确定1名兼职防震减灾助理员。我市仍有部分地区没有完成，要抓紧时间落实，务必在今年4月底前全部完成。地震发生后，政府首先需要知道的就是地震发生的时间、地点；其次就是破坏情况怎么样，有没有伤亡。这些基本情况只有通过基层信息网点获得。因此一定要加强信息网点的检查管理，尤其是震情形势较为紧张的县，要定期对助理员进行必要的业务培训，需要时才能真正达到快速获取信息的目的。

（三）认真做好地震应急准备工作

“1·19”安庆4.8级地震造成直接经济损失2.36亿元，地震的危害性巨大。各级地震部门要从组织领导、预案完善、队伍建设、物资储备等各个方面做好地震应急的准备工作。由市应急办牵头，年内初步建成3～5处市级应急避难场所。市地震局要尽快建立地震应急数据库，完善规章制度，明确职责分工，紧紧围绕震情信息、地震现场工作、震后趋势判断、灾情信息、灾害评估等环节建立健全各项工作机制。市局和各县均需培养1名灾评技术人员，提高应急救援协同行动工作能力。

（四）不断提高监测预报水平

我市的监测预报水平较为先进，但和震情需要相比仍然存在很多问题，台网密度不高，装备水平较差，有的县至今还没有监测手段。今年省地震局下拨了100万元资金加强地方台监测能力，要紧紧抓住契机，多争取主管部门支持。萧县应尽快做好新台站的规划、选址、配套资金等前期工作，力争监测仪器早日投入使用，强化对本地地震活动情况的监视能力。砀山县和灵璧县也要结合本地实际制定出工作目标，填补地方监测手段空白。市地震台要尽快解决供电和信息传输问题。各台站要提高分析研究能力，培养技术骨干人员，加大技术队伍建设，认真做好异常信息的收集和核实，加强震情跟踪和分析会商，努力把握震情发展趋势，不断提高地震预测预报的科学性和规范性，在确保全省先进行列基础上能有新的突破。

（五）努力提升灾害综合防御能力