生产经营的安全生产责任制大全11篇

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篇（1）

一是狠抓安全责任制的落实。我对生产管理区进一步完善了安全生产责任制、岗位操作规程，制订《岗位安全应知应会》，使以安全生产责任制为代表的各项规章制度进一步渗透到生产经营的各个环节。他们在完善安全风险抵押金制度，抓好“一岗一责制”和“安全承包制”的落实，加大检查与考核力度，对违章操作严考核、硬兑现，以严格的制度帮助职工提高遵章守纪的自觉性。

篇（2）

深入学习实践科学发展观，深化烟花爆竹安全专项整治，推动两个主体责任落实到位，完善长效监管机制，促进我区烟花爆竹安全生产形势的进一步好转。

1．整顿经营秩序，严格实施行政许可。

2．落实经营单位安全生产责任制，提高从业人员的安全意识。

3．开展经营单位隐患排查治理工作，提高监管水平。

4．严查生产经营的违法违规行为。

二、工作措施

1．落实安全生产主体责任。根据《烟花爆竹经营许可实施办法》等相关法律、法规、制度、要求，督促零售单位完善和落实安全生产责任制和各项安全管理规章制度，健全安全管理体系，加强安全基础工作，加强从业人员培训，加强隐患排查治理，提高经营单位安全管理水平。

2．做好许可证换发证工作。根据《江苏省烟花爆竹经营许可实施细则》的要求和换发许可证的程序，严格执行换证条件，达不到规定条件的一律不予换证。

3．开展百家安全示范店活动。根据常州市安监局《关于开展创建“烟花爆竹经营（零售）单位百家安全示范店”活动的通知》（常安监〔2009〕37号）文要求，积极开展百家安全示范店活动，进一步推进烟花爆竹经营单位标准化建设和安全生产长效管理工作，规范经营行为，建立起公平、诚信、规范有序的市场安全经营秩序。进一步夯实我区烟花爆竹经营（零售）单位的安全基础工作。

4．深化隐患排查治理工作。结合我区实际，重点检查烟花爆竹零售点是否存在过多、安全距离不足和超量储存等现象，集贸市场、镇郊结合部的烟花爆竹零售点是否存在连片经营和超量储存等现象。

5．继续深化氯酸钾专项整治。配合市安监部门对经营单位进行不定期检验检测，对采购、销售产品含有违禁药物的烟花爆竹经营企业，暂扣经营许可证，从严处罚，情节严重的吊销经营许可证。

6．加大打击非法生产经营烟花爆竹行为。落实“打非”责任，层层签订责任书，定期排查和定期例会制度，及时组织打击非法生产经营烟花爆竹活动，从严、从重、从快查处违法犯罪分子。

7．规范监督检查工作，促进监管制度化。根据上级有关要求，明确监督检查内容和要求，规范检查程序、频次和方法，建立完善监督检查档案台帐，确保职能到位，责任到位，安全监管到位。

三、时间安排

第一阶段：动员部署阶段（5月）。有关单位、部门制定专项整治方案，做好宣传发动工作，落实责任，建立相关档案。

第二阶段：集中整治阶段（5～10月）。重点部署并开展隐患排查治理活动，落实经营单位的主体责任，逐项治理，消除隐患，开展零售从业人员的安全培训，打击“四私”违法行为。

第三阶段：考核验收阶段（11～12月）。重点对集中整治情况进行检查考核，同时加强打击非法生产经营烟花爆竹行为。

四、工作要求

篇（3）

三、各店面（部门）负责人为本部门安全生产责任人，负责分管店面（部门）的安全生产和安全教育工作，贯彻落实公司安全生产经营制度，组织和实施店面的安全生产工作，同时督促检查，确保安全生产经营工作的顺利开展。

四、各店面（部门）负责人要坚决贯彻执行“谁主管、谁负责;谁安排、谁负责；谁带班、谁负责”的原则，层层落实安全生产经营责任制，明确安全生产经营工作的重点，做到事事有人管，事事有人负责，在安全生产经营工作中不留空白。

五、各店面负责人必须落实好日常安全生产经营的督促检查工作，及时发现问题，解决问题，并做好记录，每月将安全检查记录上报公司，积极配合公司落实安全生产责任制。

六、各店长（部门）必须加强本店面（部门）安全生产教育工作。务必让员工树立起“安全第一、生产必须安全、安全为了生产”的思想，在工作中严格执行各项安全管理规定，遵守安全生产规章制度。

七、分分管（部门）负责人要教育引导本部门员工积极参与安全生产工作，发现隐患及时整改，多提有助于安全生产的合理化建议。

八、发生人身、设备事故必须按运营规定的处理原则和程序进行处理。

九、本责任书一式两份，公司留存一份，店面存档一份。

篇（4）

决防范和遏制重特大生产安全事故发生。持续深化“铸安”行动，抓紧抓实抓细危化品等重点行业领域的安全隐患排查整治，建立健全安全预防控制体系，坚决遏制重特大事故发生，为常态化疫情防控下加快恢复生产生活秩序创造良好环境，举一反三，引以为戒。根据《XX县安全生产委员会办公室关于深刻汲取事故教训切实加强危化品道路运输安全生产工作的通知》（X安办明电〔2020〕X号）文件精神，从即日起在全镇范围内立即开展危险物品道路运输专项检查督查活动。现将有关事项通知如下：

一、检查督查范围

全镇所有从事危险化学品、烟花爆竹等危险物品生产、储存、运输、经营、使用和处置的生产经营单位。

二、检查督点

（一）危险化学品

1、开展石油化工企业、危险化学品生产企业安全隐患专项排查整治情况；

2、危险化学品经营企业专项整治情况；

3、打击违法灌装、非法改装车辆用以运输危化品的违法行为情况；

4、危险化学品运输企业对驾驶员、押运员的安全培训、教育情况；开展应急管理工作情况；道路行驶中的危险化学品运输车辆紧急切断装置的安装使用情况。

（二）烟花爆竹

1、落实烟花爆竹零售点“两关闭”、“三严禁”和烟花爆竹经营、运输“六严禁”工作措施情况；

2、开展烟花爆竹经营安全专项治理工作情况；

3、打击非法生产、经营、运输行为情况。

三、检查督查内容

1、生产、销售企业安全生产责任制落实情况；

2、安全生产法律法规、规范标准执行情况；

3、设备、设施运行情况；

4、隐患排查治理和重大危险源监控情况；

5、应急管理情况；

6、安全基础工作及教育培训情况；

7、打击非法违法建设、生产、运输、销售行为情况。

四、检查督查分工

按照安全生产属地管理、“管行业必须管安全、管业务必须管安全”和谁主管谁负责的要求，切实落实企业的安全生产主体责任，镇党委政府安委会成员单位各司其职、各负其责立即开展危险物品专项检查督查工作。

（一）镇应急所负责对辖区内对危险化学品生产、储存、经营、使用和烟花爆竹经营（批发）开展检查督查；

（二）派出所负责对民爆物品、危险化学品管理、加油站、液化气站等有关单位开展检查督查；

（三）交通管理站负责对危险物品运输单位、运输和物流公司运送危险物品情况开展检查督查；

（四）市场监管所负责对危险物品有关企业特种设备(含非法改装车辆)和操作人员管理情况开展检查督查；

（五）各村负责对辖区内违法生产、经营的民爆物品、危险化学品、烟花爆竹开展走访排查。

五、有关要求

（一）高度重视。

各成员单位要迅速将本通知传达到辖区内危险物品有关企业，要督促各有关企业对照要求，立即开展危险物品专项自查工作，认真依法依规担负起企业主体责任，搞好危险物品全流程的安全管理工作。

（二）强化组织。

篇（5）

3、集中开展专项整治和安全生产大检查。我们对非煤矿山、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、道路交通运输、水上交通运输、公众聚集场所等九个方面的专项整治进行了明确分工，归口负责，确定牵头单位，有关部门齐抓共管。先后由安监办、派出所、经贸委、教办、交管所牵头，协同有关部门对九个方面集中开展了专项整治，关闭了不具备安全生产条件的×××个个体加油站、×××个小型炼钢厂和两个无证开采的非煤矿山沙厂、窑厂，排除了安全隐患，杜绝了重大事故的发生。

从安全生产监督检查工作统计报表分析来看：

1、产经营单位数×××个(见附页)，其中应设安全生产机构数×××个，实际设置安全生产机构数×××个占应设比例×××。

2、生产经营单位专职安全生产管理人×××人，其中有专职人员的企业有(×××建筑、誉华建筑、明星家具，生力制造、大帅工贸、刚领运销、恒阳纺织、纺织二厂、呱呱鸭公司、环保化工)，生产经营单位兼职安全生产管理人数×××人，其中大专以上学历人数×××人，大专以下的×××人。

3、监督检查生产经营单位数×××个(×××建筑、誉华建筑、明星家具、呱呱鸭公司、纺织二厂、环保化工、×××个砖厂、×××个锅炉)，占生产经营单位比例×××。

4、查出事故隐患数×××个，其中5有砖厂的积水塘、有的企业电路不规范、，个别浴池锅炉老化、安检阀没有校验，还有的企业单位没有消防器材；事故隐患整改数×××个(有的企业电路正在整改中)。事故隐患整改率×××，

重大危险源数为×××个，分别为超范围经营加油站、明星家具，个别无证经营的浴池锅炉、×××建筑、誉华建筑。镇安检办对他们一直都实施监控，监控率为×××。

篇（6）

(一)加强领导、严格落实安全生产责任制。

分公司为全面落实安全生产责任制组成安全生产工作领导小组。领导小组由分公司经理任组长，生产副经理任副组长，分公司工程科、办公室、经营科各部门负责人和各项目经理为小组成员，领导小组除了日常的安全生产工作外，全面统筹安排"安全生产月"活动、"打非治违"专项行动等安全工作，从分公司各部门领导到各部门管理人员，各施工项目管理人员、以及基层班组操作人员，明确各自安全生产责任主体内容，纵向到底，横向到边，逐级负责，层层落实。重点解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，确保各项安全措施落到实处。

(二)以宣传、教育、培训为本，建立考核机制提高全员安全意识

1、本年度分别对新开工大唐潮州脱硝项目，古交兴能脱硝项目，大坝脱硫项目，包钢脱硫项目、发耳脱硝项目、卓资脱硫项目开工前进行项目管理人员培训交底，参加培训人数达到60多人，同时分公司与项目部签订《项目安全生产目标责任书》，按分公司《项目安全责任目标考核办法》对每个项目进行考核。

2、项目开工"三级安全教育"培训率100%;为进一步加强安全生产管理工作，分公司着重检查并督导各项目及时对每名职工进行"三级安全教育"，加大对特殊工种持证情况的检查和专业知识培训及考试工作，检查各项目落实安全技术交底情况。

3、积极组织响应公司各项安全生产宣传活动，《安全质量标准化实施方案》《"打非治违"专项行动》《公司20xx年安全生产月活动方案》时期，分公司召集各项目专职安全员进行工作部署并提出要求，要求各项目施工现场醒目位置悬挂大型安全生产口号，加强安全生产月的职工安全教育。通过这些组织教育工作，极大的强化了公司全体员工的安全意识。

4、积极参加公司安全生产视频会议3次，并组织项目实施落实。

5、今年共收到公司安全生产管理方面的文件9份，分公司在接收到这些文件的时候，都在第一时间报送给分公司领导批示，并按分公司领导批示的内容及时传递到各主管领导或各部门和项目部。

6、分公司下发安全管理文件6份，分公司根据公司文件精神下下发了办字7号《开展分公司打非治违专项行动通知》、办字12号《华北分公司2012年安全生产月活动方案》并成立了活动小组，下发了办字11号《安全生产、文明施工措施费用管理办法》的通知，办字27号《关于分公司在建工程项目冬季施工期间的安全质量工作的通知》，办字29号《关于下发分公司20xx年末质量安全生产大检查报告的通知》，修改了《项目安全管理目标及目标考核》办法，等文件，要求所有项目管理员组织学习，并形成学习记录，同时要求各项目根据文件精神要求组织实施。

(三)加大项目安全生产自查、检查确保安全生产

1、分公司要求各项目每月必须按《JGJ59-2011 建筑施工安全检查标准》对本项目及分包单位进行检查，安全隐患及时消除。检查情况表格每月25日前上报分公司工程科。

2、要求各项目安全员每周上报安全周报，内容包括生产进度，质量、安全检查和隐患排查消除等情况。

3、本年度分公司新开工5项目，包括上年度跨年6个项目共计11个项目在建，截至目前对项目开展定期检查18次，不定期检查12次，下发整改通知4份，先后督促各项目部排查隐患累计80余项，检查覆盖面包括分公司所有在建工程的施工现场安全生产、文明施工、特殊工种持证情况及安全资料的管理。

4、通过定期检查和针对性检查，在一定程度上提高了分公司的安全管理水平，有效地防范和遏制了安全事故的发生。还要求各项目对下属施工班组严格要求，严格落实奖惩制度。

(四)健全完善安全生产责任制和目标管理体系

分公司按公司管理体系文件要求，制订了分公司安全生产责任制及安全管理目标，并要求各项目结合分公司制定的责任制及管理目标，分解制订各项目部的安全管理目标，完善项目安全生产责任制，并将公司安全管理方面的文件制度，下发到各项目学习参考执行。

二、存在问题与建议

(一)分公司在安全管理工作方面取得了一定的成绩，但仍存在着不足，分公司安全管理工作，还存在薄弱环节。

1、首先是分公司施工项目多，项目跨距大，分公司安全管理人员少，项目专职安全员不够用所以难以保障项目安全管理工作的正常进行。

2、对项目安全工作的指导和检查力度还不够，各项安全规章制度还需要进一步完善。

3、安全知识宣传培训教育工作做的还不够，不够细致，缺乏针对性，负责日常安全工作人员的观念和意识、业务水平、工作方法还需要进一步转变主动性要加强。有些员工的安全知识、安全技能仍很缺乏，安全意识仍很淡薄，侥幸心理、习惯性违章和经验主义错误大量存在，员工三违现象仍比较普遍，这都体现出安全教育、安全管理不到位，今后仍需要利用各种形式有针对性的加以培训教育。

4、项目经理未持有效证件(含执业资格证书、安全生产考核合格证书)并到岗履责的，项目专职安全管理人员未按规定配备持证在岗履责的;特种作业人员未持有效证件上岗的。

5、部分项目部安全生产责任制落实不具体没有责任人，无具体的考核办法，即使制定考核办法，但未认真考核，无考核记录。安全检查和考核办法和措施还需健全，预防监督和事故隐患整改机制的有效性、合理性、针对性方面还存在一定的差距。

6、安全资料不能按要求及时编制填报，思想汇报专题有代签字现象。认为安全资料是走过场、走形式，是应付检查。

7、编制施工组织设计、质量计划、施工方案中，安全措施不全面、无针对性，写几条原则措施，施工安全管理过程中未具体落实。

8、部分项目部普遍无分部(分项)工程安全技术交底资料，即使有书面交底材料，但也不全面、针对性不强，未履行签字手续。

9、很多项目部未制订班前活动制度，项目经理部不重视班前活动嫌麻烦，没有意识到这是当天预防安全事故的一项很有必要的措施，所以未开展班前活动，更无班前安全活动记录。

10、项目安全文明施工费用投入不足，不能满足项目施工安全需要。

(二)工作建议

1、加大安全知识宣传、学习和培训次数和力度，让各岗位员工了解安全生产的各项规章制度和操作规程、技术标准，提高安全意识，完成"要我安全"到"我要安全"最终到"我会安全"的质的转变。开展"安全生产宣传月"活动，通过政策宣讲、图片展览、安全常识教育等活动，提高领导和员工的安全意识，努力营造"人人关注安全，人人关爱生命"的氛围。

2、继续严抓控管各项安全工作，切实把好保证生产经营正常进行、保持安全和稳定的工作落到实处，健全和完善安全生产奖励机制，对安全工作做得好的项目和个人给予精神和物质奖励。

三、20xx年工作安排

1、20xx度分公司将继续努力工作，根据公司要求制定年度安全管理目标，根据管理目标确定各项工作的开展及管理，确保全年无重大伤亡事故。一般事故控制在3以内，实现全年 "安全无事故"

2、加强安全领导小组的安全生产管理工作，加强各项目施工现场安全管理工作，确保不发生安全事故。

3、新开工项目开工前分公司要求各项目部的第一责任人签订《20xx年安全生产管理目标责任书》，分公司工程管理科就安全事宜及时与项目部进行安全技术交底。

4、加强安全生产教育培训，加强指导员工对操作规程的学习和执行。

5、加大对机械设备的管理，凡未持证上岗人员一经发现，立即停止作业限期换人，并按规定给予经济处罚。

6、加强施工现场高处坠落和物体打击的防范和检查，严格按标准做好安全防护工作。

篇（7）

1、建筑企业的特点

中交四航局是一个从事水工建设的建筑企业。建筑施工的最大特点就是产品固定，人员流动。任何一个建筑物，一经选定了地址破土动工兴建，它就固定不动，但生产人员围绕着它上上下下，水上水下地进行生产活动，建筑品体积大，生产周期长，要持续几个月或一年，有的需要几年或更长的时间，这就形成了在有限的场地集中了大量的操作人员，施工机械，施工船舶，建筑材料等进行作业。建筑施工人员流动性大，他们相应在城市或地区间流动，由于用工制度的改革，施工队伍中绝大多数施工人员是来自农村的农民工，他们不但要随工程流动，还要根据季节的变化（农忙、农闲）进行流动，给安全管理带来很大的困难。露天高处作业，水上施工作业，手工操作，繁重的体力劳动，工作条件差，作业环境恶劣，导致操作人员注意力不集中或由于心情烦燥，违章操作的现象十分普遍。建筑施工变化大，规则性差，不安全因素随形象进度的变化而改变。从水下到水上，基础、主体、每道工序不同，不安全因素也不相同。每个月每天都在变化给安全防护带来诸多困难。针对建筑企业的特点，四航局推进安全文化建设，使安全文化扎根于项目施工，减少、杜绝生产安全事故的发生。关爱生命，安全发展。

2、安全管理制度

企业的安全生产管理，是生产管理的重要组成部份，它不仅具有生产管理的一般规律和特点。还有特殊的规律和范畴。我国安全生产工作的基本方针：“安全第一预防为主”就是在生产经营活动中，在处理保证安全生产与生经营活动的关系上要把安全放在首要位置，优先考虑人员的人身安全，实行“安全优先”的原则，在确保安全的前提下努力实现生产的其他目标，按照系统化、科学化的管理思想，按照事故发生的规律和特点千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。四航局推行“三项文化建设”，使“三项文化”在公司各项目部落地生根、茁壮成长。“安全文化”就是的其中一项，其核心理念是：关爱生命，安全发展，从以人为本的观念强调对生命的珍视，对安全的本质理解。安全工作必须保障人的生命安全，关爱人的生命健康。生命意味着高于一切，把安全生产当作人命关天的大事来抓，在企业发展中认真落实“安全第一，综合治理”的方针。项目部是推进安全文化建设的最基础最直接的单位，是落实安全生产的关键环节。四航局的安全生产管理制度是比较完善的，《安全生产管理制度汇编》上、下有14款国家安全生产法律法规和72款的工程施工安全技术规程。安全管理规定规程责任制，基本上涵盖了整个施工过程的安全管理，如果按照执行预防措施得当，是可以大大减少杜绝安全事故的发生。制度是健全了，关键是如何落实，安全生产是全员的责任，党政工一起来抓。项目部的项目经理和党支部书记与公司领导签订了安全责任书，确定了安全生产第一责任人和直接责任人对全生产具体的领导责任；分管其他工作的领导在其分管工作中涉及安全生产内容的人必须承担其领导责任；各人在其职责范围内依照法律法规和规章的规定，加强安全生产的管理，防止重大安全责任事故的发生。把安全生产和防范重大生产安全事故工作列入重要的议事日程。建立安全生产会议制度及安全检查制度，建立健全安全生产责任制度和奖惩制度。

3、人的态度

安全文化规范项目部员工的行为，体现为每一个人、每一个群体对安全生产的态度、思维以及采取的行为方式。坚持以人为本，确保企业安全文化的延伸管理落到实处，收到成效。项目部是生产经营的直接承担者，也是引发生产安全事故的载体，能否确保安全生产，决定的因素是项目部的安全生产条件和安全管理状况。只有项目部实现“人——船机——环境”三要素的统一才能避免、预防和消除生产安全事故。项目经理是项目生产经营活动的主要决策人，他享有项目生产经营活动包括：安全生产事项的决定权。以项目经理为首的党政领导班子负有健全项目部安全生产责任制；组织制订项目安全生产规章制度和操作规程；保证项目安全生产投入的有效实施；督促检查项目的安全生产工作及时消除生产安全事故隐患；组织制订并实施本单位的生产安全事故应急预案；及时如实报告生产安全事故的责任。项目部的管理人员和施工操作人员，是直接关系到项目安全生产的群体，他们的安全素质如何直接影响到项目部安全生产水平状况，从大量的事故教训看，许多生产安全事故都是由于人们没有经过严格的安全生产教育和培训，缺乏安全生产意识，缺乏安全技术操作技能，从而导致生产安全事故的发生。因此，必须提高职工的安全素质，是保障安全生产的关健。要对职工进行安全教育和培训，学习必要的安全生产知识，学习有关的安全生产的法律法规，学习生产施工过程中的安全知识，学习有关事故应急救援和撤离知识。同时，职工必须熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，这是他们生产施工的守则，是进行安全管理的依据，具有很强的操作性。通过教育和培训，使大家熟悉规章制度和操作规程，养成遵守规章制度，按照规程操作的习惯，并能自觉执行，掌握本岗位安全操作技能。他们对本岗位安全操作的技术和能力，必须符合安全生产的要求。单位还有一些特殊作业人员，如起重工、电工、焊工等等，他们从事的岗位比较特殊，并且存在着较大的危险性。所以对他们安全素质的要求要更高，更严格，必须按照国家有关规定，经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，才能上岗作业。

4、船机的状态

施工过程，保证船舶、机械的使用安全，其任务是采取系统措施，在施工生产和使用船机的全过程中保障工作人员安全和健康，免受各种不安全因素的危险。我们是水工队伍，施工离不开船。海上船舶施工，风险较大，有台风、浪涌等不可避免的因素影响。我们必须遵守《中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定》和海事局的海上施工通航的一系列规定，按照四航局《工程船舶安全管理规定、规程》与船舶部、安全部、工程部密切配合，做好施工船舶的拖航、防台、施工等各个过程的工作，保证船舶的安全。机械的种类很多，它的危害风险大小取决于机械的类型、用途、使用方法，操作人员的知识、技能、工作态度等因素。还与人们对危险的了解，所采取的避免危险的技能有关。正确判断什么是危险，什么时候会发生，起重机在项目施工用得较多，这特种机械危险的因素较多，使用的时候要特别注意，不要超载，清楚被吊物的重量，检查安全保护装置必须有效，不要疏忽吊具的安全性。总之，机械的使用必须要消除产生危险的因素，实现机械安全。同时，注意用电安全。

5、环境的形成

项目部要营造一个安全生产的氛围，加大宣传安全生产的力度，重视对各种层次人员进行安全生产教育培训和考核。保证安全资金的有效投入，定期进行安全生产检查，及时发现不安全隐患并及时整改，使项目部全体员工有安全生产的意识，同时要创造一个良好施工环境和休息环境，在施工现场每时每刻都有提醒人们安全生产，不违章指挥，不违章作业，不违反劳动纪律。保证职工的休息时间，搞好生活区，大家有一个好的休息环境，让人们睡好休息好更好地搞施工。项目部的施工生产做到人的行为规范，机的状态良好，施工环境的和谐，就能减少甚至杜绝安全事故的发生。

6、四航安全文化核心理念

篇（8）

今年以来，某区安监局在区委、区政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和“安全发展”理念为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实《安全生产法》和《省安全生产条例》，突出工作重点、狠抓工作落实，较好地完成了区委、区政府部署的各项工作任务。

一、加强宣传教育，积极营造安全发展的氛围。深化安全主任培训。制定了《20**年某区安全主任培训工作计划》，对全区新增安全主任培训、安全主任再培训和全员安全培训三项培训任务作了总体安排。共培训新增安全主任培训1584人，安全主任再培训2513人。针对交通行业安全特点，开办了交通系统安全主任培训班，为交通系统培训新增安全主任学员30人、再培训学员51人。组织136名街道、职能部门安全生产负责人和区、街安全生产执法监察人员，举办了《生产安全事故报告和调查处理条例》讲座。采取上门动员、提供场所、检查督导等方法，积极推进企业从业人员安全生产全员培训，辖内企业培训员工47461人。认真组织安全生产宣传月活动。制定《安全月活动方案》，对安全月活动进行布置。与区总工一起，在某广场举办了以“珍惜生命、保障安康”为主题的某区职工安全生产知识宣传教育系列活动启动仪式。在某广场组织了安全月宣传咨询日活动。两次活动共现场发放宣传单张32000多份、安全警句扑克牌1万多付，为群众解答生产安全问题1300多人次。为配合安全生产大检查和安全月活动，还制作了50幅安全生产知识和事故案例警示挂图，在区内行政街道和人群聚集地段巡回展示。《突发事件应对法》11月1日施行后，为配合《突发事件应对法》的宣传，又制作了8块安全生产应急管理知识宣传展板，在各街道进行巡回展览。通过广泛深入地宣传，在全区营造了关爱生命、关注安全的浓厚氛围。

二、突出专项整治，确保重点行业和领域的安全。下大力抓了两个隐患单位整治工作。按照区政府关于继续推进街道两个重点安全隐患单位整治工作的要求，在充分排查摸底的基础上，确定了今年重点整治两个隐患单位名单，督促各街道、企业制定整治方案、狠抓整治落实，全区48个重点隐患单位已基本完成整治并通过区验收。有针对性地开展预防高处坠落事故专项整治工作。制定下发了《迅速开展防范高处坠落事故工作的紧急通知》，在全区开展了针对高处作业的安全大检查。全区共出动检查人员512人次，检查企业274家，张贴宣传单张3100多张，制作宣传橱窗114个。突出抓了重点行业和领域安全生产隐患排查治理。按照国务院和省、市要求，我区分企业自查、各职能部门和街道检查、区安委会督查三个阶段开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动。全区自查自改企业4508家,自查隐患817条,已自改隐患813条。督促职能部门和街道组织督查组145个，督查企业6525家次，发现各类隐患1817个，落实整改1809项，隐患整改率99.56%。重点抓了打击非法生产经营烟花爆竹工作。下发了关于进一步加强打击非法生产经营烟花爆竹工作的通知，对烟花爆竹非法生产经营专项检查工作进行研究部署，整合公安、工商、安监、质监等执法资源，开展联合执法检查，全面加大非法批发、零售企业管理力度。专项检查期间，全区共出动人员773人次，检查企业1357家，仓库961间，居民住户5396间。

三、严格执法督查，大力解决薄弱环节和问题。扎实开展安全生产大检查。先后组织四次安全生产大检查。在春节、“五一”、“国庆”黄金周和十七大期间，开展了以消防安全、建筑工地、重大危险源单位、劳动密集型企业等领域为重点的大检查。从5月18日开始，按照《市安全生产大检查实施方案》的统一部署，在高处作业、用电安全、建筑施工、人员密集场所、营运校车、游乐设施、防雷设施等重点部位、重点行业和重点企业开展大检查。大检查期间，全区共出动人员4298人次，检查生产经营单位6385家，出租屋11327间，危旧房1430间，发现并督促整改各类隐患2459个。加强安全生产经常性监察巡查。先后对22521个生产经营单位进行了26150次检查，查处事故隐患4255个，实际完成事故隐患整改3803条，发出责令整改指令书1640份，对35家违反安全生产法律法规的企业给予了监察处罚。严格规范危险化学品监督管理。对从事危险化学品经营的单位进行了审核，共受理危险化学品经营单位换证申请28家，办理其他危险化学品业务7家。按照《市非药品类易制毒化学品生产经营企业备案程序实施细则》的要求，在全区开展了非药品类易制毒化学品生产、经营单位备案工作，累计办理企业申报非药品类易制毒化学品经营备案36宗，办理备案证明变更申请3家。在11家加油站部署开展了危险化学品从业单位安全标准化建设工作。突击检查了30家危险化学品从业单位。开展了瓶装液化气销售黑点专项整治,暂扣违法运输瓶装液化气车辆1台，扣押瓶装液化气205瓶。依法严肃查处事故。严格按照事故处理“四不放过”原则，对大众搬屋公司“20**.2.4”事故等11起企业职工伤亡事故进行了调查处理，受理群众投诉11起，行政处罚35起，罚款46.9万元。

四、强化双基建设，不断夯实安全生产基础。严格落实政府监管主体责任。组织对街道、职能部门进行了年度安全生产目标管理考核。制定下发了20**年度部门、街道安全生产责任制考评细则和部门、街道安全生产第一责任人、直接责任人履职考评细则，逐级签订安全生产责任书，细化分解安全生产目标。强化推进企业安全生产主体责任。对辖内生产经营单位进行摸查统计和分类建档，建立安全生产分类巡查制度，促进安全生产监督管理科学化、制度化、规范化建设。下发《关于强化推进落实企业安全生产主体责任的通知》，对企业安全生产主体责任工作做了部署。指导督促企业围绕建立组织机构、健全规章制度扎实开展责任制建设，在企业内部建立横向到边、纵向到底的安全生产责任制，营造一级抓一级，逐级落实责任的责任追究格局。先后对113家企业进行了现场指导，组织70名安全主任进企业，为67家企业提供落实主体责任等咨询、指导服务，协助企业整改主体责任落实方面问题132个。目前，全区各街道共完成主体责任推进企业3177家，完成年度计划的102%。积极开展重大危险源场外应急预案编制工作。按计划完成了四个重大危险源场外区域应急救援预案编制工作，并组织了演练。

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二、加强宣传教育，积极营造安全发展的氛围

深化安全主任培训。制定了《20*年某区安全主任培训工作计划》，对全区新增安全主任培训、安全主任再培训和全员安全培训三项培训任务作了总体安排。共培训新增安全主任培训1584人，安全主任再培训2513人。针对交通行业安全特点，开办了交通系统安全主任培训班，为交通系统培训新增安全主任学员30人、再培训学员51人。组织136名街道、职能部门安全生产负责人和区、街安全生产执法监察人员，举办了《生产安全事故报告和调查处理条例》讲座。采取上门动员、提供场所、检查督导等方法，积极推进企业从业人员安全生产全员培训，辖内企业培训员工47461人。认真组织安全生产宣传月活动。制定《安全月活动方案》，对安全月活动进行布置。与区总工一起，在某广场举办了以“珍惜生命、保障安康”为主题的某区职工安全生产知识宣传教育系列活动启动仪式。在某广场组织了安全月宣传咨询日活动。两次活动共现场发放宣传单张32000多份、安全警句扑克牌1万多付，为群众解答生产安全问题1300多人次。为配合安全生产大检查和安全月活动，还制作了50幅安全生产知识和事故案例警示挂图，在区内行政街道和人群聚集地段巡回展示。《突发事件应对法》11月1日施行后，为配合《突发事件应对法》的宣传，又制作了8块安全生产应急管理知识宣传展板，在各街道进行巡回展览。通过广泛深入地宣传，在全区营造了关爱生命、关注安全的浓厚氛围。

三、严格执法督查，大力解决薄弱环节和问题

扎实开展安全生产大检查。先后组织四次安全生产大检查。在春节、“五一”、“国庆”黄金周和十七

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危险货物道路运输企业(以下简称“企业”)安全检查就是对系统的各要素，生产过程中潜在安全问题进行详细检查，识别所存在的危险性，并提出改正措施，以达到促进安全生产的目的。围绕危险货物道路运输企业安全检查项目，本文梳理企业经营范围及人员从业资格、安全生产基础、从业人员管理、车辆、设施与设备管理、运输过程监管与应急处置，以及事故报告与处理等方面检查过程中所存在的问题，并提出相应对策建议。

1企业安全检查

企业安全检查的目的是为了及时发现和纠正人的不安全行为、及时发现物的不安全状态、及时发现和弥补管理缺陷、及时发现潜在危险和危害因素、及时培育并推广安全生产先进理念与文化、宣传贯彻安全生产方针政策、法律法规和条例。通常企业安全检查内容可归结为企业经营范围及人员从业资格，安全生产基础，从业人员管理，车辆、设施与设备管理，运输过程监管与应急处理，以及事故报告与处理等6个方面，也就是，“查思想、查制度、查管理、查隐患、查落实”，如表1所示。

2主要问题

2.1企业经营范围

(1)企业不了解所承运危险货物的类别，造成了超出道路运输管理机构批准的范围经营的状况。(2)办理《企业法人营业执照》、《道路运输经营许可证》以及《道路运输证》先后顺序问题，导致其经营范围不统一。此外，企业还存在未年审(检)的情况。

2.2从业人员从业资格

企业专职安全管理人员未取得从业资格证，安全管理人员配备数量不够，取得证件类型不同(例如主要负责人、安全管理人员)，职安全管理人员、驾驶人员、押运人员和装卸管理人员等从业人员未进行复训;从业人员离职，造成从业人员数量与企业危险品运输专用车辆数量不匹配。

2.3安全生产基础

安全生产基础涉及安全管理机构、安全生产责任制、安全生产管理制度、安全生产会议、安全生产档案管理等方面。

2.3.1安全管理机构

(1)企业及分支机构无相关安全生产领导机构设立文件;安全生产领导机构组成成员不符合要求;有组成成员变更未及时更新。(2)无危险货物运输事故应急救援领导小组和安全生产管理机构的相关设立文件;组成成员不符合要求;有组成成员变更未及时更新;未进行公示。

2.3.2安全生产责任制度

企业建立了责任制度，但是与《危险货物道路运输企业安全生产责任制编写导则》(JT/T913－2014)不符，不符合企业实际(岗位职责等);未签订安全生产目标责任书;岗位成员对岗位不熟悉;未进行定期考核。

2.3.3安全生产管理制度

企业制定了安全生产管理制度，但与《危险货物道路运输企业安全生产管理制度编写导则》(JT/T912－2014)不符，不符合企业实际;安全生产管理制度建立不全面;驾驶人员、押运人员及装卸管理人员等从业人员对《危险货物道路运输企业安全生产管理制度编写导则》(JT/T912－2014)安全生产管理制度不熟悉;安全生产管理制度执行力不够。

2.3.4安全生产会议

企业召开安全生产领导小组工作会议(每季度不少于一次)和安全生产工作例会(每月至少召开一次)的频次不够;安全生产会议应付了事，甚至未开;参加安全生产会议的人员不齐;开会内容不符合要求。

2.3.5安全生产档案管理

各项安全生产档案建立不齐全、不规范、不进行更新，不符合《危险货物道路运输企业安全生产档案管理技术要求》(JT/T914－2014)的要求;档案保存年限不够。

2.4从业人员管理

(1)企业未按照从业人员安全管理制度程序进行从业人员的管理，例如:未建立从业人员信息登记表、未经过岗前三级安全教育培训、日常监管不到位(包括不参加安全培训、不参加安全例会、违法违章违纪现象严重等)、未帮从业人员办理社会统筹保险等。(2)企业未编制培训计划和长期继续教育培训计划，或者建立了并未按计划进行实施的;企业对从业人员未开展岗前教育培训，驾驶员及其他从业人员的岗前教育内容(三级教育内容)、时间不符合要求(或者培训人员不齐全);主要负责人(实际控制人)和分支结构(如有)负责人未取得安全资格证书，或者证书类型不符合要求或未继续教育;未建立培训档案，未对培训效果进行评估。

2.5车辆、设施与设备管理

2.5.1设施设备

(1)检查车辆管理台账，证件不全。(2)现场查看通讯工具、标志灯(牌)配备不齐全或失效的，不符合《道路运输危险货物车辆标志》(GB13392－2005)的要求;标志牌上的危险货物品种、类别和《道路运输证》不一致。(3)现场查看车辆经常性装备，车辆的前风窗玻璃刮水器、牵引车与被牵引车连接装置、排气火花熄灭装置、罐式车辆防倾覆装置、接地装置、紧急切断装置等有不完好现象。(4)询问驾驶员，对特殊条件下应配备何种装备(防滑链、防滑垫、牵引绳等临时性装备)不了解，或者根本就未配备临时性装备。(5)现场查看随车携带的安全防护、应急设备和劳动防护用品，对照安全卡核对车辆配备的安全防护、环境保护和消防设施设备不一致。(6)管理人员不了解机动车报废标准，报废标准和流程不符合要求;企业对临近报废车辆(或8年以上)未采取加强控制措施。

2.5.2动态监控管理

(1)企业未对车载终端进行定期检查;车辆车载监控不能正常使用或有长时间不在线、误报警、在途车辆总体在线率低于80%等未能及时处理。(2)企业监控平台不能进行车辆行驶情况的轨迹回放;平台数据库未录入车辆技术档案信息、未录入正确的驾驶员信息，或者录入信息不能实际对应或录入资料不全等。(3)监控人员不能够熟练操作监控平台;未对监控异常情况进行处理。(4)企业未落实监控值班制度，不能够保证车辆在行驶时有人员进行监控;企业未对车辆运行情况进行24h的监控管理。(5)企业未及时对违章行为纠正处理。(6)动态监控管理台账建立不齐全，例如:安装验收记录、检查记录、监控记录、交接班记录、违法违章处理记录，或者填写不规范。

2.5.3停车场管理

(1)企业未制定停车场管理制度，或者建立不规范;未建立停车场管理工作记录(例如:危货车辆停放管理、专用停车区域管理、警示标志管理、相关设备管理、车辆进出登记等。(2)场地租赁合同未满3年、面积不符合要求、场地内有影响危化品停车安全的作业。(3)具有运输剧毒、爆炸和I类包装危险货物专用车辆的企业:未设置专用停车区域(专用停车区域设置危险等警示牌，与其他危货车辆明显区分开，通过场地划线能明显的标示清楚)，或者标示不明显。(4)停车场地存在混停现象，未设置明显的安全警示标志。例如，禁止吸烟、禁止烟火。(5)停车场无专人值守、现场查看设施设备，未配备安全设施设备或者配备不符合要求、未建立停车场设施设备台账(包括维护、保养记录)。

2.6运输过程监管与应急处置

运输过程监管与应急处置包括应急预案的制定、应急预案的培训、应急队伍、应急装备、应急演练等内容。(1)应急预案的制定。应急预案不符合《危险货物道路运输企业安全生产档案管理技术要求》(JT/T911－2014)的要求，且未。应急预案中未明确安监局、公安、医院、消防、行业主管部门等电话号码。企业未按照《生产安全事故应急预案管理办法》(安监总局［2009］第17号令)要求对应急预案进行评审，且未明确预案的修订频次或未按频次评审。(2)应急预案的培训。企业未进行应急预案和生产安全事故预防、避险、自救和互救知识宣传教育。从业人员不了解应急预案内容或不熟悉应急职责、应急响应条件、应急程序和应急处置方案。(3)应急队伍。企业未设立应急救援队伍或指定专兼职应急救援人员;未明确应急救援人员的相关职责。企业未开展应急救援人员日常训练，且训练内容未包含相应的体能或技能;未对应急救援人员进行考核。(4)应急装备。企业未配备应急救援物资，或者清单和实际配备情况不对应。企业未对应急救援物质及装备进行定期检查和维护记录。(5)应急演练。企业未制定应急预案演练计划，未组织实施应急演练。应急演练结束后，未对演练过程进行评估与总结;应急演练效果评审未对应急预案提出相关意见;应急预案与应急演练内容不符。

2.7事故报告与处理

发生事故后，现场人员不知如何处置和汇报;企业不知该怎么上报，出现瞒报、迟报等现象;事故处理记录不完善，未按照“四不放过”进行事故处理。

3对策建议

(1)对照《危险化学品目录》(2015版)(2015年3月9日正式，2015年5月1日起实施)、《危险货物品名表》(GB12268－2012)、《危险化学品安全技术全书》(化学工业出版社)，结合企业《道路运输经营许可证》经营范围，确认是否在其经营范围内。所有证照统一;根据当地的要求对证照的年审(检)。(2)按照30台车辆配备1人的标准配备专职安全管理人员，取得相应《安全资格证》，且定期对其复训;及时聘用从业人员，以保证符合运营条件。(3)安全生产领导机构设置有文件或资料;组成成员由企业主要负责人、生产经营负责人及相关部门主要负责人组成;若有成员变动，要及时更新发文。(4)成立危险货物运输事故应急救援领导小组，建立专兼职应急救援队伍，有机构设置文件和相关制度;组成成员由企业主要负责人、生产经营负责人及相关部门主要负责人组成;若有成员变动，要及时更新发文;对安全管理机构及应急救援体系进行上墙公示。(5)根据《危险货物道路运输企业安全生产责任制编写导则》(JT/T913－2014)的要求，结合企业实际，编制安全生产责任制;每年与各部门各岗位层层签订责任书;从业人员加强岗位责任要求的学习，对照职责履行自己的义务;定期对各部门各岗位进行考核。(6)根据《危险货物道路运输企业安全生产档案管理技术要求》(JT/T912－2014)的要求，结合企业实际，编制安全生产管理制度;加强法律法规的学习，根据法律法规结合企业实际，建立标准要求以外的安全管理制度;从业人员加强安全生产管理制度的学习;定期对各部门各岗位进行执行力的考核。(7)按照《危险货物道路运输企业安全生产档案管理技术要求》(JT/T912－2014)严格管理，并建立齐全的从业人员管理档案(聘用日常管理解聘)，且保存好人员档案。

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现阶段，随着烟草企业体制改革的不断深化，国家烟草专卖局对烟草企业安全管理越来越重视，目前，大部分烟草企业已经通过职业健康安全管理体系认证工作，正在进行安全生产标准化达标工作，使整个烟草行业对企业安全生产有了全新的认识，把整个烟草行业的安全管理工作推向了新的高度，无庸置疑。但由于烟草企业由于受传统安全管理方式的影响，现阶段的烟草企业在安全生产管理中依然存在着一些不足，主要体现在：

一是人的不安全行为，员工的安全保卫知识、防范技能还有待提升；二是安全科技防范不够；三是安检人员业务能力有待加强，四是宣传教育不到位，安全意识不强。以往领导干部只是注重抓经济效益，对安全工作认识不够，观念上就没有加以重视，因而造成职工安全意识不强。

安全管理科学系统仍不健全。传统的安全管理方式没有科学性，过于简单、形式化，操作起来很难见到实效，其实，安全管理是一门很重要的并值得深入研究的科学，与生产实践有紧密的关联，有严格规范的操作程序支撑，才能起到较好的效果。以往的安全管理方式只是单个的制度，没有系统科学的标准，很难起到相应的作用。

二、抓好安全管理工作必须做好以下几方面的工作

（一）、强化领导安全意识

切实加强企业领导的安全意识。要建立一个和谐而安全的烟草企业，领导要有周密的组织和安排企业各项工作的水平，并且一定要把安全这项工作当作一件大事来抓，切实负起领导责任。从思想上要教育全体职工，提高职工的安全意识。要时刻给职工敲响安全警钟，防止生产经营活动安全事故的发生，使职工意识到安全是企业健康发展的保障。

二、完善制度，强化管理，全面落实安全生产责任制

结合工作实际 ，进一步明确各岗位的安全生产责任制，层层签定安全责任状，明确安全生产第一责任人的职责，充分体现“谁主管、谁负责”的原则，要进一步完善安全基础设施和综合内勤管理工作，健全各类安全生产管理工作制度、完善安全生产基础管理台帐，使安全工作具有可追塑性。实施职业健康安全管理体系及烟草安全生产标准化规范达标工作，使安全生产责任制和安全管理工作走上制度化和规范化，有效地推动各项工作的深入

开展。

三、加大投入，综合治理，建立安全长效管理机制。

一是要始终坚持“勤、快、准”的标准要求，开展各项安全专项整治、使一些突出问题得到有效解决。加强安全检查和安全隐患整改的力度。实施职业健康安全管理体系及烟草安全生产标准化规范的达标，严格按照体系文件及标准化要求整理好各种资料，并组织全员参于体系文件及标准化规范的学习，提高规范操作及规范运用的能力。二是勤检查，治隐患。要紧紧围绕“查隐患、找死角、反违章、保安全”为主要内容的专项检查，在检查中，特别要做到“四个结合”，即一是把检查和整改结合起来，边查边整改；二是把检查与落实责任和责任追究结合起来；三是把检查与加强安全生产基础工作结合起来；四是要落实整改资金，加大安全工作的投入。

四、强化安全宣传、教育、培训的力度，不断提高员工安全意思。

一是认真制定年度安全教育计划，根据不同阶段的中心工作和安全形势，适时开展各种形式的安全防范教育活动，根据本单位的特点进行安全分析，做到警钟常鸣。二是要积极开展各项安全活动。通过活动使全员上下营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围，以活动促管理，以活动引导全员珍惜生命，关注安全。提高全员安全意思，实现安全生产形势稳步好转，促进企业和谐发展。三是企业要通过各种形式及各种渠道宣传安全工作的重要性和必要性，进一步取得各有关部门的理解、支持与配合，充分利用企业的有利环境培养职工的安全意识。组织全员参与消防安全知识培训及消防应急演练等，通过培训及演练提高全体干部职工的安全意思和抗御火灾的能力。