公路工程施工安全管理大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇公路工程施工安全管理范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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公路工程安全管理关系到整个公路行业的健康快速发展，关系到人们的生命财产安全和合法权益，加强对施工项目的安全管理，是人本思想的体现和要求，是社会主义和谐社会建设的必然要求，是施工单位实现经济效益，施工人员确保人身权利的双赢选择。

一.导致公路施工安全事故的原因

公路工程施工中的“人、设备、环境和安全管理’4个因素是引发安全事故的直接原因，人的不安全行为、设备的不安全状态、环境的缺陷、安全管理出现问题，都会导致事故的发生。

1.人的安全意识是起主导作用的

如果施工人员缺乏安全意识就会存在不安全的行为，违规施工、违章作业的情况是难以避免的。要体现以人为本的安全理念，形成“我要安全”的局面，施工人员就会自觉地抵制一些存在安全隐患的施工工作。

2.施工设备的安全管理是工地安全管理的重要内容

很多安全事故都是由于施工机械和设备存在的隐患及违章操作引起的。设备在使用中出现各种故障是在所难免的，还有一些设备是因保养不善引发故障的，设备一旦发生故障，就会带来安全隐患。加强施工现场设备安全管理，对机械设备运行情况的检查，发现问题及时整改，不能拼设备。所以，设备的定期维修、保养是一件非常重要的事情，提高设备完好率和按章操作。

3.工地安全管理普遍存在的工程分包问题

工地安全管理必须正视普遍存在的工程分包问题（甚至有些工程层层分包），总承建商与分包商的关系及互相配合对工地安全极为重要，那种以包代管、包而不管的做法是工地安全管理上的最大缺陷。光依靠分包合同中的安全责任条款来约束分包商是远远不够的，不能指望管理水平不高、安全意识低下的现场作业队伍自身能够管理好施工安全。

4.大多安全事故都是来自于违规作业的情况

一些施工条件差的队伍不能配备符合要求的施工设备，往往因陋就简、土法施工，违规作业。也有～些是由于受到了来自于外界的压力，如赶工期，急于求成，不按程序施工造成的。如结构混凝土强度未达到设计要求，就急于拆卸模板和支架，桥梁结构物施工时不按对称加载的要求或卸载的顺序进行，造成重大安全事故。

二，公路工程施工安全管理的重要意义和其中存在的问题

我国的公路行业虽然在这些年取得了辉煌的发展成果，但是对整个公路行业的管理控制依然存在着很多问题，尤其是项目施工安全控制管理中，更是整个管理环节的薄弱点，随着各种安全事故的发生，实施安全生产已经是社会的呼声。本文将对我国安全管理的重要意义和现状做出简单分析。

1.公路工程安全管理的重要意义

（一）做好安全管理控制是保证工程质量的客观要求

在项目施工中，通过实施贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理” 的基本方针，可以更好的发挥出各种安全措施和安全设备的基本效用，可以贯彻落实各种安全管理制度，有利于创造安全是施工氛围，有助于保证施工质量的提高，如果是在不安全的条件下施工，操作者精神紧张，心理压力加重，必然影响其操作，也就必然危及产品质量。

（二）做好安全管理控制是减少各种安全事故的关键

近些年来，我国的公路工程中各种安全伤残事故日渐频繁，触电，高空坠物砸伤，墙体破裂坍塌等等各种安全事故给施社会带来了极大的经济损失和资源的浪费，更对人们的生命财产安全造成了极大的威胁，安全管理缺陷是事故发生的深层次的本质原因。因此，要从根本上防止事故，必须从加强安全管理做起，不断改进安全管理技术，提高安全管理水平。

（三）这是保证人员安全完善施工管理的必然趋势

搞好安全管理，有助于改进施工单位的工程管理，全面推进施工单位各方面工作的进步，促进经济效益的提高。安全管理是工程管理的重要组成部分，与企业的其他管理密切联系、互相影响、互相促进。同时也大力的保证了施工人员的生命安全的权利。

2.公路工程安全管理的现状和存在的问题

（一）安全控制机制不健全

首先是施工单位内部，缺乏统一的施工安全管理规范，很多时候，施工的安全管理都是靠着一些管理人员或者是技术人员的常年积累的经验，各种安全措施的实行也是靠着一些管理人员的临时安排，没有能形成统一的安全管理控制规范，其次，社会上缺乏对项目工程施工安全控制的监督机制，使得施工单位的安全控制工作难以透明化管理，很多安全法律法规难以落实到实处。

（二）安全意识十分淡薄，需要加强

项目工程的管理人员对项目安全控制的重要性缺乏深刻认识，因而不够重视，只是全力想办法提高生产的效益和施工的进度，提高工程建设的经济效益，因而很大程度上忽视了对公路工程项目的安全管理。其次，施工人员缺乏一定的自我保护意识，安全素质安全意识薄弱，有时候会出现操作失误或者是不按规定操作，从而发生各种安全事故。

三.公路施工项目管理安全控制的措施

公路工程项目管理安全控制有着多种措施方案，需要据实际情况做出具体分析，笔者从多年的施工经验，简要从工程，人员，和制度层面做出分析。

1.工程措施

（一）做好工程项目的设计

工程项目的设计管理对整个项目工程安全控制有着很重要的作用，设计的是否合理将直接关系着施工人员的施工方法和施工的规范，因此，要结合施工地点的自然地理特征，和施工的实际条件，对施工的方法，施工的规范做出严格的规定，并严格执行，以科学的设计规范指导整个施工过程，避免出现因为盲目施工，混乱的施工而造成事故。

（二）保证机械设备和原材料的质量

各种使用的原材料必须符合国家的质量标准和安全标准，加强对原材料采购，运输，入库，领用过程中的质量检测和监督，杜绝使用有毒有害或者有对放射性的公路材料，如果有特殊要求则必须做好防范措施，同时，要做好对设备机械的管理，设备的安全管理贯穿于整个设备的选择购置、安装调试、操作运行、维修停用等过程。主要包括设备的购置、安装、调试的安全审查与验收；安全操作规程规定；安全运行检查；维修保养、报废；安全检测、监控、检验和档案管理等，同时，要随时对机械设备进行检测维护，减少因为材料设备的使用而导致的各种事故。

2.人员措施

人员因素是影响到项目工程安全管理控制的关键性因素。管理人员要有着安全施工的 理念，重视对施工安全的管理，并做好各种安全管理的措施，技术施工人员不断提高自己的专业技能，提高对各种机械设备规范操作的熟练度，避免因为操作失误而引起事故，同时，监督人员要监测全程监督的原则，对各种违章操作进行处理，加强对各种施工标准和规范的落实的监督力度。

3. 确保安全投入

《安全生产法》第一、第十七、第十八条中规定：“为了加强安全生产监督管理，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，”生产经营单位要“保证本单位安全生产投人的有效实施”和‘‘安全生产条件所必需的资金投入，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果负责。”施工以安全为前提，安全以人为本，安全是人生存的本能需要。

四、 结束语

公路行业是我国重要的经济增长行业，对国民经济的发展和人们生活水平的提高有着至关重要的影响作用，因此，加强对公路施工项目管理的安全控制，对施工单位和整个公路行业而言，都有着十分重大的现实意义和经济意义。

参考文献：

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0.前言

公路施工安全管理就是从工程的开工到竣工整个实施过程，所组织安全生产的安全管理活动。实施公路施工安全管理，是对公路施工中人、物、环境因素状态的管理，有效的控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除和避免事故，保护劳动者的安全和健康。安全管理的最终目的是防止事故的发生，实质是为了工程项目的正常高效运行而服务。

1.公路工程施工安全管理的重要性

公路工程安全施工是保障工程获取最大效益的关键。公路施工过程中安全工作往往能影响一个企业的命运，它可以促进企业发展，使企业竞争优势化。安全施工的前提是提供好的施工环境，不仅可以增加企业的信誉，还可以减少国家财产的浪费，保证施工人员的生命安全。公路工程施工具有以下特点：①临时性强，工地的人员、材料、机具、设备及一些建筑物都具有临时性；②流动性大，项目部在一个工地施工完成后便迁至另一个工地；③变动性大，不同工程的工程概况、设计特点、平面布置以及地理位置、环境气候等都不一样，各个工程的施工作业人员、作业条件、作业内容都有很大的变动；④人员组成复杂，包括企业自身的和分包单位的，他们的工种、文化程度及专业素养也不同；⑤交叉作业多，一项工程由多个施工单位、及不同的专业进行交叉施工。要建立严格的安全生产管理制度和安全保障体系，落实各项安全生产责任制，重点加强对施工用电、施工机械的安全管理，确保在施工过程中不出安全事故。要加强对施工人员安全生产知识的教育，有效落实施工安全的教育制度，抓好现场人员的安全知识培训，提高现场施工人员的安全意识和自我防护能力。使所有施工人员都学会安全生产知识，掌握安全生产要领，严格按照安全操作规程进行操作施工。对于不安全的因素要及时检查排除，不允许安全隐患存在于施工现场，建立良好的文明施工秩序。

2.公路施工安全管理存在的问题

2.1对施工安全事故重视不足

施工单位普遍采用自主经营以及自负盈亏的管理模式，他们所追求的也是直接的经济利益，对于施工安全管理这一方面往往都是“睁一只眼闭一只眼”，施工安全管理的重要性也仅仅体现在口头上，在实际工作中并没有体现出来。

2.2施工安全资金投入不足

有些施工现场的安全防护措施非常简陋，特别是一些高空作业、坡下作业、水上作业等非常危险的工作区域，这样一来安全措施根本的不到保障。

2.3现场施工人员素质低

现场施工人员绝大多数基本都是农民工，他们对施工安全的重要性并没有清楚的认识到。即便是在开工前对他们进行安全教育工作，但是在实际工作中他们依旧按照自己的方式进行施工。

2.4安全管理制度不完善

有关部门所制定的施工安全管理等一系列方案以及关于施工中的突发事件应急方案，在实际施工中普遍都是做做样子应付检查，施工安全管理的方案并没有根据施工现场的实际情况来制定，只是空口白话。而施工单位也没有专业的安全管理人员，安全岗位都是采用兼任的方式，有些不专业的安全管理人员根本达不到国家所要求的监督和管理作用。

3.公路施工安全管理的应对措施

3.1公路施工安全管理和安全生产体系

施工安全管理和安全生产体系是所有施工单位管理制度的核心工作内容，没有实际意义的管理制度再完善也不过是纸上谈兵。所以应把公路施工安全管理和安全生产体系进行完善。

3.2加强对人为因素的控制与管理

要保证公路工程的安全顺利施工就必须要做好工程管理、施工人员的管理工作。在工程施工前，施工单位应该对相关的施工人员做好技能培训工作，提高他们的专业技术操作能力，同时，对他们进行定期的安全培训工作，提高他们安全规范操作的意识和自我保护的能力，保证施工人员能够在事故发生后做到有效的自救，将安全事故损失降到最低。

3.3明确各级安全管理人员的责任

施工单位要想把安全管理这一项工作做好，就必须要专门设立安全负责人，由专业的安全管理人员负责施工现场的安全工作，并且把他作为第一责任人。还要建立起安全生产的考评制度，结合标准、规范下达指标要求。

3.4加强对材料因素的管理

材料是公路工程建设的重要组成部分，材料质量的好坏将直接影响工程的质量。因此在施工中，施工单位要对材料质量标准进行严格的控制。要保证材料符合相关规定的质量标准，避免采购人员为个人利益而购买质量不达标材料。当材料进入施工现场后要对其进行严格的抽查检验，对于不满足使用要求的材料要坚决禁止使用，确保公路工程的质量。

3.5做好对环境因素的预测

施工环境是公路建设工程影响较大的因素。大自然千变万化，暴雨、雷电、大风等都会对公路工程造成严重的破坏。我们不能改变和控制天气的变化，但是我们可以做好预测和预防措施，将损失降到最低。施工单位要采取多种方式加强对环境因素的预测，提高预测的准确性，并及时通知施工现场做好相应的防护措施，降低环境因素对工程造成的损失。施工单位还可以总结相关的施工工序经验，合理调整施工工序，尽量避开受当前环境因素影响较大的工序的施工。

3.6加强公路施工设备的现场管理

施工单位应该严格按照施工设备维护保养制度进行，使各种机械保持在良好的工作状态。对使用率高，容易损坏，容易出现故障的机械设备应做好及时检查，一旦发现问题能在第一时间解决。施工过程中机械发生工作异常应马上停止施工作业，向上级部门汇报，迅速的组织维修人员对设备进行抢修工作。

4.建立公路安全管理体系

4.1做好公路安全管理工作

首先要处理好安全与思想的关系。我国将“安全第一，预防为主”作为安全生产的总指导方针，也正是要求我们从思想上要高度重视安全生产，采取各种可能的措施，将可能发生的意外事件或安全事故扼杀在萌芽状态，以最大可能地减少人民群众的生命财产损失。要通过经常性的安全教育，从思想源头上提高职工安全作业意识，提高职工安全技术水平和知识。安全教育首先要提高职工对安全生产重要意义的认识，以增强关心人、保护人的责任感；其次职工必须熟悉施工工艺、方法，施工生产危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项；再次就是结合自身工种特点，加强安全操作规程，安全技术知识包括特殊作业安全防护的培训教育。

4.2优化公路工程安全管理措施

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公路工程施工管理水平的高低，不仅与整个工程的质量有着密切的关系，进而影响企业的经济效益和业主的投资效益，而且还会由于施工管理不当，降低工程质量，甚至导致施工安全事故的发生。

1.公路施工安全管理中存在的问题

1.1缺乏健全的管理条例

对于公路工程施工安全管理，我国缺乏完善的法律法规，整体管理体系的管理效益较为薄弱。虽然当前我国已经颁布了《建筑工程安全生产条例》，部分施工管理部门也对高速公路路面施工安全管理进行细致规划，但是在整体的高速公路路面施工安全管理制度方面仍然存在许多不完善的地方。当前的法律只是对高速公路路面施工安全管理大体框架进行规整，但整体力度不够，造成许多企业单位钻空子。例如当前没有相关的管理条例对标志牌标准进行明确，部分单位偷工减料，为了节约成本使用不合标准的标志牌。

1.2管理体系不完善

在进行公路施工安全管理的过程中，管理人员没有将管理制度落实到实处，没有在施工过程中将安全管理贯彻到方方面面，也在很大程度上造成了安全管理效益降低。管理人员在进行管理的过程中没有严格对安全生产进行监督，存在重效益、轻管理的思想，导致施工人员在进行路面施工的过程中出现质量问题和安全问题的风险大幅上升。除此之外，施工人员的自我安全意识较差，在进行施工的过程中没有严格依照施工标准，也在很大程度上阻碍了安全施工的发展。

1.3安全基础设备投入不足

机械设备是当前公路建设中技术要求的核心。借助不同的机械设备达到公路安全管理的要求，可以在很大程度上提高公路的质量。但是，在当前的公路施工中，部分单位项目资金紧缺或为了自身利益，对安全基础设备使用较少，片面降低公路路面的工程造价，导致公路路面质量很难达到施工的要求。施工安全基础投入直接影响到公路施工质量和安全效益，已经成为制约当前我国公路工程施工安全管理效益的关键。

1.4工程施工管理程序混乱

工程施工管理是一项有秩序、有程序的管理，而在现实操作中却往往存在诸多不合程序的现象：第一种，先开工后报告。有些施工单位由于没有得到施工批准，而施工单位却不想耗费时间、金钱，便采取惯用手法先开工后报告，或者变开工边报告，在没有获得施工批准便开工，这严重的违反了施工工程管理程序。第二种，不合程序的检验程序。在众多的施工单位中，有的单位无视或者根本不懂工程施工程序，加上有的监理管理不严或者没有责任心，是的工程承包人没有提出质检申请，而监理却完成了质检工作，出现先检验后才有检验申请报告的现象，严重违背了施工监理的正常程序。第三种，不按规定进行检验。在施工检验过程中，对某些项目明确提出了检验要求，比如对墙背、涵背、桥背的检验，要求严重其厚度。压实度，并且每完成一层，承包人都需先自检然后报告监理抽检，当一层压实度合格之后才能进行上一层的建设。

2.公路工程施工安全管理措施

2.1健全质量管理机构

公路工程质量责任制是质量管理的一项重要制度，是提高工程质量、预防和遏制质量事故的有效手段。施工企业中标后，为了加强公路工程施工项目的质量管理工作，按照分级管理、层层负责的原则，建立项目经理部、工程施工处、专业工程施工队三级质量管理体系。法定代表人和主管负责人，对本单位所承担公路工程的质量工作负领导责任；技术负责人，对本单位所承担公路工程的质量工作负工程技术方面责任；工程项目负责人，对工程项目现场的质量工作负直接领导责任；具体工作人员为直接责任人。

2.1严格招投标管理程序

在招投标过程中一定要公平、公正、公开，严格遵照合理最低价的原则，不得低于成本价进行竞标，更要坚决杜绝串标的事件发生，从源头上提高施工管理质量。

2.2强化组织管理，建立良好的人际关系

在管理某一项工程时，要确保该项工程能够安全、保质、保量地完成，就必须要科学地开展管理工作。各项工作能否顺利开展，很大程度上取决于这个集体的凝聚力，只有培养工作人员良好的集体观念，加强集体管理，有目的、有计划地开展工作，才能使集体的凝聚力越来越强。

2.3重视采购工作，保证原材料的质量

采购工作是公路施工的一项重要的环节，如果工程原材料的质量达不到设计的要求就很难保证工程物的质量。因此，进入施工现场的原材料必须要按照设计规范的要求进行检验。

2.4施工前了解工程概况

对于高速公路施工工程，一定要做好施工前的准备，了解工程大概情况。首先要熟悉施工图纸、有关技术规范和操作规程，了解设计要求及细部、节点构造做法，弄清有关技术资料对工程质量的要求；其次要熟悉施工组织设计及有关技术文件对施工顺序、技术措施、施工方案、施工进度及现场施工总平面布置的要求，弄清哪些是施工任务中的关键部位和薄弱环节；最后必须亲自到施工现场进行全面的勘察和了解，全面了解和掌握工程概况，只有认真了解工程的基本情况，才有利于更好地实施管理，落实施工方法，更好地完善工作。

2.5加强施工现场的质量控制

（1）对施工过程的控制。

施工过程就是工程质量的形成过程，因此要严格控制施工过程。建设工程施工项目是由一系列相互关联、相互制约的作业过程（工序）所构成，控制工程项目施工过程的质量，必须控制全部作业过程，即各道工序的施工质量，对施工中的工艺过程，要一步一步按要求到位。

（2）对施工方法的控制。

在施工方法的控制中，应重视对施工方法的选择，所选择的施工方法应具有先进性、适用性、经济性并应考虑其对质量的保证程度。另外，施工方法选择后也不是一成不变的，在施工过程中要随时检查其适用性及对质量的保证情况，若发现与现场条件不符或对质量无法切实保证时，要及时更换。

（3） 认真做好工程施工测量，是现场质量控制的主要项目。

在工程开工之前，项目经理部要组织技术人员对导线点、中桩和高程进行反复测量，使之达到闭合要求，保证中线和高程误差在规定允许的范围之内。在施工过程中，要重点对公路路基中线及各个桥涵构造物的平面位置、高程、预制构件的几何尺寸等进行严格控制，使各项测量成果均控制在规范允许的范围之内。

（4） 加强对原材料的质量控制，认真做好工地试验工作。

项目经理部要成立工地试验室，并配备业务精通、工作认真负责的专职试验人员，认真开展工地试验工作，为工程质量控制提供可靠的依据。高速公路的建设是关系到国家发展，民生福利的大事，施工质量将会逐步系统化和法制化，随着新技术的应用，高技术人才的引进，整体的施工质量必会大幅度提升，全面质量管理体系也将得到完善，并广泛推广应用。

3结束语

安全管理工作在公路工程上，是一项重中之重的工作。要建立健全安全机制，做到警钟长鸣。把公路安全管理责任真正落实到每个岗位、落实到每个人，安全才能真正有保障。在施工管理工作上，一定要把安全工作放在施工管理工作的第一位，所有安全管理人员必须要做好安全防范措施，对所有的进入施工现场的人员要做好安全教育和宣传工作。要以预防为主，安全第一，让其自觉地遵守安全规则和安全操作规程，执行安全措施，这样才能保障工程企业的名誉和工程的效益。

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随着社会经济快速发展，我国公路网络布局建设，进一步改善交通条件和投资-环境，促进我国经济快速发展，施工道路段越来越多，随之也出现了很多的安全事故问题，由于施工安全措施不到位，就会造成重大的交通安全事故，造成人员伤亡，给企业带来了十分严重的经济损失，社会负面影响也很大。所以，我们必须将安全管理工作贯穿于整个公路工程施工，尽管这是一项复杂的任务，涉及面广，要求高，但是我们必须做好各方面的安全管理工作，形成一套完整的安全管理体系，切实搞好安全管理，努力提高安全管理水平。

1公路施工安全管理中的问题

1.1不重视安全，片面追求眼前经济利益

在目前企业自主经营、自负盈亏的管理模式下，施工主体大多追求的是直接经济利益，不注重施工安全管理，普遍存在安全管理“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。

1.2安全管理制度不健全

安全措施落实不到位，执行、检查、监督不力，安全管理体系形同虚设。施工现场安全管理包括：安全生产责任制、安全教育、安全技术管理、现场安全措施、安全检查和评估。公路施工企业都制定了安全生产责任制，工程项目部和各作业队也都签订了安全生产责任状，但有些施工单位的安全制度仅是锁在文件柜中的制度，虽然也挂在墙上，说在嘴上，但就是没有落实在行动上。项目部编制的安全施工方案、安全保证体系、突发事件应急预案，往往是为了应付检查，东拼西凑而成的，安全管理方案没有针对具体工程项目的实际情况，非常空洞，也无法落实。项目部不设专职安全员，没有人来做安全管理方面的工作，有的安全岗位由其他管理人员兼任，有的安全管理人员素质偏低，起不到安全监督和管理的作用。尤其在劳务工的管理、施工机械检测、持证上岗方面的管理相当薄弱。要规范安全管理，制度是保障，有了完善的制度，就要坚决做到有章必循，违章必纠。

1.3现场施工人员安全素质低、自我防护意识较差

安全管理归根结底是对施工主体行为的安全管理，要建立一种人人讲安全的文化氛围，关键是要提高施工人员的安全素质，做到“我不伤害自己、我不伤害他人、我不被他人伤害，”。由于公路施工行业的特点，施工人员的流动性很大，绝大部分施工人员都是来自于农村的劳务工，施工安全知识相当缺乏。即使采取了三级安全教育，施工人员的安全素质还是达不到预期的目标。有的现场管理人员自身都不了解安全知识，不懂安全制度，现场违章指挥，工人违章操作，“三不伤害”怎能保证?

1.4 安全资金投入不足

目前多数施工单位的安全投入已不适应形势发展的需要，安全欠账太多。一些基层施工队伍和个体承包者，怀着一种侥幸的心里认为安全投入不值得，一些必需的施工安全措施得不到落实。安全防护极其简陋，特别是连高空、水上、深基坑和高边坡下以及隧道开挖道坑内等高危施工作业区域的安全措施也得不到有效保障。有的施工设备严重落后(甚至锈蚀不堪），施工支架严重变形，一些施工单位为了眼前经济利益，置施工人员的生命不顾，强行使用。“有钱买棺材，没钱体检和看病。”是其真实写照。

1.5 发生事故不进行认真处理，不认真查找事故的原因和责任

工地上一旦出现人身伤害或伤亡事故，有的施工队伍往往采取私下赔偿的办法进行处理，以致对责任者无法进行处罚和教育，不能吸取教训，造成事故再次发生。

2 导致公路施工安全事故的原因

公路工程施工中的“人、设备、环境和安全管理”4 个因素是引发安全事故的直接原因，人的不安全行为、设备的不安全状态、环境的缺陷、安全管理出现问题，都会导致事故的发生。

2.1人的安全意识是起主导作用的

如果施工人员缺乏安全意识就会存在不安全的行为，违规施工、违章作业的情况是难以避免的。要体现以人为本的安全理念，形成“我要安全”的局面，施工人员就会自觉地抵制一些存在安全隐患的施工工作。

2.2施工设备的安全管理是工地安全管理的重要内容

很多安全事故都是由于施工机械和设备存在的隐患及违章操作引起的。设备在使用中出现各种故障是在所难免的，还有一些设备是因保养不善引发故障的，设备一旦发生故障，就会带来安全隐患。加强施工现场设备安全管理，对机械设备运行情况的检查，发现问题及时整改，不能拼设备。所以，设备的定期维修、保养是一件非常重要的事情，提高设备完好率和按章操作。

2.3公路施工环境差，自然条件恶劣，工作条件艰苦

山区公路的施工穿越崇山峻岭，施工场地大多处在山高坡陡的地方，无法找到较好的施工场地和作业面。工程施工一方面受雷电、洪水、山体滑坡等自然灾害的威胁，另一方面还会受到当地群众的干扰，甚至无理滋事。

2.4项目施工主体没有正确认识和处理好安全与生产、安全与工程质量、安全与效益的关系

一个质量和安全意识淡薄的施工主体是难以干出优质工程的，施工安全也是无法保障的。如果项目部安全机构不健全、安全管理人员缺乏、安全生产责任制不落实、安全技术措施不到位、安全教育培训流于形式，违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的现象得不到有效遏制，工地安全事故将不可避免。

2.5工地安全管理普遍存在的工程分包问题

工地安全管理必须正视普遍存在的工程分包问题（甚至有些工程层层分包），总承建商与分包商的关系及互相配合对工地安全极为重要，那种以包代管、包而不管的做法是工地安全管理上的最大缺陷。光依靠分包合同中的安全责任条款来约束分包商是远远不够的，不能指望管理水平不高、安全意识低下的现场作业队伍自身能够管理好施工安全。

2.6大多安全事故都是来自于违规作业的情况

一些施工条件差的队伍不能配备符合要求的施工设备，往往因陋就简、土法施工，违规作业。也有一些是由于受到了来自于外界的压力，如赶工期，急于求成，不按程序施工造成的。如结构混凝土强度未达到设计要求，就急于拆卸模板和支架，桥梁结构物施工时不按对称加载的要求或卸载的顺序进行，造成重大安全事故。

建立规范化的工地施工安全管理体系，形成以预防为主的施工安全管理长效机制

工地施工安全管理体系包括安全保证体系和安全监督体系，安全保证体系十分重要的一环是项目部施工指挥班子，项目负责人必须是施工安全的第一责任人。

要坚持谁主管、谁主办、谁负责的原则，各级管理人员和专业技术人员在组织安排各项工作时，不仅要提出工作的质量和时间要求，还要有保证施工安全的各项安全措施，并对施工安全负责。监督体系主要是施工单位专职安全工程师的自查和督办以及群众性的安全监督，再加上政府监督机构、业主单位、监理工程师的监督和检查，构成完整的安全监督体系。

（1）建立健全安全管理规章制度，层层落实安全生产责任制。工地安全管理制度包括：安全生产责任制、安全教育培训制度、岗位安全操作规程、现场消防安全责任制度、意外伤害保险制度、危险作业管理制度，专项施工方案签字制度、安全检查与隐患整改制度、安全事故应急救援制度、伤亡事故处理报告制度和安全奖惩制度等。安全生产责任制是施工企业最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心，只有明确安全责任，分工负责，才能形成完整有效的安全管理体系。

（2）建立以目标管理为核心的安全施工动态管理机制，及时发现并消除施工过程中人的不安全行为、设备设施的不安全状态以及作业环境的各种危害因素，实现全员、全面、全过程的动态安全管理。

（3）落实安全教育制度，提高施工队伍的安全生产水平，培训安全技术人员，提高安全生产、规范操作的意识。项目部应在工程项目开始对施工现场的所有从业人员，包括分包单位的从业人员和外部劳务人员，进行相应的安全教育和培训，只有经安全教育和培训并且合格的从业人员才能上岗。

（4）工地安全检查是发现安全隐患最直接、最有效的方法。安全检查的方式多种多样，每次安全检查要填写安全检查记录表，建立安全档案，不断积累安全管理经验，避免安全事故的发生。

（5）严格执行国家及上级有关安全管理规定、强制性标准和安全规程、技术规范，开展安全质量标准工地建设活动，防患于未然，减少和杜绝伤亡事故。

（6）积极开展工地安全文化建设，创造“以人为本，预防为主，安全第一”的文化氛围，建立以预防为主的施工安全管理长效机制。工地安全文化是通过安全宣传和教育，在全体施工人员中逐步形成的安全思想和意识、安全作风和态度、安全行为规范。控制施工作业中“人”的不安全行为和“物”的不安全状态，实现“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”的转变，使施工作业中的伤亡事故逐步下降，促进工程施工安全形势的根本好转。

4 做好施工安全风险管理工作

根据工程项目的特点，做好施工安全风险管理工作，对工程项目施工过程中的危险源进行辨识，分析、评价未来的风险，采取必要的控制措施。针对重大危险源，通过制定和实施职业健康安全目标、管理方案和预防措施来消除或降低风险。识别潜在的事件或紧急情况，制定应急计划（或应急预案），预防和减少可能随之引发的伤害和疾病。

5确保安全投入，完善安全奖励与约束机制

工程施工安全关系到人民生命财产安全，关系到家庭幸福和社会稳定。所以，安全就是责任。《安全生产法》第一、第十七、第十八条中规定：“为了加强安全生产监督管理，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，”生产经营单位要“保证本单位安全生产投入的有效实施”和“安全生产条件所必需的资金投入，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果负责。”施工以安全为前提，安全以人为本，安全是人生存的本能需要。实践证明，在安全上投入越少，事故发生率越高。无数沉痛的教训告诉我们，因伤亡事故所付出的代价，远远高于安全施工资金的投入。

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中图分类号：TU714文献标识码： A

引言：有一句耳熟能详的民谚说过：“要想富，先修路。”。在国民经济的发展中，公路的发展起到了至关重要的推动性作用。我国的公路建设越来越得到国家的重视，国家对于公路项目的投资逐年增加。公路工程建设作为一项较为复杂的经济活动，对于安全方面的保障要求较高，而且在公路的施工过程中点多线长，施工环境复杂多变，所以发生安全事故的几率较大，这就要求我们在建设公路时要有强烈的安全意识，避免在施工中对于安全措施的疏忽而引起的安全事故。

1 我国公路施工安全管理的现状

随着我国经济的发展，我们对公路交通运输的需求量逐步加大。政府为了建设高质快速的公路交通，对公路项目的建设标准不断提高，投资规模越来越大。在这种形势下，施工队伍鱼龙混杂，一些施工单位为了牟取暴利，在施工的过程当中罔顾工程质量，偷工减料，不断出现“豆腐渣”工程，这些“豆腐渣”工程对百姓们的财产及生命安全都是有重大威胁的。而我国针对安全施工管理所制订和出台的法律法规并非面面俱到，监管工作的难度较大，监管的强度不够，这让许多施工单位有机可乘。

2 公路施工安全管理出现问题的主要原因

2.1 施工人员的安全意识不高

在公路施工的安全管理过程中，其最关键的因素是施工人员的安全防护能力以及安全施工意识。施工人员是工程施工的直接人群，他们的整体素质关系到公路建设的质量。由于公路施工作业的长期性特点，公路施工的人员存在着流动性高，在这些施工人员当中，大部分人员来自农村，文化程度不高，安全生产知识技能低，安全防护的意识不高，这将导致施工安全管理难以达到施工工程应有的要求。

2.2 安全管理的各方面制度没有落实

公路工程的施工安全必须要有高标准的安全管理制度来规范。我国现在在安全管理制度、安全生产责任制、现场安全措施管理、安全技术管理、安全检查以及安全措施评估方面的规章制定尚有不足。施工项目中的安全措施没有合理完善的条例对其进行约束，在安全评估检查时没有具体的标准借以评判。在施工之前，施工单位应当要制定完善的安全生产责任制度，签订安全生产责任文件用以书面担保。但是很多单位没有做到这一点，在很大程度上敷衍了事，应付检查，没有清楚的施工预案，以及对意外事故出现时的救急预案。另外还有很多单位，虽然制定了一套完整的安全制度，但是也只是纸上的制度，并没有落实到工程施工当中去，使安全工作流于形式。在工程项目施工时，许多部门没有设立负责专职安全管理的人员，安全岗位的空缺在一定程度上使得安全管理监督工作不能得到落实。或者有些有安全管理部门的单位中安全管理人员的自身职业素质并不高，这使安全监管工作的力度较为缺乏。

2.3 对于安全事故发生时的应急措施不正确

在公路施工的过程中，有时可能会发生意外事故。而当这些事故发生时，一些施工管理人员没有按照正确的方式处理问题，有可能只是在私下与当事人进行协商，进行了简单的赔偿，逃过了本应承担的责任。这种情况会让事故责任人对事故报以并不在意的态度，安全事故往往得不到重视，安全事故就有可能再次发生。

2.4 安全防护的投入不到位

某些单位为了达到经济上的利益，减少了在安全防护方面的资金投入，在安全防护设备的更新中采取了无视的态度。安全设备的老化让施工人员的安全问题得不到保障，这种施工单位对安全事故的侥幸心理以及对生命的漠视态度是发生安全事故的导火索，这种行为应当强烈的谴责。

3 加强安全管理工作力度的措施

3.1 制订安全预案

在公路施工之前要充分考虑到可能发生的一系列情况，做好事故的安全预案。安全监管人员要明确安全管理的主要内容与目标，要意识到平时容易发生安全事故的原因，在施工过程中要对这些方面重点监控，要对潜在的安全隐患进行仔细的排查，一旦发生安全事故做到临危不乱。

3.2 提高施工人员素质

公路是由公路施工人员建造的，因此他们的素质水平直接决定了公路的施工质量。通过提高施工人员的素质水平，降低在施工过程中可能发生事故的几率，确保施工安全进行。因此在招收施工人员时要严格把关，施工前要对施工人员进行安全教育培训，合格之后才能正式进入岗位。同时，尽可能招收专业知识过硬、经验丰富的专业人才。同事要积极培养那些刚进入社会参加到工作岗位中来的专业毕业生，他们是一批新兴力量，有很强的可塑性。

3.3 加大对安全施工设备的投资

对公路施工时的安全设备需要严格地管理维护。老化的设备容易使得施工的过程出现安全事故，因此要对安全设备进行定期定时的检修排查，要贯彻机械保养制度，让事后修理变成预防性修理。在施工现场设立安全标志，明确施工设备的安全使用方法。

3.4 改善施工环境

要给施工人员营造一个尽量舒适的环境，减少粉尘污染及噪声污染。在炎热的夏季里应当给施工人员良好有效的避暑措施，例如发放避暑药品、解渴的饮料，减少作业时间，增加休息次数。在公路上施工时要避开车辆，很多时候的事故都是由于车流量大发生的碰撞事件。

4 结束语

总而言之，在进行公路的施工时，要控制好施工质量，做好安全监管工作。这要求施工单位提高重视，严格遵守规章制度，按规矩办事，不能偷工减料，要有较高的安全意识，对施工负起责任。施工单位必须要建立完善的安全体系，制定并遵守切实可行的安全制度，不能因为利益的取舍而降低了安全这方面的投入。在监管方面，安全管理部门要认真仔细地负责，规范施工标准，考虑到一切意外的可能性。公路工程施工安全管理的工作仍需要不断地探讨，不断地提高。只有在安全方面做到位了，才能良好有效地发展公路建设事业，为国民经济做出贡献。

参考文献

篇（6）

公路建设随着我国经济的迅速增长而进入了快速发展的时期，如何根据公路施工的特点，改善公路尤其是公路施工安全管理，以实现公路施工安全生产，成为研究公路施工安全管理的一个重要课题。因此论文重点分析了公路尤其是公路的施工期间的安全管理存在的问题，旨在进一步提高公路施工安全生产管理水平的对策措施。

1 公路施工安全管理存在的问题

公路作为国民经济发展的重要基础设施正日益发挥着极其重要的作用，这也就使得我国公路施工的安全问题将面临更多的挑战。

1.1政府安全监管体系不完善

政府安全监督职能是政府赋予建设行政主管部门的权力，安全监督机构要承担监督责任。然而，实际工作中主管部门安全监督流于形式的较多，局限于大检查、标化验收，其应承担的责任不明确，监管难以到位。监督机构仅能在部分时段检查部分工程的安全问题，而对大量其不在现场时的工程安全无法有效地进行监督。由于公路工程建设中存在较多的隐蔽工程，如无法事先对其进行有效到位的监管，势必会留下安全隐患。面对大量的在建公路工程，各级建设行政主管部门中，无论是机构设置还是人员编制，都满足不了当前政府对安全生产监督管理的需要，极大地影响了政府监管的效力。

1.2监理单位存在的问题

安全管理工作过度依赖监理单位，有些地方要求监理单位负责安全管理工作，这对加强安全管理工作是有利的，但是安全管理及安全方案的编制是一个专业性很强的工作，承包商是安全生产的第一责任人，具有多年的施工经验，完全有能力编制一个安全可行的施工方案。监理工程师只能从宏观的角度对安全技术措施进行审查，审查的依据是国家的强制性标准。对于一些具体的安全方案和措施，只要在原则上不违背强制性标准，监理工程师就不宜过多干预。将监理单位作为安全管理工作的主体是不合适的。

1.3施工单位存在的问题

1.3.1安全管理人员数量不足、管理混乱。部分施工企业管理松弛，以包代管现象严重，不按规定设置安全生产机构和配备生产安全管理人员。虽然整个交通建设队伍在不断发展壮大，而安全管理队伍数量和质量却在不断下降。

1.3.2安全教育及培训不到位

目前，很多施工企业对施工从业人员的教育培训的意识非常淡薄，现有的培训机制不甚健全，甚至有些企业觉得根本不必要对在职人员或农民工进行教育培训，这就致使很多从业人员根本不懂得安全生产知识和安全操作规程，在施工过程中，无法按照规范进行施工操作，极易出现安全问题。

1.3.3公路施工安全管理力度薄弱

公路施工安全监管实行统一监管，分级负责的责任制。安全管理主要以安全检查为主，通过检查发现问题，给出整改建议。当前，一些较为庞大的公路施工项目中，工程管理力度薄弱，缺乏日常的监督管理和措施，管理手段也相对落后。在安全生产评价制度、工程检查制度和工程现场管理等方面都急需完善。

1.3.4公路建筑市场安全管理薄弱

目前，大部分特级、一级资质的公路施工企业的管理能力仍旧薄弱，且很多公司并未配备相应的劳务协作施工队伍，大都是在工程中标后，将工程全部分包给有关的专业队伍，施工企业只是派几名管理和技术人员到现场配合管理。安全管理专业人员的不足，这就使得企业的安全管理力度不强，无法按规定搞好施工现场的安全管理工作。

2 提高公路施工安全管理水平的对策

2.1 建立完善的法律法规、标准体系

发达国家已经建立比较完善、有效的法律法规及标准体系。如美国于1970年通过了《职业安全与健康法》，要求雇主给参加工程建设的人员提供安全环境，保证工人的安全与健康。联邦公路局相继制定了一批针对公路工程安全施工的规范、手册，如《公路工程施工技术规程》、《交通控制设施手册》并不断进行修订。另外，还有一些研究机构也积极参与到施工安全研究中，如美国公路与运输承包商协会编制了《公路施工安全管理手册》。日本道路工程制定了施工安全相关的法规标准体系，如《建设业实施细则》、《土木工程安全施工技术指南》、《建设机械安全施工技术指南》、《建设机械施工安全手册》等。而且日本劳动基本监督署代表国家对各行业安全状况进行监督检查，人身意外伤害保险得到普遍的推行，工地安全管理接受社会各界的监督

2.2 公路施工的设施与设备管理改善措施

⑴加强公路施工设备的现场管理，严格贯彻执行设备维护保养制度，操作手要严格执行机械保养制度，避免过时保养，使机械保持良好的工作状态。对利用率高、易损坏、易出故障的设备应做好跟踪诊断，变事后修理为预防性修理。⑵机械发生异常现象时应立即停机检查，另一方面，公路施工企业应在施工现场配备专人负责机械设备在施工面的使用和保养工作，使机械设备始终在完好状态下发挥最大效能，提高安全设施和防护管理企业统一规定施工现场的平面布置和有较大危险因素的场所及有关设施、设备设立安全警示标志。

2.3 施工作业环境改善措施

⑴预防生产性粉尘和噪声的危害。首先加强组织领导是做好防尘工作的关键。针对粉尘作业较多的施工段、施工期建立粉尘监测制度，并配备专职测尘人员，医务人员应对测尘工作提出要求。⑵防暑降温的主要措施。在夏季应尽量缩短高温下的作业时间，采取小换班、增加工作休息次数，延长午休时间等方法。休息地点应设在通风阴凉处，并备有清凉饮料、风扇、洗澡设备等。最好在休息室安装空调或采取其他的防暑降温措施。⑶针对复杂的地质条件做好施工组织设计首先要做好施工组织设计，合理安排施工段的先后顺序。其次做好施工前的准备工作，即开工前要认真审阅设计文件，详细了解各段的地质情况，对重要地段要重点勘察，进一步核对设计资料，发现设计文件中有误及时上报业主，妥善处理。

2.4 公路施工组织管理改善措施

建立健全的公路安全生产责任制和安全生产保证体系.根据建设工程的性质、规模和特点，配备规定数量的安全管理人员，监督检查各类人员贯彻执行安全生产管理制度并协助项目经理推动安全生产管理工作。建立安全生产保证体系，即项目部成立以项目经理为首的安全领导小组，安全管理部门负责人全面负责安全工作，下设专职安全员和兼职安全员。要建立健全的安全教育培训责任制，明确安全教育责任，落实安全教育培训制度。建立健全的安全培训效果监督、反馈机制一方面安全培训的最终目的是提高从业人员的安全素质从而使从业员工能够在实际工作中安全生产。

3 结束语

综上所述，公路工程施工过程中的安全管理是公路建设中一个至关重要的组成部分，如果不重视安全管理，一旦发生安全事故，对于施工的企业来说，要支付巨额的经济赔偿，影响企业的形象效益。因此，要在公路施工中落实安全管理的措施，确保安全生产和施工。

参考文献：

[1] 夏环环，汪华刚.高速公路施工安全管理问题探析[J].中国高新技术企业， 2010，（19）.

[2] 荀世祥.高速公路施工安全问题研究[J].科技创新导报，2009，（13）.

篇（7）

随着我国社会、经济的进一步加速发展，对交通基础设施的需求持续增长，现阶段，我国正处于公路发展的飞速时期，施工安全管理作为施工生产管理的一个重要组成部分，对促进施工现场安全管理水平的提高，控制重大伤亡事故的发生起到积极的作用。

一、总述

公路工程施工具有点多、线长，建设周期长，施工流动性大，作业场所不固定，涉及材料、机械、人员多，露天作业，施工环境差等特点，工程施工又是一个较为复杂的综合过程，交叉作业多，多工种、人机同时作业现象普遍，同时施工又是一个动态过程，不安全因素较多，因此工程施工中安全管理工作繁杂，工作量大，难度大。

二、公路工程施工安全管理存在问题

1、安全管理制度不健全，责任落实不到位

一是安全管理制度编制不全，缺少主要安全管理制度；二是未按照工程实际编制安全管理制度，无可操作性；三是安全组织机构中人员与现场实际人员不符；四是安全职责划分不清或与人员身份不符；四是各项安全管理制度、安全职责只呈现于纸制材料上，现场未按制度、职责落实。

2、现场施工人员安全素质低，自我防护意识差

由于公路工程施工特点，现场施工人员数量多，且流动性大。一方面，有些现场安全管理人员自身安全知识的缺乏，致使对施工人员安全教育交底不彻底；另一方面绝大部分施工人员都是来自于农村的劳务工，文化水平较低，工程施工安全知识相对缺乏，即使进行安全教育交底，施工人员不能真正理解安全生产知识、正确掌握安全防护用品的使用及对周围危险因素辨识与预防，施工人员的安全意识还是很难达到预期目标。

3、安全资金投入不足

为最求利益最大化，有些施工单位安全投入远不适应工程安全生产的需要，一些必要的施工安全措施得不到落实，施工安全防护简陋，特别是高空、水上及危险性较大的分部分项工程施工时安全设施的设置及施工人员安全防护用品的使用得不到有效保障。有些施工设备陈旧落后，无法确保安全性能依然使用。

4、现场 “三违”现象较多，安全问题重复出现

由于安全意识薄弱，同时抱有侥幸心理，现场安全管理人员违章指挥，施工人员不按操作规程进行操作，更甚于现场特种设备的操作人员无相应操作证，且未接受相应的安全教育交底。

缺乏有效的安全管理措施，施工现场问题反复出现。如临时用电问题，电线布设较乱、用电设备缺少开关箱等问题，虽然现场发现后施工单位进行了整改，但未分析问题产生的具体原因，不能从根本上解决问题。

5、分包管理不到位

工程施工分包现象普遍，总承包单位缺少对分包队伍的有效管理，甚至出现以包代管、包而不管的情况，仅靠分包合同中的安全责任条款来约束分包队伍是远远不够的，分包队伍的安全管理水平及安全意识是有限的，无法仅靠队伍自身管理好施工安全。

三、公路工程安全管理方法

1、安全管理法制化

建设工程安全法律、法规、技术规范等规范性文件，是工程施工安全生产工作的基本保证。依法管理安全工作是工程各参建单位法定责任。因此在规范自身安全管理行为的同时，提炼、归纳与工程有关内容，并依据实际情况，制定出贯彻执行安全生产的法律、法规、规范、标准的具体要求和执行程序，有利于落实安全生产职责。

2、安全管理制度化

安全管理制度是施工单位为了有效实施安全管理所建立的用以规范、指导、协调各部门和各岗位人员管理和工作行为的规章体系，是保证安全管理工作正常、有效实行和运转的依据和方法。依据工程实际情况制定相应的安全管理制度，可达到有效控制工程施工安全生产状况的目的。工程施工各级人员按照安全管理制度规定，进行自己工作。同时，随着安全生产的管理和技术的不断发展，要不断更新和完善安全管理制度。

3、施工企业安全管理标准化

施工企业本身按照国家规范、标准进行安全标准化建设，建立积极的企业安全文化，将企业中各个阶层的人员都融入到安全管理中，营造一个安全管理的文化氛围，同时制定统一的安全管理标准、管理模式，对工程安全管理工作及施工现场设施设置等进行统一，并将企业安全管理标准化运用到工程项目的安全管理中，在工程施工队伍的源头上进行规范，有利于提升工程施工队伍的安全管理水平。

4、工程项目安全管理模式化

工程项目管理模式化，是根据国家安全管理规范、标准，结合工程特点编制项目的安全管理细则（指南），对本项目的安全生产进行具体规范，具有一定的可操作性，有利于规范项目安全管理，同时，为参建各方提供了开展安全工作标准。施工单位严格按照细则进行安全生产工作，监理单位按照细则进行监督，建设单位按照细则进行安全管理。如人机的模块化管理，对人机的进出场登记、人员的教育交底、机械的维修保养记录等进行统一格式、统一制表、统一管理。

5、安全组织、管理措施提前化

对工程进行分析，施工组织设计要结合工程特点，单独列出安全生产管理方案，提出安全管理的指导性建议。制定安全管理计划；全面辨析危险源，制定有效管控方案；编制科学可行的各类安全专项方案；编制应急救援预案，配备相应应急物质及人员并进行演练；计划好采取的预防事故和规避风险的措施；提前完成各类安全技术交底、人员持证及设备性能检查；提前设置现场的安全防范设施。同时，关注气象部门天气预报，极端恶劣天气应及早采取预防措施，防范由自然灾害引发工程事故发生。

6、安全检查评价考核有效化

一是采取日常检查、专项检查、定期大检查等各种方法，对工程安全管理情况进行彻底排查，并进行评价分析，发现问题隐患及时处理，短时间内无法整改到位的，需找出产生问题的真正原因，制定整改计划，明确整改措施和整改时限，结合考核制度进行奖惩，并加强对整改情况的后续跟踪，确保整改取得实效。二是定期对工程的总体安全管理工作进行评价分析，如安全管理工作出现偏差，制定修正措施并进行整改，确保安全管理工作的有效进行。

7、安全管理现代化

现代科技的发展迅速，提升工程安全生产科技含量，可引进、采用先进的安全监测、监控技术，更新、改进施工装备和工艺，提升施工的本质安全。一是新科技的应用，如，人机管理使用二维码扫描技术，通过二维码扫描可查询人员和机械的各类安全信息；人员定位系统，可通过监控及时获知施工现场人员数量及位置。二是现代信息化管理，可通过手机中QQ群或短信等形式实时各类安全信息，提高了安全工作的时效性。

四、结束语

公路工程施工安全管理是一种系统性、综合性的管理，积极探索安全管理的新方法，及时认真总结公路工程安全管理中的经验，不断完善安全管理体系，实现公路工程安全规范管理和长效管理。

参考文献：

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中图分类号：F406.72 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）12（c）-0146-02

在公路工程施工中，安全管理处于核心位置。公路工程安全管理主要包含了两个方面，首先是安全管理公路工程，了解公路工程施工质量能否满足相关的规定；其次是安全管理施工设备和施工人员[1，2]。公路工程安全管理涉及的范围比较广泛，管理时比较困难，虽然随着公路工程市场的不断发展和完善，我国的公路工程施工安全有了明显的提高，但还是存在一些安全问题。

1 公路工程安全管理现状

现在我国公路安全管理已经取得了很大的进步，但存在的问题还比较多，主要表现在以下几点。

1.1 安全监督管理力度比较小

相关的法律法规要求公路工程监督管理部门应该根据需要进行安全管理和安全生产体系的制定，提高公路工程施工安全管理的实际力度[3]。但就实际而言，我国很多公路工程监督管理部门本身便存在一些问题，比如监管人员比较少、安全监管的力度比较低等，这些问题的存在都给公路工程安全管理水平的提高造成了影响。

1.2 工程安全责任没有落实到位

根据调查研究能够发现，很多公路工程企业并没有认识到安全管理的重要性，经常存在忽视安全管理，产生安全责任意识缺乏的情况。很多工程监管部门并没有全面地认识安全责任，在施工时，也没有根据需要采取措施解决存在的隐患。施工的过程中，施工企业还经常存在安全责任意识缺乏、过度重视生产，而轻视安全管理的情况，没有做好安全措施，进行安全培训的时候也仅仅是走过场，这会直接导致安全管理无法满足实际的需要，安全责任的落实也比较困难。

1.3 安全管理评价指标缺乏

我国公路施工企业在进行施工时，其安全评估一般是通过政府的相关部门完成的，安全检查时被动性明显，只可以静态地反映存在的安全问题，相关的评分也无法很好地将施工企业安全生产的情况反映出来。这便需要根据实际情况进行安全管理评价指标的制定，重视公路工程施工安全管理的加强。

1.4 市场调节以及激励机制严重缺乏

在公路工程行业中仅仅通过法律方面的约束，要求施工企业做好安全管理工作，起到的效果比较差，想要改变现状，便应该重视市场调节的使用，通过市场调节，将以往的被动执行，转化成为主动的实施，这样能够很好地将施工企业的安全管理积极性调动起来，施工企业面临市场竞争的压力，会不断根据需要加大安全管理的力度，重视自身责任的履行，企业安全业绩也会有明显提高。激励机制的存在对企业安全管理也是非常重要的，但现在安全机制也不够完善，无法调动企业进行安全管理的积极性和主动性。

1.5 进行安全管理的时候，投入资金比较少

现在，公路工程市场的竞争愈加激烈，公路工程施工企业为了更好地生存和发展，不断提高企业本身的竞争力，在进行工程招投标时会压低成本，在施工的时候为了保证自身的利益也会利用压缩财政支出的办法来达到降低生产成本的目的。在压缩成本的时候，首先被压缩的便是安全管理方面的自出。若是在公路工程施工的时候，安全管理方面的资金投入少，这会导致施工中的安全设施水平比较差，无法达到公路工程施工安全标准，施工时经常会存在施工安全设备老化或陈旧的情况；施工人员在生产时需要的安全防护用品也无法完全到位。这会直接导致施工人员所处的施工环境安全隐患比较多，不但公路工程安全无法保证，施工人员本身的人身安全也会受到很严重的威胁。

2 做好公路工程安全管理的策略

2.1 完善公路安全管理机制

安全管理机制是否完善关系到公路施工项目是否能够达到安全生产的标准，因此，施工单位或公路所有权企业应当及时组建安全管理组织机构，完善管理机制，并对施工过程中的每一个环节都做到严格掌控：健全监督管理机制，明确各部门的管理职能，将责任落实到个人，进行安全生产的监督；安全管理机制要在一定程度上激励管理人员参与管理机制的建设，才能更好地加强公路施工的安全性。

2.2 在施工中要制定好安全管理的目标

在安全生产管理中要制定具体、明确的管理目标，设定好目标管理体系，要突出重点，突出管理的特点。同时，要求所有相关人员要严格按照相关的规章制度实施，一旦发现有违背制度行事的行为，要给予严格的惩处。

2.3 加强对机械设备的有效安全管理

公路工程施工过程中，机械设备的安全运行是确保公路正常施工的保障，要确保整个施工过程中机械的正常运行必须要有好的施工环境，科学的停放机械设备，停放的位置要合理有序，便于机械的进出，在大型机械设备需要转移时，不会影响到工地的施工，也不会造成交通的堵塞，而且不能停放在交通要道上面，避免出现重大事故阻碍人员的疏散。

2.4 加大安全生产经费的投入力度

安全生产需要投入的经费较大，这样才能有更多的人力和物力投入到安全生产中，才能有效确保员工的生命财产安全，才能有效地确保员工有足够的精力投入到工作中，降低各种安全事故的发生。

2.5 采购安全性能高的机械设备和施工原材料

在公路施工过程中，如果机械设备和施工原材料存在质量问题，势必会为施工过程埋下安全隐患。为了避免事故的发生，施工单位应当严格把控采购环节，加强监管，保证把资金用在刀刃上。采购人员必须严格根据工程项目的需求采购各种原材料并选择质量过关的机械设备。在施工过程中，对机械设备和原材料也要进行不定时的检测，以免因为突发意外造成安全事故。

3 Y语

在公路工程施工的时候，进行安全管理对整个工程非常重要，并且公路工程安全管理涉及的范围也比较广，做好安全管理会为施工人员的安全提供保证。这便要求施工企业必须认识到安全管理的重要性，并根据需要健全相关的机制，落实安全管理，提高安全管理的实际水平，推动公路工程行业更好地发展。

参考文献

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中图分类号：X734；文献标识码：A ；文章编号：

1 公路工程施工安全管理的内涵

安全管理是施工企业生产管理的重要组成部分，是一门综合性的系统科学。安全管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，是以实现生产过程安全为目的的现代化、科学化的管理。其基本任务是按照国家有关安全生产的方针政策、法律、法规的要求，从企业实际情况出发，构建企业安全生产长效管理机制，规范企业安全生产经营活动，采取相关的安全管理对策措施，以期科学地、前瞻地、有效地发现、分析和控制生产过程中的危险有害因素，制定相应的安全技术措施和安全管理制度，主动防范、控制事故和职业病的发生，避免、减少事故及所造成的损失。随着改革开放，特别是 20 世纪90年代以来，我国加大对公路建设的投资力度，使得国家级高速公路和地方高等级公路迅猛发展，形成了比较完善的公路交通网络。然而在实际施工中由于不懂得安全生产管理，造成公路桥梁施工过程中发生安全事故，其影响很大，会直接导致人员伤亡或财产的损失，给施工人员的生命和财产带来巨大损失。因此，如何确保公路工程特别是高速公路桥梁程的施工安全，从而顺利实现交通建设跨越式发展，是当前一项重大的现实课题。

2 在施工过程中，发生安全事故的原因

2.1安全管理不到位。

很多企业只看重眼前的利益，为了最大限度获得利益，经常把工程进行转包，分包企业资质低下，在工程施工过程中，安全管理方面缺少完善的制度，甚至为了抢工期，节省资金，对工程的施工草草了事，没有完善的安全管理措施进行监督，导致安全事故的发生。

2.2施工过程中，安全技术规范没有落实到位。

很多施工企业在对工程施工时，没有做好事先的准备工作，没有制定出相关的施工方案，很多公路施工人员在进行施工时，总是存在侥幸心理，没有安全意识，总是冒险蛮干，而有些技术性强的工种，也不按技术要求以及安全规范进行作业，导致了安全事故的发生。

2.3在安全管理方面，存在一些缺陷。

（1）技术上的缺陷。在对工程进行施工的过程中，有些技术存在缺陷，导致了安全事故的发生。

（2）在风险管理上尚存在一些缺陷。比如在采购活动或者合同管理方面，忽略了安全管理上的要求。第四，操作人员安全意识不够。当前，不管是资质低或者资质高的施工企业，都是招一些农民工进行工程施工，这些农民工不但文化水平低，而且也没受过专门的培训，对施工环境没有深切了解，对安全没有防范意识，也没有自我保护意识，对于危险因素的存在，不能进行科学地分析，导致了安全事故的发生。

3 在施工过程中经常存在的隐患

在施工过程中，要抓好安全管理，首要条件就是让施工人员对安全隐患要有辨别的能力。在施工中，常见的安全隐患包括以下几点：

（1）化学伤害。这类伤害包括毒性物品与腐蚀性物品对施工人员造成的生命威胁。

（2）力学伤害。这类伤害包括施工人员的意外坠楼以及大面积的碰撞等，而这些事故的发生则是因为在力学中，双方之间的相互作用力不协调造成的。

（3）地质灾害造成的伤害。这类灾害具有不可预知性，也无可避免，在对工程进行施工时，突然发生的地震、泥石流等等，都是不可避免的灾害，对施工人员造成危险。

（4）电的伤害。这是一个存在且不能忽视的危险因素，例如施工人员在进行高空作业时，碰到雷电交加的天气，容易遭受雷击，高空作业时，施工人员遭受高压电伤害的案例经常发生。

不仅如此，如果是在水下进行作业，还经常出现溺亡事故的发生。根据以上对安全隐患的分析说明，在公路工程施工过程中，安全管理至关重要，只要在这方面加强力度，尽力避免安全事故的发生，才能最大限度保证施工人员的安全，并减少经济损失。

4 强化安全管理方面的对策

4.1制定相关的安全制度，并认真执行

要制定相关的安全制度，并让制度约束施工人员的行为。可以说，做好安全工作的首要条件，就是制定相关的安全制度。安全制度的内容要对各种危险因素考虑全面，惩罚对象不仅包括施工人员，还应包括领导层面，然后让安全制度得到贯彻实施，比如，可以制作安全制度方面的小手册，发给施工人员进行学习，并且进行定期考核，了解施工人员对安全制度掌握的情况。不仅如此，还可以举行专门的培训班，对施工人员进行有关安全内容知识的培训，并掌握应急方案。每一项工程开工之前，可以先组织有经验的技术人员，与施工人员一起，设想将会出现的危险事故，提前布置一个安全的环境，并制定出相关的预防措施。通过对以上一些安全知识的掌握，使施工人员做到心里有数。工程施工过程中，要有专门的人员在现场进行监督，及时发现问题，并及时进行处理。而对于比较危险的作业，在施工之前则要先进行严格的培训，请专职人员进行施工，不具备上岗资格的施工人员，严令禁止上岗作业，并且鼓励施工人员培养安全意识，对于特别危险的操作，尽量避免进行。

4.2从思想上提高安全意识

要避免安全事故的发生，首先要从预防做起。只有做好预防工作，做好充足的准备，才能防患于未然。一些事故的发生，都是因为施工人员存在侥幸心理造成的，他们没有足够的安全意识，总是觉得凡事得过且过，于是导致了事故的发生。作为工程的负责人，首先就要有正确的安全意识，在进行施工作业时，要把安全放在第一位，不仅为施工人员提供安全的施工环境，还要有一系列安全防范措施。对于事故的发生，要调查清楚事故发生的整个过程，对于相关的人员，要进行调查，并要他们负起相应的责任，对于情节严重的人员，甚至要他们承担法律责任。只要这样，才能提高有关人员的安全意识，并要他们树立起集体意识，要使他们深切认识到，安全不只是一个人的事情，甚至与整个公路工程的经济效益以及完成效果产生影响，所以上至工程负责人，下至一般的施工人员，要有足够的安全意识，只有这样才能避免安全事故的发生。

5 结束语

总而言之，做好工程施工过程中的安全管理工作，不仅可以减少损失，而且还使工程顺利进行，按期完成，做好安全管理，对于施工人员的人身安全关系重大，因此，在工程施工过程中，始终要把安全放在首位，企业不仅要为施工人员提供安全的施工环境，还要进行事先预防，只有这样，才能促进工程的顺利进行，并使工程完满竣工。

参考文献：

[1]李骏.浅谈公路工程施工的安全管理[J].管理观察,2009.08

[2]沈建军.公路工程施工安全管理[J].中国科技博览.2010.02

篇（10）

施工安全与公路工程建设质量和效益息息相关，随着公路工程建设数量不断增多，施工安全问题尤为引人关注。并且随着经济社会发展和各地联系增强，对公路工程施工安全提出了更高要求。但由于受到多方面影响，公路施工安全仍然存在很多问题，这些问题对工程建设产生不利影响。因而，探讨研究公路工程施工安全生产管理存在的问题，并提出相应对策和措施具有重要现实意义。

1公路工程施工安全生产管理的不足

公路工程施工中，加强安全生产管理是非常重要的内容，不仅可以有效预防安全事故发生，还能保证施工现场良好秩序，有利于施工任务严格按照进度计划完成，防止延误工期情况发生。同时还能保证现场施工有效开展，保障施工人员安全，避免安全事故发生而带来不必要的损失，提高资金利用效率，确保公路工程建设效益。但目前在施工过程中，一些施工单位片面强调工程效益，对安全管理重视程度不够，相关制度未能严格落实，施工人员的安全责任和安全意识淡薄，制约安全管理水平提高。存在的问题主要体现在以下方面：安全管理制度不完善，相关措施没有严格落实；安全管理资金投入不足，现场安全管理不到位，施工人员安全意识淡薄，安全事故应急管理不到位等[1]，需要采取措施改进和完善。

2公路工程施工安全生产管理的对策

加强安全管理是施工单位的重要工作，对顺利完成施工任务、提高工程建设效益具有积极作用。但目前公路工程施工安全存在一些问题，其原因既有人为的，也有制度的。而认真分析这些问题，采取适当措施来保障施工安全是我们应尽的责任和义务。根据现场施工安全管理存在的问题，结合公路工程建设实际情况，笔者认为可以采取以下对策和措施。

2.1建立公路工程安全管理制度，保障施工有效开展

首先要加强公路工程建设的安全管理工作，落实项目法人责任制、规范施工安全管理、完善安全监督管理和施工现场安全评定体系。其次是加强公路工程施工过程的安全管理工作，建立权责清晰的安全管理责任制度，加强对安全管理人员的技能培训，提高管理人员的安全管理技能和水平，重视施工现场安全监测和安全监督。最后，完善施工现场安全管理应急机制。例如，建立应急组织领导机构、建立施工现场安全管理应急专家库、储备应急设备和应急物质等。一旦发生安全事故，及时启动应急体系，降低安全事故带来的损失，甚至将安全事故消灭在萌芽状态，避免安全事故发生。

2.2加大安全管理的资金投入，健全安全生产管理体系

资金不足严重制约公路工程施工顺利进行，甚至影响施工现场安全管理水平提高。因此，加大资金投入，完善安全管理体系建设是十分必要的。首先要制定相关的制度措施，合理安排安全管理的资金投入，促进资金充足，满足安全管理需要，避免因资金短缺而制约安全管理水平提升。同时，对安全管理的资金使用进行科学规划，合理安排，防止资金浪费。加强对安全管理资金使用的管理工作，确保资金真正落实到公路施工安全管理工作当中[2]。设立奖惩激励机制，对安全管理到位的班组实施物质奖励，以激发他们的责任心，确保他们严格遵守并落实安全管理制度，促进安全管理工作水平不断提升。

2.3健全安全管理规章制度，为施工安全提供制度保障

完善有关公路工程施工安全管理的制度措施，推动安全管理的制度化和规范化。具体来说，需要做好以下几个方面的工作。制定并落实公路施工安全管理的规章制度。可以学习和借鉴其他施工企业安全管理的规章制度，结合公路工程现场施工安全管理的实际需要，制定符合施工安全管理要求的规章制度，使现场施工安全管理各项工作有章可循。同时，结合工程建设需要，修改和完善安全管理制度措施，根据公路施工安全出现的新情况，出台相关的安全管理对策，将各项工作纳入制度化层面。此外，还应该建立公路施工安全管理监督机制，保障工作人员的监督权，调动工作人员安全监督的积极性。定期和不定期做好现场巡视和监督检查工作，监督管理人员应该认真履行自己的职责，对存在的不足及时敦促施工单位整改和完善，促进安全管理水平提升。

2.4重视施工现场安全管理，加强现场安全监测

要保障公路施工安全，就必须改变现有的对安全管理不重视的局面，重视施工现场的安全保护工作，加强施工现场安全监测。首先，必须对公路施工现场的污染物进行清理，加强监督管理，严禁将废弃物和污染物堆放在施工区域内。同时加强施工现场的安全监测，确保公路工程建设安全。针对公路施工路线长、机械设备和施工人员分布较散的局面，可以设立多个监测点对现场施工安全进行监测。此外，还要加强安全管理的研究工作，制定科学的、有效的安全保护措施，不断完善安全管理监测措施，推动安全保护和施工现场安全监测工作的规范化和制度化[3]。采取措施及时处理存在的安全缺陷，有效排除安全隐患，从源头上保障公路施工安全。促进公路施工生产管理的安全，必须加强施工现场安全隐患的治理工作，从源头上有效遏制安全问题。根据现场施工实际情况，可以采取以下措施：公路工程施工中推广安全生产理念，从源头上预防安全事故发生，使“安全第一”的理念得到有效落实。尽量减少垃圾排放，建立完善的污水处理设施，加强公路施工生产和生活污水处理，提高技术含量，避免施工现场垃圾堆放而带来不必要的安全隐患。引导现场施工人员严格遵循规范要求用电，掌握施工机械设备的操作规范，不得出现违规违章操作现象。提高安全意识，实现对安全事故的提前预防，有效避免安全事故发生，为公路施工安全创造良好条件。

2.5提高施工人员素质，有效保证现场施工安全

注重提高施工人员的安全意识，增强他们的安全事故防范意识，为公路施工顺利进行提供保证。施工单位应该重视高素质施工人员引进，加强施工队伍建设，为施工活动有效开展奠定基础。注重施工人员安全管理和培训，采取现场授课、参观学习、撰写调研报告等多种形式，让他们熟练掌握安全操作技术规范。包括机械设备安全操作的技术要求，用电规范要求等，不得出现违规违章情况，从而保证公路工程施工的安全。同时也有利于这些施工机械设备更好发挥作用，防止因安全事故发生而带来不必要的损失，促进工程建设效益提高。通过安全事故教育，提高施工人员安全意识，明确安全事故一旦发生可能带来的损失，进而增强他们的责任心，严格遵循规范要求施工，有效预防安全事故发生，为公路工程建设创造良好条件。

2.6制定突发事故应急预案，降低安全事故带来的损失

将公路施工安全事件纳入应急管理体系，为保障施工安全，有必要制定突发安全事故应急预案，将公路施工安全突发事件纳入应急管理当中，提高安全事故应对能力。根据应急预案的相关规定，加强公路施工安全保障工作，提高应对公路施工安全事故水平。具体措施包括：对公路工程现场施工进行安全评估，根据评估结果制定应急预案，完善各种应急设备，制定应急措施[4]。当发生突发事件时，启动应急措施，保证现场施工尽管恢复，避免延误工期的情况发生，保障施工安全。重视施工现场安全事故应急演练，科学合理地组织施工人员开展演习，明确工作人员的职责和权限，让他们更为有效地掌握应急处理方法，明确自己的职责。这样一旦发生安全事故，能迅速启动应急预案，尽量降低安全事故所带来的损失，为公路工程施工创造良好条件，确保施工进度满足合同要求，也有利于保证公路工程质量。

3结语

随着经济社会发展和人们生活水平提高，公路工程建设数量不断增多，同时对施工安全也有更高的要求，公路施工安全引起了人们的进一步关注。然而，由于受到资金、制度、人员等多方面的影响，公路工程施工现场安全管理仍然存在一些问题，这些问题严重影响施工安全，制约公路工程施工效益提升。因此，探讨研究公路施工安全生产管理存在的问题，并提出相应对策和措施，无疑具有重要理论价值和现实意义。实际工作中应该提高思想认识，落实安全管理措施，加强现场巡视，提高施工人员责任心，实现对安全事故的有效预防，促进公路工程施工效益提高。

作者:潘少霞 单位:河北路桥技术开发有限公司

参考文献：

[1]雷宇超.公路工程施工安全管理[J].交通世界：工程技术，2015（20）：22-23.

篇（11）

中图分类号：U227.6 文献标识码：A

1 公路工程施工中安全管理的特点

公路工程项目施工的特点决定了公路工程施工中安全管理的特点。公路工程项目施工的特点主要有：①公路工程的施工周期长，最短的周期也要6个月以上，长的则要数年；②公路工程施工的流动性大，施工人员的工作场所并不是固定，一线的施工岗位与施工单位也多是短期的劳动雇佣关系，他们是根据不同的岗位更换不同的工作场所的；③施工中所涉及的材料、人员、工程以及机械设备的种类都比较多，在这些复杂的情况，容易因疏忽引起危险；④外界环境以及自然环境对施工的影响都比较大，如雷雨天气，就可能对施工人员造成危险。由于以上工程施工的特点也就决定了施工中安全管理的特点：施工中要有健全的安全管理制度，建立正确的安全管理体系并注重安全管理各部门的协调合作。

2 公路工程施工中安全管理的基本任务

公路工程施工中安全管理的基本任务主要分为两个方面。施工部门应自觉的实施容易造成危险的安全检查及监督，并对施工人员进行安全管理方面知识的培训，这样可以有效的避免发生安全事故。另外客观上，施工单位还应该分析施工中容易引起危险事故的各种因素，并提前采取措施预防其发生，健全相应的安全管理制度及建立优秀的安全管理系统，都是施工中安全管理应该实施的。

3 公路工程施工中安全管理的基本原则

公路工程施工中的安全管理应该遵循以下几个基本原则：安全管理的必须实行责任制原则，根据分工及级别实行责任制的原则：安全施工的计划性原则，有计划的对公路工程进行施工，可以确保突发事故的发生；安全管理的预防性原则，一切都要遵照安全第一的原则，如果面对有可能发生危险的施工操作，宁可不强行施工也不能让事故发生；安全管理的动态管理原则，面对突发性的状况，懂得变通，以人的安全为基本考虑的因素；安全管理的奖惩原则，即对预防的安全事故发生的人员，要有奖励的措施，相反的，则要有惩罚的措施；安全管理的系统性及效果性原则。

4 公路工程施工中安全管理的措施

4.1 强化安全意识，加强安全文化的建设

公路项目工程的施工的参与主体以及每个与工程相关的人都应该具有很强的安全意识以及安全观念，只有这样，才能根据施工要求及设计文件，严格执行施工中的各项工作，做好公路工程的同时也保护好自身的安全。

4.2 明确安全管理的责任人并建立健全公路工程施工的安全管理体系

安全管理并不是独立存在的，它与施工中的众多因素都是相互影响并相互制约的，所以要想建立健全的公路工程的安全管理的体系，就必须充分考虑到这些相互制约及影响的因素，否则，只是局部的研究安全保障问题是没有任何效果的。因此，要建立并完善公路工程施工过程的安全管理的机构以及人员的配备，将各个级别的部门负责人确定为安全管理的第一责任人，这样讲安全管理的责任量化，落实到人，通过人的主观能动性，强力的执行安全生产管理的各项制度，如果出现了安全事故，这些责任人就具有连带的责任。

4.3 推动安全系统工程，从而提高安全管理的层次

根据安全系统工程学的观点，物的不安全的状态及人的不安全的行为是导致安全事故产生的最直接的原因。但是安全系统工程却认为安全管理制度的存在缺陷才是导致安全事故的根本性的原因，因为其强调的就是管理，如果管理上没有缺陷，物的不安全的状态以及人的不安全的行为就都是可以克服的了，这样施工过程中也就不可能产生安全事故了。因此，我们应该推进安全系统工程，站在更高的角度看待安全管理的问题，提高安全管理的层次，从而有效的规划并且控制施工中的各项工作。

4.4 改进并完善安全设施的配置工作

在不影响施工技术的前提下，还应尽可能的配置好安全的设施，安全设施的配置工作应着重考虑以下三个方面的内容：①根据公路工程施工周期长、流动性大等特点，找出施工过程中易发生安全事故的关键工序或者关键的安全部位，并加以预防。如沥青加温站、施工中可能穿越村镇的路段，或是路基施工放炮段等工序，都是较容易发生安全事故的工序，必须有效的制定预防措施，从而确保施工的安全进行。②根据需要，加大安全生产的投入，从而使施工设备的质量得以提高。当发现施工中所用到的机械生产设备存在质量问题时，必须立即检查并解决其质量问题。确保施工生产的机械没有质量问题以后，还必须配有施工过程中能够用到的封闭交通的标牌、安全施工标牌、专为施工工人准备的劳动保护用品等各种安全防护的设施及用具，最大限度的保护施工人员的人身安全。③负责安全管理的各级责任人应深入到施工现场并对现场进行细致的研究及调查，不但要确保施工人员以及施工设备的安全，在施工路段没有封闭交通的情况下，还必须要确保过路的行人以及过往的车辆的安全。负责安全人员还应该制定确保施工安全的技术方案，既不影响生产又不影响交通。

4.5 制定安全事故的应急救援的预案。安全事故的发生就像多米诺骨牌效应一样，由于施工过程中的防触电触电、防机械事故、防高空坠落事故、防中毒事故、防爆破塌方事故等环节都是环环相扣，相互影响并制约的，所以当某一个环节出现安全事故的问题时，若没有采取及时有效的应急救援的方案，后面与之相关的各个环节就都有可能发生安全事故。前面已经提过，当物不存在不安全的状态以及人没有不安全的行为时，就不会发生安全事故。所以，施工安全管理的责任人必须能够及时洞察到施工过程中存在的潜在的危险以及隐患，并及时的制定解决隐患的应急救援的预案。只有这样，才能有备无患，当安全事故真的发生时，才能镇定的解决问题，确保施工中的其他环节有序的完成。

通过以上的论述，我们对公路工程施工中安全管理的特点、施工中安全管理的基本任务、施工中安全管理的基本原则以及施工中安全管理的措施进行了细致的分析。公路工程施工中的安全管理是一项系统的工程，它与各方面的内容都有联系，这就要求施工全体人员共同对安全事故进行预防及控制，确保其不会发生。只有这样，我国的公路工程才能够真正蓬勃的发展。

参考文献

[1]沈其明.公路工程施工安全管理手册[M].人民交通出版社，2008.

[2]刘佳.公路工程施工中的安全管理[J].黑龙江交通科技，2007.