重大危险源防控措施大全11篇

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随着城市建设的大发展，高层建筑、超高层建筑、大型市政基础设施等项目的建设不断涌现，项目建设中的重大危险源不断增多，预防建筑安全生产重特大事故的监管工作尤为重要。因此，要把重大危险源防控工作作为我们日常监管的重要工作内容，为我市科学发展保驾护航出一份力。现结合本人的工作实践经验，就重大危险源防控监管采取以下几方面的措施。

1.强化重大危险源的辨识

1.1根据福建省工程建设地方标准《建设工程施工重大危险源辨识与监控技术规程》（DBJ13-91-2007）的规定，以下分部分项工程属于重大危险源的范畴。

1.1.1开挖深度超过4m（含4m）的深基坑，或深度虽未超过4m（含4m），但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的基坑、沟（槽）工程。

1.1.2地下暗挖工程。

1.1.3邻近有建筑物（构筑物）、市政管线，需爆破、降水的人工挖孔桩工程。

1.1.4水平砼构件模板支撑系统高度超过8m或跨度超过18m，施工总荷载大于10KN/，或集中线荷载大于15KN/m的高大模板工程以及各类工具或模板工程，包括滑模、爬模、大模板等。

1.1.5高度超过8m或虽未超过8m，但地质情况和周围环境较复杂的高边坡、高切坡支挡工程，堤岸工程。

1.1.6 30m及以上高空作业。

1.1.7立交桥、高架桥等桥梁工程。

1.1.8跨度大于24m的钢结构、建筑构配件吊装、拼装工程。

1.1.9建筑物（构筑物）爆破与拆除和其他土石方爆破，爆炸性物质的储存与使用。

1.1.10建筑起重吊装和垂直运输机械安装拆卸。

1.1.11大型起重吊装工程。

1.1.12悬挑式脚手架、高度超过24m的落地式钢管脚手架、附着式升降脚手架、吊篮脚手架。

1.1.13建筑施工防火。

1.1.14封闭、半封闭场所施工。

1.1.15装饰装修工程中危险物质的储存与使用。

1.1.16其他专业性强、工艺复杂、危险性大等易发生重大事故的施工部位及作业活动。

1.2施工单位应在施工前根据工程特点和施工范围，对施工过程可能出现的危险因素进行分析、辨识与评价，列出《施工重大危险源清单》并报监理单位审核。

1.3建设单位应在工程开工前，将经审核的《施工重大危险源清单》向工程安全监督机构备案。

1.4建设工程安全监督机构的监管人员，首先要阅读工程施工图纸和了解工程周边环境，并熟练掌握项目存在重大危险源的情况。如龙岩商会大厦F幢工程项目为地下一层、地上二十层建筑，查阅其施工图及周边环境条件，该项目的重大危险源有深基坑（开挖深度3.6m～4.8m）、超高模板支撑（支撑高度10.2m～19.44m四个局部高度不等的部位）、悬挑外脚手架（每段高度为19.25m）、落地式卸料平台架（搭设高度86.5m）、塔吊、施工电梯、幕墙施工（高度85.2m）等7个分部分项工程。

2.明确重点监控目标监督

项目监管人员应根据工程项目特点，对各施工阶段出现的重大危险源进行辨识，列为该项目施工过程的重点监控目标（如龙岩商会大厦F幢的7个分部分项工程的重大危险源）监督，并将其纳入安全监督计划书，在重大危险源实施前及时向建设、施工、监理等建设各方主体进行监督交底。

3.落实专家论证制度，确保专项方案可行监督

认真贯彻建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）和省住建厅《福建省建筑边坡与深基坑工程管理规定》，对于超过一定规模的危险性较大分部分项工程，如龙岩商会大厦F幢工程的深基坑、高大（超高）模板支撑、搭设高度大于50m的落地式钢管卸料平台架、高度大于50m的幕墙工程等4个分部分项工程重大危险源在实施前，要求建设、施工等单位必须对设计和施工方案组织专家论证，其中深基坑的设计方案专项论证专家应从省土木建筑学会公布的建筑边坡与深基坑工程专家库中选取，施工方案专项论证专家应从省住建厅公布的建设工程安全专项施工方案论证专家库中选取，其余的施工方案专家论证按《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）规定执行，保证专家论证的专业性与权威性。同时，项目安全监管人员应全程参与专家论证，对参与人员资格、论证组织形式和程序进行监督，确保专项方案贴合现场实际，安全措施全面、可靠，能有效指导重大危险源防控。

4.结合动态监管，着重过程监督，实行差异化监督管理。

建设工程施工是一个动态过程，不同施工阶段出现的重大危险源不尽相同，过程监督和动态管理是确保施工安全的关键。为此，按有关规定，所有施工许可的建设工程项目建设单位在项目开工前必须将工程信息登录省动态监管系统。项目安全监管人员应根据项目施工进度及时跟踪掌握项目重大危险源的实施情况，如龙岩商会大厦F幢工程的塔吊、施工电梯应跟踪检查其设备备案证、安装专项方案、检测报告、“四方”验收，使用登记牌、加节附着的验收、定期检查、维护保养等环节情况。对存在安全隐患的，及时发出责令改正通知单，并督促改正落实，对存在违规行为的项目经理和总监进行网上动态计分，严重的将约谈企业法定代表人或进行立案调查，并网上通报，通过动态计分和网上公示，对项目经理和总监的违规行为起到威慑、警示作用，有力促进其认真履行职责，落实重大危险源防控措施，减少事故发生。

实行差异化管理，对重点工程、大型公共建筑及市政基础设施工程、超高层建筑工程以及施工现场管理混乱的工程项目应作为重点监管对象，并在日常监督检查的基础上，增加监督检查的频率（如每月至少检查一次）；对施工现场管理较好的工程项目，可在日常监督检查的基础上适当减少检查频率（如每季度检查一次）。

5.强调验收监督

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1 引言

建筑业是高风险的行业，安全形势十分严峻。建筑施工因具有作业流动性大、露天作业多、产品体积大、形式多样、施工周期长、劳动强度大和作业人员更换频繁等特点，经常会出现高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌等安全事故。随着我国经济体制改革的不断深化，高层、超高层建筑物、轨道交通工程、大跨度、深基坑工程、异性建筑物等数量日益增加，新材料、新工艺在建设工程上的应用也使得工程建设速度大大加快，施工难度不断加大，引发了新的危险因素，使得我国建筑业事故起数和死亡人数逐年增加。为控制和减少施工现场的施工安全风险，实现安全目标，并持续改进安全业绩，实现事故预防，需要找到导致事故的根源―施工过程中的危险源，对其进行全面、正确认识，并及时采取最佳方案进行有效控制，以求降低事故率，减少人们生命财产损失，保持建筑业持续健康发展。

2 重大危险源定义

根据《重大危险源辨识》(GBl821 8-2000)，所谓重大危险源就是指长期或临时地生产、加工、搬运或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或大于临界量的单元。

对于建筑工程施工过程中，重大危险源的界定主要包括：人的危险行为及管理的漏洞、物的不安全的状态、恶劣的环境影响等。由于建筑施工现场的复杂性，工程施工事故可能随时发生，并可导致人员死亡及伤害、环境破坏、财产损失，这对于建筑施工工程的整体施工进度以及企业的经济效益都会造成恶劣的影响，甚至危及企业的发展，因此建筑施工过程中对于重大危险源的辨识、评价和控制，就显得格外重要。

3 建筑工程施工重大危险源的辨识

根据现行的国家法律法规、国家标准、行业规范、操作规程、以前一些事故案例以及国家住房城乡建设部的历年建筑施工安全生产形势分析报告，列出建筑工程各个施工阶段、部位和场所中导致事故发生可能性较大、且事故发生会造成严重后果的施工危险因素，对其进行定性或定量分析研究评价，可以辩识施工现场重大危险源。建筑施工重大施工危险源因具体情况而不同，通常主要包括以下几类情况：

3.1 深基坑工程

开挖深度5m及以上的深基坑（沟、槽）的土方开挖、支护、降水工程；地质条件、周围环境或地下管线比较复杂的基坑（沟、槽）的土方开挖、支护、降水工程；可能影响毗邻建筑物、构筑物结构和使用安全的基坑（沟、槽）的开挖、支护及降水工程。

3.2 高支模工程

搭设高度8m以上的、搭设跨度18m及以上，施工总荷载大于15KN/m2的、集中线荷载20KN/m及以上的混凝土模板支撑工程；工具式模板工程，包括滑模、爬模、飞模工程；用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载7KN以上的承重支撑体系等。

3.3 脚手架工程

搭设高度50m及以上的落地式脚手架；悬挑高度20m及以上的悬挑式脚手架；提升高度15m及以上附着升降脚手架。

3.4 起重吊装工程

采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100KN及以上的起重吊装工程；2台及以上起重机抬吊作业工程；跨度30m以上的结构吊装工程。

3.5 起重机械安装拆卸工程

起重量300KN及以上的起重设备安装拆卸工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆卸工程。

3.6 拆除、爆破工程及其他工程

施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程；跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程；开挖深度超过16m的人工挖扩孔桩工程；地下暗挖、隧道、顶管及水下作业工程；采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程质量和施工安全，尚无技术标准的分部分项工程。

由上可见重大危险源种类繁多、分布范围广、伴随施工全过程，因此在施工过程中，要在深入调研省内外同类工程质量安全事故发生原因的基础上，充分发挥行业专家作用、采用多种危险辨识方法综合分析重大危险源，做到全面、准确、无遗漏的完成危险辨识。

4 重大危险源与重大事故关系

根据以往事故教训分析，重大危险源与重大事故具有密切的关系。为从根本上预防和控制重大事故发生，必须对重大危险源进行辨识和监控，防止出现事故隐患。理论研究和事故调查的实践表明，人的不安全行为，物的不安全状态以及管理上的缺陷是导致能量或危险物质意外释放的直接原因，也即是事故的直接原因。图一给出了重大事故预防控制体系图，从中可以看出，只要对重大危险源，或者说对能够造成重大伤害事故发生的设备、设施和场所实施有效监控，防止出现事故隐患，则事故是可以预防的。

5 施工现场重大危险源控制

重大危险源控制是建立在重大危险源辩识和评价的基础上，编制科学的危险源管理方案，预控施工中各个环节可能出现的风险，确保安全管理人员的主要精力投入到高风险的地方，达到实施风险控制的目的，低成本、高效率地消除施工过程中存在的不安全因素，保障施工安全。

5.1控制基本原则

一是优先消除原则。首先考虑通过合理的设计和科学的管理，尽可能从根本上消除危险源，实现本质安全。二是降低风险原则。若无法从根本上消除危险源，其次考虑降低风险。采取技术和管理措施，努力降低伤害或损坏发生的概率或潜在的严重程度。三是个体防护原则。在采取消除或降低风险措施后，还不能完全保证作业人员的安全健康时，最后考虑个体防护设备，作为补充对策。如穿戴特种劳动防护用品等。

5.2 控制措施

5.2.1 组织措施

5.2.1.1 建立健全规章制度

危险源确定后，在对危险源进行系统危险性分析的基础上建立健全各项规章制度，包括岗位安全生产责任制、危险源重点控制实施细则、安全操作规程、操作人员培训考核制度、日常管理制度、交接班制度、检查制度、信息反馈制度、危险作业审批制度、异常情况应急措施和考核奖惩制度等。

5.2.1.2 明确安全责任、定期检查

根据各危险源的等级，分别确定各级负责人，明确具体责任。特别是要明确各级危险源的定期检查责任，除作业人员必须每天自查外还要规定各级领导定期参加检查。对危险源的检查要制定检查表，对照规定的方法和标准逐条逐项进行检查，并作记录。如发现隐患则应及时反馈，及时进行消除。

5.2.1.3 加强危险源的日常管理

严格要求作业人员贯彻执行有关危险源日常管理的规章制度，按专项施工方案安全操作规程进行操作; 按安全检查表进行日常安全检查; 危险作业经过审批等。所有活动均应按要求认真做好记录，领导和各级住房城乡建设主管部门、施工安监机构定期进行严格检查考核，发现问题，及时给予指导教育，根据检查考核情况进行奖惩。

5.2.1.4 组织人员进行监控、抓好信息反馈

要组织专门人员对危险源进行监控，建立监控台账，定期评估分析危险源的状态变化情况和演变情况，对于特殊环境、季节性、高危险作业时段等，进行盯岗盯班监控。建立、健全危险源信息反馈系统，制定信息反馈制度并严格贯彻实施。对信息反馈和隐患整改的情况，各级领导和主管部门要进行定期考核和奖惩。各级住房城乡建设主管部门、施工安监机构要定期收集、处理信息，及时提供给领导研究决策，改进危险源的控制管理工作。

5.2.1.5 搞好危险源控制管理的基础建设工作

建立健全危险源的安全档案和设置安全标志牌。应按安全档案管理的有关内容要求建立危险源档案，并指定专人保管，定期整理。在危险源的显著位置悬挂安全标志牌，标明危险等级，注明负责人员，表明主要危险，并扼要注明防范措施。

5.2.1.6 搞好危险源控制管理的考核评价和奖惩

对危险源控制管理的各方面工作制定考核标准，并力求量化，划分等级。定期严格考核评价，促使危险源控制管理的水平不断提高。

5.2.1.7 严格落实重大危险源施工方案专家论证制度

针对重大危险源工程施工方案，须严格落实实施专家论证制度，施工方案必须经过专家论证审查通过后，方可进入实施阶段，以有效遏制重特大建筑安全事故的发生。

5.2.1.8制订事故应急救援预案

事故应急救援预案是重大危险源控制系统的重要组成部分，企业应按照每项重大危险源制定相应的现场应急救援预案，落实应急救援预案的各项措施，并定期检验和评估现场事故应急救援预案和程序的有效程度，即定期进行演练，以及在必要时进行修订。

5.2.1.9 加强安全生产培训教育

要制定安全培训教育管理制度，编制年度培训计划，严格执行三级安全教育制度，加强新上岗人员和轮岗作业人员的安全教育，增强各类从业人员的安全意识，提高管理能力和水平，确保安全施工。

5.2.2 技术措施

5.2.2.1 消除

消除系统中的危险源，可以从根本上防止事故的发生。但按照现代安全工程的观点，彻底消除所有危险源是不可能的，因此人们往往首选危险性较大、在现有技术条件下可消除的危险源，作为优先考虑的对象。可以通过选择合适的工艺、技术、设备、设施，合理结构形式，选择无害、无毒或不能致人伤害的物料来彻底消除某种危险源。

5.2.2.2 预防

当消除危险源有困难时，可采取预防危险因素发生的措施，如淘汰落后的技术、工艺，适度提高工程施工安全设防标准，从而提升施工安全技术与管理水平，降低施工安全风险。

5.2.2.3 减弱

在无法消除危险源和难以预防的情况下，可采取减轻危险因素的措施。

5.2.2.4 隔离

是指在消除、预防、减弱等对危险源均不起作用的情况下而采取的将作业人员与重大危险源隔离开或将不宜共存的物质分开的措施。如遥控作业、安全罩、隔离操作室等。

5.2.2.5 连锁

是指在作业人员出现操作失误或机械设备处于危险状态时能够通过连锁装置来终止危险的恶化。

5.2.2.6 警告

是指在易发生故障的危险源附近配置醒目的安全标志、安全色或配置声光等报警装置。

5.3 重大危险源控制程序

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0引言

中国是一个煤炭大国，煤矿地质环境复杂，煤矿企业生产力水平还有待提升。而基于风险预防控制下的煤矿安全管理能够显著降低煤矿安全事故的出现，避免煤矿出现重大安全事故，对煤矿安全事故危险源进行实时预警，针对危险源选择不同的预警方式，在煤矿正常生产过程中随时传递相关安全信息，及时切断根除导致安全事故的危险源。

1风险预防控制下的煤矿安全管理

风险预防控制下的煤矿安全管理是一种基于过程的管理方式。根据风险预防控制理论，风险预防控制对象可以分为能量与行为失误[1]。处于可控状态中的能量与行为被称为危险源，处于失控状态中的能量与行为被称为隐患。风险预防控制下的煤矿安全管理对象为危险源而非隐患，然而在实际工作中，煤矿往往对这两个概念区别不甚清晰，过于重视安全隐患的控制管理，而忽视了危险源的控制管理，没有遵循风险预防控制的理念。所以，煤矿安全管理工作应该在关注隐患管理的基础上重视危险源管理，以实现真正意义上的风险预防控制。风险预防控制煤矿安全管理全过程可以分为五个步骤，分别为危险源识别、日常监测管理、预防控制中心信息处理、应对风险控制策略及风险控制实施与评价。这五个步骤相辅相成，相互递进[2]。在具体煤矿安全事故出现前对引发事故的危险源进行准确识别，预测危险源所形成的安全风险程度，并且对其开展监测与预警，最后对危险源进行妥善处理，以避免出现煤矿安全事故，保障煤矿生产顺利安全进行。风险预防控制下的煤矿安全管理是一种闭环管理模式，能够不断完善与优化煤矿安全管理中存在的漏洞与欠缺，最终达到煤矿长效安全管理的最终目标。

2风险预防控制下的煤矿安全管理实施

2.1风险预防控制下的煤矿安全管理原则

在煤矿企业安全生产过程中，风险预防控制是避免安全事故出现的关键环节，为了实现风险预防控制目的，煤矿企业在开展风险预防控制管理时需要遵循以下原则：a)闭环性原则。所谓闭环性原则即为煤矿企业在进行风险预防控制过程中必须要完成闭环过程，从第一步到最后一步都要规范进行，秉持闭环原则，从根源上避免煤矿安全事故的产生。在风险预防控制实际实施过程中由于受到粗放式管理往往在管理制度、生产技术、安全教育等方面较为重视，而在信息反馈与预防控制方面相对薄弱，难以实现闭环性；b)动态性原则。煤矿生产体系的特点使得其拥有高强度的动态性，不同的工作环境、工作时间、工作人员、工作设备下煤矿生产都有可能形成新的危险因素。因此，风险预防控制必须要动态、实时预警，才能实现风险防控的目的；c)系统性原则。煤矿生产过程是一个内容繁杂多样的系统，包括瓦斯防治、防尘、通风、支护、掘进系统等。在实施风险预防控制时必须根据不同系统的特点与安全事故预防策略来选择科学合理的预警与应对措施，以保证煤矿安全生产系统的可靠性；d)及时性原则。危险源为煤矿安全事故的源头，在煤矿生产过程中危险源出现问题则极有可能导致出现安全事故。因此，在进行风险预防控制过程中，工作人员一旦发现危险源存在异常就应该第一时间采取应对措施并向上级汇报。

2.2风险预防控制下煤矿安全管理全过程

2.2.1危险源识别危险源是煤矿安全事故发生的源头，是能量与行为集中的事物。在风险预防控制煤矿安全管理中，危险源识别是十分重要的基础，其对于风险预防控制工作的有效性有直接影响。鉴于此，煤矿企业的危险源识别工作要发动全体员工一同开展，全面覆盖企业生产活动与机械设备的各个领域，让危险源可以被完整识别[3]。煤矿企业可以编制详细、合理的危险源识别调查表格，请企业员工都积极参与到危险源识别工作中，并且详细填写表格，利用事故树、事件树等方法深入识别煤矿生产中存在的危险源，尽可能全面真实识别生产过程中存在的各项危险源。2.2.2日常监测管理日常监测管理工作主要是指煤矿企业对煤矿日常生产活动中的各项内容进行全面检查与定期不定期抽查，主要目的是监测煤矿日常生产过程中是否存在未识别出危险源或新增危险源。如检查工作人员已准确识别危险源，则需要按照煤矿企业的制度与经验来选择合适的措施进行处理，有选择性的停止生产开采、疏散工作人员等，并且将详细的实际情况与选择使用的措施汇报给风险预防控制中心。由于煤矿生产拥有动态性的特点，在不同环境、不同地点、不同时间、不同条件下危险源可能变化或新增，因此一旦发现危险源需要及时将危险源归档处理，并且作为日后重点监测对象。2.2.3预防控制中心信息处理预防控制中心的信息处理是煤矿企业开展风险预防控制安全管理的专职部门，其主要工作包括煤矿企业风险预防控制的日常管理、开展风险控制措施等。当日常监测管理所获得的信息传递至预防控制中心时，该部门必须第一时间组织专业人员处理危险源信息，灵活采用各种危险源识别的方式来核实是否出现新的危险源。如未出现新危险源则继续开展日常监测管理，如出现新危险源则需要对其进行整体评价[4]。2.2.险控制策略如预防控制中心识别后出现不可容忍的风险，需要对该危险源进行深入识别，制定应对风险源的计划与方案。煤矿企业针对生产过程中存在的风险分析可以有针对性地选择不同的应对措施。a)新建、改造、消除、控制风险的相关一系列技术措施，以便消除风险带来的安全隐患；b)优化煤矿管理制度、生产规程等，并且落实完善的监控管理措施，提供紧急预案对危险源进行控制管理。2.2.5风险控制评价与实施煤矿风险预防控制下的煤矿安全管理环节中风险控制评价与实施是最后一个关键环节，其主要是针对原有与预备使用的风险控制措施进行评价。预备使用的风险控制措施需要在正式实施前通过预防控制中心的相关工作人员对措施进行审核与评价，对其可行性与科学性进行评价，在对措施的科学性合理性进行充分论证、确定后可以批准并且要求实施。煤矿企业风险预防控制管理工作的相关部门与在岗人员需要针对具体措施开展岗前培训工作，保证能够严格按照应对措施的相关规定与要求进行，预防控制中心需要对风险应对措施的效果进行监督管理，如措施实施后未能满足要求，则需要重新制定相关计划与措施；如措施达到要求则需要对其进行标准化处理，以巩固应对危险源的效果。

3结语

在煤矿企业生产过程中必须建立完善、科学、系统的风险预防控制系统，以满足煤矿生产的实际需求。风险预防控制煤矿安全管理体系的核心就是对危险源进行识别、日常监测、预警与安全控制。针对这一安全管理体系，煤矿企业应该全面判断自身特点，选择合理科学的危险源与风险评价方式，完整而详细、全面而系统的对危险源进行辨识与评价，以便可以第一时间发出警报，制定切实可行的安全防范措施。

参考文献：

［1］卢刚.煤矿安全管理中存在的常见组织错误与预防控制策略分析［J］.经营管理者，2015(12)：106.

［2］孙广军.风险预控管理体系在煤矿机电安全管理中的应用［J］.科技创新与应用，2014(5)：9-10.

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中图分类号：TQ34 文献标识码：A

1引言

大庆炼化公司年30万吨聚丙烯项目，占地面积小，立体空间使用率高是该工艺装置的布置特点之一，建设施工作业的水平要求较高。聚丙烯装置建设施工现场，多工种同时施工，作业种类繁多。在这样的复杂的作业环境中极易产生人身伤害事故。在聚丙烯装置建造过程中，依据公司HSE的方针和目标，运用预先危险分析（PHA）的理论，对作业中的潜在风险进行有效的防控。

2预先危险分析（PHA）理论

2.1 PHA的概念

预先危险性分析，指的是在一个系统或子系统运转活动之前，对系统存在的危险类别、出现条件及可能造成的结果，做宏观的概略的分析。

2.2 PHA的目的

PHA的目的有：大体识别与系统有关的主要危险；鉴别产生危险的原因；估计事故出现对人体及系统产生的影响；判定已识别的危险性等级，并采取消除或控制危险性的技术和管理措施。

2.3 PHA的内容

PHA的内容有：审查相应的安全性历史资料；列出主要能源的类型，并调查各种能源，确定其控制措施； 确定系统或设备必须遵循有关的人员安全、环境安全和有毒物质的安全要求及其它有关的规定； 提出纠正措施建议，在完成识别危险、评价危险的严重程度及可能性之后，还应提出如何控制危险的建议。

2.4PHA的步骤

PHA的步骤如下

（1）对所要分析的系统的目的、工艺过程以及操作条件和周围环境作调查了解。

（2）调查、了解和收集过去的经验以及同类生产中发生过的事故。

（3）调查、确认危险源。

（4）研究危险因素转变为事故状态的触发条件。

（5）把预计到的潜在事故划分为危险等级。

（6）找出消除或控制危险的可能方法。

（7）指定需要和负责改进措施的部门、人员和完成日期。

3PHA在聚丙烯项目中的应用

在聚丙烯项目建设初期，大量的运用了PHA方法，在聚丙烯建设现场执行的十六项HSE管理规定均参照了PHA结果。包括：a）HSE观察与沟通管理；b）吊装作业安全管理规定；c）动火作业安全管理规定；d）高处作业安全管理规定；e）工艺、设备和人员变更管理规定；f）工作前安全分析安全管理规定；g）工作循环分析管理规定；h）管线设备打开安全管理规定；i）脚手架作业安全管理规定；j）教育培训管理规定；k）进入受限空间作业安全管理规定；l）临时用电安全管理规定；m）能量隔离管理规定；n）投用前安全检查管理规定；o）挖掘作业管理规定；p）作业许可管理规定。

3.1聚丙烯项目安全风险识别

危险源泛指系统中可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。从本质上讲就是存在能量、有害物质和能量、有害物质失去控制而导致的意外释放或有害物质的泄露、散发两方面因素。

聚丙烯项目施工过程中包含以下风险源。其中化学危险源包括：氢和乙炔为易燃气体，油布和油纸为自燃物品，这些都是火灾爆炸危险源；工业毒害源：氮气、石棉、粉尘等。 电气危险源包括：短路、电弧、过热、绝缘损坏、过载控制失灵、雷击、漏电等。 机械（含土木）危险源包括：建筑物坍塌、运输车辆、起重提升设备。冲击危险源：设备中有冲撞危险的部分、旋转机构、切割和刺伤 、高处坠物。辐射危险源：无损检测。 其他危险源 ：噪音、压力等。人的因素有，不正确行为，不安全行为，错误行为，严重错误行为，极端错误行为。

3.2聚丙烯项目重大安全隐患防控

针对聚丙烯建设项目中的安全隐患，为达到HSE管理体系的要求。对于施工过程中存在的重大安全隐患应用PHA并制订相应的防范措施。以下以具体的隐患防控为例说明PHA在本项目中的应用。如表1所示。

经过对项目施工现场潜在风险的分析，在HSE管理体系的框架下，共制定处十六项安全管理规定。参与项目建设的每一位员工都要求进行HSE安全培训，确保项目施工的绝对安全。

结语

聚丙烯建设项目中充分运用了PHA使得在施工之前就制定了完备的安全管理规定和紧急事件处理预案。保证了施工过程中无重大事故的安全前提，为施工的顺利进行奠定了基础。

参考文献

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Abstract: The construction safety is an important factor of the construction enterprises management and harmonious stability, this paper first analyzes the present safety management situation in the domestic and foreign construction enterprise, and discusses on how to strengthen the safety management strategy.

Key words: construction enterprise; construction; safety; strategy

中图分类号：U215.8 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

1国外建筑安全管理

在发达国家，政府一般都是推行强制工程保险，加上可调保险费率制度，不仅承包商会积极的重视安全管理，而且保险公司处于自身的利益也会积极的参与到安全管理中。他们会对工程项目进行风险评估，采用多种方法如主动的视察建筑现场，参与承包商的各种安全议，提出安全建议等来进行工程风险防范。发达国家政府特别重视培育和发展社会中介力量。在保险领域，保险经纪公司非常多，专门从事建筑工程业务的保险经纪人也非常多。在安全领域，政府一般将安全卫生方面的基础性工作委托给安全中介机构来做，安全中介业务广泛，且具有一定的权威性。这些私人公司接受政府的授权为企业提供安全检查、咨询、培训、评价以及设备检验等服务。

2我国目前建筑工程安全的现状

我国现有建筑工人是世界上最大的行业劳动群体，但是他们的劳动环境和安全状况却存在很大的问题。由于行业特点、工人素质、管理难度等原因，以及文化观念、社会发展水平等社会现实，建筑工程安全生产形势严峻，建筑业已经成为我国所有工业部门中仅次于采矿业的最危险的行业。近年来，随着各级政府对建筑安全生产工作非常重视，全国的建筑工程安全状况有所好转，死亡人数呈基本下降趋势，但安全生产的整体态势还是比较严峻。

政府管理幅度与层次的合理设置，对于建立和完善精简高效的行政管理体系意义重大。管理幅度受领导者智能、精力和时间的限制。管理幅度过宽，会导致领导者负担过重或出现管理混乱。管理幅度过窄，会增加管理层次，降低工作效率。

3安全施工的原则

在控制过程中，要求对危险因素预防控制突出重点，针对重大危险因素和具有重要影响的关键因素，进行重点控制。

3.1建筑施工危险因素预防控制措施的一般方法

制定安全目标、指标、组建机构、落实人员职责；制定管理方案，包括管理措施和技术措施等；制定程序文件、作业指导书、操作规程、作业规范、管理制度等；加强监督、检查、测量及测试；对危险作业、危险设备、危险场所，加强运行控制。

3.2危险因素预防控制的事故预防原则

事故预防可以分为事故发生前的预防及事故发生时的防止和减少事故损失的预防。这是一种发现、识别各种危险因素及其危险性并对其进行消除、控制的手段和措施。其基本目标是采取措施约束、限制危险因素的产生、发展和作用。一般按照以下优先次序进行选择：根除危险因素；限制和减少危险因素；隔离、屏蔽防止危险因素产生连锁作用；采用故障安全措施；减少故障及失误；安全规程；矫正行动。

3.3危险因素预防控制的原则

3.3.1立足消除和降低危险，构建系统安全，落实个人防护；

3.3.2预防为主，防控结合，预案与应急措施联动机制；

3.3.3动态跟踪，重点控制，应变策略。对极不可承受的危险要禁止作业，对重大危险要立即整改，对中度危险要限期整改，对轻度危险要加强监控和保护，对尚可忽略的危险，按照常规进行管理。

4.如何加强建筑施工安全管理

4.1施工现场执法监管人员要认真做好工程开工前的安全生产交底工作

建设过程中加大抽查力度，督促参建单位及时整改存在的安全隐患，消除危险源。努力减少一般事故，杜绝群死群伤等重大事故。

4.1.1严把安全生产条件审查关。针对监督员在工程监督中监督工程量大、范围广，只能对工程安全生产实施宏观监控的特点。监督人员应认真总结各类工程的安全生产的监督经验按不同工程的特点分析危险源，根据现行建设工程管理法规技术标准、规范及各地区有关建设工程安全生产的管理规定制订有针对性的监管预案。

4.1.2在工程建设过程的日常巡查、抽查中要严格按照有关法规和技术标准、规范开展工作，抓施工单位安全，保证体系的建立和各级责任制的落实情况。督促各项目部成立安全生产领导小组。并按规定选配有较强责任心、敢于管理、有安全生产实践经验和资质的人员担任专职安全员。

4.2建设主管部门应积极推进建筑行业“诚信制度”的建立

完善建筑企业诚信档案，建立全国统一的行业管理信息化平台，采取信息化手段记录监理、施工企业（含项目经理、监理单位项目总监）在建设过程中安全和文明施工情况及不良市场行为，并进行曝光。在工程招标和资质年审中进行量化扣分，从建筑市场准入上严格把关。理顺处罚的渠道，建立联动处罚机制，按现行建设工程管理法规及时实施对参建各方违规行为处罚，确保各项安全防护措施的落实。

5建筑安全施工的原则

5.1危险因素预防控制的原则

5.1.1立足消除和降低危险，构建系统安全，落实个人防护；

5.1.2预防为主，防控结合，预案与应急措施联动机制；

5.1.3动态跟踪，重点控制，应变策略。对极不可承受的危险要禁止作业，对重大危险要立即整改，对中度危险要限期整改，对轻度危险要加强监控和保护，对尚可忽略的危险，按照常规进行管理。

5.2危险因素预防控制的事故预防原则

事故预防可以分为事故发生前的预防及事故发生时的防止和减少事故损失的预防。这是一种发现、识别各种危险因素及其危险性并对其进行消除、控制的手段和措施。其基本目标是采取措施约束、限制危险因素的产生、发展和作用。一般按照以下优先次序进行选择：根除危险因素；限制和减少危险因素；隔离、屏蔽防止危险因素产生连锁作用；采用故障安全措施；减少故障及失误；安全规程；矫正行动。

5.3建筑施工危险因素预防控制措施的一般方法

制定安全目标、指标、组建机构、落实人员职责；制定管理方案，包括管理措施和技术措施等；制定程序文件、作业指导书、操作规程、作业规范、管理制度等；加强监督、检查、测量及测试；对危险作业、危险设备、危险场所，加强运行控制。

6建筑企业安全管理的策略

6.1转变创新理念

6.1.1加大安全管理投入

要像检查民工工资一样与相关部分联合对安全经费的使用进行不定期检查，使安全经费的落实有保障，能专款专用。其次推广新型安全设备、工艺、技术，政府不但应对安全设备进行质量检查和认证，而且应不断推荐对通过技术认证的产品，强制淘汰落后安全设备和技术的应用。从新技术的推广和采用看，新技术大幅度降低了安全事故，如先进的盾构施工技术设备和各种措施保证了隧道施工的安全；信息化技术的广泛采用，增强了对安全隐患的预见性等等。

6.1.2注重制度设计

把制度建设作为工作的关键，推进工作长效机制的建立，不断完善城乡建设持续健康发展的制度保障。这对于我们建筑安全生产工作而言，安全生产工作确实应急特点比较突出，需要解决一个一个的独立事件，但是当我们有了一套科学的、有效的制度作保障后，处理这些事件就会变得更为从容和高效，从而节约大量人力、财力和时间成本。

6.1.3关注工人职业安全健康

在发达国家，安全生产工作有着更为宽泛的内涵，生命固然要保障，但是高质量的、健康的生命更是人们追求的价值目标。近年来，我们开始关注改善施工现场的生活和作业环境，维护农民工的安全卫生权益，实际上这都反映了这种变化，反映了政府职能更为重视社会管理和公共服务的必然趋向。

6.2严把重大危险源监管关

6.2.1严格程序管理，加强对建筑施工现场重大危险源动态监控

篇（6）

Job location dangerous source recognition and control supervisor several experiences

Zhou Qun Shao Weiqiang Mao Jiankun

【Abstract】This article in view of the engineering project department the question which exists in the job location dangerous source’s recognition and the controlled process, the analysis has the reason, proposes own some experiences.

【Key words】occupational health safety control system; Project department; Dangerous source

在建筑施工现场安全就是不让工人发生伤亡和职业病，不使建筑设备和财产受到损坏。而建筑业是一种高危险、事故多发的行业，安全管理是企业管理中的最重要内容之一。为提升安全管理水平，建立起自我约束、自我保障、持续改进的安全长效机制，实现“安全第一、预防为主、综合治理”的目标，我公司于2005年引入GB/T28001标准并建立职业健康安全管理体系。几年来，通过管理体系的有效运行，取得了一定的效果，但在内审、外审过程中，发现对施工现场危险源的识别和控制容易产生不符合现象，特别是在施工现场项目部的技术管理人员工作不认真、不仔细，参照、模仿其它工地，不能正确识别，也就不能有效的预防控制。本文针对这些问题，进行分析，发表几点体会。

1. 危险源的辩识、评价及控制是GB/T28001标准的核心要求，是一项动态的持续活动，也是建立、实施和保持职业健康安全管理体系的基础

审核中关注的重点是危险源是否识别到位。而项目部在识别危险源这个过程中，往往识别不到位，遗漏一些危险源或危险源不符合本工程项目特点和施工现场实际。产生的原因是，没有认真根据现场具体进行识别，只是简单地把公司下发的《危险源清单》照抄一遍。因为公司的《危险源清单》涉及范围很广，考虑到各个方面，有些危险源可能不符合本工程项目施工现场的实际情况，有特殊条件。例如：在建造多层住宅小区，周边如有道路、管线或河流等，则往往把脚手架、支模架、施工电梯安拆作业等列入重大危险源控制表，而对基坑坍塌或基坑变形可能引起的管线破坏、临近河流可能产生流沙管涌的危险源却没有识别并列入清单，没有根据其场地的特殊性进行有效识别。

2. 危险源的辩识、风险评价及风险控制是一项动态的持续活动，要适时根据变化的情况进行修改和增补

时间在变，施工现场的环境条件是也处在不断变化之中。在设计变更、新工艺、新技术及操作方法的变化情况下，或是国家法律和法规的修订、建设行政部门的文件通知等内、外部因素调整变动时，应及时进行评审并对《危险源清单》进行补充，以达到动态管理的目的。例如：设计变更，桩基础由预应力管桩改为钻孔桩，项目部就要及时组织进行评审调整《危险源清单》，进行修改和补充，使得危险源识别真正到位。

3. 沟通不够充分

项目部一般有健全的安全技术交底制度，安全技术交底与下达施工任务同时进行，但有些安全技术交底的具体内容却没有反映施工涉及到的危险源和职业病的预防，不具有针对性和指导性。而且与相关方就职业健康安全信息进行相互沟通的记录不全。达不到GB/T28001标准的沟通要求。

4. 重大危险源公示制度和管理不到位

篇（7）

中图分类号U41 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）103-0097-02

随着经济的快速发展，公路建设事业日趋高涨，与公路工程施工相伴而生的安全事故则日益受到重视。当前在我国公路工程施工中，以“经验控制型”和“过程控制型”为主要预防措施，还没有建立较为完整的安全事故防范体系，更无法对常见的安全施工事故进行有效的遏制和避免，以致于安全隐患始终严峻。为此，作为现代安全生产管理的重要部分，构建公路施工危险源控制体系，从事故产生的原因上来细化分解各类不安全行为、管理缺陷等，从而提出有效的危险源控制原则和管理方法，以改善公路工程施工安全环境。

1 公路工程施工中的常见隐患分析

1.1 内部原因分析

在公路工程施工过程中，对于安全事故原因的分析，多以不安全事件为基本前提，从而影响或干预整个工程项目的有序实施。而对于施工中的人为操作、设施设备的安全状态、工器具材料，以及周边环境的科学整合是构成安全事件的主体。因此，深入分析安全事故的内部特征，从其产生原因及主要表现入手，来进行全面的梳理和归类，以实现对施工作业中的不安全因素的有效控制，从而减少和防范安全事故的发生。对于公路工程施工中的不安全因素及其关系如下图所示：

从上图来看，对于施工中的危险源有效识别和分析，从而针对相关安全要求设定科学、周密的安全计划，以实现对不安全因素的及时排查、整改、落实，从而避免安全事故的发生。同时，对于安全管理行为来说，如果不能切实从根本上来消除不安全事件的隐患，不能消除风险存在，安全事故的发生就难以有效遏制。

1.2 外部因素分析

从对公路工程施工安全事故的全面分析来看，除了来自施工内部的因素外，对于来自社会的其他相关因素来说，也有一定的影响，主要表现有：一是表现在公路工程施工主管部门安全监管责任的落实不够，作为对安全监管的责任主体，由于缺少对公路施工中的薄弱环节进行及时有效的防范措施，以及对安全施工的主动性和预见性缺乏认识，难以从政策、制度上给予科学、全面的监督，导致安全防范管理脱节。二是对于公路施工中各主体施工方责任落实不到位，由于公路施工中相关工段、工序、特殊工程的施工任务多、而各施工主体对安全生产缺乏统一认识，责任心不强，再加上重视经济效益、忽视安全的现象较为普遍，对施工中的安全设施、防护手段投入不够，安全培训工作流于形式，施工计划、施工进度得不到有效管理，从而为各类安全事故带来隐患，导致安全保障体系脆弱。三是来自安全生产环境的恶性竞争，部分施工企业为了赢得竞价权，违法分包、包括对无资质单位的挂靠、对施工方管理职责的监管不够，不仅对公路施工环境带来控制风险，还容易从以包代管的施工中加剧安全事故的发生。

2 公路施工管理中危险源控制技术

从公路工程施工现场控制来看，危险源控制的主体主要有施工单位、业主、监理、以及相关职能部门，从危险源控制对象的划分来看，其主要包括对人的管理、对机械设备的管理、对施工工艺技术，以及安全制度的管理，并从整个工程全局来划分相应管理责任，落实安全细则，减少工程安全施工管理漏洞和缺陷。

2.1 危险源控制原则分析

危险源是导致公路工程施工安全事故的重要原因，加大对公路施工中危险源的控制，从施工前的危险源分析及相应制度的识别和评审上来制定相应措施，并在施工工程中及时有效的监督、预报危险源状态，以及对于事故发生后的相应应急措施和制定和全面跟进，从而最大化的降低安全事故的危害及影响。

对于危险源的控制需要遵循一定的原则，主要有：一是从构成安全事故的隐患和危险上，来降低或消除其危害，从而强化对人的管理；二是重在预防，防控结合，从制度和措施上做好相关事故的应急预案和联动措施；三是强化重点控制，实现动态跟踪，以确保应对危机的及时性。同时，对于存在重大隐患的危险作业要禁止，对于存在重大危险的设施和行为要立即整改，对于中度危险要进行限期整改，对于轻度危险要强化跟踪监测，对于常规危险源要做到常规化监督、管理。

对于危险源进行动态评审，以实现定期对危险源控制计划的有效修订，满足公路工程施工危险源控制的实时性、适宜性。在进行安全时机的评审判定时，对于危险源的分布及等级进行划分，如加大对新工程、新项目的开工前安全隐患排查工作，对于特种作业及新材料、新工艺、新设备器具的操作前进行必要的自检，对于大型工程施工项目进行工程组织、现场布局的科学规划和实时监测等，从而对可能存在的危险源进行全面的识别和评审，满足工程现场安全施工的要求。

强化对危险源控制的事故防范，从公路工程施工事故发生过程来分析，安全技术和安全管理上需要依次做到：安全源的发现减少安全隐患隔离、屏蔽安全措施实施避免安全事故及失误安全规程的遵守安全行为的落实。为此，在公路施工项目危险源控制中，要结合安全目标来组织安全施工，落实相应安全职责，制定必要的安全应急及防范措施，包括技术措施、管理措施，以及相应操作规程、作业指导书、安全生产规范制定等，并落实安全检查、强化安全监督，对于危险作业或危险场所给予严格的控制，并做好安全知识组织培训工作，从思想上、制度上严把安全关口，杜绝事故隐患或苗头，切实将安全落到实处。

2.2 强化对危险源的有效控制及管理措施

危险源的合理控制和有效监督是确保公路安全施工的重心，为此，建立科学的危险源控制措施就显得尤为重要。一是从危险源系统的构建上，做好各工程施工安全控制关键点，结合公路施工工艺、施工流程来最大化的识别和锁定危险源，划分危险源的等级及施工控制目标，标明危险源管理相关责任人，从而将危险源的控制与管理有条不紊的分解下去，提高整个公路工程安全施工管理水平；二是建立危险源等级控制体系，从危险源的识别和分类上，做好危险源等级管理与防控体系，对于难以控制的重大危险源，要从根本上划分职责，建立重大设备、重大安全隐患应急防范措施，定期对其实施监督检查，并在施工作业班组的日常管理中做好记录；对于一般性危险源，需要从其发生的条件和相关因素出发，做好安全控制防范工作，定期对其进行监督检查，以防范对人、或设备造成不必要的安全事故；对于具有危险性但可以避免的危险源，要从危险源所在地建立安全施工班组责任目标，强化项目经理的检查力度，开展不定期的业主、监理监督检查，切实从危险源的防范控制上落实安全职责；三是制定危险源分级控制及管理制度，结合公路工程施工中危险源存在的特殊性和动态性，将危险源进行科学全面的分级、分区管理，并从公路施工实际来贯彻安全等级控制与管理。

对于项目经理部，要从危险源的控制上明确各标段安全等级控制目标，注重日常安全管理与控制，做好记录并及时发现危险源的升级变化，随时做好调整安全等级，以实现科学、及时管理；对于施工企业应该设定危险源等级安全检查表，对于施工中各类环境、条件、控制要求、施工现场等制定相应的安全检查表，由业主方、施工方、监理方等班组安全责任人进行共同落实，并对检查结果达成一致意见后记录在案；对于存在动态性的危险源，通过实施跟踪管理，以实现对危险源的复杂状况进行及时监控，如对特别危险的关键点要安全专人进行监督；对于全段危险源要进行分级管理及考核，落实分及控制管理职责，并对相应检查结果建档，切实推动危险源的有效控制。四是加大安全技术交底工作，特别在公路工程施工班组调换时，要对各段施工中存在的危险源进行全面的交底，包括对客观存在的危险源进行检查，对与之相随的其他危险源进行排查，以满足工程施工交底的安全要求。

3 结论

施工安全是公路建设过程中永恒的主题，安全管理是公路施工企业管理的重要组成部分。为此，加大工程施工危险源的等级划分及分级控制，从全局上确保各施工环节、施工点的安全目标的实现，从而为公路工程施工树立“安全生产、防范第一”的标高榜样。

参考文献

篇（8）

中图分类号：TU998.1文献标识码：ADOI：10.15913/ki.kjycx.2016.05.159

由于城市自动消防设施不健全，火灾防控管理水平比较低，为城市安全埋下了隐患，再加上火灾报警系统的联动性较差，一旦发生火灾，报警系统很难启动，无法及时、有效地控制火情，进而造成无法挽回的损失。物联网技术的应用是实现火灾防控智能化的有效措施之一，它能够提高城市火灾防控管理工作的效率，降低火灾发生的概率。

1城市火灾防控中存在的问题

1.1消防水源管理系统紊乱

消防水源是城市消防的重要基础设施之一，它直接影响着灭火救援工作的顺利进行。消防水源主要分为人工水源和天然水源两大类。目前，很多城市的消防部门都缺少动态管理消防水源的意识，使消防水源被破坏，工作人员无法及时、有效地掌握水源水位、压力等情况。因此，仅依靠定期检查、排查登记消防水源很难保证其管理效率，而且相关信息也不全面。

1.2危险源监管力度不够

消防安全监管工作的重点是监督和管理重大危险源，因为它是引发重大火灾事故的主要原因。现阶段，许多城市普遍存在危险源监管力度不够的问题，相关部门也不了解城市危险源分布情况，没有明确划分危险源种类，所以，无法有效防范城市可能发生的火灾事故，进而造成严重的后果。

1.3消防设施不完善

消防设施在城市火灾防控中占有重要的位置，它与城市火灾防控效率密切相关。在实际工作中，许多城市都存在消防设施不完善，无法有效提高城市火灾防控效率的问题，所以，城市火灾发生的概率不断提高。另外，许多城市都将经济建设作为首要任务，忽略了城市消防设施的建设，在这方面投入的资金也比较少，导致城市消防设施不完善，不能及时更新和维护它们。

2物联网技术

物联网技术是以传感器为基础开展现场数据采集工作的，它利用GPRS传输设备将相关数据传送至中心服务器，然后结合消息推送机制，在视频集中监控、矢量图形化和GIS等相关技术的指导下将社会单位消防设施的运行状态传输至物联网数据管理中心，以监控、管理、处理相关数据，及时扑灭火灾。应用物联网技术后，火灾预警系统呈智能化、多样化和网络化发展，它很好地解决了目前使用的自动化报警系统中存在的问题，大大提高了自动化报警系统的工作效率。在实际工作中，一旦发生火灾，需要扑灭火灾或应急救援时，该系统可以自动分析采集到的数据，为之后相关负责人作出决策提供依据，并辅助消防官兵开展救援工作，真正实现智能化城市火灾防控。

3物联网技术的具体应用

3.1在消防水源方面的应用

应用物联网技术管理消防水源时，相关信息能够被及时传送至中心服务器，消防部门也可以利用手机或电脑及时监督、管理消防水源的水位和压力等。与此同时，使用通信设备的定位功能能够及时获取消防水源的位置。将物联网技术应用到消防水源管理工作中，可以为指挥中心提供准确度高的实时信息，为灭火救援工作顺利、有序地开展提供必要的保障。

3.2在危险源监控中的应用

应用物联网技术监控危险源时，主要利用的是无线传感物联网技术。指挥中心通过它可以及时了解危险源周围的水和气体等的变化情况，为城市火灾防控工作的顺利开展奠定基础。一旦发生火灾，在物联网管理平台的作用下，探测报警器会迅速将探测信息发送至控制中心，经过专业的整理和分析，充分考虑灾害程度等因素，制订科学、合理的灭火救灾方案，并将相关信息传输至辖区消防部门，让救援人员以最快的速度到达事故现场开展救援工作。

3.3在消防设施远程监控中的应用

利用物联网技术可以将城市建筑中的消防设施有效地连接在一起，以实现消防设施的智能化。在此过程中，负责监控的工作人员可以及时了解消防设施的运行情况，保证消防设施在正常状态下运行，进而提高城市预防火灾和抵御火灾的能力。在无人监测的情况下，系统也会以检测数据为依据作出准确的判断，及时启动相关消防设施，达到预防火灾的目的。另外，应用物联网技术还可以远程监控所控区域的火情。

3.4在火灾报警中的应用

目前，火灾报警基本处于相互独立的状态，一旦发生火灾，报警设备将各自发出相应的报警信号。由此可知，目前的火灾报警系统还不完善。如果以物联网技术为指导，在无线传感设备的作用下有效连接独立式火灾报警设备和互联网，将会达到检测管理的目的，进而降低火灾发生的概率。

4结束语

总而言之，随着物联网技术的发展，将其应用于城市火灾防控工作中充分展现了其优势和价值，为城市火灾防控动态管理提供了必要的保障，达到了资源共享的目的，有效解决了火灾防控工作中存在的问题。与此同时，城市火灾防控部门应不断完善城市消防设施，建立健全火灾隐患排查机制，提高城市火灾防控管理效率，以推动城市火灾防控工作顺利进行。

参考文献

［1］王景春.物联网技术在城市火灾防控中的应用探析［G］//2014中国消防协会科学技术年会论文集.北京：中国消防协会，2014：3.

篇（9）

中图分类号：X734文献标识码： A

随着经济的快速发展，公路建设事业日趋高涨，与公路工程施工相伴而生的安全事故则日益受到重视。当前在我国公路工程施工中，以“经验控制型”和“过程控制型”为主要预防措施，还没有建立较为完整的安全事故防范体系，更无法对常见的安全施工事故进行有效的遏制和避免，以致于安全隐患始终严峻。为此，作为现代安全生产管理的重要部分，构建公路施工危险源控制体系，从事故产生的原因上来细化分解各类不安全行为、管理缺陷等，从而提出有效的危险源控制原则和管理方法，以改善公路工程施工安全环境。

1 公路工程施工中的常见隐患分析

1.1 内部原因分析

在公路工程施工过程中，对于安全事故原因的分析，多以不安全事件为基本前提，从而影响或干预整个工程项目的有序实施。而对于施工中的人为操作、设施设备的安全状态、工器具材料，以及周边环境的科学整合是构成安全事件的主体。因此，深入分析安全事故的内部特征，从其产生原因及主要表现入手，来进行全面的梳理和归类，以实现对施工作业中的不安全因素的有效控制，从而减少和防范安全事故的发生。对于公路工程施工中的不安全因素及其关系如下图所示：

从上图来看，对于施工中的危险源有效识别和分析，从而针对相关安全要求设定科学、周密的安全计划，以实现对不安全因素的及时排查、整改、落实，从而避免安全事故的发生。同时，对于安全管理行为来说，如果不能切实从根本上来消除不安全事件的隐患，不能消除风险存在，安全事故的发生就难以有效遏制。

1.2 外部因素分析

从对公路工程施工安全事故的全面分析来看，除了来自施工内部的因素外，对于来自社会的其他相关因素来说，也有一定的影响，主要表现有：一是表现在公路工程施工主管部门安全监管责任的落实不够，作为对安全监管的责任主体，由于缺少对公路施工中的薄弱环节进行及时有效的防范措施，以及对安全施工的主动性和预见性缺乏认识，难以从政策、制度上给予科学、全面的监督，导致安全防范管理脱节。二是对于公路施工中各主体施工方责任落实不到位，由于公路施工中相关工段、工序、特殊工程的施工任务多、而各施工主体对安全生产缺乏统一认识，责任心不强，再加上重视经济效益、忽视安全的现象较为普遍，对施工中的安全设施、防护手段投入不够，安全培训工作流于形式，施工计划、施工进度得不到有效管理，从而为各类安全事故带来隐患，导致安全保障体系脆弱。三是来自安全生产环境的恶性竞争，部分施工企业为了赢得竞价权，违法分包、包括对无资质单位的挂靠、对施工方管理职责的监管不够，不仅对公路施工环境带来控制风险，还容易从以包代管的施工中加剧安全事故的发生。

2 公路施工管理中危险源控制技术

从公路工程施工现场控制来看，危险源控制的主体主要有施工单位、业主、监理、以及相关职能部门，从危险源控制对象的划分来看，其主要包括对人的管理、对机械设备的管理、对施工工艺技术，以及安全制度的管理，并从整个工程全局来划分相应管理责任，落实安全细则，减少工程安全施工管理漏洞和缺陷。

2.1 危险源控制原则分析

危险源是导致公路工程施工安全事故的重要原因，加大对公路施工中危险源的控制，从施工前的危险源分析及相应制度的识别和评审上来制定相应措施，并在施工工程中及时有效的监督、预报危险源状态，以及对于事故发生后的相应应急措施和制定和全面跟进，从而最大化的降低安全事故的危害及影响。

对于危险源的控制需要遵循一定的原则，主要有：一是从构成安全事故的隐患和危险上，来降低或消除其危害，从而强化对人的管理；二是重在预防，防控结合，从制度和措施上做好相关事故的应急预案和联动措施；三是强化重点控制，实现动态跟踪，以确保应对危机的及时性。同时，对于存在重大隐患的危险作业要禁止，对于存在重大危险的设施和行为要立即整改，对于中度危险要进行限期整改，对于轻度危险要强化跟踪监测，对于常规危险源要做到常规化监督、管理。

对于危险源进行动态评审，以实现定期对危险源控制计划的有效修订，满足公路工程施工危险源控制的实时性、适宜性。在进行安全时机的评审判定时，对于危险源的分布及等级进行划分，如加大对新工程、新项目的开工前安全隐患排查工作，对于特种作业及新材料、新工艺、新设备器具的操作前进行必要的自检，对于大型工程施工项目进行工程组织、现场布局的科学规划和实时监测等，从而对可能存在的危险源进行全面的识别和评审，满足工程现场安全施工的要求。

2.2 强化对危险源的有效控制及管理措施

危险源的合理控制和有效监督是确保公路安全施工的重心，为此，建立科学的危险源控制措施就显得尤为重要。一是从危险源系统的构建上，做好各工程施工安全控制关键点，结合公路施工工艺、施工流程来最大化的识别和锁定危险源，划分危险源的等级及施工控制目标，标明危险源管理相关责任人，从而将危险源的控制与管理有条不紊的分解下去，提高整个公路工程安全施工管理水平；二是建立危险源等级控制体系，从危险源的识别和分类上，做好危险源等级管理与防控体系，对于难以控制的重大危险源，要从根本上划分职责，建立重大设备、重大安全隐患应急防范措施，定期对其实施监督检查，并在施工作业班组的日常管理中做好记录；对于一般性危险源，需要从其发生的条件和相关因素出发，做好安全控制防范工作，定期对其进行监督检查，以防范对人、或设备造成不必要的安全事故；对于具有危险性但可以避免的危险源，要从危险源所在地建立安全施工班组责任目标，强化项目经理的检查力度，开展不定期的业主、监理监督检查，切实从危险源的防范控制上落实安全职责；三是制定危险源分级控制及管理制度，结合公路工程施工中危险源存在的特殊性和动态性，将危险源进行科学全面的分级、分区管理，并从公路施工实际来贯彻安全等级控制与管理。

对于项目经理部，要从危险源的控制上明确各标段安全等级控制目标，注重日常安全管理与控制，做好记录并及时发现危险源的升级变化，随时做好调整安全等级，以实现科学、及时管理；对于施工企业应该设定危险源等级安全检查表，对于施工中各类环境、条件、控制要求、施工现场等制定相应的安全检查表，由业主方、施工方、监理方等班组安全责任人进行共同落实，并对检查结果达成一致意见后记录在案；对于存在动态性的危险源，通过实施跟踪管理，以实现对危险源的复杂状况进行及时监控，如对特别危险的关键点要安全专人进行监督；对于全段危险源要进行分级管理及考核，落实分及控制管理职责，并对相应检查结果建档，切实推动危险源的有效控制。四是加大安全技术交底工作，特别在公路工程施工班组调换时，要对各段施工中存在的危险源进行全面的交底，包括对客观存在的危险源进行检查，对与之相随的其他危险源进行排查，以满足工程施工交底的安全要求。

3 结论

施工安全是公路建设过程中永恒的主题，安全管理是公路施工企业管理的重要组成部分。为此，加大工程施工危险源的等级划分及分级控制，从全局上确保各施工环节、施工点的安全目标的实现，从而为公路工程施工树立“安全生产、防范第一”的标高榜样。

参考文献

篇（10）

中图分类号：TU714 文献标识码： A

一、重大危险源定义

国家标准《重大危险源辨识》(GBl8218--2000)中对重大危险源的定义为：长期或临时地生产、加工、搬运或贮存危险物质,且危险物质的数量等于或大于临界量的单元。施工重大危险源的定义。福建省地方标准《建设工程施工重大危险源辨识与监控技术规程》（DBJ13-91-2007）中对施工重大危险源的定义为：因工程施工发生可能导致死亡及伤害、财产损失、环境破坏和这些情况组合的根源或状态，《安全生产法》第九十六也对重大危险源的含义作了规定，但这些较适用于危险物质的管理。建设工程重大危险源是指有可能引发建筑施工重大生产安全事故的危险性较大的专项工程以及对施工安全影响较大的环境和因素。建筑企业重大危险源控制是企业安全管理体系的重要组成部分，一般有以下几部分组成，危险源的辨识、危险源的评价、重大危险源的确定、重大危险源的管理等。

二、危险源辨识的方法

危险源辨识的方法有系统安全分析法和直接经验法。系统安全分析法是从施工企业、工程类别、施工工序、施工工艺、设施、机械、气候、环境、施工管理的相互影响和作用入手，观察、分析并研究建筑施工过程中的各种危险因素，掌握各种危险因素被激发的可能性，对危险性进行系统分析，从而认识各类危险的出险程度及危害。直接经验法是通过对照有关标准、规范、检查表，依靠辨识评价人员的经验和观察分析能力，或采用类比的方法，进行危险源的辨识。

三、重大危险源的控制

1、施工现场平面布局的控制措施

办公区和生活区的选址应当符合安全性要求。办公区和生活区首先应考虑与作业区相隔离，保持安全距离，其所处位置的周边环境，必须具有安全性。例如：办公和生活区不得设置在高压线下，也不得设置在沟边、河流边、高墙下等，以保证办公区和生活区的安全可靠。

食堂应远离厕所、垃圾站、有害场所。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置集体宿舍。尚未竣工的建筑物内设置员工宿舍会带来各种危险，如建筑物本身在没有验收合格前很难确定其是否存在质量和结构安全问题，而防护不到位容易发生坠物伤人、触电、高处坠落等事故。

2、防高处坠落、物体打击措施

防高处坠落的工作场所，应设置便于操作、巡检和维修的扶梯、工作平台、防护栏杆、护栏、安全盖板等安全设施；梯子、平台和易滑倒操作通道的地面应有防滑措施；设置安全网、安全距离、安全信号和标志、安全屏护和佩戴个体防护用品(安全带、安全鞋、安全帽、防护眼镜等)，是避免高处坠落、物体打击事故的重要措施。

针对特殊高处作业(指强风、高温、低温、雨天、雪天、夜间、带电、悬空)特有的危险因素，提出针对性的防护措施。高处作业应遵守“十不登高”：患有禁忌症者不登高；未经批准者不登高；未戴好安全帽、未系安全带者不登高；脚手板、跳板、梯子不符合安全要求不登高；攀爬脚手架、设备不登高；穿易滑鞋、携带笨重物体不登高；石棉、玻璃钢瓦上无垫脚板不登高；高压线旁无可靠隔离安全措施不登高；酒后不登高；照明不足不登高。

预防物体打击事故的措施有:不准从高处向下抛投工具、物料、高处作业应将手持工具和零星物料等放在工具袋内;进入施工现场必须戴好安全帽；出入通道、建筑物的出口都应按照操作规程进行，被起吊的重物下面和起重机桅杆下面严禁站人；脚手架外侧、按规定设置密目式安全立网，施工层按规定设置防护栏杆和挡脚板，架体内侧按规定做好防护；临边作业设置的防护栏杆必须自上而下用立网封闭，或在栏杆下边设置严密固定的高度不低于18cm的挡脚板。

3、起重、机械伤害防护措施

预防起重伤害防护措施有：起重机械的安全装置要保持齐全、灵敏、可靠；起重机械的紧急开关、信号装置等应工作正常；起重机械外露旋转部分应加防护罩，以防绞伤；起重机桥架、平台上应设防护栏杆，防止人或物坠落；钢丝绳、吊钩等应符合安全技术规定；起重机械的制动装置应安全可靠，主要零部件无严重磨损；所有起重机械应经常进行检查、按期及时进行保养，保持起重机械的良好工作状态；对起重机械的操作人员要进行岗位培训，坚持持证上岗制度。

预防机械伤害防护措施有：不懂电器和机械的人员严禁使用和摆弄机电设置；机电设备应完好，必须有可靠有效的安全防护装置；机电设备停电、停工信息时必须拉闸关机，按要求上锁；机电设备应做到定人操作，定人保养、检查；机电设备应做到定机管理、定期保养；机电设备应做到定岗位和岗位职责；机电设备运行时，操作人员不准将头、手、身伸入运转的机械行程范围内。

四、重大危险源的监督管理

1、实行重大危险源登记备案制度

1.1施工总承包单位和分包单位应根据工程特点和施工范围，在工程开工前，对可能出现的危险因素进行辨识，按相关评价标准评价出重大危险源，制订安全监控措施和管理方案，按有关程序审批后，报当地建筑安全监督管理机构备案。

1.2对建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》中规定的危险性较大工程，应当督促施工企业组织专家组进行论证审查。施工企业应将《工程安全专项施工方案专家论证意见书》报当地建筑安全监督管理机构备案。

2、积极开展重大危险源的普查登记工作建立本地区重大危险源台帐，对列入监戒线和警控范围的重大危险源，应重点跟踪监控。

3、重大危险源跟踪监督检查的主要内容

3.1重大危险源的公示情况。

3.2需专家论证审查的安全专项施工方案是否已按规定论证审查。

3.3危险性较大工程专项施工方案实施过程的监控情况。

4、每次监督检查发现问题后的整改、治理情况。

5、责令整改，在重大危险源的跟踪检查过程中发现的问题，应发出整改通知书或停工通知书，责令立即整改。

6、加强审核。督促监理单位加强对重大危险源专项施工方案或安全监控措施的审核，对重大危险作业实施旁站监理。

7、通过网络、媒体等方式向社会公示重大危险源的情况；并结合督查的实际情况定期向社会公布或者通报建筑工程重大危险源的跟踪检查、整改措施和治理情况。

结束语

做好重大危险源监控工作是贯彻实施《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》的必然要求，企业在重大危险源监控工作中承担主体责任，作为三大事故多发行业的建筑业更应通过科学的、有效的、长期的手段对施工现场的重大危险源采取全过程的监控，把安全生产工作真正转移到预防为主的轨道上来，并最终降低事故率。

参考文献

篇（11）

中图分类号：S76 文献标识码：A

一、建立森林火灾危险源辨识库、优化危险源管理

应借鉴城市消防中的有效危险源管理办法，强化森林火灾危险源管理，积极应对全球变暖背景下防火面临的新挑战，有的放矢做好森林防火工作。危险源是指一种物质或若干种物质的混合物，由于它的物理化学等特性，使其具有容易导致火灾等的危险，是各种事故发生的根源。危险源辨识是指识别危险源并确定其特征的过程。其过程不但包括对危险源的识别，而且必须对其特性加以判断分类，辨识依据是物质的危险特性及其数量。辨识步骤：一是危险源辨识；二是风险评价；三是风险辨识；四是风险控制，包括制定管理方案。危险源的辨识与控制是安全工程学领域的一门重要学科，要借鉴建筑物消防设计中性能化防火设计思想，针对各危险源制订防范和处置措施。森林火灾危险源辨识、分级、评价与控制是进行森林防火基础设施建设和制订应急预案的依据。在森林防火中，可从二方面加强森林火灾危险源辨识与控制：一是可燃物方面。其危险源有：密植幼林、大面积针叶林、大面积人工纯林、阳性灌木丛、沟塘草甸、杂草丛生处、阳坡林分、农林交错处、林缘、居民区林缘、铁路公路边林带、失修防火线防火路、储存有易燃易爆、化学、放射等物品的场所、加油站、大型仓库等。二是火源方面，其危险源有：农林牧等用火、入山人员、林区的坟墓、公路沿线、流动人员、疯子傻子等特殊人群、林中高压电线、没有防火罩的机动车辆、火车、雷击火易发处、林区建筑工地、旅游景点、野外吸烟或带火种人员等。为更好地应对气候变化下防火的严峻形势，必须建立森林火灾危险源辨识库，并对危险源分级与评价，建立完善相应的管理控制措施，有的放矢做好森林防火危险源管理工作。

二、加强森林防火综合规划、实现科学管理

按照《全国森林防火中长期发展规划》的要求，制定科学、统一的技术规程、设计规范及相关的管理标准和制度，确保林火规划与管理的科学化、标准化和系统化。具体内容包括森林火险预警监测系统、阻隔系统、通信系统、信息指挥系统、森林航空消防系统、森林防火队伍能力及装备建设、宣教工程和物资储备库及火灾损失评估系统建设7个方面。目标是建设森林防火预防、扑救、保障三大体系，改善基础设施条件，全面提高防火装备水平，增强预警、监测、应急处置和扑救能力，实现火灾防控现代化、管理工作规范化、队伍建设专业化、扑救工作科学化，逐步建立森林防火的长效机制，最大限度地减少火灾对森林资源和人民生命财产的危害，使林地过火率控制在1％。以下，促进人与自然和谐共处。

三、强化可燃物管理，大力推行计划烧除、实现“黑色防火”

计划火烧（黑色防火）是加强可燃物管理，进而有效防控重大火灾，碳减排增汇的有力工具。森林可燃物是森林燃烧三要素之一，因此，调控可燃物，调控林分，减少其积累是防火的一个重要手段和环节。随着全球气候变暖，和近年来国家实施六大林业重点建设工程，集体林权制度改革，使得森林可燃物积累及管理问题更为突出，通过计划火烧，有效减少易燃可燃物，达到可燃物可持续管理的目的，有效降低火险等级。实行计划烧除，一是能减少可燃物的积累，降低燃烧性；二是可发挥其在碳减排增汇中的作用；三是用火烧开设防火线或林内计划烧除，其防火功能见效快效果好，又经济实惠；四是低强度的计划火烧可加速凋落物的分解，增加土壤养分和肥力，有利于森林的生长发育更新。

四、加强防火林带建设、实现“绿色防火”、发挥林火阻隔作用

绿色防火(生物防火)指利用绿色植物(乔、灌、草等)，通过造林、营林、补植等经营措施，减少林内可燃物积累，改变火环境，增加林分自身的难燃性和抗火性，同时能阻隔或抑制林火蔓延。绿色防火主要技术措施：一是防火树种、灌木、草本及栽培植物的选择与培育。二是迹地造林。三是宜林地、疏林地等抗火耐火树种、灌木引进。四是现有次生林改造防火林带(分)。五是现存人工林的抗火抚育。六是营造绿色防火线。在完善林火阻隔网建设时要注意：一是所有的阻隔带必须闭合且具有一定宽度，起到应有的阻火作用；二是加强防火道路网的建设和维护。三是加强防火林带建设，尽量避免开设生土带而造成的水土流失，做好生物和生物工程防火，营造既能防火又能增加林木资源的永久性工程。

五、强化责任、狠抓火源管理、从源头上强化防控

防火工作最关键的就是管住火源，完善源头预防机制：一是严格执行野外用火审批制度。二是加强防火宣传教育力度。通过宣传手册、板报、警示牌和媒体网络等形式，开展形式多样的防火宣传活动，提高群防群治意识。三是严控重点部位，强化危险源的控制，对危险源须严加看守。四是在通往重点林区的路口设立防火检查站，对过往车辆、行人进行严格检查。同时，加强流动巡逻、检查督查力度，坚持24h值班制和领导带班制、领导包片制，确保领导管理到位，从源头上杜绝火源，排除火灾隐患。

六、增加投入、强化基础建设、实现防火现代化