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[关键词]GLP;档案;标本;电子档案
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.113
[中图分类号]G271 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194(2017)10-0-02
在GLP试验室中对档案室的建立及管理是有准则要求的,随着信息技术的迅猛发展,计算机被应用到了各个领域,包括在试验中形成的大量电子文件,也是档案的重要组成部分;另外,标本档案的管理也不同于纸质档案的管理。因此,本文将着重讲述在GLP实验室中关于电子档案及干湿标本档案的管理。
1.1 操作规程
结合本机构的实际工作特点制定档案管理标准操作规程,并参考行业标准与档案管理国家标准,再加上符合各类GLP准则的要求,本实验室制定了从资料接收至归还的程序、人员档案管理的程序、人员出入档案室的程序、事故损失恢复的程序、档案销毁的程序以及事故损失恢复程序等。
1.2 档案管理中对人员方面的基本要求
试验机构负责人需要准备一名档案管理员和候补档案管理员,以在前者无法履行岗位职责时,需要候补管理员代其履行相应职责。档案管理人员在上岗前需要严格遵守系统的GLP准则进行培训,考核通过后方可正式上岗。
2 电子档案的管理
2.1 电子数据的来源
在GLP试验室中,电子数据主要来源于软件在使用过程中采集到的动物体重、给药信息、症状观察、死亡动物传递、电子称的校准、脏器重量、解剖所见以及组织学所见等数据,另外,如生化仪、血液分析仪、尿液分析仪,色谱、质谱等产生的数据。
2.2 电子数据的存储介质
电子数据的存储介质包括移动硬盘、U盘、刻录光盘、电脑其他盘。
2.3 电子档案的检验与接收
送档人填写归档清单,在移交电子档案之前,档案员应对归档的每套介质及其技术环境进行检验,完全合格方可进行接收。检验的项目如下:①介质有没有划痕,并清洁;②有无病毒;③核实归档电子文件的完整性、真实性、有效性,并形成原始记录;④核实归档清单是否齐全;⑤对特殊格式的电子文件,应核实其相关软件、版本、操作手册等是否完整。检验完成后,送档人及档案员依据SOP的要求,在归档清单上共同签字确认接收。
2.4 电子数据的保管要求
(1)归档介质应作防写处理。避免触摸、划、擦记录涂层。
(2)单片介质应装进盒子,竖立存放,避免挤压导致介质损坏。
(3)存放时应远离强热源、强磁场、并与有害气体隔离。本中心档案室采用防磁柜进行存储。
(4)环境温度应控制在17℃~20℃。相对湿度应控制在35%~45%。
2.5 有效性保证
(1)档案员每年均应对电子档案进行一次检查并登记。由于计算机技术的发展非常迅速,应用目前的设备,相关人员是可以读取存储器中的数据,但随着信息化进程的不断深入,信息设备的不断更新,用新的设备有可能无法再次读取数据,因此电子记录的保存应确保在存档期限内是可以有效读取的。当设备环境更新时,应先确认档案室内的介质与新设备的兼容性;如果不兼容,应进行归档电子档案的介质转换工作,原介质仍需保留,且保留时间不少于3年。保留期满后可擦写介质,清除后重复使用,不可清除内容的介质应按保密的要求进行处置。
(2)对磁性介质每满2年的、光盘每满4年的,应进行一次抽样读取检验,抽样应不低于电子档案总体的20%,如发现问题应及时按照SOP采取恢复措施,并形成原始记录。
(3)对磁性介质上的电子档案,应每4年进行一次转存。原介质同时保留时间应不少于4年。其转移过程应形成原始记录,并验证记录转移的完整性及其准确性。如果无法将记录转移至另一电子存储介质中,可将其打印成为纸质记录。电子档案的纸质拷贝是档案保存的方法之一。
2.6 电子档案的使用
电子档案封存后不应外借,未经机构负责人批准不允许擅自复制电子档案。需使用时,应使用拷贝件并遵守中心的保密规定。使用者对电子档案的使用应在权限规定的范围内。
作为档案员应不断提升自我的学习能力,时代在不断进步,也将会产生更多的电子档案,如果没有相应的保护措施,电子记录的未来可获得性将存在风险。保护措施的实施应能确保电子记录在存档期限内的完整性以及可获得性。
3 干湿标本的管理
3.1 干湿标本的来源
干癖瓯镜睦丛次蜡块、切片、显微镜涂片、湿组织。
3.2 干湿标本的接收
档案员根据归档清单逐项核对内容并确认,无误后签字存入档案室,并填写相应的记录。
3.3 干湿标本的储存
储存条件应确保质量、完整性不受损害,因此,应对干标本和湿标本进行专门存储,本中心是分别放置在两个房间中。应定期检查归入档案室的湿标本,防止有漏液现象的发生,如有漏液现象的发生应依据机构内的相应SOP进行操作,并形成记录。依据OECD GLP准则,标本应保存到无法进行质量评价。
3.4 干湿标本的借阅
干湿标本的借阅不同于纸质档案的借阅,借用人应填写借用记录,说明借用原因,经机构负责人批准后,档案员方可提供相应标本,在档案员的监督下进行查阅,因为干湿标本较为特殊,因此不许带出档案室。如果需要接受检查或由于某种原因短时间内必须要借出档案室,经过机构负责人批准后,档案员方可提供,同时应由档案管理员或档案员陪同,用完后立即归还。如果借出的档案为易碎的显微镜涂片,应万分小心,严防损坏;归还时,档案员或档案管理员和借用人双方应进行仔细核对,确认无误后双方签字并放回原处。
3.5 防虫害管理
档案室应放置樟脑球用于档案的防虫、防霉,并定期更换樟脑球;每月都应对档案进行抽样检查,检查是否有发霉、虫蛀等现象。
3.6 干湿标本的处理
如果干湿标本未达到保管期限,委托方要求移交给委托方自己保管时,经机构负责人批准后,委托方必须签字确认。如果干湿标本超过保管期限后,经机构负责人批准,应返还给委托方,经过沟通,如果委托方不想保留时,由机构统一处理。销毁时应委托专业公司进行处理,防止造成环境污染。
4 结 语
档案对GLP实验室是不可或缺的重要资产和溯源的关键。作为档案员应严按照GLP准则进行电子档案及标本档案的管理。
主要参考文献
2目前医院内部审计档案管理存在的问题
审计署、国家档案局2012年联合的第10号令《审计机关审计档案管理规定》,审计署2013年的《审计机关审计档案工作准则》,都明确了审计档案的管理内容、基本要求和人员配备,并详细规定了审计文件材料的归档范围。10号令和工作准则的颁布实施为医院内部审计档案规范管理提供了基本法规和工作思路,各医疗服务行业以此为依据,改进工作方式方法,在医院内部审计档案管理方面取得了一定的成效。但是,在内部审计档案管理工作的具体实施中,还存在以下问题。
2.1审计档案的规范管理意识欠缺
部分医院内审部门档案意识薄弱,规章制度不够健全。医院的领导、内审部门负责人以及内审档案工作人员对审计档案管理认识不到位[8],没有制订规范的工作流程,责任分工不明确,缺少有效的防范抢救措施,导致审计档案出现收集不及时、漏收、丢失、损坏、信息泄露等现象。随着内审档案资源的增加,由于档案归档的滞后性、工作人员的意识不到位,内审人员往往不能及时将审计工作中的形成资料及时归档,造成档案流失,无档可归,无档可查。另外,在审计档案的借阅传递过程中,由于借档或阅档人的保管不当、未按审批规章对保密审计档案进行查阅,很容易造成审计档案的损毁、丢失、泄密等问题的出现[9]。
2.2审计档案工作人员的专业性不强
实现医院内审档案的规范化管理,必须培养一支拥有档案管理知识、熟悉审计业务、具有信息化技术并能严格遵守职业道德素养和行业纪律的档案人才队伍。目前医院内部审计档案往往由负责审计工作的人员以兼职的形式进行管理,缺乏专业的审计档案管理人员。由于内审人员毫无档案管理方面的理论知识基础、缺少档案管理系统的理论培训,不熟悉计算机、网络环境下档案管理系统的使用,在审计档案的收集、立卷,确定档案的保管期限、密级,档案信息化的管理和开发利用方面存在很大的随意性,这对医院审计档案管理的发展是极为不利。
2.3审计档案的开发利用程度不高
档案是记录和保存科学技术知识、生产活动成果的科技文件,同时也是促进知识创造和科技成果转化的重要资源,具有较高的再利用价值和经济效益[10]。医院内部审计档案管理是审计工作的一部分,其目的是为了内审人员更好地开展、总结、研究审计工作,为了医院管理层更全面、真实了解医院经济管理活动。目前,医院内审档案管理人员只是单一的注重审计档案的存放和保管,医院审计档案资源信息化管理比较落后,审计档案的开发与利用程度有限,很多非常珍贵的审计资料被束之高阁,未能发挥其应有的价值。
2.4审计档案信息化的建设不足
随着数据管理以及信息挖掘等技术的出现,档案的电子化、信息化管理促进了档案管理的现代化,实现了以注重档案实体保管、利用,转向注重档案信息的数字化存储和利用。目前,医院内部审计档案电子化、信息化重视程度不高,医院审计档案管理软件欠缺,审计档案的信息化建设相对不足,医院审计档案管理还以传统的档案管理模式管理为主,一定程度上影响和制约了审计档案的开发和利用[11]。
3医院内部审计档案规范化管理的措施
3.1提高规范化管理意识,建立健全审计档案管理制度
医院内部审计档案的规范化管理离不开观念的更新,管理意识的强化,管理制度的健全,管理体系的建设。医院领导要充分认识到医院审计档案规范化管理的必要性,把审计档案管理工作摆到重要的位置,将审计档案管理工作列入到医院领导直接负责制度,明确院长为审计档案管理第一责任人。设置专门的审计档案室,配备专业的档案管理人员和现代化的管理设施[12]。完善审计档案管理长效机制,依据《审计机关审计档案管理规定》《审计机关审计档案工作准则》,制订规范的审计档案管理标准和工作流程,例如建立健全审计档案收集登记、管理归档、保管保密、调档查阅等管理制度及流程[10],规范审计档案管理各项工作标准,明确岗位职责和责任,规范和约束审计档案工作人员行为。加强学习、扩大宣传,为内审部门开展审计档案管理工作创造良好的环境,督促内审部门不断提升审计档案管理水平,将医院审计档案管理列为医院年度工作考核的重要内容。
3.2注重培训,提升审计档案管理人员素质
作为一项具有科学性和系统性的档案工作,档案管理的质量直接受到档案管理者素质和职业技能的影响和制约。规范化的医院审计档案管理工作,对审计档案管理人员是否具有专业的档案知识和技能提出了更高的要求[13]。一方面,审计档案管理人员应加强自身档案业务素质的培养,积极总结审计档案管理经验,创新审计档案工作思路,优化审计档案工作流程。通过学习来拓展知识面,通过实践来提高技术技能。另一方面,注重对审计档案管理人员的培训和培养。定期举办审计档案管理、审计、会计等相关方面的培训班,加强审计档案管理人员的业务技能培训。不定期聘请行业专家开展讲座,将先进的档案管理理念引入医院审计档案的实际管理中,明确审计档案管理的范围和标准,分类指导审计档案规范化管理的归档范围、标准和工作流程。经常组织参观、学习,交流、学习审计档案管理方法和经验,不断学习新知识,掌握新方法,更新新理念,提升审计档案管理素养,推动审计档案管理的进一步规范化。
【关键词】
事业单位;档案管理;人员素质
为贯彻执行同志对档案管理工作提出的“加强档案管理水平”的重要指示,事业单位需要重点执行对档案管理办法的改进和提高。为适应目前经济化、信息化的国际形势,在进行档案管理过程中,应运用科学化、现代化的手段,对分析档案管理工作的不足,通过执行方案优化和技术提高使档案管理过程更加准确、高效,实现科学化、现代化的档案管理方法,保证各项工作的准确实施。
1提高对档案管理重要性的认知
档案是了解人们过去的主要参考资料,记录了过去人类活动的真实情况,反映了人类活动、客观社会规律。因此,档案管理是保证党和国家事业正常进行、发展的重要部分,具有强大的历史使命感和国家责任感,是行政事业单位开展工作的重要执行内容。另外对行政事业单位档案管理工作的现代化建设也极为重要,它直接关系着事业单位现代化水平高低,如果不注重档案管理的现代化建设,档案信息服务工作必然会受到严重影响。所以,在认识到档案管理重要性的同时,还应对档案管理现代化建设的重要性有足够认识,通过落实科学发展观,持续创新,不断提高档案管理工作水平。同时在档案管理工作中,对档案管理人员的教育也应同步进行,强调准确执行档案法、增强法制教育观念、加强档案管理和服务意识,贯彻执行国家档案管理制度和现代化建设的思路。
2提高单位档案管理水平
档案管理工作的最终目的是对档案的利用,它具有非常高的权威性,因此最重要的是保证档案的真实性,这是建立档案最重要的原则,同时也是档案管理人员的神圣职责。在对档案的管理工作中,有关职能部门应遵照管理标准,遵守管理章程,坚定执行准则,增强对档案管理工作的责任意识,确保按正规程序进行,保证档案文件质量。
现代化的档案管理还需要有效做好依法治档工作。目前我国社会基层群众对档案和档案法制观念的认识还很欠缺,因此,档案管理工作要贯彻执行“立足档案,面向社会”的方针,利用广泛的资源对《档案法》不断加大力度宣传,通过举办宣传活动、单位内部网络的工具、举办展览会、研讨会、座谈会等形式,增强社会档案意识和档案法治观念,使单位内部人员和人民群众更广泛的了解档案,并自觉遵守法制管理,还可通过对反面案例的分析,立案说法以期更直接的警世效用,为档案管理工作依法治理提供保障。
另外,为了加大对依法治理档案的工作支持和投入力度,档案管理部门还应积极寻求上级有关领导的支持,通过对档案管理实际情况的分析,制定新的现代化档案管理办法与工作准则,对工作过程加强监督,进行有效统筹管理,以适应现代事业单位档案管理要求,落实档案管理工作依法治档政策,根本上提高档案管理水平。
3加强档案管理人员自身建设
现代档案管理依法治档的工作是通过档案管理人员的执行来落实的,因此要保证依法治档工作更有效的被执行,就需要保证工作人员严格执行档案法的相关管理规定,通过对档案管理人员进行相关法律法规的教育培训,可有效提高在依法治档工作中执行的效率和执行标准。
除了对档案管理人员进行法律法规的相关教育之外,还应培养档案工作人员拥有高度责任感和荣誉感的敬业精神。通过对职业素质的教育,培养工作人员对待工作能有正确的行为准则和不辞辛苦的工作态度,全心服务于单位的档案管理工作,并以热情的态度做好对来访人员的接待工作。
4加强档案室的安全管理
档案管理工作最后一项重要的工作内容就是档案的安全保管。
首先,要保证档案在收集、整理、鉴别、保存、归类、利用等基本步骤进行时不出任何意外,就应当提高档案管理人员的安全防范意识,通过对安全监控设备的使用,严格的档案管理制度的建立,保障档案保管安全性。
其次,通过对电路系统和电器设备使用情况的定期检查,及时排除火灾隐患,保证消防设施设置齐全,将火灾发生的可能性杜绝,保证档案存放安全。
最后,对档案的保管采用科学手段和防护措施,通过利用高科技的先进设备、专业的安全防护和先进技术,保证档案存放环境的无霉、无蛀、无尘和空气洁净,使档案在保存过程中不受损坏。
5结束语
目前我国事业单位在档案管理方面存在着部分问题,为保证档案在各项工作中能发挥自身的重要利用效果,非常有必要对当前档案管理工作方法进行改进,通过提高档案管理人员对档案管理重要性的认知、用现代化和科技化手段改善管理方法、加强档案管理人员自身建设和档案安全管理四个方面的优化,使档案管理工作更好的适应各项工作的需要。
参考文献:
[1]张莉.行政事业单位档案管理方略[J].赤峰学院学报:自然科学版,2013(24):282283
【Abstract】 The article analyzed some existing problems in the current situation of drug test files management, and puts forward some countermeasures, in order to exert the basic fuction of files information resources, and serve the drug testing work better.
【Key words】 Files management Durg test
药检档案是指导药检、促进药检、发展药检事业、保障和服务民生,为药监工作提供坚强有力技术支撑的重要工作手段。当前应当重视药检档案的收集、整理和管理。
1 药检档案的基本内涵
药检档案即药品检验、鉴定档案,是药检机构在药品检验实践、科研、培训和管理活动中直接形成的,反映了药检机构的检验实力和检验水平的佐证,属于科技档案范围,既具有科技档案相同的属性,又与其他档案一样,具有“自然形成”、“历史记录”、“使用价值”的属性,还具有材料分散性、时效性强等自己的特性。
药检档案其内容主要包括药检管理和药检业务两部分。药检管理部分档案材料主要有:上级工作指示、通知、决定,药检管理工作计划、总结、教学管理有关通知、决定、检验事故、差错、纠分处理等,这些材料是带有文书材料性质的档案;药检业务部分档案材料主要有:检验(测)报告、药品标准、中药材质量标准、产品批文、原始数据资、仪器档案等,这些材料是由于药检工作与其他科技工作的区别导致的既不同于文书档案又有异于科技档案的独特个性的档案。
2 当前药检档案管理中存在的主要问题
2.1 药检档案管理格局不明晰,管理机构不健全,管理职能不明确。工作中,药检档案管理一般由行政办公室负责。由于历史沿革等原因和药检行业管理要求,档案室一般只管理文书档案,而药品检验(测)报告书档案、人事档案、会计档案、图书档案等分属药检机构各个业务科室管理,在一个单位内形成多部门管理档案格局。
2.2 档案管理制度不健全,检查督促考核落实不力。在药检所管理中,一般按照《产品质量检验机构计量认证/审查认可(验收)评审准则》及其继承和发展准则——《实验室资质认定评审准则》要求,制定了较为健全的《质量手册》《程序文件》《作业指导书》等质量保证体系、管理制度手册和各科室、各类人员的岗位工作职责,而涉及档案管理特别是像药检档案的制度、职责较少,没有相关的制度和检查考核措施,没有把完整的档案资料管理纳入日常工作范围。
2.3 药检机构档案内容界定不清,管理范围不明。当前档案系统的内涵和外延发生了较大变化,药检档案的范围也已由以往的文书档案、药品检验(测)报告档案等发展到今天的科研档案、电子文件、各种检验(测)设备及其使用时产生的图文、数据档案、实物档案、照片档案、声像档案、缩微胶片档案和数字化档案等等新型档案。由于未对纳入档案管理的内容赋予明确要求,在实际工作中,各药检机构均根据自己的理解和实践实施管理,使许多应该纳入管理的药检档案没有纳入管理。
2.4 未能将档案管理与药检业务建设同步规划、同步发展。在药检机构近、远期规划中,一般对检验(测)设备、人员结构、技术水平、质量目标、检验项目及能力等都会作比较详尽的规划,而对药检档案管理、档案设备投入等考虑较少或完全未纳入规划,造成药检档案管理水平不能与药检业务同步发展。药检档案管理水平的滞后,在一定程度上影响了药检业务技术的发展,和实验室资质的认定。
2.5 档案管理水平不高,现代化管理手段应用能力较差。随着计算机及网络信息技术在药检机构管理中的广泛运用,药检机构管理手段在不断进步。而运用计算机及网络技术管理档案的少,信息量小,基本还停留在手工收集、手中操作、手工检索上,缺乏利用现代化技术设备的手段,不利于药构档案的收集、编研、开发和利用,加之档案管理工作人员素质参差不齐,不利于发挥药检档案更大的、应有的技术支撑作用。
3 适应形势的需要,进一步做好药检档案管理工作
新的形势和任务,要求药检机构调整管理思路、改进档案管理方法,进一步重视和加强药检档案管理工作。
3.1 建立健全药检档案管理网络。应进一步加强药检档案管理网络建设,重视平时材料的积累和归档,明确专、兼职档案人员,使药检机构每个单位从横向(药检——药监)到纵向(档案室——各业务、检验室,稽查队)组成一个档案管理的整体网络,并将管理工作纳入目标责任中,形成横的方面覆盖包容、纵的方面前后连贯的信息内容结构模式,确保文字、图片、声像等材料不疏漏、不散失。
3.2 加强药检档案制度建设。一是建立健全相应的档案工作管理机制和各项规章制度,完善归档制度、保管制度、鉴定制度、利用制度,完善档案工作程序,逐步将档案管理由多头分散管理过渡为大集中统一综合管理。二是坚持档案检查验收制度。做到档案工作与档案归档要求同步管理。三是将档案工作同业务工作放在同等重要的位置,与业务工作一样同计划、同布置、同检查、同落实、同考核,同时采取措施调动档案工作人员和专兼职文档人员的积极性,使他们能够主动收集、整理、归档,从而确保药检档案文书资料的完整性和系统性。 四是设立药检科研档案保证金制度。在年度奖励基金(或劳务费)和药检科研项目中明确一定比例(或数额)的档案保证金,保证业务和科研档案及时形成并在完成后按时向综合档案室移交,确保档案完整、系统、准确和相互配套。
二、文书档案保密管理工作现存的不足
1.文书档案保密管理意识比较淡薄
第一,企业在思想上认识模糊。由于一部分企业在思想上对档案管理工作没有高度的认识,没有把它作为企业基础,存在“档案是档案,业务是业务”的想想,对于档案与业务之间的关系认识模糊,因此不知道开展企业文书档案管理工作的意义是什么,更不知道如何开展这项工作。第二,企业对文书档案管理工作不够重视。一部分企业并未认识到文书档案在如今这个信息化的时代中所具有的使用价值,认为所谓的文书档案管理仅仅是收集企业的历史文件资料,既要投入人力物力,还有投入财力,却出不来任何政绩,是一种得不偿失的行为。第三,企业缺乏主动性。大部分企业只重视形式,轻视内容,重视晋级,轻视效能,晋升文书档案管理级别往往是为了应付上级的检查,并没有真正地从对企业负责,对企业历史负责的角度去做好文书档案管理工作。
2.企业在文书档案管理工作上的力量比较薄弱。
第一,文书档案管理队伍不够稳定。在基层企业中,文书档案管理人员大多数是由办公室的勤杂人员兼任,因此专业化水平不高,队伍变动频繁,这直接导致文书档案的争论和管理出现混乱的现象。第二,文书档案管理的质量不高。首先,文书档案的管理人员只知道基本知识,对于档案的保管期限、案卷号、类别号、目录号、全宗号混淆不清,出现盖错章、编错号的习惯。其次,文书档案目录的索引不全,一些年代久远的文书档案很难找到索引,导致这些文件的使用价值得不到发挥,不能为企业的发展服务。最后是企业没有足够地认识到文书档案的重要性,使得档案的使用价值没有充分地显现出来,导致文书档案的管理质量无法得到提升。
3.管理观念落后
一是文书档案管理的方式太过陈旧。当前企业的文书档案管理主要是手工管理,文书档案从收集到整理,到编目,再到索引和查阅大多数还是沿袭着传统手工模式,现代化的管理手段被应用的很少,致使文书档案管理的质量比较低,查找的速度比较慢,使用的效率比较低。二是资金保障没有到位。一般来讲,基层企业的办公经费往往处于紧缺状态,因此,在文书档案收集、整理以及保管上能够投入的资金明显不足。
三、保密策略
1.制定严格的工作制度,提高工作标准
文书档案管理工作主要负责收、整理和管理企业的文书档案,这些文书档案包括企业的历史资料及发展,甚至包括企业的机密。为了提高企业文件档案的保密程度,使机密文件不被泄露出去,各个企业单位必须制定保密管理制度和标准化的工作程序,这是使企业各项管理工作实现规范化、科学化和合理化的准则。这些制度和工作程序在为文书档案的管理人员提出要求的同时也提供了指导。在保密管理制度的中,应该就文书档案管理工作制定操作性强且详细的工作规范和标准以供管理人员学习和执行。除此之外,企业还要结合管理人员工作的实际情况不断完善文书档案保密管理制度,使档案管理的每个环节更加规范化、科学化。
2.提高管理人员的保密工作意识和企业素质
(1)职业道德素质。这主要是指文件档案的管理人员在履行自己工作范围内的职责的同时还要自觉地履行道德准则。管理人员应该热爱自己的工作,对工作始终保持高度的积极性。管理人员应该妥善地保管企业的文书档案,保持其在形式以及内容上的原始性和真实性。尊重事实、尊重历史是文件档案管理人员必须具备的职业准则。
(2)文化知识素质。企业要对文件档案管理人员进行系统、全面的文化、理论以及科学技术知识方面的教育,使他们的知识面能够更为广阔。近年来,随着社会与科技的发展,科学技术已被广泛应用到文件档案管理领域,这就要求文件档案的管理人员不仅要掌握传统的文件管理知识,还要能够应用现代化的科技手段管理文书档案。
关于印发《会计师事务所审计档案管理办法》的通知
财会[20xx]1号
各省、自治区、直辖市财政厅(局)、档案局,深圳市财政委员会、档案局:
为规范会计师事务所审计档案管理,保障审计档案的真实、完整、有效和安全,充分发挥审计档案的重要作用,根据《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国注册会计师法》《中华人民共和国档案法实施办法》及有关规定,财政部、国家档案局制定了《会计师事务所审计档案管理办法》,现予印发,自20xx年7月1日起施行。
财政部 国家档案局
20xx年1月11日
附件:
会计师事务所审计档案管理办法
第一章
总 则
第一条 为规范会计师事务所审计档案管理,保障审计档案的真实、完整、有效和安全,充分发挥审计档案的重要作用,根据《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国注册会计师法》《中华人民共和国档案法实施办法》及有关规定,制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内依法设立的会计师事务所管理审计档案,适用本办法。
第三条 本办法所称审计档案,是指会计师事务所按照法律法规和执业准则要求形成的审计工作底稿和具有保存价值、应当归档管理的各种形式和载体的其他历史记录。
第四条 审计档案应当由会计师事务所总所及其分所分别集中管理,接受所在地省级财政部门和档案行政管理部门的监督和指导。
第五条 会计师事务所首席合伙人或法定代表人对审计档案工作负领导责任。
会计师事务所应当明确一名负责人(合伙人、股东等)分管审计档案工作,该负责人对审计档案工作负分管责任。
会计师事务所应当设立专门岗位或指定专人具体管理审计档案并承担审计档案管理的直接责任。审计档案管理人员应当接受档案管理业务培训,具备良好的职业道德和专业技能。
第六条 会计师事务所应当结合自身经营管理实际,建立健全审计档案管理制度,采用可靠的防护技术和措施,确保审计档案妥善保管和有效利用。
会计师事务所从事境外发行证券与上市审计业务的,应当严格遵守境外发行证券与上市保密和档案管理相关规定。
第二章
归档、保管与利用
第七条 会计师事务所从业人员应当按照法律法规和执业准则的要求,及时将审计业务资料按审计项目整理立卷。
审计档案管理人员应当对接收的审计档案及时进行检查、分类、编号、入库保管,并编制索引目录或建立其他检索工具。
第八条 会计师事务所不得任意删改已经归档的审计档案。按照法律法规和执业准则规定可以对审计档案作出变动的,应当履行必要的程序,并保持完整的变动记录。
第九条 会计师事务所自行保管审计档案的,应当配置专用、安全的审计档案保管场所,并配备必要的设施和设备。
会计师事务所可以向所在地国家综合档案馆寄存审计档案,或委托依法设立、管理规范的档案中介服务机构(以下简称中介机构)代为保管。
第十条 会计师事务所应当按照法律法规和执业准则的规定,结合审计业务性质和审计风险评估情况等因素合理确定审计档案的保管期限,最低不得少于十年。
第十一条 审计档案管理人员应当定期对审计档案进行检查和清点,发现损毁、遗失等异常情况,应当及时向分管负责人或经其授权的其他人员报告并采取相应的补救措施。
第十二条 会计师事务所应当严格执行审计档案利用制度,规范审计档案查阅、复制、借出等环节的工作。
第十三条 会计师事务所对审计档案负有保密义务,一般不得对外提供;确需对外提供且符合法律法规和执业准则规定的,应当严格按照规定办理相关手续。手续不健全的,会计师事务所有权不予提供。
第三章
权属与处置
第十四条 审计档案所有权归属会计师事务所并由其依法实施管理。
第十五条 会计师事务所合并的,合并各方的审计档案应当由合并后的会计师事务所统一管理。
第十六条 会计师事务所分立后原会计师事务所存续的,在分立之前形成的审计档案应当由分立后的存续方统一管理。
会计师事务所分立后原会计师事务所解散的,在分立之前形成的审计档案,应当根据分立协议,由分立后的会计师事务所分别管理,或由其中一方统一管理,或向所在地国家综合档案馆寄存,或委托中介机构代为保管。
第十七条 会计师事务所因解散、依法被撤销、被宣告破产或其他原因终止的,应当在终止之前将审计档案向所在地国家综合档案馆寄存或委托中介机构代为保管。
第十八条 会计师事务所分所终止的,应当在终止之前将审计档案交由总所管理,或向所在地国家综合档案馆寄存,或委托中介机构代为保管。
第十九条 会计师事务所交回执业证书但法律实体存续的,应当在交回执业证书之前将审计档案向所在地国家综合档案馆寄存或委托中介机构代为保管。
第二十条 有限责任制会计师事务所及其分所因组织形式转制而注销,并新设合伙制会计师事务所及分所的,转制之前形成的审计档案由新设的合伙制会计师事务所及分所分别管理。
第二十一条 会计师事务所及分所委托中介机构代为保管审计档案的,应当签订书面委托协议,并在协议中约定审计档案的保管要求、保管期限以及其他相关权利义务。
第二十二条 会计师事务所及分所终止或会计师事务所交回执业证书但法律实体存续的,应当在交回执业证书时将审计档案的处置和管理情况报所在地省级财政部门备案。委托中介机构代为保管审计档案的,应当提交书面委托协议复印件。
第四章
鉴定与销毁
第二十三条 会计师事务所档案部门或档案工作人员所属部门(以下统称档案管理部门)应当定期与相关业务部门共同开展对保管期满的审计档案的鉴定工作。
经鉴定后,确需继续保存的审计档案应重新确定保管期限;不再具有保存价值且不涉及法律诉讼和民事纠纷的审计档案应当登记造册,经会计师事务所首席合伙人或法定代表人签字确认后予以销毁。
第二十四条 会计师事务所销毁审计档案,应当由会计师事务所档案管理部门和相关业务部门共同派员监销。销毁电子审计档案的,会计师事务所信息化管理部门应当派员监销。
第二十五条 审计档案销毁决议或类似决议、审批文书和销毁清册(含销毁人、监销人签名等)应当长期保存。
第五章
信息化管理
第二十六条 会计师事务所应当加强信息化建设,充分运用现代信息技术手段强化审计档案管理,不断提高审计档案管理水平和利用效能。
第二十七条 会计师事务所对执业过程中形成的具有保存价值的电子审计业务资料,应当采用有效的存储格式和存储介质归档保存,建立健全防篡改机制,确保电子审计档案的真实、完整、可用和安全。
第二十八条 会计师事务所应当建立电子审计档案备份管理制度,定期对电子审计档案的保管情况、可读取状况等进行测试、检查,发现问题及时处理。
第六章
监督管理
第二十九条 会计师事务所从业人员转所执业的,离所前应当办理完结审计业务资料交接手续,不得将属于原所的审计业务资料带至新所。
禁止会计师事务所及其从业人员损毁、篡改、伪造审计档案,禁止任何个人将审计档案据为己有或委托个人私存审计档案。
第三十条 会计师事务所违反本办法规定的,由省级以上财政部门责令限期改正。逾期不改的,由省级以上财政部门予以通报、列为重点监管对象或依法采取其他行政监管措施。
会计师事务所审计档案管理违反国家保密和档案管理规定的,由保密行政管理部门或档案行政管理部门分别依法处理。
第七章
文章编号:1674-3520(2015)-05-00-01
办公室档案管理是单位稳定高效发展的重要保证。建立系统、科学、民主的管理制度对于企事业单位的发展极为重要。企事业单位办公室档案的规范化管理建设,就是按照规范化的质量和效率,强化系统思维意识以适应企事业单位标准化、规范化、科学化运行的需要.
一、规范办公室档案管理工作的主要内容
(一)规范办公室档案管理工作的前提-―制发公文。绝大多数的办公室档案的前身为公文演变,如何制定与公文,直接影响其质量的好坏,也决定着未来办公室档案及其管理工作规范式的质量问题。所以,制发公文是办公室档案工作规范化的根本性前提,必须处理好其标准,提升实际操作中的办公室档案质量,好为将来实行规范式的办公室档案工作奠定根基。一是要规范好公文用纸,严格遵照国家相关规定,选择质量上乘,规格尺寸统一的纸型。二是要确保公文字迹打印的清晰性,且易于长期保存。无论公文是打印或草拟,要确保有清晰明了的字迹,便于将来长期保存使用。三是要对公文制发的签发手续、审核权限、正文标题、主/抄送单位、落款及日期等进行严格的检查。四是文种的使用要合理,格式拟定标准,在行文中避免简称及不标准的字,有助于未来规范管理及运用信息化检索方式的实行。
(二)规范办公室档案管理工作的准则――立卷归档。公文相似、重复及无序的立卷组合给规范办公室档案工作造成困难,也对办公室档案价值使用的最大化及快捷检索、案卷整体性基础目标造成影响。文件的归档重点由本部门的文件构成,要运用立卷归档作为规范办公室档案工作的准则,延续我国对文书处理的实践准则,从而促进标准式的办公室档案工作甚至满足信息化的要求。在现实工作里;应严格按照国务院颁布的关于《销毁不归档文件办法》,另外需处理好如下三项内容:一需正确掌握立卷归档文件的时间性,只有达成目前文件任务才可立卷归档,否则会使办公室档案工作出现混乱及无序而无法立卷归档。二需确立重点及合理分工。现实操作里应重视资料及文件的区别,详细问题需详细剖析,由此降低重复与冗余的办公室档案工作,有效提升办公室档案的使用效率。三需重视整体性的全宗维护。归档时不仅把握中心与主次,严格把守住全宗的出入口,禁止不能归档的文件进入,且需预防归档资料文件丢失情况发生。尤其在归档立卷里,需将相同类型或有关联的文件资料归于一个卷里,确保同一问题的整体处理进程能体现,由此提升办公室档案的使用价值,让完整的办公室档案文件为将来规范式的办公室档案工作奠定基础。
(三)规范办公室档案管理工作的保障――案卷质量。在实际操作中可看出,办公室档案的价值直接取决于案卷资料是否能被全面搜集到,只有完整的文件资料才能确保办公室档案保存的意义。可见立卷方式及装订案卷对规范式办公室档案工作的操作起着决定作用。所以,提高办公室档案订卷的质量至关重要,因此我们除了重视处理好立卷方式,便于办公室档案目标化管理里的检索与划分,还需把握好装订案卷的质量关,有效管理其办公室档案。
二、办公室档案工作的发展方向
(一)做好办公室档案工作标准――依法治档。现代化管理办公室档案设施,多样性办公室档案载体及类别,直接影响着办公室档案工作的方式,需与时俱进、持续变革,方可顺应时代新趋势,打造办公室档案工作新篇章。办公室档案工作能持续不断地发展需遵循依法治档之路,唯有此方可发挥其影响力。新形势下的办公室档案工作需对不同地方给予充分运用立法的权限,成立相应的办公室档案法规。各部门也应相应健全相关办公室档案制度,做到灵活有效地管理
(二)增进办公室档案工作目标――运用办公室档案。办公室档案的有效运用是体现其自身价值的径直办法,搞好其开发更是办公室档案管理的主要表现所在,它已成当今社会主要的缺一不可的信息资源。要增强办公室档案的有效开发运用,一方面需共享信息资源。办公室档案员在做好搜集、整理、评定及保存办公室档案的同时,还需健全检索系统及汇编办公室档案文件等资料,以便使办公室档案使用者之需。另一方面需顺应时代变化的要求,把“死”办公室档案变“活”,寻找出更为新型便捷的服务渠道,提升其运用的水平以促进办公室档案工作健康发展。
三、规范办公室档案管理工作的意义
如今办公室档案工作已成不可或缺的部分,它可较高的提升工作品质及效率,更是其茁壮发展的基础,有助于将历史保存还原其真实性。另一方面,规范式的办公室档案管理,更是衡量其单位管理能力及成果的重要标准。它承载整个单位在发展进程里所取得成绩,作为探讨其运营成果及发展观提供参考信息。办公室档案工作管理的好否,直接决定着单位领导是否能把握住本单位整体运营情况与及时调整运营政策。所以,在我国规范好企事业单位办公室档案工作,提升其管理理念,勇于研究及体验新型办公室档案管理措施,将单位的总体运营成果及发展情况如实具体地反映出来,不仅有利于推动社会经济的不断发展,更有助于提高本单位的市场竞争性,拥有着深远的现实意义。在信息化迅速发展下,人们对办公室档案工作的管理意识逐渐淡薄,忽略其在社会发展里的现实作用及战略意义。实际工作里出现的无责任感、缺岗、办公室档案工作宣传力度不足,且办公室档案工作无用论不断影响整个企事业单位,使其形成较弱的办公室档案工作管理理念,在管理模式上,也使得传统至新型过渡阶段出现阻碍,不利于企事业单位的健康发展。因此,必须规范对办公室档案工作的管理。
四、结束语
现代化管理下的办公室档案工作,拥有规范的标准不但能有效地利用已有的良好硬件设施,且影响着日常文书工作效率。唯有与时俱进地将办公室档案工作管理规范化,方可顺应时代需求,为将来的办公室档案工作铺平道路。办公室档案工作并非可有可无,特别是对当今信息化下的企事业单位来说,更是推动其机制朝着良性方向发展有力基础。所以,规范好办公室档案工作势在必行。
高校档案是高校在教学、科研、党政管理以及其他各项活动中形成的,归档保存备查的文字、图表、声像等各种形式的、历史的原始记录,是高校最宝贵的信息财富之一。档案既是高校事业发展和教学等各项工作的真实历史记录.又是总结经验、制订计划、处理问题、改进管理的依据。在信息时代,高校档案信息将日益成为经济和社会发展所不可缺少的重要组成部分。这给当今的档案工作带来了非常大的变化,我们只有充分认识到开展档案的信息化建设对档案工作的重要性,才能改变对档案的传统认识,适应时代的发展趋势,从根本上做好档案的信息化建设。高校档案应建立健全档案管理制度和机制,加强档案信息资源建设,全面推动高校管理信息化建设,为建设数字校园服务。
随着国家经济的发展、教育改革的不断深入,教育事业引来了大发展大繁荣,同时对教育软硬件的要求提出了更高的标准。一方面促使学校重视师资力量、教育硬件条件、生源的综合素质等外部客观因素;另一方面,则更加重视对教育教学工作的管理,着眼于创造和形成学校的教育精神、人文精神、学术精神、科学精神等内容为中心的校园文化。
学校档案是历史的镜子,记录着学校的过去和现在,承载着未来的发展方向。学校档案记录了学校的一切活动,保存备查学校各种文字材料的总和,是学校建设的历史证明和依据。学校的制度、文件和活幽谌莨程,就是学校在教育教学工作实践中所形成的一种基本精神和行为准则。通过学校档案就能反映学校的教育教学管理风格、组织结构、工作方式、校园文化等内容。学校档案工作围绕学校教育教学管理建设开展,促进了学校管理模式的形成:
一、档案管理中折射出学校的人文精神对学校整体和学校每个师生的道德价值取向及行为准则起导向作用。档案中记录了学校优秀的传统、先进教师和学生的事迹、多年教育教学工作的总结等等,学习这些内容,可以起到承上启下的作用,把学校管理经验的成果传承下去。
二、学校文化被学校全体师生共同认可之后,会产生较大的凝聚作用。
三、学校文化建设的目的就是造就一个工作氛围、工作环境,使全体师生从内心产生一种情绪高昂、奋发进取、互帮互学、相互尊重的效应。
四、学校对每个师生的思想和行为具有约束和规范作用。学校档案中记载了多年来学校形成的一整套规章制度,记录了学校教育教学目标、职业道德、工作守则、心理素质、人际关系等无形的行为准则,从而推动着学校文化的发展。
五、学校文化建设的成果,是学校物质财富和精神财富的总和,学校文化具有对外辐射的育人作用。
随着计算机信息技术、网络技术和高等职业教育事业的高速发展,高校档案管理信息化的需求也日益迫切。从当前高校档案管理信息化建设发展现状看,还远不能适应档案管理信息化的需要。尤其对于一些合并升格的高校来说,要想适应形势发展,使档案工作在学校工作中真正发挥积极的作用,就必须走信息化的道路,实现跨越式的发展,转变观念,从队伍结构、软硬件设备等方面提供必要的条件,推进档案管理的信息化建设。近几年高校发展速度越来越快,规模越来越大,所形成的档案数量和门类也越来越多,单以纸质档案为载体来记录信息,在档案整理过程中需要投入更多的物力、人力,而且会占用更大的储存空间,浪费库房资源。同时纸质材料也不易长久保存。所以档案载体类型必须要从过去的单一纸质发展为以磁盘、光盘等多种磁性档案为载体的档案,结合计算机技术,实现档案资料的信息化,只有这样才能保证档案的完整和安全,发挥档案资料的作用。其次,高校信息网络化、数字化,能将整个档案系统和使用者之间有机的结合起来,在这样新的档案工作环境下,档案使用者,无论在什么时间、在什么地方、只要有计算机并且能上网就能进入档案管理系统,查询档案信息。这样使得档案工作人员编研档案,档案使用者查阅档案都变得极为简单、方便。同时这样还保证了档案的安全性,避免了纸质过程借阅中所出现的不必要的磨损。
档案管理在高校改革发展中地位与作用非常重要,其信息化发展是知识经济时代的必然趋势,也是教育信息化发展的必然要求,更是档案管理这种特殊管理工作与时俱进的需要。为此,高校档案管理信息化作为档案管理信息化的一个重要分支,已经成为教育界、档案界研究的热点。高校档案管理信息化是信息化时展的一个标志,是档案管理模式和方式、理念发展现代转型的重要标志,是高校档案管理从管理实物实体档案到管理数字档案转型的一个重要过程。
参 考 文 献
新时代院校事业前进发展中无可取代的组成部分――高校档案管理工作。也真实地反映了院校高素质管理人才队伍建设、科学研究、对外服务功能和院校社团活动,档案信息的搜集和档案管理体系改革是当前现代化档案管理工作建立的关键因素,也是现高校档案管理科学化、现代化、信息化的实现,需不断培养创新人才,这是推动高校档案管理工作趋向现代化的重要保证。
1 高校档案管理现代化体系的建立
遵循刚颁布的高校档案管理规则,实事求是,根据院校的情况为其制定一套促进院校全方面发展的规则,使“宏观驾驭主干,微观把握枝干”的准则真正落实到档案管理工作中,避免学校档案管理成为院校管理工作的“幌子”,一定要遵照院校档案管理的要求落实工作,前提是强化高校教师职工对“依法治档”重要性的正确理解,为确保高校档案工作更好的开展,院校需强化对全面做好档案管理工作重要性的宣传工作,一方面要求院校领导认可并支持档案管理工作的实施,院校档案资料的预测、规划、实施、指挥及把握是做好院校其它管理工作的基础;另一方面,高校部门与部门之间应建立合作关系,积极参与其它部门举办的各项院校宣传活动,借助活动平台巩固并加强档案管理在院校管理工作中的重要位置,于此同时,还可以让院校各个部门认识档案管理工作内容并深入了解档案管理工作对其部门所发挥的作用,为后期日常生活中院校档案信息搜集工作奠定基础,使得院校档案管理工作的步伐得以加快,在院校宣传过程中应建立严格的奖罚制度,现社会管理工作较看重有经验的管理层人员,因此束缚了人才流动性问题,易出现不思进取的观念,因而很难创新管理,这就要求竞争机制的引入。高校管理工作中应明确责任分工,加强责任感和危机感,以此激发工作人员对档案管理工作的热情及潜质,提升高校档案工作的质和量。
2 高校档案管理人才培养
人才资源是现代化档案管理的重要战略资源。要以档案管理人才资源强化档案管理工作的战略,落实档案管理人才队伍的建设。笔者认为,高素质人才队伍的建设是现代化档案管理工作的关键,其中,专业人才是经高等档案管理教育并接受过专业实践培训的,已被现代教育培训的人才,一方面熟知档案管理专业知识,另一方面具备政治德育素养和熟练的业务素质。高校档案是一所学校历史和政治面貌及发展过程中的实事记录,作为院校重要信息源的它,需要建立一支强大档案管理人才队伍。这支队伍首先热爱档案管理工作,其次具备熟练的专业业务知识和实践能力,再者具有良好作风是基本,最终形成稳定、团结、积极、创新的特有档案管理人才。新时代档案管理人才队伍建设存在一定问题,如人员思想陈旧、缺乏创新意识、相关业务素质低、专业人员的缺乏、队伍稳定性差等。针对这些问题,根据现档案管理工作的要求和发展需要作出以下“人才兴档”的策略。
2.1 现代化的工作观念
专业档案管理受教于现代化的教育,这样的人才思想现代化,没有守旧思想,思维及工作方式灵活,能够摒弃传统,开拓创新[2]。对传统的管理方式和思想观念大胆提出质疑,与此同时可很快接受新的事物。在现代化教育的熏陶下,他们喜欢创新,善于观察现社会政治、经济发展方向和教育改革的趋势,让自己的创新意识良好的运用在工作中。面对新形势的他们会积极应对,不落伍于现时代的发展,很好的适应现代科技信息发展和社会变革的需求。
2.2 全面的档案管理知识
档案管理学是现时代被边缘化的二级学科,它是人类文明史的功臣,作为档案管理人员一方面要熟知档案学的专业知识,另一方面要掌握和管理学科相关学科,这也是现时代高校专业档案管理人才的特点。
2.3 工作动力足
高素质专业人才的大多喜爱在自己熟知并专长的专业上施展一技之长,促成自己的事业。因此他们在工作中会革新旧的档案管理体系,工作中的他们精神饱满、思维灵活、喜爱挖掘新事物。在现代化高校档案管理中,推陈出新是一股重要能量。
高校需重视对档案管理工作人员的继续教育,这是他们的终身教育。实现的前提是随时代教育的发展及时更新知识,为提高档案管理人员的业务档次,需把继续教育和职称评比及职位晋升薪资提高相结合,全方位保障档案管理专业人员继续教育的拓展和实施。
3 强化网络环境下档案信息资源整合
现社会主义社会经济中信息资源作为比较重要的战略资源,在其全方位归并和信息的集中过程中,在合理归并范畴中涉及的各领域档案资源,经过专业的业务培训和引导,利用对院校档案资源编排和放置的调整档案工作部门的整合等多项策略,再次把档案管理部门和主管部门的工作内容和准则规划清楚,明确它们之间的关系,以档案管理部门为核心部门,其它主管部门做好辅助工作的院校档案资源管理体制,使档案资源得以优配置。并完善管理制度强化机制,建立专业的院校档案建设和管理制度,使高校各个部门档案的形成、流转和管理工作分工明确,促成院校档案管理流转新机制的建立,以保证每项档案的规整和档案管理模式的革新,坚持以人为本的档案管理体制,最大范围的辅助和满足院校需求为出发点,切实发挥档案的独有价值,遵从统一分类原则,让院校服务“一条龙”模式尽快实现。
4 全方位实现档案信息资源共享
院校档案信息网络化建设趋向现代化,因此高校档案管理工作必须与其接轨,现时代院校借助计算机等设备并使用现代化的办公设备进行高校档案管理工作,大大缩短了档案信息收集时间,提高信息收集效率,从而让档案管理工作自动化得以落实,不仅如此,实际档案管理工作中也大大彰显了人才的创新,不仅使档案管理人员摆脱了繁琐的手工劳务式的工作方式,还大幅度提高了人力资源利用率,档案信息资源共享同步实施,用现代化科学方法加强高校档案管理服务体系,采取建立多功能搜机制和服务方式的推陈出新来实现信息资源共享。档案管理工作作为院校基础工作的无可取代的组成部分之一,摒弃传统档案收集方式,在创新的基础上不断完善。使档案馆的综合管理机制得以全方位提升,在院校档案信息被收集和归档管理时,我们必须作为信息共享的主动方,推动并努力实现信息资源的共享,使院校档案管理价值得以体现,再者使院校综合档案馆创新管理准则和全方位服务功能得以提高,以高校档案管理工作更好地服务于院校管理工作。
【参考文献】
[1]李玲.浅谈信息化背景下档案人才队伍建设[J].云南档案,2012(05).
档案是组织内部的核心资料,档案管理是现代化企事业单位或政府服务部门的重要工作之一。良好的落实档案管理工作,不仅能够提高档案的利用价值,还能使更好的辅助企事业单位各部门更好的工作,为促进企事业单位良好发展奠定基础。但就当前我国医院档案管理实际情况来看,档案管理整体效果不佳。究其原因,与档案信息细化建设不佳有很大关系。在科学技术不断发展的今天,有效运用计算机技术、网络技术、信息技术等先进技术来进行档案信息系统建设,可以将纸质档案转化为电子档案,并且良好的收集、整理、分、保存档案,提高档案的利用价值,并且可以方便工作人员准确、快速地获取档案,使用档案。所以,良好的建设档案信息化,利于提高医院档案管理水平。
一、档案信息化建设在医院档案管理中的价值
从传统意义上来看,档案管理是现代企业和单位未做到准确了解和掌握单位内部人事、管理、财务及员工等方面情况的重要基础。而对于医院来讲,档案管理是医院管理的重要部分,其有效的实施,可以提高档案的利用价值,这对于医疗研究、临床治疗、人员调配等工作的良好开展有很大帮助。所以,在信息化建设已经在社会各个行业领域中迅速铺开的今天,应当高度重视档案信息细化建设,辅助档案管理,促进档案管理与时俱进,满足现代行业发展的客观要求及医院档案应用要求,为推动医院持续健康的发展奠定基础。所以,档案信息化建设在医院档案管理中的价值较高。
二、加快档案信息化建设提升医院档案管理实效的有效措施
基于以上内容的分析,确定加快档案信息化建设是非常重要的,利于提高医院档案管理的实效性。当然,要想加快档案信息化建设,应当采取有效的措施。笔者参考相关文献及自身工作经验总结,提出以下建议:
(一)增强档案信息的管理水平。随着计算机管理软件越来越多地运用到现代档案管理工作中,医院应当注意到这一点,积极增强档案信息的管理水平。也就是结合医院实际情况,为档案部门单独建立局域网络,购置计算机、扫描仪、管理软件等,以便这些设备或软件为档案管理工作人员所用,使管理人员通过对其应用,可以有效处理各种档案管理工作,如档案信息的收集、档案信息利用价值的分析、电子档案的录入等等。所以,在加快医院档案信息化建设的今天,应当高度重视增强档案信息的管理水平
(二)加快档案信息资源的建设。档案信息化建设工作的核心应该是档案信息资源的建设。因为只有建立档案信息资源,才能更好地支持档案管理工作。当然,要想更好的建设档案信息资源,需要合理地进行计算机软件和硬件的配置,也就是结合医院档案管理工作的实际情况,从而选择适合的、有效的技术手段来设置档案管理软件,以便其能够灵活、有效地应用,方便档案管理人员快速、有效地开展各项管理工作,如业务管理、事务管理、档案资源利用等等。另外,还要注意科学、合理地应用信息技术,构建档案资源数据库,以便存储和共享档案资源,方便医院各部门人员应用档案。
(三)做好基础工作推进档案信息化进程。透过表面,看档案管理的本质,确定其是服务于机关事业单位的各项活动,因此档案部门对单位的各项活动的记录文件与相关材料的收集、规划、存档是非常必要的。而通过对医院档案部门以往工作情况的了解,确定档案部门工作或多或少会存在一些问题,如档案资料收集不佳、档案资料整理存在缺陷、档案资料分类不合理等等,这给后续档案管理带来诸多不便,并且造成档案管理效果不佳。为了避免此种情况的持续发生,给档案管理信息化、现代化、高效化推进带来负面影响,在积极进行的医院档案信息化建设的过程中,应当注意整治档案基础工作问题,确保档案资源的完整性和准确性,特别是在电子档案资料归档方面,为保证电子档案资料完整、有效、准确,要制定部门人员工作准则,以便档案工作人员严格按照准则执行工作,并且遵守国家相关数据标准,统一进行电子档案资料的录入。另外,对于过去的一些纸质档案,我们不能随意的堆放,在其数字化之后要及时处理。
三、结束语
在科学技术不断发展的今天,有效运用计算机技术、网络技术、信息技术等先进技术来进行档案信息系统建设,可以将纸质档案转化为电子档案,并且较好地收集、整理、分类、保存档案,提高档案的利用价值,并且可以方便工作人员准确、快速地获取档案,使用档案。所以,在医疗事业不断发展的今天,积极构建档案信息化来提高医院档案管理水平是非常必要的,利于提高档案的使用价值,使之在医院医疗研究、人事任命、临床治疗等方面充分发挥作用,促进医院持续健康地发展。
【参考文献】
1 基本概念
医疗档案有广义和狭义之分,狭义的医疗档案指病历档案,具体是指医务人员对患者进行问诊、查体、辅助检查、诊断、治疗和护理等医疗过程中形成的文字、图表、影像、切片报告等文件的总和,是经医务人员、档案管理人员收集、整理、加工后形成的具有科学性、逻辑性、真实性的档案资料。广义的医疗档案的概念则相对宽泛,除了病历档案外,它还包括医疗设备档案、健康档案、医疗科研档案、医疗保险档案、医疗成果档案和医疗事故技术鉴定档案等。
医疗档案管理是指对病历档案、医疗设备档案、健康档案等进行收集、整理、保管、鉴定、统计和提供利用的活动,具体包括档案收集、档案整理、档案价值鉴定、档案保管、档案编目和档案检索、档案统计、档案编辑和研究(见档案文献编纂)、档案提供利用等工作。医疗档案管理信息化则是在档案管理部门的统一规划和组织下,在档案管理活动中全面应用现代信息技术,对档案信息资源进行处置、管理和为社会提供服务,加速实现档案管理现代化的进程。
2 基层医疗档案管理的现状与存在的问题
1.档案存储设施简陋,缺乏现代化管理条件。目前,众多基层医疗单位存储各类档案的手段仍然是以纸媒保存为主,影像类资料:如照片、录像带等数量极少。我们知道,纸媒存储存在很大的问题,由于材质原因,纸媒类资料如果存储时间过长,再加上存放空间的温!湿度控制不好,非常容易腐蚀、变质继而损坏。另外,随着长期的积累,纸媒类资料会越积越多,造成存储难的问题,同时增加调阅及保管的困难。各基层医疗单位由于财力、人力的限制,很难改善档案管理的条件,因此造成了档案存储设施简陋的现状。随着计算机技术在省市级大医院的广泛应用,电子病历应用而生,电子病例使信息与载体相对分离,信息存储量大,且存储简易,方便调阅,成为新型有效的档案存储及管理手段。然而在基层医院,缺乏现代化管理的必备条件——财力和专业人才,因而在短期内,基层医疗单位的档案管理工作很难改变这种落后的现状。
2.缺乏完善的档案管理制度和标准的管理准则。任何管理工作都存在一定的准则,基层医院的档案工作也不例外。严格的标准,现代化的管理制度是档案管理工作有序进行的保障,档案管理的标准可分为横向和纵向两类:(1)横向的档案文本在标注、编排、分类等整理工作中应实现标准化。档案的整理包括分类规则,组卷的方式和格式、档案著录和标引规则、档案文献编纂规则等。这些内容必须标准化、统一化,绝不能多标准、多形式。我们的基层档案管理人员大多是兼职或非专业人员,在进行这些工作时,难免有随意为之的成分,从而使档案管理工作无标准可循。(2)纵向的数据必须保持一致”档案管理中的数据必须在不同层面保持一致,形成科室与科室、医院与医院、医院与政府管理机构间的左右一致、上下一致的管理体系。目前,很多基层医院存在着各科室间的医疗档案、文书档案等各类档案相容性不强,标准不统一的问题,因此,我们亟待建立起档案信息在纵向的统一标准,使得档案数据在不同层面保持一致,提高档案的准确性和利用率。
3.档案管理工作落后,档案利用率不高。病例是反映病患疾病诊断、治疗信息及过程的依据。病患的现实医疗活动不可能只限于一家医院,他们的流动性决定了同一个人的医疗信息会出现多个断层。这是由于各家医院档案管理工作的落后,不能实现病患信息的信息化,从而造成各家医疗机构的诊断结果不能互认,产生了病患重复、无用的检查。这样不但增加了病患的医疗成本,也降低了档案的利用率,浪费了医疗资源。
3 基层医疗档案管理的对策
近几年随着信息化、数字化进程不断向前推进,我国在医疗档案管理方面建立了一些标准:一是医疗档案信息共享标准, 即传输交换标准;二是医疗档案信息本身的标准, 即数据收集、存储及处理标准。医疗档案管理信息化过程中的标准仅仅起到制度约束作用,在具体实践中要从以下几个方面解决目前医疗档案管理信息化过程中存在的问题,
1.加强合作,建立医疗档案信息分享制度。各医疗机构及其管理部门互相独立,各自建立自己的信息系统,一方面导致重复建设增加成本,另一方面不同系统之间难以进行医疗档案信息的共享。医疗机构以及医疗管理部门应该加强合作,在统一标准下建立通用性较强的信息系统,使得不同机构、部门建立的医疗档案信息能够快速、有效的共享。
2.充分利用信息化设备。信息化设备的充分利用依赖于两个条件:一方面医疗机构及其管理部门要打破传统观念,除了应用医疗档案管理信息化设备的数据输入和查询功能,更要充分利用信息化设备的数据统计分析功能;另一方面要提高设备操作人员的素质,对操作人员进行相关培训。