工程造价相关问题大全11篇

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近年来，我国的固定资产投资规模不断扩大，工程建设项目越来越多，工程项目的造价风险管理对于控制工程造价、节约国家的建设资金极为重要。但是，我国在工程造价风险管理方面的研究还不够深入，企业对工程项目造价风险管理的意识还很淡薄，企业的工程造价风险管理水平还很低。提高企业的工程造价风险管理水平，可以预防和减少意外损失，对控制工程造价具有重大的现实意义。

1 建筑工程造价风险主要因素

首先，业主是项目的主体，其自身对风险的影响贯穿整个工程实施过程，是整个风险控制的关键。除了业主因素，还有四个相关因素影响建筑工程造价的风险：

（1）前期因素

据研究，影响工程造价最大的阶段是可行性研究和初步设计阶段，其影响工程造价的可能性为75%到95%，其重要性是不言而喻的。项目调研和定位的准确性，直接影响到项目投资整体方案的可行性和风险大小。而项目财务的规划控制和概预算是整个造价控制的基础。此外.招投标和工程实施主体的选择，对于后续工作的风险防范起着至关重要的作用。

（2）设计因素

工程项目设计质量是进行造价控制的前提和最荃本依据。它决定工程项目的成败和投资效益的实现。因此，在设计过程主要包括：工程质量成本、材料成本、人工成本和机械设备成本等。此外，施工索赔是施工过程中不可分割的一部分，是在招标投标阶段无法合理预见到的。它是保护投资方的一种措施，也是影响工程造价风险的重要因素。

2 建筑工程造价风险客观因素

除上述主要因素以外，建筑工程造价风险还受到诸多客观因素影响。工程项目建设的经济环境对工程造价控制的影响具有不明确性，并且伴随着很大的风险。但根据近几年工程造价的变化趋势看，宏观经济环境的影响因素具有可测性，主要是物价上涨和通货膨胀。

（1）物价上涨

由于物价上涨和国家政策性调整因素，引起工程造价的变动，由投资方与承包商之间按合同规定进行调整。

（2）通货澎胀与造价控制

由于物价水平上涨，使投资计划规定的投资额与项目实施或竣工时的不相等，而是随着时间的推移而减少，影响投资额。

3 我国工程造价风险管理存在的问题

目前，我国工程造价风险管理水平较低，存在许多问题，主要表现在以下几个方面。

（1）工程造价风险管理意识淡薄。目前，我国许多企业的工程造价风险管理意识淡薄，企业内部缺乏良好的工程造价风险管理体系。许多企业缺乏风险意识，在进行项目的造价计算之前，并没有对项目造价进行全面的风险评估，也就未能采取相应的措施来防范和化解已知的造价风险。特别是在国际工程承包中，面临的风险比国内工程承包中更多、更复杂，更需要增强工程造价风险管理意识。

（2）缺乏相关的理论指导。目前，我国在工程造价风险管理方面的理论研究较少，而且不够深入，工程造价风险管理方面的研究成果也较少，比如，各种期刊杂志上关于这方面的研究论文就很少。而且，各种工程项目管理以及工程造价管理方面的专著对于工程造价风险管理也很少专门提及。

（3）现行的工程造价制度不利于工程造价风险管理。由于工程造价是一个分阶段多次计价的过程，在工程项目建设的不同阶段都会分别进行计价，具体的计价过程包括投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、合同价、施工预算、竣工决算。但是由于目前我国在工程造价控制的各个环节是相互脱节的，工程建设不同阶段的计价分别由各工程参与方各自管理，因此，对于工程造价风险管理的实施造成很大的困难。

4 工程造价风险管理的措施

（1）控制原理

以科学风险分析为基础，根据各个阶段的造价风险目标管理进行工具合理选择后，制定出来的处理造价风险的总体方案，我们称之为工程造价全风险控制，整个过程的最终目的就是用最小的成本获得最大的安全保障，或者其最后收益。

（2）阶段性造价风险的控制

首先要确定项目的建设标准，一个项目的定位是很重要的，不仅要分析项目的功能和作用，还要对于其所处地位的自然环境和社会环境做衡量分析。在项目实际工作中，拟建项目技术的标注指标不能过高。对于可研报告中过于简单的数据要采用多方案比选。最后要对目标做合理的估算、概算和预算的编制工作。其中对于最后的竣工结算工作中，要做好结算费用，设备、工器具及家具购置、工程建设其他、尾工工程等费用审查的工作。对那些费用额度大的费用项目，要特别加强审查力度。

（3）传递性造价风险的控制

首先要做好强化管理的设计工作。从可研报告开始，对于初步设计、施工图等等要要经过国家的相关部门合理的身体之后，在对于不同角色和责任进行不同的划分。并且要加强图纸审核和中途设计的变更监督工作。在项目觉得之后，对于必要的变更要尽量提前，变更发生的越早，总体损失就越小。其次，就是要重点注意工程量的变更管理。在一个工程开始后，难免会出现与计划背离的情况，其中工程量变更的比重最大，对于

此，一是要做好施工组织设计及协调工作，二就是要严格工程量变更管理工作。最后，就是要控制好施工材料的涨价风险。对于原材料的价格要合理控制，尽量要选择正规、可靠的供应商。在选择中，要采用招标的竞争机制。开工后，要对于冲程造价指标的编制合理且

有序，尽量做到不要超标。

（4）建立工程造价的宏观产业调控机制

通过建立工程造价的宏观调控机制，可以减少环境因素变动引起的风险。比如，政府可以通过行业预测的途径，不时地关于宏观环境的变化和行业发展的信息，建筑工程项目管理人可根据这些行业预报信息识别和分析是否是因为通货膨胀因素引起的工程造价风险，从而可有效地采取相应的风险防范预测，把风险尽量消灭在萌芽当中。在许多工程中，比如桥梁工程、公路工程、建筑工程中采用的工程保险，是风险管理的一项有力措施。

（5）工程造价风险的监控与处理

工程项目造价概算超估算，预算超概算，结算超预算的“三超”现象普遍存在 ；而且这并不是在工程的验收阶段才出现的，它实质上是在工程的实施过程中都有存在的 ；主要是在实施的过程当中放松了对工程项目风险的的监控与处理，发生了一些意料之外的事，而又没有这样的预警机制，从而造成了这样或那样的后果，才出现在“三超”现象。工程的不确定的风险是不可避免的，但是大多数风险事件是可以预料得到的，在工程计划实施之前就应该对风险作一个全方位的估计，做出预警规划机制，对已识别的项目风险采取已制订的预警机制进行监控与处理，这样就可以降低或消除风险事件带来的损失

5 结束语

建筑工程作为现在国民经济的重要产业支柱，风险贯穿于整个施工过程。工程造价风险管理是健全的、全过程的风险管理体系，在这个体系中的管理者要有所侧重的管理好风险、努力把风险降到最低，从而使项目的目标能够实现，即以其最少的投资发挥最大的投资效益。风险管理还可以使管理者积累抵抗工程造价风险的经验，为以后处理类似的风险提供借鉴。

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工程造价是指建设某项工程所花费的全部费用，也就是在工程建设中形成的无形资产与固定资产所需要投入的费用总和。工程造价审计是指由独立的审计机构和审计人员，依据国家的方针政策、法律法规和相关的技术经济指标，对建设项目全部成本的真实性、合法性进行的审查、监督和评价。科学的工程造价审计不仅是现代化管理的要求，同时也是保证建筑质量、降低工程成本、提高社会效益的要求。

一、我国建设工程造价审计中存在的主要问题

1.当前，我国建设工程项目管理混乱，加大了审计工作的难度

由于财务制度、招投标制、合同管理制以及工程监理制等没有得到切实有效地执行，导致工程造价管理工作中有关制度、组织混乱，管理资料及档案不完整，这些都直接影响到造价审计的深度、方法和评价依据的准确性。

2.建设工程造价审计的方法不完善，存在诸如审计手段单一、审计不到位、审计资源分散、缺少专项审计和事中审计等问题。

3.价区外材料价格与市场价格不一致

定额价区以外的材料，按照工程造价公布的结算价格进行结算，没有公布的，参考市场价格结算。由于材料费占工程造价的比例较大，因此，合理确定材料价格是工程造价审计的关键。但在实际工作中，政府主管部门公布的结算价格一般每季度一次，而市场经济下的价格瞬息万变，因此导致市场价格与实际采购价之间存在一定差距。

4.建设工程造价审计队伍专业能力及专业素质较低

建设工程造价审计工作是一项综合性的审计工作，同时它也是一个专业性极强的复杂的系统工程，而造价审计人员中专业人才不足，专业单一甚至专业错位的情况较为普遍。

二、建设工程造价审计的举措

1.建立健全工程造价领域的管理体制

建立健全工程造价审计的法律法规及不同阶段的审计要求，加大审计监督力度；建立健全审计队伍管理制度，改善审计队伍专业结构；建立建设工程造价审计人员教育制度；建立社会审计人力资源利用与管理制度等。

2.严格审查送审资料的真实性和完整性

对于每一个送审项目都要求施工方将工程项目结算资料分类装订成册，经建设管理部门审查合格后方可报审。所有结算资料要真实完整，杜绝补签资料现象。这样，既促使甲乙双方重视资料整理的连续性和完整性，又可减少制造虚假证据的机会，同时对加强项目前期和实施过程的管理工作也起到了监督作用，使工程项目管理更趋规范。

3.重视建设工程造价审计的四个环节

一是把好工程量计算关，这是建设工程造价审计的关键；二是把好取费标准审计关，注重相关取费文件的时效性，审核造价取费标准是否在允许的幅度内；三是把好材料价格审计关；四是把好工程定额套价审计关，杜绝错套、高套定额等现象。

4.合理选用审计方法，提高审计工作效率

工程造价审计方法有很多，如全面审计法、重点审计法、对比审计法、分组计算审计法等， 审计方法的选择适当与否，与整个审计工作进程和审计结论的正确与否密切相关。因此，应根据建设项目的不同特点巧妙地运用不同的审计方法，使工程造价审计既确保真实性、客观性，又能够达到工作快捷高效，最大限度地节约审计成本，提高审计质量。

5.建立工程审计的市场材料价格信息库

审计机关应设立有关工程材料价格的信息库，并设有专门人员负责材料信息的收集整理，对发生的主要材料及时进行调查，合理核定材料价差，降低工程成本，确保整个工程造价符合市场价格，真正体现商品的价值。

6.提高工程造价审计人员综合素质

工程造价审计结果的准确性，很大程度上取决于审计人员的专业知识水平、职业道德修养和丰富的实践经验，因此，应建立优胜劣汰机制，培养高标准的人才队伍尤为关键。为了更好地开展审计工作，提高审计人员的整体素质，有必要让审计人员走进施工现场，深入了解施工现场所用新材料及工艺。并且，工程造价审计人员需具备一定的专业技能，掌握各种定额的适用性，依法审计，切实保证审计质量，维护审计形象，确保工程造价审计工作客观公正、实事求是。

三、工程造价审计应注意的问题

1.有效降低审计风险

建设项目一般具有多样性、复杂性及独特性等特点，并且还是非重复工作，因此应加强投资审计监督力度，实行工程项目跟踪审计，以工程造价管理及控制作为审计主线，进行全过程、全方位的审计跟踪，有效解决工程造价环节中资料失真的问题，最大限度地降低工程造价审计风险。

2.遵守执业规范，保证审计项目的公正性和实效性

工程审计项目涉及工程发、承包双方的经济利益，无论哪一方，如果对咨询机构的工作方法或审计程序感到不公正，咨询机构的公信力都会受到影响，审计组的工作成果要为他们所签证确认则会变得困难。

四、结束语

工程造价审计是一项责任巨大、工作面广、专业性强的综合性工作，是国家对工程建设活动实行监控的一种重要手段。加强工程造价的全面审计是增强企业竞争力的核心。为了切实做好审计工作，需要审计人员具有较强的专业知识及专业技能，通过审计来发现工程项目投资管理上存在的薄弱环节，推动工程投资管理水平的不断提高与完善。

参考文献

[1]韩晓晶.论如何做好工程造价审计[J]，现代商贸工业，2011（9）：193—194.

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一、对工程招投标的基本认识

工程招投标对具体工程来说是一项十分重要的经济活动，包括了招标和投标两部分内容。其中，工程招标指的是在对具体的工程项目进行发包之前，招标人要进行公开招标，或者邀请一定的投标人，按照招标人的意愿和具体要求等，提出合理的报价。并通过开标活动，挑选出最佳投标人。工程投标值得是在满足资格和能力各方面要求之后，投标人按照实际的招标条件，进行初步的分析研究和估算，然后在指定的范围内，完成标书的填写，并提出报价。然后通过开标活动，挑选出最佳投标人。

招投标对于工程项目而言是一项十分重要的内容。招投标制度的存在，有助于在工程建设市场中建立起完善的竞争机制，从而更好地促进工程项目的实施和完成。在招投标制中，通过竞争确定出工程价格，使其趋于合理或下降，从而有利于节约投资、提高投资效益。推行招投标制能够不断降低社会平均劳动消耗水平使工程价格得到有效控制。在建筑市场中，不同投标者的个别劳动消耗水平是有差异的。通过推行招投标制，实现了生产力资源较优配置，也对不同投标者实行了优胜劣汰。

总体来看，工程招投标可以分为以下一些类型：（1）项目总承包招投标；（2）工程勘察招投标；（3）工程设计招投标；（4）工程施工招投标；（5）工程监理招投标；（6）工程材料设备招投标。

二、工程造价中招投标方面出现的相关问题

就目前的实际情况来看，在我国各种工程造价的招投标实际活动中，存在诸多不容忽视的问题，需要引起我们的重视。

（一）投标报价不合理

对各个企业来说，在招投标的过程中，是否能够在开标活动中顺利的中标，最关键的便是合理的报价。在很多工程造价的招投标实际活动中，都出现了招标报价不合理的问题。例如，在一些投标活动中，一些企业报价过高，导致最终无法中标；但一些企业却出现了报价过低的情况，导致最终没有利润，一些企业甚至还因此出现亏损现象，这些情况，都极大的损害了企业的实际经济利益。而且，投标报价还极有可能会给企业带来各种风险问题。如果投标报价不合理，那么，即便企业顺利的中标，也有可能在后期的具体项目实施过程中出现各种问题。

（二）整体审评体系不完善

目前，我国的工程招投标整体审评体系还处于较为不完善的阶段，各方面都存在较多的问题。例如，在法律支持方面，尽管我国已经出台一些相关的法律法规来指导具体的招投标活动，但在实际的活动中，大多没有真正按照各种法律条文的具体规定来执行。实际的操作过程中受到诸多因素的影响，大多流于形式。另外，在具体的评标过程中也存在一些问题。例如，负责评标的专家队伍综合水平大多较低，无法胜任实际的评标工作。还有一些评标专家甚至做出各种违规行为，最终导致得出的评估结果可信度不高，不具有参考价值。

（三）标底不够合理

在实际招投标过程中，还存在着较为严重的标底不合理问题。一些承包商根本无视实际现实情况，一味的将价格降低到无法接受的水平，严重扰乱了各工程企业的正常秩序，导致中标价不符合实际情况的局面出现。于是，投标方面需要承受较大的经济损失，并引发一系列的后续问题，影响十分恶劣。

三、加强对工程造价中招投标控制的具体措施

（一）编制合理的投标报价

1.全面了解情况。首先，企业要做好信息收集工作，全面了解相关情况。企业要认真研究招标文件，分析业主的意图，并深入研究招标文件关于报价的相关信息，尤其要注意支付条件的具体内容。

2.制定施工计划。企业要按照工程项目的实际情况，积极的制定出全面合理的施工计划。然后，分析施工工程量的变化，并组织各方面的专业人员，例如设计人员和现场施工人员等，一起和报价人员开展分析研究工作。并按照施工计划，制定出不同的施工方案，然后进行优化，并最终选择最优方案。

3.校核工程量清单。企业要在投标期间注意密切关注各种要素的价格变化情况，例如材料和设备以及人工费用等。并积极的综合考虑自身的技术水平和施工现场的实际情况，合理分析费用的变化问题。

（二）完善评标体系

1.做好对评标人员的管理。为了不断完善评标体系，首先要做好对相关评标人员的管理。在选择具体参与评标工作的专家时，要严格按照《招标投标法》的相关标准，选择综合水平较高的相关专家。尤其要注意人员的排除，对于和招投标双方存在一定利害关系的专家，要排除在外。在最终选定评标专家之后，也要注意做好保密工作，在正式评标开始之前不予公布。

2.合理安排评标时间。对具体的评标时间也要进行合理的安排，要充分考虑到工程项目的实际情况，根据工程规模的大小来安排时间，大小不同的工程项目不宜采用相同的时间。例如，对于小型的工程项目，一般在2天以内即可，但对于大中型工程项目，则需要安排在2～5天。同时，对于具体的投标文件进行评审的时候，也要合理安排时间，一般情况下要保持在5小时以上。

（三）加强管理力度

加强对工程造价中招投标控制，还要积极的加大管理力度。在具体的工程造价的招标投过程中，因为在实际的招投标过程中，各个招投标主体大多不具备足够的自律能力，所以，相关执法机关要积极的做好监管工作，加强监督，以维护整个招投标活动的公平性。要制定出详细的制度，规范管理规章，维持良好的市场秩序。并加大打击力度，对于各种非法的招标行为，要予以严厉的打击，坚决杜绝各种违规行为，例如利用不正当手段获取标等情况的出现。对于那些违反了先关法律法规具体规定的招投标单位和个人，要严格按照规定的具体要求，给予相应的处罚。同时，也要加强对评估队伍的管理，严格要求相关评估专家。如果一旦发现评估专家存在各种违规行为，也要按照实际情况，给予相应的处理，例如警告和开除等。

总之，无论对任何工程项目来说，工程造价中的招投标相关问题都是至关重要的内容。因此，在具体的工程造价实践过程中，相关工作人员一定要充分认识到招投标活动对工程造价乃至整个工程项目的重要性，并针对工程造价中出现的招投标相关问题，积极地采取多种措施做好招投标工作。从而有效的降低工程成本，提高整个工程项目的经济效益。

参考文献：

[1] 王江丽. 工程建设招标阶段造价控制存在风险及对策[J]. 山西水利. 2010（06）

[2] 马桂茹. 论工程量清单计价对招投标的影响[J]. 中国新技术新产品. 2010（19）

作者简介：

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Abstract: With the development of economy, the electrical engineering of China have made relatively vast development space, at the same time, the competition is increasingly fierce, in order to ensure the enterprise to survive in the fierce competition, in addition to excellent quality, also need to control the engineering cost, in order to save cost, obtain more profit. At every stage of electrical engineering construction is the need for cost control of project, this paper starts from the factors affecting electrical engineering cost analysis, pointed out that at present our country in the cost control problems in electrical engineering, discusses the corresponding solving measures.

Key words: electrical engineering; cost control; influencing factors; problems; Solutions

中图分类号：F407.6文献标识码：A 文章编号：

随着经济的发展，电气工程项目也获得了飞速的发展，几乎涉及到了社会的各个领域，在这个过程中也形成了积累的竞争，为了保证企业能够获得更长远的发展前景，需要对电气工程的造价进行控制管理。本文就以此为出发点，从影响电气工程造价控制的因素、造价控制过程中存在的问题以及今后的解决措施三个方面进行详细的论述，希望能够为今后的电气造价工程的管理工作有所帮助。下面本文就进行具体论述。

一 影响电气工程造价控制的因素

电气工程造价受到很多影响因素的制约，处理不好就会影响电气工程的整体发展，下面本文就从电气工程项目的地点规模、技术水平以及可行性研究和投资估算三个方面进行简单的论述。

（一）电气工程项目的施工地点和施工规模

电气工程施工地点的选择对于工程的进行具有重要的作用，同时将会在很大程度上决定着电气工程项目的未来发展方向，影响到工程的造价高低及企业今后的经营状况，由此可见，建设项目的施工地点的选择对于工程造价是一个重要的影响因素，同样，工程的规模也是不能忽视的。近年来，电气工程项目大多是采用容量大和参数高的发电机组，用以满足地方经济的发展和用电负荷的增长需求。大容量的机组虽然在建设时具有高投资的风险，但是其能耗低，能够获得良好的经济效益，而小容量的机组则适用于能源综合利用方面，投资低，利于环保。综合来看，必须首先要确定好电气工程的规模，才便于选择何种容量的机组进行施工，进而考虑施工造价的控制工作，做到有的放矢，实现企业的长远效益。

（二）电气工程建设的技术与水平

工程建设技术与水平的高低，对于工程造价的控制具有重要的影响。工程的建设标准是依据技术水平和投资者的实际情况指定的，标准过高过低都不合理。过高的标准会增加造价，造成投资的浪费，过低的标准则达不到高效运营和安全可靠的标准。因此说，要想对工程造价进行合理的控制，一定要充分考虑电气工程施工当前的技术水平，既要考虑到当前的成本投入，又不能够忽视长远的效益。

（三）项目可行性研究和投资估算

电气工程项目的决策是根据可行性研究，而投资估算则是确定可行性研究阶段工程的总投资限额。在工程造价控制的过程中，需要进行项目的可行性研究，分析项目的可行性，并选出最优的方案，增加深度和精细度。投资估算则需要准确且要符合限额设计的要求，保证工程决策阶段投资估算的准确性，这是进行电气工程造价控制的基础。

二 电气工程造价控制过程中存在的问题

上文中论述了在电气工程造价控制过程中的三点制约因素，需要恰当处理好和制约因素的关系才能够保证造价控制工作的顺利开展，但是在实际的工作中还是存在着一些问题需要解决。

（一）电气工程招投标阶段造价控制存在的问题

从目前的情况看，一些施工单位在招投标的过程中，为了获取更多的利润空间而使得电气工程项目的定价过高，竞争者为了自身利益而出现恶性竞争的情况，造成局面混乱，致使施工单位不能够对工程的造价进行合理的控制，。

（二）电气工程施工阶段造价控制存在的问题

施工阶段是工程项目的重点，也是工程造价控制的关键，在造价控制的过程中一定要把握住每一个环节。但是在实际的施工中，由于施工单位之前没有对施工环境进行细致的勘察，造成施工中不确定因素的出现，不仅影响了整个工程进度，也对造价控制工作产生了一定的影响。为了解决施工中出现的问题，就会加大成本的投入，降低企业的利润值。

（三）相关人员缺乏造价控制的意识

上文重点论述了在招投标阶段和施工阶段的造价控制存在的问题，在工程的竣工结算阶段也需要注意进行造价的控制管理。除了在施工的各个环节加强造价控制管理之外，相关的管理人员还需要具有造价控制意识，这样才能够保证各个环节都不会出错。但是从目前的情况来看，我国的造价管理者缺乏这种控制意识，对于造价控制的理解也存在着一定的偏差，这就使得上述问题的出现，在今后的实际造价控制工作中，一定要注意对相关人员造价控制意识的引导。

三 电气工程造价控制的措施分析

上文中简单的论述了在电气工程造价控制中存在的一些问题，下面本文就对问题的解决措施进行论述。

（一）项目决策阶段要明确电力工程建设的规模和成本

在电力工程项目投资决策阶段，项目的各项经济决策对于今后工程造价的控制都具有重要的影响意义，因此说电气工程项目的投资决策阶段是造价控制工作的关键，也是重要支撑。在这个阶段进行造价控制，首先需要项目法人先深入的对项目施工的环境做好调查，落实对于工程造价影响较大的因素，为造价工作打下基础。这个阶段还需要进行可行性报告根系研究，通过比对确定最优的方案，认真编制项目的可行性研究报告和投资估算，明确电力工程建设的规模和成本，做到科学和细致，能够为工程造价的控制工作起到帮助作用。

（二）保证电气工程设计阶段的造价控制

电气工程的设计阶段是实现电气技术与经济相结合的一个过程，一旦项目通过决策，设计阶段就成为工程造价控制的关键环节，因此需要重点把握。电气工程的初步设计包括工程的规模、设计方案等，然后形成设计预算，确定电气工程项目投资的最高限额，深入设计完成之后在准确计算出工程的总体造价，为工程造价的控制工作打下基础。需要注意的是，设计方案需要进行比对，选出最为经济合理的方案，这样能够有利于节约成本，将工程造价控制到最低。

（三）电气工程施工阶段的造价控制

电气工程的施工阶段是整个工程最关键的环节，工期长，且可能会发生突发的事件，因此说这个阶段的工程造价控制也十分关键。在这个环节要做到以下几点：首先要严格的按照电气工程项目的程序办事，加强电气工程建设的管理；其次需要加强施工环节的设计变更的审查，保证施工质量，提高施工的标准；最后需要严格控制施工材料和设备的采购工作，选择价低物美的材料，节约成本，为造价控制工作的顺利进行提供帮助。需要注意的是，由于施工阶段的突发性实践时有发生，在造价控制过程中需要将这一部分的资金空余出来，以便及时应对事件。

上文中简单的论述了在施工的各个环节如何对工程造价进行控制，除此之外还有许多控制造价的方法，如推行电气工程项目法人制，实现全过程监督管理、增加相关人员的造价控制技能，培养他们的造价控制意识、不能忽视竣工结算阶段的造价控制工作，把好电气工程施工的最后一关等，这些措施本文就不一一赘述。

结束语：经济的发展带动了电气工程的发展，电气工程要想实现长远发展需要在保证质量的基础上节约成本，因此造价控制工作就尤为重要。本文就以此为契机，从影响电气工程造价控制的因素出发，论述了在实际的造价控制工作中存在的问题，并指出了相应的解决措施，希望对于今后的电气工程造价管理有所帮助，实现电气行业的长远发展。

参考文献：

[1] 李楠 电气工程造价控制方法与对策 中华民居，2012年第03期

[2] 程现秀 浅谈高层建筑电气安装工程造价管理 科技资讯，2011年第18期

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Abstract: This article is mainly through to the construction project cost is the cost control in the stage of error analysis, to further explore the relevant measures of project cost management, and how to strengthen the cost control management and puts forward some suggestions and solutions.

Key words: project cost; control; design management

中图分类号：TU723.3

1、前言

我国建筑工程造价的设计管理正处于起步发展阶段。建筑工程造价的设计管理是建筑工程造价管理控制的重点，也是相对比较薄弱的环节。建筑工程造价管理是一项全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动，它涉及了多个工程阶段的问题，如项目工程设计阶段、项目工程实施阶段等，其中在项目工程设计阶段，由于其是一个对建筑工程项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，项目工程的后续施工等阶段都是以此为基

础的，所以在整个项目工程的造价管理控制中，项目工程设计阶段的工程造价管理控制成为其中关键环节。

2、现阶段设计阶段造价控制的误区

1) 设计单位在造价控制上缺乏积极性.

一旦方案中标,技术设计和施工图设计就成为方案中标单位一揽子工程,由于在后面的设计中缺少竞争机制,设计单位没有压力,控制造价的积极性就不会很高。另外,设计院设计人员与预算人员思想认识不统一,工作脱节。设计人员认为只要按设计任务书的有关要求进行设计作图就行了,至于工程造价管理问题那是经济技术人员的事; 而概预算人员认为,按通常做法,只要设计图纸完成后,根据图纸和有关定额文件、取费标准编制设计预算就行了。

2) 过分强调限额设计

限额设计是工程建设领域控制投资支出,有效使用建设资金的重要措施,在一定阶段一定程度上很好地解决了工程项目特别是政府工程在建设过程中技术与经济的对立与统一的关系。但限额设计本身也存在着不足,主要表现在:

(1) 被动地实行限额设计。本来限额设计应该在初步设计和施工图设计之前,从而体现投资控制的主动性,但大多数的限额设计均在初步设计出来后,在与概算比较的过程中

发现的,此时再按照限额设计进行调整,必然降低设计的合理性;

（2) 过分强调限额设计的重要性,使得价值工程中有两条提高价值的途径在限额设计中不能得到充分运用: 即造价不变,功能提高: 造价提高,功能有更大的提高。尤其是后者在限额设计中受到极大限制,也就限制了设计人员在两方面的创造性。

（3) 限额设计的限额均是一次性投入,对项目建成后的维护使用费,项目期满后的报废拆除费考虑较少,这样就可能出现限额设计效果较好,但项目的全寿命费用不一定很经济的现象。

3) 传统的勘察、设计与施工平行发包方式,使勘察、设计与施工脱节,人为地给设计阶段造价控制管理带来诸多不便。因此,造价控制往往达不到预期的效果,投资失控非常严重,有的大中型项目的实际投资竟超过概算的30%,严重影响了投资的使用效率。

3、建筑工程造价的设计管理措施

1)推行标准化设计，即在条件允许的情况下，对各种工程建设的构件、配件、零部件、通用建筑物、构筑物、公用设施等实施标准化设计，以节省设计力量、缩短设计周期、加快设计图纸的提供速度，可以提高劳动生产率、加快工程建设进度，从而在一定程度上降低工程造价。

2)推行限额设计，并加强限额设计中的动态管理。坚持尊重科学、实事求是和精心设计的原则，确保工程限额设计的科学性、适用性和经济合理性，及时将工程进展、投资情况输入计算机，掌握投资额与目标值对比情况，以便采取相应的措施，将投资控制在目标值以内，同时可以利用计算机掌握市场信息、缩短各种与造价相关的政府工作的流程等。

3)确保工程设计方案的质量(如完善性、深度性)，减少施工过程的设计变更带来的人力及物力的浪费。建设单位应优先通过设计招标和方案竞选等方式选择优秀合理的设计单位，并组织专家对设计方案的功能性、合理性、材料设备选用性等方面进行会审以督促设计单位对不足之处进行更正补充。设计阶段变更控制流程如图1所示

另外，建筑工程设计人员在设计上既追求新的、更为合理的方案，同时力求在技术先进条件的经济合理，并且适当考虑工程运行、维修、管理等过程中的费用，降低工程全寿命费用，以追求建筑工程项目在其整个使用寿命内具有更加良好的经济性。

4)加强变更审批制度。通常变更越早，损失越小，因此设计变更要尽量在施工开始之前完成。还需对该项变更作出经济分析，即计算工程量、造价的增减情况。特别是当变更可能引起造价突破总概算的，必须得到该项目有关部门、项目经理、业主的审批，避免出现通过变更使得设计内容增加、设计标准提高、工程造价突破的失控情况。因此，严格控制施工阶段设计变更，即对建设单位和承包单位提出的设计变更要进行统筹考虑，确定其必要性，同时将设计变更对建设工期和费用的影响分析清楚并通报给建设单位。尽量减少对工程的不利影响；对由于设计单位原因的设计变更，要向建设单位报告。严格控制设计变更的签批手续，以明确责任，减少索赔。

3、对加强设计阶段造价控制的几点建议

1) 设计单位应主动控制造价

设计单位主动运用价值工程降低工程造价,设计上即追求新的、更为合理的方案,同时力求在技术先进条件下的经济合理,各专业设计人员应强化控制工程造价意识,引入竞争机制, 增强危机感和紧迫感,把项目投资控制观念渗透到各项设计之中去,并适当考虑工程运行、维修、管理等过程中的费用,降低工程全寿命费用。制定与强力推行设计索赔及设计监理等制度设计索赔和设计监理是工程设计所必须的制度和约束,只有建立详尽的合理的管理机制人们对设计的重视程度才会有整体性的提高,对工程设计的质量、经济等也将有更好的保障。设计索赔制度的监理和加大索赔力度是切实保障设计质量和经济的必要约束。

2) 加强限额设计中的动态管理

建立工程投资的计算机动态管理系统。及时将工程进展、投资情况输入计算机,掌握投资额与目标值对比情况,以便采取相应的措施,将投资控制在目标值以内。同时可以利用计算机掌握市场信息、缩短各种与造价相关的政府工作的流程等。

3) 应用价值工程进行设计方案优化

价值工程是通过各种相关领域的协作,对所研究对象的功能与费用进行系统分析,不断创新, 旨在提高研究对象价值的思想方法和管理技术。建筑设计,一方面,在设计过程中涉及多部门多专业工种。在设计过程中,每个专业各自独立进行设计,势必产生各个专业设计的相互协调问题。通过实施价值工程,不仅可以保证各专业的设计符合国家和用户的要求,而且可以解决各专业工种设计的协调问题,得到全局合理优良的方案; 另一方面,建筑产品具有单件性的特点,工程设计往往也是一次性的。设计过程中可以借鉴的经验较少。利用价值工程可以发挥集体智慧,群策群力,得到最佳设计方案。总之,在设计阶段采用价值工程理论优化设计方案,可以将技术和经济问题结合起来,以较低的投入达到经济、适用、美观的要求, 有效地控制工程造价。

目前，工程造价的设计管理正处于起步的研究发展阶段，存在着许多问题，我们从事建筑工程造价的设计管理的工作者不仅要对建筑工程造价的影响因素及设计管理控制进行分析、还要总结经验，提高工程建设的设计管理水平。

篇（6）

Abstract: The construction project cost budget is an important means for the construction projects for effective control, is an important basis for construction project bidding and tendering. This paper analyzes the common problems of construction project cost budget, and brings forward corresponding measures.

Key words: construction engineering; construction budget; cost control

中图分类号：TU723.3

前言

随着我国市场体制的不断变化，建筑工程在实施过程中受到了各个因素的影响，在进行造价预算期间，经常会出现与现实预算产生偏差的现象，很明显不利于建筑工程的实施。所以，要经常性的对建筑工程造价预算进行深入的研究和分析，从而有效的控制建筑工程造价预算。

1、建筑工程造价的构成与费用计算

1.1 建设项目。建设项目一般是指有一个设计任务书，按一个总体设计进行施工，经济上实行独立核算，行政上有独立组织建设的管理单位，并且是由一个或一个以上的单项：工程组成的新增固定资产投资项目建设价格，一般是由编制设计总概算（又称设计预算）或修正概算来确定的。

1.2 单项工程。单项工程(或称工程项目)是指能够独立设计、独立施工，建成后能够独立发挥生产能力或工程效益的工程项目，如生产车间、办公楼、影剧院、教学楼、食堂、宿舍楼等。它是建设项目的组成部分，其工程产品价格是由编制单项工程综合概(预)算确定的。

1.3 单位工程。单位工程是可以独立设计，也可以独立施工，但不能独立形成生产能力与发挥效益的工程。它是单项工程的组成部分，有的单项工程只有一个单位工程，那么这个工程项目既是单项工程，又是单位工程。单位工程是编制设计总概算、单项工程综合概（预）算的基本依据。单位工程价格一般可由编制施工图预算（或单位工程设计概算）确定。

1.4 分部工程。分部工程是单位工程的组成部分。它是按照建筑物或构筑物的结构部位或主要的工种工程划分的工程分项，如基础工程、主体工程、钢筋混凝土工程、楼地面工程、屋面工程等。分部工程费用是单位工程价格的组成部分，也是按分部工程发包时确定承发包合同价格的基本依据。

1.5 分项工程。分项工程是分部工程的细分，是建设项目最基本的组成单元，也是最简单的施工过程。一般是按照选用的施工方法，所使用的材料、结构构件规格等不同因素划分的施工分项。例如，在砖石工程中可划分为砖基础、内墙、外墙、柱、空斗墙、空心砖墙、墙面勾缝和钢筋砖过梁等分项工程；又如按结构部位划分的分部工程的砖基础工程，可划分为挖土方(即挖基坑或基槽)、做垫层、砌砖基础、防潮层、回填土等分项工程。分项工程是概预算分项中最小的分项，都能用最简单的施工过程去完成，每个分项工程都能用一定的计量单位计算，并能计算出某一定量分项工程所须耗用的人工、材料和机械台班的数量及单位。

2、建筑工程造价预算中存在的问题

2.1 建筑工程造价预算定额的问题

在建筑工程造价预算过程中，经常会出现借用定额的现象。所谓的定额就是在合理的劳动组织和合理的使用材料和机械的条件下，预先完成单位合格产品的消耗资源数量的标准。在进行借用定额的过程中，势必会给建筑施工企业带来一定程度的影响。因此，要根据现实情况，对定额的使用进行有针对性的制定相应的措施。对于各个区域以及施工内容的不同，对定额要进行适当的调整，能够使经济效益得到有效的提高。

2.2 建筑企业员工的工资较低

就我国当前的市场经济状况来看，建筑行业的人工工资与其他的行业相比较，普遍来讲还是比较低的。但是，伴随着我国经济体制的改革与发展，建筑行业应该逐渐的将人工工资进行上调，这样能够有效的促进工人的工作积极性和创造性。如果始终保持在低工资的水平上，会严重影响工人的工作心态，致使建筑企业的经济效益逐渐降低，在市场竞争日益激烈的状态下，企业的生存就会出现明显的问题，最终导致建筑工程施工的质量不能够保证。

2.3 建筑工程施工预算容易失控

建筑工程造价预算中的施工造价，就是对建筑工程进行施工过程中材料价格的预算，通常情况下，对建筑工程仅限的几种材料价格不计算间接费用，但是在实际应用过程中，需要的材料会达到上百种之多，除了仅限的几种材料价格不计算间接费用以外，其余的都要计入建筑工程的直接费用中。因此，导致了材料越多费用就越增加，而且我国各个地区的材料价格都不同，过高过低的现象普遍存在。直接造成了建筑工程造价预算的不准确，使工程造价容易失控。

2.4 间接费用及其他费用应该根据工程情况自行报价

间接费用及其他费用的档次，应该根据建筑工程的特点、性质、类别与等级的不同进行划分，只有这样才能有利于建筑工程施工充分的适应我国市场经济体制的发展与需求，并且有利于我国政府部门在职能中的有效转变，最终使建筑工程逐渐的向世界靠拢，促进我国建筑行业经营机制的转变。

2.5 人为因素对工程编制影响较大

在进行建筑工程造价预算过程中，其中对工程编制造成较大影响的是人为的因素。一般情况下，在工程编制的过程中，建筑工程施工的投资都是利用公式来进行计算的，但是，并不是所有的建筑工程施工的投资都适合利用公式进行计算，而且随着建筑市场的不断变化，全新的技术和全新的工艺不断推出，建筑企业的各项管理水平也有所提升，经济效益也随之增长，所以，在建筑工程施工过程中人员就会相对的减少。

以上这些问题的出现，都会对建筑工程预算造成一定的影响。如果只是一味的利用公式进行套用，很容易造成建筑工程投资的失控，因此，在进行施工预算时，应该根据现实情况进行人数的确定和实地的测量，最后按照相应的定额进行计算工程造价，避免人为因素对工程编程造成严重的影响。

3、提高建筑工程造价预算的具体措施

3.1 适时的调整工程预算定额，实现工程造价动态管理

近些年，我国相继出台了一些关于建筑工程施工调控的政策，对市场调节的力度也是变得越来越大。建筑行业与其他行业从整体上进行比较，经济效益明显偏低，主要表现在人工工资低，机械费用高。面对这样一种不利的状况，就需要政府部门适时的进行微观上的调整，制定出能够促进建筑企业良好发展的措施。在需要的情况下调整工程预算定额，使工程预算在较为合理的范围之内，进而实现工程造价动态管理，将建筑产业推向一个更高的台阶。

3.2 建立有效的建筑工程造价预算管理体系

建筑工程预算管理体系的建立，需要涉及到众多的相关单位和部门，在所有相关单位和部门密切的配合下，才能够保证建筑工程的顺利进行。①行政机关要加强工程建设及预算工作的指导，对施工过程中的各项经费使用和相关的经济法规，以及施工预算管理进行认真的核实，并对相关人员进行定期的培训，有效提高预算人员的自身素质与职业技能；②建筑工程单位应该严格的根据相关的规定和政策进行工程预算，能够把整个建筑工程的造价都体现出来；③建筑单位要按照预算的标准进行招标，并且在整个建筑过程中要进行严格的管理和控制，在建筑施工现场设立预算管理部门或者是预算管理人员，专门对预算进行管理。④建筑工程施工单位要根据实际情况，通过预算进行合理的报价，争取能够以最小的投入得到最大的经济效益。

4、结束语

总之，建筑工程造价预算在进行建筑过程中起到了承上启下的作用，在工程造价管理中具有举足轻重的作用。经常性的对建筑工程造价预算进行思考，不仅能够促进我国建筑行业又好又快的发展，还能够保证建筑工程的安全性与稳定性，为建筑工程的顺利完成打下坚实的基础。

参考文献：

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关键词：市政工程；造价控制；设计阶段；方案研究

中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：

引言：

随着我国现代经济飞速发展及城市化建设的不断加快, 加大城市基础设施建设的投资力度, 完善城市功能, 改善人民生活环境, 已成为搞好城市建设的一项重要工作。但是建设项目投资失控已成为最大的问题, 其主要原因是计价行为不规范, 随意高估冒算和设计深度不够等,所以采取必要的措施来加强工程造价的控制与管理, 节约工程投资,提高资金的投资效益已经成为人们关注的焦点。工程投资控制是建设项目实施过程中全过程的控制, 每项市政工程建设都必须经过可行性研究、项目立项、初步设计、施工图设计、施工阶段、竣工验收等多个阶段和环节, 任何一个阶段的工作出现缺陷或发生偏差, 都会造成工程投资的失控。在此情况下我们只有加强各阶段的造价管理, 严把设计及工程质量关, 防患于未然,。所以笔者针对这些情况，从以下几个方面介绍市政工程造价的控制。

1．市政工程造价管理与控制的现状

1.1只看重预算和结算，缺乏整体成本管理理念

过于注重局部成本的控制，缺乏全面而系统的定位，缺乏全过程、全方位、动态的管理。目前，对于工程造价管理，一般只停留在预结算上；对工程造价的控制，一般只侧重于对竣工结算进行审核。而对于其他阶段造价的管理和控制则非常不规范，甚至于不控制。

1.2业主的不规范行为导致整个项目的不正常运转

由于市政工程中业主处于主导地位，业主的行为直接关系到市政工程的进度、质量和造价。但有些业主单位为了争投资，经常压低概算，预留投资缺口，压缩工期，先上马，后追加。设计单位为了生存，明知投资有缺口也无可奈何。为了赶进度，往往保证不了合理的设计周期，达不到设计深度的要求。业主单位和施工单位为了赶进度，不等施工图纸会审结束，也编出施工图预算，只用一部分图纸就招标、发包、施工，边设计边施工，往往导致投资失控。

1.3施工阶段随意更改设计方案

市政工程项目应该经过可行性和投资额度的审批程序，其造价的控制应该按照批准的投资额度进行。但很多单位急于项目的开工，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，施工过程中经常更改方案，而对由更改造成的损失没有相应的责任制约。

1.4地域、行业垄断现象严重，存在暗箱操作

由于市政行业经常具有垄断地位，项目招标往往变成了走过场，最后中标的企业一般都是业已内定的，这样，在确定造价时往往有很多人情成分。而且，由于垄断企业质量内控体系不健全，人员素质相比较为低下，往往无法真正建立起有效的质量保证体系，工程实施过程中不能合理控制投资。

2. 造价控制的方案研究

在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。据统计分析，工程项目设计费用一般只相当于工程投资额的1％以下，但正是这少于1％的费用对工程造价的影响度却大概在35～75%范围内。经济合理的设计，可以降低工程造价5％～10％，甚至可达10％～25％。在满足项目使用功能的前提下，合理的设计将使工程造价大幅降低。要在设计阶段控制好工程造价应着重做好以下几方面的工作

2.1 采用设计招标

由于设计人员缺乏经济意识。把工程造价控制看成是与自己无关的事，预算人员不管设计技术问题，这样造成技术和经济的严重脱节，无法从根本上控制工程造价。市政工程应该引入设计招标，对参加招标的多种设计方案进行技术和经济方面的比较，从中选出优秀的设计方案。

2.2 实行限额设计

限额设计是设计过程中行之有效的控制方法，在初步设计阶段，各专业设计人员应掌握设计任务书的设计原则、建设方针、各项经济指标，搞好关键设备、工艺流程、总图方案的比选，把初步设计造价严格控制在限额内。施工图设计应按照批准的初步设计，其限额的重点应放在工程量的控制上，将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业，然后再分解到各个单位工程和分部工程上。设计人员必须加强经济观念，在整个设计过程中，经常检查本专业的工程费用，切实做好控制造价工作。

2.3 严格控制设计变更

设计变更是目前工程建设中非常普遍的现象，设计单位应认真做好图纸审查工作，可以减少图纸中的错、漏现象，使设计阶段的施工图预算更为准确；另一方面，前期应在工程所在地与相关单位进行充分协商，为施工不突破预算奠定基础。如果设计工程师设计期间内周全考虑，大幅度造价的变更就会得到控制，同时改变设计跟着施工走的被动局面，从而使工程全过程有序进行，使项目投资得到良好的落实。此外，还应选择合适的设计单位，合理的设计费用。设计费用过低，设计人员的积极性不大，图纸质量较难保证；并给设计单位充足的设计时间，加强设计的前期准备工作，如勘察、钻探等，设计时间过短，将导致设计深度不够，图纸不完善；对由于设计单位的原因造成的设计变更而产生的投资失控，明确其应承担的责任。

2.4选择经济适用的施工方案

施工方案的选择通常包括重要的分部、分项工程的施工方法、施工顺序及作业方法的确定。施工方案的确定是单位工程施工组织工作中的核心内容，施工方案恰当与否，直接影响着单位工程的施工效果，因此，必须引起足够的重视。重要的是，施工方案也是影响工程造价的关键因素之一。在编制各阶段工程造价时，套用的指标、定额、费用标准等都应与选定的施工方案相适应。考虑施工方案对工程造价的影响，在选择施工方案时，应着重考虑以下几个问题：方案实现的可能性与技术的先进性；施工方案与工程规模相适应；施工方案的经济合理性；施工安全性。综合比选以上几个方面，最终确定出经济适用安全可行的施工方案。

2.5 尽量采用新工艺

一般情况下，施工中采用新技术、新工艺将有助于降低工程造价。比如大型土石方工程和高速路面工程，与陈旧的机械施工或人工施工来相比，采用先进的机械化施工，将大大提高施工效率，有利于加快工程进度，从而降低工程总成本。当然，这也不是绝对的，对于某些新技术、新工艺，如直螺纹钢筋对接代替传统施工工艺焊接等，虽加快了施工进度，却又提高了工程造价。总之，在施工方案中采用何种工艺、何种方法还需结合现场实际情况，综合工程的其他因素来决定。

3. 结束语：

众所周知, 由于市政工程是基于政府责任的纳税人普遍关注的工程，相比其它类工程有更大的社会影响，尤其在我们建筑业都想在市政工程中有所发展。而工程造价更是我们备受关注的问题,在工程建设的各个阶段,时时要有控制投资的经济头脑,避免建设资金的流失,最大限度地提高建设资金的投资效益，建设人民满意的工程。让我们共同努力，严格控制工程造价使市政工程拥有一个无限的发展空间。

参考文献：

[1]何秋明.浅谈如何有效进行工程造价管理[J].林业科技情报，2009

[2]蒋万永.试论市政工程造价控制[J].科技资讯,2010(13)

篇（8）

在新的市场经济环境下，现代建筑工程项目普遍呈现出投资大、规模大、周期长的特点，如果不能进行有效的造价管理，将严重影响到企业经济效益和社会效益的实现。目前，国内部分建筑项目在造价管理工作中仍然沿用传统的模式和方法，严重制约了造价管理的效率和质量，所以，适时加强建筑工程造价管理及相关问题的研究是十分必要的，对于促进国内建筑行业的健康、稳定发展也具有积极的意义。

1 当前建筑工程造价管理存在的问题

随着我国社会经济的持续高速发展，国内城市化进程不断加快，为建筑行业的持续性发展创造了良好的契机。在建筑工程项目管理工作中，造价管理占据重要的地位和作用，但是国内施工企业现阶段的造价管理水平却不容乐观，而且暴露出一些弊端和问题，影响了行业的稳定发展。当前建筑工程造价管理的现状存在的问题主要表现在以下几个方面：

1.1 为了获取自身经济效益的最大化，部分施工企业在建筑工程造价管理中存在不同程度的违法、违规现象，没有深刻认识到造价管理与质量、进度、安全之间的关系，而导致问题工程、不合格工程的出现。

1.2 由于有些项目建设资金还没用完全落实就匆匆上马，导致建设单位没有足够的资金使工程顺利进展，导致施工方在工程项目建设中需要承担较大的经济压力，工程垫资现象常常发生。施工方不得不在造价管理工作上“做文章”，特别是在材料、机械设备采购中，以次充好的现象时有发生，不但打破了预定的造价方案，而且会导致施工质量受到严重的影响。

1.3 在建筑工程项目招投标阶段，施工企业为了中标，而不得不压低投标价格，概算超估算、预算超概算、决算超预算等现象较为常见。如果按照投标价格组织施工，必然导致工程项目建设亏损或者利润较少。为了追求利益的最大化，施工企业造价部门和人员无法切实履行自身职责，只能采取非正规的方式方法进行造价管理，从而导致造价管理的效率和质量明显下降，问题频频发生。

1.4 部分施工企业并没有构建科学、合理的造价管理体系，造价人员数量不足，各项管理制度也形同虚设，无法起到预期的管理效果。

2 加强建筑工程造价管理的措施

针对国内建筑工程造价管理中存在的这些问题，我们必须及时制定有效的解决措施，以提高工程参建各方的管理水平及既得利益。

2.1 加强工程项目前期的造价管理工作

在建筑工程项目的前期，施工企业要组织强有力的投标班子，特别是在投标书的编制时，一定要坚持合理、科学的原则，在注意施工成本节约的同时，还要加强新工艺、新技术、新材料的合理应用。在建筑工程造价预算方案的编制中，必须要考虑到各种计算方法的合理选用，杜绝出现冒算、漏算、错算等问题。建筑工程前期的成本预测是否合理，不但关系到施工企业是否能够中标，而且是进行后续阶段造价管理工作的重要依据。因此，施工企业在建筑工程前期的造价管理中，一定要综合分析市场行情与工程项目的特点，从而根据招标文件的具体要求，合理确定投标报价。

2.2 建立完善的工程造价中介咨询服务体系

目前，国内建筑工程造价管理多是由施工企业自行组织人员进行，但是由于受到各种主客观因素的影响和限制，导致其造价管理工作实际效率与质量受到不同程度的影响。结合当前国内建筑行业造价管理工作的发展现状，适时建立完善的工程造价中介咨询服务体系是十分必要的，也是增强造价管理工作正规化、专业化、制度化的重要基础。在建筑工程造价管理中，中介咨询服务机构要严格按照政府及相关部门的规定，定期人工、材料、机械的价格现状及变动指数，以便施工企业在掌握准确资料的基础上，及时进行造价管理方案及具体措施的调整。同时，在参与建筑工程造价管理工作时，中介咨询服务机构要加强造价管理的全过程、动态监管，对于现阶段存在的管理弊端与问题应及时提出，并且协助施工企业展开造价管理改革，从而提升管理工作的实际效率和质量。

2.3 重视现场签证与施工索赔

在建筑工程造价管理工作中，现场签证的现象较为常见，主要是指施工企业在合同规定范围外，与建设单位、监理单位进行协商，从而调整施工内容和决算依据，这是影响造价管理效果的关键环节之一。因此，在建筑工程的现场签证中，造价人员必须保持认真负责的工作态度，对于合同规定以外的工程量，应及时将其纳入到现场签证范围中。另外，施工索赔的重要性也是不容忽视的，施工企业要有效利用这个“经济杠杆”加强工程项目的造价管理。在建筑工程建设中，造价人员应与项目经理部、技术人员、管理人员之间保持密切的联系，以节约成本为主要目的，及时发现工程项目中有可能提出索赔的项目，并且认真进行工程量的统计工作。在造价管理过程中，造价人员要熟悉招投标文件、施工合同中的相关规定，善于抓住索赔的机会，利用法律武器维护自身的合法权益。

2.4 加强竣工结算阶段的造价管理

在建筑工程项目的竣工结算阶段，一定要采取有效的措施加强造价管理，这也是圆满完成造价管理工作的关键环节。造价人员应协同相关单位、部门对施工合同的实际执行情况进行全面的检查与考核，特别要注意隐蔽项目的工程量计算，要尽量多的保存施工现场资料，以便后期进行核查。同时，在建筑工程竣工阶段的造价管理中，造价人员还要认真做好工作总结，为今后的管理工作积累经验。

总之，在建筑工程的造价管理中，造价人员必须注重细节问题的及时发现与解决，并且加强各种管理措施的改革与完善，只有在不断总结和积累经验的基础上，才能有效促进管理效率和质量的提升。

参考文献

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进入“十二五”发展规划期后，高速公路建设将迎来新一轮的投资，如何合理确定、有效控制和科学管理工程造价，建立健全适合当前经济市场形势的工程造价管理体系，是工程造价工作者需要深入思考和探讨的重大课题。工程造价是一个广义概念 从投资者（业主）的角度来说，工程造价是指进行某项工程建设花费的全部费用，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产，形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。高速公路项目工程造价是指高速公路项目从评估立项，设计、监理、施工招标，工程实施，直到竣工验收等一系列投资管理活动中的全部费用。

1 目前高速公路项目工程造价管理的现状

20世纪90年代初至今，随着社会主义市场经济体制的发展与完善，投资主体向多元化发展，高速公路项目工程造价管理已逐步完成了计划经济体制下的定额制向市场经济条件下的清单制过渡。项目前期的工程可行性研究报告、初步设计、施工图设计中，按照国家和省定额编制相应的估算、概算和预算来确定工程造价，工程实施过程中采用工程量清单计价招标和严格控制工程变更费用等方式进行控制工程造价。这种造价管理模式的优点很多，在这里不再赘述，下面就存在的问题和一些应对措施，与大家探讨一下。

2 路桥工程造价管理中的主要问题

2.1 全过程造价控制意识薄弱，前期阶段造价管理粗放

工程造价的控制是一个投资决策、勘察设计、项目招投标、项目实施及竣工决算等建设程序各个阶段全过程的控制，各阶段的造价控制环环相扣。多年来，对建设项目投资决策阶段的工程造价控制的意识不够到位，一提到工程造价，首先想到的是项目实施阶段的管理与控制，而忽略了最关键的前期控制，加上缺乏相应的、科学的、可靠的投资决策指标管理系统，决策咨询机构往往根据自身掌握的资料及经验进行分析研究，随意性很大，最终导致决策出现偏差。主要表现为：在项目决策阶段，重行政轻经济，可行性研究不真实，造价管理缺乏科学论证，有些项目为了满足相关财务评价数据，甚至压低工程造价，实际上把可行性研究变成了可批性研究；在勘察设计阶段，重工程轻经济，设计人员节约造价的设计成果得不到应有奖励反而要承担风险，大大挫伤了设计人员的积极性，在设计中形成了只求安全不问造价的现象。所以我们必须更新观念，重新认识，总结出一套完整的工程造价控制与管理方法。工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程，但控制重点则应转移到项目建设的前期，即转移到项目决策和设计阶段，而一旦投资决策后，控制的重点应放在设计阶段。

2.2 工程造价信息缺乏 计价模式落后

工程造价计价模式是指根据计价依据计算工程造价的程序和方法。目前，高速公路工程造价计算模式名义上是采用工程量清单计价为主的模式，但工程量清单计价最终还是以定额为标准进行计算，其特点可以归纳为一个“套”字，即套定额，未能做到真正意义上的市场定价。公路项目采用公开招标的形式确定工程量清单报价，但招标工程的控制价中的实物消耗量是套定额换算的，实物单价是套用政府公布的价格信息，且经招标取得工程量清单报价须参照定额编制的报价进行不平衡调价，归根结底，计价模式还是采用了“量价合一”的定额计价。定额顾名思义就是将完成单位工程转化成固定额度的实物消耗。随着市场经济的发展，不同的地域条件、劳动力组成以及企业的技术管理水平等元素均左右着企业的人力、物力实际消耗。因此以国家颁布定额和价格信息为依据形成的工程造价带有明显的统一性和计划性，行政色彩过浓。为了适应市场经济发展和满足进一步开放市场的需要，工程造价计价模式应向“量价分离”模式转变，做到真正意义上的市场定价。

3 高速公路项目工程造价管理的主要措施

3.1 完善工程造价信息化系统建设

随着信息技术的发展，工程造价管理的信息化系统建设已成必然趋势。结合项目建设的不同阶段建立相关造价信息体系，如项目前期“投资估算指标”和“概算指标”等综合造价指数体系，以及贯穿项目建设全过程的“价格信息”体系等等。围绕着工程造价信息化系统的建设，应改变观念，彻底打破政府确定的思路，将信息化系统建设的职能赋予专业造价咨询机构，政府可对其进行行政监督。专业造价咨询机构应跳出只会套定额的“套”，发挥其庞大的信息资源对相关工程数据资料进行积累、分析、研究并建立相关数据库，价格信息的收集、加工、处理以及后续的定期公布，公布造价信息真正做到及时、准确、公正和规范。由此达到工程造价信息化建设的目的，以造价信息为基础进行项目全过程的工程造价控制。

3.2 建立定额循环系统

通过完善工程造价信息化系统促使“量价分离”中的“价”逐步走向市场价格。由于我国各地市场经济发展存在差异性，还没有具备市场定“量”的造价管理环境，定额计价完全向成熟的市场价格机制转换还需一段时间，现在就放弃定额任由工程价格随市场变化，则会存在很多问题，严重的可能会失控，因此现阶段工程造价计算模式仍须以定额为主。但是颁布实施的定额应该在工程的实际运用中及时补充完善，以便再汇编、再运用，形成一个定额“更新一运用”循环系统。建立定额循环系统的目的，就是通过不断的更新、补充消除工程实施的实际消耗和定额消耗之间的差距，即消除“量”的差距，为真正做到市场定“量”打下坚实的基础。

3.3 重视项目前期的造价控制

（1）高速公路项目工程决策阶段的造价管理是实施全过程造价管理的基础，客观影响到整体工程造价全过程控制是否科学、合理等，也关系到参与各方经济利益的实现。要作到科学、合理的决策必须做好以几个关键环节：1）委托专业咨询单位进行决策咨询以保证决策的科学化；2）决策咨询单位必须有足够的时间、足够的人员，以确保相关资料的收集及调查分析的全面性，如工程沿线自然条件、征地、拆迁补偿、地方规划的衔接等等，改变目前项目决策阶段的研究时间短、审批时间长的状况；3）避免为了通过决策批复而过多干预决策咨询单位，但须加强工程可行性研究的过程监督与结果论证，使工程项目决策做到深入、科学、合理。

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0.引言

每当一个工程开始投入建设之前，投资者与工程造价管理部门都会比较关心项目的工程造价环节，因为这个环节直接影响到了工程项目决策方案的制定，反映了项目投资效果的好坏。由此可见，工程造价考验的是造价员各方面的能力，同时也是一项投资计划的合理依据，而在这其中，预结算审核又是工程造价合理性的直接反应，它作为工程造价管理内容中的重要工作，肩负着工程造价最优化的重任。因此，我们要科学地进行工程造价预结算审核工作，有效地调整工程造价的效益。

1.工程造价预结算审核的简单内容

工程造价预结算审核的工作主要从三个部分进行，分别是工程量的准确性审核、单价套用的合理性审核以及费用计取的准确性审核三个方面。在审核的过程中，要对施工图、施工合同、工程协议、投招标文件、会议纪要、地质勘查资料等等项目重点资料进行分析，然后计算出合适的结果。

1.1工程量准确性的审核

在工程量的计算中偶尔会出现数值上的误差，一般是由于实际环境情况与设计的高度相比有出入造成的，这种原因产生的误差一般被称作正误差。有时在工程量计算中，由于技术人员只按照理论行事，并没有考虑实际情况，因此出现的误差被称为负误差。因此，在施工图的工程量的审核过程中，要科学地将理论与实际结合，达到实事求是的目标。

1.2 单价套用的合理性的审核

对于直接套用定额单价的审核要注意的事项有，对于项目名以及内容图纸的一致性，还有断面形式、强度等，对于这些条件，在审核中都要仔细认真地查看。再深入一些，可以检查工程项目是否出现了重复性，其建筑部分的构造等是否达到了要求。在这些直接套用单价定额的过程中，一定要注意换算的方法以及计算采用的系数，基本数据对于整个结果的影响都是巨大的，这些因素直接影响到了单价的准确性。

1.3费用计取的准确性的审核

费用计算的准确性、工程性质与相关文件对于费用计取的严格要求在工程造价预结算问题中属于要重点关注的方面。工程造价的立费率要根据工程合同以及投招标文件为基础，还不能在审核中违反或轻视任何一条相关的工程造价管理部门规定。总而言之，还是要做到实事求是，达到工程造价优化的目的。

2.工程造价预结算审核中存在的问题

由于工程造价本身就是一项复杂的综合性工作，因此在进行工作的过程中，必定不能马虎地对待。对其预结算的审核也要有很高的要求，要有高质量的专业人员来进行审核。因此工程造价预结算审核时出现的问题，需要专业人员运用各方面的知识来灵活镇定地应对，同时专业人员要有较强的责任心与决心，这样才能将工作做好。但是实际上的现状是，在实际的审核过程当中，审核人员难免会产生一些失误，这就使得预结算的审核会出现不到位的地方。

随着科技的进步，新的技术、材料也不断被研发出来。因此我们要及时地补充知识，尽量避免定额缺项的可能。有一些施工企业，为了获取高额的经济利益，常常在预算当中过高估算金额，这种做法对于企业的信誉度有着严重的打击，我们应当严厉制止，以保护工程投资者的权益。

3.工程造价预结算审核问题的合理解决建议

3.1 强化工程造价预结算管理意识

对于工程造价中存在的问题，我们为了提高企业预结算的准确性，合理地控制工程造价，首先就必须在企业的内部树立起正确的预结算管理理念。在进行预结算管理时，要首先从预结算文件的主要过程入手，对于其编制、审核及执行等环节，要做到全面、仔细的统筹。在企业内部，我们要推行系统的预结算审核管理制度，要明确预结算审核的位置，重点培养参与工作的人员，以保证其综合素质以及专业知识的提升，降低在工作中出现的差错。在平时要培养预结算审核人员经常走入工地进行实地勘察的习惯，要及时更新、获取工程造价方案的第一手资料。

同时，在企业中任职高层的那些管理人员，要直接参与到预结算的管理工作中来，用全面落实预结算工作的执行，实现预结算审核的系统化。

3.2 强化科学的工程造价预结算方法

施工企业及其预结算编制审核人员，在对于工程造价预结算的部分上，要充分认识到，在进行预算编制时，创新方法的应用重要性。从预结算的编制过程要具备科学性与完善性，尽量减少审核的难度及工作量，避免高强度作业带来的疲惫感，可以采用多种审核方式交叉使用，合理地构架工作方法，最大程度地发挥工程造价预结算的指导性作用。

我们要在工程造价预结算的审核工作过程中，对数据、材料进行从整体到部分的细致分析比对，其比对要求要遵守审核的原则。在方法上，通常有许多不同的方法可以用来进行审核，常用的审核方法有分组计算审核法、对比审核法、重点抽查法、筛选审核法等，要学会对它们的科学组合使用。分组计算的审核法是对几个预结算项目进行关系上的同种归类划分，再以组为单位进行审核，通过同组之间的比对来估算项目工程量的计算精确度。对比审核法的行使又是通过分析对比同类的工程项目，一般用于相同施工图但不同的工程上。同时也要清楚，不同的工程造价预结算审核方法具有的性质是不相同的，且它们都有着各自的优缺点。最好的方法是依据具体的现场条件进行方法的交叉使用，这样可以有效地提升工程预结算审核的质量及水平。

4.大力审查施工设计方案

工程施工图是一项建筑工程在进行招投标过程中的直接反应依据，它向人们展示了工程的效益性。随着施工组织设计方案的不同，其实际的造价也会不同。一般设计机构在设计时会画出几种方案，这些方案基本都是遵照常规进行设计的。为了实现在实际施工中的效益最大化，我们一般采用最佳方案进行施工。因此，在对施工设计方案的审查上，我们要严格抓牢，对方案的分析要仔细认真，对比不同方案之间的异同点，推敲它们的联系，选取最好的一个方案，帮助工程实现效益最大化。

5.结束语

综合文中列出的观点我们可以看出，工程造价预结算审核是一门综合性极强的工作，它考验了专业人员的专业性、政策性、技巧性，同时它也是一项需要系统规划的工作。对于在进行工程造价预结算审核的过程中所遇到的问题，专业人员在进行工作时要不断地通过提升自己的专业能力来对工程造价进行合理调整。要学会不断地学习，不断充实自身，做到能有效地运用知识。同时，企业也要加强对于预结算编制审核人才的培养，达到从根源入手提升预结算审核工作的质量。■

【参考文献】

[1]刘海亮，胡爱丽.工程造价预结算审核探析.山西建筑，2007，（06）.

[2]吴军，蒋亮.浅析工程造价的预结算审核.科技创新导报，2008，（11）.

篇（11）

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

何谓土建工程造价呢？从理论上来说，土建工程造价主要是指土建项目建设过程当中有关固定资产再生产、无形资产生产以及铺底流动资金项目的一次性费用综合。围绕土建工程开展造价管理的最根本性目的在于对土建工程项目建设过程当中所涉及到的各项工程造价控制内容进行最为合理的确定与控制，以此确保土建工程项目建设过程当中的人力、物力以及财力资源能够得到最为广泛的应用。在全球经济一体化建设进程不断加剧与城市化建设规模持续扩大的推动作用之下，工程造价管理已成为衡量土建工程项目建设质量的最关键指标，其在提高土建工程项目建设质量过程中所发挥的重要意义是可想而知的。本文基于对土建工程造价管理存在的问题分析，就如何对土建工程造价管理予以完善这一问题做出了详细分析与说明，现总结如下。

一、土建工程造价管理工作存在的问题分析

（一）土建工程管理机制与运行体制还不够健全：就我国而言，现阶段所推行工程造价管理体制层次性表现极为明显，各个部门之间的协调性职能还无法得到充分发挥。相关机构部门在对工程造价管理工作进行执行的过程当中，对于工程造价管理标准的认知还不够明显，最终导致土建工程管理水平与管理效率存在较为显著的缺失与不足。更为关键的一点在于：土建企业在对岗位权责进行划分的过程当中界定比较模糊，工程造价绩效考核工作不够合理，成本控制践行难度比较大，致使项目进行过程当中频频出现造价压缩以及合同履行不规范等诸多问题，项目建设进度由此也无法得到有效控制。

（二）土建工程成本项目计价方式不科学，导致恶意竞争问题频频出现：在社会主义市场经济建设发展日益完善的推动作用之下，土建工程建设单位所面临的竞争环境尤为剧烈。在剧烈的竞争环境作用之下，部分土建项目投资业主为了谋求企业的发展与完善，为了获取相应的建设项目，往往会在招投标环节通过不合理压低报价的方式达成中标目的，然而此阶段所提出的工程建设项目报价与土建工程项目建设实际成本之间的矛盾是极为突出的，由此导致土建工程项目建设质量无法得到高效满足与控制。更为关键的一点在于：现阶段大量土建工程项目建设作业多是通过企业资质来对项目建设收费标准进行制定，这也就是的企业为了实现收费标准的提升，获取高额利润，而不合理的哄抬自身资质，进而导致土建工程质量受到严重影响，成本造价误差也因此有所加大。

（三）土建工程造价管理并没有对设计更改作出相应的调整与制约：在土建工程项目建设过程当中，现场施工变更问题是时有发生的。部分设计单位处于赶进度的要求在未能够做好施工前期准备工作的情况下急于进行工程建设作业，有关土建工程建设标准以及投资额度确定等方面的问题未能够得到有效明确。修改与建设并存，施工过程当中的设计更改无法得到有效监督，责任限制也无法落实到土建工程造价管理的方方面面当中。

二、土建工程造价管理工作的完善措施分析

（一）土建工程造价管理工作的完善应当引入项目目标成本管理工作内容：在将项目目标成本管理工作内容引入土建工程造价管理的过程当中，应重点关注以下几个方面的内容：①.首先，土建工程项目建设单位各职能部门应当严格参照项目成本控制的具体要求对自身管理职责予以合理关注；②.其次，土建工程项目建设单位应当在施工前期对投资目标予以合理分析及论证，围绕土建工程项目建设实际进行成本计划与目标的制定作业；③.再次，土建工程项目建设单位应当对施工项目成本管理各项责任制度作出合理规范与完善；④.最后，土建工程项目建设单位应当由专人对项目建设过程当中可能导致项目目标开展造成影响与制约的因素作出合理判定与控制。

（二）土建工程造价管理工作的完善应当将工程造价控制落实到土建工程项目建设全过程当中：建设工程项目需要历经各个不同的阶段与环境，工程造价管理控制效果的提升应当针对各类造价因素予以合理控制，将其引入土建工程项目建设全过程当中，重点应关注以下几个方面的问题：①.首先，土建工程招投标阶段造价管理分析：土建工程作业人员应当对项目计划予以合理安排，确保工程造价的可控性。在公平且公正的招投标环境作用之下确保土建工程项目建设所选取建设单位技术力量的雄厚与质量意识的健全，与此同时，通过项目建设施工合同签订标准的规范化落实确保所确定工程造价的有效性与合理性；②.其次，土建工程设计控制阶段造价管理分析：对于土建工程项目建设这一整体而言，设计阶段的造价管理工作可以说是前提也是基础，项目建设单位在对设计单位进行选取的过程当中，除需要关注设计单位所提供设计方案的美观性、结构稳定性以及技术可行性指标以外，还应当对设计方案的经济性予以特别关注。在同等条件下，优先选取对工程建设设计方案进行终生负责的设计单位，从而确保土建工程项目后续建设工作开展的安全性与质量性；③.再次，土建工程施工阶段造价管理分析：在土建工程项目建设的具体实施过程当中，现场签证及索赔问题时有发生。笔者认为，凡是涉及到施工现场临时性发生的签证及索赔问题而言，其处理应当以施工前期所签订的招投标问题、项目施工合同条款以及相应的补充协议为基本依据，对合同条款内涵作出准确理解，进而对施工工期与工程造价的索赔问题作出共同协商与处理；④.最后，土建工程竣工结算阶段造价管理分析：土建工程项目建设施工单位应当做好施工结算相关项目的编制工作，做好项目建设后期的质量评估工作，将相关数据资料及信息纳入数据库当中进行集中储存与保管。

三、结束语

伴随着现代科学技术的发展与经济社会现代化建设进程日益完善，社会大众持续增长的物质文化与精神文化需求同时对新时期的土建工程建设事业提出了更为全面与系统的发展要求。可以说，新时期的土建工程建设事业关系到社会大众的日常生活，关系到国民经济的持续发展，同时也关系到现代经济社会的优化与完善。本文针对有关土建工程造价管理相关问题做出了简要分析与说明，希望能够为今后相关研究与实践工作的开展提供一定的参考与帮助。

参考文献：

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[2] 李建琦.工业项目在设计中节省造价应注意的几个问题探讨. [J].科技信息.2009.（31）.1104.1130.

[3] 农素忆.变电站电力工程土建施工过程的工程造价控制. [J].时代金融（下旬）.2011.（06）.250-251.