项目部合同管理大全11篇

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篇（1）

中图分类号：TU723文献标识码： A

引言：

成本管理是企业管理的重要组成部分，其管理水平对于企业整体经济效益具有重要影响。建筑施工企业自身具有施工周期长、作业面广、成本管理难度大的特点，若项目预算管控出现漏洞，则很容出现亏损或形成坏账。因此，加强有关建筑施工企业全面预算管理的分析，对于改善企业预算管理水平具有重要的理论和现实意义。

1、工程项目成本介绍

项目成本，就是指项目消耗和占用资源的数量和价格的总和，在施工项目中，对项目成本的管理控制是公司降低成本的关键。构成项目成本的部分有：决策工作成本、设计成本、采购成本、实施成本等。工程项目成本控制主要涉及以下几个方面：合同管理、质量管理、进度管理、成本管理、安全管理和信息管理。工程项目成本管理在整个施工项目中占有重要的地位，它贯穿于整个项目管理的过程中，对项目全过程实行全面把控，降低施工成本，提高企业利润。在工程投标阶段，需要根据招标文件中对于这个工程项目的描述对实际现场进行勘察，根据实际勘察的结果并结合参考同类工程的成本以及其现场管理的相关资料，结合现在的市场行情以及发展趋势对整个项目中需要注意的问题进行预测，从而为下一步的成本控制提供相应的依据，并结合企业自身的管理水平提出相应的整改意见，并参考竞争对手的实际情况，做出是否投标的决定。当决定需要进行投标时，将会进入投标阶段，在投标阶段，需要请专业的预算员对工程项目的整体造价做出一份详实的预算，预算需要参考整体工程图纸、相应的工程造价以及材料价格、人工费用等来编制预算。当预算完成后，将会对以后进行项目成本控制提供良好的依据。投标阶段完成后将会进入项目施工准备阶段，在这一阶段，需要根据企业制定的成本管理的相关文件，切实落实好分项工作，根据分项工程实物工程量来制定相应的节约计划，在这一计划的指导下做好施工方案的优化工作，同时将优化方案按部门落实下去，将责任落实到个人，达到工程项目成本控制的目的。在工程施工阶段，需要从认真做好施工方案、做好施工现场的管理以及狠抓工期等方面做好项目的成本的管理。

2、工程项目成本管理中存在的问题

2.1成本管理意识不强

要想做好建筑工程项目成本管理，首先要有强烈成本管理意识，若是缺乏足够的成本管理意识，那么就会导致项目开支成本一路暴增，直至难以收场。当前在我国建筑工程项目成本管理中，管理者及施工人员对成本管理意识相对较弱，日常施工中也缺乏科学合理的成本计划和成本控制体制，导致项目成本管理混乱，影响工程项目收益。

2.2企业工程项目成本管理机制落后

不少企业都片面的认为，项目的成本控制只存在于会计部门。然而，一个企业中，成本存在于企业内部各部门、各环节的各项要素和各项活动之中。因此，企业工程项目进行成本管理时，应树立全员意识，认识到成本管理除了上层管理者和财务会计部门之外还存在于其他一切部门之中。现在的很多企业缺乏一套系统的、先进的成本控制管理体系，造成项目施工中很难收集、传递和处理大量的信息。由于不能及时掌握工程项目经营成本，从而很难做到及时、有效的成本控制。

2.3未形成科学的成本控制体系，缺乏全过程的控制

(1)缺乏可操作的项目成本控制依据。项目成本的控制要依据一定的标准进行控制。很多施工企业制定的项目目标成本过于简单，只是做了一些简单的制度，而且存在很多漏洞，没有可行性。这些目标成本没有和实际的施工程序结合起来，不具有可操作性，更起不到控制作用，这样就不能分析出导致成本差异的原因。(2)未形成责权利相结合的成本管理体系。在我国建筑施工企业的项目成本管理体系中主要包括三个管理层面:第一层是项目经理，第二层是其他的业务部门的主管人员和各部门的管理人员，第三层是普通的项目管理人员。与现行的建筑施工项目成本管理体系相对比，这三个层面并没有将权责利结合起来，企业简单的人为成本管理只是主管人员自己的事情，从而导致不能建立完善的项目成本管理体系。(3)未形成全过程的控制。大部分建筑施工项目仅仅是在项目结束时候才进行成本的核算，或者是在事后才进行物资招投标的管理，企业忽视了对于事前的预算，计划和在事中的控制管理，或者是管理和控制的要求达不到标准。当企业在建筑施工过程中发生成本超值情况，只能到后期进行核算的时候才能体现出来，这样就不能有效地实现成本的管理和控制，更不能达到降低成本的目的。因此，项目成本控制要贯穿整个项目的全过程。

3、工程项目成本管理措施

3.1建立健全的责、权、利相互统一的成本管理体制

在建筑工程的成本管理与控制工作中，其核心的内容就是成本控制目标，因此，成本管理工作的首要内容就是制定合理可行的成本控制目标，在建筑工程项目的实施过程中，对每一个项目的个体差异都应进行深入的分析和研究，在充分的考虑到自身特点和实际条件的基础上，充分的保证成本控制目标的实践性和操作性。建立健全的责、权、利相互统一的成本管理体制，应坚持遵循少数服从多数和民主集中的原则，保证成本管理和控制工作的规范化和标准化。

3.2决策和设计阶段工程成本确定与控制

建设项目的决策阶段是决定建设项目设计方案的关键环节，正确合理的决策是控制工程成本的前提。工程决策阶段合理的决策是工程投资的主要环节，这个阶段对工程总成本的影响达到60%，设计阶段对工程总成本影响达到70%以上。建设项目决策阶段影响工程成本的主要因素有项目建设规模、建设地区及建设点、技术方案、设备方案、工程方案和环境保护措施等。为了更好地控制工程成本，对决策阶段的影响因素应该仔细地分析和研究，找到合理的技术方案、工程方案、设备方案以及合理的建设地点和环境保护措施。

3.3严把材料质量关，采购合理适度

工程建设中，材料在经济成本控制中占有很大的比例，为了做到节约成本，施工单位必须加强对材料的采购和使用管理，这样才能提高使用效率，减少不必要的浪费，降低经济损失。在进行材料购买之前，要做一份详细的采购申请计划，为了保证其准确合理，必须提前做好计算。对购买厂家的选择上要参考其材料质量、口碑，择优选购。同时为了方便财务人员核算账目，采购员需将采购材料厂家、数量、价格等基本情况做成表格，提供给相关人员检查，此举更有利于监督检查。在材料的使用方面，要尽可能做到循环利用，注意材料的损耗管理，提高其利用价值。

3.4切实加强施工机械设备成本的控制

近年来，随着建筑工程建设规模的不断扩大，机械设备成本如果控制不好，可能达到总造价的50%。由于机械使用费所包含的内容较多，因此在企业施工过程中，控制机械的费用是降低工程成本的有效手段之一。控制好机械设备费用，必须加强对现有机械设备的利用，并建立健全设备调度制度，确保其使用效率得到有效的提高。同时还应在日常工作中切实加强对设备的保养和维护工作，以确保其始终处于性能最佳的状态。此外，对于施工过程中购置新型机械设备，必须对其各项技术参数进行全面掌握，并分析其是否符合建筑工程施工的需要，从而理性高效的选购机械设备，达到成本控制的作用。此外，在进行机械费用控制模式时可将机械成本同机器操作人员的绩效考核挂钩，充分调动作业员的积极性。

3.5增强成本观念实行全员成本管理

工程项目的成本管理是否到位，直接影响着整个工程的管理水平的高低，因此作为项目经理在经营管理过程中要做到有效地控制成本，必须首先使企业全员对成本管理和控制有足够的重视，贯彻技术与经济结合、生产与管理并重的原则把成本意识、成本观念贯穿到成本管理的各个领域，让成本意识深入人心。企业还应加强对全员的教育和培训，提高其成本控制技能，形成强烈的成本控制意识，利用技术达到降低工程成本的目的。此外，还应在整个工程项目建设中始终以安全为前提、质量为根本、成本为动力、进度为目标的项目管理理念参与整个工程的建设管理。

3.6制定合理的工期

工期是建筑工程项目成本控制的关键，工期合理，那么说明成本都在可控范围内，若是工期提前或拖后，就都有可能造成项目成本的增加。当然，工期进度是由许多因素影响的、包括人为因素、技术因素和材料设备因素等。要想将这些因素转化为对控制工期有利的因素，那么就要在安排工期时注意综合考虑工期与质量、成本之间的关系，使施工能够连续、均衡的进行，在此基础上达到降低成本的目的。

3.7项目的合同管理

合同管理工作的重点,对建设单位和施工监理方面来说,是施工进度和质量,许多具体工作都是围绕这个目的开展的。对施工单位来说,是在满足建设单位要求的前提下,按合同规定拿到工程款和做好施工索赔工作,以维护自己的利益。这些工作,都是细致复杂的任务。因此,各级领导和管理人员,都要认真学习和领会合同,为做好合同管理工作创造必备的条件。按合同规定办事,是工程施工工作的原则,不熟悉或不善于应用合同文件,就做不好合同管理工作,不能维护自己的合理利益。因此,要把培养人才,包括合同管理人员,要放在工作的重要日程上。

结束语：

建设工程项目成本管理是贯穿整个工程的管理，要想使整个投资的效益最大化，就要求在建设工程项目的决策阶段、设计阶段加强工程成本的管理力度，实现工程成本的目标，现在我们应该根据工程项目的实际进行工程成本的控制，必须在工程项目的各个阶段都要进行成本的管理和控制。

参考文献：

[1]刘德华.浅谈企业预算管理与成本控制[J].现代商业,2012,27:64-65.

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中图分类号： F4 文献标识码：A

根据十八届三中全会精神，国有资本需要逐步退出设计、施工、监理、养护、环卫、园林、审图、咨询、广告经营等领域，2014年南京市宁政发（2014）76号文件已经明确国有资本退出，欢迎民间资本和外资逐步进入交通建设市场。随着交通工程招投标程序日趋完善、透明，交通施工企业竞争必将异常激烈，但机遇与风险并存。要提高国有交通施工企业经济效益，不断加强企业的内部控制已经刻不容缓。

一、国有交通施工企业内部控制中存在的问题

国有交通施工企业由于改革不到位等原因，吃大锅饭的现象比较普遍，和私营企业相比责任心要相对差些，内部控制管理也存在一些薄弱环节，主要表现如下五点：

第一，系统内部的项目工程投标比较随意。认为系统内的项目风险较小，因此报价不讲究合理性。造成即使项目中标了，将来也是一个“鸡肋”，利润率严重偏低。

第二，材料采购缺乏严密监管。由于没有建立专门的材料采购库，有一些材料采购人员在购买的过程中会与熟悉的供应商勾结，在价格和数量上做手脚，造成公司材料成本加大，甚至由于购买了质量差的工程材料，直接影响到工程的质量，也影响了公司的声誉。

第三，资金收付没有规范意识。许多国有交通施工企业财务管理不规范，有的公司考虑到避税，收到款项时不直接打进公司账户，而用该支票直接支付购货款，将账目记在账外，其实就是“小金库”。

第四，存货管理没有采用库存管理。由于工程施工是个连续的过程，为保证工程进度，在施工现场需要大量备料，材料进出库比较随意，缺乏规范的手续。盘点时材料少了是属于正常损耗还是被人倒卖了也无法分清楚，甚至有些不法员工还会想方设法钻公司的空子中饱私囊，给公司造成更大的损失。

第五，资产清查走过场没有实际效果。国有交通施工企业一般重建设轻管理，很少有人会认识到资产的清查、保养等工作对交通施工企业的重要性。资产清查走过场流于形式，账实不符的情况时有发生。

二、完善国有交通施工企业内部控制管理的对策和建议

（一）完善国有交通施工企业内部控制管理的对策

针对目前国有施工企业有以上内部控制的薄弱现状，笔者认为应该从以下五个方面加以完善：

第一，工程投标决策需慎重，要做好项目的风险控制。 国有交通施工企业赖以生存的根本是多接项目，但企业能否发展壮大在于企业能否有丰厚的利润。因此笔者认为承接每个项目都要认真对待，对外投标一定要严谨，决策程序要缜密、慎重，项目风险的大小力争事先提前预估到位。

第二，企业要建立完善材料采购库。将单位需要采购的材料品种到市场上寻找相应资质、信誉比较好的供应商，并邀请其参加本单位的材料采购库，每个品种至少要对应三家企业以上，企业需要采购时，进行单价投标。其实每次材料采购就是一个项目，材料采购全程都要对进度、费用、质量等进行严格把关。

第三，项目工程款的收付要严格按照《会计法》《税法》的要求做好各类账目。偷漏税或避税是短视行为，没有长远发展的目标和眼光，能够长期经营、越做越大的企业必然是讲诚信的企业。

第四，材料管理应建立完善的库存管理机制。由于材料所占的比重较大，建议建立库存管理系统，由专门有一定的管理知识、能灵活运用计算机的材料管理人员进行库存管理。公司应采取先进先出法进行成本核算，材料管理环节直接会影响到公司的利润，在项目管理过程中尤为关键。

第五，资产清查工作应认真对待。如果企业资产不经常核对，势必会造成账实不符，资产虚列，施工企业的资产负债率肯定会失真。如果资产严重不实，有可能已经达到破产的边缘而企业不知，这不但是对企业的不负责，也是对企业员工的不负责，更是对国家的不负责。（二）学会灵活运用先进的项目管理方法，对公司每个组成单项的费用进度等加以控制

我们传统的项目施工一般只注重工期和质量，很少进行项目绩效评价，即用工期、预算费用、实际费用之间没有深入进行对比分析。笔者推荐一种比较先进的项目管理方法叫挣值法（Earned Value，简称EV），希望能达到预期的管理效果，不断提高公司的效益。

挣值法主要运用到三个费用值，分别是“已完成工作预算费用”“计划完成工作预算费用”“已完成工作实际费用”。

已完成工作预算费用，又称“已完成投资额”，简称BCWP。

BCWP=已完成工作量*预算定额

计划完成工作预算费用，又Q“计划投资额”，简称BCWS。

BCWS=计划工作量*预算定额

已完成工作实际费用，实际为总包单位支付的给分包单位的进度款，又被称为“消费投资额”，简称ACWP。

我们以上面三个费用值为基础，确定挣值法的四个评价指标。

（1）费用偏差是指检查时BCWP和ACWP之间的差异，简称CV即：

CV=BCWP-ACWP

（2）进度偏差是指检查时BCWP和BCWS之间的差异，简称SV即：

SV= BCWP-BCWS

（3）费用绩效指数是指BCWP和ACWP之间的比值，简称CPI。即：

CPI=BCWP/ACWP

（4）进度绩效指数是指BCWP和BCWS之间的比值，简称SPI。即：SPI=BCWP/BCWS

这几者关系见图1。

从图1我们可以直观地看到，如果代表“已完成工作实际费用”（BCWP）“计划完成工作预算费用”（BWCS）“已完成工作实际费用”（ACWP）的三条S型曲线，靠的很紧密，平稳上升，这表明该项目正按照预算计划有条不紊地进行；但如果这三条曲线的离散度很大，则需要及时查明原因，尽快调整工作安排。

举例来说：假设公司承包了一个地下停车场建设，其中有土方需要外包，总的挖方量为200000立方米，计划工期200天。按照传统的做法，让土方分包单位每天必须运走1000立方米，但是在施工过程中由于多方面的原因，如车辆出车情况、现场交通情况、车辆的维修等原因，运土方的数量每天都不等，如果等到工期快结束再考核承包单位肯定来不及。我们可以采用挣值法对分包单位分阶段予以考核。

假设本项目的土方的预算单价为20元/立方米，那么该挖方工程总费用为4000000元。我们可以在工期第101天时，到让现场监理人员前去测量一下实际的工作量，发现承包单位已完成挖方1100000立方米，查阅财务付款，发现已支付给承包单位的工程进度款累计已达2580000元。

我们运用挣值法分析，可以发现到100天结束，承包单位的相关数据如下：

（1）计划完成工作预算费用（BCWS）=100/200*4000000=2000000元。

（2）已完成投资额（BCWP）=20*110000=2200000元

（3）已完成工作实际费用（ACWP）=2580000元

通过进一步分析，该承包单位的相关评价指标如下：

（1）进度偏差（SV）= 2200000-2000000=200000元，意味着承包单位进度不慢，和预算相比，承包单位已经提前干了相当于1天的工作量，即（200000/（1000*20）=1天）。

（2）费用偏差（CV）=2200000-2580000=-380000元，说明已经总包单位多付承包单位不少的进度款。

（3）费用绩效指数（C P I）=2200000/2580000=0.8527，CPI小于1表示工程款超付了，更要及时了解超付38万元的具体原因。

（4）进度绩效指数（SPI）=2200000/2000000=1.1，SPI大于1，说明该项目虽然进度提前了，但要分析提前的原因，不能出现质量问题。

需要注意的是，如果在项目管理过程中确实出现有影响质量或因个人过失导致多付工程款的情况，可以对项目相关管理人员予以警示甚至处分。

（三）灵活运用项目管理理念，不断完善公司的内部控制管理

就目前而言，项目管理其实在公司的各项管理中无处不在，大的项目资金上亿，小的项目资金只有几百上千。即使是上亿的项目也可以分成若干个小项目，因此我们掌握并灵活运用项目管理理念的重要性，也就不言而喻了。

同时我们对待项目要学会抓大放小、突出重点，一定要紧紧抓住预算成本高的项目，如专业分包、材料采购、存货管理、固定资产采购及管理等，对于重点环节必须采用完善的管理方法来对其进行成本、进度、费用等控制，对于偏差大的、即将要到期仍然未完成的项目或环节要引起重点关注。

四、结束语

我们在实行项目内控管理过程中，必须认真学透、灵活运用项目管理的各类分析指标，不断完善内部控制管理，从而达到质量最优、费用最省、工期最短，向管理要效益的目的，才能使国有交通施工企业不断做大做强，才能真正走向市场、走出国门参与国际竞争。

从长远意义来说，“国资退出”改革对正在改制的国有交通企业来说既是挑战也是机遇，我们只有内炼素质外塑形象，才能抓住机遇，迎来美好的未来。

参考文献：

[1] 中国内部审计协会.管理控制和信息技术[M]，北京：中国财政经济出版社（第二版）.

[2] 诙和社会保障部.项目管理师[M]，机械工业出版社2005- 7- 1.

[3] 郑石桥.内部控制实证研究[M].北京：经济科学出版社，2006.

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项目合同的后评估管理是连接所签订合同及合同执行两个环节的关键纽带，也是提升项目经营质量确保获得最大效益的重要保证，同时还是寻找合法合理索赔点的基础，在项目合同管理过程中具有重要的地位。不过，在实务层面，项目合同的后评估管理却是最容易忽视的环节。

对此，笔者以建筑施工项目为关照范围，发现在公司制度章程、一线人员及研究等三个层面均不如人意。在公司的制度章程层面，只有极少数公司厘定有项目合同后评估管理方面的细则，另外有少量公司的制度规程中提及到合同后评估问题，不过大多数公司的规章制度没有这方面的内容;在一线人员层面，只有少数财务或合同管理人员表示曾涉及该项工作，甚至有部分人员的思想意识中没有合同后评估这个概念;在研究层面，虽然建筑施工项目合同管理是研究热点之一，但在阐述合同管理各环节的时候，合同后评估往往被忽略掉。

二、推进建筑施工项目合同的后评估管理的主要要点

项目合同的后评估本身是一个比较复杂的事项，建筑施工项目的特殊性更加大了项目合同后评估管理的难度。目前，在初步推进建筑施工项目合同后评估管理的时候应该沿着抓重点的逻辑首先抓好几个主要要点。具体而言，笔者认为主要有如下几点：

首先，确定评估主体。建筑施工项目合同的后评估管理工作并不可能针对特定的单一项目，而是着眼于应用在特定企业组织可能启动的系列建筑施工项目，涉及的相关方比较多，需要有一个稳定的组织主体推进和工作机制支撑。对此，主要应该有三方面内容，一是确定领导组织，一般应该有诸如总经理等岗位的主要领导担任组长，主管项目的副总经理、总工程师、总会计师及工程负责部门、劳务负责部门、设备负责部门、市场开发部门、财务支撑部门等相关部门的负责人参与其中，确保有人牵头协调;二是根据特定企业组织建筑施工项目情况及相关部门的设置情况，明确工程负责部门、劳务负责部门、设备负责部门、市场开发部门、财务支撑部门的各自职责，确保各微观事项有专人负责;三是根据特定企业组织信息系统构建情况及具体工作机制的完善情况，尽量依托信息系统，打造建筑项目施工后评估管理各参与方的工作机制，确保他们信息共享、反馈机制、协调和谐，确保后评估工作可以有序推进。

其次，收集评估依据。建筑施工项目合同的后评估实际上是将实际预期发生情况和所签订合同之间的一种对比和分析，所以在确定评估组织主体之后，第二个重点应该是收集评估证据。对此，主要内容是一个前提和一个重点。一个前提是研究所签订合同及相关文件资料，熟悉施工图纸，掌握投标报价中的降造系数、不平衡报价等隐含的信息，掌握工程概况及业主的要求条件，通过合同熟悉相关事项，确定评估证据收集的重点和方向，以便确保后续工作有的放矢;一个重点是强化现场勘查，以实地田野调查的方式获取建筑材料、施工条件、水土人情、工程辅助企业、当地行情等各方面的情况。比如在施工条件方面，主要完成主要完成砼搅拌站、存梁场、改良土(级配碎石)、拌合站、轨料场等材料厂的调查。需要注意的是，这里的调查一定是现场进行的，坚持获取一手可信材料，以确保评估证据的可行度和相关性。

再次，强化审核重心。在建筑施工合同的后评估管理中，需要强化的审核重心有两点，一是施工图纸，要在现场复测确定现场实际工作量的基础上，完成合同、施工图及实际工程数量对照表;二是施工组织设计，从降低施工成本方面考虑，如供水供电方式，施工队伍的选择，机械设备的配置，土方调配方式、购土及取土运距，材料的利用，主要工程的组织方式，料价的招议标确定方式等，经多方研讨论证，对投标文件的施工组织设计进行细化，对主要工程进行多方案的比选和优化。在此基础上编制成本预(估)算，即依据优化的施工组织设计和主要工程方案，计算工程实际工作量，对比中标合同价，分析分部分项工程或单位工程预算价，计算项目成本。

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DOI：10.3969/j.issn.1005-5304.2016.01.013

中图分类号：R285.5 文献标识码：A 文章编号：1005-5304（2016）01-0056-04

Effects of Different Extracts of Tangwang Mingmu Granules on High Glucose Induced VEGF and IL-1α Expressions in Vascular Endothelial Cells HAO Chang-ying1， CHEN Ming-xia2， MA Wen-bin1， GUO Ping3， LV Hai-bo3， LIU Ye4， LIAN Zeng-lin4 （1. Beijing Red Sun Pharmaceutical Co.， Ltd.， Handian Group， Beijing 100103， China； 2. Beijing University of Chinese Medicine， Beijing 100102， China； 3. Beijing Handian Pharmaceutical Co.， Ltd， Handian Group， Beijing 100103， China； 4. Beijing Handian Academy of Chinese Medicine， Handian Group， Beijing 100103， China）

Abstract： Objective To observe the mechanism of action of different extracts of Tangwang Mingmu Granules on high glucose induced VEGF and IL-1α gene and protein expressions in vascular endothelial cells. Methods Human umbilical vein endothelial cells EA.hy926 were divided into six groups： blank， high glucose， Tangwang Mingmu Granules， extract 1 （glycoside and flavonoid）， extract 2 （organic acid and polysaccharides） and extract 3 （alkaloids） groups. High concentration glucose was used to establish the high glucose model in EA.hy926 cells. The expressions of VEGF and IL-1α mRNA were detected by semi-quantitative RT-PCR. The contents of VEGF and IL-1α protein were tested by ELISA. Results The gene expression and protein levels of VEGF and IL-1α were significantly up-regulated under the high glucose condition （P extract 3> extract 2. Conclusion The action intensity of glycosides and flavonoids， alkaloids， organic acids and polysaccharides on VEGF and IL-1α expression in Tangwang Mingmu Granules weakens in sequence.

Key words： Tangwang Mingmu Granules； diabetic retinopathy； human umbilical vein endothelial cells EA.hy926； VEGF； IL-1α

糖网明目颗粒用于治疗糖尿病视网膜病变（diabetic retinopathy，DR）。本课题前期研究结果表明，糖网明目颗粒能明显改善糖尿病大鼠视网膜微血管病理学状态，降低血管生成相关因子的蛋白和基因水平[1-2]。本实验采用血管内皮细胞高糖模型，进一步探讨糖网明目颗粒不同提取部位对高糖诱导的人脐静脉内皮细胞EA.hy926中血管内皮细胞生长因子（VEGF）和白细胞介素-1α（IL-1α）基因和蛋白表达的作用机制。

1 实验材料

1.1 细胞

人脐静脉内皮细胞EA.hy 926购于中国科学院上海细胞库。

1.2 药物及提取部位

糖网明目颗粒处方由女贞子、乌梅、黄连、密蒙花、肉桂、黄芪、益母草组成，所用饮片购于安国市萌露中药饮片有限公司，经北京汉典中医研究院刘晔老师鉴定，均符合2010年版《中华人民共和国药典》标准。糖网明目颗粒提取物和不同提取部位由北京汉典中医研究院有限公司提供，采取醇提、水提相结合方法，将各饮片中的主要药效物质充分提取，最后经喷雾干燥制成提取物。其中，部位1为黄芪、女贞子、密蒙花提取物，主要含苷类和黄酮类物质；部位2为乌梅、肉桂提取物，主要含有机酸和多糖类物质；部位3为益母草、黄连提取物，主要含生物碱类物质。

1.3 主要试剂与仪器

胎牛血清（FBS），Hyclone，SH30070.03；高糖DMEM培养液，Hyclone，SH30022.01B；0.25%胰蛋白酶，Hyclone，SH30042.01B；DMSO，Amresco，0231）；青链霉素混合液，Solarbio，P1400-100；C8661-25G；RT-PCR试剂盒（TaKaRa，RR019A），ELISA试剂盒（北京鑫方程生物技术有限公司）。MCO-175二氧化碳培养箱（SANYO），BDS200倒置相差显微镜（奥特光学），DPL-ⅡA型喷雾制粒仪（重庆精工制药机械有限责任公司），BIOMATE型紫外可见分光光度计（Thermo），GE4852型PCR仪（杭州柏恒科技有限公司），JY600电泳仪（北京君意东方电子设备有限公司），ChampGel 5000型全自动凝胶成像系统（北京赛智创业科技有限公司），MULTLSKAN MK3酶标仪（Thermo）。

2 实验方法

2.1 细胞培养及药物干预

EA.hy926细胞第3代经胰酶消化，用普通培养液（含10%FBS、1×105 U/L青霉素、100 mg/L硫酸链霉素的高糖DMEM培养液）稀释成2.5×104/mL的细胞悬液，将3×106个细胞接种于25 cm2培养瓶中，普通培养液培养24 h后空白组换用普通培养液、高糖组换用D-葡萄糖培养液体外模拟EA.hy926细胞高糖模型，全方组换用D-葡萄糖+糖网明目颗粒培养液，部位1组换用D-葡萄糖+部位1培养液，部位2组换用D-葡萄糖+部位2培养液，部位3组换用D-葡萄糖+部位3培养液，继续培养24 h后提取总RNA。

糖网明目颗粒培养液制备：精密称定糖网明目颗粒提取物0.444 4 g至50 mL离心管中，于超净台内加无血清高糖DMEM培养液至40 mL，涡旋震荡使药物溶解，静置30 min后混匀，5000 r/min离心20 min，吸取上清液，用0.45 μm滤器无菌条件下过滤，加入4.44 mL FBS，混匀制成贮存液，封口，于4 ℃冰箱内保存备用。此时，贮存液含糖网明目颗粒提取物浓度为10 mg/mL，含10%FBS。临用时将贮存液梯度稀释至所需浓度2.5 mg/mL。其中，各提取部位按照其所占处方比例、提取率折算，相当于全方剂量，工作液配制方法同糖网明目颗粒全方。

D-葡萄糖培养液的制备：精密称定D-葡萄糖0.459 0 g至36 mL高糖DMEM培养液中，混匀溶解，过滤，加4 mL FBS，混匀，4 ℃封口保存。此时含葡萄糖100 mmol/L，10%FBS。临用时用相应液体稀释至40 mmol/L，混匀，进行细胞干预。

2.2 高糖细胞相关基因表达检测

细胞分组及药物干预同“2.1”项。药物干预24 h后，按照试剂盒说明书提取总RNA，以紫外分光光度法测定其浓度，检测其质量。按照试剂盒说明书进行反转录PCR反应，条件为：94 ℃、2 min，94 ℃、30 s，58 ℃、30 s，72 ℃、1 min，72 ℃、5 min，35个循环后转为4 ℃保存。以1.5%琼脂糖凝胶电泳检测上述反应产物，用Lane ID凝胶图像分析软件对PCR产物进行半定量分析测定，基因表达水平以β-actin为参比。PCR引物由北京赛百盛公司合成，详见表1。

2.3 高糖细胞相关蛋白表达检测

细胞分组及药物干预同“2.1”项。药物干预24 h后，吸取细胞上清液至预冷的1.5 mL无菌EP管中，同组混匀，封口，-80 ℃保存备用。标准品按照说明书稀释好5个梯度，各梯度每孔加样量均为50 μL。分别设空白孔、待测样品孔，每组3个复孔。向待测样品孔中先加样品稀释液40 μL，再加待测样品10 μL，混匀。封板膜封板后于37 ℃温育30 min。小心揭掉封板膜，弃去液体，甩干，每孔加满洗涤液重复洗5次，拍干。每孔加入酶标试剂50 μL。封板膜封板后37 ℃温育30 min，如前法重复洗5次，拍干。每孔先加入50 μL显色剂A，再加入50 μL显色剂B，轻轻震荡混匀，37 ℃避光显色15 min。每孔加终止液50 μL，终止反应。于450 nm波长处依序测各孔吸光度值（OD值）。以标准物浓度为横坐标，OD值为纵坐标，绘制标准曲线，计算直线回归方程式，将样品的OD值代入方程式，计算出样品浓度，再乘以稀释倍数，即为样品的实际浓度。

3 统计学方法

采用SPSS16.0统计软件进行分析。实验数据以―x±s表示，多组间比较采用方差分析。P

4 结果

4.1 糖网明目颗粒不同提取部位对高糖诱导的血管内皮细胞中血管内皮细胞生长因子基因表达的影响

实验结果显示，血管内皮细胞高糖诱导24 h后，VEGF基因表达水平显著上调（P部位3组；而部位2组显著上调（P

4.2 糖网明目颗粒不同提取部位对高糖诱导的血管内皮细胞中血管内皮细胞生长因子蛋白表达的影响

实验结果显示，血管内皮细胞高糖诱导24 h后，VEGF蛋白表达水平显著增高（P部位3组；而部位2组显著上调（P

4.3 糖网明目颗粒不同提取部位对高糖诱导的血管内皮细胞中白细胞介素-1α基因表达的影响

实验结果显示，血管内皮细胞高糖诱导24 h后，IL-1α基因表达水平显著上调（P部位2组>全方组。提示在抑制由于高糖导致的血管内皮细胞IL-1α基因表达方面，糖网明目颗粒各部位作用强度为：部位1>部位3>部位2。结果见图3。

β-actin

图3 各组血管内皮细胞IL-1α基因表达（―x±s，n=3）

4.4 糖网明目颗粒不同提取部位对高糖诱导的血管内皮细胞中白细胞介素-1α蛋白表达的影响

实验结果显示，血管内皮细胞高糖诱导24 h后，IL-1α蛋白表达水平升高（P部位3组>部位2组。提示，在抑制由于高糖导致的血管内皮细胞IL-1α蛋白升高方面，糖网明目颗粒各部位的作用强度为：部位1>部位3>部位2。结果见图4。

5 讨论

DR是糖尿病微血管病变中主要的眼部并发症，其致盲的主要原因是由于新生血管引起反复的玻璃体出血和最终的牵引性视网膜脱离等一系列并发症[3]。高血糖是糖尿病最基本的病生理状态，亦是导致内皮功能紊乱的根本原因。糖尿病血管内皮细胞功能紊乱被认为是糖尿病血管并发症发生发展的起始步骤[4]。研究表明，高血糖通过氧化应激导致血管内皮细胞损伤和循环中内皮祖细胞数目下降且功能障碍，从而导致糖尿病伤口难以愈合、缺血心肌冠脉侧枝形成不良[5]。而VEGF是目前所知最强的内皮细胞选择性促有丝分裂肽和血管生成因子，与受体结合后，可刺激血管内皮细胞增殖及移行、细胞外基质变性，诱导新生血管的形成。其病理改变在本质上均是体内动态平衡的失调，血管刺激因素增强和/或抑制因素减少使两者平衡失调，最终引起新生血管生成。康氏等[6]临床观察显示，DR程度与血清VEGF含量直接正相关，提示血清VEGF含量测定可作为判定DR病变程度的参考指标。IL-1可能是视网膜炎症引起血视网膜屏障损害的重要因子，其可引起多核细胞和单核细胞向视网膜血管外迁移，血清蛋白向玻璃体内弥散及红细胞向玻璃体内渗漏等，造成视网膜血管内皮细胞间出现许多大裂隙，使血-视网膜屏障出现缺损，导致局部水肿、渗出、出血和细胞浸润，其对肿瘤坏死因子-α促进新生血管形成的效应也具有协同作用[7-8]。

本实验结果显示，糖网明目颗粒不同提取部位能不同程度地抑制高糖诱导的血管内皮细胞中VEGF和IL-1α基因和蛋白表达，其中以部位1作用最明显，部位3次之，部位2无此作用或作用不明显，这与DR发病机制和糖网明目颗粒组方规律一致。DR病机是气阴两虚，方中黄芪补气，女贞子补肝肾明目，密蒙花清热养肝、明目退翳，这3味药在方中比例较大，补气益肝肾，从根本上调理DR病程中之气阴两虚状态。另外，气虚致气血瘀滞；阴虚生热，煎熬津液，精亏液少，血黏不畅。方中益母草活血调经、利尿消肿，黄连清热燥湿、泻火解毒，而此2味药所含有的生物碱类物质如黄连素又有一定的抗炎作用，两者共用，能调理DR病程中阴虚夹热之瘀滞状态，改善DR病程中炎症反应。乌梅收敛生津止血，与黄芪配伍补气养血；肉桂补火助阳活血，与黄连配伍，水火既济，安神宁血，二者若单独使用，从本实验结果看药效不明显。

综上，在调控因高糖导致的血管内皮细胞VEGF和IL-1α基因和蛋白表达升高方面，糖网明目颗粒各部位作用强度为：部位1（苷类和黄酮类）>部位3（生物碱类）>部位2（有机酸和多糖类）。提示糖网明目颗粒及其不同提取物通过调控高糖状态下血管内皮细胞的VEGF和IL-1α基因和蛋白表达，从而抑制视网膜新生血管形成和改善视网膜局部水肿、渗出、出血和细胞浸润状态，进而达到防治DR的目的。

参考文献：

[1] 蒿长英，陈明霞，郭平，等.糖网明目颗粒对糖尿病大鼠视网膜病变的防治作用及机制研究[J].中国中医药信息杂志，2015，22（1）：62-66.

[2] 蒿长英，陈明霞，郭平，等.糖网明目颗粒提取物对缺氧/高糖状态下血管内皮细胞肿瘤坏死因子-α、白细胞介素-1α表达的影响[J].中国中医药信息杂志，2015，22（8）：58-62.

[3] 朱洪丽.血管内皮细胞生长因子（VEGF）与增殖型糖尿病视网膜病变相关性的研究[D].沈阳：中国医科大学，2008.

[4] 刘慧，王小军，胡荣，等.星形胶质细胞[J].生理科学进展，2004，35（1）：86-91.

[5] PORTER J T， McCARTHY K D. Hippocampal astrocytes in situ respond to glutamate released from synaptic terminals[J]. J Neurosci， 1996，16（16）：5073-5081.

[6] 康前雁，杨玉，王玉琴，等.糖尿病视网膜病变与血清VEGF含量的相关性[J].西安交通大学学报（医学版），2003，24（4）：392-393，402.

[7] KON C H， OCCLESTON N L， ANYLWARD G W， et al. Expression of vitreous cytokines in proliferative vitreoretinopathy：a pospective study[J]. Invest Ophthalmol Vis Sci，1999，40：705-712.

篇（5）

随着我国经济体制改革的逐步深入， 水利施工市场逐步走向规范与完善，国家逐渐出台了《合同法》、《招投标法》、《建筑法》等以合同为主要内容的法律。合同成为联系各合同主体的纽带，任何一方违反合同，必然要受法律的制裁。目前水利施工市场竞争激烈，施工企业利润减少，合同的风险加大。只有重视合同，重视合同管理，才能有效的降低工程风险，增加企业利润。

下面就以施工企业为例，浅析工程分包合同管理的风险及防范措施。

一、施工企业合同管理的现状

就目前国内施工企业合同管理的现状而言，主要存在以下几点问题：

1、施工企业对合同管理工作重视不够，分包合同签订不符合相关规定和程序。合同签订前没有审查对方当事人是否取得相应的建筑施工资质证书，是否由法律部门进行审核把关，是否按规定进行了评审，甚至有的施工企业还存在先干活后签合同的情况。

2、合同管理流于形式。通常情况下，施工企业对合同签订阶段的工作比较重视，但是对分包合同的执行情况如分包项目进展是否顺利，是否满足合同约定的进度要求，结算、支付情况是否正常，合同约定的质量、安全管理是否满足要求等缺乏有效的监督管理措施。

3、合同管理机制不健全。部分施工企业合同管理机构不健全，管理制度不完善，没有单独的计划合同部门，有时整个项目只有一名负责办理结算的经营人员，无法履行合同管理的相关职能。合同管理是一项系统性、全方位、全过程、全员性的工作。项目部要成立以项目经理牵头，以总经济师和各部门负责人组成的合同管理组织机构，同时，做好合同管理人员的引进、培养、任用工作，切实加强合同管理人才队伍建设。

二、合同管理中应注重防范的风险

常见的施工合同风险因素主要存在于经济方面、工程方面和管理方面：

1、经济方面的风险：资金供应，即项目的资金支付能力情况；要素市场价格的波动；工程量清单存在失误等。

2、工程方面的风险：技术规范是否合理，技术说明是否明确；分包方提供材料设备的供应不及时或发生质量问题导致工程延误，施工准备和施工组织是否存在不足。

3、管理方面的风险：双方签定的合同条款不完善，文字不细致严密，存在漏洞；项目管理不到位，前期项目部管理人员是否到位，对合同条款是否心中有数。

近年来，在建筑施工行业发生多起因合同管理不规范而引发一系列的问题，轻则使企业面临经济纠纷、拖延施工进度；重则发生重大质量安全事故、造成重大经济损失和恶劣的社会影响。施工企业必须规范合同管理，提高企业的履约能力和抗风险能力。

三、合同风险的防范措施

施工合同中的问题和风险总是存在的。项目的工程技术人员和合同管理人员在合同实施时，首先要发现合同中的风险，然后是根据工程实际情况进行分析，并采取行之有效的措施，尽可能控制风险、避免风险发生，降低风险损失。主要措施有：

1、建立健全合同管理制度。充分了解《合同法》及相关法律、法规。企业在对外签订合同过程中一旦违反了法律、法规的强制性规定，就会导致合同的无效，造成巨大的损失。企业应制订完善的《合同管理制度》等配套制度，使企业合同管理的各个环节规范化、程序化。

2、在签约前应充分了解、调查并评估对方当事人资信状况。对引进新的分包方，必须要求对方当事人提供相应的资质等级证书。对标的额巨大的合同，项目部应组织对分包方进行实地考察，做好考察评价记录。在经过充分了解后，再根据专业工程性质，进行公开招标，选择专业资质强、市场信誉好的施工单位签订施工合同。

3、使用合同规范文本，明确约定合同条款。签订合同时应当尽可能使用国家推行的合同示范文本，以保证合同条款的完备。同时，合同管理部门应认真填写合同中所列明的每个条款，尤其应当明确约定标的物及其数量条款、质量和包装条款、付款方式和时间条款、交货方式和时间条款、违约责任等条款，注意用词严谨，避免语意模糊。

4、做好合同评审工作，规范合同签订程序和分包程序。施工企业应结合工程实际情况，起草工程分包合同或劳务分包合同。分包合同起草后，应组织相关职能部门进行评审，审查合同条款是否齐全、完备、严谨，以保证所签订的合同合法有效、切实可行。合同经过评审后，按照合同会签程序，组织项目部相关领导和职能部门进行会签，并根据不同的审批权限报批。项目部按规定履行了审批手续并且获得批准后，才能以项目部的名义与分包方正式签订合同。

四、实行合同全方位的动态管理，做好合同履行的监督检查

1、落实分包合同交底工作。分包合同生效，分包方进场后，应组织有关人员对分包方进行分包合同交底，主要内容有：分包合同施工范围，及其与其他分包施工单位工程范围的界限、协助关系；分包合同的进度要求、关键线路、工期节点；有关技术标准、规范要求和重大的技术方案，关键工序工艺的技术要求等；分包工程的质量目标、环境保护、安全生产、文明施工目标，重要环境因素和重大危险源以及控制要求；项目部相关管理制度等。

通过分包合同的交底，明确了分包工程项目的施工范围，明确了项目部与施工分包单位在分包合同管理中的职责，解析了合同双方的权利和义务，确保了分包合同的严格履行。

2、加强分包工程技术管理。项目部施工员严格要求施工分包单位按设计图纸施工。施工分包单位在实际施工时遇到与图纸不一致或有疑问，向项目部总工程师提出，不允许自行改动。

3、加强分包工程进度管理。项目部不定期抽查施工分包单位投入资源的情况，检查施工分包单位在现场的施工设备、技术力量、劳务人员等是否符合分包合同的规定。项目部工程管理部随时监控施工分包单位的施工进度，对出现有进度滞后的现象时，及时查找原因并制订解决方案。对分包方施工进度，严格按分包合同规定执行奖惩。

4、加强分包工程质量管理。分包单位要建立质量管理体系，签订质量责任书，编制并实施质量计划。在施工过程中对施工项目进行质量自检、互检，确认合格后由项目部组织验收。同时项目部的质检人员应不定期地对现场施工的质量状况进行监控和抽检。分包合同条款中明确构成工程实体的主要材料由项目部负责供应，防止施工分包单位使用质量低劣的材料而造成工程质量问题。对施工分包单位采购的其他材料进行检验，不合格的材料不得存放在施工现场，更不得用于施工。

5、加强分包工程安全、文明施工和环保管理。分包单位应做到配备专职安全、环保管理人员，加强对作业人员的安全培训教育，保证作业人员具备相应的安全知识和技能；特种作业人员必须持证上岗；施工分包单位应认真进行危险源及环境因素的辨识和评价，找出重大危险源和重要环境因素，认真制定和落实控制措施。项目部定期对各施工部位进行安全、文明施工和环保检查，并将检查的结果予以通报，给予奖惩。

篇（6）

合同既是建筑企业承揽任务的外在表现形式，又是对内经营的主要载体。从建筑市场总体情况来看，目前建筑市场竞争极其激烈，建筑企业利润较低，合同的风险加大。只有重视合同条文及合同执行过程中的管理，才能有效地降低工程风险，增加企业利润。项目承包部作为企业成本控制的管理者，加强施工过程中的合同管理是十分必要的。现将在以下几个方面浅谈项目施工过程中的合同管理。

1. 合同管理的重要性

随着市场经济的发展和经济法规的更加完善，合同已经成为企业对外经济活动的重要载体。企业经营的根本目的是获取利润最大化，合同管理的水平直接影响项目利润。特别是工程项目施工阶段，合同管理尤其显得极为重要， 因为其履行时间长，协调关系多，涉及各个方方面面。但目前的项目合同管理仍制约着整个工程项目管理水平和工程经济效益的提高。

2. 项目部合同管理存在的问题

2.1合同管理仍然意识淡薄；由于项目的主要管理者自身素质和对合同效果不显著而产生的怀疑，从而使合同意识淡薄，往往不习惯按合同办事，出现问题不找合同而是习惯性地找关系。有的对合同签订非常重视，签订后束之高阁，忽略合同履行过程中的权利和义务，容易造成纠纷。对于经济纠纷不能及时处理，同时缺乏可行的有效的合同管理体系及操作流程。项目部合同管理人员身兼多职，导致合同管理仅是少数人的管理职责行为，很难提高合同的综合管理水平。

2.2签订手续不全，合同条款不严谨签订合同前应了解签约方的资金、信誉和履约能力等情况；审查签约方资质证书、营业执照、安全许可证及经营范围是否有效；审查签约方法人代表身份或委托人的身份，事项、权限和期限，留存这些证件的原件或加盖红章的复印件；合同的签订必须由各方法定代表人或法人授权委托人签字；合同签订后，应当加盖签约双方单位印章，合同文本还需加盖骑缝章。但各项目部合同签订上普遍存在手续不齐的现象。

2.3合同台账没有建立:合同台账没有建立，容易出现应当变更合同的没有及时变更、该签订补充合同的没有签订、合同执行完毕应签订清算协议的没有签订、应当追究的却过了诉讼时效等等情况发生，而引起合同纠纷或造成不必要的经济损失。

3. 加强合同管理的具体措施

3.1加强合同管理的评审制度 通过评审，集思广益，不但可以在合同签订前对合同找问题使之更全面，进行风险识别，察觉隐患，提前修订或预防；还可以使各业务部门对合同有一个全面的认识，重点保证合同中关键工序的施工，把合同对施工过程中的有利影响发挥最大，把不利影响降到最低；并根据企业的风险清单，进而采取一些合理措施，尽量改变苛刻条件对工程造价的影响，发挥最大的优势。加强合同审批制度 项目在合同签订前应建立审查、批准制度，即项目部评审会后，送交公司业务部门、合同专门管理机构及法律顾问审查，再报请法人代表签署意见，明确表示同意对外正式签订合同，使合同签订的基础更加牢固。建立合同交底制度各种合同签订后项目部应进行合同交底。合同签订人员向项目部合同参与执行人员进行合同交底，全面陈述合同背景、合同工作范围、合同目标、合同执行要点、合同风险防范措施及特殊情况处理等。并解答参与执行人员提出问题，形成书面交底记录。项目部合同管理人员根据问题，由其对合同执行计划、合同管理程序、合同管理措施及风险防范措施进行进一步修改完善，并形成合同管理文件，交相关人员了解掌握指导其活动。

3.2设立合同管理机构，培养合同管理人才 项目部设置合同管理岗，制定岗位职责，按岗位职责及任务分工完成自己的工作，并做到信息共享。现在项目上从事合同管理的人员良莠不齐，这就需要加强合同管理人才的选拔和培养，选拔有责任心、有施工经验、且熟悉相关专业知识的技术人员或工程管理人员参与合同管理工作，企业经常提供法律及合同管理等知识的培训机会，使合同管理人员不断学习新知识，拓宽视野，满足工作需要。

3.3建立合同管理控制目标：合同管理控制目标指合同管理活动应当达到的预期结果和最终目标，包括进度目标、安全质量目标及投资（或收益）目标。项目部应建立各目标的控制流程，制定相应的控制措施，项目部管理人员和施工人员协调统一，保证控制目标的实现。

4. 掌握各类合同的重点控制内容

4.1工程承包合同是工程承包合同是发包人与承包人之间为完成商定的建设工程项目，确定双方权利和义务的协议。施工单位应按合同规定完成业主交给的工程施工任务，业主应按合同规定提供必要的施工条件并支付工程价款。因此，对项目部而言，其全部生产经营活动是围绕工程承包合同的开展。

施工承包合同的纠纷多数情况下源于价款结算方式的纠纷，如工程款如何拨付，设计变更单价如何审定，停工窝工造成的损失如何计算、材料价格异常变动的处理办法等。故在施工前项目部应仔细研究签订的工程承包合同，对合同约定的关键节点、违约责任和索赔部分应做到心中有数。施工中注意搜集、保存相关证据，以减少不必要的纠纷。

4.2劳务合同项目部劳务合同主要指项目部与劳务输出公司或施工劳务队之间就有关提供和使用劳动力问题而订立的合同。劳务合同管理首先要选择满足资质要求的劳务企业，并从劳务人员配备、资金、施工经历和施工成本等方面对劳务企业进行考察。劳务合同中应明确工程名称、地点、工种、人员数量、工程数量、质量、安全、工期、结算方式、进出场时间和有关奖罚条款等内容。劳务分包工作最好以清单的形式给出，在清单中将具体的工作内容、费用内容、计量单位、单价等进行明确。劳务分包的数量应明确是实际数量还是暂定数量，暂定数量应说明最终明确方式。对工程质量、安全和工期的奖罚措施进行明确约定。劳务分包合同的管理是贯穿于队伍引进、合同谈判、签订、过程施工、结算支付的整个过程。

4.3租赁合同项目部租赁合同主要指项目部租赁所需机械、设备和周转料等所签订的合同。在租赁合同签订前，出租方应向承租方提供出租房的营业执照、租赁资质、机组人员操作资格，以及建委和特种设备检测中心审发的各种有效证件和拆装单位的拆装资质证书复印件。租赁合同中明确约定交付时间、地点、交接清单、租赁期限、租赁费结算方式和租赁设备的维修、、保管、运行、保养等。

4.4供应合同建筑材料和设备是建筑工程必不可少的物资。它涉及面广、品种多、数量大。材料和设备的费用在工程总投资（或工程承包合同价）中占很大比例，一般都在40%以上。建筑材料和设备供应合同是连接生产、流通和使用的纽带，是建筑工程合同的主要组成部分之一。建筑材料供应合同的主要内容有购销物资的名称（注明牌号、商标）、品种、型号、规格、等级、花色、技术标准或质量要求；购销物资数量、包装；运输方式；价格；验收内容、方式和标准；货款结算；违约责任等。

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在市场经济环境中，建设工程合同是合同双方确立相互之间关系的直接依据，工程建设的管理应当严格按照法律和合同进行。总承包项目部作为总承包项目承发包合同的直接管理者，应将合同管理作为项目管理工作的重点。应根据项目承发包特点及合同标的实际，紧抓合同管理中的重点，制定有效措施，做到全面、规范、有理、有据，才能通过合同管理提高项目管理的水平。

1、EPC项目合同的概况

由于EPC项目是由工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。EPC合同是设计、采购、施工、交钥匙工程合同条件的简称。这种合同格式主要适用于那些专业性强、技术含量高、结构、工艺较为复杂、一次性投资较大的建设项目。在实践中，对于此类项目，业主宁可支付相对较高的费用，也期望在合同中固定价格、固定工期，并保证项目成功建设，从而使工程的成本和自己分担的风险具有更大的确定性。EPC合同正是FIDIC在理解、承认并尊重业主的这种愿望和需求的基础上制定的。

2、项目合同管理的前期工作阶段

项目前期阶段组建项目投标团队，进行投标文件的编制和审定，主要工作有招标文件中技术部分的分析研究与沟通，合同文本及报价文件等的审查工作，对合同文件逐条审查，是否与招标文件中规定存在合同条款偏差，为中标后的合同谈判打好基础。

中标后下一步的工作就是要进行合同谈判和签订工作。为了尽可能的减少项目执行中不必要的争端，合同谈判前，将合同草稿送审相关部门，合理采纳各部门意见。主要做此项目的合同风险评估，分析有利因素、存在的风险及规避措施。

2.1主要有利因素

2.1.1项目产品定位高、运输便捷、获利能力强、可实施性高。

2.1.2项目投资方履约能力强、人际关系好，容易沟通。

2.1.3该项目技术成熟、公司各专业设计人员齐全。

2.2主要风险及规避措施

2.2.1风险一：原材料、设备涨价风险；措施：尽早采购原材料和设备。

2.2.2风险二：业主付款手续比较复杂；措施：及时制定相应资金使用计划、安排专人和业主沟通。

2.2.3风险三：项目总工期短；措施：严格按照制定的详细可行进度计划执行，及时纠正偏差。

2.2.险四：当地工农关系复杂；措施：由业主牵头，双方派专人与当地政府及时沟通解决。

3、项目实施中的合同管理

合同签订以后进入合同实施阶段，组建项目部，其中合同管理部在这一阶段按照合同规定进行项目分包、采购合同及合同变更等管理纳入计算机管理，建立合同台帐。

3.1总承包合同的管理

总承包合同签订后，首先要做好合同交底工作。在总承包合同实施过程中涉及工程进度、费用、质量、安全等多方面的内容，其实施依据是合同，所以在合同交底时组织了项目执行的各部门主要人员到场，明确合同要求，对合同进行分析、分解，重点内容主要有工作范围的确定、总体装备水平及输入输出产品要求的工艺方案的确定、工程量计量方式、与业主合同界面的划分、变更条件及程序、试车及产品验收要求等的交底，特别强调的是合同承包范围项目设计优化的原则和细节，再结合前期对此项目的合同风险评估，严格按照合同执行，以保证合同目标的实现。

3.2分包合同管理

分包合同的管理是工程总承包项目合同管理工作中最重要的组成部分，此项目的分包合同涉及到技术服务、采购、施工等类别，设备采购有国内、国外设备，从弱电到高压供电、从非标加工到整机采购，种类繁多，要按照程序文件进行管理。

3.2.1根据项目总体工期要求，组织有关人员编制分包及设备采购计划，招标文件和技术规格书。

3.2.2对分包商进行综合审查，参照以往合同执行情况，提交合格分包商名单，确保分包合同的顺利履行。

3.2.3根据批准的分包计划，按程序安排分包招标活动，聘请专家、联系纪检审计人员，按程序审批合同手续。

3.2.4与批准的分包商进行合同谈判与签订，重大或法律关系复杂的合同，要组织有关部门进行合同评审。

4、合同违约索赔管理

工程建设过程较长、较复杂，容易产生违约现象，所以违约索赔及争议处理是合同管理中处理最多的工作。

4.1违约定义依据

一方是否违约是依据合同对该方的工作要求定义的，所以项目部应首先组织研究、理解合同中对双方的要求。

4.2违约证据收集

在发生违约事件时，应立即收集所有相关证据，尤其是书面证据。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第十条的规定，违约证据应遵循“优先提供原件或者物证的原则”。应尽量为书面、图片等直观形式的证据，应保存好原件，并应尽量保证是有监理等第三方予以见证违约事实的资料，如签审意见，提高违约证据的有效性。总承包项目部在与业主的联系文件中加入了监理审核栏，通过监理见证事实。

总承包单位面对的违约事件较多，应注意全面收集证据。收集完后应分析证据的有效性，对证据进行分类，对重要的证据应加强保管，尽量采用存档的形式保管，有利于保证索赔和反索赔工作的效果。违约证据应全面反映违约行为，包括违约的时间、数量、费用等，提高违约证据的有效性。

如为了全面规范地收集物资合同履约情况，笔者设计了“××项目物资供方人员现场服务记录单”，将系统调试过程中物资供方人员到场指导及消缺情况予以记录，将时间、事件、人员情况形成统一格式的书面记录，并由相关方签字确认。本表格应在设备厂家工代服务结束或阶段结束后办理，主要由项目物资部人员落实填写，各方会签确认后交项目物资部存档。

4.3合同抗辩权

《合同法》规定，合同双方都有履行抗辩权， 包括同时履行抗辩权、先履行抗辩权和不安抗辩权。抗辩权是对抗辩权人的一种保护措施，应合理有效利用。对于总包合同，总承包方可能遇到总包合同款支付无保障问题，这时要应用不安抗辩权。

4.4索赔时效问题

根据《民法通则》的有关规定，诉讼具有时效性，通常普通诉讼时效为2年。FIDIC合同条件中一般规定索赔通知于事件发生后的28天内提出，如未能按时提出索赔，就失去了就该事件请求补偿的索赔权力。所以，当发生违约事件或变更通知时，项目部一般于2日内以书面形式提出索赔通知。

5、结束语

工程EPC总承包的市场前景十分广阔，工程承包企业面临着机遇，同时也面临着激烈的市场竞争和巨大的挑战，作为EPC总承包商，需要认真分析EPC总承包模式存在的主要风险并采取有效措施进行防范，努力打造自身的核心竞争力，提升自身的实力，才能在工程领域站稳脚跟，实现持续、稳定发展。

参考文献

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在水电工程中,合同是明确业主和承包商权利义务的重要文件,是维系工程建设正常进行的保证。合同管理的质量直接影响工程建设。

一、水电工程合同管理的要素

(1)合同管理人员。人是合同管理的核心。当前水电市场存在着重工程进度、轻合同管理的倾向,体现在合同管理人员上存在两方面问题:一是人员数量匮乏,合同管理人员明显偏少;二是人员素质有待提高,不少合同管理人员原来从事其他工作,经过短暂培训就上岗操作,还不能满足精细化要求。(2)合同条款。合同条款是合同管理的基石,在水电工程建设市场僧多粥少的情况下,承包商以接标为前提,不敢也不愿将重大风险费用预报充足,这就为合同实施埋下隐患。(3)合同履行。合同履行应与工程建设紧密结合,监督承包商按合同要求与承诺施工,在合同工期内保质保量向业主移交工程,合同履行是合同管理的关键,进度结算款作为合同履行的重要执行手段,发挥着支持和调节工程建设的作用。(4)合同变更。水电工程地质条件复杂,工期长,合同变更频繁,如不严格把关,变更金额可能大大超出预期,给合同管理增加很多麻烦,合同变更是合同管理的重点。(5)完工总结。合同终止并不意味着合同管理的结束,完工结是合同管理的必要补充,完工总结主要包括两个方面工作:合同资料收集、整理、登记、编号、装订、分类、文本归档、电子录入合同管理系统;认真开展合同管理后评价。

二、水电工程合同管理存在的缺陷及问题

(1)企业合同履行主体分工不明确。施工企业把项目部作为合同的责任主体,企业法人远离合同管理。企业在对某项目投标中标签订合同后,与项目经理签订内部经营责任书,把合同直接授予项目经理或项目部,企业法人对合同履行情况不再过问,只要求项目经理按经营责任书返回企业利润就行,对项目上带来的巨大亏损可以不计,这是我们很多在建工程项目亏损的重要原因。(2)企业法人合同管理部门与项目部合同管理部门工作脱节。企业合同管理部门对项目合同管理缺乏业务指导,项目部也未能及时反馈合同履行中的信息,造成项目合同管理出现漏洞无法弥补。企业法人合同主管部门对工程项目合同应分类建档,跟踪合同履行进展,定期实行合同评审制度,及时发现和纠正重大偏差。项目部的合同管理部门,应定期向企业提供项目合同履行情况的详细书面报告,对合同中的疑难问题主动聘请企业合同专家及时处理。

三、水电工程变更及索赔等问题的处理

(1)合同管理中承包商对变更索赔的责任。合同管理中,承包商对因以下原因产生的变更索赔应承担责任:承包商没有履行合同规定的义务和责任;将不合格的材料混进工程;未按合同的技术要求施工,造成工程质量不合格;因承包方的责任,未按期完工;因违章损坏业主设备、设施;未按合同签订时的承诺等等。

(2)变更索赔的对策。索赔是指合同双方,因一方违约未履行其合同规定的义务责任和风险,使另一方遭受损失,则受损方向责任方索取费用和工期补偿的事件。为尽量减低风险,尽力减少损失,对其应根据不同情况采取不同的对策。一是承包商在招标阶段应意识到风险的存在,必须在投标前就了解风险转移条款,合同中规定了承包商的权利和义务,也明确了应承担的风险,应依据情况协商合同外的补偿,根据合同规定可由业主投工程保险、财产保险等保险。二是在工程实施过程中,严把质量关,工程所需材料必须保证质量,按照施工技术条款的要求施工,保证工期。三是一般讲施工设备由承包方自备,一些特大型专用施工设备由承包方自备有困难时,业主购买后可有偿、无偿提供给承包方以确保工期,减轻承包方的压力,同样要在一定程度上降低合同总价。这时可能出现的索赔情况是:业主设备未按招标规定的时间进场;使用过程中出现机械故障及配件供应不及时。承包商为了减少因这两种情况而引起的风险,应当和业主一起验收由业主提供的设备,并接受培训;与业主签订机械使用管理合同。四是对于合同变更项目,采取现场办公的原则,现场发生,现场签证,尤其是隐蔽工程,确保工程量的准确无误,达到控制投资的目的。五是在工程实施过程中,充分发挥专业施工队伍和专业技术人员的作用,进行优化设计和优化施工组织方案,改善施工环境,避免与其他工程发生交叉施工,互相干扰,影响合同工期。

(3)工程变更的处理。当由于工程变更导致工期延长或费用增加时,应及时提出索赔要求,并按规定计算工期延长或费用增加的数量,保证承包商在各个环节上符合合同要求。一旦出现合同争议,在进行争议评审或仲裁时,承包商可以处于有利地位,可以得到应有的补偿。

参考文献

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1 工程建设项目部的组建要采取合理、高效模式

工程建设项目部是一个工程的主导，项目部的管理模式和管理效率直接关系到项目的利润可观度，因此工程项目部在成立之初就要有根据本工程的特点和所需要的技术，有建筑公司统一安排部署合理的人员结构，项目部的管理模式要本着：以投资成本为管理核心，通过合同管理这个平台，充分利用当地资源，遵循工程项目建设规律，合理安排岗位人员以及对各个生产要素进行有计划、有组织的控制和利用，以便取得最大的经济效益。

工程项目部管理功能的发挥，工程项目整体管理效率的提高，都是以实现经济管理为目标的，项目部要简化内部的组织结构，采用扁平化的管理模式，实行一个体系一个级别，把真个项目部分为：工程技术部、合同管理部、质安部、项目经理室。

这样一来就能简化整个项目部的一体多级的管理模式，免去了冗繁的管理机制造成的效率地下问题。我所在的工程项目部在2004年的时候由于工程规模大，所以就设置了3个评级的办公室，而灭一个办公室都有完整的“三部门一办公室”，人力的投入巨大，可管理的效果太过于混乱，工作中出现的推诿现象十分的严重，后来经过总公司的调研，精简了机构，实行了一体一级的管理制度，抽掉了近三分之二的人员，后来时间证明了，工程最大利润比原理多了近2000万。现场实现了景观管理模式以后，采用的是劳务分包的模式，各个施工队伍自己组建施工，而项目部的主要人员在工程的建设中主要作用就转变为对工程进度质量的监督、协调和技术指导。

2 提升项目管理水平的途径是完善管理制度

工程建设本来就是粗放型的建设模式，因此工程经济的管理必须避免与之相适应的管理模式，制定一套切实可行的管理制度，才能取得可观的经济效益。任何一种管理制度都有正反两个方面的，激励制度和约束制度。工程现场管理制度的订立因该涉及现场物资管理、机械设备管理、质量管理、进度管理、成本管理、合同管理、索赔管理等。这些制度的订立技能提高项目管理的约束性，同时也能起到激励的政策，正好和公司的制度相吻合，这些管理制度的订立明确了管理人的责任、权利和义务，规范了现场项目管理的纪律，有效的促进了项目的生产和经济管理的合理性。

3 加强工程成本控制中的核算、分析、考核

加强工程的成本控制是工程经济管理中最为关键的部分，是完善建筑企业内部承包机制、控制成本、提高综合效益的途径。根据国家的造价法律法规、施工设计图纸、项目招投标书以及设计技术文件规范等资料进项目进行科学合理的测算，能有针对性的计算出项目的总价，可操作性和实际性强。

工程项目的成本控制经过科学合理分析后编制成控制计划后，就能为工程成本控制提供依据，是工程投资有据可依，在施工管理中能去的理想的效果。但在实际的操作过程中应该采取多方面的管理手段和措施，通过施工组织计划的编制、施工技术的完善、经济管理的合理、合同条款的详实研读来进行经济管理，才能取到更好的效果。

施工组织措施计划是施工成本管理控制的主要方面，在项目管理中实行项目经理责任制，就把项目管理的成本控制落实在了项目部组织结构人员的身上，各个负责人都明确了施工成本控制的职责和任务。

施工技术方案措施应该从招投标的时候就开始分析和制定，施工技术措施是贯穿于整个工程过程当中的。一个项目的建设往往有许多不同的施工方案，这个就要求技术部门发挥技术强项，对每一种可能的技术方案进行经济上的分析，从未选择更加合理且经济也合理的技术方案，这样就能不顾此失彼了。在施工的过程中也好及时的调整施工技术措施，不可偏执于一种施工技术，这样造成的经济损失也是巨大的。

工程建设中的合同管理是为了有效的管理工程成本，因此合同管理也是其中重要因素之一。现在的工程建设中，合同管理的好坏，对工程经济效益的影响有过而不及。合同管理要本着公平公正的原则，明确甲乙双方的责权，项目管理部尽可能规避工程风险，把风险转嫁到乙方，这样才能约束乙方在施工过程中的质量保证；对于业主方的合同管理，在执行合同条款的同时，要认真的研读合同条款，划清承包商与业主之间的责权关系，寻找变更索赔点，对索赔的力度要加大，这样才能提高收入，为项目部创造更可观的经济效益。

工程项目考核制度，在工程中根据工程的特点建立一整套的激励和约束政策，才能调动项目部人员的积极性和主动性，要实行实际的奖励政策，口头的奖励是不利于提高管理效益，更不用说获得巨大的经济利益了。

4 科学看待工程成本与生产进度、质量、安全之间的关系

工程成本的控制和工程的进度、质量以及生产安全之间不是对立的关系，应该是互成矛盾约束的关系。生产安全的投入在工程的成本中占有一定的比例，虽然安全的投入小，但实际产生的社会效益和经济效益却是巨大的，因为只有安全措施搞上去，工程的进度和质量才能上去，如果仅仅觉得安全的投资过于巨大而将安全忽略，一旦安全出现巨大事故，就要付出巨大的成本代价，对工程自身以及公司造成的影响是难以估计的。因此正确的对待工程中安全的投入，才能真正的做到投资大于回报的社会和经济效益。

最后，工程经济管理是一门综合型的学科和知识，涉及的门类广泛但并不空洞，工程管理中对管理人员的素质要求很高，对项目部的组织机构要求精简且有效率，只有从这两方面入手，工程经济管理将能在轻松愉快的氛围中实现效率和收益的双赢，这也是现在企业工程经济管理的新模式。

参考文献

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我国的建筑市场发展到今天，已进入了规范化阶段。施工企业间的竞争日趋激烈，利润空间越来越小。因此，一个施工企业要想在激烈的市场竞争中站稳脚跟立于不败之地，就必须既要为业主提供优良的服务和优质的产品，又要加强企业内部管理，严格控制成本的支出，以降低工程成本，提高经济效益。施工项目的成本控制，通常是指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗和占用的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制的一种成本管理活动，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用，控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标的实现。

1施工企业项目成本控制存在的问题

施工企业全面推行项目法施工管理，项目部在施工生产和队伍素质方面都有长足的进步。但项目部只管生产任务的完成，成本意识淡薄，把成本管理看作可有可无现象仍然存在。目前项目成本控制存在的许多问题，主要表现在：

（1）工资超支严重。项目成本构成主要是由工、料、机三大部分组成，人工成本在招投标综合单价中的比例，当然人工费用比例随特定项目的施工环境、机械化程度不同而有所不同，随企业效益等各方面因素而浮动，当前项目部在劳动力使用上，不按岗，不按实际需要配备人员，两人能完成的工作安排三人，可使用低工费的工种却使用高工费的劳力，职工对生产经营状况可以不闻不问，但每月的工资、津贴、奖金一样不能少拿，从而人为的扩大人工费开支。

（2）材料管理制度不健全及不重视材料管理制度。材料费指在施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料和周转材料摊销等材料费用以及材料租赁费等。由于材料成本在施工企业工程成本中占相当重的比例，它在施工企业项目成本中具有举足轻重的地位，可以说材料成本管理的成败，就是工程项目成本管理的成败。

在实际施工过程中，大多数项目部在购入大型结构、施工钢材及各种配件、低值易耗品等时，无计划的采购现象比比皆是，或采购计划非常随意，控制权完全在项目经理及采购员身上，结果往往导致材料的积压、超支；另外项目部未掌握相对合理的价格信息，也不懂采购材料的资金成本，从而使项目部购买了大量的高价材料；采购人员大都是项目经理“信得过”的人，对材料的质量标准知之甚少，甚至购买不达标的材料，从而增大材料需要量；采购人员暗箱操作，抬高材料价格，索要高额回扣，直接导致材料采购成本增加。

（3）机械设备完好率、利用率低，使用费高。对施工机械设备的使用和管理是成本管理的重要环节。造成机械使用费成本偏高的原因很多，归结起来有：①设备管理不到位，设备的使用、维护、保养均不能按操作规程办理，设备使用及操作人员素质参差不齐，操作人员不能执证上岗，甚至造成人为损坏等现象。机械设备有了故障不分析主观原因，不追究当事人的责任，坏了有料就换，无料就等的现象经常发生；②盲目投资，不能根据市场行情和项目施工需要作可行性分析来购买或租赁设备，致使投资无法取得实效，无法收回投资设备成本，项目完工后造成设备闲置；③设备采购选型盲目，专用性太强，一旦设计变更，花巨资所采购的设备就无使用价值，造成设备投资浪费。

（4）财务管理混乱。财务管理混乱现象具体体现在：①没有完整的财务管理制度，财务开支无计划，想怎么开支就怎么开支；②货币资金管理混乱，开设多个银行存款账号，但又不及时核对清理，导致银行存款和现金账款不符。③债权债务的确认不准确，结算不及时，导致多付货款，应收款无法收回；④收入、成本的计算不准确，导致成本不实、盈亏不准；⑤会计基础工作较差，账物不符。上述问题的存在，必然影响到成本信息的准确性，继而造成项目部成本控制不准。

（5）安全事故较多。项目的安全、健康管理，就是在项目实施过程中，组织安全生产的全部管理活动，通过对项目实施安全状态的控制，使不安全的行为和状态减少或消除，以使项目工期、质量和费用等目标的实现得以充分的保证。但大多数项目部均发生过不同程度的安全事故，轻伤影响员工上班，重伤既影响员工上班，又需要开支医疗费，同时还使员工的体质和技能下降，降低劳动能力和劳动效率；特别是死亡事故的发生，既造成巨额抚恤费用开支，又造成很大的负面影响。究其原因主要有：①纪律松弛，管理混乱，有章不循或无章可循；②现场缺乏必要的安全检查；③机械设备年久失修，开关失灵，仪表不准，超负荷运转或带病作业；④缺乏安全技术措施；⑤工人操作技术不熟练，安全意识差，违章作业；⑥领导违章指挥。

（6）间接费用控制不力。间接费是指管理人员的工资、差旅费、办公费、其他费用等，其中最主要的是办公费、差旅费、及业务招待费开支严重失控。办公费开支无计划，办公人员想买什么就买什么，高档的办公用品如手机、笔记本电脑、照相机随意买；有的项目部领导不顾项目部的实际情况，员工工资可以欠发，外欠款可以拖延，但小汽车不能不坐，而且讲究档次。

（7）分包工程存在漏洞。分包就是承包人把从业主那里承接到的工程中的某些分项工程或工作分包给另一个承包人来完成，与其签订分包合同。在工程实践中，项目部对分包队伍施工的部分工序的工程数量存在重复计价现象，导致多拨工程款，最后形成亏损；有的项目部对分包工程的价格非常随意，没有重新按照定额和预算标准进行计算，仅随便定一个提取管理费的比例就万事大吉，最终提取的管理费还不够补偿投标所开支的费用；有的项目部甚至不考虑中标价格，把工程以高于中标价的价格分包出去（并不是中标价偏低的原因），形成巨额亏损。

（8）合同管理混乱。合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高企业经济效益的有效途径。但目前大多数项目部合同管理的意识淡薄，对购货、分包工程、承包工程等合同知识知之甚少，不理解合同的订立、合同的效力、合同的履行、合同的权利义务和违约责任等基本要素，导致合同管理混乱，企业遭受巨大经济损失。有的项目部甚至与对方签订“一边倒”的合同，对方只有权利没有责任，而项目部则只有责任没有权利，导致项目部出现较大亏损。

2施工项目成本的控制措施

（1）人工费的控制。假定预算定额规定的人工费单价为25.80地，合同规定人工费补贴为30元／工日，两者相加，人工费的预算收入为55.80元／工日。在这种情况下，项目经理部与作业队要劳务合同时，应该将工费单价定在50元以下（辅工还可再低一点），其余部分考虑用于定额外人工费和关键工序的奖励费。如此安排，人工费就不会超支，而且还留有余地，以备关键工序的不时之需。

（2）材料费的控制。在实行按“量价分离”方法计算工程造价的条件下，水泥、钢材、木材等“三材”的价格随行就市，实行高进高出；地方材料的预算价格＝基准价×（1＋材差系数）。在对材料成本进行控制的过程中，首先要以上述预算价格来控制地方材料的采购成本；至于材料消耗数量的控制，则应通过“限额领料单”去落实。由于材料市场价格变动频繁，往往会发生预算价格与市场价格严重背离而使采购成本失去控制的情况。因此，项目材料管理人员有必要经常关注材料市场价格的变动，并积累系统翔实的市场信息。如遇材料价格大幅度上涨，可向“定额管理”部门反映，同时争取建设单位按实补贴。（3）施工机械使用费的控制。施工图预算中的机械使用费等于工程量乘以定额台班单价。由于项目施工的特殊性，实际的机械利用率不可能达到预算定额的取定水平；再加上预算定额所设定的施工机械原值和折旧率又有较大的滞后性，因而使施工图预算的机械使用费往往小于实际发生的机械使用费，形成机械使用费超支。由于上述原因，有些施工项目在取得建设单位的谅解后，于工程合同中明确规定一定数额的机械费补贴。在这种情况下，就可以施工图预算的机械使用费和增加的机械费补贴来控制机械费支出。

（4）构件加工费和分包工程费的控制。在市场经济体制下，钢门窗、木制成品、砼构件、金属构件和成型钢筋的加工，以及打桩、土方、吊装、安装、装饰和其他专项工程（如屋面防水等）的分包，都要通过经济合同来明确双方的权利和义务。在签订这些经济合同的时候，特别要坚持“以施工图预算控制合同金额”的原则，绝不允许合同金额超过施工图预算。根据部分工程的历史资料综合测算，上述各种合同金额的总和约占全部工程造价的55%～70%。由此可见，将构件加工和分包工程的合同金额控制在施工图预算以内，是十分重要的。如果能做到这一点，实现预期的成本目标，就有了相当大的把握。

（5）加强合同管理。项目施工合同管理的时间应从合同谈判开始，至保修日结束止。尤其加强施工过程中的合同管理，抓好合同管理的攻与守。合同管理，应严格按照合同进行工程结算，特别是以分包工程为主的项目部，承包合同的工程价款应以重新编制的施工预算依据进行确定，另外，必须指定专人负责合同管理，除能够及时结算或者处理的事项外，其他的与外单位或个人的经济往来，技术、用工等事项，都必须签订正式的具有法律效力的合同，不得以口头形式约定。

（6）提高财务人员素质。对财务人员要大力开展专业岗位培训，不断提高财务人员的业务素质。严格财经纪律，使企业的成本始终处于制度和纪律的约束之下，以适应进一步完善和加强成本管理的要求。作为企业只有不断深化财务管理体制的改革，突出成本管理的中心地位，进一步加强成本管理，实行全员、全过程、全方位的成本控制，才能不断适应市场竞争的形势，摆脱困境，实现成本控制的目标。

（7）安全事故的预防及措施。安全工作要预防为主，消除事故隐患。小事故要当大事故抓；别人的事故要当自己的事故抓，险肇事故要当事故抓。另外，不应把搞好安全生产单纯看作技术性工作，而必须从思想上、组织上、制度上、技术上采取相应的措施，综合治理才能奏效。①建立健全安全生产规章制度。如安全生产责任制、安全生产检查制度、安全生产教育制度、安全事故处理制度等。事故发生后，应认真吸取教训，防止同类事故重复发生。②制订切实可行的安全技术措施。如使用前通过检验排除隐患，按性能使用，改善劳动条件和作业环境的技术措施，如开展文明施工活动，做到施工现场整洁有序等。

参考文献

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Abstract: the pipeline engineering in the "eleventh five-year plan" period has developed rapidly, the courts at all levels and the arbitration institution accepts the pipeline engineering construction contract dispute increasing year by year, the case has been increasingly complicated. For timely and fair trial project construction contract dispute case, strengthen pipeline engineering construction contract dispute processing, this article from the current pipeline engineering construction contract dispute are the main problem of, and on how to deal with the pipeline engineering construction contract dispute and contract management case thoroughly discussed.

Keywords: pipeline engineering construction, contract management, risk prevention

中图分类号： TU723.1文献标识码：A文章编号：

1、管道工程合同管理的重要性与必要性

管道建设工程项目合同属于经济合同的一种。工程项目建设的控制归根到底是合同履行问题。所以，加强建设工程项目合同管理十分必要。必须在熟悉工程项目合同的特点和有关内容的基础上，严格对合同履行和变更进行管理。只有这样，才能保证建设工程项目合同的正常履行，才能使企业在工程合同中的权益得到维护和运用。

2、案例分析

2.1案件基本情况

2008年12月22日，B公司（以下简称原告）向C市中级人民法院递交诉状，诉A公司某工程建设项目部（第一被告，下称项目部）和A公司（第二被告）给付工程款487万元，赔偿损失79万元，总计566万元，并承担诉讼所产生的一切费用。

C市中级人民法院立案，并向A公司及所属项目部发出传票，于2009年2月10日上午9点30分开庭审理本案。

经查：2005年7月30日，原告与A公司某工程建设项目部签订建设工程施工合同，合同约定，原告承包A公司某站场工艺设备安装工程（不包含加热炉本体和配套），合同价款130万元。2006年5月，该工程交付。期间，因原告内部施工人之间对工程款的分配发生争议，致使原告不能完整地整理出结算报告给被告，工程迟迟不能结算。久拖不决之下，原告请求项目部出面进行调解，项目部对原告内各施工人工程量划分进行多次调解，但无结果。2008年1月30日，应原告的请求，项目部召集原告各施工人进行调解，原告内争议各方经协商，确认根据工程量签证最终划分各自的施工范围，并在此基础上进行工程结算，会议还形成了《某站工艺安装结算界面划分会议记录》。项目部在会议上对原告反复强调，在2008年6月前，原告一定要完成结算资料的上报。原告在拿到工作量确认单后，既不签字确认，也不向项目部反馈情况，而是自此后渺无音讯。项目部多次寻找原告经办人，但原告置之不理，不予答复。项目部在多次催办未果的情况下，于2008年5月12日，向原告发出结算通知函，督促原告前来项目部结算，否则后果自负，但原告一直未做任何答复。2008年9月9日，项目部派人找到原告，再一次要求原告尽快解决内部矛盾，及时结算，原告仍未给予答复，反于2008年12月22日，以A公司和项目部拖欠其工程款为由，将A公司和项目部诉至C市中级人民法院。

2009年2月10日，C市中级人民法院开庭审理本案，因A公司项目部作为诉讼主体不适格，因此原告撤消对项目部的，只A公司。

2.2诉讼过程

在庭审中，原告向法庭提交了3组共20份证据，后又向法庭新提交13份施工图纸和一份《签证单》，证明某站管线工艺设备安装工程全部由其施工。对原告提出的证据，A公司经认真核对，对原告提交的证据进行质证和答辩：1、对原告提交的13份图纸的真实性予以认可，但需要法庭注意的是，13份图纸所标示的工作量并非原告一家所施工，原告只是施工其中的一部分；2、原告提出证据中的签证单，系工程的系统图，反映的是整个工程的工作量，而非原告实际施工量，不能认为是其施工工作量的依据。接着，A公司向法庭出示了辩护意见和证据，一是原告提交的证据不能说明其施工内容，根据合同约定和实际施工，项目部将某站管线工艺设备安装工程发包给原告，不包括加热炉本体和配套；合同还约定，项目部保留增加和减少原告实际承担工作量的权利。某站站场工艺安装工程中的加热炉本体和配套工程分别由某油田油建公司和C市某机械厂劳动服务公司完成。施工中还将由原告承担的泵区管道安装的泵进出口管道连头、泵区管网试压工作交某油田油建公司施工，A公司还当庭出示某油田油建公司的工作量签证单为证。以上充分证明工程并非完全由原告施工；二是原告提交的工程资料不完整和有缺少并缺乏时效性。A公司向法庭出示了32份《工程量签证单复核表》，说明双方已就工程结算，早在2007年8月21日就对原告的施工工作量进行了核减和确认，双方及监理分别在复核表上签字和盖章。原告所提交的证据是双方已完成和确认核减工程量前的资料，不能作为结算证据，应按双方确认的《工程量签证单复核表》为准。三是在A公司项目部主持调解下，原告内部施工人于2008年1月30日，就工作量划分和结算达成共识，并形成《xx站工艺安装结算界面划分会议记录》，A公司向法庭出示该记录，说明工程未结算的原因在原告。四是A公司向法庭出示了《结算通知函》，通知函上明确要求原告必须尽快来项目部进行结算，否则一切后果自负，该证据表明工程未进行结算的责任系原告造成，其应承担全部责任。同时，A公司向法庭提交了项目部已支付原告165万元工程款的证据，对A公司提交的几组证据，原告虽有辩解，但承认A公司提供的全部证据的真实性。

就原告的诉求，A公司在庭审中明确表示，希望通过协商，解决此事，法官也多次做原告工作，希望能达成调解。但原告不接受调解建议，反而提出对其所提交的工程结算资料进行司法审计的请求。2009年五月，在法院的主持下，双方经抽签，选定由C市华龙会计师事务所（下称华龙公司）进行审计。

二九年十一月，华龙公司对原告诉A公司给付工程款一案出具鉴定报告，确认工程款为487.05万元。A公司对此表示异议，提出质疑，后华龙公司又进行复审，将原鉴定结果487.05万元调整为437.08万元。

对华龙公司的鉴定结果，A公司向法院提出三点理由：

一、华龙公司初始鉴定报告确定工程款为487.05万元，补充鉴定报告为437.08万元，两者相差50.03万元，相差率10.3％，误差之大，鉴定结果让人难以接受。

二、对A公司提出的异议，华龙公司在补充鉴定中并未完全采纳，而是坚持自己的观点；对鉴定的依据和取费等方面，华龙公司既不能当庭拿出法律依据，又不能做出合理解释，联系到华龙公司在鉴定报告中出现的不应有的计算错误，显示其业务素质难以承担此鉴定工作。

三、经了解，华龙公司在赴xx站进行现场勘查时，始终与原告在一起，且初始鉴定结果与原告的诉求完全相同，这绝非巧合，其鉴定的公平、公正性令人产生怀疑。

A公司认为华龙公司的鉴定报告，并未反映其鉴定的客观性、专业性，带有明显的倾向性，已失去公平、公正。此报告不应作为定案的依据。故向法院提出依法变更鉴定人，重新鉴定的请求。

2010年4月1日，法庭接受A公司申请，同意重新鉴定，双方共同选定C市中瑞工程造价咨询有限公司进行第二次鉴定。

2.3处理结果

2010年6月，在法庭的主持下，双方对中瑞工程造价咨询有限公司鉴定结论进行质证。经法官的反复努力，原告最终同意调解解决，双方达成调解协议，A公司再向原告支付243.8万元工程款，原告放弃其他诉求，本案终结。

2.4本案评析

生系承包人（原告）未能及时提供结算资料，导致结算不能，在承包人无法解决的情况下，希望通过诉讼，来达到实现工程款的目的。其深层次的原因是由于原告内部管理存在问题，在施工上没有和自己聘请的其他施工人员在施工范围、责任、利益分配上确认清楚，进而导致在工程量划分上发生争议，其后又没有达成工程量划分和工程款分配意见，从而导致其他施工人拒绝交出施工资料，使原告无法整理出完整的工程结算资料，不能按时向发包人提供工程结算资料，故而使该工程结算一拖再拖，其责任完全在原告。原告采取诉讼的方式索要工程款，将发包人置于不利的地位，其行为也辜负了发包人对此所付出的努力。

2.5管理建议

2.5.1及时进行工程结算

工程完工后，发包人应及时进行工程结算。对因承包人的原因，使结算不能按时进行时，应及时地做工作，在无果的情况下，应依合法程序，采取果断措施进行处置。

2.5.2做好证据的管理

本案中，由于A公司提供的充分证据，使得A公司始终处于有利地位。如原告在工程竣工结算证据中，隐瞒了该工程已进行资料复核的事实，而A公司提供的《工程量签证单复核表》，基本了原告向法庭提供的工程竣工资料，原告在事实面前也不得不承认，其提供的证据在A公司提供的《工程量签证单复核表》之前，这为法庭确定原告工作量提供的准确的第一手资料。再者，A公司提供的《某站工艺安装结算界面划分会议记录》和《结算通知函》，，说明了工程结算被拖延，系原告行为所造成，原告对此也无话可说。由此，我们在今后的工作中，应在履行合同中所涉及的各种证据，可以采取书面、笔录、录音、录像、照相等方式保存，以保证在发生争议时利益不受影响。

2.5.3、发现问题，及时处置

在诉讼过程中，对发生不利A公司的事情，要及时进行处置。如在本案中，第一个鉴定单位的鉴定结果，明显不利于A公司，A公司在质疑中，发现鉴定单位在进行现场勘验时，乘原告的车一同往返工程所在地（xx省），期间难免会发生这样或那样的问题，A公司虽没有直接证据，证明鉴定单位是否存在不作为，但根据这一事实，A公司通过合理怀疑，向法庭及时提出质疑，从而促成法庭做出重新鉴定的决定。

3、结论

从以上案例可以看出，合同管理的不严密性、不完整性等一些方面给业主带来了极大的损失和麻烦。因此为了避免上述情况的发生且实现合同规定的工程实施和工程合同管理的主要目标，我们采取了一些有利的措施：

首先，施工过程中全方位的合同管理。实施规范化、制度化、标准化的合同管理，必须以合同为主线、以合同为核心实施工程项目管埋。

①中心是在以招标文件上避免索赔为核心。在施工合司签订前承包商应对合同文件是否齐全，内容是否全面和条款是否完整，定义是否清楚、准确，合同内容是否公平、合理，风险是否合理分担等进行全面审查。

②检查合同结构和内容的完整性。分析评价每一合同条款执行的法律后果，其中隐含哪些风险，为合同谈判和签订提供决策依据。

其次，经济担保是国际工程承包活动中不可缺少的部分,担保人要承诺在其委托人不适当履约的情况下,代替委托人来承担赔偿责任或原合同规定的权利与义务

①严格控制不规范的工程项目发生。对于确实需要发生的，由主体工程项目工程合同管理部门提出，工程建设部召开协调会确定，准备工程项目部门根据具体要求组织实施。

②规范准备工程的工程合同管理，以工程建设部的名义，严格工程合同管理程序，建立健全零星工程的审批手续，避免临时增加项目。

③在合同的工程合同管理上，采取一个合同相对应的合同管理的模式。