办公室风险点大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇办公室风险点范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

目前我国铁路逐渐向高速化、高铁化发展，在铁路建设过程中，各种各样的新设备和新技术相继投入使用，管理的安全性也有了较大提升，相关的管理部门也基本掌握了铁路生产的规律，安全工作的管理也逐渐向流程化发展，但是依然存在一些安全管理问题：一是相关的安全管理规章制度和现场的实际情况不吻合，有安全管理保障滞后和缺失的情况出现。二是现场安全管理工作和规定的标准不符合，管理比较随意。三是在作业生产过程中，管理人员无法按照规定的作业标准和技术要求完成生产。四是气候的变化和施工的环境对作业人员与管理人员的行为习惯和思维方式造成了一定的影响，并会因此产生不必要的风险。五是在作业过程中，没有按照相关的规定标准进行施工。

2.在现场管理过程中存在的风险

在铁路供电班组作业的过程中，因为电力调度安排、铁路行车调度安排、立体化条件的限制、电力作业的管理等管理内容对安全的要求比较严格，因此在管理过程中，相关的管理人员要树立更高的管理要求和管理标准。供电班组在现场管理过程中，主要存在以下几个方面的风险：一是在现场管理过程中，工作环境非常乱。二是相关的管理人员在思想方面存在一定的问题。三是没有对施工过程中的施工现场进行安全检查，考核作业不到位。四是在进行作业的过程中，未制定具体的施工计划和施工方法，当遇到突发事件时，无法及时的进行处理。五是经常会出现违章作业的情况。六是在进行特种作业时，没有对相关的作业人员进行全面的安全教育培训。

二、铁路供电班组安全风险管理的有效措施

为了保证企业生产的经济性和安全性，在对铁路供电班组存在的安全风险进行全面的衡量、识别和预测后，就需要使用行之有效的方法来对风险进行处理。

1.建立科学合理的风险管理制度

班组管理要根据铁路的实际情况，建设科学合理的风险管理制度，对安全管理制度和风险源头之间存在的差距进行对比，进一步完善和修订对风险源进行预防与控制的管理制度。在制定风险管理制度的过程中，需要考虑以下几个方面的问题：一是整治生产流程。在对设备运行、日常巡检、设备维修、设备生产、应急处理的方法、施工配合等工作进行管理的过程中，要按照规范、严格的作业标准对施工程序进行控制。二是整改管理制度。要根据安全管理的基本责任和基本职能，建设科学合理的管理岗位工作流程、领导岗位工作流程、技术岗位工作流程等基本流程标准，要建设出可以包含所有员工在内的工作流程系统和工作标准。三是整改作业的实行准则。为了可以保证在作业过程中，所有环节都有基本的管理标准，所有程序都有参考依据，保证生产有序、规范的进行开展，要制定详细的一次作业和日常工作的执行流程与执行标准。

2.对风险出现的原因进行预判

在对风险进行管理的过程中，为了防止出现不必要的隐患和意外，要使用合理的方法对风险进行判断和分析，并根据实际情况对风险进行及时的控制。在管理时，要按照作业标准化、管理规范化、设备标准化的准则进行管理，要根据不同的时间段、不同的作业环境找到风险存在的主要原因，要根据实际的风险等级，选择合理的控制措施和预防措施。通过对风险进行预控管理，可以有效地保证供电班组生产的安全性。

3.落实安全风险管理责任

在管理过程中，执行是一个非常重要的管理内容，任何制度离开执行都是空谈。在制定风险管理责任的过程中，首先要对风险进行评估，把风险项目作为管理的基础，详细划分出具体的管理责任，并根据不同的部门对责任进行逐级划分，对各个班组的责任、部门的责任以及责任专员进行明确，当出现危险情况后，根据出现的风险级别及时进行处理，通过使用这种风险管理责任落实的方法，可以对管理效率进行有效的提升。通过明确的分工，让每一个职员都知道自己所应该承担的责任，使得安全风险管理工作更加的标准化、细节化和规范化，以确保每一个风险源的管理都可以及时的进行落实，保证制度的顺利执行。

4.深化安全管理检查效果

很多管理人员在管理过程中，容易形成习惯性的行为和心理，在对风险进行判断时，经常会在不考虑现场实际情况的情况下，对班组进行管理，存在非常大的安全隐患。为了保证安全管理的效果，在管理过程中，班组管理人员要根据实际情况，对管理的安全性进行调整。其中主要需要注意以下几个方面的问题：

（1）在对电力班组进行管理的过程中，要根据不同的地域情况，针对性地进行指导和检查，对安全管理过程中遇到的倾向性问题和关键性问题进行解决，从根本上对隐患进行消除，确保班组运行的安全性。

（2）在遇到雨雪、大风天气时，要针对性地对班组风险进行查找和治理。

（3）使用不定期检查或者随时抽查的方法来取代固定式的管理与检查方法，对职工人员和管理人员的固定思维进行消除，以此来保证管理的有效性。

篇（2）

1 工程概况

小河水电站工程位于咸丰县清坪镇青岗坪村，冷水河河口上游1.5km处，距咸丰县城30km，河谷呈不对称“V”型峡谷，属冷水河干流水电开发规划的第三个梯级。

小河水电站以发电为主，兼防洪、养殖、供水、旅游等综合利用，总库容7562万m3，电站装机2台，总装机容量25MW。枢纽主要建筑物包括混凝土面板堆石坝、溢洪道、引水发电系统、电站厂房、升压站等，属于Ⅲ类中型工程。

2 面板概况

小河水电站面板共划分12块，编号为B1～B12，分块宽度为12m和10m两种(其中B1为10m，其余均为12m)。面板混凝土分两期施工，混凝土总工程量5700m3，面板基础坡比1:1.35，表层坡比1:1.355174，面板厚度为渐变形式，厚度按0.3+0.003H(H为对应高程)变化，即由底部57.7cm变至坝顶30cm。面板混凝土浇筑采用Ⅰ、Ⅱ序跳仓补空的施工方案进行。Ⅰ期浇筑B3～B11(544～612，其中B11浇筑到606)，砼工程量3500m3;Ⅱ期浇筑B1～B12(612～636)，砼工程量2200m3。板间缝共11条，其中张性(A型)缝7条，压性(B型)缝4条。

3面板施工

3.1 面板混凝土施工程序

3.2 面板混凝土浇筑

3.2.1 面板混凝土浇筑施工的仓面准备

(1)浇筑面板混凝土前，先清除垫层、坡面上的废料，然后按照浇筑顺序布置3m×3m网格进行平整度测量，对超过面板设计线5cm及低于设计线8cm的坡面进行整修。整修包括垫层削坡，对垫层固坡砂浆进行脱空和脱落检查。对脱空部位必须凿除处理，对脱落部位进行修整，并用同标号砂浆修补。

(2)板间缝开挖及垂直砂浆找平。严格对侧模安装位置设计线控制其平整度，不得除出现接头。

(3)周边缝开挖及周边缝沥青砂浆垫层。周边缝开挖采用自上而下开挖，沥青砂浆垫层采用自下而上处理。沥青砂浆严格按照设计比例配料人工拌匀，铺筑时严格控制安装铜止水部位沥青砂的平整度，并用木锤、木模敲打和按实，避免脱空现象。等沥青砂冷固后，在F型铜止水与沥青砂垫层之间安装PVC垫片，在止水铜片上粘贴止水条。

(4)钢筋制作与安装。面板钢筋采用现场制作现场焊接，钢筋安装顺序为:纵向架立筋横向架立筋纵向分布筋横向分布筋周边加强筋。采用自上而下的人工焊接。

(5)铜止水与侧模安装。先将PVC棒和泡沫塑料充填到铜止水鼻梁中，用透明胶带纸固定。测量放样出面板垂直缝位置和面板顶面线，然后安装在PVC垫片上。安装侧模，侧模应紧贴在“W”型止水铜片鼻梁中，内侧面应平直且对准铜止水鼻梁中。

3.2.2 面板混凝土浇筑施工

(1)整理坝顶工作面，确保交通通畅，滑模安装。在滑模安装前，滑动模板必须清洗干净，不得粘有已凝固的混凝土，以保证出模混凝土表面平整度，待卷扬系统就位后，可用移动式吊机将滑模吊到侧模上，滑模用钢丝绳固定在卷扬机支架上，吊机卸钩穿系卷扬机系统，滑模变可下滑就位。

(2)入仓、振捣。混凝土入仓应均匀布料，每层布料厚度为25～30cm，并应及时振捣，振捣器应在滑模前缘振捣，不得靠近滑模板上，或靠近滑模顺坡插入浇筑层，以免抬模。止水片周围的混凝土应采用人工入仓，以防分离料进入接缝处。振捣以混凝土不再显著下沉，不出现气泡，并开始泛浆为准。

(3)模板滑升。滑模升前必须清除其前沿超填混凝土，以减少滑升阻力。每浇筑一层(25～30cm)，混凝土提升滑模一次，不得超过混凝土浇筑高度。

(4)压面。混凝土出模后立即进行一次压面，待混凝土初凝结束前完成二次压面。

(5)特殊气候条件面板混凝土施工。①高温季节施工，应避开高温时段，选择早、中、晚和夜间进行浇筑，使入仓混凝土温度控制在28℃以下。②雨季施工，必须时刻关注天气预报，预报无雨或小雨(降雨量小于5mm/h)时可以开仓，并在施工现场备好雨棚架、雨布。

3.3 面板混凝土养护

面板混凝土养护是防止面板因干缩而引起裂缝的重要措施。在二次收面混凝土初凝后及时用化纤毛毯覆盖，保湿保温，缩小混凝土与外部大气湿度差，终凝12小时后进行流水连续养护，流水平均温度在10℃左右，以防止混凝土内外部温差过大。面板表面及时连续的保湿有利于降低混凝土的热交换系数，减缓变形速度。

3.4 面板表止水安装

面板混凝土浇筑后，混凝土在指定时间内达到强度后，进行面板表止水安装。用角磨机磨平张性(A型)缝、压性(B型)缝及周边(C型)缝，涂刷AB胶，放置PVC棒，填充塑性材料。在填充好的塑性材料上再涂刷AB胶，盖上橡胶板，最后用不锈钢扁钢和膨胀螺栓安装牢固。

3.5 人员及机械配置

篇（3）

1.工程概况

本工程位于南宁市兴宁区五塘镇。其中主车间为门式轻钢结构厂房，为地上1层、局部二层，总长为222米、宽87米、屋檐口高度为13米，建筑面积13719m2。削片车间、锅炉车间均为地上1层的门式轻钢结构厂房，制胶车间为地上1～2层钢筋混凝土结构厂房，主变电站为独立式地上1层钢筋混凝土结构建筑，水泵房为钢筋混凝土结构半地下室。门式轻钢结构厂房均有1.2m高围护砖墙，墙面1.2m以上围护为单层彩钢板，屋面为单层彩钢板。

2.现场施工临时用电线路设计与计算

2.1 现场施工临时用电线路的布置

从该工程东南侧路旁原露天变电站引入现场施工临时电源，在该变电站内设置临时用电总配电箱一个。施工临时用电线路供电能力为500KVA。总配电箱电源进线采用三相四线制，在总配电箱处设重复接地、并引出保护零线（即地线）。总配电箱后的配电线路为TN-S系统三相五线制，架空敷设在施工现场四周。

根据现场实际情况，施工总平面布置，施工机械设备需用量计划，按照《施工现场临时用电安全规范》JGJ46-2005及国家现行有关的标准、规范和规程进行设计计算。施工临时配电装置布置图、配电系统图见附图。

本工程施工供电由动力设备用电和施工照明两部分组成，具体计算见下条

2.2 施工临时用电负荷及线路计算

2.2.1 施工临时用电线路在主体施工阶段同时使用的设备如表1。

2.2.2 用电负荷计算及导线、开关选择

1）计算参数

施工现场总计算负荷是施工动力用电和照明用电两部分之和，计算负荷可根据负荷性质按需要系数法计算。

电焊机合计容量ΣS0=1350kVA，

电动机合计功率ΣP0=36kW；

生活及办公用电合计功率ΣP3=40kW；

电焊机需要系数K1=0.45、暂载率JC1=40%、功率因素cos1=0.45；

电动机需要系数K2=0.7、暂载率JC2=40%、功率因素cos2=0.7；

生活及办公用电需要系数K5=0.5；

备用系数：K3=1.05；

照明系数：K4=动力负荷的10%。

2）总计算负荷及总配电箱的导线、开关选择

电焊机计算负荷：

S1=ΣS0××K1=1350××0.45=382.7kVA

电动机计算功率：

P2=ΣP0××K2=36××0.7=15.9kW

电动机计算负荷：S2=P2÷cos2=15.9÷0.7=22.7 kVA

生活及办公用电计算负荷：S3=P3×K5=40×0.5=20 kW

总计算负荷：S总= K3×（1+K4）×（S1+S2+S3）

=1.05×1.1×（382.7+22.7+20） =491.4kVA

总临时用电计算相电流（按三相负荷平均分配计算）：

I总=S总÷（U） =（491.4×1000）÷（×380） =747A

根据以上计算结果，并针对现场实际情况，总配电箱的导线、开关选择如下：

总配电箱电源进线采用聚氯乙烯绝缘BLV-4×185mm2铝芯电线、架空引入，从总配电箱引出的临时用电配电线路为聚氯乙烯绝缘BLV-4×185mm2+1×95mm2铝芯电线、架空敷设；箱内总隔离开关额定电流1000A，总漏电保护开关额定电流1000A。

3）1#分配电箱负荷计算及导线、开关选择

1#分配电箱用电设备见表2。

电焊机计算负荷：

S1=ΣS0××K1=450××0.45=127.6kVA

电动机计算功率：

P2=ΣP0××K2=30××0.7=13.2kW

电动机计算负荷：

S2=P2÷cos2=13.2÷0.7=18.9kVA

3#分配电箱计算负荷：

S j = K3×（1+K4）×（S1+S2）

=1.05×1.1×（127.6+18.9）=169.2kVA

3#分配电箱计算电流（按三相负荷平均分配计算）：

Ij =S j÷（U） =（169.2×1000）÷（×380） =257A

根据以上计算结果，并针对现场实际情况，1#分配电箱的导线、开关选择如下：

该箱电源进线采用聚氯乙烯绝缘BLV-4×70mm2+1×35mm2铝芯电线、从架空配电线路穿管引下；箱内总隔离开关额定电流300A。

4）2#分配电箱负荷计算及导线、开关选择

2#分配电箱用电设备见表3。

电焊机计算负荷：

S1=ΣS0××K1=150××0.45=45.5kVA

电动机计算功率：

P2=ΣP0××K2=6××0.7=2.6kW

电动机计算负荷：S2=P2÷cos2=2.6÷0.7=3.8kVA

2#分配电箱计算负荷：S j = K3×（1+K4）×（S1+S2）

=1.05×1.1×（45.4+3.8）=56.8kVA

2#分配电箱计算电流（按三相负荷平均分配计算）：

Ij =S j÷（U） =（56.8×1000）÷（×380） =86A

根据以上计算结果，并针对现场实际情况，2#分配电箱的导线、开关选择如下：

该箱电源进线采用聚氯乙烯绝缘BLV-4×35mm2+1×16mm2铝芯电线、从架空配电线路穿管引下；箱内总隔离开关额定电流100A。

5）3#分配电箱负荷计算及导线、开关选择

3#分配电箱用电设备见表4。

电焊机计算负荷：

S1=ΣS0×=×K1=750××0.45=212.6kVA

3#分配电箱计算负荷：S j = K3×（1+K4）×S1

=1.05×1.1×212.6=245.6 kVA

3#分配电箱计算电流（按三相负荷平均分配计算）：

Ij =S j÷（U） =（245.6×1000）÷（×380） =373A

根据以上计算结果，并针对现场实际情况，3#分配电箱的导线、开关选择如下：

该箱电源进线采用聚氯乙烯绝缘BLV-4×95mm2+1×50mm2铝芯电线、从架空配电线路穿管引下；箱内总隔离开关额定电流400A。

6）4#分配电箱负荷计算及导线、开关选择

4#分配电箱用电设备见表5。

生活及办公用电计算负荷：

S3=P3×K5=40×0.5=20 kW

4#分配电箱计算负荷：

S j = K3×（1+K4）×S3

=1.05×1.1×20=23.1 kW

4#分配电箱计算电流（按按三相负荷平均分配计算）：

Ij=S j÷（U） =（23.1×1000）÷（×380） =35A

根据以上计算结果，并针对现场实际情况，4#分配电箱的导线、开关选择如下：

该箱电源进线采用聚氯乙烯绝缘BLV-4×35mm2+1×25mm2铝芯电线、架空引入；箱内总隔离开关额定电流100A。

3. 供电系统

3.1 供电主干线及用电一般要求

本工程施工现场临时用电线路安装、拆除必须严格执行JGJ46-2005《施工现场临时用电安全技术规范》，施工完毕必须拆除。本临时用电线路为TN-S接零保护系统三相五线制，即三根相线、一根工作零线（N线）、一根专用保护零线（PE线），保护零线（PE线）从总配电箱的重复接地处引出、并与电源进线的工作零线（N线）直接连接。本临时用电系统采用三级配电，现场设总配电箱。

3.1.1加强施工现场临时用电知识的普及，项目部管理人员要重视临时用电的安全，对作业人员应针对环境等因素进行必要的针对性的临时用电安全教育和交底。现场电工必须有合法的上岗证。

3.1.2进入施工现场的一切配电设备、用电设备必须经现场电工检查合格方可进场使用。建立日常的安全用电分级检查机制，即分公司的检查、现场电工的自查和管理人员的监督检查。

3.1.3为了确保电焊机、卷板机、空压机、手持电动机械等运行的安全，作业前必须按规定进行检查、试运转；作业后，拉闸断电，锁好相应配电箱、开关箱，防止发生意外事故。

3.1.4各类用电人员应做到使用前按规定穿戴好劳动防护用品，并检查电气装置和保护设施是否完好，严禁设备带病运转。用电人员负责保管和维护所用设备，发现问题及时报告解决。暂时停用的设备必须接拉闸断电，并锁好相应的开关箱。需要移动用电设备，必须经电工切断电源并作妥善处理后进行。不能乱拉乱接临时用电线路，不能擅自动用电器、设备。

3.1.5项目管理部加强督促检查，对现场电工的工作质量进行监督记录，确保施工用电设备的安全防护装置齐全、有效，用电资料记录并全。普及用电知识，增加安全教育中的安全用电知识内容；教育有关操作人员正确使用电气设备、手持电动工具，提高预防触电的意识，严格执行持证上岗制度。

3.1.6施工现场临时用电必须建立安全技术档案，由主管该现场的电气技术人员负责建立与管理。其中《电工安装、巡检、维修、拆除工作记录》可指定电工代管，并于临时用电工程拆除后统一归档。

每月进行一次临时用电检查，应按分部、分项进行，对不安全因素应并及时处理，且应履行复查验收手续，确保用电安全。

3.1.7未经项目经理批准不得在宿舍区使用煤油炉、液化气灶、煤炉、火炉、电炉及其它电热器具。

3.1.8本临时用电线路主要采用架空敷设，在不宜架空敷设之处采用穿管埋得敷设。

3.2 配电箱、开关箱的选择和安装

3.2.1配电箱、开关箱应防雨、防尘、加锁，且箱的正面通道要保持畅通。

3.2.2配电箱、开关箱的壳体、安装板等金属件应通过PE线端子板与PE线（保护零线）做电气连接，金属箱门与箱体通过编织软铜线做做电气连接。

3.2.3 所有进出箱体的导线都必须从箱底进出。

3.2.4 施工现场临时用电的配置以“三级配电、二级漏保”，“一机、一闸、一漏、一箱、一锁”， 每台用电设备应有各自专用的开关箱，所有的用电设备必须配备各自的漏电保护器，严禁用同一开关箱直接控制二台及二台以上用电（含插座）。

3.2.5 总配电箱内、分配电箱内各回路应设有相应的隔离开关（断路器）。

3.2.6 漏电保护器安装在电气设备负荷线首端。每天使用前由电工检查，确认合格；不得用漏电保护器直接代替隔离开关使用；漏电保护器动作时，不能强行合闸，应由电工查明原因，排除故障后，才能继续使用。

3.3 导线的敷设

3.3.1电气线路不能明敷在地面，以防人踩、车压。有水作业时，要将电源电缆用钢索架起，防止浸水造成事故。

3.3.2电线电缆架空敷设时距地不小于4m，架空线路跨越车道时据地不小于6m，架空线必须架设在专用电杆上，严禁架设在树上或脚手架上。

3.3.3电杆的档距不得大于35m，线间距离不得小于0.3m，木横担截面80mm ×80mm，横担长度3～4线时为1.5m、5线时为1.8m。架空线离地的距离是：过车道≥6m，施工现场≥4m。

3.3.4电线电缆直接埋地敷设时，必须采取排水措施，深度不应小于0.7m；电线埋地敷设时还必须穿管保护。

3.3.5在室内施工的特殊阶段，电源线可沿墙角、地面敷设，但应穿管保护。

3.4 漏电保护器的选择及安装

3.4.1施工现场的用电执行两级漏电保护。用电设备必须在设备负荷线的首端、分端或末端设置漏电保护装置。

3.4.2 总配电箱内的漏电保护器，其额定漏电动作电流应大于30毫安，额定漏电动作时间应大于0.1秒。

3.4.3开关箱内（末级）的漏电保护器，其额定漏电动作电流不应大于30毫安，额定漏电动作时间不应大于0.1秒。用于潮湿场所的漏电保护器应采用防溅型产品，其额定漏电动作电流应不大于15毫安，额定漏电动作时间应不大于0.1秒。

3.4.4漏电保护器的进线端在漏电保护器的上方为电源侧，出线端在下方为负载侧。

3.4.5通过漏电保护器的导线不能接地（接保护零线）。

3.5接地与接地装置

当施工现场与外电线路共用同一供电系统时，电气设备的接地、接零保护应与原系统保持一致，不得一部分设备做保护接零、另一部分设备做保护接地。

保护零线应由总配电箱电源侧零线处引出。除在总配电箱处做重复接地外，还必须分别在各分配电线路中间处、末端处做重复接地。接地电阻应不大于4Ω。

接地体应尽量利用自然接地体（如梁、柱、基础内的钢筋），当无自然接地体可利用或自然接地线运行中各部分连接不可靠或接地体的接地电阻不符合要求时，需设置人工接地体。

人工接地体可采用角钢（至少为4×25㎜）或圆钢（至少为Φ10㎜）、钢管（厚度不小于3.5㎜）。人工接地体可水平敷设或垂直敷设。

每一接地装置的接地线应采用二根及二根以上导体，并在布设点与接地体做电气连接。

3.6 防雷装置

施工现场内最高机械设备上避雷针的保护范围能覆盖其他设备，且最后退出现场，则其他设备可不设防雷装置。

篇（4）

【中图分类号】R-01 【文献标识码】A

Public Building 3 Armour Hospital Medical Risk early Warning System

- in A Hospital as an Example

LIU Shukui School of Health Management， Guangzhou Medical Universitie

Abstract：The public hospital is of the main social medical for concentration resources， which affects the physical and mental health of the masses， and even the social harmony and stability. Hospital medical risk an ever-present， everywhere， but establishing medical risk early warning system can effective prevention and management. A public 3 armour hospital through the adjustment of the organizational structure， the application of mobile Internet technology， based on medical risk early warning indicators of risk management， and medical risk management culture of employee training and other measures to establish the medical risk early warning system， the hospital medical risk management level was improved.

Keywords： Public 3 Armour Hospital；Medical Risk Management；Medical Risk Early Warning System

一、引言

当前，我国公立医院医疗卫生事业改革进入深水区，群众看病难、看病贵等问题迟迟没能很好地解决，医患矛盾和医患纠纷问题此起彼伏，公立医院面临的医疗风险呈现出多样性、复杂性、突发性和不确定性等特点。2016年11月，山西长治和平医院某医生因拒绝采用患者家属从网上看到的医疗方法给患者治疗，从而引发的医疗风险事件导致医生被患者家属刀砍，给医生及医院造成重大损失。由此可见，该事件的起因和其恶劣结果之间并没有必然联系。因此，公立医院进行医疗风险预警对于医院利益相关者来说意义重大。医疗风险预警体系是医疗风险管理的重要一环，在防控医疗风险方面能够起到事半功倍的效果。

二、概念界定

1. 公立三甲医院

公立三甲医院就是公立的三级甲等医院，是按照我国《医院分管理标准》划分评定的，其硬件规模和软件技术的评级均达到三级甲等水平。

2. 医疗风险管理

医疗风险是指存在于患者从入院到出院整个诊疗过程中的可能会导致损失和伤残事件的不确定性和可能发生的一切不安全事件，如医疗意外、医疗差错、医疗事故及并发症等。

医疗风险管理是指医院以提高医疗质量、医院管理的社会效益和经济效益为目标，通过对现有和潜在医疗风险的识别、评价和处理，最大限度地减少医疗风险事件的发生，评估医疗风险事件可能造成的危害及经济损失，有效应对与控制医疗风险的管理活动过程。

医疗风险预警体系是指医院对医疗活动过程中可能出现的各种医疗风险进行监测、汇总、分析、预报，提出相应的防控措施并加以反馈等所构建的体系。它是根据医疗过程的特点，通过收集相关的资料信息，监测医疗风险因素的变动趋势，并评价各种医疗风险状态，向决策层发出预警信号并提前采取预控对策。其目的和作用是医院通过预警体系建立一系列防控机制和标准，提高医疗安全质量，改进医院管理水平，防止医疗风险发生，减少医疗风险产生，保障医院利益相关者安全。

三、A公立三甲医院医疗风险预警系统的构建

A公立三甲医院是广州市卫计委下属大型综合性医院，是广州地区医疗、教学、科研、干部保健的重要基地。现有职工人数3635人，高级职称610人，编制床位2645张。

1. 医院组织结构调整

A医院现有科室分布中，医院风险管理主要由医务部负责，但医务部下设投诉管理科和质控科两个科室，医院风险管理的具体负责科室并不明确。当患者有投诉时投诉管理科会进行处理和解决，质控科更多地只是对各业务科室的医疗质量加以控制管理，并不指向风险管理。因此，A医院在引入全面风险管理理念基础上，决定对职能科室重新划分，将原来的投诉管理科和质控科合并组建医院风险管理办公室。办公室设主任一名，副主任两名。办公室主任对副院长负责。风险管理办公室的职责主要是医疗风险预防、医疗风险识别、医疗风险分析评估和医疗风险管控等。A 医院新的组织结构，见表1。

其中医疗风险管理办公室下设二个职能科室：医疗质量科、风险管理科。医疗质量科的主要职责是对各种医疗文书的书写情况按规范进行检查，包括病历、处方、申请单、报告单和护理资料等，并做好相应质量检查记录；对各项护理制度执行情况进行检查，对检查中发现的问题及时报告科主任并提出改进意见；定期分析评判本科室各阶段医疗质量动态，总结归纳。风险管理科的主要职责是全面承担医疗风险管理，预防风险、控制风险、化解风险、规避风险，最大限度地减少各类因医疗风险造成的损失和不确定性。负责全院医疗风险管理文化的教育和培训，处理医患沟通、医患冲突等问题；建设医疗风险管理信息系统，充分利用移动互联网媒体进行风险管理等。

2. 塑造医疗风险管理文化

医疗风险无处不在，无时不在。因此，A医院将医疗风险管理上升为医院战略管理高度，由分管医疗风险的副院长牵头，医疗风险管理办公室负责，在全院范围内进行医疗风险管理文化的塑造。把医疗风险管理的知识、精神、理念、宗旨、方针和政策等用小册子形式印刷发放给每位员工，不定期地、经常性地对全院工作人员进行医疗风险管理文化灌输、教育、培训和学习；通过多渠道多途径对全院员工进行风险管理文化的培训，如通过医院微信公众号、医院风险管理信息系统、医院内部办公OA系统和微信群等进行医院风险管理文化的塑造。目的是要让员工们人人心中有风险管理意识，人人能按照风险管理的要求去开展工作。A医院力争用一年左右的时间把医院塑造为拥有较强风险管理文化的医院。

3. 构建医疗风险预警指标体系

医疗风险预警指标，就是对医疗服务过程中可能产生医疗风险的各风险因素进行识别，并将引起医疗风险的复杂因素分解成相对简单的，容易被识别的基本单元，能敏感地反映医疗风险状态和医疗风险程度的具体指标。

A医院在确定医疗风险预警指标时采用的是德尔菲法。医疗风险管理办公室负责从医院各职能科室抽取50名副高级以上专业职称的专家，从业经验大于十年，原则上每个科室至少抽取一名专家。先由医院各科室负责人将本科室存在的或潜在的针对医院开展医疗服务活动所涉及的各医疗风险因素及其发生概率汇总上报给医疗风险管理办公室，医院风险管理办公室将各部门提交的资料汇总、整理、筛选后列出医疗风险预警指标，然后按规定程序用匿名方式征求50名专家意见，经过三轮反复分析判断，进行不断收敛与量化，最后由医院风险管理办公室进行综合分析，确定医疗风险预警指标。具体指标见表2。

4. A医院医疗风险的监测和识别

医院人事处配合医院风险管理办公室从医院各科室抽取经验丰富、能力强的医护人员组建医疗风险预警信息委员会，要求各委员每个工作日负责对表2中的每一项指标进行监测，重点是委员所在部门科室，委员们要利用一切可以利用的资源、工具对医疗风险进行监测，一经发现问题及时进行风险识别分析和处理，采取有效措施加以应对，并将风险发生及处理情况及时汇报给医疗风险管理办公室。若本科室处理不了，则需及时将情况上报医院风险管理办公室，由医院风险管理办公室联合该科室共同解决。A医院建立了医疗风险监测报告制度，如各科室每周一要对上一周的医疗风险预警监测情况向医疗风险管理办公室进行汇报，并对本周的监测工作进行部署安排。在医疗风险识别过程中，要识别出医疗风险的类型、医疗风险发生的原因、医疗风险的危害程度及其造成的可能结果。

除医疗风险预警信息委员会成员外，其他所有员工当发现或感知到医疗风险预警指标发生变动时，都应该及时主动上报给医院医疗风险管理办公室。医院制定了不安全风险事件的上报制度，明确了上报流程和上报方式，确保上报是在安全、保密、非惩罚的环境下进行的，并对主动上报者进行奖励。医疗风险管理办公室成员要定期或不定期实地走访，进行现场观察和督查，尽可能阻止医疗风险的发生。

为了能更好地做好医疗风险监测工作，A医院制定了相关奖惩制度，一方面对能够向t院风险管理办公室提供风险预警合理化建议的人一定的奖励；另一方面对故意隐藏医疗风险的员工进行惩罚，惩罚程度依据情节轻重。

在医院内部形成医疗风险报告制度的基础上，A医院还鼓励医院以外的所有利益相关者发现医疗风险后及时报告给医院，包括患者及其家属等人，医院给予外部报告人一定的物质或精神奖励。

5. A医院医疗风险分析处理

对于那些科室解决不了的医疗风险发生后，A医院医疗风险管理办公室应立即展开风险分析处理工作。在医疗风险分析过程中，重点分析此类医疗风险能不能够及时终止，或及时转移，如果不能，则要分析如何处理和应对。在设计处理方案时要充分考虑方案的合理性、可行性、科学性，要对所选方案实施的结果进行预判。对于那些重度风险事件，医疗风险管理办公室要组织专家进行根本原因分析，提出限期整改方案措施，并持续监控医疗风险事件的进展动态；对于中度风险事件，医疗风险管理办公室协助有关科室提出对策，并持续监控医疗风险事件的进展动态；对轻度风险事件，由有关科室自行解决，事件处理状况及时向医疗风险管理办公室汇报并总结经验。

A医院在进行医疗风险分析处理过程中，需密切联系患者及其家属，多听他们的意见或建议，同他们一起共同做好医疗风险预警工作，而不是由院方单方面地去处理，那样的话，既会增加患者及其家属对医院的不信任，又会影响医疗风险的及时处理，甚至错失处理良机。

6. A医院医疗风险预警处理反馈

医疗风险预警分析处理后要及时向各有关部门或人员进行反馈。反馈的目的是总结经验，发现医疗风险预警过程中做的不完整或不到位的问题，以便以后更好地开展预警工作。对于发现风险后的处理情况，A医院医疗风险管理办公室要及时、准确、全面地向患者及其家属、医院有关科室部门、医院高层管理者、社会公众进行反馈。形成风险事件反馈报告制度，在对内对外反馈过程中不隐瞒，不夸大，不虚构医疗风险事件。

四、讨论与结论

1. 政府需建立t疗风险预警制度

尽管国内有很多医院如A 医院一样已经认识到构建医疗风险预警体系的重要性并逐步建设，但政府政策层面的医疗风险预警制度尚未建立。迄今为止，政府层面上只是做了一些医院管理制度方面的文件，要求医院在医院管理制度框架下做好相应的医疗风险管理工作。事实上，医院做不做，做的程度如何，政府往往无法完全掌握真实情况。考虑到近年来患者对医院的不信任已经延伸到对政府的不够信任，如一些医疗纠纷事件中患者乐于通过媒体或其他医闹途径来寻求解决办法而不是求助于政府，因此，政府有必要建立医疗风险预警制度，从而对医院实施即时监督，同医院一起共同做好医疗风险预警工作。医院由于自身人、财、物、技术、信息等资源的局限性，一些医疗风险事件的发生仅靠医院是很难避免的，需要政府层面对患者及其家属进行宣传、指导和管理。

2. A医院充分利用移动互联媒体实时监测、防控医疗风险

除上文提到的医疗风险预警信息系统外，A医院需充分利用移动互联媒体进行医疗风险监测。如微信公众号、微信群、微博等。这些具体工作由医院风险管理办公室来开展。通过移动互联媒体，医院内部沟通、医院与患者及其家属之间的沟通都会更加快捷便利。因此，医院医疗风险预警体系会更健全，预警信息化处理能力也能得到强化。事实上，依据移动互联媒体进行医疗风险监测与防控，有利于医疗风险预警的系统化、常态化和精细化，既省时省力，又能节省医院监测成本。

3. 严格执行医疗风险预警制度

再好地制度如果不严格执行，其效果效益都会打折扣。制度制定出来后关键是落实。A医院医疗风险预警体系构建后需严格执行，将其常态化，并动态调整有关内容，每位员工上都需将其当做日常工作中常规内容，任何时候都不能松懈。只有全员参与全面进行的医疗风险预警，才有可能做好医疗风险预警工作。

为了能够更好地进行医疗风险预警工作，A医院耗费一定的人力、物力、财力进行了医疗风险预警制度的构建工作。该制度在监测医疗风险、识别分析医疗风险、处理应对医疗风险方面都起到了较好地作用，医院的医疗风险管理水平也得以提升。当然，制度并不完善，还需依据医院面临的内外部环境变化不断调整。

参考文献：

[1] 王惠英，宣俊俊，邱智渊，李芸，马昕.医疗风险预警机制构建[J].中国卫生质量管理，2016，（5）：27-29.

[2] 许苹，杨兴辰，樊震林，等.医疗风险管理预警体系的构建研究[J].中华医院管理杂志，2007，23（5）：313- 316.

篇（5）

一、通过突发事件风险隐患集中排查，全面、准确掌握风险隐患存在情况，推进风险隐患登记和现状评估，制定整改措施并落实，逐步建立风险隐患排查监管长效机制，从源头上预防和减少突发事件的发生，确保公众生命财产安全，维护社会和谐稳定。

二、镇应急管理办公室负责综合协调、督促检查指导全镇突发事件风险隐患排查工作；镇突发公共事件应急委员会成员单位是突发事件风险隐患排查工作责任单位，具体负责本单位管辖范围内风险隐患的日常排查工作，采取措施消除隐患。

三、风险隐患排查的范围主要包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类。

四、风险隐患排查实行预防为主、坚持边排查边整治边报告的工作原则。各村（居）、单位要建立健全安全管理制度，定期检查各项安全防范措施的落实情况，及时消除安全隐患；对排查发现的问题，立即上报镇应急管理办公室，同时，要落实好监管责任和采取措施整治，及时消除隐患，防范突发事件的发生。

五、镇突发公共事件应急委员会成员单位具体负责对本单位管辖范围内容易引发自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期进行检查、监控，并采取安全防范措施，防止发生突发事件；同时，填写《山口镇突发事件风险隐患排查情况登记表》，对情况较为复杂，应附书面情况说明，一并上报镇应急管理办公室。镇应急办公室接收风险隐患排查情况报告后，立即向镇政府报告，并按照有关规定及时向社会公布危险源、危险区域、重点防护目标等。

篇（6）

二、工作目标

通过坚持不懈地开展廉政风险防范内控机制建设，逐步建立起以完善的内控制度体系为支撑，以廉政风险点排查为基础，以强化对权力的实时监控为核心，以制度执行问责为手段的部门权力内控机制，使本部门由习惯于被动接受监督向主动防控转变，使广大党员干部特别是领导干部增强廉政风险防范意识，使本部门权力透明、规范、高效运行，不断完善自我发现问题、自我纠正、持续改进的廉政建设内控机制，最终实现从源头上预防腐败的目的。

三、工作内容和实施步骤

开展廉政风险内控机制建设工作，要按照“统一部署，上下联动、突出重点、把握重心、求真务实、增强实效”的工作原则，分四个步骤进行。

（一）学习宣传发动，制定实施方案（5月18日至5月31日）。局成立由局长同志、工委书记同志负总责，局班子成员分工负责，局机关各科室、局属单位主要负责人具体负责的内部控制领导小组。下设办公室，纪检干事、财务、组织人事等相关人员参加，由纪工委书记同志兼任主任并牵头开展工作，具体履行建议、指导、教育、评估风险、制定实施方案和实行监控等职责。局属单位党支部书记、局机关各科室负责人为内控检查员，参加本单位内控机制建设工作。以“党员干部熟悉内控、理解内控”为目标，深入开展内控机制建设宣传教育，具体做到“四个一”：一是局机关和局属单位主要负责人围绕“加强内控机制建设，防范廉政风险”主题开展一次专题教育；二是局班子理论学习中心组安排一次内控机制建设专题学习活动；三是以城建领域的腐败案件为例，开展一次警示教育；四是在局系统全体党员干部职工中开展一次“我为开展控机制建设建言献策”活动。

（二）清理行政职权，排查廉政风险（6月1日至7月31日）。按照“工作有程序，程序有控制，控制有标准”和“事有专管之人、人有专司之职、时有限定之期”的要求，清理职权，优化流程。一要明确职权。通过定岗、定职、定责，梳理形成权力行使依据、程序、时限及相应责任的职权清单，编制权力运行流程图；二要适度分权。厘清权力运行界限，推行岗位权力分权制约，建立完善岗位制约措施，确保各项权力行使的廉政责任落实到人；三要优化程序。优化权力运行路径，简便办事程序，减少中间环节，提升内控效率；四要公开亮权。公开职权清单和权力运行流程图，利用政府门户网、本部门房产政务网等载体，向干部职工和社会公开，接受监督。

机关各科室、局属单位要组织党员干部和职工，突出重点岗位，通过自己找、群众帮、领导点和民主测评等方式，认真排查廉政风险点。重点排查：

1、人事管理风险。查找在人事管理、干部使用、人员招聘、考评考核、评先评优等方面，是否遵守组织人事工作相关规定，是否经过集体讨论，是否经过报告报批，是否做到公开、公平、公正等。

2、财务管理风险。查找在大额资金的使用上，尤其在大额资金调拨、大额非生产性开支、工程款支付、奖励资金发放等方面，是否履行规定程序和手续，是否经集体讨论和报批；有无年终财务决算时，由于帐表不符，造成财务数据不准的现象；有无财务管理制度不健全，导致管理不力的现象发生等。

3、资产管理风险。查找重大工程承包、发包项目以及其他重大项目的安排是否进行集体讨论、公开招投标、委托第三方评估和公示，工程建设项目是否实行审计监督、审计后支付工程款等；在资产购置、管理使用及处置过程中，是否存在违反政府采购的相关规定采购物品，是否每年进行清产核资，登记造册，建立资产台帐，如实登记和反映固定资产的数量、价值及其变动情况并进行公示等。

4、执纪执法风险。根据房产部门执纪执法的工作特点，结合本行业、本系统已经发生的案件，进行类比分析，查找各类业务流程运行过程中可能出现的风险。

机关各科室、局属各单位要认真排查各类廉政风险点，填写《部门廉政风险点排查表》，报局办公室统一登记，归类汇总，动态管理，建立廉政风险“问题库”，构建内部廉政风险信息资源公开共享平台。对查找出的廉政风险，还要认真分析、评估，按照风险发生频率高低、人为因素大小、自由裁量幅度、制度机制漏洞、危害损失程度等开展风险排序，划分为高、中、低三个等级，填写《廉政风险点自我评估报告》。《部门廉政风险点排查表》、《廉政风险点自我评估报告》请于7月10日前报局办公室。

（三）制定防范措施，建立健全制度（8月1日至9月30日）从建立健全岗位管理的基本制度、规范权力运行的廉政制度、监督制度执行的违规处罚性制度等方面入手，清理整合、建立完善制度。重点围绕工程项目决策、工程量变更、招投标、大额资金支付、大宗物品采购、干部任用、人员招聘、拆迁补偿等方面权力的制约和监督，不断完善内控制度体系。机关各科室、局属各单位要填写《部门廉政风险防范措施表》，于9月10日前报至局办公室。

（四）严格执行制度，做好总结评估（10月全月）。机关各科室、局属各单位要及时将优化后的职权清单、权力运行流程图、部门风险点和防控措施以及重点内控制度等内容报办公室，及时信息公开，接受干部职工和社会各界的监督。局内控机制领导小组办公室将强化廉政风险内控机制落实情况的监督检查，发现问题，及时督促整改。建立廉政风险问题整改分析制度，不断完善内控机制。对权力运行过程中出现的严重违规违纪行为，将按相关规定实行问责。要积极配合区落实党风廉政建设责任制领导小组办公室对内控机制建设情况进行的综合评估和考核，及时整改考评过程中反馈的问题。局内控机制建设领导小组办公室要做好内控机制建设工作总结，于10月15日前报区落实党风廉政建设责任制领导小组办公室。

四、工作要求

篇（7）

家族办公室的兴起

报告：请问什么是家族办公室？这种模式在西方的历史和普遍性是怎样的？家族办公室何时在国内兴起，现在行业状况如何？

毛隽：家族办公室是作为投融资金融管家而受雇于富裕家族的一个团队，它在金融市场中寻找合适的投资对象和投资产品。好的商业模式，一定是顺水推舟（市场需求所致）、水到渠成（产品优异）的结果。家族办公室提供最真实的金融服务，找到客户需求的投资机会，而不是向客户销售产品。与律师、审计师一样，家族办公室收取服务费，而不是提成交易佣金。家族办公室在海外已有几百年的历史，其相似行业在中国已有近千年历史，现代的家族办公室就是由中国历史上大家族中的大管家和账房先生两人的职能总和演变而来。大概三百年前，随着现代金融的发展以及债券、证券、资本市场的出现，欧美一些金融市场逐渐成熟，那里的家族办公室随之得到了进化。现代多家族办公室是一个从事金融投融资财务服务的公司。家族办公室的主要功能是投资、融资、现金管理、企业管理、公益、传承，其中前四项以资产保值增值为目的。

报告：这些功能主要是由家族办公室的人员实现，还是由合适的专业机构实现？

毛隽：这些均是在家族办公室的人员严格把关下，由第三方金融机构提供并实现具体的金融操作。企业家族办公室是企业家雇用的团队，而金融投融资产品提供商是企业家金融服务的上游（融资提供方）或下游（投资产品提供商）。

报告：为什么定义为“企业”家族办公室？

毛隽：“企业”在这里指中国大家族的特征。国外统称为家族办公室，而在中国有真正需求的是资产达到5千万到3亿美元的企业主或企业大股东。由于家族办公室的服务会产生相应的费用，往往需要从产生的实际回报体现所付代价的可比性。在中国，专业金融团队（和非专业投资者相比）一般为现金资产（包括可质押的股权资产和房地产资产）达到3亿人民币的客户服务会产生超额收益。企业家族不启用“家族办公室”很难实现资产保值和健康的金融投资回报。中国的企业家大多保守，他们倾向于保有现金资产（如在银行进行定期存款），以防止商业银行减少贷款及现金流不匹配等现象发生。中国企业家面临的国家临时金融政策带来的困扰远比国外企业家大。对于此类企业，两全方案更为有效，即既保证企业临时现金流需求、又解决资产步步为营的分块保护。

家族办公室的外脑功能

报告：能否举几个国内外企业家族办公室的例子？

毛隽：英国女王家族是英国家族办公室最成功的家庭之一，除了英国教会外，他们是英国最大的地主，也是家族传承、家族管理最成功的家庭之一。列支敦士登家族被列支敦士登国请出来执政国家的原因之一，就是他们的家族办公室非常成功。现LGT集团首席执行官的哥哥是列支敦士登的国家元首。英国的怡和洋行也非常成功。这些企业家族办公室的成功，大都因为家族成员是专门从事金融工作的优秀人员。这些家族往往成功地建立金融团队，靠金融服务而创下家族资产后，再为其他非金融的家族企业提供企业家族办公室的金融服务，从而成为世界著名的金融机构。

多家族办公室的好处在于可以降低金融服务成本。一定资产规模的管理至少需要20-30人。郭鹤年的家族办公室就有50多人。只要有好的管理体系，管理3-4家甚至上百家，也只需要这些人。所以管理多家族办公室最重要的是要有一套系统、一套流程，同时要对基本市场、金融资本进行很好的尽职调查和研究。

创业家们对市场具有敏感的嗅觉，对宏观经济亦有自己的看法。美国的股市偏高，存在一些泡沫。美国的经济指数会对美国市场，特别是股市的向上空间有一定的压力。反而欧洲的股市上升空间还未完全释放出来。同时，在经历中国股市前几年的低迷之后，企业家认为抄底后一定会反弹，所以想把资产配置到A股或者欧洲市场，家族办公室会为他们做精细尽职的调查，落实到要投到哪些行业和股票上。如李嘉诚，他和他的家族办公室所做的判断是：亚洲的泡沫资产较大，特别是亚太地区的房地产泡沫太大，所以他在抛售香港及内地的资产。另外，人民币被人为高估，相比之下，欧洲的资产被人为拉低：据称万科未出售的房产价值在欧洲可以购买几个国家。在此情况下，李嘉诚如此庞大的家族资产，一定会高卖低买。

报告：所以，从一个家族办公室的角度来看，李嘉诚的行为并非是对中国的经济失去信心，而是简单的商业行为。如果给他作决策的话，是否也会有高卖低买的建议？

毛隽：一定会的。市场不管如何疯狂，回归合理是一定的。据我了解，李嘉诚先生的决策也是听取了家族办公室的专业建议的。简单地说，企业家族办公室就是那些非常聪明的人的大脑以外的又一个外脑。家族办公室是一个非常专业的智囊团。企业家会在税收优化方面找到专业的财务人员、审计人员；在法律支持方面找到专业的法务人员；在投资方面借助资深的金融投资团队。企业家们设立的目标，需要成熟的专业人员来实现。

报告：你能否大概评估一下中国的企业家族办公室的市场份额？

毛隽：按照2012年UBS专业的财富管理研究机构的统计报告，在国内及海外市场，中国可投资的超高净值的资产保守估计有200亿美元。基本上企业家们将这些钱放在银行里，不敢做任何事。偶尔买一些产品，往往会发现弊多利少，所以对私人银行、财富管理提供的服务越来越不满。现在的国际金融机构就是一个金融产品的超市，只关心怎么能把佣金最大化的产品销售给客户，不管在某一市场环节，什么产品最适合什么样的客户。这样是弊大于利。产品应该是风险越大、溢价越高，而往往金融机构却在销售风险大、佣金高、收益低的产品。家族办公室的作用之一就是理顺其中逻辑，让客户的风险和收益成正比。

报告：在中国市场上，有没有成功的企业家族办公室？

毛隽：一开始就搭建了多家族办公室模式的金融服务机构还没有。但是中国市场已存在很多形式的类家族办公室，构成了家族办公室的模型。例如，牛根生把他和家族中的上市公司的资产成立了一个家族信托。以家族信托的方式管理家族资产，其实是家族办公室一项很重要的工作。另外，牛根生的家族办公室还有一个特点，即几乎所有的资产是慈善基金。这与其他家族信托是有很大区别的。像李嘉诚等一些香港大家族的家族资产只有一部分是公益慈善基金，绝大部分资产还是归于家族成员的受益及资产的投资。

发展障碍与规范

报告：中国要有健康的金融市场，或者具体到有健康的家族办公室，是否有体制上、机制上的障碍？

毛隽：家族办公室在金融市场中扮演的是金融管家的角色。正如任何公司都有财务部门，大企业、大股东都需要金融管家。这个行业的发展是中国金融市场朝专业化发展的进步力量。家族办公室的工作是寻找能满足雇佣者需要的机构，不进行金融产品销售。而监管的对象是销售产品的部门。家族办公室是对产品、机构作尽职调查和把关的服务团队，一定意义上帮助、辅助了监管部门的监督。

报告：目前这一行业内是否存在亟待提升和规范的方面？

毛隽：家族办公室的服务范畴主要集中在资产管理和传承两方面。中国的监管部门、金融部门可以利用家族办公室和接下来要组成的家族办公室联盟，对私人银行、财富管理部门进行更好的监管，特别是监管可能产生的道德风险。家族办公室是私人银行、财富管理、投资银行等金融产品的客户，同时具有专业知识，能够看到在业绩的压力下可能出现的有害于投资人、不负责任的甚至掩盖真实风险、弄虚作假的销售行为，可以向监管部门提供信息反馈，让监管部门明确了解这些销售金融产品的机构目前存在的道德风险和金融风险。一般投资者金融知识有限，并且大多只看收益，无法识别风险。而家族办公室是合格的金融工作者团队，销售产品机构很难向其掩盖真实风险。因此使用家族办公室可以避免乱相发生。可以这么说，企业家族办公室是金融乱相、金融污水中的一台净化器；从商业本质上来说，家族办公室也是站在金融监管机构和政府机关部门的角度，为健康的市场经济而呐喊的声音。

篇（8）

    风险投资往往把高新技术作为主要投资对象。在美国,70%以上的风险资本投资于高新技术领域,即一方需要以对方作支撑。不过,如果双方不信任,这种支撑就无从谈起,不幸的是双方都有机会主义倾向。为此,需要引入另外的第三方利用信任约束机制、约束力量搭建高新技术、风险投资的信任桥梁,为双方的融合准备必要条件。

    针对风险投资与高新技术双方的机会主义倾向,本文提出了利用风险资本网络、高新技术评价网络、大学及研究机构的附属中介等约束形式,来约束双方守信。

    1 基于风险投资网络的中介

    风险资本与高新技术都是各自领域的尖端分子,他们的数量并不多,靠常规的渠道与途径难以使他们相遇,因此为他们构筑一定的网络是十分必要的。这里首先考虑将风险资本结成网络,而高新技术拥有方则以单方存在为特征。

    风险资本网络结构综合了市场交易和企业科层组织的优点,可以使得外部的技术与其交易时,费用最低。网络结构的存在,本身形成了一个需求高新技术的人际圈,不论技术拥有方是否自私和机会主义倾向是否严重,只要他有足够的理性,在交易费用最低的大环境中,他不可能不善于学习而重复使用欺骗策略到处碰壁。技术交易中一次失败可归为技术复杂,两次失败还可以找到客观理由,三次失败就难寄托于客观了。不论技术方是否诚实,第四次交易恐怕因为事实上表现出来的不可能成交迹象而阻断最后的交易机会。人的理性使得人能够从失败中总结经验和教训。交易因为不诚实导致失败而使下次交易变得诚实,交易因为要价太高时则使下次交易要价低。

    不过,诚实交易与欺诈交易的记录都需要通过适当的信息披露出来,只有这样才能对诚实者形成利得,对欺诈者形成威胁。也正是利得与威胁诱使双方合作。这时问题转化为信息能不能够得到及时披露。目前,我国信用体系建设才刚刚起步,信用信息的披露尚需时日。但即使在我国信用体系缺失的情况下,仍然可以在风险资本圈内进行信息记录和披露。因为这个圈子较小,比较容易做到。

    必须说明的是,这里的网络是基于创业投资企业和创业企业嵌入在一个社会关系至关重要的网络结构中来研究问题的。另外,它与囚徒困境理论中的“团体”不同。囚徒困境中的团体与团体交易仍是双方可以简化为两个个体的交易双方,双方各自约束其成员,形成利得与威胁;而这里的网络则是多个簇团的多个风险资本方,并由单一的技术拥有方与之构成交易方,单一的技术方可方便地游移于网络中。风险投资簇团靠提供公正、客观的信息来对技术方形成利得与威胁。

    2 基于高新技术网络的中介

    将高新技术拥有方联合起来归属成为一个团体是有困难的,但一旦解决了这个问题,高新技术就可以利用团体中专家的力量尽量将技术信息以可懂的语言转达给有意向的风险资本,并以团体信誉保证客观准确;一旦解决了这个问题,就可使得交易过程与程序尽可能的规范。在我国许多地方建立了技术产权交易所,虽然其成立的初衷是以处置国有资产为主要目的,但它也进行技术产权交易,并占有一定的份额。高新技术与风险资本自然可以利用这一场所进行交易。

    将高新技术拥有方联合起来组成一个团体比较困难,我们可借助于技术中介机构作为过渡媒介。下面将说明这种方法的可行性。

    创业投资家会把创业企业家有规律地提供信息视为投资协议中公正的表现,进而会更加信任创业企业家。从信息不对称的角度上看,高新技术拥有方相当于创业企业家,创业投资家就是本文所指的风险资本方,为加强风险资本与高新技术的信任融合,高新技术方能够有规律地向有权威影响力的政府部门、专利事务管理部门和有信誉、信用的民间团体提供信息,以求对技术信息的公平、公正认可,则可大大加强风险资本的信任度。高新技术拥有方只要及时地与它们充分地沟通并把正面的反馈及时公之于世,把不利的反馈作为改进工作的动力并进行整改,最终求得机构的认可,求得社会的认可,此时的高新技术拥有方就有了信誉,有了信誉就会有信任。

    至此,现在的信任问题就转化为是否有好的中介机构来支撑的问题。这一问题在发达国家解决得比较好,在发展中国家还是一个问题。

    3 附属中介

    附属中介纳入学术研究视野只是近一两年的事,他源于对现行政策的深入研究。

    纯粹依靠市场的力量来促成高新技术与风险资本的融合,其过程是漫长的。为了缩短、加快其过程,西方国家在几十年的实践中,一直沿着两条路线来进行政策扶持与推进。一是重新界定与分配知识产权,如政府允许大学拥有受到公共财政资助的研究成果的知识产权,从而激励大学进行研究成果的商业化运作,其中当然包括有效的促进高新技术与风险融合的有效手段。二是对大学、研究机构的技术转让活动直接进行财政补贴,财政补贴主要用于加强融合资本与技术的基础设施建设及融合过程费用。

    受惠于上述政策的研究机构(含大型企业的研究机构、政府及私人研究机构)、大学及非赢利组织不但进行科学研究、试验及应用于开发研究,成为生产技术、提供技术的主体,而且还成立了技术转让办公室来转让其母体的技术成果。

    高新技术表现为技术尖端,运用该技术所提供的产品与服务中,应用了现代科学技术前沿成果;高新技术还表现为相对于市场是新的,填补了市场空白。高新技术产品中应用的技术距离科学前沿越近,越能称其高;填补市场空白越大,越能称其新。具有上述特征的高新技术主要从大学及公立和私立研究机构中产生,它们生产、提供的技术代表了时尚、尖端,没有比它们自己设立技术转让办公室来转化自己的技术更为快捷的途径了。此时的技术转让办公室介于科学家——技术提供者、技术拥有方及外部的潜在购买者——风险资本方之间。因为它不是独立的主体,故我们称其为附属中介。

    虽然是中介,这里仍然遇到了信息不对称的问题。因为高新技术的专业性强,知识密集,对其进行技术评审与市场评估时所需要的人力资源应当具有高度的专业性,而且技术越时尚、越前沿,越难找到相应的评估资源。从另一角度看,技术越复杂,后续交易与仿冒性越差,因而导致的评估固定费用越大,这对种子风险投资来说往往难以承受,技术与资本的融合往往以失败而告终。

    这种融合的失败在于技术拥有方的技术专属性太强,信息的私密性太强,而资本方作为受让者消化吸收能力差而导致交易成本的升高。有鉴于此,我们期望有一个身兼二任的机构,一方面替技术提供者进行知识解码;另一方面站在资本方的角度进行技术市场机会辩识,这个机构就是大学及研究机构的技术转让办公室。一所大学或一个研究机构一般有其相对明显的研究方向,集中其专业力量来进行上述工作,不但可行,而且成本低,具有规模效应,如果承揽外部评估,规模效应更大。

    关于技术的专属性与信息的私密性,许多有价值的信息,大学及研究机构是可以方便获取的。如研究者的特点、特征(强项、弱项)、项目的研究计划、研究路线、研究目标与预期成果、研究者的时间投入与承诺、阶段任务与成果,甚至将来的市场潜力预估等都是可以获得的。另外,技术转让办公室与研究者的长期合作也减弱了研究者保留信息与采取机会主义态度的可能性。不过,许多情况下,研究者本人不是一个可靠的、有效的评估者,但是这可以从研究者与大学、研究机构的关系、业绩记录、学术声望及所在研究小组或集体的技术成就和声望中得到印证。总之,技术转让办公室与所属母体的信息共享可以减少机会主义的倾向,从而有比较好的转让效果。

    关于技术市场机会辨识,技术转让办公室可以凭借其母体整体的技术人力资源来完成任务。因为它可以方便地按专业、按类别组成相应的小组,即使自身力量不够,也可以方便地利用专业网络优势外请专家参与评估。

    由于事实上的技术转让办公室与科学家、教授、研究者之间的委托关系,这又产生了附属中介所特有的委托问题。主要是披露给办公室的信息质量不高,或是信息有所保留,或是成果距离商业化的进程太遥远,甚至逆向选择的情况。只不过办公室有上述优势,问题相对好解决。为了更好地解决此类问题,可考虑简化大学、研究机构学术交流的科层管理层次,使之趋向扁平化(这并不意味着要改变其整个的管理结构,只是学术交流层次上的),让信息的流动更容易、更有效率。不过,这又引起了另外一个问题,即如何保证技术资料的私密性,它需要完善的知识产权保护,即法律、法规、制度及其执行。谈到法律问题,还必须注意到:技术转让办公室是一个非独立机构,在法律、法规健全的环境里,才能有效防止委托的合谋。

    技术转让办公室还必须激励科学家、教授、研究者向其披露有用信息。一是因为研究者对技术市场潜力的评估能力不够,导致不向办公室披露有关信息。二是由于研究者出于自身利益与前途的考虑而不披露。中外的研究者的声望与待遇和自己的研究成果的数量与质量息息相关,公开自己的研究成果或许很快建立声望,或许继续研究下去,所取得的成果更大,尤其是阶段性研究成果对其职业生涯有承上启下的作用时,长期与短期的利益决策权衡过程是复杂的。一般的情形会是这样,对中青年尤其是未获得终身职位者来说,会选择不披露而继续追求更多更好的成果。另外,中青年研究者创办企业的冲动较强。如果大学、研究机构对研究项目有明确的知识产权要求时,自然也会妨碍研究者对办公室的信息披露。

    我们必须注意到技术转让办公室是一个内设机构,它受到大学、研究机构母体的政策制约。母体的知识产权要求、专利费用的分配与使用、是否鼓励教授、研究者自立门户创办风险企业、是否有专门的支持手段(如科学园区、孵化器)、业绩考核制度与办法都对技术转让办公室的业绩与效能产生重要的影响。由于它涉及到大学、研究机构的内部政策,这里就不讨论了。

    参考文献

    1 凌志军.中国的新革命[M].北京:新华出版社,2007

    2 Cable D. M,Shane S. A prisoner’s dilemma approach to entrepreneur-venture capitalist relationship[J]. The Academy of Management Review, 1997 (1)

    3 Larson. A. Network dyads in entrepreneurial settings: A study of the governance of exchange relationships[J]. Administrative Science Quarterly, 1992 (1)

篇（9）

在法律顾问的参与下，对本局自2013年以来依法行政、依法执法、依法履职的法治状况特别是现状进行全面“体检”，掌握本局法治健康状况，发现“疾病”，排查隐患，分析“病因”，开出“处方”，防范和化解法律风险，建立与完善法律风险防范机制，助推司法行政事业健康发展，推进司法行政系统法治政府建设。

二、检查项目

本次“法律体检”旨在对本局各股室、各法律服务单位近三年的执法及履职状况特别是现状进行重点检查。检查项目及重点如下：

(一)本部门对有关法律、法规、规章和规范性文件的贯彻执行情况，特别是可能存在的法律风险。重点检查以下内容：

1、刑罚执行活动，社区矫正管理部门重点检查社矫人员的调查评估、交付接收、矫正小组成员责任、外出管理、日常监管、心理矫正、考核奖惩等制度的执行落实情况。

2、行政执行活动，特别是法律服务管理（律师、公证、法律援助、法制宣传、司法鉴定、人民调解、基层法律服务等），举报投诉处理和信息公开等情况。

3、内部管理涉法事项，单位工程的招投标、报建、安监、质监及竣工、验收、备案等基本流程，财政转移专项资金使用，“三公”经费管理，津补贴发放，干警参赌涉毒，消防、安全保卫、政府采购、收费（政府收费项目以及法律服务收费项目）、法人登记、印章管理、档案管理等情况。

（二）重大决策的社会稳定风险评估、合法性审查以及可能存在的法律风险情况，对外合同、内部劳动（劳务）合同、法律文书制作可能存在的法律风险情况。

（三）行政许可、行政处罚等重要执法事项的实体、程序、文书制作、自由裁量权的决定与行使等情况。

（四）行政复议、行政诉讼案件纠错率、改判率和维持率等办理情况，行政赔偿工作适用和执行等情况。

（五）信息公开、投诉查处、的实体、程序、文书制作等情况。

（六）本部门目前存在的其他法律问题和风险。

三、方法步骤

（一）制作方案。4月上旬，在局党组的领导下，由法制部门牵头，办公室、政工室、财务股、纪检监察室参与，其他股室协助，制定本局法治状况检查具体方案。

（二）自查。4月中旬，各股室按照本实施方案要求，对照检查项目及重点检查内容、法律体检项目清单，进行自查，形成自查报告，于4月18日前将自查报告纸质和电子文档报局法治状况检查工作领导小组办公室，法治状况检查工作领导小组办公室综合各股室自查报告，形成本局机关书面自查报告，于4月20日前，报市局法治状况检查工作领导小组办公室。

各股室的自查报告一定要客观真实地反映本股室现有的法律问题和风险隐患，并将有可能引发重大问题的法律问题和风险隐患予以特别说明。

（三）分片复查。4月21日至5月15日，市局组织业务骨干法律顾问分片对我局法治状况检查工作的情况和法治现状进行复查，此次复查采取听取单位汇报、查看相关文件和记录、发放调查问卷、召开座谈会、现场查看等方式进行。重点检查各股室自查的法律问题和风险隐患准不准、自查的责任心强不强，特别是要查找没有自查出来的重大法律问题和风险隐患，深入分析“病根”，并有针对性的提出化解法律问题和风险隐患的意见。开具“法律体检报告单”，指出存在的法律问题和风险隐患，提出“治疗”整改意见。

（四）迎接抽查。5月下旬至6月中旬，省厅将组成抽查组对各市州司法局、县市区司法局的法治现状进行抽查，各股室要认真做好迎接抽查的准备。

（五）建立风险防范机制。6月中旬至下旬，在自查与抽查工作结束之后，局党组组织业务骨干、法律顾问对本局存在的法律问题和风险隐患进行深入分析，逐一提出“治疗”整改方案，建立相应的风险防范机制。

四、工作要求

此次参加法治状况检查工作的各股室要高度重视，严格按照本实施方案组织开展法治状况检查工作，将各阶段、各环节工作落到实处，确保法治状况检查工作不留死角，不走过场，为下半年开展全面、系统整改打下基础。具体应做到：

（一）高度重视。开展法治状况检查工作非常重要、非常必要，也是非常及时。全县司法行政系统各股室、各法律服务单位要充分认识开展法治状况抽查工作是确保司法行政事业健康、科学发展的重要基础保障，是司法行政机关履行好法律保障、法律服务、法律宣传等职责的必然要求，是司法行政机关推进法治建设的重要举措。各股室、各法律服务单位要统一思想认识，严格按照本方案的部署要求抓好法治状况检查各项工作的落实。

篇（10）

为认真贯彻防灾减灾救灾重要论述，落实2021年全国地震趋势会商会精神，按照全省震情监视跟踪和应急准备工作的相关要求，结合《省应急管理综合考核办法》防灾减灾救灾年度考核指标，完成2021年县震情跟踪和应急准备相关工作，防范地震风险，为县实现高质量跨越式可持续发展做好服务保障工作。

二、工作原则

（一）提高政治站位。坚持党的领导，以推进防震减灾现代化、信息化建设为目标，提升震灾风险戒备能力，提升地震安全保障服务能力。承担防范化解地震安全风险、及时应对处置地震灾害的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。

（二）树立震情第一观念。按照“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”总要求，以防震减灾救灾系列重要论述和提高自然灾害防治能力重要讲话为遵循，强化以防为主，防抗救相结合，落实全社会共享共治理念，落实属地职责，整合资源，加快防震能力建设，做好建党100周年地震安全保障服务工作。

（三）强化防震信息共享机制。加强与上级部门的防震信息共享，落实我县年度震情跟踪交流协作，扩大震情信息服务范围，提升震后快速研判服务能力。

三、工作机制

为进一步健全和完善工作联动机制，形成县、乡（镇）工作合力，切实推进震情分享上报，现成立县震情跟踪工作领导小组如下：

领导小组全面负责全县震情跟踪和应急准备工作部署，协调统筹各项任务落实，加强信息共享互通，及时报送震情，导控涉震舆情，组织开展专项督导和实地检查。

领导小组下设办公室（设在县应急管理局应急保障股），办公室承担协调领导小组的日常管理和协调工作。

四、工作内容

围绕全年常态、震后、重点时段震情跟踪工作，切实做好以下工作：

1.做好震情会商和短临跟踪研判工作。执行震情会商制度，全面了解掌握我县和邻近县（市、区）地震趋势相关信息，为做好我县震情跟踪工作提供参考依据。如发生有影响或有破坏的地震事件、出现重大短临异常，及时报请市应急管理局、省应急管理厅、省地震局专家指导会商，并做好会商记录。

（责任股室：应急保障股）

2.及时排查宏观异常现象。及时核实跟踪各类宏观异常，对宏观异常及时开展现场核实工作，收集资料，进行深入细致的研究，确定异常的可信度，判断异常与震情的关系。对于重大宏观前兆异常，要及时上报省地震局，报请省地震局派出专家组进行联合核实。

（责任股室：局应急保障股、各乡（镇）应急管理办公室）

3.加强应急值班值守。落实与省应急厅、省地震局值班工作对接，按上级值班值守要求开展工作；严格落实24小时值班值守和领导带班制度，遵守值班纪律。严格执行信息报告制度，如遇2.0级以上地震，按照突发事件紧急信息报送工作要求，30分以内完成信息初报，2小时内报告事件发生及处置的具体情况。做好重大活动期间和特殊时段地震值班和信息上报工作，确保震情跟踪工作到位。

（责任股室：局应急指挥中心）

4.加强新闻宣传与舆论引导。结合“5.12”防灾减灾日等时间节点，做好日常防震减灾知识宣传。强化与宣传、网信等部门联络，发现涉震舆情，及时分析研判，通过新闻发言人、专家接受采访等方式，进行热点回应；对县境内地震谣言及时澄清辟谣，做好舆情导控工作，维护社会稳定。相关工作情况及时向市应急管理局、省地震局报告，加强上下联动，做好权威发声。

各乡（镇）发现涉震舆情，应及时进行处置并向县震情跟踪工作领导小组办公室报告。

（责任股室：局办公室、各乡镇应急管理办公室）

5.加强地震应急准备。理顺地震应急处置机制，规范应急流程，组织开展现场应急处置培训及演练，提升救援队伍震后现场处置能力；开展中小学校等人员密集场所地震疏散逃生演练，提升群众应急技能。

（责任股室：局应急指挥中心、应急保障股、各乡镇应急管理办公室）

6.做好震后应急处置。各乡（镇）应急管理办公室在辖区发生有感地震后，据属地原则，应主动立即开展灾情收集和现场应急工作，及时报告县应急管理局。县应急管理局根据预案和当地实际情况，派出现场工作组和救援力量协助事发地乡镇政府开展应急处置，必要时，请求市应急管理厅、省应急管理厅、省地震局派出应急力量到现场指导处置。应急处置工作情况及时向市应急管理厅、省应急管理厅、省地震局报告。

篇（11）

一、加强领导，设立专门机构。根据年市质监系统重点工作要求，成立“县产品质量安全风险预测和质量鉴定工作管理办公室”，办公室设在监督稽查科。

二、规范程序，明确职责，完善机制。“产品质量安全风险预测和质量鉴定工作管理办公室”主要负责：产品质量安全风险信息收集分析，提出风险预警预报建议；组建并管理风险预测专项咨询委员会等。由于产品质量安全风险预测工作涉及面广、专业性强、程序复杂、工作量大，必须形成一套科学完善的工作机制来保障工作有序实施。重点建立四个方面的工作制度：一是建立产品质量安全风险信息收集管理制度，加强风险预测信息收集，并对信息进行整理分类、分析研究；二是建立产品质量安全风险预测项目管理制度，科学确定预测项目、合理开展项目研究、规范管理项目实施；三是建立产品质量安全风险等级识别及预警制度；四是建立符合实际、具有可操作性的评价考核制度，用科学的方法和指标来衡量、考核产品质量安全风险预测工作。

三、突出重点，实施项目管理。产品质量安全风险预测工作是一项全新的工作，根据产业实际情况确定了《一般用普通V带》作为年度重点关注风险预测项目，并争取在今年取得重点突破。