事业单位财务专业知识大全11篇

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2009年国务院出台了加快文化事业单位转企改制的政策，四年时间过去了，大部分单位已经完成了行政体制、人员编制的转换工作，但是如何真正建立现代企业制度，增强文化产业单位的综合实力，使其为既符合社会主义先进文化要求又符合现代文化传播规律，既保证导向正确又富有活力的文化产业企业，建立健全财务内部控制就成为亟待解决的问题。

一、文化事业单位转企改制后财务内控存在的主要问题

1、岗位设置上未实现不相容职务分离。

不相容职务分离是财务内控的一个基本要求。一般说来需要不相容职务分离主要有授权与执行、执行与复核、执行与记录、保管与记录。但是多数转企改制后的文化事业单位（以下简称企业）在内部管理上没有实现不相容职务分离，依然延续着以前的机关事业单位的通行做法。但是从财务内控的角度来看，如果长期缺乏有效的监督和控制手段，再加上职工缺乏道德和法律意识，就有可能出现舞弊行为。

2、“一支笔”审批制度导致权力过于集中，不利于风险控制。

现代财务内控的核心要求就是权力的互相控制、互相制约，但是多数文化事业单位转企改制后在财务管理模式上还延续“一支笔”审批的制度。这种方式表面看来似乎能够对各项业务实施严格控制，但实际上这样并不符合现代财务内控集权与分权相结合的要求。同时，一支笔的控制方式会导致权力过度集中，如果现有制度对行使该权力的人缺乏有效的监督和制约，那就可能导致腐败情况的发生。

3、现有财务内控流程与企业运作的所有环节联系不紧密。

多数文化事业单位转企改制后在内部目标、计划、指标体系设置上出现脱节现象，预算指标设定成为企业内部上下级、各部门利益的博弈过程，预算执行过程中的分析和控制力度不足、预算准确度较低。而且在绩效考核上缺乏成熟的战略规划，战略发展目标量化、分解、推导关键业绩指标的过程不清晰，导致关键业绩指标对价值驱动要素的衡量不全面，弱化了考核的力度。财务内控的最终结果也不能及时反馈到各级管理者以帮助决策。

4、现有财务机构缺少独立性，使得财务内控缺乏有效的组织结构保证。

多数文化事业单位虽然进行了转企改制，但实际上现有的组织结构依然以劳动分工、科层结构和职能主导为特征，呈现出金字塔形状的集权模式，带有明显的计划经济下行政体制色彩。财务内控的层级看似很多，但是实质上没有人真正对财务内控的问题负责，推诿扯皮、效率底下的问题长期得不到解决。财务机构缺少相对的独立性，使得财务内控成为空中楼阁，无法真正的发挥其应有的功能和作用。

5、财务内控制度均为描述性的文字，缺乏清晰的工作流程图，缺少系统性和完整性。

文化事业单位转企改制后的财务内控制度依然采用了文字描述性的文件，缺少清晰流程图，并制定规范的表单样式。这种单一的表述模式不利于财务内控体系的实施和发现管理中的不足之处。多数企业的财务内控制度的颁布出台基本都是发现管理中出现了某种问题，于是相应地出台一个办法来规范。因此，企业需要对现在所有的与财务内控有关的文件、规范、通知进行梳理，对财务内控制度进行一次系统的、彻底的“立、改、废”，实行规范化的管理。

6、全面预算未发挥应有的作用。

由于认识上的问题，虽然文化事业单位实行了转企改制，但是从管理层到普通员工认为全面预算只不过是财务部门的事，与其他岗位的人员无关。而企业现有的“全面预算”不够“全面”，从总体上看，预算编制主要集中在管理费用预算、销售费用预算上，而几乎不涉及业务预算和资本预算。而且由于未将企业内部的各种责任中心划分清楚，责、权、利相结合不紧密，导致部门间协调不够，职工积极性不高，企业的整体经营效率不高，收益率较低。使得全面预算的管理“晴雨表”、“指南针”的作用未充分发挥出来。

7、内审部门监督缺位。

内部审计是财务内控

重要组成部分，是监督、评价财务内控体系实施效果的重要方式，也是提高企业经营效益、提高财务管理水平的主要手段。多数文化事业单位转企改制后在现有的组织结构中并没有设置独立的内部审计部门，更没有专职内部审计人员履行相应的职责。在实际管理中内审部门的“缺位”使得企业财务内控机制缺乏有效监督，也不能及时发现差错和舞弊，更无法有效规避经营风险。

二、文化事业单位转企改制后加强财务内控的建议

1、建立健全公司法人治理结构

多数文化事业单位转企改制后并没有真正建立起现代企业的财务管理制度，缺乏有效的监督机制。在许多管理者的思想深处，还认为自己还是事业单位，把自身还定位在行政领导的角色上，缺乏风险意识和现代企业管理经验。企业现有的组织机构设置不合理，过度集权，内部各部门都对纵向的权利与义务关系比较重视，而对横向的同级各部门之间的交流不太在意，致使企业内部信息沟通不畅，互动性不够，协调性较差，不利于企业的长远发展。

2、明确财务管理权责

由于文化事业单位转企改制后的人员基本上都是从原单位划转过来的，普遍缺乏风险意识，对财务内控的认识还停留在初级阶段，认为财务内控就是些制度、文件，只是财务部门的事情，与管理层关系不大，更与企业全体职工没有关系。管理层对财务内控重要性的认识不足，导致财务管理权责不清，对于有利的事情往往争先恐后，而一旦出现问题或是需要承担责任时，则大都互相扯皮、推卸责任。因此管理层必须提高对财务内控的重视程度，保持信息沟通顺畅，避免财务管理中出现“真空”区域，造成资源浪费、决策失误和负面影响。 　3、规范预算管理，实行全面预算

全面预算管理是有效地规范出资者、经营者与各部门及职工之间关系的有力制约手段。财务内控的目标是为企业寻找有效的减支增效之源，一个缺乏预算或预算管理松懈的企业注定要在低效率和低效益中走向失败。通过全面预算管理可以促进财务内控工作的开展与完善，减小经营风险与财务风险。通过制订和执行全面预算，不断用量化的工具将自身的经营环境、拥有的经济资源和企业的发展目标保持动态平衡。全面预算管理所提供的绩效考核理念与方法，使企业在许多方面的计划有了数量化和货币化的指标，便于实现对企业内部控制各部门实施量化的业绩考核和奖惩制度。

4、营造重视财务内控的环境氛围

财务内控的基本要素之一就是控制环境，只有在良好的企业文化和环境氛围基础上建立的财务内控体系，才能成为企业职工的行为准则和规范。因此，企业在实施财务内控体系过程中必须营造良好的控制环境和企业文化，使忠于职守、勤奋尽责、遵守制度、照章办事成为每个职工的行为准则。唯有如此，才能有效提高企业的财务管理水平，从根本上解决企业发展经营中不协调、不统一的问题，使财务内控体系发挥其效能，有效的解决制度失灵的问题。

5、改进财务内控流程，与业务环节紧密衔接。

如同现代企业的产品制造过程一样，一条流程清晰、操作规范、结构完整的流水线可以保证生产出合格的产品。财务内控也同样如此，必须要有清晰、规范完整的控制流程与现有业务实行紧密对接，才能保证财务内控体系的实施效果。按财务管理的业务内容进行设计和规范，系统性的对企业的各项业务进行逐一的风险评测与排查，并提出针对性的风险提示，使财务内控体系在实际操作中具有执行力，实现控制目标。

6、建立内审部门，保证财务内控体系的实施效果

内审部门的建立是强化内审制度，保证财务内控体系得以实施的重要措施，也是有效评价财务内控体系效果的主要手段。该部门要独立于被审部门，才能保证审计的独立性和权威性。内审部门作为企业的一个职能部门，更加熟悉企业的经营管理，能及时地发现内控中出现的问题，促使企业不断完善财务内控体系，使财务内控制度落到实处。

7、加强人才队伍建设，提升财务内控水平

人才是企业发展的核心力量，坚持以人为本的思想，努力建设一支爱岗敬业、业务精湛、作风过硬的财务内控人员队伍是提高企业财务内控水平的必然之路。加强会计人员从业资格管理，按照《会计法》和公司《会计基础工作规范》的有关要求，选配财务人员，把好“入口关”。制定财务人员考核任用管理制度，在重点岗位实行定期轮换制度。通过加强人才队伍

建设，全面提升企业的财务内控水平。

参考文献：

[1]中华会计网校.新企业内部控制规范及相关制度应用指南[m] 北京：人民出版社，2008.

[2]章显中.企业预算控制[m] 北京：中国人民大学出版社，2009.

[3]coso委员会：”internal control-integrated framework”.coso.

[4]李凤鸣.内部控制学[m] 北京：北京大学出版社，2002..

[5]李心合.企业财务控制实务前沿[m] 北京：中国财政经济出版社，2004.

[6]刘敏.企业内部控制制度的探讨[m] 北京：商业出版社，2004.

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1、事业单位转企的意义

事业单位转企，就是指将原本具有生产、经营性质的事业单位转换其体制机制，改制为企业，并在各自辖区下的工商局进行登记，通过审核并审批后正式成为企业法人单位。事业单位转企是顺应时展的产物，有利于实行企业化管理，完善事业单位的机制局限，获得更为长远的盈利。但是，事业单位转企有一个过渡期，期间遇到问题在所难免。

2、事业单位转企改制中常见的财务会计问题

2.1固定资产核算方式

在对资产进行核算的方式方法上，传统的事业单位一般采用固定资产不计提折旧，只核算账目原值，通过提取修购基金来保证事业单位固定资产的更新和维护。但是这种核算方法却忽视了许多现实问题，由于择日费用不涵盖在成本以内，所以这样的成本核算并不完整。固定成本核算不考虑计提折旧，虚有的增加了盈余收入。由于人为的降低了成本，这样就不能与实际收入配比。

2.2会计核算方面

结余指的是该单位在特定时期内收入总和减去支出总额后剩下的余额。结余一般包括事业结余以及经营方面的结余。在会计核算方面，事业单位一般采用收付实现制。但实际的会计核算中，实行收付实现制，往往会出现收支项目难以配比的状况。

2.3成本核算

事业单位的内部成本核算主要是为了提高事业单位经济业务的管理水平和资金的使用率。但是这种粗放的核算显然是不够严谨的。与企业成本核算相比，事业单位目前的成本核算是不完全的成本核算，不严格的成本核算。所以在事业单位转企的过程中，成本核算方面仍然要加以完善，对于自身所固有的核算方法，必须在转企中加以变通。以此来真正提高自己的使用率，增强转企后的经济效益。

3、事业单位转企的财务会计改进措施

3.1完善会计科目的设置，做到合理又不失统一

在事业单位转企的过程中，原有的事业单位会计科目应该逐渐向企业的会计科目靠拢，以此来接近企业的运行速率。原本的“事业结余”可以考虑转为“未分配利润”。由于固定资产已经一次性列支，并进入到原来的事业结余中。所以转企后，“固定资产”以及“固定基金”这两个科目中原来的余额应该都不能存在。在原本的事业单位中，收入是属于“事业收入”，转企后就要做成“主营业务收入”，并且要计提流转税。

3.2设立科学合理的固定资产核算方式

事业单位转企后，应该建立符合企业会计的资产核算制度。预先设置好固定资产的结构，使用范围，如何使用等。可根据转企的实际运营情况选择适当的固定资产核算方式，比如折旧方法等。此外，还可以增加设立累计折旧的项目，这样就能够准确的显示固定资产的损耗去向。在此基础上，还可以根据该事业单位转企业的长远发展规划来设定转企后企业的固定资产折旧的方式与年限。

3.3选择合理的成本核算方式

成本核算是成本管理工作的重要组成部分，将直接影响企业的成本预测、计划、分析、考核等控制工作，同时也对企业的成本决策和经营决策产生重大影响。所以在成本核算的方式上，除了收付实现制，还可以适当采用权责发生制。权责发生制可以帮助企业在成本上加强宏观调控，及时反映转企后的业务效果。转企后的会计核算基础可以是权责发生制，权责发生制不但可以区分经营活动所获得的收入和国家财政拨款的收入，还能建立可行的内部控制制度。

3.4兼顾转企后无形资产的管理

大致来说，转企后的无形资产包括商标权、专利权、长期股权投资、金融资产等等、是属于必须进行直接转换的项目，这些无形资产一般而言会在事业单位转企后，一并转入到企业中，而不再隶属于事业单位中。但是由于这些资产和事业单位有相当的牵扯性，转企后必须滤清资产的各种关系，避免无形资产带来的经济纠纷问题，所以要兼顾转企后无形资产的管理，使这些无形的资产得到充分的利用，发挥出其本应发挥的经济效益。

3.5彻查统计，了解转企中的各个项目

总体来说，事业单位转企的过程中要处理好以下几个方面的工作。即包括可以直接转换的会计科目、需要分析转换的会计科目、无需转换的科目以及增加资产减值准备科目这四点。在转企的工作中，我们要对其中各个项目进行彻底统计了解，针对各个不同科目的要求进行工作部署，这样有利于事业单位转企的工作效率以及明确转企中要适当调整的各项工作。每个细节在转企的过程中都应该重视，这样才能避免做无用功。

3.6事业单位员工要转换工作态度

事业单位转企后，工作性质发生了变化，员工的各项工作也面临着挑战。起初出现不适应性是很正常的，员工必须调节好心态，度过适应期。并以大局为重，以转企后的经济效益为先，为转企后的各项工作而努力。

结 语

事业单位转企是时展的产物，具有很强的时代感和创新性。虽然这个转换过程需要一个过渡期，面临各方面的问题。但是集思广益，这个问题中将会得到完善的解决。稳步推进事业单位转企是一个任重道远的过程，我国的经济发展水平也逐步在完善之中。

【参考文献】

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（一）财务管控意识薄弱

一直以来事业单位对专项资金的争取付出了较大的努力，在争取过程中，从领导到具体办事人员均充分重视资金申报，但是，在确认专项获得批复和资金到位后，相关领导就放松了对专项的监管，如在没有充分准备的情况下，就着急启动项目，随意使用专项资金，导致资金支付不符合规定；另外，单位财务人员工作职责主要是完成会计核算和资金支付，在专项资金的管理中无法做到合理安排资金支付，实现合理有效的管控，专项财务管理意识薄弱。

（二）预算工作不足

财务人员可以根据预算管理来清晰了解专项的目的和实施方案，对专项经费进行有效控制，达到专项经费使用更加具有精确的目的。某些事业单位预算编制没有统一格式，各下属单位、部门均根据自己的想法，设计一些简单的预算表格，上报至财务部门，出现了各式各样的预算资料，导致财务人员需要花更多的人力、物力和时间去完成预算汇总工作。甚至有的事业单位在财务部门下发统一的编制格式后，下属单位和部门的人员不花时间研究编制要求，仍提供一些五花八门的预算格式。

（三）资金财务管理不完善

1.管理制度不完善

大多数事业单位对于专项资金没有按照要求进行一个项目一个制度的管理，所有项目同一管理规定不符合管理需求，或制定了管理制度，但形同虚设。如将项目经费挪用至其它地方，但没有上报项目主管单位或财政部门批准，从而导致经费乱用、拆东墙补西墙的现象。在项目结束后，项目购买的设备、材料、软件等有形或无形资产在形成固定资产的时候，资?a管理部门、财务部门和具体使用部门无法有效的对接，出现资产管理不规范的现象。

2.专项资金使用不合规

在专项资金的管理中，专项经费预算与执行、资金收入与支出在时间、额度上出现脱节现象。事业单位经常将项目前期经费列入经常性费用，特别通过审批立项后的项目，发生的前期经费仍然计入经常性费用中，没有转入专项资金核算，导致费用大量挤占；有些专项没有按时收到经费，出现年底集中拨付，又需要每年对项目经费进行开支的问题，这样势必会出现违规操作，给挪用资金创造有利条件；项目的自筹是项目实施单位货币，在使用过程中可以随意的进行调度与开支，甚至在审批、调转等手续上面出现不合规定的操作。

3.资金闲置现象严重

目前，部分专项在结束后，出现结余经费闲置的现象，其主要原因是有些事业单位具有一定的特殊性，对于获得专项资金有便利条件，资金获得的相对容易，对于项目结余经费后续的使用不给予足够的重视；在预算编制的时候，没有进行充分的调研，或随意核减项目内容，从而出现了大量的结余资金；对资金的使用和绩效没有开展充分的检查和后续的整体评估，导致了结余资金出现的概率变大；在结余资金的后续使用问题上，没有建立统一的使用和监管制度，致使结余专项经费无法继续服务于后续研究，导致资金长期闲置。

二、优化改进措施建议

（一）增强专项控制意识

鉴于专项资金的特殊性，项目负责部门应对涉及专项资金的所有人员的具体职责进行重新界定，对其进行合理的分工和考核，为专项资金财务管理人员全面参与项目的实施，特别是资金按照项目进度使用创造有利条件。

（二）完善预算编制

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北京市财政局《关于更换北京市行政事业单位统一银钱收据、统一罚没款物收据及票据购领证的通知》

京财综〔1999〕1069号  一九九九年八月十三日通知

市属各单位、中央驻京各有关单位、各区县财政局：

为贯彻落实财政部《关于行政性事业性收费和政府性基金票据管理规定》（财综字〔1998〕104号）和北京市财政局《关于印发〈北京市行政事业单位银钱收据管理规定〉的通知》（京财综〔1999〕283号）等文件精神，从1999年9月1日至1999年10月15日，在全市范围内统一更换北京市行政事业单位统一银钱收据、统一罚没款（物）收据有票据购领证，为确保此项工作能够顺利进行，现将有关事项通知如下：

1.凡在本市行政区城内使用北京市财政局印制的统一银钱收据及罚没款（物）收据的单位，须持本单位原票据的购领证及98年6月15日以后购领的统一银钱收据，统一罚没款（物）收据等材料，到原购票的财政局更换新的票据及票据购领证。

2.从1999年11月1日起使用带有防伪标志、规格为18厘米×10厘米、监制章为菱形的新版票据，旧票一律作废（包括各类专用票据）。对逾期不办理更换票据及票据购领证的单位，按照国家有关法律、法规，予以处罚。

请将此通知转所属各单位执行。

换票时间：9月1日-9月15日          市属各局、总公司

              9月16日-9月23日         市属各委办

              9月24日-9月7日          各高校及其它单位

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一、企事业单位财务会计报告存在的问题

1.财务会计报告信息内容缺失

就现有财务会计报告而言，其仅能够表达出信息需求者一部分内容，仍有诸多需求方面供给不足，其主要表现在现有财务会计报告仅能够表达出货币信息，难以表达出非货币信息。因企事业单位文化实力、发展潜力等相关信息不明确，无法满足信息使用者的多样化需求，严重影响到企事业单位长期稳定发展。

2.财务会计报告预测信息空白

一份健全的财务会计报告既要涉及到历史数据，又要包含对未来经济交易事项的预测信息。然而，实际上，企事业单位现有的财务会计报告实际上是一份历史会计数据汇总表，未涉及到未来经济交易事项的预测信息，以至于财务会计报告的未来相关性严重缺失，时期价值性难以充分表现。另一方面财务会计报告预测信息对于专业人员应该有所帮助，但对于一般公众则存在看不懂的情况，也就没有多大实际用处。

3.财务会计报告信息可靠性缺陷

2011年合肥某单位在科目运用中人为进行调节，尤其是三公经费在商品和服务类支出中其他项目所占比例较大，导致财务报告信息雾里看花，不能准确掌握有关信息。专项资金使用中由于财务人员和项目具体执行人缺乏沟通，导致资金核算不明细，交叉、挤占现象严重，核算处理模糊，实际使用情况披露不清楚、不真实。

年度终了或财务结算期，企事业单位需以配比原则为依据对财务数据进行调整与转账，这一过程本应依据实际发生的交易事实予以会计确认与计量，但因企事业单位会计人员存在不同程度的主观性，或者因会计人员编制财务会计报告时意欲于向投资者和债权人表达单位的良好财务状况和经营状况，而对财务会计报告中的会计数据进行粉饰，从而导致会计信息失真，不利于企事业单位管理层准确把握企事业单位实际经营状况，给予其决策带来较大的风险。

二、改进企事业单位财务会计报告的对策

1.正确认识财务会计报告的作用

财务会计报告包括资产负债表、利润表、现金流量表等会计报表内容及其他应当在财务会计报告中披露的相关信息和资料。

根据新会计准则之规定，财务会计报告能够准确反映出单位一定时期内财务收支状况，其中财务会计报告为单位管理层科学合理决策提供了信息支持。因此改进财务会计报告，充分发挥财务会计报告功能对企事业单位发展至关重要。

现行企事业单位财务会计报告应当反映单位管理层受托责任履行情况，有助于使用者实施管理决策，尤其是外部投资者和债权人等可以作为评价单位的财务状况的主要信息来源。

2.财务会计报告内容的改进

随着市场经济体制变革不断深入，原有的财务会计报告内容越来越难以满足企事业单位的需求，所以需要以财务规律和内在要求为依据，采取有效的手段改进财务会计报告内容，具体表现在：（1）增加发展的未来预测信息的计量。即结合企事业单位文化实力、营销实力及经济实力等多方面因素，增加发展的未来预测信息，并做好对其信息的计量工作；（2）将人力资本信息引入财务会计报告中。企事业单位竞争优势是否取得关键在于人才、人力资本等因素，所以这就需要企事业单位加强对人才、人力资本的计量理论和方式方法研究，将人力资本信息引入财务会计报告中，用于反映企事业单位人力资本状况。

3.财务会计报告的改进方向

首先，财务会计报告的方式。打破原有的财务会计报告的传送方式和表达方式，由侧重以表格、文字表达逐渐向侧重以音效、图像表达转变，以增强财务会计报告的易读性、感官性；其次，财务会计报告的目标。财务会计报告涉及到负债利润表、资产负债表及现金流量表等多方面内容，其能够准确反映出企事业单位一定期间的财务收支状况，因此需要保证财务会计报告内相关会计信息的真实性、准确性，做好为企事业单位会计信息使用者实施管理决策提供依据；最后，财务会计报告的模式。目前，国内现有财务会计报告大都必须为盲目地提供、被动的接受，在这个过程中极易造成会计信息失真。为规避这一现象的发生，需要实施互动的信息需求模式，构建良性的沟通互动机制，会计信息使用者和提供者可依托于这一机制进行沟通与交流，促使会计信息提供者为使用者提供所需会计信息，以确保会计信息使用者科学合理决策。

4.定期的对财务会计报告人员做专业知识培训，提高其思想觉悟

加强财务会计报告工作人员专业知识培训，提高财务会计报告工作人员的思想觉悟。伴随着企业不断发展与壮大，许多财务会计报告工作人员已丢失了以往那种艰苦奋斗、勤勤恳恳的工作精神，他们只疏于物资享受，导致其不能够紧跟当代企业财务管理发展的步伐，专业的财务会计报告知识是财务会计报告工作人员应具备的基本条件之一，缺乏专业的财务会计报告知识，势必会影响到企业的可持续发展。因此，加强专业知识培训，提高财务会计报告工作人员的思想觉悟是不容忽视的，故而，应对相关的财务会计报告工作人员定期的进行专业知识培训，使其能够及时、准确的了解以及学习到先进的管理知识从而，为实现企业的宏伟目标打下坚实的基础。

参考文献：

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一、财务管理监管中存在的问题与原因

1.财务管理监管观念问题

一些事业单位的领导对财政管理的监管不重视，为了节省开支，聘请一些素质低，薪资要求低的从业人员，这些人员往往对财务管理监管工作的内容，纪律等一窍不通，容易在进行财务监督的过程中监守自盗；另外，由于单位领导对财务管理监管意识淡薄，使得一些资历老的员工，利用领导管理的弊端，采用隐蔽的方式，为自己谋利益。除此之外，一些员工恪守财务管理监管的相关规定，但是却不能从传统的监管模式中挣脱出来，不能根据新形势，新内容，用创新的思维去思考监管的方法，用新手段去解决财务管理监管中的问题。

2.人员素质问题

由于事业单位对财务管理监管的忽视，使得财务管理监管部门人员素质偏低，他们中的一些人根本不能熟练事业单位财务管理监管的专业知识，更不用说结合实际状况进行综合运用的能力了。有些事业单位的财务管理监管人员来自其他部门，有些甚至是兼职，他们根本就不具备财务管理监管的资格，对财务管理中容易出问题的环节更是一无所知，因此，这样的监管也只是流于形式的面子工程，根本不能真正起到监管作用。

3. 法制建设问题

法制建设不健全，给企业内部那些想要的人以可乘之机，目前在事业单位中财政管理的问题存在两个：其一，一些事业单位为了能够夸大自己的业绩，在事业单位内部财务管理上做手脚，让会计虚报报表；其二，的手段越来越高超，越来越不容易被人们识破。为了对事业单位财务管理进行有效的监管，就必须建立完善的法律制度，对那些爱慕虚荣或者别有居心的领导进行强制性管理，确保其能够不对财务管理工作进行非法地干预。与此同时，也能够对那些妄想用隐蔽手段在财政上做手脚的人起到警示作用。

二、事业单位财务管理监管措施

1.树立新观念

为了解决事业单位财务管理监管理念的问题，要从两方面着手即领导和管理者。领导在一个企业中常常起到模范带头的作用，领导的喜好，关注点常常成为员工的努力方向。因此，领导者必须提高自己对单位内部财务管理监管工作的重视，意识到财务管理监管是财务管理的核心环节，只有提高财务管理监管的质量才能使得财务管理工作能够在正轨上运行，才能为事业单位的运行提供可靠的资金保障。另外，事业单位财务管理的监管人员来说，提高自身的创新理念，是在财务监管工作中取得较好成绩的关键所在。这就要求财务管理人员能够及时了解经济市场新动态，根据新形势，新内容结合财务管理监管的相关知识，突破常规财务管理的条条框框，找出监管的新手段，新方法。

2.提高人员素质

提高事业单位财务管理监管部门的人员素质要从人员应聘开始。对于单位财务监管职位的应聘者，应该首先进行严格地笔试，对应聘者掌握的关于财政监管的相关专业知识进行考核，笔试通过的人说明有一定的专业基础，然后在进行面试，面试时可以通过情景假设等问题对应聘者进行应变能力和职业操守的考核。市场经济瞬息万变，能够灵活的应用专业知识对紧急发生的状况进行妥善的处理是一个优秀的财务监管人员的必备素质。

其次，对于通过应聘的人员，在上岗前要进行职业培训，一方面补充其专业知识，另一方面也可以使其对事业单位的具体财务管理状况，财务管理中容易出现纰漏的地方等加深了解，方便其入职后的监管工作的开展。

最后，在财务监管人员工作过程中，进行定时的培训，一方面可以对工作能力强的人进行提拔，对工作能力差的人进行相应的惩罚，以便激发监管人员的工作热情，增加监管人员的危机意识，从而提高监管工作的效率。另一方面，也可以对在工作中妄图的人给予及时地职业操守教育，避免其走上歧途。

3.健全法制

法律具有强制性，因此，具有很大的威慑性。作为事业单位的领头羊，可以说事业单位内部员工必须唯领导之命是从，如果领导想夸大其业绩，让财务部门做手脚，财务部门人员不得不从，然而有了法律制度，就会涉及到国家，国家的利益大于一切个人的利益。法律制度的普遍约束力这时候就起到不可忽视的作用，法律面前人人平等，企业内部的任何人包括领导都必须按照法律制度的相关要求，不能享受特殊的权限，否则的话，就会受到法律的制裁。

三、总结

事业单位的财务管理关系到事业单位的经济命脉，而由于财务管理工作的复杂性给财务管理带来很大的难度。为了解决财务管理难的问题，事业单位内部必须抓好财务管理监管工作，及时发现财务管理中的违法乱纪行为，及时避免经济犯罪行为的发生，避免这些不正当行为给公司的资金运转带来困难，从而降低在激烈的市场竞争中竞争力，甚至最终造成事业单位的最终崩溃。虽然事业单位对于财务管理监管工作越来越关注，监管机制也不断健全，监管力度也不断加大，然而在监管过程中仍然出现了一些问题。事业单位应该通过树立新观念，提高人员素质，加强法制建设的方法提高监管水平，力图使事业单位健康持续发展。

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中图分类号：F23文献标识码：A文章编号：1672-3198（2013）07-0130-02

1引言

随着社会主义市场经济体制改革的深入与进一步完善发展，为顺应时代经济的发展，实现社会资源的优化配置，我国事业单位财务管理体制面临着不断创新与完善的需求。

2事业单位的分类及其财务管理的特征

我国事业单位与其他盈利性企业单位不同，其不以盈利性为目的，旨在为人们提供各种教育、文化、卫生、科学等各方面的服务。我国的事业单位带有极大的公益性质，根据经费的来源与支出形式的不同，事业单位大体分为“全额拨款”，如学校、科研机构等一些无收入或收入不稳定的事业单位；“参照公务员”，如涉及国家经济或政策的一些辅作用的事业单位；“财政补贴”，如按照差额比例国家与事业单位分别承担的医疗事业单位；“自收自支”，如具有较稳定的收入来源的事业单位。事业单位财务管理主要是事业单位在进行日常活动、计划过程中所进行的有关经费的筹集、分配与运用等活动事项，包括资产管理、负债管理、收入管理、支出管理、专用基金管理、单位预算管理。事业单位财务管理主要有以下特征：（1）政策性强，事业单位财务管理的各项活动，包括收入、支出、资产、负债等财务管理活动，涉及人们生活的各个方面与经济社会发展的各个环节，如九年制义务教育对各中小学的学杂费与对学生的经济补贴方面有很大的强制性；（2）涉及范围广，事业单位财务管理涉及政治、经济、文化、体育、教育等相关方面，为人民群众提供各方面生产、生活型服务，直接关系到人们的衣食住行等生产、生活各方面；（3）财政经费的无偿性，大部分不能自给自足或收入有限的事业单位主要依靠国家的财政拨款，由于事业单位的性质与经费的来源决定了财政经费的无偿性。

3事业单位财务管理体制的不足之处

（1）思想观念方面，事业单位对财务管理不够重视，管理机制不健全。

事业单位的领导往往对财务管理不够重视，由于国家对事业单位财政拨款的无偿性的特点，事业单位对国家分配的资金使用率极其低下，铺张浪费现象极其严重。事业单位往往将财务管理工作看成简单的核算工作，并没有正确、科学地对待财务管理机制的构建与完善。利用事业单位的财务管理，可以充分地获得各部门经济信息与有效地发挥监督、管理机制，同时构建一个科学、合理的财务管理体制有助于会计核算、管理、辅助决策、预测功能的发挥，可以提高事业单位的经济效益，优化资源配置，减少资源的浪费。

（2）财务管理工作方面，事业单位的预算管理、内部控制体系、资产管理、会计核算等方面水平不高，缺乏必要的监督制度，不能够与时俱进。

全面预算管理是事业单位财务管理过程中不可缺少的一个环节，或者可以说，预算管理是财务管理工作的中心环节。但是现实生活中，事业单位的预算管理体制往往偏于形式化，预算工作的编制与运行缺乏有效的管理与监督，内部控制体系的不健全与不完善导致资金使用途径的不合理化，相关资金项目的申请、审批、分配、使用、监督等岗位设置不合理，有关资金项目的铺张浪费现象在事业单位普遍存在。在资金的使用方面，事业单位往往只重要资金的使用过程，在资金使用后很少评估其资金使用效益或价值性。除此之外，事业单位的资产管理制度存在很大的弊端，事业单位的财务管理工作主要体现在对流动资金的管理与监控上，但是对固定资产却缺乏有效的监督与控制，往往体现为固定资产被领导或工作人员“私有化”或“低价变卖”，由此导致国家资产的低效率使用与国家资产的盗用和流失。

（3）事业单位的财务管理混乱，账面与实际往往大相径庭。

由于国家缺乏对事业单位的财务管理的监督与控制，再加上事业单位内部控制体系的薄弱，导致了事业单位财务管理严重混乱，随意篡改、变更、故意隐藏财务信息致使财务信息失真，甚至存在大量的违法或违纪的财务手段。资产的账面价值、数量与实际也存在很大的不同，主要体现在资产的购置、使用于处置方面。在资产的购置方面，由于缺乏对资产的种类、价格等专业知识的了解，不能实现最低成本地购买最符合自己需求的资产，更有重复购买或分次购买不能实现统一采购的规模经济；在资产的使用方面，由于权力与责任的分配不清晰导致对资产的使用管理不严格，不能实现固定资产的良好运行、定期维护与保管；在资产的处置方面，缺乏相关的资产处置评估体系与审批手续，不能体现被处置资产的价值，极大地造成了国有资产的流失。

（4）财务工作人员专业知识不全面，基础性工作不规范。

事业单位的财务工作人员由于事业单位的工作性质，对事业单位以外的企业财务管理工作的现状与发展了解很少。事业单位财务工作人员存在着专业知识不全面、技能不全面等问题，一方面，财务工作人员按部就班，墨守陈规，只是按照现有财务体系、程序工作，不能适应新的工作环境或财务管理体系，缺乏创新思维；另一方面，事业单位财务工作人员的财务知识结构体系已老化，单位或部门由于疏忽对工作人员的继续教育或培训，缺乏与时俱进的财务管理理念与管理手段，造成财务管理人员的工作方式落后，不能及时掌握最新的财务管理信息。

4事业单位财务管理的创新与完善

（1）提高事业单位内领导对财务管理的重视程度，不断提高与时俱进地创新与完善事业单位财务管理机制。

事业单位只有实现了对财务管理的重视程度，才可以实现事业单位财务管理的创新与完善。对事业单位内财务管理的重视是事业单位财务管理创新与完善的前提条件。事业单位的财务管理提供的并非仅仅只有会计核算功能，还有经济信息的汇总与综合、辅助决策、预测未来趋势的功能等等，因此，构建一个科学、合理、完善的财务管理体制有助于会计核算、经济信息的管理汇总、辅助行政或经济决策、预测未来趋势功能的发挥，可以提高事业单位的经济效益，优化资源配置，减少资源的浪费。

（2）建立与完善事业单位的全面预算体系，加强资产管理的措施。

全面预算体系在企业单位中较普遍存在，是一种计划、协调、控制、评价等多功能的企业管理方式。事业单位应向企业单位学习，建立全面的预算管理体系。在岗位职责分工的基础上，预算编制时做到各项项目的全面预算考虑到各种计划的可能性与执行性，并且考虑到各种计划的收益与风险性；在预算执行时，要密切关注事物发展动态，善于控制事情的方向与风险，依据具体情况适合调节预算，做到全面预算的事中控制；在预算考核时，运用科学、合理的评估体系考评项目中资金的效益，做到项目后的追溯与考核的评价体系。

（3）加强对事业单位的监督与控制，健全内部控制体系。

在对事业单位外部监督与控制的基础上，加强事业单位内部控制体系的构建与完善。外部监督、控制与内部控制体系随着社会经济发展的需要而产生，其目的在于监控资金运行状况，改善财务管理的内部人员职位机构，优化资源配置，改善事业单位的财务管理，提高经济效益。内部控制体系包括五个要素，有内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督。健全内部控制体系核心在于建构与完善内部环境，包括组织结构、人力资源、企业文化等，其次在内部信息及时、全面、系统沟通的基础上，事业单位要追随资金的运行状况，及时识别、系统分析资金运行中存在的相关风险，依据风险评估结果，采取相关风险控制措施将其控制在可接受范围内。适时评估外部与内部控制体系，健全内外控制体系可以提高经营效率与效果，促进企业的发展目标的实现。

（4）定期对财务工作人员进行继续教育或培训，更新事业单位财务工作人员的专业知识与技能，提高其创新思想及理念。

对事业单位财务工作人员定期进行继续教育或培训可以使事业单位财务管理跟随社会经济发展的需要，与时俱进地了解现代财务管理的现代化方式与手段，更新财务工作人员的专业知识与技能，适应全球经济化的发展，并且建立明确、清晰的岗位责任制度，实现事业单位财务管理的相互约束性。

参考文献

[1]姚云敏.对创新事业单位财务管理的思考[J].财经界，2012，（3）.

[2]蒋莹.关于事业单位财务管理创新的研究[J].现代商业，2010，（29）.

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二、事业单位财务管理现存问题分析

1.财务管理制度不完善。近些年，事业单位财务管理制度不断地改进，但还有很多不完善的地方。由于很多财务领导对会计业务和资金控制的重要性认识不深刻，在实际资金运行过程中，造成资金的大量浪费以及内部管理体制严重滞后等后果。在进行事业单位的财务管理中，没有一个健全的财务制度去约束，会导致很多财务人员不能按照市场经济规律办事，而是出现了很多不良风气。等、靠、要等旧的恶习使得财务人员开源节流的积极性很低。再加上财务人员严重缺乏市场意识、竞争意识和危机意识，使得财务工作无法顺利进行。同时，事业单位经济责任的追究制度并不健全，财务监督机制薄弱，财务管理方法缺乏科学性和有效性。2.财务管理人员素质偏低。事业单位的大部分资金来源于财政拔款，事业单位人员的收入相对稳定，加上工作并没有相应有效的激励奖惩机制，这就使得事业单位财务管理人员在各项活动中不需要考虑相应的收益率，时间长了，往往会出现对财务工作应付了事的态度。一部分财务管理人员没有经过系统的专业学习，其中有些人更是后来改行做相应的财务管理工作，这就会出现财务管理水平低的现象。这些事业单位财务管理人员对日益更新的相关财经法律并不了解，对财务管理工作的认识程度有限，这就极大地降低了财务管理工作的效率。3.财务预算编制不合理。事业单位在做预算编制时存在很多问题，比如执行力度弱，执行进度缓慢，对预算缺乏约束等，这些问题在很大程度上制约了管理的有效运行。一般情况下，我们在编制预算收入前应当考虑上一年的情况，以上一年的数据作为基础，但在实际工作中，很多财务人员并不按照相应的制度来进行编制，例如，在编制中只是简单按照基数加增量编制的模式来进行预算，这样就会出现编制赤字预算的现象。而在绩效考核方面，很多因素也影响了财务预算管理的可行性和科学性。4.财务监督机制不健全。事业单位由于自身建设的力度不够，在财务监督方面不健全。单位领导不重视内部控制系统的建设，很多事业单位缺少内部监督机制的监督。而有些事业单位，虽然有相应的内部审计，但是担任此重任的大多是一些不懂专业知识的人员，这就使得内部审计监督有名无实。正是因为单位缺少了这种有效的监督机制，使得财务相关人员的财经法规意识淡薄，而无法保证财务管理信息的真实性。

三、推动事业单位财务管理发展的有效措施

1.健全财务管理制度，规范财务行为。事业单位应在国家财务管理体制的基础上，根据自身的实际情况，建立适合本单位发展的规范化、科学化的财务管理制度。在制定财务管理制度时，应先对现有的财务管理制度进行梳理，广泛征求意见，得到认可后再正式出台。在制度出台后，要做好财务制度的贯彻和学习，正确的理解制度是执行的前提，避免因对制度理解的偏差而造成执行的误差。同时，要建立财务制度的持续改进机制，保持制度的活力，财务制度在修改和完善时，要以事业单位的整体发展和大局为基础，使资金流向更透明，资金落实更到位，同时借助现代化的财务设备和技术手段来推动事业单位财务管理的改革。2.提高财务人员素质，建立考评机制。在知识经济环境下，提高财务人员素质是做好事业单位财务管理工作的重要组成部分。首先，单位领导必须要加强财务相关知识的学习，明确事业单位财务管理的重要性，发现财务管理中存在的问题，有针对性地提出整改措施。其次，提高财务管理人员的素质。在行业准入上，财务人员必须具备相应的专业知识，通过从业资格考试，考试的设计上除了专业知识方面的内容，还要考虑相应人员的思想道德水平与法律意识。事业单位应当对财务人员进行定期的培训学习，更新相应的专业知识，使其适应财务知识的发展。最后，应当建立科学有效的考评机制。将绩效考评管理运用于事业单位财务人员管理当中，对于不符合要求的人员可以淘汰，对于优秀人才予以奖励。这不仅有利于提高事业单位财务人员的整体提高，而且充分调动了积极性，从而改善单位整体的财务工作质量。3.强化科学预算管理，提高资金效率。预算管理是事业单位进行各项财务活动的前提和依据，也是保障各项事业健康发展的重要物质基础。预算收支评价管理是通过编制科学合理的预算，严格执行预算，全面贯彻落实预算法，把事业单位各项收支全额纳入预算管理，坚持零基预算收支分离，通过财政一体化信息系统全面实施国库集中支付。首先，要处理好预算内资金与预算外资金之间的关系，保证单位的预算包括各项资金，促进预算内外资金结合使用。其次，要正确处理运行与业务发展支出之间的关系，先保证运行支出，然后根据单位的实际情况适当的安排发展性支出。最后，要正确处理重点性支出和一般性支出的关系。在各项支出的安排中，应当分清主次，按照轻重缓急的原则来分配支出，以此发挥资金的最大效能，实现经济效益的最大化。4.完善财务监督机制，增强内审力度。为了保障事业单位更好地发展，必须加强财务监督机制的建设。及时查出隐藏在单位中的危害因素。单位在内审计中引入风险导向，用科学的分析方法，结合合理的分配程序，配备相应的审计资源，以此来提高内部审计的作用。同时，要落实相应的经济责任，这样才能有效的审计出财务运行中出现的问题，通过控制其带来的影响，使得事业单位能够平稳发展。另外，还要积极实施管理绩效审计。虽然事业单位的经济来源于政府，但其生存和发展仍然与社会效益紧密相关。国家为事业单位制定的经营目标是为实现社会效益，事业单位就要以低成本收获高利益为原则，扩大收入节约支出，实施管理绩效审计就解决了这一问题。通过不断地完善财务监督机制，来增强保护事业单位财务管理的屏障。

综上所述，事业单位财务管理正面临制度调整与方式转变的关键时期，在新的形势下，要做好事业单位的财务管理工作，必须从思想上更新观念、不断创新，同时要加大财务管理的力度，使事业单位的财务管理能够发展得更加科学、规范、合理。只有充分发挥财务管理在事业单位的核心作用，事业单位才能发展得更加稳定、健康、协调。

作者:王彬 单位:太原市经济信息中心

参考文献:

[1]杜红霞.事业单位财务管理要适应新形势[J].经济工作,2006(8)

[2]梁静波.浅谈经济全球化下事业单位财务管理的现状及措施[J].经济视野,2013(20)

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关键词：

事业单位；财务管理；发展

一、事业单位财务管理概述

1.事业单位财务管理的定义。

事业单位财务管理是指事业单位按照国家的政策、法规和财务制度的规定，有计划地筹集、分配和运用资金，对事业单位经济活动进行核算、财务监督与控制，来保证事业单位计划和任务的顺利完成。事业单位财务管理是事业单位管理的重要组成部分，通过对资金进行合理筹集，以及科学有效的利用现有资产等方法进行增收节支，以此来提高事业单位的经营效率。

2.事业单位财务管理的意义。

（1）通过事业单位财务管理,可以有效实现资产管理。在以往的事业单位资产管理中，我们一般并不在意实物资产与无形资产的管理，而只把目光放在货币资产上。通过事业单位财务管理的改革，有利于促进固定资产管理制度的完善，同时也可以维护国有资产的安全与完整，最终，实现事业单位资产的效益。

（2）通过事业单位财务管理，可以顺利发展各项事业。社会主义精神文明的发展是建设社会主义市场经济体制的基础上，要想实现其发展，必须要有一定的财力做为保障。事业单位财务管理的根本任务就是按照党和国家的方针、政策，通过对资金的相应统筹与应用来实现其预算，从而促进各项事业的快速发展。（3）通过事业单位财务管理，可以不断提高经济效益。事业单位在执行事业计划和完成工作时，为了使资金得以合理筹集和节约使用，并实现最大的使用价值，就得运用事业单位财务管理这一有效工具。在各项业务活动中，实现合理的资源配置，有效的开源节流，科学的精打细算，用较少的资源去取得较大的成果，并使其实现效益最大化，从而可以实现社会总产品和国民收入的增长。

二、事业单位财务管理现存问题分析

1.财务管理制度不完善。

近些年，事业单位财务管理制度不断地改进，但还有很多不完善的地方。由于很多财务领导对会计业务和资金控制的重要性认识不深刻，在实际资金运行过程中，造成资金的大量浪费以及内部管理体制严重滞后等后果。在进行事业单位的财务管理中，没有一个健全的财务制度去约束，会导致很多财务人员不能按照市场经济规律办事，而是出现了很多不良风气。等、靠、要等旧的恶习使得财务人员开源节流的积极性很低。再加上财务人员严重缺乏市场意识、竞争意识和危机意识，使得财务工作无法顺利进行。同时，事业单位经济责任的追究制度并不健全，财务监督机制薄弱，财务管理方法缺乏科学性和有效性。

2.财务管理人员素质偏低。

事业单位的大部分资金来源于财政拔款，事业单位人员的收入相对稳定，加上工作并没有相应有效的激励奖惩机制，这就使得事业单位财务管理人员在各项活动中不需要考虑相应的收益率，时间长了，往往会出现对财务工作应付了事的态度。一部分财务管理人员没有经过系统的专业学习，其中有些人更是后来改行做相应的财务管理工作，这就会出现财务管理水平低的现象。这些事业单位财务管理人员对日益更新的相关财经法律并不了解，对财务管理工作的认识程度有限，这就极大地降低了财务管理工作的效率。

3.财务预算编制不合理。

事业单位在做预算编制时存在很多问题，比如执行力度弱，执行进度缓慢，对预算缺乏约束等，这些问题在很大程度上制约了管理的有效运行。一般情况下，我们在编制预算收入前应当考虑上一年的情况，以上一年的数据作为基础，但在实际工作中，很多财务人员并不按照相应的制度来进行编制，例如，在编制中只是简单按照基数加增量编制的模式来进行预算，这样就会出现编制赤字预算的现象。而在绩效考核方面，很多因素也影响了财务预算管理的可行性和科学性。

4.财务监督机制不健全。

事业单位由于自身建设的力度不够，在财务监督方面不健全。单位领导不重视内部控制系统的建设，很多事业单位缺少内部监督机制的监督。而有些事业单位，虽然有相应的内部审计，但是担任此重任的大多是一些不懂专业知识的人员，这就使得内部审计监督有名无实。正是因为单位缺少了这种有效的监督机制，使得财务相关人员的财经法规意识淡薄，而无法保证财务管理信息的真实性。

三、推动事业单位财务管理发展的有效措施

1.健全财务管理制度，规范财务行为。

事业单位应在国家财务管理体制的基础上，根据自身的实际情况，建立适合本单位发展的规范化、科学化的财务管理制度。在制定财务管理制度时，应先对现有的财务管理制度进行梳理，广泛征求意见，得到认可后再正式出台。在制度出台后，要做好财务制度的贯彻和学习，正确的理解制度是执行的前提，避免因对制度理解的偏差而造成执行的误差。同时，要建立财务制度的持续改进机制，保持制度的活力，财务制度在修改和完善时，要以事业单位的整体发展和大局为基础，使资金流向更透明，资金落实更到位，同时借助现代化的财务设备和技术手段来推动事业单位财务管理的改革。

2.提高财务人员素质，建立考评机制。

在知识经济环境下，提高财务人员素质是做好事业单位财务管理工作的重要组成部分。首先，单位领导必须要加强财务相关知识的学习，明确事业单位财务管理的重要性，发现财务管理中存在的问题，有针对性地提出整改措施。其次，提高财务管理人员的素质。在行业准入上，财务人员必须具备相应的专业知识，通过从业资格考试，考试的设计上除了专业知识方面的内容，还要考虑相应人员的思想道德水平与法律意识。事业单位应当对财务人员进行定期的培训学习，更新相应的专业知识，使其适应财务知识的发展。最后，应当建立科学有效的考评机制。将绩效考评管理运用于事业单位财务人员管理当中，对于不符合要求的人员可以淘汰，对于优秀人才予以奖励。这不仅有利于提高事业单位财务人员的整体提高，而且充分调动了积极性，从而改善单位整体的财务工作质量。

3.强化科学预算管理，提高资金效率。

预算管理是事业单位进行各项财务活动的前提和依据，也是保障各项事业健康发展的重要物质基础。预算收支评价管理是通过编制科学合理的预算，严格执行预算，全面贯彻落实预算法，把事业单位各项收支全额纳入预算管理，坚持零基预算收支分离，通过财政一体化信息系统全面实施国库集中支付。首先，要处理好预算内资金与预算外资金之间的关系，保证单位的预算包括各项资金，促进预算内外资金结合使用。其次，要正确处理运行与业务发展支出之间的关系，先保证运行支出，然后根据单位的实际情况适当的安排发展性支出。最后，要正确处理重点性支出和一般性支出的关系。在各项支出的安排中，应当分清主次，按照轻重缓急的原则来分配支出，以此发挥资金的最大效能，实现经济效益的最大化。

4.完善财务监督机制，增强内审力度。

为了保障事业单位更好地发展，必须加强财务监督机制的建设。及时查出隐藏在单位中的危害因素。单位在内审计中引入风险导向，用科学的分析方法，结合合理的分配程序，配备相应的审计资源，以此来提高内部审计的作用。同时，要落实相应的经济责任，这样才能有效的审计出财务运行中出现的问题，通过控制其带来的影响，使得事业单位能够平稳发展。另外，还要积极实施管理绩效审计。虽然事业单位的经济来源于政府，但其生存和发展仍然与社会效益紧密相关。国家为事业单位制定的经营目标是为实现社会效益，事业单位就要以低成本收获高利益为原则，扩大收入节约支出，实施管理绩效审计就解决了这一问题。通过不断地完善财务监督机制，来增强保护事业单位财务管理的屏障。

综上所述，事业单位财务管理正面临制度调整与方式转变的关键时期，在新的形势下，要做好事业单位的财务管理工作，必须从思想上更新观念、不断创新，同时要加大财务管理的力度，使事业单位的财务管理能够发展得更加科学、规范、合理。只有充分发挥财务管理在事业单位的核心作用，事业单位才能发展得更加稳定、健康、协调。

作者：王彬 单位：太原市经济信息中心

参考文献:

[1]杜红霞.事业单位财务管理要适应新形势[J].经济工作,2006(8)

[2]梁静波.浅谈经济全球化下事业单位财务管理的现状及措施[J].经济视野,2013(20)

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一、基本理论概念

1.会计信息化的含义

所谓的会计信息化，是指把会计信息作为一项信息资源来进行管理，无论是在信息获取、数据传输以及会计应用等方面都运用计算机网络来进行一系列的操作，为行政事业单位的经营管理和经济决策提供真实可靠的会计信息。

2.内部控制的含义

内部控制，是指任何一个行政事业单位为了实现其企业的自身价值，在确保自身资产安全、会计信息准确以及经营活动有效性的前提下在行政事业单位内部所采取的自我约束、自我规划、自我调整和自我控制的一系列有效举措的总称。内部控制对提高行政事业单位的会计信息的真实性和准确性起到了监督和管理的作用，为行政事业单位的审计工作打下了良好的基础。

3.会计信息化环境下的内部控制特点

①形式程序化。在行政事业单位信息化系统中，内部控制的方法和措施大部分都是通过网络程序由计算机编制而成的，没有人为的干预；②重点单一化。事业单位的数据传输是内部控制的重点，其必须要求数据的精确度和可靠性，在质量上严格把关，这样才能保证会计信息的准确性和报表数据的真实性。

二、行政事业单位在信息化时代环境下内部控制存在的问题

1.内部控制的制度还不够完善

理论上的内部控制，是指功能齐全、结构完整，对行政事业单位中出现的众多风险能够预防和规避的一个制度体系。但是在现实中，一些行政事业单位的内部控制还是不够健全，尤其在信息化时代到来的今天，行政事业单位的内部控制制度相当落后，跟不上时代的步伐，满足不了会计日常的工作需要。如果行政事业单位一直持续传统的内部控制制度而不更新是不能满足单位的工作需要，最终将制约行政事业单位的可持续发展。

2.会计信息化存在安全隐患

会计信息化的一大特点就是信息公开性和开放性，在互联网络时代，这一特点必然会对行政事业单位的财务信息的安全性造成了很大的安全隐患。一方面，我国现阶段的网络环境还不够健全，计算机病毒侵害猖獗，网络黑客更是肆无忌惮的窃取商业机密，盗版软件又是一波未平一波又起等等外界因素的影响；另一方面，还有单位内部的隐患，有些单位内部人员人为的破坏数据信息、破坏计算机的硬件等等也是值得重视的。

3.专业的信息化人才的缺乏

在信息化这个飞速发展的时代，传统的会计人员的专业知识已经无法满足时展的需求了。老一辈的会计人员大多都是采用手工做账，而不会使用计算机，当计算机被病毒侵害时无能为力，无法保证数据的安全性。因此，必须对单位的会计人员进行计算机专业知识的普及和培训，防范风险，重视计算机在行政事业单位会计工作中的重要性。

三、坚强内部控制的对策

1.完善行政事业单位的内部控制体系

建立健全行政事业单位的内部控制制度在信息化时代的浪潮中是大势所趋。首先，全面提高单位会计人员的这种内部控制的意识，为内部控制工作的展开创造良好的环境；其次，加强风险管理与风险评估机制，完善单位内部控制的流程，使得单位的各项会计信息与控制活动相适应；再次，完善行政事业单位的信息交流与沟通，加强内部控制得监督，防止工作人员进行舞弊行为。通过建立健全行政事业单位的内部控制机制，使得单位的控制工作更加符合会计信息化时代的需要。

2.加强网络信息化安全的管理

首先，做好计算机的保护工作，无论是计算机硬件的配置还是财务软件的运行都要保证其安全性，加强网络安全的管理，定期对财务软件进行杀毒，设置计算机口令密码，防止无关人员扰乱计算机的程序。其次，建立惩罚机制，一旦财务人员将会计信息泄露出去，必将严惩不贷，导致的后果自己承担；再次，注重搜集外部信息，，当出现风险的苗头时就做好预防措施，采取管控行动，把风险扼杀在摇篮里。

3.大力培养高素质的IT人员

在信息化的时代，行政事业单位的财务人员只有不断的学习专业知识才能适应时代的发展。因此，这就需要行政事业单位在除了建立健全单位内部控制，还要不断的加强对财务人员专业知识和计算机网络运用的培养。不仅在内部管理上做得好，还要对计算机网络知识精通，积极地参与计算机网络知识的普及与培训，提高自身的职业道德素养，争做一名优秀的财务人员。单位也可以在外部条件上给予大的支持，建立员工激励机制，提高会计人员从业的积极性，做好行政事业单位的在信息化环境下的内部控制。

四、结论

随着计算机网络技术的迅速发展，信息化的普及与发展已经成为大势所趋，行政事业单位的内部控制也要与时代并进，根据自身的特点和状况不断完善与发展，建立健全行政事业单位的内部控制体系，使信息化的作用在其行政事业单位的内部控制中得到良好的发挥。

参考文献：

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（一）会计电算化在管理方面的工作不到位

在事业单位中对会计电算化进行运用实施，首先就需要对可以与其相配的内部控制制度进行合理建立，进行一定的约束，从而促使会计电算化爱使用的时候优势能够得到充分的发挥。就我国目前的情况来看，在大多事业单位中相关的管理制度都没有足够的严密性，科学合理性不强，在实际运用的时候也不能对其进行严格的遵守，这样就为会计电算化的健康稳定的运转埋下了一些隐患。

（二）财务工作人员达不到当前会计人员的基本业务素质要求

随着时代的不断发展，事业单位在不断发展的过程中对工作人员的要求日益提高，尤其是在财务方面。就我国目前的情况来看，会计电算化系统得到广泛应用，事业单位中财务工作人员的达不到基本业务素质要求，无法满足时代的要求。在行政事业单位中，会计人员在财务以及会计专业知识和技能方面不达标，在工作开展的时候只能处理时一些日常的业务，无法对自身财务管理水平进行相应的提高；而且，事业单位中财务人员对计算机也做不到良好的运用，虽然他们都受到了计算机培训，但是在这方面的知识还是比较薄弱。

（三）不能正确的认识会计电算化的重要性

在事业单位发展中，各级领导对会计电算化实施的重要性不能正确的认识。而且，在财务工作实际开展的过程中，传统的工作方式被人们普遍接受并长期使用，在财务方面的管理工作也大多是建立在传统手工记账工作方式的基础上的，在这一方面，想要对人们长期的工作方式进行改变具有一定的难度。另外，在事业单位电算化运用的时候，一些财务负责人不能对这方面的知识全面掌握，对会计电算化在使用过程中的安全性以及保密性更是陌生，这在一定程度上对会计电算化的推广以及普及造成了极大的影响。

二、事业单位会计电算化持续发展措施

（一）结合实际情况有效开展会计电算化

就我国目前的发展状况来看，在对会计电算化进行实际应用的过程中，还要注意结合事业单位的实际情况，从基层单位促使会计电算化的推广。在这个过程中，还要注意对事业单位中实际的管理需求进行结合，为会计电算化的逐步实现创造一定的条件。另外，在一些会计电算化还处在开展初期的事业单位中，需要应用业务管理部门所推广的通用会计核算软件，以及能够通过评审的商品化会计核算软件。

而对于一些在会计电算化方面已经具有一定基础的事业单位，其会计管理工作在实际开展的过程中，大多不是一般通用软件能够满足的，因此，其在发展的过程中还需要结合自身的实际情况，对适用于自身的会计核算软件进行开发。在对会计电算化以及全面实现的单位，需要对会计电算化的制度建设以及系统进行不断的开发和完善，促使它与单位内部中的其他管理系统进行联网，从而使事业单位中管理系统的整体现代化得以实现。

（二）对事业单位中会计电算化的人员培训力度进行加强

就我国目前的情况开看，在我国事业单位中，会计电算化的发展主要受到了专业人才紧缺的限制，想要促使会计电算化的迅速发展，就需要对专业人才的培养力度进行加强，促使事业单位对会计在职人员开展会计电算化专业知识的培训。