工程施工总承包大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇工程施工总承包范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

目前，施工总承包模式在国内工程建设领域已有一定的应用历史，积累了大量实践经验，基本形成了完善的管理体系，这为施工总承包模式在变电工程中的应用奠定了良好基础。在变电工程项目中引入施工总承包模式可以有效加深各参建单位的协同合作，提高项目建设效率，缩短施工周期。施工总承包模式下，项目实施过程中以设计单位专业化指导来代替业主单位对项目实施的非效率干预，在严格遵循国家相关法规及建设标准的前提下，可以高质量、高效率地完成项目。

2项目概况

国网新疆电力有限公司克州供电公司生产综合用房、倒班房及配套用房建设项目位于阿图什市产业服务区（劳动路），总建筑面积19928.83m2，生产综合用房地下1层，地上11层，总建筑高度49.8m。生产倒班用房1号、2号，建筑面积8876m2，地上9层，单元式住宅形式。每栋布置3个单元，每个单元每层均布置2套生产倒班用房，共108套。总建筑高度26.8m。项目还包含室外管网、供排水、绿化、消防、道路、围墙、监控视频等。项目计划工期为528日历天；计划开工日期为2020年04月25日；计划竣工日期为2022年8月30日。项目质量管理目标为：生产综合用房创“天山奖”；科技目标为：创“新技术应用示范工程”；安全文明目标为：创自治区级“安全文明标准化工地”。

3施工总承包模式下变电工程项目质量管理要点

质量是工程项目的生命，也是项目管理的重点环节。施工总承包模式下变电工程项目质量管理要求坚持质量第一、以人为本、预防为主以及全过程、全员控制的基本原则，重点对施工招投标、施工准备、正式施工以及竣工验收阶段进行管控，以切实保障项目整体质量，达到项目质量目标。

3.1招投标阶段质量管理

本项目采用邀请招标的方式，因此，在招投标环节应重点关注2方面：（1）关于施工方的评价。由项目部负责组织对施工分包方开展资格审查，并建立审查合格的施工分包方名单，以此作为邀请招标的基础。资格审查的重点应放在施工经验、技术水平、管理能力以及施工设备安装能力等方面，要求必须符合项目施工标准。（2）邀请招标。根据项目部编制的审查合格的施工分包方名单初步筛选符合本项目施工要求的分包方，然后上报招标管理机构审核，经机构批准后邀请相关单位参与招标，要求参与招标的单位不少于3家[1]。最终根据技术评审与商务评审的评审结果确定施工分包单位，评审内容包括相关技术文件资料是否完备；技术经济指标是否具备先进性；是否符合项目标书要求。

3.2施工准备阶段质量管理

本项目施工准备阶段主要采取以下质量管理措施：（1）项目总承包商分别与业主单位、分包商、监理单位建立起组织接洽与协调关系，共同制订项目质量监控计划并拟定实施。（2）项目总承包商对施工单位编制的质量管理文件资料进行审查、确认，具体包括质量管控程序、质量管控关键节点等[2]。（3）各项目参建单位尽快熟悉项目施工图纸，在施工设计会审的基础上，根据项目实际情况明确质量管控及创优目标，项目总承包商、业主单位及监理单位对施工方编制的施工组织设计方案进行审查。（4）根据项目设计、施工工艺、机械设备配置、智联管控目标等相关要求，组织项目参建人员进行岗前培训。（5）项目总承包商根据项目实际情况制订质量管控计划以及实施方案[3]。（6）项目总承包商、监理单位以及分包商提前介入，针对项目中采用的新材料、新技术及新工艺开展调研、试验，并开展相关人员培训工作。

3.3正式施工阶段质量管理

本项目正式施工阶段主要采取以下质量管理措施：（1）项目总承包商对分包商编制的重大施工方案进行审查、确认。（2）项目总承包商审查施工方特殊工种（焊接、高空等）的上岗证书及完成的作业技术项目是否符合要求。（3）项目总承包商参加施工方质量控制点的检查和确认。（4）参加施工质量事故的调查分析。（5）项目总承包商检查施工机具的配置和质量状况。（6）实测实量管理。项目总承包商每月结合现场进度编制现场实测实量月计划，每月根据实测实量月计划实施。目前，针对现场现浇结构、砌体结构进行实测实量，如图1所示。通过实测数据分析质量问题，制定针对性措施，保障现场实体质量。（7）质量专项治理。项目每周召开一次质量周例会，每月召开一次质量月例会，针对现场出现的质量问题，制定针对性措施，杜绝质量通病频繁出现。

3.4竣工验收阶段质量管理

本项目竣工验收阶段主要采取以下质量管理措施：（1）做好成品防护以及资料管理工作。对成品采取针对性的防护措施，防止因人为或非人为因素造成损害；检查项目施工记录、技术文件、质量检验报告等文件资料是否完备。（2）项目各分包商完成自检工作并确认合格后按照合同约定向总承包商提供竣工资料并申请开展竣工验收工作。项目总承包商收到竣工验收申请后联合监理工程师对分包项目进行验收，如发现质量问题应及时要求分包商整改。（3）竣工验收通过后，项目各分包单位应按照合同约定向总承包商移交相关资料、手续。

4施工总承包模式下变电工程项目安全管理要点

4.1总承包方安全管理措施

本项目中，为保障施工安全，项目总承包商主要采取以下措施：（1）项目部建立以项目经理为第一责任人的安全生产监督管理体系，项目经理与全体管理人员签订安全生产责任目标书，以做到安全管理全员参与，通过明确有关岗位的安全管理职责、安全工程师的安全监督职责，做到监管分离。（3）项目部安全观察员对施工现场内遵章守纪、作业行为安全的一线作业人员发放表彰卡。表彰卡可用于兑换相应奖品，也是评选“行为安全之星”的依据。每月底项目部组织开展月度教育大会暨行为安全之星表彰大会。（3）为进一步提升员工的安全意识，增强应急处置能力，加强现场安全管理，项目部每月组织开展应急演练；签订应急协议医院；将应急信息在工人安全帽、主要道路出入口等部位进行公示、宣贯。

4.2施工分包商安全管理措施

本项目中，为保障施工安全，项目施工分包商主要采取以下措施：（1）项目总工制订危险源辨识计划，组织专业工程师、机电工程师、安全工程师等管理岗位人员开展危险源辨识活动，针对存在的危险源进行评价并制定控制措施，以形成危险源清单，通过项目经理审批后危险源。项目现场管理人员每人每天一条隐患，整改一项安全问题，消除一类安全风险，将隐患及整改情况通过扫描二维码上传。（2）每日分班组召开安全晨会，并将晨会情况通过二维码上报公司安全生产监督管理部；对新进场的工人进行安全教育交底工作；每周组织各班组长开展周安全教育培训活动；每月月底项目部组织召开月底教育大会暨行为安全之星表彰大会、特种作业人员月度教育大会。

5施工总承包模式下变电工程项目进度管理要点

进度管理是整个项目管理的核心与关键点，直接关系到项目其他环节工作的开展，同时有效管控施工进度也是保障项目经济效益的重要途径之一。因此，必须从组织体系、技术层面以及管理层面等角度采取进度管理措施，确保项目能够如期完工交付。

5.1组织措施

为保证工期，本项目采取以下组织措施：（1）项目实行经理负责制，构建以经理为核心的管理组织体系，项目部所属成员应服从经理管理，相互之间明确权责，加强沟通，且要形成具体的问责制度。（2）积极做好包括资金、人员、物资、机器、技术等的施工前期准备工作，按照计划组织人员进入现场，做好设备的安装组建。另外，要加强物资及设备的管理，避免因其造成进度延误。（3）项目总承包商要加强与设计单位、施工单位以及采购单位的联系，及时解决出现的问题，定期组织各单位召开协调会议，定期进入施工现场巡查，及时发现问题并解决问题。（4）落实文明施工管理，尽可能改善参建人员作业、生活环境，定期举办业余活动，丰富参建人员业余生活，使其保持良好的工作状态；定期组织各种竞赛活动，充分调动参建人员积极性与创造性。

5.2技术措施

为保证工期，本项目采取以下技术措施：（1）项目施工单位根据设计方案编制具有可行性的施工技术方案，并就施工技术方案中各道工序以及设计图纸进行审查，最终在图纸会审过程中提出问题并商议解决措施。（2）施工过程中注重技术总结与探讨，尽可能实现各道施工工序一次性完工、一次性验收合格，做到零返工。（3）针对项目中首次采用的新材料、新技术或特殊工艺，应在综合考量后制订完善的施工方案，落实技术交底制度，同时还应组织施工人员开展培训工作。

5.3管理措施

为保证工期，本项目采取以下管理措施：（1）利用P3软件实现信息化管理，根据项目工期要求编制进度计划，计划实施过程中应严格执行，严禁随意改动，进度管理部门应定期向总承包商汇报项目进度情况。（2）项目针对次疫情影响，已调整完成施工总进度计划、一级、二级节点计划。根据总进度计划，编制月进度计划、周进度计划并及时上报监理单位及业主单位，每月、每周审批后执行。项目每周开展生产例会，及时解决现场问题。（3）实施动态化管理，每月对实际施工进度进行检查，对比检查结果及项目进度计划，若存在较大偏差，应及时分析原因并采取调整措施，确保项目施工过程处于可控状态。6结语综上所述，施工总承包商模式下，项目设计、施工及采购环节衔接紧密，有效避免了传统项目管理模式下存在的问题，因此，项目管理重点应集中在施工质量管理、进度管理及安全管理3方面，严格落实各项管控措施，确保项目保质保量如期交付。

【参考文献】

[1]林一鹏.EPC总承包模式下的工程项目管理问题研究[J].建材发展导向,2020,18(2):1-2.

篇（2）

Abstract: a construction contract project of internal security management, shall establish up to the total package units as core, the construction unit of the main body of the subcontract for safety management system, at the same time to participate in the construction of all parties to personnel set up security, environmental protection, healthy work environment, so as to achieve the project safety goals. The article to the construction contract of the project safety management is analyzed.

Keywords: project general contracting safety management skills

中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：

一、 合格分包，创建团结协作平台。

1.在项目施工实施过程中，分包单位的选定很关键，应首先选出一些施工水平高，历年来安全管理到位，施工现场秩序好的单位作为重点合作待选单位，结合报价进行综合分析，进行选定分包单位，坚持安全一票否决制度，杜绝一些挂靠单位进场施工，促进项目施工的安全顺利实施；同时建立合格分包方名录, 并在企业内实施市场内部准入制度；

2.分包单位作为一个独立的经济实体存在于项目部内，与总包单位在经营理念、安全理念等管理理念方面有着一定程度的冲突。作为总包单位，掌握着一定的主动权，应加强与分包单位的沟通，在坚持各自不同的经济利益的基础上找一个共同的支点。应尽量避免将双方关系搞僵，亦不宜强行要求分包单位照搬总包方的管理，应允许分包方在遵守合同和甲方规章制度的前提下，保存本企业的一些管理特色。

二、要加强合同管理实施安全风险抵押金管理办法

1.总分包将按照约定的管理目标、安全生产要求、现场文明施工及基人员行为的管理、机构设置、人员配置、安全文明施工措施费用总额和预付方式以及使用要求、调整方式等、投入费用的归属和审批权限、事故的报告和处理以及事故经济责任、违约责任、争议的处理、合约的生效与终止等方面，为项目安全管理的具体实施提供具体可靠的合约保障。可采用另外签订《职业安全健康及环境管理协议书》作为主合同的附件，但此附件必须与主合同同时签订；

2. 为保证合同能得到充分发挥的执行，目前比较常用的方法是收取安全风险抵押金，通过实施安全风险抵押金管理办法，对分包方的日常安全管理、考核、奖惩进行细化、量化。

三、 实行区域化、标准化管理

1、要管理好一个项目的安全文明施工，在工程开工前，应对工程进行安全文明施工总策划,确定一个高标准的总体目标和为之而进行的工作计划，要求各分包商在项目总策划的基础上出台本单位施工范围的安全文明施工策划。

2、实施总平面区域化分块管理，明确各分包单位的“责任田”，并在此基础上要求各分包单位制定“专业策划”，对厂区道路、施工顺序、工艺质量、废弃物排放、安全宣传等进行认真策划，为工程开工后实现安全管理制度化、安全设施标准化、人的行为规范化、物资堆放定置化奠定了坚实的基础，从安全管理，现场安全文明施工组织，作业环境，劳动安全，职业健康等五个方面完善创一流考核的标准。

3.推行定置化管理，切实做到物资堆放定置化。将有限的施工场地进行功能区划分，各功能区的机具设备实行定置化管理，将企业文化、安全理念和有效的管理方法，通过统一的大幅面形象设计和独特、鲜明、完整的视觉标识表示出来，。

4、实行工程的封闭式管理，严格门卫值班制度。施工生活区、办公区、施工区严格分开，并用围墙或安全防护栏进行分隔；在此基础上要求所有员工实行挂牌上岗。

5.安全文明施工总策划的出台后,更重要的是如何将策划付诸实施。所以总策划出台后，要组织所有参建单位进行项目安全文明施工总策划的交底，明确目标、责任区域范围、责权利等。

6、安全文明施工策划的实施过程，一定要从严要求，加强过程检查、考核；同时认真落实安全责任制，合理分解、控制安全目标，将安全目标合理分解到各分包单位上去。对安全文明施工策划的实施实行动态检查、考评，按月度、季度检查策划实施、落实情况，及时纠正落实过程中的偏差。

四、完善安全管理体制建立健全安全管理制度

1、 完善安全管理体制，建立健全安全管理制度、安全管理机构和安全责任制是安全管理的重要内容，也是实现安全生产目标管理的组织保证；各分包单位进场前，总包单位即健全安全保证体系和安全监督体系，建立完善的安全监督网络，坚持以项目经理为核心的安全文明施工管理，对工程安全文明施工实行“统一规划、统一组织、统一协调、统一管理”。

2、 根据工程项目的规模和特点,项目开工后,总包单位要成立由总包单位项目经理为的核心领导，主管生产生产、技术的副经理、安全部负责人、各分包单位负责人以及人事、财务、机械、工会等有关部门负责人组织的安全生产委员会或安全生产领导小组的安全生产组织保证体系。

3、 成立以项目经理为本施工项目安全生产第一责任人、各分包队伍负责人为本队伍安全生产第一责任人、各作业班组负责人为本班级或作业区域安全生产责任人的安全生产责任保证体系；负责组织落实各安全技术措施、施工方案和危险控制措施；

4.成立以项目总工程师为本施工项目安全技术第一责任人、各分包队伍技术负责人为本队伍安全技术第一责任人、各作业班组技术负责人为本班级或作业区域安全技术责任人的安全生产技术保证体系；根据工程进度及施工特点为，负责组织对各阶段的存在的危险点、危险因素、环境因素进行辨识、风险评价，并制订相应的安全技术措施、危险控制措施，对用一般控制措施难以控制的，应单独编制控制方案；

5、成立以项目安全部负责人为本施工项目安全监督第一责任人、各分包队伍安全监督负责人为本队伍安全监督第一责任人、各作业班组兼职安全员为本班级或作业区域安全监督责任人的安全生产监督体系；负责各安全技术措施、施工方案和危险控制措施的执行和落实情况，施工过程中存在的人不安全行为、物的不安全状态、不良作业环境进行监督、检查、督促整改，并提供安全指导；

6、在项目安委会或领导小组的领导下，建立起“反违章规定”、“安全文明施工奖惩办法”、“总平面区域化管理办法”等规章制度，做到管理制度化、规范化和程序化。施工项目至少应建立十项安全生产管理制度：安全生产责任制、安全生产检查制度、安全生产验收制度、安全生产教育培训制度、安全生产技术管理制度、安全生产奖惩制度、安全生产值班制度、事故统计及报告制度、消防保卫管理制度、重要劳动防护用品及安全设施使用管理制度。

五、 加强考评严格奖惩

1、每天派专人到现场进行检查，发现问题及时制止，情况严重的发出整改通知，并作考核评比依据之一。检查人员应随身携带摄影器材，对发现人的违章行为、物的不安全状态和不良环境因素拍摄焉作为依据，资金条件允许的施工项目可装闭路监控设施；

2、项目总包单位坚持组织开展好每周的安全检查活动。通过安全检查，及时查处人员违章行为、纠正物的不安全状态和不良环境因素，检查定置化管理和标准化安全设施实施情况，进而发现各分包单位在安全文明施工管理上存在的不足，及时提出改进意见。

3 、建立阶段性安全目标奖励与年度安全目标奖励相结合，动态考评各分包单位安全文明施工管理业绩，在每周安全检查基础上，开展每周、月、季度安全评比，对实现阶段项目安全目标、实现本项目年度、季度、月、周安全目标的分包单位给予相应奖励。对于因整改不力，连续两次被评为最差施工单位的，按规定给予经济处罚和在安全宣传栏上通报批评；对连续三次评为最差施工单位，可考虑停工整改或中止施工合同。

篇（3）

电力工程施工总承包资质分为特级、一级、二级、三级。

6.1一级资质标准

6.1.1企业资产

净资产1亿元以上。

6.1.2企业主要人员

（1）机电工程专业一级注册建造师不少于15人。

（2）技术负责人具有10年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有电力工程相关专业高级职称；电力工程相

关专业中级以上职称人员不少于60人。

（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于50人，且施工员、质量员、安全员、造价员、资料员等人员齐全。

（4）经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于150人。

6.1.3企业工程业绩

近5年承担过下列5类中的2类工程的施工，工程质量合格。

（1）累计电站装机容量180万千瓦以上；

（2）单机容量20万千瓦机组累计6台；

（3）220千伏送电线路累计600公里；

（4）220千伏电压等级变电站累计8座；

（5）220千伏电缆工程累计100公里。

6.2二级资质标准

6.2.1企业资产

净资产4000万元以上。

6.2.2企业主要人员

（1）机电工程专业注册建造师不少于10人。

（2）技术负责人具有8年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有电力工程相关专业高级职称或机电工程专业一级注册建造师执业资格；电力工程相关专业中级以上职

称人员不少于30人。

（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于30人，且施工员、质量员、安全员、资料员等人员齐全。

（4）经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于75人。

6.2.3企业工程业绩

近5年承担过下列5类中的2类工程的施工，工程质量合格。

（1）累计电站装机容量100万千瓦以上；

（2）单机容量10万千瓦机组累计4台；

（3）110千伏送电线路累计700公里；

（4）110千伏电压等级变电站累计7座；

（5）110千伏电缆工程累计200公里。

6.3三级资质标准

6.3.1企业资产

净资产800万元以上。

6.3.2企业主要人员

（1）机电工程专业注册建造师不少于5人。

（2）技术负责人具有5年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有电力工程相关专业中级以上职称或机电工程专业注册建造师执业资格；电力工程相关专业中级以上职

称人员不少于10人。

（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于15人，且施工员、质量员、安全员、资料员等人员齐全。

（4）经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于30人。

（5）技术负责人（或注册建造师）主持完成过本类别工程业绩不少于2项。

6.4承包工程范围

6.4.1一级资质

可承担各类发电工程、各种电压等级送电线路和变电站工程的施工。

6.4.2二级资质

可承担单机容量20万千瓦以下发电工程、220千伏以下送电线路和相同电压等级变电站工程的施工。

6.4.1三级资质

可承担单机容量10万千瓦以下发电工程、110千伏以下送电线路和相同电压等级变电站工程的施工。

注：1．电力工程是指与电能的生产、输送及分配有关的工程。包括火力发电、水力发电、核能发电、风电、太阳能及其它能源发电、输配电等工程及其配套工程。

2．电力工程相关专业职称包括热能动力工程、水能动

力工程、核电工程、风电、太阳能及其它能源工程、输配电及用电工程、电力系统及其自动化等专业职称。

:

机电工程施工总承包资质标准

机电工程施工总承包资质分为一级、二级、三级。

12.1一级资质标准

12.1.1企业资产

净资产1亿元以上。

12.1.2企业主要人员

（1）机电工程、建筑工程专业一级注册建造师不少于12人，其中机电工程专业一级注册建造师不少于9人。

（2）技术负责人具有10年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有机电工程相关专业高级职称；机电工程相关专业中级以上职称人员不少于60人，且专业齐全。

（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于50人，且施工员、质量员、安全员、机械员、材料员、资料员等人员齐全。

（4）经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于150人。

12.1.3企业工程业绩

近5年承担过单项合同额2000万元以上的机电工程施工总承包工程2项，工程质量合格。

12.2二级资质标准

12.2.1企业资产

净资产4000万元以上。

12.2.2企业主要人员

（1）机电工程、建筑工程专业注册建造师不少于12人，其中机电工程专业一级注册建造师不少于3人。

（2）技术负责人具有8年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有机电工程相关专业高级职称或机电工程专业一级注册建造师执业资格；机电工程相关专业中级以上职称人员不少于30人，且专业齐全。

（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于30人，且施工员、质量员、安全员、机械员、材料员、资料员等人员齐全。

（4）经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于75人。

12.2.3企业工程业绩

近5年承担过单项合同额1000万元以上的机电工程施工总承包工程2项，工程质量合格。

12.3三级资质标准

12.3.1企业资产

净资产800万元以上。

12.3.2企业主要人员

（1）机电工程、建筑工程专业注册建造师不少于5人。

（2）技术负责人具有5年以上从事工程施工技术管理

工作经历，且具有机电工程相关专业中级以上职称或机电工程专业注册建造师执业资格；机电工程相关专业中级以上职称人员不少于10人，且专业齐全。

（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于15人，且施工员、质量员、安全员、机械员、材料员、资料员等人员齐全。

（4）经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于30人。

（5）技术负责人（或注册建造师）主持完成过本类别资质二级以上标准要求的工程业绩不少于2项。

12.4承包工程范围

12.4.1一级资质

可承担各类机电工程的施工。

12.4.2二级资质

可承担单项合同额3000万元以下的机电工程的施工。

12.4.3三级资质

可承担单项合同额1500万元以下的机电工程的施工。

注：1．机电工程是指未列入港口与航道、水利水电、电力、矿山、冶金、石油化工、通信工程的机械、电子、轻工、纺织、航天航空、船舶、兵器等其他工业工程的机电安装工程。

2．机电工程相关专业职称包括暖通、给排水、电气、机械设备、焊接、自动化控制等专业职称。

我:

收到，谢谢

:

建筑机电安装工程专业承包资质标准

建筑机电安装工程专业承包资质分为一级、二级、三级。

24.1一级资质标准

24.1.1企业资产

净资产2000万元以上。

24.1.2企业主要人员

（1）机电工程专业一级注册建造师不少于8人。

（2）技术负责人具有10年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有机电工程相关专业高级职称；机电工程相关专业中级以上职称人员不少于20人，且专业齐全。

（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于20人，且施工员、质量员、安全员、材料员、机械员、资料员等人员齐全。

（4）经考核或培训合格的机械设备安装工、电工、管道工、通风工、焊工、起重工等中级工以上技术工人不少于50人。

24.1.3企业工程业绩

近5年承担过单项合同额1500万元以上的建筑机电安装工程2项，工程质量合格。

24.2二级资质标准

24.2.1企业资产

净资产1000万元以上。

24.2.2企业主要人员

（1）机电工程专业注册建造师不少于8人，其中一级注册建造师不少于2人。

（2）技术负责人具有8年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有机电工程相关专业中级以上职称或机电工程专业一级注册建造师执业资格；机电工程相关专业中级以上职称人员不少于10人，且专业齐全。

（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于15人，且施工员、质量员、安全员、机械员、材料员、资料员等人员齐全。

（4）经考核或培训合格的机械设备安装工、电工、管道工、通风工、焊工等中级工以上技术工人不少于30人。

24.2.3企业工程业绩

近5年承担过单项合同额800万元以上的建筑机电安装工程2项，工程质量合格。

24.3三级资质标准

24.3.1企业资产

净资产400万元以上。

24.3.2企业主要人员

（1）机电工程专业注册建造师不少于3人。

（2）技术负责人具有5年以上从事施工技术管理工作经历，具有机电工程相关专业中级以上职称或机电工程专业注册建造师执业资格；机电工程相关专业中级以上职称人员不少于6人，且专业齐全。

（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于8人，且施工员、质量员、安全员、机械员、材料员、资料等人员齐全。

（4）经考核或培训合格的机械设备安装工、电工、管道工、通风工、焊工等中级工以上技术工人不少于15人。

（5）技术负责人（或注册建造师）主持完成过本类别资质二级以上标准要求的工程业绩不少于2项。

24.4承包工程范围

24.4.1一级资质

可承担各类建筑工程项目的设备、线路、管道的安装，35千伏以下变配电站工程，非标准钢结构件的制作、安装。

24.4.2二级资质

篇（4）

公司成立于****年,**年服务于边疆少数民族地区，区域内水资源贫乏制约了企业的发展。公司努力向区外、国外、行业外拓展，并不断强化内部管理，历经多次变革始终保持了良好平稳的发展态势。公司在册职工***人,其中具有高级职称人员***人，中初级职称***人，职业建造师***名，其他各类上岗人员执业资格齐备。生产工人中有技师***人。

公司拥有的机械设备包括基础处理、砼及土石方施工、水工金属结构制安、公路修筑、工民建施工等几大类。施工能力为年完成土石方****万立方米，砼及钢筋砼****万立方米，金属结构制安****万吨，基础处理地下连续墙****万平方米、灌浆****万米。

公司通过了ISO9000国际质量管理体系、ISO14001环境管理体系和GB/T28001职业健康安全体系认证，对规范公司的质量管理、安全生产和文明施工起着重要作用。公司所有交付用户的工程均安全平稳运行，正常发挥作用。

篇（5）

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

工程总承包模式是发达国家根据市场需要演变和发展起来的，近几十年来受到普遍欢迎，总承包模式将建设工程项目的组织实施方式由过去的分阶段管理向全过程各阶段的集成管理转变，反映了市场专业化分工的必然趋势和业主规避风险的客观要求，同时也使建设工程项目更加符合建设规律和社会化大生产的要求，成为未来建设行业工程承包模式的发展趋势，也越来越受到国内火电建设工程业主的认可。

一.施工管理的特点

施工是火电工程建设过程最复杂、管理任务最重和周期最长的阶段，施工过程具备如下特点：

1）施工过程现场状态、工程质量、进度最直观地反应项目的管理水平，是影响相关方满意度最直观的信息来源

施工过程渐进地形成工程实体，直接影响工程的品质

施工过程消耗项目的大部分资源，因此应特别重视有效利用资源

施工过程不可控的要素多，受环境条件影响大，实施风险大，对项目管理团队是严峻的考验

施工现场集结了众多工程相关方，施工过程高度交叉，组织协调工作量大

施工管理的成败对于能否实现火电建设工程进度、质量、费用目标至关重要，尤其是在总承包模式下，业主与总承包商如何在总承包合同的指导下，合理分工，发挥各自优势共同推动工程的顺利进展，本文将从施工管理的主要环节着手，结合实际从事火电工程总承包项目管理的经验，分别予以论述。

二．施工前期准备

施工前期准备属于施工管理的一个总体规划阶段，对施工管理的整体成败起关键作用。施工前期准备阶段包括两个方面的重点工作：现场施工临建与准备以及施工组织设计。施工现场临建主要是为为工程施工服务，并随建设工程进度建设或拆除的的非永久性的建（构）筑物及其他设施，包括办公、生活、设备材料加工、存储、以及施工力能供应等设施。施工临建在总承包模式下一般均由总承包商负责建设，业主需要关注的就是施工临建的布置，其布置合理与否直接影响现场施工组织的效率，具体来说就是审查总承包商提交的施工总平面布置图。同时，根据合同的约定，业主一般还需要负责为总承包商提供现场施工所需的施工用水、施工用电所需的水源点和电源点，甚至还包括从市政主干道路至施工现场的进场道路建设等，但施工现场区域的施工供水管网和供电线路的建设一般由总承包商来负责，具体要视合同约定，。

施工组织设计是现场施工的纲领性文件，是用来指导施工项目全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件，其内容包括工程概况、施工范围、施工组织结构与人员配备、施工综合进度、施工总平面布置、主要施工方案、施工质量管理、施工安全、环境以及职业健康管理等内容，整体上对总承包商进行科学、有序、高效地组织施工提供依据，因此作为业主，要想在从全局掌控施工管理，首要任务就是要对总承包商的施工组织总设计进行把关，重点审查其施工各项计划是否合理、施工各项资源投入是否充足，施工技术方案是否可行、施工管理的各项保障措施是否到位等。

三.施工组织协调

在施工前期准备阶段进行了科学的规划之后，施工管理的重点就在于施工过程中的组织协调以及过程控制了。在工程总承包模式下，绝大部分的施工过程管理的工作都在总承包商的工作范围内，这也正是总承包模式的一大优势，把业主从繁重的日常建设管理过程中解脱出来，由专业的总承包商来承担管理工作，但施工管理是一个纷繁复杂的过程，将牵涉到方方面面的工作接口与协调，其中不乏业主需要承担的工作。

3.1施工资源组织协调

如前所述，施工过程是一个集中消耗资源的过程，施工资源包括人力资源、施工机具、施工技术资源、设备和材料、施工资金资源等五大生产要素。施工资源的分配供给协调要紧紧围绕施工进度计划安排，实现优化配置，进行动态调度，合理有序供给。作为总承包商，施工过程中要承担的资源协调任务有：

1）图纸供应：

催交设备厂家技术资料，落实设计输入；

组织设计各专业按照现场施工需要安排施工图设计，必要时采取封闭设计、拆分卷册等特殊措施保障现场图纸供应；

设计技术问题的及时协调解决。

2）设备交付：

需安装设备的催交催运，保证安装进度；

设备安装调试过程中，所需的设备厂家技术服务的组织。

3）人力资源、施工机具组织供应，由总承包商组织分包商负责落实 。

作为业主，需要保障的施工资源就是建设资金，而且施工资金资源的调度使用对资源管理协调的成效起基础性的保障作用，业主尽管不参与具体的现场管理工作，但在施工资源组织协调过程中的作用同样非常重要。

3.2 施工现场管理

总承包模式下，施工现场管理工作的职责基本都在总承包商，总承包商要负责依据业主批准的施工总平面布置图进行现场总平面管理，管理内容包括：

分包商间作业面的协调；

交叉施工的合理搭接；

现场交通运输的合理组织；

现场设备材料堆放的规划与管理；

地下设施施工的合理安排。

同时，总承包商还要负责建立健全现场文明施工管理制度，推行文明施工标准化管理，开展文明施工教育培训，重点要做到：

现场标识明晰；

场地平整；

道路通畅；

临时设施的合理定制；

施工作业面的清洁有序；

成品保护。

在具体实施过程中，业主基本不需要参与现场管理的具体工作，但可随时监督总承包商的工作并可提出整改意见。

3.3 施工外部环境协调

施工过程不是一个独立封闭的过程，必然要和项目相关方产生关联，火电工程建设过程中，主要涉及的需要进行外部协调的相关方有：

1）与政府监督检查机构的协调：

工程质量监督机构

施工安全监督机构

特种设备安全监督机构

公安消防安全监督机构

环保监察机构

2）与项目其他相关方的协调：

工程所在地政府机构

工程所在地电网公司

当地居民

上述外部环境的协调以业主为主，总承包商配合，提供相关的支持文件及接受相应的监督。在上述与政府监督检查机构的协调过程中，业主与总承包商均要主动配合政府监督，严格遵守政策法规，及时进行整改反馈；在与项目其他相关方的协调过程中，要做到及时沟通，让相关方满意，为项目实施创造良好的外部环境。

四.施工过程控制

施工管理的关键环节在于对项目目标的控制，包括进度、质量、安全以及费用目标的控制。各项施工管理目标控制的操作过程由总承包商来负责，总承包商充分发挥其管理优势，依靠其完善的管理体系、先进的管理技术和工具来控制各项目标的实现，业主在此过程中最为关注的就是结果，再进一步也只需从大的节点来进行控制。

1） 施工进度控制：业主重点关注施工里程碑的实现，必要时督促总承包商采取赶工措施。而总承包商需要关注具体的实施计划，实时掌握现场的施工进度信息、与目标计划进行对比分析、对进度偏差采取纠偏措施并落实、及时协调解决施工过程中各种影响工程进度的问题等。

2） 施工质量控制：业主一般委托实施质量监督，关注施工过程的质量验收，见证重要质量验收试验，重视质量不合格项的处理。而总承包商则要负责项目质量管理体系的有效运行、落实质量责任制、组织工程质量检查、验收和评定、实施质量文件的管理、进行质量趋势分析并持续改进等具体工作。

3） 施工安全控制： 业主主要任务是监督现场安全管理体系的有效运转；总承包商策划编制HSE管理计划 、建立项目HSE管理组织架构、完善的HSE保障系统和监督体系、进行项目实施全过程的HSE要素管理 。

4） 施工费用控制： 业主只需按合同规定进行里程碑付款，按照合同约定进行变更管理；总承包商制定费用计划和资金计划、核算实际发生费用、进行费用偏差分析、费用预测与纠偏以及工程变更管理等。

五.施工工程验收

在总承包模式下，业主的重要职责就是负责对总承包商的工作进行验收，包括实体工程的验收和竣工资料的验收。在实体工程验收方面，严格执行四级验收体系，从施工分包商班组自检、施工队复检、分包商项目部质检验收直到业主与监理、总承包商等的验收。整个验收过程严格按照《电力建设施工质量验收及评价规程》执行，业主参与第四级的验收。

篇（6）

随着水利水电工程施工管理体制改革的深入，工程施工的管理层与劳务层不断分离，形成了以施工总承包企业为龙头的企业组织结构。水利水电工程规模庞大、成本投入大、技术要求高。合理的施工总承包管理可优化行业组织结构，控制指导分包管理，降低项目施工成本，提高企业经济社会效益。水利水电施工企业应充分调动优化各方面资源，发挥管理与技术优势，促进水利水电市场繁荣并不断走向成熟。

一、水利水电工程施工总承包管理原则与流程

1.水利水电工程施工总承包管理原则。水利水电工程施工总承包管理原则是在承包管理中坚持“公正、科学、统一、控制、协调”的原则。公正原则，是指以业主利益和工程利益为出发点，选合格的材料、管理、施工的分包商，确保工程施工承包的公平合理；科学原则，是指总承管理涉及的方面与环节较多，应持以严谨科学的态度，运用先进的管理理念和技术手段进行复杂的水利水电工程管理；统一原则，是指承包方对分包商实行全面管理，统一承包管理的目标、组织、流程、方法、制度等；控制原则，是指采取有效的反馈控制手段，对分包商进行监督控制，以确保得到较好的控制效果；协调原则，是施工总承包管理水平的体现，加强沟通协调，降低施工中的风险，确保工程顺利完成。

2.水利水电工程施工总承包管理流程。水利水电工程施工总承包管理流程应以合同为中心，慎重规划，严格落实，确保管理效果。流程从熟悉总包合同并确定管理目标开始；确定分包专业和施工，提前酝酿建立承包管理制度及其措施，确保工程招投标规范有序；分包编制专业招标，科学评价企业资质实力，防止“皮包公司”与“扯皮”单位介入工程承包，而对信誉好、资质高、合作多的单位应重点考虑；编制专项与协调方案，健全约束激励机制，建立起“风险共担，互利共赢”的合作关系，以便形成长效控制机制；制定施工组织总设计，编制总进度计划，在业主的监理审查下实施过程控制；实施工程施工管理，保证交付时工程质量、工期、安全等目标的实现。其具体实施流程如图1。

二、水利水电工程施工总承包管理内容与模式

1.水利水电工程施工总承包管理内容。水利水电工程施工总承包管理内容众多，与工程管理内容类似，主要包括以下方面。一是质量管理，对工程质量总负责，确定分包工程质量的分包负责，建立起质量管理体系，确定质量控制计划与

控制措施；二是进度管理，对施工进度实施实时动态的跟踪管理，在施工图设计完成后，业主进行施工总承包招标，留足充足的设计与施工时间；三是成本管理，总承包方建立项目成本管理体系，控制项目施工中各方面消耗的成本加以控制，防止索赔或额外费用的发生；四是安全管理，施工总承包方坚持“安全第一、预防为主”的方针，建立起完善的安全管理体系和安全产生责任制，确保实现施工安全目标；五是现场管理，施工总承包方对施工现场进行统一设计、布置和管理，加强场容、环境、水文、地质、消防、卫生等管理；六是合同管理，加强施工总承包合同施工的履行管理；要素管理，加强人力资源、材料、机械、技术、资金等生产要素的优化配置，降低管理成本。

2.水利水电工程施工总承包管理模式。水利水电施工总承包管理方式很多，并可互相渗透进行管理，主要可分为以下几种方式。一是目标管理，属于主动管理模式，总承包方对分包方提出总目标及阶段目标，对各分包商进行管理；二是跟踪管理，保证目标完成并能满足相应要求，及时跟踪发现并解决存在的问题，避免发生延迟与损失；三是平衡管理，能抓住施工顺利完成的关键环节，使之更加有条不紊，预测工程施工中的矛盾并采取对策措施；四是计算机辅助管理，计算机和网络技术能使总承包信息管理效率大大提高，提高总承包企业的管理与决策水平。四种施工总承包管理方式间的关系。

三、采取措施，确保项目施工按管理规划进行

1.明确合同关系，搞好合同管理和组织协调。总承包单位的现场管理人员必须熟悉合同，研究吃透合同，树立合同观点，正确使用合同。工程项目的参建各方包括业主、设计、监理、总承包及各分包单位都是平等的，任何一方不能强加合同以外的事要求对方加以执行，应严格按合同办事。总承包单位的协调任务，主要是协调建设法人及监理单位与分包单位的关系，明确建设法人及监理单位有关工程的事项或意见，应通过总承包单位向各分包单位传达；反之，各分包单位有关工程项目的事项或意见也应通过总承包单位向各方汇报；时协调分包单位之间的关系，协调解决工程项目施工过程中出现的其它问题。

2.发挥总承包单位的技术和管理优势，做好质量控制。质量是企业的生命，总承包商应增强质量意识，树立“百年大计，质量第一”的思想，努力提高现场管理人员的技术素质和管理的水平，根据项目管理规划对质量管理的要求，实行严格的技术管理，确保工程创优。在对质量的动态控制中，应做到事前控制、事中控制、事后控制。另外，总承包单位应督促各分包单位按照施工规范、操作规程和设计图纸进行施工。

3.进行目标管理，切实做好工程项目的进度控制。由于总承包的水利水电工程多是国家或省市及地方的重点工程，工期较紧。所以如何在保证质量的前提下保证工程进度，成为工程项目一个关键环节。首先，在工程项目管理规划中应明确进度目标（包括总进度目标和阶段进度目标），制定合理有序的计划工期，抓住主导工序，科学安排施工；其次，审核各分包单位编制的项目施工进度计划，主要审核其进度是否符合总承包单位的工期控制目标要求，审核施工单位进度计划与施工方案的协同性与合理性；第三，将总工期计划按各阶段进行分解，安排出各阶段进度计划，进而定出每周、每日的施工进度，明确每周、每日的工作任务和要求、每日应完成的工作量，监督各分包单位合理安排和调配劳力，使工程按计划进行；第四，进行进度检查，主要检查工程计划进度与实际进度的差别，形象进度、实物完成量与工作量完成情况的一致性，找出差别原因，制定解决办法；第五，应尽可能采用新技术、新工艺、新材料、新机械组织施工，以确保工程优质、快速、低耗、安全地施工。

4.做好工程资料的整理的归档工作。由于实行工程总承包的水利水电项目规模相对较大，工程技术资料的收集及整理任务很重，因此总承包单位和分包单位的技术人员平时应克服“重外业、轻内业”的错误思想，注意对工程资料的收集和积累工作，及时按有关要求做好工程资料的整理和归档工作。

5.做好安全生产、文明施工。总承包单位的现场管理人员要牢固树立“安全第一，预防为主”的安全思想，督促分包单位真正建立健全安全管理体系，真正做到“谁施工，谁负责”。坚持“三工制度”，要组织有关人员对各分包单位的现场安全设施，消防器材、安全工具等定时进行检查，发现问题及时解决，消除安全隐患，杜绝重大安全事故。

水利水电总承包工程项目的施工管理是一个系统工程，总承包单位只有统筹规划、严密组织、科学管理，才能使工程项目建设优质、高速、低耗地完成，才能使工程项目总承包取得最好的经济效益和最佳的社会效益。

参考文献：

篇（7）

全面精细化管理过程中，以项目精细化管理理论为指导管理工程总承包项目的内涵是：以全面和系统的项目精细化管理理论为指导，通过科学的计划、组织、指导、控制和合理的资源调配。

该文以云南安宁草铺工业园区安宁再生水厂工程项目总承包管理实践经验撰稿，本工程项目管理取得的成效是精细化理论指导工程项目管理的一个成功案例。本工程是一个再生水利用环保水务市政项目，由取水坝工程、净化厂区用辅助服务工程、输送水管道工程等，工艺过程即将五类劣质水体经过净化厂区工艺处理达到工业冷却水标准向工业用户供水，项目日处理水总规模为28.6万吨/天，采用BOT模式建设，工程总投资约3.2亿元，工期约2年分二期建成，目前完成向昆钢新厂专项供应原水工程，一期近期将实施。

2.以精细化理论管理工程总承包项目的内容

“四位一体”中起主导建设主体的项目总承包管理部，参与建设项目的招标投标、质量、进度、成本费用、安全与风险的“四控制、三管理、一协调”全过程管理，客观上对项目管理机构中现场管理人员的实际操作能力及个人素质、对项目经理的宏观把握指挥能力、对企业领导的决策指导能力等都有较高的要求。

项目精细化管理工作的着力点主要有以下几点：

a） 是要作好全面精细化管理工作，需配置符合工程需要的管理人员数量与高素质的各方面的专业技术人员，并根据现场管理需要设置精细化管理组织，充分利用企业现有的人力资源，采用矩阵职能专家咨询体制及时得到技术上的支撑。

b） 在精细化管理工作过程中，项目管理部主导建设项目的实施，同时强化沟通与协调意识，以沟通及良好的服务获得政府、投资方、运营方和参建各方的信任和支持配合，营造一种“绿色、和谐、文明、创新、高效”的工程建设环境。

c） 强化现场管理主体意识。在履行各项精细化管理工作的过程中，树立高度的企业和社会责任感，发挥主观能动性与主人翁精神，建立责权利相互统一的激励机制。

3.安宁再生水厂工程项目特征

3.1项目工期紧

取水工程的防洪度汛工作形势严峻，仅3个月施工期的涉水构筑物对项目施工强度、质量保障、安全保证、现场协调等必须的要素条件提出了较高的要求。

3.2 建设强度大

项目建设主要包括取水工程、净化厂区工程、输配水管网工程。从完成施工设计―调试―运营建设期间，项目部所需进行的总承包项目管理工作极为繁重，对项目管理的效率要求极高。

3.3 施工条件复杂

施工人文环境复杂。施工区域涉及行政区划多，施工区战线长，地质单元多、工程与水文地质条件复杂。

3.4 地域特征明显

项目建设过程中，各分部工程的施工均受到耕地、林地、坟地等条件制约，限制极为严重。

4.以精细化理论管理工程总承包项目的实践

4.1引入精细化管理理论贯穿项目管理全过程

理论来源于实践，理论又指导实践。首先，有先进管理的机制才能产生高效益；其次，是必须有明确的管理目标。因此，着力建构高效管理团队，提高决策效率与科学性，强化团队意识具有重要作用

a） 营造企业文化氛围。为了使项目高效优质完成建设任务，以项目经理为核心提高“带队伍”的能力，对项目管理部人员，调动其积极性，充分发挥主观能动性，激发员工的进取心和充分发挥积极工作能力，强化归属感和热爱感，营造一种和谐、平等、尊重、信任、向上的企业文化场。

b） 建立竞争机制。强调在工程实践中学习、提高的同时，坚持针对性培训与“以老带新”。为建立一支高素质、高综合能力和高度团结的“三高”队伍，项目部成立之初结合工程管理情况迅速实施了“员工绩效考核管理办法”，以月对每个职工的月度业绩、合理化建议、工作纪律表现等通过层层民主与集中考核排名，对应的绩效工资等级挂钩，使员工增加积极性和竞争意识，争先评优，提高待遇，达到奖励先进，积极进取，形成积极向上的工作氛围场。

c） 树立榜样力量。在工作过程中通过考核管理人员岗位工作能力，了解其工作态度与敬业精神，发现其个人特点与特长，树立典型标杆。

d） 建立信息沟通与科学决策机制。面对复杂的内、外部环境，工程施工状况多变，现场问题层出不穷，对随机出现的新情况要及时作出判断，对工程各部位、各阶段重点、难点问题要有前瞻性的掌控，这都要求管理团队注重集体智慧的发挥，避免个人的“包打天下”与主观武断“一言谈”。因此，对重要的问题讨论决策，集思广益，发挥激励与制约机制的杠杆作用，形成科学的民主集中制度。同时，通过沟通机制，建立交流平台，实现参与者管理水平全面提高。

e） 重视与一线人员的沟通。 现场管理员是最能了解现场状况与施工动态中的一环，其工作质量水平与稳定性可最大地影响监控工作的有效性，因此，重视与一线管理人员的沟通。要求员工每人有周报、月小结，汇总成月报、周报甚至日报，达到信息共享及时反馈供决策参考，鼓励员工提出合理化建议并给予奖励。

f） 强化现场协调与高层协助相结合。现场施工过程中，项目部的管理与决策难免存在着明显的局限性。实时总结、及时汇报，对项目建设中存在的亟需解决的问题汇总并上报予以及时协调解决，在一定程度上缓解了项目管理的决策失误风险。

4.2 以精细化理论指导工程总承包项目的有效实施

以工程的基本建设特点与项目管理的一般规律确定项目管理目标，主要包括预算造价、分承包合同、工期、费用、质量和安全等主控目标。抓好“四控制、三管理、一协调”。

a） 以分包合同为切入点推进工程项目精细化管理。预控措施从预算造价管理入手，重视不可预见干扰因素，从有利于工程管理出发，分析可能出现的对工程中关键的线路、关键单项工程干扰的不利因素出现概率。

(1)项目实施中规划34个分标单项计划，在合同的分标上就考虑了标间可能的干扰，将综合楼外墙面装修、两个水泵房的机组和压力管道安装标打捆，由同一个土建施工单位在具备专业资质条件上承担；

(2)取水泵房拦河坝施工中截流工程和河道治理工程也采取了从造价预算就预测回填土方缺土部分外借土方回填因素。

b)项目风险管理中体现精细化管理内涵。按照项目总承包管理责任目标，围绕“量入为出”精细化管理主线全员参与成本目标管理，按照成本最低、全员成本、目标分解、动态控制和责、权、利相结合的“五原则”将目标成本控制在预见的范围内。

(1)在施工中严防索赔和控制索赔。分包承包商利用设计变更和施工图纸延误原因提出索赔，项目管理部针对可能发生的问题做好事前预控措施；

(2) 风险转移控制尤为必要。线路较长的部分输水管网工程，征地协调工作难度非常大，征地户村民稍不满足其要求就阻工 。针对此情况，采用将从开挖到安装整个施工作业尽量采用机械化施工，从施工强度上能得到保证工期目标的完成；

3）高效精干的组织机构。按照“高效精干，树状结构，职责分明，分层统一”的原则组建了现场项目管理机构，配备专业化的管理团队代行投资人建设管理项目的代建制模式；

4）建立了完善适用的质保体系。施工单位的质量“三检制”，现场监理在施工组织措施与施工方案上严格把关，对施工资源投入、施工程序严格检查，确保保质、按期、安全有序进行；

5）信息反馈和决策修正迅速快捷。施工中出现的各种作业信息，可通过协调例会或应急报告传递途径迅速反馈到工程项目总承包管理部，以便及时作出决策修正；

6）总承包中项目管理部全面参与工程验收，明确参建“四方”主体在分项工程验收中各自的工作职责，形成对工程质量工作全员关心，全过程参与。

c)以精细化管理理论全方面抓好过程管理―从设计阶段源头优化预控、工程实施阶段过程监控和重大施工方案设计变更的审查，参与全过程管理，着力推行“四新”技术的应用。

项目管理过程中，优化设计对项目的工期、投资节省产生很大的效益。项目管理中始终贯穿一条主线即对工程产品不是全盘的按图施工，任何“环节”都按优化目标对待。因而，非常重视设计方案的优化，以专业知识和管理经验，在取得设计理解的基础上，反复研究确定重点，大胆决策，科学使用新技术、新材料、新工艺。如拦河坝建基面的优化，水泵房优化布置，导流明渠采用就地取材加固边坡，河岸护堤整治采用新型植生式砌块，管道选线优化，PCP管回填土厚度按背腹部、两侧分区优化设计，管道材质分压力段设计不同的耐压材质优化比选，机组吊装方案优化，配电设计优化等。

篇（8）

中图分类号： TU71 文献标识码： A

前言

近年来，我国在公路建设方面投入了大量的人力和财力，基本已经实现了“村村通”工程。在公路的建设中主要是采用设计施工总承包管理模式的模式，将工程的责任进行合理明确的划分，为日后出现工程问题而产生纠纷的解决也提供了方便，同时，这种新的管理模式的应用也对工程的质量保障也有一定的积极作用。

1、传统公路工程设计施工管理模式存在的问题

传统的管理模式需要业主、监理、设计和施工单位共同参与项目管理，业主或监理常周旋于设计和施工单位之间,协调设计和施工两方面的工作,解决出现的矛盾。首先,业主要对设计和施工分别组织招标,也就是两次招标,花钱耗时。而且,高速公路的绿化工程一般要与高速公路主体工程进行总体规划、同步设计、同步施工和验收,方能保证整个工程的全面完成,一旦主体工程出现设计或施工变更,就要求绿化工程能采取相应的措施,迅速应变,以免影响工期。

2、施工总承包的管理的概述

工程施工总承包的管理作为一种工程项目的管理方式，指进行施工的单位或团队将施工任务全部承包给符合施工资质和能力的施工队伍。实现总承包管理，达成双方责任和义务的统一，在法律法规的约束下签订施工总承包的合同。在履行合同时，把工程按部位和专业分离开，承包给一家或者几家有这样经验、能力和信誉较好的施工团队，而总承包单位对工程项目质量、进度、成本、安全文明控制，同时做好各方协调、分包单位管理、技术管理、合同管理的过程。

项目总承包是我国目前项目总承包管理的主要施工方式。一般情况下，项目部的经理要负责项目总承包管理的职能。项目部经理的责任除了接受工程施工企业主的委托，对项目进行科学合理的设计规划。这对项目部经理自身知识和管理能力的要求是很高的，这样才能顺利的进行管理的总承包。自身的地位很重要，必须坚持实行总承包管理的制度，实行项目的成本责任制和项目的经理责任制。工程总承包工作是各方面价值、协调能力、资源优化配置及分开的专项单位全面管理与控制的模式，这样才能充分体现出施工总承包管理这一管理模式。

3、公路工程设计施工总承包管理模式原则

在总包管理中应坚持“公正”、“科学”、“控制”、“协调”原则，具体情况如下：

3.1公正原则

在涉及质量、造价、进度、分包单位管理、安全文明等，还是在施工管理中碰到的各种问题，都应实事求是、公平、公正原则来处理解决各种问题，确保工程顺利进行。

3.2科学原则

施工总承包管理范围广、涉及各个方面、单位、材料的管理，因此有组织、有目的、借助先进科学、方法的手段管理协调更加突出重要。

3.3统一原则

各分包商统一纳入总包管理体系，实行统一组织、统一协调、统一管理。

4、提高公路工程设计施工总承包管理模式质量的策略

4.1联合体及施工方对设计的协同作用

对于设计施工总承包项目，设计不仅仅是设计单位一方的事情，而是需要各方协同工作，通过对设计源头的控制达到利益最大化的目的。施工方应主动配合设计单位进行动态勘察，提供准确可靠的基础资料，以确保设计的精度和质量。此外，施工方尚应根据自身的资源配置，向设计方提前提交施工组织计划和施工工艺、施工方案设计，使得设计和施工能够无缝对接。

4.2在合同谈判阶段重视协商

合同是总承包模式开展的重要基础，在合同签订的时候即应当对其形式与履约方式进行适应性调整，按照总承包的模式进行全面的完善。在我国相关的法规还不够完整的情况下，就应在谈判的过程中对各项细节进行权衡，对不确定的风险进行提前预判，并针对其造成的后果进行约束，使之可以形成一个明确的分摊机制，利用与总承包的施工企业所建立的风险识别与控制机制相结合，形成一个有明确风险控制约束效力的承包合同。这样在风险出现的时候，就可按照合同的相关条款进行风险控制。

4.3组织施工单位积极参与勘测与设计

设计-施工的总承包模式必须将设计与施工单位有机的联系起来，在项目开展中施工单位必须主动的与设计单位进行协调与沟通，因为设计单位与施工单位在现阶段是两个独立的系统，而在设计-施工总承包的模式下要求施工与设计单位必须保证最大限度的协调与沟通这样才能保证项目风险最低。在实际的操作中，承建单位必须参与到勘测与设计的全过程中，充分掌握风险的主动权，利用设计优化与协商来降低风险对自身的影响，寻求一种分担机制来保证各方的利益与责任合理。另外在参与的过程中也可根据设计需求来组织资金与设备，以此做好充分的准备来面对施工中可能出现的风险，这样也就提高了自身抵御风险的能力。

4.4建立合同的收益调节机制

在设计-施工的模式中，设计单位也应主动与施工单位进行价值创造，这时设计-施工总承包模式下的突出特征。设计-施工总承包模式最大的特征就是可以避免设计与施工单位之间的矛盾，利用通畅的沟通来达到对项目的合理设计，从而达到缩短工期、降低成本的目标。但是如果设计单位和施工单位之间存在沟通上的矛盾则就会导致这个优势的丧失，反而会影响项目的开展。

所以在承建单位开展项目实施的时候必须保证主动权和在联合体中的代表位置外，应积极的与设计单位进行全面而深入的合作，建立一个有效的合作机制来控制沟通不畅的风险，在D-B中只有确立总承包的主动权，并建立一个有效的沟通机制与的风险分担机制才能让各方在公平、公开的环境下，对项目的细节进行全面沟通，让设计与施工单位建立一种共同体模式，从而让设计与施工顺滑的衔接，进而实现项目开展的低风险。

4.5全面掌握总承包的相关法律法规

当前的市场运行模式更多的是依靠市场法律来规范，在总承包的模式下，应重视对合同条款的确定与履行，在具体的实施过程中必须按照相关法律来规范合同的订立，即在合同签订的过程中就保证其完善而合法，业主必须在这个环节中起到重要的作用，所以必须全面掌握相关的法律与规范要求，监督各方在签订合同的过程中尊重客观事实与相关各方的利益关系，合理利益与责任分摊来约束各方在项目中所体现的权利与义务。这样才能在在项目实施的过程中起到掌控大局的作用，尽量利用法律、合同、沟通、监督机制来降低风险的出现与控制其影响范围。

5、加强总承包的管理控制的措施

5.1成本控制

工程施工过程中，对影响成本的各种因素加以管理，并采取有效措施，将实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内。通过随时揭示并及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准，计算实际成本和计划成本之间的差异，并进行分析，进而采取多种措施，消除浪费现象。

5.2进度控制

项目经理部根据业主方进度的要求，通过进度计划编制，进行过程动态控制，以实现工程进度目标。主要有：投标工程进度、施工前准备工程进度、工程施工和设备安装进度、工程物资采购进度、项目动用前的准备进度等。经过对这些进度目标认证，通过工程发包、施工组织设计和施工技术方案、进度计划等动态控制的手段，得以实现目标。

5.3质量控制

项目部通过建立工程质量控制体系，落实项目各参与方的质量责任，实施过程各个环节质量控制的职能活动，有效预防和正确处理可能发生的工程质量事故，通过事前、事中、事后全面贯彻落实质量控制体系，在政府的监督下实现建设工程项目的质量目标。

6、公路工程设计施工总承包模式在实际应用中的优缺点

6.1总承包模式的优点

实行项目设计施工总承包具有很多优点。对于业主来说，由于其将工程的设计、施工全部承包给一家承包商，从而减少了管理和协调的工作，并有利于工程的进度和质量控制，有效降低工程造价。对于承包商来说，由于可以从设计开始，从项目的整个建设周期的角度来更合理的分配资源，将其丰富的建材采购、结构形式、产品市场知识运用于管理过程中，更好地发挥管理优势，实现更好的经济效益。

6.2总承包模式的应用缺点

表面上看，业主几乎将所有的风险都转移到承包商的头上。但实际上，如果不能在项目的实施中对风险进行认真的识别和有效的管理，这种模式会给双方带来严重的风险。对于业主而言，将大部分风险转嫁给承包商的同时，也失去了对项目相应的控制权。业主应该明白转嫁大部分的风险会带来两个潜在的后果：要么承包商已经将风险可能带来的损失考虑到报价中去了；要么承包商将面临财务危机，无法完成项目。又因为承包商单一，所以，如果承包商不合作或能力不足，业主面临的风险反而更大。这是在总承包项目中业主必须面临的决策风险和组织风险。对于承包商而言，他不仅要承担建造过程中的风险而且要承担设计过程中的风险。我国现阶段的承包商，一方面，往往只在设计和建设中具有优势，如果不能很好的协调设计和建设过程，其风险反而会大于作为专业承包商的风险。另一方面，又存在管理能力不足的普遍问题，如果难以有效地对分包商进行控制和管理，则会面临较大的组织风险。

公路工程设计的总承包模式的应用在实际的应用具有众多的优势，它不仅仅使得工程的责任进行了合理的安排和分配，对施工过程中所发生的事故的责任承担方也有了详细明确的规定，并且在此过程中以书面文字的形式保证总承包的顺利施工。同时，总承包的施工模式下工程的成本也会有一定的降低，减少了工程施工过程中不必要的开支。

结束语

综上所述，我国的公路设施建设虽然取得了一定的发展，相对于以往的管理模式是得到了很大的提升，现在的管理工程设计施工总承包管理模式在一定程度上明确了工程施工的责任方，为公路工程施工的质量提供了很大的保障，但是，在实际的工程中还是有许多地方需要优化，以此来提高我国的公路工程设计施工管理效率与质量。

参考文献：

[1]孙明荣,赵军.传统项目管理模式在某高速公路工程中的应用[J].水运工程,2013（7）

[2]陆宏斌.施工总承包合同管理的目的与意义[J].黑龙江科技信息,2011,(11) .

[3]姚洁.EPC设计施工总承包项目管理的认识与思考[J].给水排水,2012,(04) .

篇（9）

0引言

设计施工总承包指的是将工程项目的设计和施工进行合并招标，中标人对工程设计和实施进行全过程管理。此类管理形式的优势明显，在我国起步比较晚，受到其他因素的影响，可能会存在很多问题，只有做好项目具体管理工作，才能满足其具体要求。为了推广该项目成本管理方式，要促进设计和施工有序结合，按照施工细节和具体要求进行。

1项目工程总承包管理概述

1.1项目工程总承包管理内容

项目工程总承包管理方式指的是对工程设计、施工等进行有序管理，在整个管理阶段需要按照可行性报告以及设计批复要求进行，针对不同类型的工期要求，以现有设计指标作为基础，按照流程和要求实施。工程项目的承包是重点，为了做好项目管理工作，需要从质量控制、进度控制和造价控制等方面入手，对项目具体管理进行分析和对比，全部按照方案实施[1]。

1.2公路工程项目成本管理概述

公路工程项目成本管理是一项重要的工作，工程项目承包后，企业要以工程实际情况作为基础，做好预设处理工作。在施工处理阶段，对行政管理机制有严格的要求，以层次化和象化管理作为基础，为了更好地提升其应用效果，各项管理要深入到项目细节中，在工程预设阶段，以成本管理、招标阶段性管理等为主，落实具体实施方案。

1.3项目成本管理的影响因素

项目成本管理和所需的资源有一定的联系，考虑到项目成本管理决策类型和属性要求可知，需要做好场合预测和评估工作，以现有收益指导作为基础，按照项目成本管理模式要求进行。项目成本管理阶段要做好信息收集工作，项目成本控制和奖励机制是存在一定联系的，可以以不同成本管理方式作为基础，当项目成本控制与奖励挂钩时，就应分别估计和预算可控成本和不可控成本，以确保奖励能真正反映业绩。

2公路工程设计施工中总承包项目成本管理现状

在公路工程项目的具体管理阶段，受到其他因素的影响，存在不同程度的管理问题，导致管理效果不容乐观。下文将对当前公路工程设计施工中总承包项目成本管理的现状进行分析。

2.1成本管理认知度不够

企业在具体管理中要从实际情况入手，做好认知度指导工作。如果项目成本管理认知度不足，则势必增加管理难度。部分管理人员认为成本管理仅仅是财务工作，忽视了工程成本管理的重要性。在项目成本落实过程中，对成本有严格的要求，在施工周期管理阶段，如果无法做好具体处理工作，会导致工程项目的经济效益受到影响。总承包企业要关注施工阶段的成本控制工作，设计后给予足够重视，保证成本管理有序[2]。

2.2缺少完善的管理机制

公路工程设计项目是个复杂的体现，对管理制度有严格的要求。在实践中要按照制度要求进行，保证管理有效性。后续落实过程中要坚持激励和约束机制相结合，在促进公路项目管理中提供动力。但是由于整体管理缺少完善的管理机制，具体管理阶段存在各自为政的现象，无法对项目进行系统和有效的管理。如果缺少合理有效的考核体系，项目成本控制得不到落实，则会出现管理失调的情况。

2.3成本风险较大

以现有设计施工项目作为基础，如果存在比较高的风险，同时也具有较高的利润空间，在中标过程中要积极投标，但是投标风险和费用较大，甚至会产生风险。在成本管理中需要做好风险控制工作，结合要求实施。以资金风险为例，总承包单位要承担设计、施工工序和工期调整等工作，财务风险的发生几率随之提升。因此要做好工序调整工作，按照项目管理具体要求实施。

3公路工程设计中总承包项目成本管理措施

公路工程施工管理是个复杂的管理体系，针对管理过程中存在的各种问题，在实践阶段要按照要求实施，保证其合理性。下文将对公路工程设计中总承包项目成本管理措施进行分析。

3.1提升对项目成本管理的认知度

公路工程项目施工是个复杂的体系，在认知阶段要按照具体要求实施，突出重点和关键，按照要求进行。此外公路工程施工设计作为建筑行业管理的重点，只有提升认知度，才能进行后续管理。由于项目种类比较多，为了充分认识公路工程管理的具体情况，要对工作人员进行基础知识的普及，可以开展讲座，让施工人员和管理人员了解风险管理、材料管理和人工管理等费用支出，提前制定出合理的方案。此类指导和教育形式的落实，能使员工认识到公路建设的重要性，避免简单地将施工阶段的项目成本控制作为基础[3]。

3.2落实阶段性成本管理

（1）设计阶段成本管理设计阶段的成本管理对施工流程有关键的影响，如果决策正确，则可能减少投资支出，但是如果设计阶段成本管理不合理或者存在其他问题，会导致成本管理难度增加。施工图设计阶段，影响因素较多，在相同使用功能的前提下，要对技术和方案进行适当的调整。项目建设做出决策后，在整个建设阶段都要重视预算和概算，以现有编制体系作为基础，强化各个阶段控制工作。

（2）招投标阶段成本管理招投标阶段的成本管理也起到重要的作用，需要根据发包人的招标文件、图纸要求等实施。总承包企业要对发包人的招标文件、图纸要求等进行分析，在施工过程中对文件类型分析后做出报价，避免盲目投标。根据总承包企业的具体要求，如果分包技术含量不高，则说明业务水平差距比较大，因此可以开展分包处理，经过有序竞争后降低成本[4]。

3.3建立完善的激励机制和约束体系

根据现有约束机制和管理方式的具体要求可知，在实施过程中，需要对成本管理属性和要求进行分析，按照激励系统和具体要求执行。首先总承包企业的各个部门和岗位要建立对应的激励机制和约束机制，严格按照考核机制实施，摒弃原有的管理方式，适当创新。在创新管理的前提下，要合理分配利益和风险，以结构优化处理作为前提，确定变更方案后，对利益分配率评估。必要时建立分包处理提醒，通过合理调整的方式，提升分包商的工作积极性，设计处理过程中以节约成本为前提，按照一定的比例设计分包，变保守为主动[5]。

4结语

近些年来我国公路工程设计取得了突出的成就，在实际中要做好成本管理工作，以现有管理体系作为基础，按照要求实施。设计阶段要着重体现出事前控制、事中管理和事后审核的原则，严格按照原则进行。项目成本管理是一个系统工程，包括成本预测、成本计划、成本分析、成本控制、成本核算、成本考核等若干阶段，要做好各个阶段的成本管理工作，保证其合理性和有序性。

参考文献：

[1]李万春.浅谈公路工程设计施工总承包项目成本管理[J].黑龙江科技信息，2016（28）：219.

[2]魏奇，李涛，刘宁.浅谈公路工程设计施工总承包项目管理各方关系协调[J].公路，2013（6）：158-161.

[3]赵东歌，陈建壮，秦新栋.设计施工总承包模式下新疆库阿高速公路的项目管理[J].公路交通科技（应用技术版），2014（10）：24-28.

篇（10）

1工程总承包是我国建筑业发展必然趋势

1.1工程总承包具有天然发展优势

从业主角度来说，该模式下业主只需明确投资目的和基本要求，其余工作均可交与工程总承包单位来实施，业主只需委派业主代表来管理工程，无须再聘请监理工程师，大大减少了业主的工作量。总承包商提前参与项目，在设计、采购甚至策划阶段就能充分发挥总承包商的专业优势，能更有效地控制项目造价总额，大大降低了业主的投资风险。对于工程总承包商而言，只要不违反总承包合同规定的技术标准和技术要求，可以通过设计优化获取额外收益，由于工程总承包模式实现了设计、采购、施工、试运行一体化，总承包商可以从加强管理入手，在保证安全和质量的前提下加快工程进度，降低建设成本，从而获取更高的收益。另外工程总承包能在价值链上拓展承包商的业务范畴，沿着微笑曲线从低利润率的施工业务向两端拓展到更高利润的决策、设计、招标采购、施工、交付及运营维护的部分领域，提升价值链的协同效应，打造核心竞争力。

1.2政策推动工程总承包模式的力度越来越大

工程总承包模式大约二十世纪八十年代在我国起步，首先在化工行业试行，历经近三十年的培育，2014年进入大力推广期。2014年以来，住建部先后批准若干省份开展工程总承包试点，同时颁布了大量规范工程总承包市场发展的法律文件并出台了系列优惠政策。2016年住建部颁布了《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》，提出要改革项目组织实施方式，推广工程总承包制，明确建设单位在选择建设项目组织实施方式时、政府投资项目和装配式建筑均应优先采用工程总承包模式;在《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》中提出要大力推行工程总承包，促进工程建设中设计、采购、施工等阶段的深度融合;2017年国务院的《关于促进建筑业持续健康发展的意见》中明确将加快推行工程总承包作为建筑业改革发展的重点;国家还通过国家标准《建设项目工程总承包管理规范》及一系列规范文件完善了工程总承包制度。省市层面也纷纷出台文件，积极推进工程总承包模式，据不完全统计，各省级政府的有关推进工程总承包健康发展的政策文件，2016年共计8件，2017年快速增长到39件。2018年，为推广工程总承包住建部了《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法(征求意见稿)》。

1.3行业投资、技术发展趋势促进工程总承包的应用

因工程总承包具有责任主体明确、节约工期、降低造价的优点，在一些规模大、工期长、技术复杂的工程上具有广泛应用基础，政府主导的基础设施和公共建筑项目越来越多采用工程总承包模式，成为推动我国工程总承包业务发展的重要力量。另外，房建、市政等专业性不强的常规建筑项目也适用在施工企业主导下实行工程总承包。装配式建筑的推广应用以及BIM等信息技术的快速发展也将对工程总承包这一工程组织实施方式的变革起到促进作用，工程总承包将成为未来建筑企业竞相发力的高端市场。

1.4上游产业集中度提升推动工程总承包的发展

随着我国房地产行业由高速转向平稳增长，行业竞争日趋激烈，利润不断下行，大量中小地产开发企业倒闭或被兼并，地产开发行业集中度明显提升。另外我国大多数制造业领域基本被若干大企业占据，形成垄断竞争态势。上游产业垄断竞争态势会加速推进项目建设模式的改变，建设方不会仅考虑建设阶段的成本，将更着眼工程整个生命周期的总成本，具有统筹、整合优势的工程总承包将彰显出强大的生命力。

2我国施工企业开展总承包业务现状及原因分析

尽管工程总承包模式具有天然优势，是行业公认的未来发展趋势，但目前仍处于国家政策重点引导阶段［3］，在我国尚未成为行业发展主流，主要原因如下:

2．1缺乏认识

我国建筑市场长期缺乏对工程总承包优势的认识，造成设计———采购———施工环节分开、价值链割裂。业主过于关注建造阶段的成本而忽视项目完整周期的成本;设计单位按工程造价比例收费，无优化设计寻求合理造价的动力;而施工单位按图施工，很难发挥应有的价值。由于市场上工程总承包业务少，施工企业很难积累工程总承包能力，而由于施工企业缺乏这种能力，业主很难信任和采用这种模式进行工程发包，形成恶性循环，不具备培育拥有总承包能力的施工企业的土壤。

2．2现有施工企业大多不具备工程总承包所要求的综合能力

工程总承包模式下，项目合同边界急剧扩大，面临的环境异常复杂，不确定性因素更多，导致合同风险、项目管理难度成倍增加，项目管理与协调高度复杂化，传统的“以包代管”“简单的项目经理负责制”或“过分集权式的法人管项目”难以适应工程总承包项目管理的需要。工程总承包需施工企业具有可行性研究、融资、采购、设计、施工、运营维护等全价值链运作能力，而我国施工企业施工管理能力比较强，但项目总体策划、技术能力还比较薄弱，需从项目综合管理、设计、技术、战略性采购体系打造等诸多方面进行提升并形成合力。

2．3未建立适合开展工程总承包业务的组织机构

国内大型施工企业内部管理均较松散，总部管控能力弱，难以实现对项目总体控制、采购实施、施工管理、试运行等方面的有效管控，未建立或无法建立适合开展工程总承包业务的矩阵式组织结构。比如一些大型施工企业内部有成熟的设计机构、有扎实的技术积累，拥有发展总承包能力的条件，但由于其组织权力过于分散、总部协调能力弱、缺乏项目历练等因素影响，很难有效统筹内部资源，承担起工程建设全部环节工作的重任。

2．4缺少发展工程总承包的专业人才

首当其冲缺乏设计人才或懂设计的施工管理人才。施工企业因业务所限普遍缺乏设计人员，少数大型施工企业即便有设计力量，也都是下属独立法人的设计公司，企业职能设置上缺少设计功能。其次，施工企业还普遍缺少复合型高级项目管理人才、商务合约人才、资本运作人才等实施工程总承包需要的关键人才。即便在我国经营规模高达数百亿的施工企业中能运作工程总承包业务的团队人员依然凤毛麟角。

2．5项目管理水平普遍较低、项目管理体系待完善

国内多数施工企业没有建立完善的项目管理体系，在项目管理的组织结构及岗位职责、程序文件、工作手册、作业指导文件等方面均不够健全。项目管理信息化水平低，多数仍是运用传统的手段和方法进行管理，BIM技术、P6项目管理软件、项目信息管理系统等先进管理手段没有得到足够应用，或软件系统集成度太低。

2．6技术投入较欠缺

国内施工企业普遍不重视科技研发和研发成果的应用，缺乏自主专利和专有技术，缺乏先进水平的工艺、工程技术。另外企业知识经验积累不够，标准化程度低，缺乏知识经验的传承与积累且很少有施工企业具有与工程总承包相适应的管理标准、技术标准、编码体系和企业定额。

3当前施工企业如何发展总承包业务

工程总承包是项目实施模式的未来发展趋势，针对我国施工企业存在的不足与短板，可从如下方面加强工程总承包能力的提升，进而拓展工程总承包业务。

3．1整合供应链、价值链，构建工程总承包一体化实施能力

工程总承包的核心竞争力不仅仅是企业的管理与技术能力，而是基于供应链、价值链的竞争，考验的是施工企业在整个链条中的整合能力。要从项目全生命周期总成本的角度考虑，不断拓展业务领域，同时充分利用现代管理技术手段(如BIM、互联网+等)将位于供应链/价值链上游的勘察、设计、咨询单位，外部各种分包商、供应商等进行整合，在企业内外部进行优化配置，持续打造有实力的合作队伍，打造广泛的采购网络，建立适合工程总承包的组织架构，实现策划、设计、采购、施工等阶段的深度融合，构建一体化实施能力，实现向工程总承包模式转型。

3．2调整项目管理模式，推行矩阵式管理

目前我国施工企业项目管理模式基本是典型的直线式管理，企业总部掌握着资源分配权及项目的决策权、监督权、考核权，项目部主要根据企业的项目计划和核心资源安排从事现场工作，无法满足工程总承包多专业协调的需要。在这种模式下，设计与施工各自为政、配合不力，工程总承包优势未能得到充分发挥，无法有效化解风险。矩阵式项目管理模式下，项目由“投资、技术、设计、施工和运营”五支力量联合实施，投资公司主要与金融机构对接，协助业主解决融资难题;研究所负责解决工程中的技术难点，制定和推广技术标准;设计院负责工程初步设计及详细设计;施工单位负责工程施工的实施与管理;运营公司主要提供后期运营及维护保养等服务，相较传统单一施工力量更适合工程总承包业务。施工企业应大力发展这五支力量，推进矩阵式项目管理组织结构的应用，促进五支力量融合发展。

3．3加快专业人才的建设与培养

当前我国施工企业人才结构比较单一，主要是施工管理人才，无法满足实施工程总承包项目的需要，需大力加强专业人才建设。一是设置专职部门和人员来建设总承包人才队伍，重点建设EPC项目经理和从事项目控制、设计管理、采购管理以及风险管理等方面的人才队伍，建立并完善制度确定各类人才遴选标准及发展通道;二是重视内部培训，针对投融资、技术研发、设计、项目管理、运营等各类专业人才设计培训成长计划，丰富培训形式，增加专业人员的理论学习和实践交流机会;三是建立企业工程总承包案例库，及时收集企业实施的各类工程总承包项目成功经验与失败教训，同时加强对外交流，主动收集国内外其他公司进行工程总承包项目管理的经验和教训，利用这些组织过程资产培训指导企业从业人员;四是在大力培养内部人才的同时，可辅助从勘察设计总承包企业引进成熟人才，并建立与市场接轨的绩效考核与薪酬激励制度，提高对专业人才劳动价值的认可。

3．4推进项目管理的信息化

工程总承包项目的管理是一个庞大复杂的系统作业过程，有大量数据需要实时统计运算，施工企业应大力开发、引进先进水平的项目管理软件，提高软件的集成度，不断提升企业的信息化、集成化水平。通过现代化信息处理手段，及时处理各类复杂关系，对工程建设的全过程实施系统、动态、量化、高效的管理和控制。目前可大力推广被誉为“建筑业革命”的BIM技术，以一个不断生长的BIM模型为中心，在一个平台上集成了立项、设计、采购、施工、运营维护等全生命周期的各项工作。另外还可应用国内专业从事建筑业信息处理的互联网应用公司开发的云平台技术，充分运用互联网技术整合海量项目管理经验，优化管理流程，提供标准的、专业的协同工作环境，从而优化工作方式，实现工程总承包项目全过程的信息化和集成化。

3．5加强全面风险管理

篇（11）

中图分类号：TU721.2 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）07（a）-0134-01

以当前来看，施工总承包模式仍然是国内建筑行业比较认可的一种管理模式。在施工总承包模式下，不可避免的存在着分包行为，这时总承包商起着举足轻重的作用，要做好对分包的管理工作，正确处理好与分包商之间的关系，这都将对工程的质量、进度、造价等的控制有积极的推动作用。

1 施工总承包模式下工程分包的现状

一些大型的建筑施工企业把自己不擅长或者利润较低的一部分生产任务分包出去后，可以降低一些生产成本，提高利润率，同时可以集中精力去提高自我的管理能力并加强自身专业化的施工能力。这样，总承包商和分包商之间可以相互配合，各自发挥优势，产出质量优良的工程项目。如今大多数的分包商很难得到具有高素质、高水平的现场管理人员以及技术工人，这就需要总承包商在签订合同之前要认真考察分包商的管理水平，施工效率和普通技术工人的综合素质。往往体系比较完善的分包商在合同报价时是比较高的，因为他们的管理成本、施工技术等需要的成本会比较多一些，但是这些已成体系的分包商施工效率高，管理水平先进，所以在一定程度上减轻了总承包商的管理压力，而且在工期和质量问题上会有很大的保证。也会有一些小型的分包商，他们大多是在劳务市场招募一些临时工，价格较低，但是工人的素质和管理水平是不能保障的。一个好的分包商对工程项目建设的质量好坏有很大的影响，所以在选择分包商之前要对各个分包商进行多方面考察，同时在确定好分包商后还要督促分包商适时对工人进行培训，提高综合素质，保证项目建设的顺利进行。

2 总承包商加强分包管理的对策

2.1 合理规划施工现场布置

施工现场直接反映总承包项目部的管理水平，也是开发商对外销售宣传的门面，赢得开发品牌的关键环节。总承包项目部应做好以下几方面现场管理工作。在施工组织设计中科学合理地规划布置总平面图，同时将“三通一平”做到既合理又经济。根据施工进度的具体需要，按阶段调整施工现场的平面布置，便于多家分包商同时作业。施工现场应三区分离，规范管理。作业区全部采用硬覆盖，各工种作业场合理布置并且每项建筑单体工程采用全封闭，使施工标准化，现场公园化，宿舍公寓化。各分包项目部管理人员及作业人员应统一着装并佩戴胸卡，用安全帽的颜色区分管理和作业人员，便于现场管理。现场办公室应有统一明确的标志，项目部成员人名上墙，保证机构完善，职责清晰。

2.2 严格管理分包单位安全

在选择分包单位时，总承包商要杜绝考虑安全不达标、不遵守合同的分包商。同时要收集各种分包单位的资料，建立相关的档案，包括各分包商的企业资质、安全许可证、人员配置情况、设备配置情况、专业化程度以及近几年的安全生产状况等。在必要时，可以与分包商协商，要求其从合同价款中提出一定比例的资金作为安全备用金，一旦分包商不能按照规定履行安全义务时，总承包商可以在不经过分包商同意的情况下直接使用这笔资金进行安全方面的投入，保证安全生产，在工程完工后根据实际情况将多余的备用金返还给分包商。加强对分包商的安全管理，还要从根本上改善分包商的安全生产条件，规范分包商的安全生产行为，明确和落实分包商的安全生产责任，增强全员的安全意识和素质，让建筑安全政策法规和安全行为准则成为人们的自觉行为规范，从而减少安全事故的发生。

2.3 全面监督分包工程质量

在施工总承包模式下的质量管理方面，总承包商要对整个建设项目负责，同时还要对各分包商所负责的系统功能进行监控管理。将工程分包出去前，总承包商要对各分包商的施工实力进行评估，要保证分包工程能够顺利完成，并且质量达标。施工时，还要对分包商的施工流程进行控制，审查施工措施是否规范，确保不存在质量方面的隐患。在施工过程中，总承包商对工程质量应严格把关。施工完成后，对于已经验收合格的建筑产品，总承包商要组织相应的人员，使用规范的技术手段对成品进行保护。同时，做好档案的整理工作。

2.4 严格监控分包工程进度

总承包商必须严格把握工程的整体进度，周密筹划进度计划，并且时时监督控制。总承包商在和分包商签订合同时要斟酌好合同工期，在编制施工计划时，必须留有可调整的余地，预防意外情况的出现，造成工期延误。实施计划监控时，应经常地、定期地跟踪检查实际进度情况，与计划进行对比分析，及时调控。当发现某些工序拖延工期时，必须立即对其可能产生的影响和后果做出明确的判断。以书面形式通知分包单位，采取必要的措施。另外，发挥总包的协调作用，尽量避免工期延误。

2.5 全面加强分包合同管理

合同签订前必须对分包方进行资信调查。资信调查之所以是一个重要问题，是因为这样可以使合同得以安全履行，以此保证合同的目的可以顺利达成。同时因其在习惯上又易于被忽视，所以必须对此有所重视。健全项目合同专人管理制度。由于工程项目庞大、复杂、施工周期长，分包队伍多，在施工过程中经常出现设计变更和计划的修改，以及对合同某些条款的变更。因此，在施工总承包中要有专人及时做好设计和施工变更洽谈记录，明确变更而产生的经济责任，作为索赔、变更终止合同的依据，这也就是从合同审核中要产生效益。注意规避合同风险。由于建设项目关系的多元性、繁琐性、多变性、履约周期长等特点及建设项目资金庞大、市场竞争过于激烈等因素，所以应谨慎分析影响工程施工的各种风险因素，在签订合同时尽量规避掉承担风险的条款，在履约合同过程中采取合理措施，防范风险的发生。

2.6 有效协调总分包商关系

总承包商应在合同条款中明确各分包商有协调配合义务，服从总承包商的管理。总承包商可以制定一系列的奖惩措施，进一步强化分包商主动去配合总承包商协调管理的行为，遇到无故违反总承包商要求的分包商，必须进行批评更正，并给与一定的罚款处理。也可以在平时按期举行协调会，用于管理一些日常协调事件的处理，以此来提高分包商对项目的整体观念。

3 结论

通过以上分析，施工总承包模式下总承包商对工程分包的管理可以从分包单位安全、分包工程质量、分包工程进度、分包合同管理等方面进行考核和控制，力争使分包工程顺利实施。

参考文献