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中图分类号:F407 文献标识码: A
一、电力工程施工安全管理的现状
在电力工程施工中,施工事故的发生屡见不鲜,这主要是由于电力施工与建设等单位在安全管理方面管理不完善,责任落实不到位所致。归根结底主要是在安全管理这方面,相关的施工管理人员没有做好自己的本职工作,没有将施工技术措施和安全生产规划落实到实处,没有将安全工作规程与各项安全管理制度严格贯彻,现场的安全管理措施没有得到全面贯彻落实,没有通过建立施工安全管理,改善企业的安全生产规章制度不健全、管理方法不适当、安全生产状况不佳的现状,其结果必然使安全工作流于形式。安全管理工作所做的就只是应付检查,做样子给上级领导看,这就使得安全管理形同虚设,形成根本性的安全隐患,发生安全事故只是时间早晚的事。
二、加强电力工程施工安全管理的建议
2.1、以人为本,落实责任,坚守红线
通过强化“红线意识”,始终把保障企业员工生命财产安全放在首位,大力实施安全发展战略,正确处理安全生产与企业发展、与进度质量效益的关系,坚决落实各级人员岗位责任,积极完善考核评价机制。要建立完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系,共同坚守“红线”,把安全生产红线意识贯穿于企业发展的全过程,把安全生产与企业发展同时考虑、同时部署、同时落实。在研究、决策问题和生产经营活动中,把安全生产“红线”作为一项原则,确保不突破、不降低。在实际工作中要坚守“红线”责任,层层分解落实到每个岗位和每名员工,构建起覆盖全面的责任网络,以有压力的责任目标促进“红线意识”的不断强化。要进一步细化、深化考核内容,将“红线”考核指标具体化并落到实处,严格奖惩和责任追究机制。
2.2、隐患排查和治理
建立隐患排查治理制度,界定隐患分级、分类标准,实施监控治理并形成闭环管理。按上级(国家或行业)要求对事故隐患排查治理情况进行统计分析,并及时报送。统计分析表应当由主要负责人签字。制定隐患排查方案,明确排查的目的、范围和排查方法,落实责任人,定期开展隐患排查工作。对排查出的隐患要确定等级并登记建档。隐患排查要涵盖到生产经营活动相关的场所、环境、人员、设备设施以及管理等各个环节。根据生产实际,策划检查实施方案,编制检查表,进行隐患排查工作。
根据隐患排查的结果,制定隐患治理方案,对隐患及时进行治理。对于危害和整改难度较小的隐患,应立即整改排除。短期内无法消除的隐患要制定整改措施、确定责任人、落实资金、明确时限和编制预案,做到“五到位”。对重大安全隐患进行监控,在治理前要采取有效控制措施,制定相应应急预案,并按有关规定及时上报。因自然灾害可能导致事故灾难的隐患,按照有关法律法规、标准的要求切实做好防灾减灾工作。对隐患排查治理过程进行监督检查,隐患治理后进行治理效果验证和评估。
2.3、加强教育培训和宣传,做到常态化管理。
建立并执行一套完善的教育培训管理制度,按规定及岗位需要,定期识别安全教育培训需求,制定、实施安全教育培训计划,提供相应的资源保证。做好安全教育培训记录,建立安全教育培训档案,并对培训效果进行评估和改进。安全生产管理人员,应参加安全生产监督管理部门组织的培训,取得培训合格证书。特种作业人员和特种设备作业人员应按有关规定接受专门安全培训,经考核合格并取得有效资格证书后,方可上岗作业,并定期进行资格审查,离开作业岗位达6个月以上的作业人员,应当重新进行实际操作考试,经确认合格后方可上岗作业。
开展多种形式的安全文化活动,不断强化员工安全意识和减少“三违”,使企业的安全理念和价值观被全员所认同和共同遵守,实现法律和政府监管要求之上的安全自我约束,保障企业安全生产水平持续提高。
2.4、设备设施标准化管理
设备设施的安全防护、标志标识等是安全管理标准化的一项重要内容。在工作过程中,各种人身伤害事故和设备事故的不断发生,其根源在于生产现场设备设施标准化没有真正落实到位。
设备进场严格执行报审管理,并建立特种设备专门台帐,对设备进行管理。设备设施在使用前应进行验收并定期检验,保存相应记录。特种设备应经有资质的检验机构进行定期检验,合格方可投入使用,并按规定注册登记。特种设备应按规定在特种设备安全监督管理部门登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。特种设备的定期维护保养应由具备相应资质的单位进行,并保存相关的维护保养记录备查。通过缺陷管理、检测与跟踪等手段加强设备管理,可掌握设备运行状况,及时消除设备隐患,在生产现场安全设施管理上达到规范、统一,不断提高标准化管理水平。
2.5、加强危险源辨识及重大危险源监控
建立危险有害因素辨识、评估和重大危险源管理制度。应组织对生产经营活动中的各种危险和有害因素进行全面辨识,对可能产生的安全风险或危险后果进行评估、制定控制措施,落实治理责任单位和责任人,并形成记录。分层、分类细化评估标准,创新评估模式,采用现场评估法(LEC 法)判断的危险等级,确定重大危险源,制定控制措施,编制应急预案。
采取切实可行的安全管理措施和安全技术措施对重大危险源实施监控。定期对重大危险源的安全设施和安全监测监控系统进行检测、检验,保证其有效可靠运行。定期对重大危险源安全生产状况进行检查、评估。重大危险源所在场所应设置明显的安全警示标志。
三、电力安全监督标准化的管理
概括来讲,电力监督的标准化管理工作主要包括安全监督的标准化、安全管理的标准化等几方面,具体内容如图1所示。
3.1、监督电力生产现场的安全
电力生产现场的安全管理对于整个电力安全的管理极为重要。要求监督现场生产的监督人员能够及时的找出管理当中存在的漏洞及安全隐患,并将其立即纠正,进一步的完善安全管理工作。为此,在进行相关的监督管理工作时,应找出管理的重点及关键性环节,最大程度的排除安全隐患。而在工作内容的确定方面,则需具备一定的指导性及针对性,促进工作效率的提升。
3.2、规划长期安全监督管理的方案
为促进电力安全生产,安全监督部门应结合自身的实际情况,对相关的管理工作做出长期规划,将电力安全长期监督管理的目标明确。其主要内容包括对员工的培训,促使员工能够结合自身的实践,不断的提升安全意识及技术标准。而在落实相应工作时,则需制定规范的、合理的计划及方案。并在实施过程中展现出阶段性及步骤性,最终实现员工安全生产技能的不断提升,为电力安全生产打下坚实的基础。
3.3、对电力安全监督管理工作进行标准化的评定
在促进电力安全监督标准化管理的工作当中,首先应建立起标准化的评价制度,可采用外部审核结合内部自主评定的方式进行。通过量化形式对电力安全监督标准的执行情况进行评价,找出管理工作当中存在的问题及可能造成的影响,并在最终构成针对性较强的方法及措施。同时,在管理过程当中,应采用动态循环的模式。根据电力循环的特点,完成相应规划,然后实施并检查,最后则需根据实施情况进行改进,最终建立起规范化的电力安全监督体系,实现标准化的管理目标。
3.4、监督人员的标准化管理
对于监督人员的标准化管理,可采用分级管理的方式。上级管理部门可对安全监督人员及下属单位的信息进行管理,进而可对其管理工作的进展状况进行实时掌控,及时的发现管理工作中存在的不足,并及时的纠正。同时,还可根据安全监督人员的不同工作职责建立起相应的岗位,将每位工作人员的工作职责明确,同时给出安全监督的相关标准。在监督管理工作当中,还需注重缺陷管理、运行管理、班组管理及日常安全管理。通过对监督管理人员的明确分工,并确定其岗位职责能够让监督人员在相关工作中做到各司其职,进而提升电力安全监督管理工作的有序性及规范性,以实现标准化的管理。
3.5、科学构建电力安全培训工作体系
科学构建电力安全培训工作体系,做好顶层设计是提高培训效果的关键。为贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训的决定》(安委[2012]10号),加强和规范电力行业安全培训工作,进一步落实安全培训工作责任,强化电力行业安全基础建设,提高从业人员安全素质和安全监督管理效能,国家能源局制定了《电力安全培训监督管理办法》(国能安全[2013]475号)。该办法适用于电力企业从业人员和电力安全培训教师的安全培训。其中,电力企业是指发电企业、电网企业和电力建设施工企业。电力企业从业人员包括企业相关负责人、各级安全生产管理人员和以班组长、新工人、农民工为重点的其他从业人员。办法还规定,国家能源局负责指导全国电力安全培训工作,依法对全国电力安全培训工作实施监督管理,国家能源局派出机构依法对所辖地区电力安全培训工作实施监督管理;电力企业承担本企业安全培训的主体责任,负责本单位从业人员安全培训工作;电力企业应当建立安全培训管理制度,保障安全培训投入,对从业人员进行与其所从事岗位相应的安全教育培训等。
以某电网公司为例,电力安全培训纳入员工教育培训体系,其管理体制是:在公司的统一领导下,按照统一规划、统一标准、分级管理、分级负责的原则,实行总公司、各区域或省(自治区、直辖市)公司、地市公司三级管理体制。电力安全培训是公司安全生产的重要组成部分和重要环节,要纳入企业安全生产目标,由各单位安监、人力资源等部门牵头实施,按照国家安监总局、国家能源局等有关部门的要求,结合工作实际有针对性的建设实操、实训安全培训设施场所,取得相应的培训资质,全面落实安全培训工作责任,建立健全安全培训管理制度,保证充足的安全培训投入,逐年制订专业安全培训计划,纳入本单位年度教育培训计划统一组织实施。
结束语
在电力工程施工中加强安全管理是十分必要的,应将其贯穿于整个电力工程施工中,以确保电力工程施工的安全性。突破传统的安全管理模式,创新安全管理理念,采用现代化的安全管理手段,以保障电网的稳定性,保证电力工程施工的顺利进行,避免安全事故的发生,从而促进电力工程的健康发展。
参考文献
[1]陈述,郑霞忠,余迪.水利工程施工安全标准化体系评价[J].中国安全生产科学技术,2014,02:167-172.
中图分类号:TU714 文献标识码:A 文章编号:
前言
施工现场是施工事故多发的作业现场,控制人的不安全行为和物的不安全状态,落实安全管理决策和目标,以消除一切事故,避免事故伤害,减少事故损失为管理目的,是施工现场安全管理的重点。改善及提高建筑施工人员生活水平和安全标准,是广大建筑施工人员的迫切愿望。作为建筑主管机构,最重要的责任就是为广大建筑施工人员创造良好安全的工作和生活环境,确保建筑施工现场作业人员的人身安全。我们应把建筑施工安全问题,放在建设行业最紧要的工作来对待。
建筑施工安全管理,本身就是一门综合科学技术。在新技术、新工艺、新设备、新材料不断出现在建筑市场的应用,也不断冲击着施工安全管理。所以说,安全管理技术,是一个永恒研究不懈的课题。
一、建筑施工安全的重要性
从建筑施工的特点看来,不安全因素是多方面的,而抓主要矛盾找出易发事故的部位、工序和环节,采取措施消除这些部位上的隐患和不安全因素就是施工安全工作的重点。这就要求安全管理人员熟悉建筑施工的特点,加强安全管理。
建筑施工现场各种不安定因素随时都有可能导致事故的发生,严重威胁施工人员的生命安全。因此,施工企业务必采用科学的管理方法提高施工现场的安全管理水平。安全生产、安全工作可以给企业带来社会信誉和经济效益,使国家和集体财产免遭损失、职工生命安全得到保障。同时,施工现场安全管理人员应加强安全管理,及时纠正安全生产违法行为。要采取有针对性安全措施,减少建筑工程事故的发生概率,以下主要从安全管理制度的建立与运作和控制施工过程的安全两方面进行论述。
二、施工现场不安全因素分析
1、事故潜在的不安全因素事故潜在的不安全因素是造成人的伤害、物的损失事故的先决条件,各种人身伤害事故均离不开物与人这两个因素。人的不安全行为和物的不安全状态,是造成绝大部分事故的两个方面潜在的不安全因素,通常也可称作事故隐患。在人与物两因素中,人的因素是最根本的,因为物的不安全状态的背后,实质上还是隐含着人的因素。人身伤害事故就是人与物之间产生的一种意外现象。分析大量事故的原因可以得知,单纯由于不安全状态或者单纯由于不安全行为导致的事故情况并不多,事故几乎都由多种原因交织而形成的,是由人的不安全因素和物的不安全状态结合而成的。2、人的不安全因素人的不安全因素,是指影响安全的人的因素,即能够使系统发生故障或发生性能不良的事件的人员个人的不安全因素和违背设计和安全要求的错误行为。
三、施工现在不安全因素控制
1、坚持以人为本,强化基层管理者的安全意识是关键
必须落实基层管理者的安全生产责任,实施安全生产责任管理。要将安全生产目标控制、安全设施经费投入、安全生产教育培训、施工安全技术交底、特种作业人员持证上岗、安全奖罚、安全专职人员的落实、安全检查和实施标准化作业等纳入基层管理者的安全职责。其次,抓好基层管理者法律和法规的学习教育,从思想上筑起“安全第一、预防为主”的安全防线。在对管理者的安全生产素质培训上,实行管理者职业安全卫生管理资格认证制度。培训实行分级负责,针对不同施工项目,不同作业内容,由待业主管部门分级对基层管理者进行培训,做到持证上岗。第三,建立健全有效的激励约束机制,完善管理者重大安全事故责任追究制度;对安全培训考核不合格者、施工现场管理混乱以及违章指挥,任凭员工冒险作业的施工负责人,坚决不予任用。
2、坚持以人为本,提高操作者的安全技能是基础
只有从操作者的思想中真正树立了自我保安的意识,才能从“要我安全”转变为“我要安全”的自觉行动。其次,坚持新工人“三级教育”、岗前安全技术和劳动安全常识教育培训是提高操作者安全操作能力的关键。其三,在培养人的安全操作能力方面必须坚持“严字当头、思想领先、令行禁止,标准化作业”的原则,同时也要注意充分发挥人的主观能动性,不断结合新形势、研究解决新问题,在施工现场作业中力争减少人的不安全行为,遏制事故的发生,并通过培养安全操作习惯,去造就一支既懂施工生产工艺,又知安全,思想过硬、技术超群的施工现场作业的劳动队伍。
3、坚持以人为本,提高安技人员的素质是保证
要加大对安技人员的培训力度,使他们具有较高安全素质,真正成为施工现场安全管理的“明白人”,同时,要求他们要以对企业安全管理负责的精神,敢于向违章违纪、冒险蛮干行为作斗争,抓好施工现场的过程控制,消除事故隐患,确保安全生产。
4、坚持以人为本,建立激励机制是手段
建立施工现场作业人员安全生产风险抵押金和奖罚制度,增强全体员工的责任风险意识,使安全生产成为每个员工的自身需要和自觉行为。
5、坚持以人为本,预防事故的前提
通过全方位的分析预防手段,把施工中所发生的事故苗子和检查中所发现的问题与下次施工中人员、设备、气候、作业条件及周边环境等变化而可能产生的不安全因素,进行全面深入分析,找也可能引发事故的主问题,采取有针对性的预防对策,提高安全预防水平。
三、建立安全管理目标:
1、贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,加强施工现场安全标注化建设与管理。落实各级各岗位人员的安全生产责任制。
2、建立一支高素质稳定的安全管理队伍,确保施工安全顺利进行。
3、制定一个创建:创建文明安全工地,各项达标在90%以上。
4、强化两个杜绝:杜绝死亡、重伤事故;杜绝违章指挥、违章作业。
5、成立三个领导管理组:一是安全管理组;二是消防保卫临电管理组;三是文明施工组;安全管理组主抓4个工作:①是安全防护、脚手架的搭设与拆除;②是机械设备管理;③是内页资料的搜集,归档。这里包括各项安全教育的开展,安全技术交底的监督收集;④是每天的巡视检查工作,做到及时发现问题及时整改销项。消防保卫临电组有机电安装部门共同组成,主要有4个工作:①是对现场消防设施、施工用水、生活用水管道的检查、维修;②对现场施工临电的监督检查、维修;③对现场保安保卫人员的管理,成立义务消防队,并定期进行演练,演练内容也要包括生产安全事故现场应急救援;④是管理各项应急救援物资。文明施工组主要抓3个工作:①是监督落实施工现场的材料码放、各楼层的清洁和施工现场各交通主路的清洁和畅通;②是生活区、办公区、食堂、厕所、宿舍等的卫生清洁监督与落实;③是CI形象、安全文化宣传张贴、悬挂的落实等等。
四、开展安全目标实现活动:
1、开展四个教育:一是进场教育;二是三级教育;三是工种专业专项教育;四是季节变换教育。教育是提高施工现场各类人员的素质之本,国家的法律法规总是把安全教育纳入重要一项去执行。只有不断的安全教育,才能控制人的不安全行为。
2、开展“三百活动”:一是施工现场100%人员正确佩戴安全帽;二是高空、临边、洞口2米以上作业人员100%正确系好安全带;三是特殊工种100%持证上岗。三百活动的开展,是有效控制惯性违章,杜绝三不伤害的手段。
3、运用PDCA的管理技术,在施工现场从始至终不断进行组织计划、执行、检查、处理的循环管理过程活动。
4、开展施工现场安全、文明施工立功竞赛活动。定期选出优胜分包队伍作为施工现场的标榜,一点带面拉动整个现场的管理,也可以优先推荐到新项目去施工。
5、开展“安全生产周”、“安全生产月”、“安全文化月”活动。积极参与全国安全生产月和当地政府组织的各项安全生产活动,推进安全文明工地的创建和验收工作。
五、建立施工安全管理系统
中图分类号:TU198 文献标识码:A
一、前言
近几年,随着城市建设规模不断扩大,许多建筑工程施工安全事故见诸媒体,严重影响社会稳定,不少监理单位和施工单位一同被追究安全责任,也使得不少监理企业和监理工程师谈“安全”色变。事实上,作为监理企业和合格的监理工程师,应该把国家赋予的、属于自己的职业责任承担起来。只要把影响安全的因素弄懂,掌握了安全生产的法律法规,学会化解风险和处理安全生产隐患的方法,责任就不称其为责任,风险就不称之为风险。
二、建设工程安全监理的目标
建设工程安全生产关系到人民群众生命和财产安全,是人民群众的根本利益所在,直接关系到社会稳定大局。安全监理是按照业主的监理委托合同与法律法规的有关规定,对施工单位的安全生产保证体系、现场施工的安全生产管理情况与安全生产投入实施监督管理,是施工阶段安全生产的又一道屏障。为了贯彻落实”安全第一、预防为主”的方针和加强施工现场安全标准化的管理,落实安全生产责任制,监理单位必须建立一支高素质和稳定的安全监理工程师队伍,确保施工安全监理工作顺利进行。安全监理的目标就是施工企业的安全管理目标,即死亡、重伤、人为机械事故为零;创文明安全工地的各项指标达标率90%以上。
三、建设工程安全监理责任
《建设工程安全生产管理条例》规定了监理单位建设工程安全生产管理内容与违反“条例”应负的法律责任,表明了建设工程安全生产的监理责任。
3.1监理单位应对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查,未进行审查的,监理单位应承担法律责任。施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案未经监理单位审查签字,施工单位擅自施工的,监理单位应及时下达工程暂停令,并将情况及时书面报告建设单位。监理单位未及时下达工程暂停令并未报告的,应承担相应的法律责任。
3.2监理单位在监理巡视检查过程中,发现存在安全事故隐患的,应按照有关规定及时下达书面指令,要求施工单位进行整改或停止施工。如果监理单位没有发现安全事故隐患,或发现后没有及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工的,应承担相应的法律责任。
3.3施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或者停止施工的,监理单位应该及时将情况向当地建设主管部门或工程项目的主管部门报告。监理单位没有及时报告,应承担相应的法律责任。
3.4监理单位未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的,应当承担相应的法律责任。
监理单位履行了上述规定的职责,施工单位未执行监理指令继续施工或发生安全事故的,应依法追究监理单位以外的其他相关单位和人员的法律责任。也就是说,监理单位履行了《条例》规定的职责,若再发生安全生产事故,要依法追究其他单位的责任,而不能追究监理单位的法律责任。
四、建设工程安全监理条件
4.1增强监理人员的安全责任意识和专业技能
“工欲善其事,必先利其器”,监理单位或项目监理部要在施工过程中做好安全监理工作,必须增强监理人员的安全责任意识和安全控制技能,必须对从事安全监理工作的人员进行严格认真的安全监理业务培训,注重案例警示教育和各专业安全施工规程宣讲,取得相应的岗位资格证书,使其明确安全控制的重要性,掌握安全控制要点,知道如何去控制安全。
4.2健全项目监理部的安全管理机制
项目监理部要明确安全监理的责任分工,实行总监理工程师负总责、专业监理工程师各负其责的管理机制,制定针对性强、符合监理工作特点和要求的安全监理规章制度,有效抓好安全监理控制措施的落实。
4.3建立安全监理工作体系
将安全监理的工作内容具体化,明确相应的工作程序,强化对施工单位履行施工安全责任主体的行为监督,是项目监理部门开展安全监理的重要环节。只有将监理人员应承担的安全监理责任界定清楚,才会更好地做好施工现场的安全监理工作,落实好安全生产监理责任,也才能充分发挥在施工安全监理方面的预控作用,督促施工单位实现安全生产的目标。
4.4创建良好的施工安全监理环境
建设工程能否保质保量的完成,施工阶段的安全控制必须在一个良好的环境下进行,安全责任制的有效运行是提高施工安全监理的首要条件。在建筑工程施工阶段,虽然不同的工程有其不同的特性、不同的周期、不同的环境,但都需要有共同遵守的法则,这个法则就是参建各方围绕共同的建设目标而营造的和谐的施工环境,也就是说,采取的安全监控措施可以不同,但安全责任制的落实和运行目标是一致的。监理单位和现场监理工程师有责任把参建各方履行安全生产的责任协调好、发挥好,为创造良好的施工安全生产氛围创造条件。
五、建设工程施工安全监理控制措施
对工程项目进行监理任务分析时,要务求明确工程的特点,即工程本身的建筑结构情况、所处周边环境情况、水文地质、特殊要求和工程施工过程中可能遇到的各种意外情况等。通过对工程特点的分析,确定该工程在施工不同阶段的安全监控重点,从而实现安全监理目标。
5.1利用危险预控技术确保施工安全
安全监控的最终目的是控制事故隐患,避免安全事故的重点措施是预控。在对工程特点进行分析的基础上,对工程实施过程中的危险性进行辨别预测、分析评价,做到预知危险隐患,采取有针对性的措施使客观存在的危险因素发生转化,杜绝事故隐患,防止安全事故的发生。
5.2施工安全监控的实施手段
造成安全事故的关键是人和物的不安全因素,而物又是受人所支配的,因此,真正的安全隐患说到底仍然来自于人为因素。作为监理单位和监理工程师,在对工程特点和危险源进行分析确认后,应充分利用法律依据和教育手段,通过加强对人为因素的有效控制来对安全实施监控。
5.2.1检查施工单位的安全生产保证体系和安全生产责任制。组织机构是否完善、人员是否到位并具有相应资质和能力、安全生产责任制是否完善、安全生产保证体系是否有效运行、各项安全生产规章制度是否得到严格贯彻执行。
5.2.2检查施工单位安全生产教育落实情况。安全教育应对全员进行,尤其是工人入场的教育,应纳入施工单位每个项目的日常管理中。通过安全教育,真正让每个工人掌握安全作业要领,明确安全生产目的,彻底消除员工因“无知无畏”导致的安全事故悲剧发生。
5.2.3审查施工单位的施工组织设计和专项施工方案。重点检查安全技术措施是否符合工程建设强制性标准及相关的安全规定要求。
5.2.4检查施工单位施工现场安全防护措施。一是是否使用了合格的安全防护用品;二是安全措施费用是否及时到位并做到了专款专用。通过检查,使施工现场的安全防护真正达到要求。
5.2.5检查施工现场的安全状况。施工现场的安全通道,孔、洞、井等的围挡,施工用电及脚手架围护等安全检查工作必须是全面的、连续性的,一旦发现安全隐患,必须及时以监理工程师通知等形式书面向施工单位提出整改要求,同时抄送建设单位及相关单位,督促施工单位及时落实整改工作,力求消除安全隐患,防止安全事故的发生。
[Abstract] with the rapid development of social economy, social production safety requirements continue to increase, the construction of production safety is taken seriously more and more, effective way for government construction administrative department, the construction enterprises to strengthen management in the exploration, many enterprises are the implementation of standardized management, this management mode, through the implementation of this management mode, to improve production safety environment of enterprise, improve the management level of enterprises, society in shaping a good image of safety culture.
[keyword] the work of production safety, standardization management.
中图分类号: TU761 文献标识码:A文章编号:
在当今社会主义现代化建设、全面建设小康社会的大形势下,劳动者的安全文化素质逐步提高,安全问题现在受到人们的高度关注,对涉及职业健康安全的生产环境也提出了更高的要求。建筑施工企业只有进一步应用科学的管理方法,对安全设施、设备、涉及危险施工的环境加以改良,才能实现企业安全科学发展的要求。
一、企业标准化管理基本要素
所谓标准化,就是将企业里有各种各样的规范,如:规程、规定、规则、标准、指导性文件等等,这些规范形成文字化的东西统称为标准(或称标准书)。制定标准,而后依标准付诸行动,称之为标准化。那些认为编制或制定了标准即认为已完成标准化的观点是错误的,只有经过指导、训练并执行了,才 能算是实施了标准化。
创新改善与标准化是企业提升管理水平的两大轮子。改善创新是使企业管理水平不断提升的驱动力,而标准化则是防止企业管理水平下滑的制动力。没有标准化,企业不可能维持在较高的管理水平。
标准化的作用主要是把企业各成员所积累的技术、经验,通过文件的方式来加以保存,使之不因人员的流动,技术、经验跟着流失。达到个人知道多少,组织就知道多少,也就是将个人的 经验(财富)转化为企业的财富;更因为有了标准化,每一项工作即使换了不同的人来操作,也不会因为不同的人,在效率与品质上出现太大的差异。
二 、推行标准化管理是建筑施工企业实现安全管理科学发展有效手段
在建筑施工企业推行安全标准化管理,有着特殊的管理需求。
(一)在政府管理部门层面上,通过实施标准化管理来规范建设各建设单位的生产经营活动,主要途径有:
一是通过各级主管部门组织制定各类行业标准、技术规范(规程)、工艺标准,指导企业的生产活动。近年来,由于社会经济的蓬勃发展的需求,建筑设计风格多样化,大型的、超高的、结构复杂的建筑设计层出不穷,同时,也增加了建筑施工难度,为施工安全产带来了新的课题,针对这种情况,国家住房和城乡建设部先后更新了一些列的行业标准,其中包括《建筑施工安全检查标准》、《施工企业安全生产评价标准》等,出台了建筑施工涉及的《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》等,各省市根据部颁的新标准、新法规分别制定实施细则和管理标准,如:广东省住房与城乡建设部制定了《建筑施工危险性较大分项工程实施细则》,广州市城乡建设委员会组织制度了《广州地区建筑施工企业安全管理规范》等,可以说,建设行业的标准化管理的法规依据是逐步配套完善。
二是建设管理部门的监督管理体系和管理手段经过近年不断加强,已经配套完善,如:政府管理机构通过设置执法部门、安全监督机构来监管标准、法规的实施,建设管理部门之间、地区管理部门之间通过开展目标分解等一系列标准化的管理活动,监督各建设企业施工是否落实,通过利用网络平台,建立动态安全管理信息系统,公布企业的管理违规行为信息,定期公布企业的诚信评价结果,建设行政管理部门也同样公布政府内部部门层级考评的结果。由此可见,政府内部也在实施标准化管理,为企业的推行标准化管理树立了风向标。
(二)在政府部门的强势导向、执法行为逐步规范等导向下,各建设企业逐步意识到,企业内部管理实施标准化才会符合建设管理部门的管理要求,否则,会被清退出建筑市场。
(三)企业有主动实施标准化管理的需求,在越来越高的事故成本和难以承受的社会负面影响等压力的作用下,企业要保持良好的社会诚信,好的社会诚信是成为行业竞争力的重要组成部分,是企业的无形资产和经营基础,所以企业需要不断的保持和升社会形象,而最有效快捷的途径就是推行安全标准化管理,因为,通过安全标准化的管理运行,可将企业内部的管理规范制度等管理软件梳理后,加以推行,实施标准化后可体现一个单位管理行为、管理作风加以改进,将一个企业的团体的运作行为条理化,并逐步调整行程合力,进而提升企业的综合管理素质,尤其是施工企业,建筑的多样化是企业管理的一个难点,而实施标准化管理后,会改变企业管理松散的现象,管理人员依据企业制定的标准运行,可提高管理的效能,改变靠个人经验管理,个人经验好,项目管理就好,个人经验不足,就会各位环节控制不到位等现象。另一方面,虽然在项目施工部分是临时设置的,如:工地大门、围墙的视觉标识、办公区与生活区的标准化搭设要求,施工材料与施工机械设备、电气的统一布置要求,以及临时安全设施通过标准化制作与推行等,会快速转变项目施工环境,并在工程所在地树立了企业的品牌形象,可以作为企业的宣传广告。因此,标准化管理模式越来被建筑企业青睐。
三、推行安全标准化管理要具备的前提条件
企业认识到了开展安全生产标准化工作的必要性,企业创建安全生产标准化工作积极性就会大幅提高。当然,要顺利推进安全标准化管理,停留在认识层次上是不够的,还需要具备以下前提条件的:
(一)企业要有一个常态化的管理机构,负责统筹推进标准工作。
Abstract: long exposure to natural conditions, part of the highway surface appears unavoidably TVC tiny cracks, disease, in order to prevent the further expansion of the road surface disease, to make the preventive maintenance, according to relevant regulations and the most effective way is the fastest to the micro table place construction. Based on the practice, sums up the highway in the operating process of micro-surfacing construction, can from what respect for effective control.
Key Words: asphalt pavement micro-surfacing construction technology
中图分类号:U416.217文献标识码:A文章编号:
一、施工前的准备工作
1.材料。当乳化沥青进场之后,首先要进行取样,对其各个项目技术指标进行检测。矿料必须在料厂派专人进行筛分,把矿料中的超大粒径筛选出去,并按照之前试验室提供的数据进行配比。混合料进场后应集中堆放,先测定其含水量,测出含水量―――单位体积干容重曲线图。
2.机具。施工前,首先要对稀浆封层机进行严格的检修,确认其机械性能稳定良好后,对摊铺设备进行详细标定,因为,摊铺机标定结果是否正确,将直接关系到混合料实际油石比与设计油石比是否相符。当矿料含水量发生变化时,根据之前试验室提供的含水量―――单位体积干容重曲线图进行调整料门开度、细骨料转速比、用水量。
二、施工作业
1.为了保证施工安全,首先应按照交通规范要求,正确摆设交通标识标志牌,完全封闭施工路段的交通。
2.为了保证微表处层与原路面的良好粘结,必须对原路面进行清扫,用鼓风机吹扫路面,人工配合清扫和铲除路面上的松散材料、泥、杂草等垃圾,把铲除的垃圾清出施工现场,保证路面的清洁。
3.原路面清洁后,为了保证路面摊铺的美观、流水顺畅和以后路面标线的施工,如果原路面有明显的车辙,且车辙深度超过1cm时,首先对车辙部分进行车辙摊铺,待车辙摊铺结束24h之后,再进行整体微表处摊铺。从中央分隔带标线处向外进行摊铺,根据路面宽度和稀浆封层车摊铺箱的结构特点,确认摊铺宽度,然后施工队员量出摊铺宽度划线来指导驾驶员的行驶。
4.将装好混合料的摊铺车开至施工起点,对准走向控制线,调整摊铺箱,开动发动机,使摊铺机上各部位进入正常工作状态。
5.将拌好的稀浆混合料流入摊铺箱,当混合料的体积大约达到摊铺箱容积的1/2时,开动摊铺车以1.2km/h~3.2km/h的速度匀速前进,摊铺时应保持稀浆摊铺量与搅拌量基本一致,保持摊铺箱中稀浆混合料的体积为摊铺箱容积的1/2左右,同时打开摊铺车下边的喷水管,以便喷水湿润路面。
6.当机械摊铺后,施工人员应立即使用橡胶刮耙和方底铁锹进行人工找平。找平的重点是:过厚、过薄或不平处,对超大粒径划出的纵向刮痕,应尽快清除,把边缘流出的稀浆用橡胶刮耙轻轻推动填平路面。
7.在摊铺过程中,发现问题时,应立即停止摊铺,先将问题解决后再进行施工;当摊铺过程中出现漏铺现象时,应迅速从摊铺机的出料口接上稀浆混合料及时修补。
8.当摊铺车内任何一种材料用完时,应立即关闭所有材料输送的控制开关,让搅拌锅中的混合料搅拌均匀,并送入摊铺箱铺完后,摊铺车停止前进。提起摊铺箱,将摊铺机移出摊铺现场,施工人员对摊铺箱进行清理,对摊铺的剩余料进行铲除,将铲除的废料装入袋中移出现场。
9.一车混合料摊铺完后,要把横向接缝修直,以准备下一车的对接,待下一车到来的时候,在横向接缝处铺一张1m~2m宽的薄铁皮,让摊铺箱停放在铁皮上,开始吐料,以保证横向接缝的顺直美观,然后把铁皮上的稀料铲除并装袋。
10.在每个摊铺工作日,试验室要提前做好混合料的含水量测定,混合料的筛分情况,及时通知机组,用来调整摊铺作业车。
11.每完成一个工作日后,要统计每个工作日混合料的用量和沥青用量,计算油石比。
12.在摊铺过程中要随时检查混合料的摊铺稠度和摊铺厚度,稠度靠经验,检查厚度时用钢板尺插入检查,稀浆摊铺厚度不小于10mm。
13.在微表处施工时,遇到桥梁伸缩缝时,将其用宽胶带粘贴,当摊铺车通过后立即处理,将桥梁伸缩缝的混凝土宽度范围内混合料铲除,把粘贴伸缩缝的宽胶带撕去。
14.摊铺工作完成后,根据试验室测定的粘聚力数据和初凝时间,观测稀浆混合料的成型状况,可以用胶轮压路机碾压,但压路机不得在未成型的稀浆混合料路面上掉头和扭动,必须开出微表处施工段落,调整好方位后再进行后退或前进碾压。
15.碾压完成后,进行初期养护,在这期间,严禁一切行人和车辆通行,当摊铺时间超过4h后方可开放交通。
三、质量保证措施
精心组织施工,加强质量控制是保质、保量按期完成施工任务的前提。为了保证施工质量,首先要严格执行施工规范,严格按照技术要求施工,做好各项质量检验记录。其次,在施工过程中要认真执行自检、互检、工序交接检验制度。第三,加强质量控制,对质量事故要严肃处理,坚持三不放过:事故原因不明不放过、不分清责任不放过、没有改进措施不放过。
四、安全生产保障措施
1.凡在高速公路上进行养护维修作业的人员必须严格遵照《公路养护安全作业规程》进行养护作业,并对养护作业人员进行安全培训教育,培训合格后方可上岗。养护作业人员必须穿着带有反光标志的桔红色工作装(套装),管理人员必须穿着带有反光标志的桔红色背心,严格按养成作业技术要求完成工作内容。
2.在高速公路上进行施工作业时,要严格按照提前设置的道路施工交通管制示意图设立明显的施工提示牌,并在每块提示牌处插好红旗一面,交通管制标识在施工点1.6km前设置施工、并道、减速标志,施工范围内以隔离墩和标志牌进行封闭,设专人做好交通疏导、道路设施防护,上路作业时统一着装,严格按作业技术要求完成工作内容。
3.当开始进行养护维修作业时,应顺着交通流方向设置安全设施。当养护作业完成后,应逆着交通流方向撤除为养护维修作业而设置的有关安全设施,恢复正常交通。
4.养护机械应按其技术性能要求正确使用,不得使用缺少安全装置或安全装置已失效的机械作业,严禁操作带故障的机械作业。
5.养护机械在作业时,操作人员首先应熟悉作业环境与施工条件。
6.严禁养护维修作业人员、养护机械车辆逆向掉头、转弯、抛撒。
7.在进行养护维修施工作业时,应严格服从公安交警、路政部门的管理,以确保安全。
结语:
作者结合高速公路路面实施微表处施工实践,介绍了高速公路营运过程中实施微表处施工作业流程及施工质量、安全保证措施,以期指导实践,提前做好沥青路面预防性养护。如有笔误,请广大读者予以斧正。
中图分类号:U445.1文献标识码:A文章编号:16749944(2016)02015603
1引言
桥梁工程的施工是一项复杂庞大的系统工程,在任何一个环节都有可能存在疏忽,这些疏忽都可能导致桥梁在施工过程中发生安全事故并造成经济损失和人员伤亡。但是已有文献针对桥梁施工安全管理采用指标研究分析方面的成果较少,所以笔者根据工作经验,建立了桥梁施工安全管理体系,并运用层次分析法将其定量化的表现出来,对结果进行了定性化的分析,希望能够对企业在桥梁施工安全管理方面提供帮助。
2研究方法的选择
层次分析法(AHP)是美国运筹学家匹茨堡大学教授萨蒂(T.L.Saaty)于20世纪70年代初提出的一种层次权重决策分析方法[1],这种方法的特点是利用较少的定量信息使决策的思维过程数学化,从而为多目标、多准则或无结构特性的复杂决策问题提供简便的决策,本文结合桥梁施工的实际情况,采用层次分析法对桥梁施工安全管理指标体系进行分析。
3桥梁施工安全管理指标体系的建立
桥梁施工安全管理指标体系分析是整个桥梁施工过程中对安全管理影响最大的方面。桥梁施工安全管理指标体系(为一级评价指标)是一个整体,其中分析指标的选取是否合适,将会直接影响最后分析的结果。笔者作为天津市外环线东北部调线工程第三标段的一位安全负责人员,在实际情况调查、分析的基础上,确定影响
(1)人员因素。现场施工人员过多而且混杂,每个人的文化程度、技术素质和安全意识等都有不同,所以存在安全隐患最多的也是这些施工人员。同时,施工方领导对安全的重视程度等也都对保障施工安全起着重图1桥梁施工安全管理指标体系
要的作用。
(2)管理因素。包括安全管理机构的职责,项目安全管理人员对工人的安全教育以及培训,还有对安全方面的投入。
(3)现场因素。整个安全管理体系中现场因素也是必不可少的。当地的气候条件和土壤状况对于桥梁施工来说也是很重要的。现场的安全防护和安全标识牌也都是必不可少的。
4层次分析法综合分析模型
在构建过程中,指标体系中的各指标以指标定量化为基本准则和目标,在分析过程中没有定性指标直接参与分析过程,而是通过特定的处理方法将定性指标转化为定量指标,使其不影响分析过程以及分析结果[2]。
4.1构造两两判断矩阵
本文采用1~9标度两两比较法(表1)。通过比较判断,建立判断矩阵,之后对该矩阵进行计算,得出最终备选方案中的因素权重序列。
根据以上建立的桥梁施工安全指标体系,进行两两比较得到一级指标对总目标的权重矩阵如下。
由此可得其它矩阵:
4.2计算权重向量及一致性检验
计算指标权重我们要计算层次单顺序,即根据判断矩阵计算对于上一层某元素而言本层次与之有关联的元素重要性次序的权值,通常用计算矩阵最大特征根及对应特征向量的方根法的计算步骤[3]:
所得Wi(i=1,2,n)即为A的特征向量的近似值。在得到Wi后,需要对判断矩阵的准确性和一致性进行检验,根据层次分析法的原理,可以采用λmax与n之差检验一致性[3]。
(3) 求解λmax:
当判断完全一致时,应有λmax=n。定义一致性检验指标:
当一致时,CI=0;不一致时,一般有λmax>0,因此,CI>0。一般情况下,随着n的增加判断误差就不增加,因此判断一致性时应当考虑n的影响,使用随机性一致性比值[3]:
CR=CIRI。
式中RI为平均一致性指标可见表2,由此可得,Wci(0)=(0.159 30.588 90.251 9)T。
当满足CR
4.3计算二级指标的权重Wci(k)
第2级目标上元素对系统目标的合成排序向量为W(k)=P(k)W(k-1),根据合成权重,通过条形图的方式对最底层中各评价指标相对于总目标的权重大小进行统计并表示出来[2],W(k)=(0.007 7,0.072 4,0.018 9,0.047,0.013 2,0.207 7,0.030 5,0.151 9,0.097 3,0.027 7,0.073 8,0.093,0.007 2,5实证结果分析
根据以上得出的数据可知管理因素所占权重为0.588 9,其次是现场因素为0.251 9,最后是人员因素为0.159 3。下面对这3种因素进行具体分析。
5.1人员因素分析
通过数据分析可知人员因素中占权重最大的就是工人安全意识,这点毋庸置疑是的。如果一个工人压根就没把安全装在心中,没有安全意识,只顾着手里的活,就有可能造成无法挽回的事故。比如天气太热,就会有工人摘下安全帽,或者穿着短裤进入到施工现场施工,这都是工人没有安全意识的表现,他们殊不知事故就是在一瞬间发生的,在施工现场任何时候都不能疏忽。排在第二位的就是持证上岗,每种岗位有各自不同的“危险危害性”,无证上岗的工人缺乏对岗位的危险危害因素认识,发生事故的几率会增大。比如电工这个工种,对业务水平要求是最高的,容不得一点错误,倘若有一次接线没有按照规范来做,就有可能造成重大的损失。技术素质、各层人员协调程度和文化程度也都有着一定的重要性。如果发生事故不仅会给公司带来大量的损失,更会对事故者的家庭造成无法弥补的伤害。只有各方人员同时努力,不出现违反规章制度的情况,才能够更好的给施工人员安全的保障。
5.2管理因素分析
据以上得出的数据可知管理因素在整个桥梁施工安全管理方面起着举足轻重的作用。首先就是要设置健全的安全管理机构,制定完整的安全规章制度。现在我国已经落实了严格的安全责任制,安全一票否决制等,这无疑不显露出国家现在正指导着公司企业朝着安全方向前进,一个公司企业的好坏不再由效益好坏进行评判,而是由安全来重新定义。其次对现场施工人员和特种作业人员的安全教育培训工作,尤其是要做好“三级教育”和安全技术交底。另外,公司企业也只有通过对工人进行安全教育和安全进行技术交底的方式才能把现场存在的安全隐患交代清楚,培养工人的安全意识。同时企业领导对安全的重视程度也在安全管理中产生极大的影响,领导如果不重视安全生产,那么他手下的员工就更没有可能会重视安全,甚至会忽视安全,只做表面的功夫,根本没有把安全融入到企业文化中去,所以,领导在安全管理中扮演着极大影响者的角色。定期的安全检查也是非常必要的,只有这样,才能够更好的提高安全管理水平,减少事故的发生。另外,危险源辨识也能够帮助工人在现场及时的分辨危险源,采取一系列防护措施来消除事故。
5.3现场因素分析
首先,现场安全防护是很重要的,不可或缺的。因为现场安全防护能够把整个企业的安全文化全部都反映出来。另外对临时用电的防护,是否采用了三级控制配电系统和两级漏电保护系统的TNS系统,还有安全防护栏杆的搭设是否规范,施工人员在高空作业时是否佩戴了安全带等,这些事项在桥梁施工现场都是重大安全隐患。其次,现场的安全标识牌是一定要有的,平时工人在做安全培训的时候就要告诉他们各种标识牌都是什么意思,企业管理现场则可以通过标识牌来提醒工人此处存在的安全隐患。事故处理的方案也很能够反映出一个企业对待安全的态度,企业一定要有相应的事故处理应急预案来预防突发事件的发生,这能够最快的对突发事件做出反映来减少企业的损失。另外在夜间施工的时候现场的照明情况也十分重要,夜间施工照明一定要充足,不能留死角以防由于夜间视线不好而发生事故。同时因为桥梁施工的施工现场比较长,经常达到了十多公里,所以当地的气候和土壤情况也会导致安全事故的发生,因此在施工前一定要对当地的情况做一定的了解。
6结语
通过以上的分析可知管理因素是在整个桥梁施工安全管理中最需要重视的方面。但是归根到底,一个企业安全工作做的是否到位都是通过在施工过程中是否发生了事故来确定的,即在施工过程中是否有人员伤亡。管理和现场因素都是为人员因素服务的,即企业做的安全管理工作,现场做的安全管理工作都是为了防止人员发生安全事故,三者相辅相成,密不可分。只有这样才是一个完整的安全管理体系。本文不仅仅是为了分析权重的大小,更主要的是希望能够通过这种分析方法得出的结论来给桥梁施工安全管理一个具有参考价值的建议,一定要做到“以人为本”,只有这样企业才能增强自己的安全管理能力,减少安全事故的发生,提高企业的经济收入和在同行中的知名度。
本文是作者根据在天津市外环线第三标段的实地工作,结合层次分析法建立了桥梁施工安全管理指标体系并且进行了分析和总结,运用层次分析法可以很好地将指标体系进行定性和定量化,最大限度地排除人为因素的干扰,具有一定的科学性和借鉴性。
同时,本文还存在一些不足,如指标的选择各指标权重的赋予等仍存在主观影响,还需要在工程实践中进一步调整完善,以便更好地指导桥梁工程施工安全管理。
参考文献:
中图分类号:TU714 文献标识码:A 文章编号:
随着我国社会经济建设的快速发展,城市化进程不断加快,建筑工程施工正处于一个安全事故的多发期。目前,我国的城市建筑工程施工存在着市场不规范、法制建设落后、安全监督不力和安全管理基础差等特点,在建筑工程施工过程中时常会出现机械伤害、触电、物体打击和高处坠落等安全事故,这不仅影响到建筑工程的施工进度,而且严重损害到生产企业的经济利益和人员的伤亡。因此,建筑施工企业必须把安全管理摆在工程建设的首要位置,并对企业实行安全管理标准化制度,强化基础本质安全功能,同时还应加快安全生产监管团队的建设、并且加强现场管理、增强总承包管理意识。以此确保建筑企业的健康发展,提高企业的安全管理水平。
1 规范安全管理标准,建立和完善工作机制
1.1 全面健全安全组织机构,实行准军事化管理
建立和健全安全生产监管机构,加强安全生产监管队伍建设,是履行安全生产监督管理工作的组织保证,对所有项管部(分支机构)分别设立了安全总监岗位,健全了安全组织机构,为抓好和落实好安全管理工作提供了有力保障。在项目建设中引入准军事化管理方法,用严谨的作风、精细的管理来确保过程建设安全、质量、进度等万无一失。推行准军事化,即在于提高员工责任意识和团队、大局意识,养成听从指挥、吃苦耐劳、创先争优的工作作风,打造“令行禁止、使命必达”的铁军团队,展央企风采、扬铁军精神。过程中,把安全工作摆到了“高于一切、重于一切、先于一切、影响一切”的位置,为充分发挥安全管理人员的积极性和工作的主动性。
1.2.健全完善和更新各种规章制度
狠抓安全制度管理不放松。每年根据国家有关法律法规要求,对各项规章制度进行查漏补缺、修订完善、分类整理。对原来的《安全生产管理规章制度》、《安全生产操作规程》和《安全生产技术交底书》等结合当前现有的法规、标准及公司实际,进行了更新和完善,并第一时间下发至各单位贯彻学习和实施。同时,还建立了《施工现场大型机械设备管理流程》等多项新措施,根据建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质〔2009〕87号)、《危险性较大的分部分项工程安全管理规范》(DGJ08-2077-2010)的管理要求,对项目部危险源等级进行了划分,明确了项目的三级监管级别和监管内容,确保了各类危险源处于全面受控状态,为正确履行各级安全生产管理职责提供强了有力的保障。
1.3 编制安全管理标准化管理手册和图集
项目安全管理水平稳步提高的核心,即在于形成了一套标准化、规范化的项目管理模式。在多年的管理过程中,不断总结经验,提炼特色,编制和印发了、《施工现场会议室布置标准样式标准》、《施工现场CI管理标准》和《施工现场安全和环境管理人员工作手册》等标准化管理手册和图集。手册和图集主要包括了施工现场安全生产、文明施工管理整体规划,并对施工现场的安全防护设施和临建设施的搭设标准和防护要求进行了明确。通过编制这一系列的全面、系统、规范的手册和图集,规范了采用统一、科学的方式进行现场管理,对项目管理的标准化建设起到了指导性作用。
2 抓细节,讲策划,全面实现信息化、标准化和科学化
2.1 创新安全管理方法,加强安全策划
坚持抓好项目过程控制,创新工作思路,积极做好各项工作。尤其是《安全生产管理手册》和《项目管理手册》的精髓和各项管理要素在公司各项目中得到了全面贯彻与实施。对于新开的项目,项目负责人亲自带队、各部门负责人参加的策划小组亲临施工现场,对项目进行一级、二级和三级管理策划。一是通过各级策划和指导,能够促使工程项目全面掌握工程管理特点,有针对性地开展好各项准备工作,进一步提高全体员工的制度执行力;二是以各类手册和标准为依据,工程项目部能够严格编写《项目安全生产策划书》等各类管理方案,能够结合工程实际,灵活运用,进一步规范施工现场安全管理。
2.2 现场安全设施做到定型化和工具化。
为扎实推进和确保各类活动的顺利开展,保障安全生产,在安全生产方面舍得投入,依据建筑业安全费用投入标准并结合工程规模大小,足额足够投入安全费用。在安全设施方面,采用了新设备、新技术、新工艺,提高安全管理标准化水平,实现施工现场安全设施标准化、定型化和工具化,编写的《施工现场安全生产标准化管理图集》对施工现场安全管理具有非常好的指导性意义。如:项目防护通道、楼层临边洞口、楼梯扶手、脚手架硬隔离、上下基坑的垂直梯笼、灯架、防尘洒水车、塔吊基础维护都做到定型化和工具化,使施工现场的安全管理更加规范化、科学化、标准化,全面提升了施工现场安全生产、文明施工的水平。
2.3 重视消防危险品管理,加强特种作业审批制度
狠抓消防安全管理,杜绝火灾事故发生,要求在节假日期间、地下室或半地下室及高空的动火作业必须提升动火审批级别,并严格动火审批制度。为此,统一印刷并下发了《施工现场二级动火证》,经常性地组织开展消防安全教育培训,动火作业期间,必须明确动火监护人和动火人的责任制,并对动火人进行安全培训与考核,合格后办理监控员上岗证件。同时,认真执行《建设工程施工现场消防安全技术规范》(GB-50720-2011),在施工项目的临时设施全部采用了防助燃的岩棉材质,职工生活区用电统一使用36V安全电压,宿舍不设任何插座,并落实专人对生活区进行管理。职工生活区单独设置手机充电房、电视房、职工夫妻房,通过合理布局,人性化管理,并经过长期实践,反应出职工生活区曾经的违章用电、私拉乱接等现象已经杜绝,生活区消防安全隐患得到了全面解决。与此同时,公司正在不断创新建设职工生活区的管理模式和办法,逐步推行工地物业化管理和服务工作,以思想解放促进管理水平的整体提高。
加强对施工现场重点部位和特种作业人员管理,积极监督项目对特殊工种行业主管部门持证的培训工作,对原持有安监局颁发的特殊工种证件不变的情况下,对作业人员重新进行培训,合格后颁发行业主管部门颁发的证件,做到了行业化、职业化和规范化。
2.4 安装门禁系统,推行全方位监控
1制定食品企业标准的准备
制定食品企业标准前,首先要对标准中所包含产品的原辅料有所了解,并熟悉其生产工艺。根据原辅料和生产工艺情况对产品进行合理得分类,为制定标准打下良好的基础。对生产工艺运用HACCP的原理进行分析,找出所制定标准中的产品的关键控制点及关键限值,以便在标准中设定相应的指标对生产工艺的关键点进行验证。对标准中的原辅料进行分析,主要原料相同的可以放在一个标准中,以便用特征性的指标对原辅料的质量进行控制。
2制定食品企业标准的步骤
2.1查阅相关的标准在制定食品企业标准之前,首先查阅是否有相关的国家标准、行业标准和地方标准。若能查到相关的产品标准,对照企业的产品是否符合该标准的要求,是否符合相关法律法规的规定,满足企业生产和检测的需要。若不能满足,则可以在参考该标准的前提下,制定比该标准更严格的企业标准。在《食品安全法》中,国家也鼓励企业制订严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准。若检索不到相关的产品标准,只能检索到相关产品的卫生标准,也可以作为在制定标准过程中的参考依据。
2.2起草标准,撰写与相关标准的对比表根据产品属性和GB/T1.1的要求,起草标准。与相关的标准中的指标项目进行对比。
2.3组织产品验证对在标准中制定的各项指标进行产品检验,验证制定的指标的合理性。可以通过企业自己的实验室和委托检验,保证检验结果的严谨,数据可靠。
2.4组织专家评审将标准草案给到行业内的专家进行评审。可以邀请食品安全,食品卫生,标准化等方面的专业技术人员对标准草稿的内容进行审核,借助专家的经验和知识面,从法律法规,安全,卫生,标准化等方面对标准进行全面审核,以保证食品安全企业标准的合理合法,并能用于指导生产和检验的依据。
2.5撰写编制说明根据标准的编制过程,撰写编制说明。说明任务的来源,标准中所包含产品的性能特点,企业标准起草过程,编制原则,与现行法律、法规、规章和食品安全国家标准的关系及贯彻执行情况,与相关国家标准、地方标准、国际标准、国外标准的比较情况,企业标准制定过程中所进行的必要的验证情况,实施企业标准的设备和人员情况等方面进行撰写。
2.6到相关部门申请备案根据《食品安全法》中的规定,食品安全企业标准应当报省级卫生行政部门备案,在本企业内部适用。
3食品企业标准的编写
编制食品安全企业标准需要考虑的内容非常多,本研究主要阐述正文的编写。在编制食品安全企业标准时,首先要有标准的框架。正文的部分实际上就是标准编写的规范性技术要素,主要包括:术语和定义、产品分类、要求、试验方法、检验规则、标志、包装运输和贮存以及规范性附录[3]。规范性技术要素的核心要素是“要求”,是正文的核心,也是标准的核心[3]。自《食品安全法》实施以来,食品安全越来越受到人们的关注。在标准的制定上,表现在对原辅料和加工工艺在标准中的明确。这就从原辅料和加工工艺上对食品安全进行了规范。在标准制定过程中,研究者深深感到企业在原辅料运用上许多不规范的情况,食品原辅料是否可用不明确,保健品原料当普通食品用,添加剂的使用无依据等。在标准中对原辅料进行规范,评审过程中会对企业产品所应用的原辅料的合理合法性进行评审。这有效地从源头在标准中得以明确和规范,有利于企业产品的质量安全。食品安全企业标准要求中一般包括对产品的理化指标,微生物指标的要求。具体指标的设定需结合产品特点和属性进行合理限定。理化指标中重金属的指标限定可参考GB2762,真菌毒素的指标限定可参考GB2761,农残的指标限定可参考GB2763。微生物指标可参考类似产品的卫生标准。确定要求中试验方法。应采用现行有效的标准试验方法。凡是能够采用已有的试验方法的,尽量采用现行试验方法标准。确定标准的检验规则。检验规则中应包含组批与抽样、出厂检验,型式检验、判定规则的信息。确定标准的标志、包装、运输和贮存。由于食品的特殊性,贮存条件不同,可能会导致产品质量的不合格,因此最好在标准中予以明确。
4食品安全企业标准制定中存在的问题
中图分类号:P624.8 文献标识码:A 文章编号:
引言
近年来,生产事故的频发使得安全生产受到广泛关注,安全仪表系统也越来越多地得到重视与应用。安全仪表系统能在故障状态下,能够迅速、正确对事故做出响应,使生产装置在安全模式下停车,避免事故发生,减少事故造成的危害。在工业控制领域,安全仪表系统是过程控制的重要组成部分,是企业实施风险管理与降低风险的重要手段。目前,我国在安全仪表系统测试方面不足,缺乏针对SIS的具体测试的规范指导,测试的要求也不明确,无法满足SIS的测试要求和整体功能安全要求。因此合理、有效地设置安全仪表系统,实现安全仪表系统的功能安全,已经成为目前迫切需要解决的问题。
一、安全仪表系统的分析
安全仪表系统,简称SIS,又称为安全联锁系统。其作用是对控制系统中检测的结果实施报警动作或调节或停机控制,是工厂企业自动控制中的重要组成部分。
1、安全系统的构成
SIS系统由可编程控制系统、继电器检测仪表、开关、电磁阀等组成。SIS系统既独立于DCS系统,又可与DCS系统进行单向通信,同时本身须具有时间记录功能,以便于系统地更好的维护和分析。
2、安全仪表系统的作用
采集下层所有机组级/车间级控制系统的生产实时数据,实现厂级的状态监测、故障诊断、优化运行、操作指导、生命周期管理等功能;将机组状态信息和性能信息发送给上层的MIS系统。SIS处于具有高可靠性、高精度、高速度要求的DCS系统与实时性要求不高的MIS系统之间,是信息自动化架构中的过渡层面,起到隔离作用。
3、安全生命周期
安全生命周期(SLF)主要指的是在安全相关系统实现过程中所必需的一系列生命活动。这一类的活动有着较为明显的起始阶段以及结束阶段。起始阶段主要是在相关工程的概念阶段,终止的标志主要是一些系统以及设施停止运作,这些系统以及设施包含有安全相关系统、外部风险降低设施等。系统安全性的高低是由多种因素综合在一起决定的,因此,对于整体安全生命周期来说,它不仅仅局限与安全相关系统的设计,还包含有安全相关系统的规划、设计、安装、调试、运行、维护以及停用。
4、安全完整性等级
安全完整性等级(SIL)是设计安全仪表系统的重要依据,是衡量安全仪表系统运行水平的重要指标。选择安全完整性水平的目的是把系统的风险降低到可以接受的水平。从另一方面讲,每一个SIL值代表一个风险降低的数量级,选择安全完整性水平的实质就是选择要求时失效概率PFD的数量级。
二、安全仪表系统在实际运行中的故障分析
1、外部电磁强干扰:系统抗干扰性能差,影响系统总线通讯,造成通讯错误;通过分布电容和电感串入信号回路,造成逻辑数据变化,产生误动,严重时损坏系统卡件。
2、设计不完善:联锁和调节的信号通过一个变送器处理,在处理调节回路故障时,会触发联锁信号。
3、接线不良:仪表信号线接触不良、经常造成不明故障的停车。
4、仪表选型不合理:不适合工艺介质和工作环境,致使测量不准或动作不到位。
5、仪表伴热系统失灵:变送器导压管介质凝结产生虚假信号导致误停车。
三、功能安全评估的现状
我国功能安全的研究和理念应用起步较晚,石化企业没有像Shell那样的企业规范,相应的风险评估和SIS应用缺乏相关法律法规基础。不过,经过业界的努力,功能安全理念越来越受到重视,并努力将安全完整性要求纳入到工程实践中。国内目前已经有一些单位在进行安全仪表系统功能安全评估课题研究。
四、功能安全评估过程
对已经存在的安全仪表功能进行评估,确定它们满足了所需要的风险降低要求。遵循这一原则,安全仪表系统功能安全评估过程主要有以下几个内容:搜集工艺流程资料;结构约束的确定;安全仪表系统的安全仪表功能的目标SIL等级;安全仪表危险分析;可靠性数据的确定;操作模式的确定; SIL等级的计算以及评估。
五、功能安全测试研究
1、运行前的测试
在SIS安装到企业现场前需要对其进行测试,目的是确保逻辑演算器及相关软件满足安全要求规范中定义的要求,测试可以较容易地将错误尽早地辨识出来进行校正。
对于每一个测试,应包含所使用测试计划的版本、项目测试的说明、测试活动的日志、使用的工具、设备和接口等内容。工厂验收测试应该进行建档,它是整个安全系统文档的一部分,根据相关要求,应包含测试结果、目标和测试标准是否满足等内容。如果测试过程中出现失败,则应做好相关记录,并进行分析,采取相应的改进措施。
在安全仪表系统的SIF正式投入使用前,需要对SIF的部件进行校准测试和性能确认。对阀门也应该进行校准测试,以校验其行程的全开和全闭位置。
2、运行后的测试
在引入危险物质前,作为预启动验收测试的集成测试必须进行以确保SIF可实现安全要求规范中所规定的功能。这些未检测到失效的测试是逐步进行还是整体集成进行功能测试并不重要,重要的是失效能被及时发现并进行了校正。
SIF包含的安全功能列表;每个安全功能的设备描述及位置;检查程序;校核和测试方法;校核、测试、检查及维护活动的频率;指定可接受的性能限值。
在测试完成后验证SIF的操作状态;内部和外部诊断测试;核对附属服务元件是工作状态的;保证测试能够进行并有记录。所有的测试程序都应包含测试的系统,在测试流程中应制定维护每一个流程的负责人。
3、离线测试
确定离线测试如何进行是非常关键的。离线测试可对SIS中的每个SIF部件进行完整的测试。要将每个SIF及其相关输入、输出及逻辑都辨识出来进行校验,制定的测试程序要明确每个SIF是如何进行验证的。实现测试所必需的所有装备都应进行标识和校验。
4、在线测试
在线测试若不能正确实施,很可能造成过程扰动或无意间关闭系统。因此,为保证在线测试能顺利进行,在线测试必须有详细周密的计划、设计程序。任何用于在线测试而安装的设备如旁路或测量仪器都应在其测试过程中与相关的逻辑一起进行彻底的测试。所有在线测试之前,操作者必须完全理解并在测试过程中发生停车要求时,能够采取正确的处理措施。测试过程中遇到意外时,涉及SIF在线测试的所有人员都应该知道如何处理。
结束语
安全仪表系统是工业安全防护层中非常关键的一环,是减少生产事故、降低风险的有效措施。在SIS投入运行前和投入运行后,科学、合理地做好测试验证工作对安全仪表系统满足安全要求规格,维持所需安全完整性等级,实现其功能安全是非常关键的。因此,对SIS自身的可靠性要求必然是极其重要的。好的设备必须要有一流的设计队伍将其进行最优的组合,并有技术过硬的高素质的维护队伍精心呵护使用,这样才能保障SIS的可靠性。
参考文献:
1、成立学校安全工作领导小组,设立学校安全工作办公室,配备安全管理专职人员。有切实可行的年度安全工作计划和实施方案。领导小组经常召开安全工作会议,有详细的会议记录。
2、校长履行第一责任人职责,全体教职工认真落实“管业务必须管业务范围内学校安全工作”的“一岗双责”制度。
3、学校各部门和岗位都有明确的安全责任要求,并层层签订安全责任书
二、安全教育
1、高度重视安全教育,有计划、有措施,认真抓好各项安全教育活动,牢固树立师生安全意识。
2、将安全教育纳入地方教育课程,开足开齐课时。
三、安全预案和演练
1、学校按照要求制定各种应急预案,报主管部门备案。
2、适当组织应急演练,并保障演练安全。
四、安全检查落实情况
1、安全工作有部署、有检查、有落实。发现安全隐患立即整改。重视安全投入,安全设施、标志齐全,技防水平不断提高
2、对校园内部设施定期检查。发现重大问题,要以文字、图片、视频等形式如实记录在案,及时上报党委、政府和教育主管部门,并提出明确的整改意见。检查结束,形成工作报告,上报相关部门。
3、对于查出安全隐患被下达“整改意见书”或“整改指令”的单位,应及时拿出整改措施,并予以落实,不能按期解决的,应书面报告理由。保持联络畅通与信息沟通
五、交通安全和食品安全
1、对接送师生的车辆,学校要主动请交通、交警等职能部门对其进行定期检查,必须做到车况良好,手续齐全。
2、学校伙房,要按照食品卫生管理条例的要求进行定期检查,并搞好台帐记录,
3、学校小卖部不经营食品。
4、学校从事特种作业人员要全部通过专业培训,必须持证上岗,伙食工作人员要有健康查体证、从事锅炉工作人员要有司炉证。
六、日常管理
1、建立健全各项学校安全管理制度,并落实到位。学校安全工作分类建档,专人管理且完整完善。
2、学校在做好日常安全工作的同时,至少每周进行一次自查,每月进行一次小结,每季度进行一次总结,及时报送安全月报。
为全面推进交通运输企业安全生产标准化建设工作,根据市局长交安监[2014]25号文件要求,结合实际,特制定本实施方案。
一、组织领导
为确实有序、高效推进我县交通运输企业安全生产标准化建设,我局决定,成立安全生产标准化考评工作领导组(以下简称考评工作领导组),负责全县范围内交通运输企业安全生产标准化考评工作的组织领导和推进协调工作。
略
二、实施范围
经行政许可具有独立法人资格,直接从事道路水路运输(含客货运输企业、客货运站场)、城市客运(含公交、出租汽车企业)、交通运输建设施工、机动车维修、驾校等企业。
(一)集团公司如不直接从事生产经营的,可不申请考评;如果主动申请,也可以进行考评。如果集团公司直接从事生产经营的,应申请考评。对于集团公司下属的分公司、子公司以母公司名义直接从事生产经营的,应对分公司、子公司单独进行安全生产标准化考评。集团公司下属多个分公司、子公司90%以上评为二级(三级)安全生产标准化企业的,经集团公司申请,经省级交通运输主管机关同意后,可直接评定为二级(三级)安全生产标准化企业。
(二)对于包含多类经营项目及“一套班子多个牌子”的企业,考评均实行分类考评,分类定级。
(三)对于公路客运站、渡口码头客运站等客运类站所,应按照“一站一考评”的原则进行考评。
(四)对于从事多种货种运输经营的企业,可按照达标标准最高要求进行考评。
(五)对于县乡公路施工的建设项目部,原则上工期超过一年的项目部均要实施考评。
三、管理分工
全县交通运输行业按照分级负责、属地管理的原则,组织实施安全生产标准化考评工作。
(一)局安全监管股负责全县交通运输企业安全生产标准化考评工作的组织、协调、推进;
(二)运管所负责全县客、货、维、驾及水上交通运输企业安全生产标准化创建工作,组织企业做好自评及考评申报工作;
(三)客运办负责组织出租运输企业安全生产标准化创建工作,组织企业做好自评及考评申报工作;
(四)质监站负责在我县满一年以上,县乡公路施工项目部的标准化企业创建工作,组织企业做好自评及考评申报工作。
四、工作步骤
(一)宣传准备
各单位要采取多种形式大力开展交通运输企业安全生产标准化建设宣传贯彻活动,充分利用各种媒介,及时广泛宣传开展安全生产标准化建设活动的重要意义,组织开展安全生产标准化学习培训,为企业安全生产标准化建设营造良好的氛围。
(二)达标要求
按照省交通运输厅《关于全面推进交通运输企业安全生产标准化建设工作的通知》要求,2014年6月30日前将完成道路旅客运输、汽车客运站、城市公共汽车客运、渡口、出租汽车营运、道路危险货物运输类企业的达标考核工作;适时启动交通运输建筑施工、道路普通货运、道路货物运输场站、机动车维修类企业的达标考核工作,12月31日前完成企业总量的50%。
(三)方法步骤
1、开展企业自评。
各管理部门发动企业积极开展自评工作,各企业成立自评工作组,对照《交通运输企业安全生产考评指标》进行安全生产标准化自评,逐项给出自评分值,并针对每一项评分值写出详细的自评报告。
2、考评启动,接受企业申请考评。
省交通运输厅对我市交通运输企业考评机构和考评员认定后,市局将及时启动考评工作,在考评有效期内,局考评机构在企业申报的基础上,按照交通运输部《交通运输企业安全生产标准化考评发证实施方法》及省厅要求,做好安全生产标准化考评工作。
各交通运输企业对照《交通运输企业安全生产化达标考评指标》完成自评,形成自评报告,经考评组审核,按流程通过交通运输 企业安全生产标准化管理系统(219.141.223.141/esp/)向评审主管机关(三级向市交通运输局,二级向省交通运输厅、一级向交通运输部)提出考评申请。评审主管机关制定相应的考评机构实施考 评。
3、加强监管、形成交流,协调解决企业安全标准化工作。
安全监管股要加强企业安全生产标准化考评工作的监督、检查和指导,通过经验交流、现场观摩、督导检查等形式,及时掌握考评进展情况,认真研究解决考评工作中的新情况、新问题,指导和督促企业确保安全生产标准化考评工作目标的顺利实现。
4、组织复评、严格考核,确保企业安全标准化全面达标。
考评机构完成考评后,对不达标企业要及时就考评过程中发现的问题及企业提出整改建议,企业对考评机构提出的整改意见,能按要求整改到位的经考评机构核实后,可视为达到考评要求。企业对考评结果存有异议的,可向评审主管机关提出复核申请,由主管机构及时组织复核。
县交通运输局将把这次企业安全生产标准化考评工作列入日常工作同部署、同检查、同考核,纳入安全生产目标责任制考核和绩效考核的重要内容。要将企业安全生产标准化考评结果作为企业绩效考核、信用评级、示范创建、评先创优等活动的重要参考依据。要切实加强对未达标企业的安全监管,对在规定时限内未完成安全生产达标定级的交通运输企业,由行政许可单位责令其停产整顿,对规定时间内经整改仍不具备最低安全生产标准化等级的企业,要依法予以吊销许可,以确保完成重点行业企业安全生产标准化考评工作的目标顺利实现。
五、工作要求
(一)提高认识,加强领导。交通运输企业安全生产标准化达标考评充分体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本、安全发展”的科学理念,是新形势下安全生产工作方式的创新和发展,是当前乃至今后一段时间交通运输企业安全生产必须完成的重点工作。各单位要认真按照市局的部署和要求,充分认识到企业安全生产标准化建设工作的重要性,切实加强机构、人员、资金等方面保障,确保年度工作目标完成,逾期未完成的,将约谈,通报相关单位,并将未按期达标的企业纳入交通运输安全生产监管名单和“打非治违”对象。
(二)明确目标,完善方案。相关单位要依据本《通知》明确的工作目标、要求,结合实际和行业特点,完善本单位、本部门安全生产标准化达标实施方案,进一步细化工作目标、措施和步骤,排出重点工作,列入工作节点,建立倒排时间表,广泛发动、精心组织、积极推进,务求在规定时间内高效地完成达标考评工作。
(三)规范程序,强化服务。考评机构和考评员在开展考评工作中,要熟悉安全生产标准化考评方法和要求,认真实施安全生产标准化达标考评工作。要加强监督管理、规范考评程序、严格考评标准、严肃考评纪律,认真做好申请材料受理、评审结论审核、评审工作质量检查考核等相关工作,着力提高安全生产标准化考评工作质量。
考评机构的考评工作不得以盈利为目的。考评机构要根据申请企业的规模、安全生产水平等情况,科学合理考评组人员组成、考评行程安排,尽量减少对企业正常生产秩序的干扰,在保证考评效果的同时,尽量节约考评成本。严禁考评员私下收费。