实验室安全风险分析大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇实验室安全风险分析范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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关键词:建筑安全 事故分析 风险管理

Key words: Construction Safety Risk Management Accident Analysis

作者简介:桑毅红(1973-),女,山东菏泽郓城县,山东同力建设项目管理有限公司,注册监理工程师。

一、 建筑安全事故成因分析

针对建筑安全的管理必须从了解建筑安全事故的成因开始。为此,国内外的专家学者进行了大量的调查和研究,得出了一系列好的建筑安全事故成因分析理论。其中比较有代表性的有这么几种:

第一种是多米诺骨牌理论。该理论认为,建筑安全事故是由5大因素按照一定的顺序起连锁反应而引起的。即社会环境和管理上的缺陷A1促使人为过失A2的发生;又造成了人的不安全行为或物质及机械危险A3:A3又导致意外事件A4的发生;并从而产生人身伤害或意外损失A5。这五个因素是彼此联系、相互依存、相互制约的因果关系,五个因素的连锁反应就构成了建筑安全事故。

第二种是综合因素影响理论。该理论强调,在建筑工程安全事故原因、在研究建筑安全事故的发生机理的过程中,一定要深入的研究造成这次建筑安全事故的基本要素,并将这些基本要素进行分类、排序,采用从导致事故的直接原因入手,找出事故发生的间接原因,并分清其主次地位的研究分析方法。实质是分清当前建筑工程施工过程中安全领域的主次矛盾。

第三种是人的失误理论。该理论主要是强调建筑安全事故发生的类型和这些事故是怎样发生的。

但是上面的这些建筑安全事故分析的理论有一个共同的缺点,那就是虽然通过分析能够找到导致建筑安全事故发生的主要因素,但是对于为什么这个事故会发生以及它发生的关键原因是什么等等问题,这些理论没有给出满意的答复。所以在以后的研究中需要加强这方面的研究。

尽管大量的理论研究和建筑实践经验表明,建筑安全事故的产生原因是多方面的,但是事故的根本原因在于建筑安全管理整个系统的漏洞。我们国家虽然在上世纪90年代后建筑业发展速度非常快,但是随着大量的乡镇企业的迅速建立,建筑业的队伍成分非常复杂。除具有一定规模、资金的等级企业外,社会中还存在大批的等外级企业既不具备企业执照的各种农村承包队。这些资质外的建筑队伍在给我国的建筑业带来繁荣发展的同时也带来很多的安全隐患。

第三,建筑企业管理人员受教育程度及工作年限都偏低。其中,只接受过中等职业教育的管理人员占43.3%,接受过高等职业教育的管理人员占16.7%,接受过普通高等学校教育的仅为26.7%,可以看出,建筑企业管理人员的受教育程度普遍偏低,这从根本上影响了管理水平的提高。另外,从管理人员从事工作的年限看,参加工作少于6年的竟然占到29.5%,将近三分之一。这一部分人从事实际工作的时间较短,在实践中对自己本身固有的管理理论检验机会也较少,这对其本人管理水平的提高也是一个重要的制约因素。(冯利军,2008年5月)

二、 建筑安全风险管理方法

1、借鉴发达国家建筑安全管理的经验,明确建筑安全管理的法律责任

制定严格的法律制度,并且严格监督执行是提高建筑安全风险管理的基础性工作。这也是发达国家在建筑安全管理方面得出的宝贵经验。

在建筑安全管理法律制度方面,美国除一般的法律规定以外,主要依据1970年颁发的适用于美国各州和地区的《职业安全与健康法》。该法明确规定,每个雇主都应遵守下列要求:第一,必须为每个雇员提供没有被认为对雇员造成或可能造成死亡或严重生理伤害危险的工作和工作场所;第二,必须遵守根据本法令颁布的职业安全卫生标准。可见,按照美国《职业安全与健康法》的规定,业主和承包商要承担相当大的安全责任风险,建筑安全事故的最终法律责任和经济责任,大部分落到了业主身上。因此在美国,业主和总承包商对安全问题已越来越重视。业主在工程项目招标时,一般都将承包商良好的安全施工记录列为取得投标资格的必备条件之一。

2、利用经济杠杆作用,有效调节建筑安全管理的成效

我国的建筑法制建设相对滞后,市场经济杠杆对建筑安全业绩没有发挥应有的积极调节作用。主要表现在:建筑市场安全制约机制不健全,建筑企业在市场竞争中不重视安全业绩,有关安全的强制保险制度不完善,违规处罚力度较轻等。由于保险法制不健全,没有权威及真实的安全业绩纪录,建筑企业安全状况无法判断,保险公司不敢过多涉足建筑市场,直接导致建筑保险市场发展缓慢,保险险种单一,保费高昂,理赔困难,大多数建筑企业参加保险的积极性不高。

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随着海洋油气资源在全球油气资源中所占份额的逐步增长，海洋平台作为进行海洋油气勘探必不可少的装置，已经越来越受到油气开发商的重视，而自升式海洋平台以其稳定性好，适应能力强，作业范围广等优点成为其中的佼佼者。

根据RIGZONE的统计，目前全球投入运营的自升式钻井平台已达385条之多。自升式平台依靠升降装置使平台主体沿桩腿爬升或下降，并可支撑于其有效工作行程内任一点。

钻井平台的升降装置有液压和电动两种，传动方式也主要有销孔和齿轮齿条传动两种。不论采用何种方式的海洋平台，在平台建造完成、更换桩腿或升降机构后，为验证桩腿建造尺寸公差的控制精度及平台的升降能力，一般都需要采取升降试验来进行验证。升降试验充满着诸多不确定因素，建造船厂多不具备模拟作业现场的实际环境，升降试验具备一定的风险。

为保证升降试验的顺利完成，必须对潜在的危险因素进行分析，落实可靠的安全措施，确保升降试验的顺利进行。

1 升降试验潜在风险

自升式海洋平台在升降试验过程中，当平台爬升至最高点时，其设计稳定性和抗倾覆能力是无容置疑的。

根据CCS入级规范的要求，自升式平台在站立状态时，由平台重量产生的反倾覆力矩与设计环境载荷产生的倾覆力矩之比对于独立桩腿为1.1，沉垫型桩腿为1.3，因此在正常的环境状态下进行升降试验，理论上不存在倾覆的危险，但从目前平台在升降试验中发生事故的频繁程度来看，最主要的潜在风险是桩靴损坏、平台倾斜、升降卡滞等问题。

1.1 桩靴损坏

桩靴在桩腿的最底部，是一个直径大于桩腿的箱体，其目的是增大下部着地面积，为平台提供支撑力。平台主体及桩腿的巨大重量造成桩靴底部单位面积上的压力非常大，有的超过40吨/平方米。如果在平台升降试验过程中，因地层原因桩靴底部不能平均受力，局部受力过大，超过桩靴的设计强度，就有可能造成桩靴局部刺穿或变形等损坏。桩靴刺穿后，干式桩靴会灌人海水，使海洋平台在漂浮状态不能满足拖航要求，必须返回船坞进行修复。

目前在北方的船厂中，有的是依山开山而建，舾装码头底部往往会有尖锐的硬突起隐藏在浮泥之下，选择这样的地方进行升降试验，极容易损坏桩靴。

1.2 平台倾斜

升降过程中平台发生倾斜基本有两种情况，一是升降过程中的运动及振动，将某个桩腿下部的地基刺穿，造成某条桩腿急速下沉，平台产生一定的倾斜。

当平台升离海平面高度较小时，平台下沉的一端迅速接近水面，船体会在水中产生一定的浮力，随着吃水增大，浮力也增大，将会阻止平台的进一步倾斜，危险性相对较小。

当平台升离水面高度较大，特别是平台主体升至桩腿最顶端时，发生桩基刺穿，平台过度倾斜，将是非常危险的，有可能造成桩腿折断或平台倾覆。

另一种情况是因升降机构故障，刹车或锁紧装置失灵，造成平台单侧突然下滑，因下滑速度非常快，将会对桩腿造成一定程度的损坏，对平台工作人员造成一定的伤害，这种情况在平台初次升降试验时较为常见。

1.3 升降卡滞

为避免自升式海洋平台在作业施工中震动过大，并能可靠的将平台负荷转移至桩腿，平台主体和桩腿之间的间隙一般都设计的非常小，为保证平台的顺利升降，对桩腿的直线度要求很高，平台在升降试验过程中，往往因为桩腿整体直线度、环焊缝处理程度、表面涂装等因素造成升降卡滞，轻者对桩腿造成刮擦损伤，重者平台主体卡滞于桩腿某一位置无法进行升降。

2 平台升降试验安全措施

为保证升降试验的顺利进行，首先要选择正确的试验地点，对试验海底进行声纳扫描，确保没有硬质废弃物、海底结构物等，必要时派潜水员现场勘查。对桩靴坐落的区域进行钻孔取芯试验，钻孔深度不低于平台设计的最大入泥深度，确保不存在“鸡蛋壳”地层及尖锐硬质凸起。进行升降实验前必须对升降及锁紧装置进行验证和检验，对同步性及各执行动作进行模拟演练，编制应急方案，制定应急处理措施。

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Abstract: For the effective control of highway bridge construction safety risk, put forward a kind of qualitative, semi-quantitative highway bridge construction safety risk assessment methods. The method combines the existing statistical data and current codes, regulations, through the engineering analogy, then according to the survey, design and the construction of bridge engineering analysis to determine the risk factors leading to the risk of incident the probability and consequences. Risk assessment for design, construction, the owners of all aspects of a more profound understanding and experience could face losses, and to formulate a comprehensive strategy, in favor of the owners in a more direct, extensive research was carried out on the basis of scientific decision making [1].

Key words:Risk assessmentQualitativeSemi quantitativeRisk eventProbabilityConsequence

中图分类号：U445.1 文献标识码：A 文章编号：

1 桥梁施工阶段安全风险评估方法介绍

根据《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》（试行）、《桥梁隧道设计施工有关标准补充规定》及《公路桥梁作业要点手册》、《概率风险评估》等有关内容、及实施性施工组织设计，建立桥梁工程风险指标体系。

（1）事故发生概率的等级分成五级，见下表1.1-1

表1.1-1 概率等级标准

（2）事故发生后果的等级分成五级

人员伤亡是指在参与施工活动过程中人员所发生的伤亡，依据人员伤亡的类别和严重程度进行分级，如下表1.1-2：

表1.1-2人员伤亡等级标准

（3）经济损失等级标准

经济损失是指风险事故发生后造成工程项目发生的各种费用的总和，包括直接费用和事故处理所需的各种费用，如下表1.1-3所示。

表1.1-3 经济损失等级标准

（4）、环境影响等级标准

环境影响是指隧道施工对周围建（构）筑物破坏或损害、环境污染等，根据其影响程度进行分级，如表1.1-4所示。

表1.1-4 环境影响等级标准

（5）风险等级标准

根据事故发生的概率和后果等级，将风险等级分为四级:极高、高度、中度和低度。风险等级标准如表1.1-5所示

表1.1-5 风险等级标准

（6）风险接受准则与采取的风险处理措施

风险接受准则与采取的风险处理措施如表1.1-6所示。

表1.1-6 风险接受准则与采取的风险处理措施表

2、桥梁施工安全风险评估

根据桥梁施工的特点，施工中容易造成不安全因素的危险源主要有：支架坍塌、高处坠落、物体打击、机械伤害、触电[2]。

（1）坍塌：因支架设计不科学、不合理，搭设不规范，造成坍塌，对人身或机械造成伤害或损害的。

（2）高处坠落：在搭设支架时或在支架顶安装模板、钢筋、浇筑砼时进行的高处作业，可能高处坠落而导致人身伤害的。

（3）物体打击：高空坠落及水平崩溅物体造成人身安全伤害的。

（4）机械伤害：机械（砼搅拌机、砼运输车、砼输送泵、吊车等）运转工作时，因机械意外故障或违规操作可能造成人身伤害或机械损害的。

（5）触电：用电设备未做接零或接地保护，保护设备性能失效，移动或照明使用高压,违规使用和操作电气设备，对人身造成伤害或损害的[3]。

桥梁施工安全风险评估结果见下表2.1-1。

表2.1-1 桥梁施工安全风险评估

根据风险接受准则与采取的风险处理措施的规定，针对不同的风险事件、结合现场的实际情况拟采取如下技术对策。

3 风险技术对策

（1）人工高空坠落风险事件施工应对措施

1）高处作业前，应系好安全带，穿好防滑软底鞋，扎紧袖口，衣着灵便；凡从事2m以上高处作业人员，须定期进行体检，凡不适合高处作业者，均不得从事高处作业。

2）高处作业前，应检查作业点行走和站立处的脚手板、临空处的栏杆或安全网，上、下梯子，确认符合安全规定后，方可进行作业。

3）作业过程中，如遇需搭设脚手板时，应搭设好后再作业。如工作需要临时拆除已搭好的脚手板或安全网，完工后应及时恢复[4]。

4）处作业所用的料具，应用绳索捆扎牢靠，小型料具应装在工具袋内吊运，并摆放在牢靠处，以防坠落伤人，严禁抛掷。

（2）吊装坠落风险事件施工技术措施

1）起吊重物件时，应确认所起吊物件的实际重量，如不明确时，应经操作者或技术人员计算确定[5]。

2）栓挂吊具时，应按物件的重心，确定栓挂吊具的位置；用两支点或交叉起吊时，吊钩处千斤绳、卡环、起重钢丝绳等，均应符合起重作业安全规定。

3）吊具栓挂应牢靠，吊钩应封钩，以防在起吊过程中钢丝绳滑脱；捆扎有棱角或利口的物件时，钢丝绳与物件的接触处，应垫以麻袋、橡胶等物；起吊长、大物件时，应栓溜绳。

（3）起重机具事故风险事件施工应对措施

1）根据起重量和施工安全要求选用千斤顶，使用前应了解其性能和操作方法，经试顶确认良好，方可使用[6]。

2）千斤顶应安放在有足够承载能力而又稳定的地面或建筑物上。上、下接触面之间，应垫以木板或麻袋等防滑材料。

3）千斤顶的放置，应对正被顶物件的中心位置，当同时使用二台以上的千斤顶进行操作时，不得超过允许承载能力的80%，须使各台千斤顶受力的合力作用线与被顶工作物中心吻合，以防千斤顶负重后发生倾斜。

4）千斤顶安置好后，应将物件稍微顶起，确认无异常时，方可继续起顶。

（4）风、雨天气风险事件施工技术措施

遇有六级（含六级）以上强风浓雾等恶劣天气，不得进行露天悬空的攀登从事高处作业。不得已需要进行雨天高处作业时，必须有可靠的安全防护措施[7]。

（5）交通堵塞风险事件施工技术措施

1）要在跨线孔跨墩顶之间满布防护网。

2）小型架梁设备在跨线拖拉过程中，小型构件要安装牢固，避免松动，掉入线路，影响行车安全。

3）龙门吊机走行时，两侧竖架走行应同步，前后误差不得大于30mm。电缆应有人专门收放，以防压断或落入线路，引起事故。

4）原则上架梁经过线路时，要求一次性架设完毕，但确需停止工作时，应拉好缆风绳，安放止轮器，以防被大风吹倒，掉入线路，损坏线路设备，影响行车安全。

参考文献

[1]孔祥成, 张宪昌, 杨立辉. 施工方案中安全技术措施的研究[J]. 科技信息(科学教研), 2008,(10) :127

[2]于艳伟, 陈朝飞. 人工挖孔桩安全施工措施在生产中的应用[J]. 山西建筑, 2008,(25) :176-177

[3]隋鹏程,陈宝智,隋旭.安全原理[M].北京:化学工业出版社,2005

[4]丁峰,赵健.风险分析在特大桥型桥梁工程中的应用[J].桥梁建设,2005(3):73-76

[5]吴宗之,高进东,魏利军,等.危险评价方法及其应用[M].北京:冶金工业出版社,2001

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佳木斯市区现有7家燃气企业，天然气门站两座，液化石油气储配站三座，液化石油气加气站5座，天然气加气站四座在用（另有两座歇业）。现有天然气管线总长度815公里，居民用户250025户，工商服用户2957户，现有天然气管线总长度815公里，居民用户250025户，工商服用户2957户

二、安全风险分析

燃气行业安全风险主要有三个方面：

1、燃气场站设施安全运行风险。主要由于燃气设施失查、失修、失测，违反安全操作规程，站内安全管理不到位等因素引发。

2、燃气管道泄漏风险。主要由于管道腐蚀、老化，存在质量缺陷，外力破坏等因素引发。

3、燃气用户安全使用风险。主要由于燃气用户燃气具不符合国家标准，胶管质量不合格，胶管连接不紧密，未按安全规定程序操作，私自改动燃气设施，报警器和切断阀缺失或失效等因素引发。

三、事故防范对策措施及应急处置

为切实做好国庆期间燃气行业安全生产工作，督促落实各燃气企业落实安全主体责任，针对国庆期间安全生产工作的特点，加强安全生产工作监管，各燃气企业要建立隐患排查治理工作台账，对可能存在安全生产隐患进行逐项排查、逐项整治，不放过一个隐患；增强全员的安全意识，消除各类不安全因素和风险，并制定有效的应急处理措施，防范杜绝各类事故发生。现从以下几方面作出安排部署。

1、进一步强化燃气场站安全管理工作，节前开展一次全面安全生产大检查（已完成），节日期间再进行一轮安全检查，确保燃气场站国庆节期间不发生任何问题。

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1 引言

食品安全是关系民生和社会稳定的重要因素。国际组织和世界各国相继成立相应机构对食品质量安全进行严格的监管。我国于2009年相继颁布了《食品安全法》及其实施条例，要求建立食品安全风险监测和评估制度，对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测，并对食品、食品添加剂中生物性、化学性和物理性危害进行风险评估。

江苏省质监部门从2008年开始，在全省的食品生产加工企业开展风险分析工作。为了更好地实现数据上报，检验信息资源共享，以及对后处理反馈工作的监督，适应我省食品安全风险监管工作的新要求，构建一个利用现代信息技术开发建设的基于B/S结构的“食品安全风险分析信息平台”的管理信息系统是非常必要的。

2 食品安全风险管理需求分析

2.1食品风险和功能需求

生产加工环节食品安全风险来自食品生产加工中可能使用的已知的、有检验方法的非食用物质和致病菌，来自超限量、超范围使用食品添加剂等，主要包括：非食用物质、致病性微生物与毒素、食品添加剂、农兽药残留、金属污染物、其他污染物、品质指标等。系统需要对这些项目进行监测，以主动发现食品安全风险，实现食品安全问题的早发现、早报告和早处置。整个监管过程涉及省市县三级质监局、省食品监控中心、各级检测机构等。

系统必须具备的功能：（1）获得检测机构的各类相关检测数据和重要原始数据，以此作为分析和监管的基础：（2）有能力对检测数据进行分类汇总、统计，研究各类食品和食品各类指标的基本概况和发展趋势；（3）形成服务于食品安全风险分析、问题样品后处理、食品安全信息抓取等工作的综合平台；（4）有效地服务于各级质监部门、省食品监控中心、各级检测机构等，满足涉及部门和人员的需求。

2.2工作流程标准化

“江苏省生产加工环节食品安全风险分析信息平台（以下简称信息平台）”以“江苏省食品风险分析工作程序”（4052号文）的要求为总体设计需求、以三年来全省质监部门的相关工作经验为实践基础，对食品生产加工环节风险分析工作的信息采集、数据采集、数据分析、后处理情况等流程进行标准化设计。

省质监局组织、协调全省范围食品生产加工环节的风险监测工作，制定并实施监测计划，督促、指导市县局对风险源的调查、核实与处理工作，组织开展技术交流与培训。省食品监控中心协助省局制定监测计划，汇总、统计和分析监测数据，编写数据汇总信息和风险分析报告，建立、维护食品安全信息平台，组织对系统操作人员的培训，收集食品安全风险信息，与省局和承检机构沟通、协调并处理工作中的问题。市县局食品处支持并配合承检机构开展样品采集，对相关问题进行调查、核实并处理，对可能产生的新风险源向省局提出风险监测建议。承检机构承担样品采集和检验工作，上报检测数据，及时报告问题样品情况，分析各自检测数据，编写各自研判报告，收集食品安全风险信息。主要工作流程图示见图1。

3 系统设计与技术实现

3.1系统设计

江苏省食品安全风险分析管理信息系统的总体设计包含了两个部分，一部分是管理信息子系统，另一部分是信息抓取子系统。两个子系统均部署在食品安全风险分析管理信息系统的WEB服务器上，数据库则与食品安全风险分析管理信息系统共用。

管理信息子系统采用B/S结构，管理部门通过互联网登录系统，实现对检测任务的管理，字典表的管理，信息的汇总审核、处理，统计分析；检测机构通过互联网登录系统，实现对检测任务的结果录入，检测报告上报，检验经费上报，对检测信息的统计查询等。具体包括食品安全检测数据采集、食品安全风险监测分析和系统管理三个模块。

信息抓取子系统采用采用的是B/S结构和C/S结构相结合的方式。具体包括食品安全信息抓取和系统管理两个模块。抓取模块采用的是C/S结构。本软件系统启动后，食品安全抓取模块作为一个独立的窗口，独立的进程，查看和管理起来相当直观和方便。系统管理模块采用的是B/S结构。当用户需要对软件系统进行管理时，只需要通过互联网，用浏览器就可以管理本软件系统，相当方便快捷。

3.2系统建设

3.2.1系统体系结构

经客观地分析C/S、B/S模式的优劣，结合风险分析管理信息系统开发的特点，系统应采用B/S与C/S相结合的混合结构。这是因为一方面风险分析管理需要收集、处理、更新与维护大量的多源数据，这些工作数据量大，适合采用C/S体系结构。另一方面，系统还必须供各个监管部门、检测机构，进行业务工作数据交换，这需要B/S结构的体系结构才能高效完成。通过这样的处理，即可充分发挥两种模式的优越性，又可以避免B/S结构在安全性、保密性和响应速度等方面的缺点以及C/S结构在异地查询浏览不够灵活等方面的缺点。

本系统整体采用的是 Framework 3.5开发框架。其中管理信息系统采用的是B/S结构，信息抓取部分采用的是C/S结构，都是三层架构，充分面向对象。三层的主要目的是“高内聚，低耦合”，它的精髓在于功能的层次清晰，代码可读性高，复用性高等等。三层架构图见图2所示。

系统在架构上涵盖了：应用面、数据面、与技术面三个重要部分：应用面架构提供食品安全监管部门所需风险分析管理信息系统相关之功能；数据面架构定义应用系统所需的数据及存取接口，应考虑数据库建置及数据之完整性；技术面架构定义系统运作之软硬件环境，建置时应确保系统之安全性。

3.2.2系统技术架构

在构建食品安全风险分析管理信息系统技术架构时，确认考虑该系统与原有信息平台之兼容性，架构中包含了硬件平台、操作系统、数据库管理系统及通讯基础架构等。风险分析管理信息系统技术架构包括：第一为硬件平台，主要考虑食品安全监管部门既有平台，以及跨平台间之连结效率；第二为操作系统，主要考虑为对开放式环境之需求，以及设定多任务以确保最大效率；第三为通讯基础架构：考虑不同部门间数据迁移之网络联机需求，同时需考虑应用程序间数据传输的中间件；第四为数据库管理系统：依系统技术程度及数据库复杂度，决定采用关连性数据库或面向对象式数据库；第五为风控分析系统：风控系统功能应配合风险分析管理之需要；第六为图形用户界面：力求使用接口之人性化。

风险分析管理信息系统技术架构之设计，其复杂度应与本身需求相配合，并应考虑未来技术发展趋势与新业务未来之扩展性。

3.2.3系统功能实现

系统从具体功能上来看分为食品安全检测数据采集、食品安全风险监测分析、食品安全信息抓取、系统管理四个模块。见图3所示。

食品安全检测数据采集模块能快速、方便采集全省食品生产加工（流通）环节风险分析数据。其中的问题样品处理功能主要用于风险工作中发现问题和隐患以后各级监管部门履职情况汇总，问题样品确认情况汇总等。食品安全风险监测分析模块实现多种统计及查询功能，可以形成柱状图、饼状图、曲线图、地理显示图、统计表六种清晰、直观的图表；实现随机查询、统计、提示预警等强大的动态监管功能。食品安全信息采集模块主要是通过敏感词的设定，从网络媒体的信息海洋抓取食品相关信息，再由人工有选择的筛选，实现信息等功能。系统管理模块用于对使用机构、用户、角色的管理。

4 结论

该系统围绕江苏省食品安全风险分析工作的实际，为食品安全风险分析工作提供了一套完善的科学管理工具，在全省范围内统一了工作流程与模式。系统的建设进一步规范了对食品生产加工环节的风险监管，为政府决策、部门间信息沟通、质监部门食品生产安全监管、服务全省食品生产企业和广大消费者提供信息支撑，进一步服务于省质监局食品监管工作。

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【关键词】砂层；全风化岩；暗挖施工；塌陷原因

1 .概述

对于砂层地区，在受特殊环境限制的情况下，采用暗挖法施工时，由于地层的特殊性质，浅埋暗挖施工技术更为复杂。砂层自稳能力差，开挖极易引起地面沉陷过大，甚至塌陷，造成灾难性后果[1]。在施工中，地面沉降事故占总事故的30%～40%，对隧道内的直接表现是拱顶下沉或塌陷，这种塌陷产生的涌水、涌泥对施工现场的人员、设备安全构成了极大威胁，同时也影响了工程的进度、增加了工程的费用[2][3]。因此，对施工中发生塌陷的原因进行分析与总结十分必要，不仅能为塌陷处理提供依据，同时能为类似工程施工积累经验。

2 .工程概况

隧道拱顶埋深约17.0～21.0m。本段隧道穿越道路，地下管线密集，种类繁多，交通繁忙，隧道局部范围紧邻建筑物。隧道平面位于直线段。该段隧道施工过程中曾发生多次塌方事故。

3.地质概况

（1）岩土层岩性特征：本段区间隧道范围内上覆第四系全新统冲积层（Q4al），下伏基岩为（Pz1）混合片麻岩。第四系全新统冲积层（Q4al）主要有粉质黏土、淤泥质粉质黏土、粉砂、粗砂等。震旦系混合片麻岩（Pz1）主要为黄褐色、浅黄色、灰白色、青灰色，变晶结构，片麻状构造，主要矿物成分为石英、长石、云母，按风化程度可分为全风化混合片麻岩、强风化混合片麻岩、弱风化混合片麻岩。

（2）水文地质：场地内地下水为孔隙水及基岩裂隙水。孔隙水主要赋存于第四系全新统冲积层、残积层及全风化混合片麻岩中，主要受大气降水及地表水侧向补给，随季节变化较大；基岩裂隙水主要赋存于强风化、弱风化混合片麻岩节理、裂隙中。主要补给来源为地表水的渗入补给。各岩土层的渗透系数：粉质黏土，混砂，渗透系数k=0.005m/d；淤泥质粉质黏土地下水含量高，呈饱和状态，具弱透水性，渗透系数k=0.001m/d；粉砂中地下水较丰富，透水性较好，为中等透水层，渗透系数k=1.0m/d；粗砂富含地下水，透水性随粘粒含量增多而变小，具中等～强透水性，渗透系数k=20.0m/d；全风化混合片麻岩具中等透水性，渗透性从上向下逐渐增大，建议渗透系数k=1.0m/d；强风化混合片麻岩具中等透水性，建议取渗透系数k=5.0m/d；弱风化混合片麻岩具中等透水性，透水性随节理裂隙发育程度改变，建议取渗透系数k=1.0m/d。

4.设计方案

本段隧道拱顶临近或局部砂层侵入，采用隧道两侧设置帷幕+帷幕内井点降水+洞人平旋喷桩+掌子面锚固桩及注浆措施，工法采用上、下台阶+临时仰拱法。

止水帷幕：止水帷幕伸入隔水层，以阻断帷幕内外水力联系，通过帷幕内降水达到矿山法隧道无水施工的条件，降低帷幕内井点降水对周边环境的影响。止水帷幕采用地下连续墙。在隧道两侧及两线之间各设置一道平行于隧道的纵向地下连续墙，纵向30m设置一道横向地下连续墙，将地下连续墙划分为网格，以保证降水效果，提高工效。为防止地下连续墙在穿越砂层中槽段坍塌，在地下连续墙内外两侧设置水泥搅拌桩进行槽壁加固。施工时应注意地连墙接头处的止水效果，并根据实际情况采取相应的措施。

降水、回灌：降水除需有效降低帷幕范围内的地下水位标高之外，还必须有效减小帷幕内地层的含水量，增加地层的固结强度，保证隧道无水施工，提高隧道施工的安全性。根据止水帷幕外水位变化，在帷幕与建筑物间设置一排回灌井，帷幕内井点降水的同时利用回灌井向土层内回灌一定数量的水，形成一道水幕，从而减小降水以外区域的地下水流失，使其地下水位基本不变，达到保护周边建构筑物的目的。

水平旋喷桩：隧道拱部180°范围设置单排水平旋喷桩。隧道上台阶设置锚固桩，锚固桩采用水平旋喷桩。

掌子面注浆：隧道掌子面上半断面及开挖轮廓线外1m范围内采用水泥-水玻璃双液浆超前预注浆加固。

5.塌陷原因分析

第一次塌陷发生于GDZK44+275处，下台阶左侧边墙挂网立架完成，进行喷射混凝土时，拱脚处出现突水突泥，封堵未能奏效，随之发生塌陷。分析塌陷原因为：（1）根据抽芯结果结合连续墙成槽记录及混凝土浇筑记录判断连续墙墙底位于隧道下台阶范围，墙底土体仍为全风化地层，未达到设计图纸要求。（2）隧道塌方段为全风化地层，隧道上方存在砂层，全风化混合体片麻岩，遇水容易软化。总体地质条件较差。（3）塌方前该地区普降大雨，地下水位上升，导致水土压力增加。（4）塌方处处于连续墙丁字接头处，连续墙成槽会对地层造成一定的扰动。隧道开挖时连续墙外土体产生管涌通道，水土体涌入隧道，导致地面塌陷。

第二次塌陷发生于GDZK44+402处，下台阶发生涌水涌泥，现场立即进行临时封堵，但因瞬间涌水涌泥量过大，封堵未能达到预期效果，随之出现塌陷。根据涌水位置及地下连续墙钻孔取芯分析，塌陷原因为：（1）地下连续墙外侧存在较大范围软土层，隧道拱顶存在砂层，且砂层含水量高，洞身位于全风化、强风化混合片麻岩中，全风化混合片麻岩遇水易软化崩解，地质情况极为复杂。（2）地下连续墙浇筑混凝土时因成槽塌孔等原因，易造成墙身夹泥，导致墙体完整性存在缺陷，从而形成涌水通道。（3）地下连续墙质量检测不严格，涌水位置地下连续墙未进行质量检测。（4）地下连续墙混凝土浇筑过程中混凝土用量控制不严，未对实际混凝土用量超出或少于设计用量进行分析，留下了安全隐患。（5）暴雨天气较多，降雨量急剧增加导致地下水位升高，水压力增大，加大了地下连续墙外侧软化土体涌入隧道的风险。

6.结论及建议

通过对该隧道两次塌陷原因的分析总结，可得出该隧道饱和砂层及全风化岩段暗挖施工塌陷的主要原因为：

（1）复杂地质条件是引起塌陷的客观原因。

（2）施工质量未达到设计要求是引起塌陷的主要原因。

（3）降雨导致地下水压力增大是诱发塌陷事故的外部因素。

（4）建议在同类隧道施工中加强施工管理，对施工质量进行检测，确保施工质量达到设计要求，并在地下水环境发生变化时，制定相应的防排水措施，加强安全监控，从而避免塌陷事故的发生。

参考文献：

[1]顾拥武.砂层中地铁车站暗挖施工技术研究[C]. 城市地下空间开发与地下工程施工技术高层论坛论文集，2004.

[2]罗忠，陈明辉. 富水砂层中暗挖隧道施工沉降控制技术[J]. 现代隧道技术，2012（4）：125-131.

篇（7）

关键词：食品安全 风险监测 地域性

近年来，食品安全风险监测取得了长足进步，当前全国31个省、直辖市、自治区以及新疆建设兵团已经全面开展监测工作，工作已涵盖全国86.8%的区县，初步建立国家、省、市、县四级的国家食品安全风险监测体系[1]，已经形成了“国家为核心、地市为骨干、县为基础”的国家风险监测制度和技术网络[2]。地级市作为监测的骨干环节，其监测范围、监测食品种类、监测项目指标呈现快速发展态势，但同时也存在监测与监督联动不足、信息共享互通缺失、区域性监测尚待开展等问题，尤其是区域性食品安全风险监测设计、管理思路和对食品安全风险监测认识的误区，导致区域性食品安全监测注重指令性计划任务的完成，而忽略自身监测工作的开展，食品安全风险分析（即风险评估、风险管理和风险交流[3]）工作尚未系统开展。

1 食品安全风险监测体系现状

1.1 国家层面

目前，国家层面食品与农产品风险监测可以概括为“主管部门负责，分段开展实施，L险分析为目的”的监测思路，针对农产品、食品和中国总膳食研究进行相应的监测[2]。

农业部负责国家层面农产品安全风险监测和风险评估，按照专项评估、应急评估、验证评估和跟踪评估等4种方式进行，形成了“四级风险评估研究和监管体系，实现了对食用农产品从‘农田到餐桌’的全程质量安全管理”的架构体系[4]。食品安全风险监测则由卫生和计划生育委员会牵头，各部委参与对食品和食用农产品进行监测，涵盖生产、种养殖、运输、贮藏、加工及零售等环节，包括基于人的食源性疾病和基于食品的污染监测，已经形成了“国家为核心、地市为骨干、县为基础的国家风险监测制度和技术网络[2]”。中国总膳食研究由国家食品安全风险评估中心负责开展，其作为风险评估技术中最重要的一环，成为其中的暴露评估重要工作内容，为系统而准确地评估我国居民的膳食风险提供了科学的依据。

1.2 省级层面

以山东为例，山东省是全国仅有的三阶段食品安全风险监测内容均开展的省份，食品安全风险监测、农产品安全风险评估和膳食总调查均得以进行监测。山东省经过近6年的发展，已经形成了“省疾控中心为技术核心，区域实验室为骨干，市疾控中心为主体，哨点医院密切配合的全省食品安全风险监测网络体系”。当前，全省17个地市级和寿光市（县级）均全面开展食品安全风险监测，监测样品范围覆盖97%的县级行政区域，食源性疾病监测覆盖全部县市区。同时，关注“热点”和产量或消费量大的食品或食用农产品进行专项监测，监测数据更具有区域的代表性，更能反映当地食品安全风险水平。2014年，山东省首次开展了“全省居民总膳食研究及健康状况调查”，选择6个地级市为调查点，6个县级市为城市点，12个县或市为农村调查点，共计调查不低于3600户，10800人[5]，以期评估居民的膳食安全和营养状况，探究各种食源性疾病的发生原因。

1.3 地级市层面

山东省地级市食品安全风险监测始于2010年，目前已经构建了“政府主导、卫生牵头、部门参与、疾控实施”的架构体系，形成了“食安办领导，卫生计生委牵头，市疾控机构为主体，县级疾控参与”的工作模式。监测内容上，主要是国家、省级监测计划为主，地域性专项监测为辅，初步实现食用农产品、食品全品种和全环节的监测。以烟台市为例，由食安办组织制定计划，食安委成员单位参与，按照各自职责分别开展食品安全风险监测工作，监测重点为食用农产品种养殖环节、食品生产环节、流通领域大宗消费品和特殊食品及高风险食品、食源性疾病的主动监测。流通环节为主要的监测环节，生产环节、贮运环节以及种养殖环节比重偏低。监测样本中，国家、省级指令性计划样本占比远高于地域性监测样本占比，缺少地域性食品风险综合分析与预警的基础数据。

2 地级市食品安全风险监测管理体系存在的

主要问题

2.1 食品安全风险监测工作统筹计划基础理论建设不足

食品安全风险监测工作基础理论主要涉及到监测项目的选择和确定依据、监测数量、监测任务的分配、监测工作的组织开展、监测数据的统计分析方法以及监测结果的利用等[1]。当前，地级市监测工作仅仅以国家、省指令计划为主，缺乏区域性监测工作的统筹计划和基础理论建设，导致监测工作仅满足国家或省级任务，而缺乏区域性监测工作的主动性。由于国家计划提供的监测样品数量在国家层面上具有统计意义[6]，基于区域性监测和评估的需要，样品数量、监测指标、采样地点等重点需要统筹计划，科学论证，根据监测区域中的居民数量、食品消费量特点、采样区域特点以及以往监测中反映出的问题加以扩大方可满足要求。因此，地市级食品安全风险监测必须结合区域性食品消费特点，居民饮食习惯以及食品消费大小，开展区域食品安全风险监测基础理论建设，保障监测结果的可信、科学且具有代表性，从而为风险分析提供基础数据。

2.2 食品安全风险监测信息共享互通不畅

食品安全风险监测活动能够顺利进行的基础就是监测数据和相关信息长期系统的收集，笔者认为监测数据及相关信息来源有4条渠道：疾控系统的监测信息、政府部门的监督抽检信息、企业质量控制信息（包括第三方检测机构信息）、社会舆情信息，对社会舆情信息需要甄别、监测，进而应用到风险分析中，而对于前三者信息，则可以共享、互通、公用，进行风险分析。但是，当前食品安全信息的孤立、非共享互通以及信息平台的缺失，致使各相关利益方信息封锁或信息匮乏，进而导致风险分析管理主题不清，受众不明，监管被动，预警宣传不畅。因此，食品安全信息的交流不畅，信息平台的缺失严重阻滞了风险监测工作的推进和发展。

2.3 地域性食品安全风险主动监测有待提高

对于地市级食品安全风险监测目的，笔者认为在于获得区域性、群体性和基础性相关数据和信息，进而开展膳食暴露风险分析，制定食品安全防控措施，完善食品安全预警机制，减少食品中危害因素的膳食暴露风险，实现过程管理，保障“舌尖上的安全”。因此，仅依据国家、省级层面的监测数据和信息，不足以满足地级市食品安全风险监测工作的需求，地市级应该积极探索适合区域实际情况，按照相关的规定和方法制定地域性食品安全风险监测计划、确定具有代表性的样本数量和监测指标、为区域的监测活动长期、系统的收集、积累数据和信息，推动食品风险分析工作的发展。

2.4 地域性膳食调查数据缺乏

食品安全风险监测包括基于人的食源性疾病及基于食品的污染监测，而人体的食品暴露风险则与摄入量密切相关，关系到了膳食结构，实际上食品暴露风险评估需要膳食消费量数据和待评估因素在食品中的含量水平数据来体现。膳食数据主要来源是已获得的人群营养调查数据，但目前，国家层面膳食调查数据库为2002年营养与健康调查获得的食物消费量参数，已经不能够反映当前的膳食特点，加之地域居民饮食习惯、食物种类、烹饪方式的差异，导致膳食结构的多样化，而地域性食物消费量参数的缺失则是地域性食品暴露风险评估的“短板”。

2.5 检验检测技术能力尚待提升

近年来，由于监测任务量增加，监测工作也呈现出从最初仅是省级层面开展向地市级甚至向区县级下沉的趋势[1]。但是，地市级检测部门，尤其县级基层单位，往往存在专业技术人员不足、仪器设备配置和实验室环境条件不能适应检测需要，特别是关键设备、尖端设备的缺乏等缺点，导致部分监测指标不能有效的开展，难以为保障食品安全风险监测提供全方位的技术支撑。而从长远发展来看，基层单位承担食品安全风险监测工作是大势所趋，尽管国家层面陆续下发过设备经费，同时要求地方政府3：7配套，但具体落实上各地参差不起，实验室的检验检测能力提升任重道远。

3 地级市食品安全风险监测管理体系

深化发展思路探讨

3.1 强化政府主导作用，推进监测和监督联动

食品安全风险监测是一项长期性、系统性、综合性和连续性的任务，需要多部门的协调配合制定计划，组织实施。然而，地市级层面往往监管部门侧重于日常监督抽检，疾控系统组织实施监测，监督监测独立并行，联动松散，需要强化政府主导作用。食品安全委员会（日常工作由食品药品监管局承担）作为主管部门，应该组织和制定具体实施条例、细则和章程，积极推进食品安全风险监测体系建设，组织协调各相关部门，结合所在地域的实际情况，建立和完善长效监测工作机制，出台工作规定和制度，明确责任部门和参与部门的职责及人财物保障机制，完善食品安全风险监测方案的组织形式，监测结果的通报和会商机制，制动监督监测联动机制，建立监督监测信息共享平台，提高风险监测报告、风险预警、风险管控能力。可以以国家运作模式为蓝本，结合地域实际情况，针对地域特点开展食品安全风险监测工作，获得科学、可信、可靠和具有代表性的数据，进而评判地域食品安全质量水平，指导监督管理、企业生产和消费者科学消费，将风险控制到可接受水平。

3.2 推M食品风险信息共享平台建设

食品风险信息共享平台可以由两部分构成，其一为监测数据信息共享平台，主要接受、储存食品安全风险监测数据、监督抽检数据、企业质量控制监测数据以及第三方检测机构检测数据，构建互通互联的信息共享的风险数据平台，为食品安全风险的发现筛选、动态跟踪、分析研判提供数据信息支持；其二是舆情信息平台，主要是自媒体报道、大众媒体刊载、消费者投诉等信息作为来源，对各类信息进行搜集、分类、研判和反馈并组织会商甄别真伪，制定相应的风险分析计划。食品安全委员会组织专家委员会，根据监测数据信息平台和舆情信息平台的提供信息，开展针对性的风险评估、风险预警和风险交流，并通过适宜的形式、时机和渠道信息，最终实现食品安全风险信息的引导、控制、监督和管理。诚然，食品风险信息共享平台建设是一项复杂而艰巨的工程，需要在实践中不断地探索和完善，构建适合地域特点的平台，促进风险监测工作的发展，降低食品安全风险。

3.3 加大实验室建设，提升检验检测能力

目前，随着风险监测任务量的增多，按照20份/万人・年的要求[7]，仅依托省、市级疾控监测能力难以完成，故县级疾控机构承担监测检验任务成为必然。一方面，基层疾控机构要加大监测能力建设，在人员、经费、设备配置上参照要求深化建设；另一方面，优化和改革现有的监测体系架构。建议在政府主导下，明确基层部门间分工和合作，整合实验室资源，建立实验资源共享机制，力保检测方法的统一，检测数据的可信、可靠；尝试将企业产品检测、第三方检验机构检测纳入到实验资源共享建设中，实现实验室资源的共享，建设实验室资源共享平台，构建共同参与共享成果的监测体系；实现统一利用人员设备，统一计划安排检验任务，统一归口管理检验经费，共享检验信息。其次，注重检验检测人才的培养，提升检验检测能力。

3.4 重视监测数据，加强结果利用

2016年，烟台市食品药品监督抽检数据约为65000条，食品安全风险监测数据约为21000条，不包括企业检测数据、第三方检测机构数据，仅两项合计8.6万余条有效监测数据。然而，实际情况为监测监督独立并行，企业、第三方检测机构各自一体，监测数据海量存在，却不能整合统一分析，研究其存在的系统性风险，探讨其污染趋势，掌握其污染水平。建议推进监测数据的共享互通公用，加强基层数据分析能力的培养，充分深入的挖掘数据，加强结果利用，做到食品安全风险问题的“早发现、早预警、早控制”。

食品安全风险监测是近几年才得以重视和快速发展的工作，尤其地级市的发展相对国家、省级层面而言进展缓慢，各地差异显著，而食品安全风险监测工作有事是食品安全风险管理中的一项基础性工作，监测数据多，对食品安全过程管理贡献量大。因此，地市级监测机构应该遵循国家规定要求下，结合地域特点，优化和完善现有的监测监督资源，积极探索食品安全风险监测管理体系的建设，发挥食品安全风险监测作用，确保人民“舌尖上的安全”。

参考文献：

[1] 张卫民，裴晓燕，蒋定国，等.国家食品安全风险监测管理体系现状与发展对策探讨[J].中国食品卫生杂志，2015，27（5）：550-552.

[2] 吴永宁.我国食品安全科学研究现状及“十三五”发展方向[J].农产品质量与安全，2015，（6）：3-6.

[3] 袁士芳，王硕.浅谈食品安全中风险交流的重要性[J].食品研究与开发，2013，34（11）：121～122.

[4] 农业部.农业部关于印发《2014年国家农产品质量安全风险评估计划》的通知（农质发〔2014〕12号）[Z].2014.

[5] 山东省疾病预防控制中心.山东省居民总膳食研究及健康状况调查工作手册[Z].2014.

篇（8）

风险分析(riskanalysis)是最近30年间发展起来的一种的系统化、规范化方法，旨在为食品安全决策提供参考。国际粮农组织和世界卫生组织将风险分析定义为“由风险评估、风险管理和风险交流3个部分组成的一个过程”。“危害”和“风险”是风险分析的2个基础概念，危害是指食品中存在或因条件改变而产生的对健康不良作用的生物、化学和物理等因素，风险是指食品中的危害因子产生对健康不良作用和严重后果的概率函数。风险分析的内容具体为通过对影响食品安全的各种物理、化学和生物危害进行鉴定，定性或定量的描述风险的特征，在参考有关因素的前提下，提出和实施风险管理措施，并与利益攸关者进行交流。风险分析框架(见图1)形象描述了食品安全风险分析的整个过程，更进一步的信息请参考FAO/WHO的食品安全分析出版物。

2风险评估

作为风险分析的核心环节，风险评估(riskassessment)是对食品中各种危害的风险高低进行科学评估的过程，包括危害识别、危害特征描述、暴露评估和风险特征描述4个步骤;风险评估是风险管理，即政府制定和实施食品安全控制措施(包括法规、标准和监督)的科学基础，也是风险交流的重要信息来源与依据。

3风险管理

风险管理(riskmanagement)是根据风险评估的结果，考虑风险评估结果与其他保护消费者健康和促进贸易公平的相关因素，通过与所有利益相关方会商，权衡各种备选政策措施的过程;其目标是形成一系列的食品安全标准、指南和建议。风险管理可以分为4个部分:风险评价、风险管理选择评估、执行评估、监控和回顾。

险交流

根据CAC的定义，风险交流(riskcommunication)是指在风险分析过程中就危害、风险、风险相关因素和风险认知在风险相关各方中(包括风险评估者、风险管理者、消费者、业界、学术团体和其他利益相关方)相互交换或交流有关信息和观点的过程，其内容包括对风险评估结果的解释和制定风险管理政策的依据。进行风险交流的要素包括:风险的性质、利益的性质、风险评估的不确定性以及风险管理的选择。从风险管理的过程来看，风险交流是风险评估结果和风险管理意见的传递及表现形式，也是风险管理的延伸。综上所述，风险评估、风险管理、风险交流3部分相互依赖，并各有侧重，组成了一个相互补充且高度统一的连续、动态整体。风险评估是整个风险分析体系的核心和基础，强调所引入的数据、模型、假设的科学性;风险管理是政府机构根据风险评估结果制定相应的政策和采取管理措施，注重所出的风险管理决策的实用性;风险交流是食品安全利益攸关者之间交换意见的过程，强调在风险分析中的信息互动。

食品安全风险评估

1风险评估的步骤

CAC对风险评估的定义是“对特定时期内因对某一危害的暴露而对生命和健康产生潜在不良影响的特征性描述”。通常包含危害识别、暴露评估、危害特征描述和风险特征描述4个基本步骤(见图2)。具体为利用现有的资料，对食品中某种生物、化学或物理因素的暴露对人体健康产生的不良后果进行鉴定、确认和定量。继危害识别之后，这些步骤的执行顺序并不固定;通常情况下，随着数据和假设的进一步完善，整个过程要不断重复，其中有些步骤也要重复进行。

2危害识别

危害识别是识别可能对人体健康和环境产生不良效果的风险源(可能存在于某种或某类食品中的生物性、化学性和物理性风险因素)，并对其特性进行定性、定量描述的过程。识别危害因素的主要方法包括流行病学研究、毒理学研究、食源性疾病监测、食品污染物监测等。流行病研究资料是危害与人体健康损害关系最直接、确切的反映，但成本昂贵且数据较难获得，因此在实际工作中毒理学研究(特别是动物试验)往往是危害识别的主要依据。

3危害特征描述

危害特征描述是定性和(或)定量的评价与食品中可能存在的生物、化学和物理因素有关的健康不良效果的性质。一般来讲，在此步骤应建立消费环节中食品危害不同暴露水平与各种不良健康影响可能性之间的剂量－反应关系。可以用来建立剂量－反应关系的资料类型包括动物毒性试验、临床人体暴露研究以及由疾病调查得到的流行病学数据。大多数情况下是使用毒理学或流行病学数据来进行主要效应的剂量－反应关系分析及数学模型的模拟。合理的剂量－反应关系的建立与分析取决于可得的实验室数据(如剂量水平、毒性或有害反应测量终点等)和所采用的数学及统计学方法。通过剂量－反应模型分析，可获得基于健康水平的推荐量值，如每日允许摄入量(ADI)、暂定每日可耐受摄入量(PTDI)、暂定每周可耐受摄入量(PTWI)和急性参考剂量(ARfD)等;与暴露评估结合还可以对危害因素的暴露边界值(MOE)急性估计，量化在特定暴露水平下的风险/健康效应。

4暴露评估

暴露评估是指对于通过食品可能摄入和通过其他有关途径接触的生物性、化学性和物理性因素的摄取量的定性和(或)定量评价。暴露评估所需的基本数据为食品中微生物、化学物或物理性危害因素的含量及食品消费量。根据所关注的不良健康影响的不同，膳食暴露评估可分为急性暴露评估和慢性暴露评估，对化学性危害因素的评估通常是考虑慢性暴露(评估整个生命周期内的每日暴露状况)，对于某些污染物、农残和兽残等则还要考虑急性暴露(主要针对24h内食品中有害因素的暴露情况进行评估)。通过比较膳食暴露结果和相应的化学性危害因素的健康指导值，可确定该危害因素的风险程度。而微生物暴露评估主要是描述在消费当时的食品中致病性微生物的分布及消费量，通常针对一种受污染食品的单一暴露。在消费过程中各类环境条件(如温度、湿度等)甚至是存放时间都可使致病菌危害水平发生显著变化，因此会增加评估的复杂性。

5风险特征描述

风险特征描述是指根据危害识别、危害特征描述和暴露评估这3个步骤的结果，对某一给定人群的已知的或潜在健康不良效果的发生可能性和严重程度进行定性和(或)定量的估计，其中包括伴随的不确定性。对于有阈值的化学物，人群危险性取决于暴露量与ADI、PTDI、PTWI等测量值的比;对于没有阈值的化学物则需要计算人群危险性，即评价根据摄入量估计出所增加的癌症病例数是否是可以接受的(不构成危险)或不可接受的(构成危险)。微生物的风险估计可以是定性描述，如把某种致病菌的风险分为高、中、低3个等级;也可以表述为定量形式，如每份食品中风险的累计频数分布、目标人群每年发生的风险、不同食品或致病菌的相对风险等。风险特征描述还需要说明风险评估过程中每一步所涉及的不确定性，将动物实验的结果外推到人可能存在质和量两方面的不确定性，在实际工作中，这些不确定性可以通过专家判断和进行额外的实验(如人体试验)加以克服。

食品安全风险评估结果的应用

风险评估结果可以用于制(修)订食品安全标准和制定其他管理措施、确定国际食品安全监管优先领域、评估监管措施实施效果，并为风险交流提供科学信息。例如，对各种危害因素的评估得出的健康指导值是作为制定食品标准安全指标限值的依据，CAC明确规定在制定食品法典标准时必须以风险评估结果为依据;WHO的SPS协议也规定，各国食品安全标准制订应以风险评估为基础。另外，把风险评估和经济学评估结合起来可确立用于决策的单一模型，这些模型能够将评估结果、健康影响、经济成本和其他成本等转换成可以直接比较的单位(如美元、伤残调整寿命年或质量调整寿命年)，以便于对风险管理者决策产生的后果进行更真实的描述。

国内外风险评估工作概况

1国际及其他国家的风险评估工作开展现状

目前国际上正对食品中化学性污染物、生物性污染物、食品添加剂、营养素补充剂等均已建立相应的评估方法。表1列出的是主要的国际专家组织。虽然尚未有专门开展营养素评估的机构，但在2005年上CAC通过了《建立营养素和相关物质的可耐受最高摄入量的模型》，标志着以科学为基础，制定营养素及相关物质安全摄入量上限工作的开始。各个组织所开展过的评估工作及其工作报告可在其官方网站进行浏览。即使国际组织已经对多种危害因素进行了评估，但鉴于国民健康状况、生产加工工艺及食品消费模式的差异，每个国家都需要开展本国的风险评估工作，才能制定适合国情、保障国民健康的食品安全标准等风险管理措施，并在国际贸易中争取更有利的条件。欧盟、美国、澳大利亚、日本等先进国家与地区都已设置了专门的评估机构(见表2)。美国是最早把风险分析引入食品安全管理领域的国家之一，可以开展食品安全风险评估的机构非常多，表中列出了其最主要的几个部门。

篇（9）

【关键词】高校实验室;风险分类;风险管理

【中图分类号】G482 【文献标识码】A 【文章编号】1009-5071(2012)01-0050-02

随着我国高校实验室的种类和数量的不断增加，实验室的各类实验日趋增多，实验的安全隐患也日益凸现。各类实验教学事故屡有发生，造成了人员伤亡和财产损失，引起了高校和社会各界的高度关注。因此，提高实验室安全管理水平，建立教学科研正常运行安全保障体系，是高校实验室管理职能部门需要迫切解决的问题。

高校实验室的风险管理是指高校实验室围绕总体工作目标，通过在实验室管理各个环节和运行过程中执行风险管理的基本流程，培育良好的风险管理文化，建立健全全面风险管理体系，包括风险识别、风险评价、风险控制的组织职能体系、风险管理信息系统和内部控制系统，从而为实现高校实验室风险管理的总体目标提供合理保证的过程和方法。风险识别,是指识别并记录可能对项目造成不利影响的因素。由于识别出的潜在风险数量很多,而潜在的风险对项目的影响是各不相同的。因此需要通过分析、比较、评估等各种风险分析方式，对风险排序并评估其对项目的可能后果,以集中精力于为数不多的主要风险上,从而使项目的整体风险得到有效的控制。风险应对计划的目的在于通过制定相应的措施,来应对风险对项目可能造成的威胁。风险监控则是指跟踪可能变化的风险,识别剩余的风险和新出现的风险, 修改计划, 从而保证风险管理能够达到预期的目标。进行有效的风险管理对高校实验室教学、科研任务的顺利进行具有重要意义。

1 高校实验室的风险分类

高校实验室在运行过程中有很多种不同的风险，不同实验室的风险类型及风险管理侧重点都不相同，实验室应该根据自己的实际情况识别风险。实验室风险可分为外部风险( 如政策风险、社会环境风险等)和内部风险（如安全风险、质量风险等）。随着我国社会主义市场经济的快速发展, 政府、高校都在积极探索开放实验室的建设以不断适应社会需求, 因此外部风险（政策风险、环境风险）发生的可能性较低。本文重点浅析一下内部风险，内部风险主要分为质量风险和安全风险。

1.1 质量风险:对高校实验室而言，结果报告是实验室的最终目的。结果报告的准确性和可靠性，直接关系到高校实验室的权威性，也关系到高校实验室的形象和信誉。影响高校实验室结果报告的因素有人、机、料、法、环，主要的质量风险也来自于这五方面。高校实验室的质量风险主要关注如下内容:

1)人:资质，工作能力，工作态度，责任心。

2)机:性能，有效性，稳定性，可靠性，灵敏度，损坏的频率。

3)料:样品管理，样品保存，样品稳定性，供应的持续性，供应品的稳定性。

4)法:适用性，可操作性。

5)环:稳定性，准确性。

1.2 安全风险:实验室安全管理，是促进高校实验室建设与发展的重要组成部分，也是高校实验室各项工作顺利完成的必备条件。实验室的安全风险主要关注如下内容:危险化学品; 火、电、水、气、爆炸、盗窃、有毒化学物质( 剧毒化学物质、无机有毒化学物质、有机有毒化学物质) 、有害生物、病毒细菌、辐射、高压气瓶及人身防护。

另外有条件的高校实验室应该关注数据定期备份，无论计算机备份还是纸质文件备份，都需要考虑数据的安全，大型实验室还应考虑计算机信息灾难备份系统的建设。

2 高校实验室风险管理的意义

风险管理不同于个别风险管理，它需要对各种风险进行统一、集中的识别、排序和控制，需要建立科学的风险管理体系(如图1)，保证全面风险管理工作的有序性和有效性。高校实验室实行风险管理、运行风险管理体系的意义，最主要有如下方面:

1)风险管理体系帮助高校实验室量化评估和实时监控最大风险，从根本上避免实验室遭受重大损失。

2)风险管理体系帮助高校实验室建立动态的自我运行、自我完善、自我提升的风险管理平台，形成风险管理长效机制。

3)风险管理体系将风险责任落实在高校实验室各个层面，保证了风险管理的有效性，降低实验室利益及利益相关方的损失。

3 高等学校实验室风险管理体系的建立

3.1 健全风险管理组织:我国高校的组织结构大多采用直线职能制, 它的优点是便于政令的执行, 能够快速地完成常规任务, 但也存在着实验室人员缺乏创新精神等缺点。因此，高校实验室管理者应负责组建风险管理组织，并赋予组织成员一定的权责开展风险管理工作，并应确保组织成员分工明确，责任落实，能够有效地开展风险管理工作。必须成立高校实验室建设委员会、学术委员会和管理委员会, 从管理的上层出发, 制定有效的规则, 引导激励实验人员和学生的积极性, 提高实验资源的使用效益, 保证实验室实质性的开放而非流于形式。实验室建设委员会是实验室的指导机构, 由主管校长担任委员会主任, 由相关职能部门负责人、专家、教授和高级实验师组成; 学术委员会由分管教学的副校长任委员会主任, 由相关学院的分管教学的副院长、教授和高级实验师组成; 管理委员会由设备处处长担任委员会主任, 由相关学院分管院长、高级实验师(或高级工程师)和其他专家组成。

3.2 建立风险管理体系文件:高校实验室完整的风险管理文件体系应包括相关方针、组织结构、工作程序、资源配置、信息沟通机制以及相关的技术手段等。由于每个高校实验室的情况不同，可以根据实际情况来制定本实验室的文件。风险管理文件的编写必须基于以上一系列分析和设计的结果，并结合考虑有关的法律法规要求，特别注意所有的制度应该切实可行并且尽可能简练。

3.3 建立安全保障系统:高校实验室进行科研实验研究，要采用安全合理工艺，尽量减少使用危险物质。实验室在使用过程中可能产生诸如电气火灾、危险化学品使用不当引发事故、限剧毒害品的使用隐患、病原微生物管理不慎引发隐患、放射源辐射伤害、压力容器隐患、计算机安全隐患等实验室安全隐患。因此,应建立一套完整的安全保障系统, 包含安全消防系统、医疗求助系统、标志指示系统以及救难支持等系统, 达到应有安全维护的保障。

3.4 建立信息化风险监控机制:利用信息化手段进行管理, 实现高校实验室管理的网络化、智能化, 促进开放。通过信息化管理平台, 高校实验室每天的预约情况、使用情况、设备运转情况均实时地体现在管理平台上。这样一方面为学生使用实验室提供方便, 同时也为实验中心的管理和设备维护工作提供实时的信息, 使实验室开放达到既宽松环境又有良好秩序的效果, 有效地提高开放实验室管理的效率和使用效率。同时, 信息化管理平台提供了高校实验室的实时反馈信息,为高校实验室的评价、风险监控提供依据。

4 结束语

高等学校实验室是培养高素质人才，出高水平成果，服务于学校建设的重要场所。只有建立科学的风险管理体系，才能把实验室的危险因素与风险降至最低。同时，牢固树立“安全第一，预防为主”的观念，坚持“谁主管，谁负责”的原则，把实验室的安全工作放在首位，避免发生安全事故，才能使实验室教学科研等诸项工作得以顺利开展，才能确保师生员工人身健康安全。

参考文献

[1] GB/T 24353－2009.风险管理原则与实施指南,2009年9月30日

[2] 马锦琦.开放式实验室安全问题的思考[J].实验室科学, 2008( 4): 154- 155

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随着高校办学规模的扩大和经济业务的复杂化，高等教育受到政府和社会资源的支持力度也逐渐加大，尤其在高校实验室建设上尤为明显。但随之而来的绩效投资风险、采购风险和管理风险成为高校治理需要考虑的新问题和新状况。

一、高校实验室风险管理面临的主要问题

(一)高校实验室存在立项风险

高校实验室立项风险是一项起源较早、影响较为深远的风险，它是在项目立项和论证过程中存在的风险，如果立项和论证过程中丧失科学性和严谨性，就很容易遭受这种风险。其项目申报主要是指基层教学单位提出项目可行性的方案，然后上交上级实验室建设委员会进行论证，决定是否通过。基层教学单位提出可行性方案的过程中往往存在着本位主义倾向，它们难以站在高校整体的立场和利益上去思考问题，难以用全局的眼光去谋划和思考，很多是站在个别课程和个别科系的发展立场上出发的。这样实验建设项目对整个学科的支撑作用就难以体现，项目对学生综合能力、实践能力、创新能力的提升作用也比较有限。笔者调查研究竟然发现部分终评专家对项目了解不够、专业性不强，只片面地思考个别课程和专业的需求的迹象，如此立项必然存在着诸多问题。很多专家对于项目的审核往往缺乏充分的论证和复核，也很少涉及到学科交叉的问题，这就导致了项目具有很高的重复性现象。

(二)高校实验室建设存在时间风险

高校实验室建设并不是一朝一夕可以完成的事情。项目的申请、批准、采购、招标、实验室配套设施的建设都需要花费一定的时间和精力，实验室建设的周期都很长，这期间要经历很大的时间跨度，而资金是有时间成本的、设备是存在技术损耗的，很多时候设备采购回来之后就不再是最先进的设备了，甚至是滞后性的，即许多设备在立项时会因建设者调查不充分，设备到位即出现产品更新换代滞后，这就存在时间风险。

(三)高校实验室建设存在效率风险

目前高校实验室可以从中央财政和地方财政部门获得很大力度的资金支持，高校实验室有条件、有能力购买最先进的设备、配备最新的技术。由于很多管理人员对设备和器材不熟悉、不了解、不会使用，设备买回来之后也被束之高阁，成为摆设，设备在建成之后使用效率非常低下，最终也会造成资金的浪费，存在很严重的效能风险。

(四)高校实验室管理人员缺乏风险管理意识

实验室管理人员在实践和工作中缺乏风险管理意识，实验室内部没有建立风险预警机制，构筑风险防控措施，没有确定相关人员的职责，整个实验室内部的工作氛围、工作文化缺乏风险管理的底蕴。

二、内部审计和风险管理互为作用

高校实验室管理应该找到风险管理构建的关键点，在内部审计控制中嵌入风险预警、风险识别、风险评估、风险分析和风险报告程序，将风险控制在萌芽时期，规避和防范风险是我们进行风险管理的基础和关键所在。内部审计应在组织机构风险管理过程中发挥“强管理，防风险，促发展”的职能，担当倡导者和助手的角色。内部审计师通过采用适当的程序收集足够的证据，从总体上对组织风险管理运行的适当性、有效性及效果进行客观评价，找出风险管理体系的薄弱环节,提出解决或防范问题再次发生的建议，促进机构不断完善风险管理，从而有效预防或减少机构的风险管理损失，为组织增值、保值。

三、高校实验室风险管理策略

首先，应该获得高校管理层的大力支持实验室风险管理端口要前移，在建设初期，管理层就必须站在全局的高度，根据教育事业和学科发展的总体规划，统筹实验室建设项目，按照基础实验室和专业实验室的不同要求，科学论证、整体谋划，尽最大可能避免重复建设和不必要浪费。并充分利用政府采购网这个平台，缩减采购时间成本。

其次，应设立控制程序和反应机制对于所有的风险，都应该以如何预防和防止其发生为重点，在日常的实验室工作中应该严格遵守风险管理体系，按照工作流程操作，严格遵循设备添置计划编制与专家论证制度、设备责任追究制度、大型设备开放测试管理办法等各项规章制度，这样可以将风险发生的可能性降至最低。

第三，设立明确的风险管理组织有明确的组织负责人，并有相应的组织构架，人员职责分工明确。重大决策要形成会议记录，并完整保存，将风险管理组织构成传达到实验室所有员工，一旦风险发生能保障讯息由下至上及时通畅，及时妥善处理风险事故。

第四，应该给予足够的资源配置实验室内部应该配备足够的资源来获得面对风险的管理和发生的可能性。在技术、人员、经验和能力、资金上给予充足的保障，这样风险管理才能发挥应用的效用。

第五，应加强绩效量化考核目前各地都建成了规模不等的高教园区，很多院校的学科和专业各有特色又相互融合交叉，建成的实验室在满足本校教育教学实践的基础上，可以面向园区内的各高校进行开放，这既有利于资源共享，也有利于节约管理成本，拓展资源的效益最大化。

四、结语

总之，利用内部审计视角来强化高校实验室风险管理，合理规避实验室中存的各式风险，尤其是安全风险，一旦发生这样的风险将会给高校带来无法弥补的损失。只有成功避开这些风险才能在绩效上获得管理层的认可，只有意识到风险管理的重要战略意义，高校才能真正建立完善的实验室风险管理体系，才能获得相应的管理资源支持。

参考文献:

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中图分类号：X92 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）05-0092-01

1、增值业务网系统安全防护项目概述

根据电信网和互联网安全防护体系的要求，将智能网安全防护内容分为安全等级保护、

安全风险评估、灾难备份及恢复等三个部分，其中安全风险评估主要包括资产识别、脆弱性识别、威胁识别、已有安全措施的确认、安全风险分析、安全风险评估文件处理等，本标准仅对智能网进行资产分析、脆弱性分析、威胁分析，在智能网安全风险评估过程中确定各个资产、脆弱性、威胁的具体值。资产、脆弱性、威胁的赋值方法及资产价值、风险值的计算方法参见YD/T 1730-2008《电信网和互联网安全风险评估实施指南》；

2、项目风险管理

2.1风险识别与分析

风险识别就是确定风险的来源、风险产生的条件、描述其风险特征和确定哪些风险事件有可能影响项目，并将其特性记载成文的管理活动。风险识别的步骤分三步：1）收集材料，2）风险形式估计，3）根据直接或间接的症状将潜在的风险识别出来。风险识别的具体方法包括：德尔菲技术、头脑风暴法，SWOT分析法、图解技术、检查表等。

风险分析分为定性风险分析和定量风险分析。定性风险分析指通过考虑风险发生的概率，风险发生后对项目目标及其他因素的影响，对已识别风险的优先级进行评估。定性风险分析的技术方法有风险概率与影响评估法、概率和影响矩阵、风险紧迫性评估等。定量风险分析是指对定性风险分析过程中识别出的对项目需求存在潜在重大影响而排序在先的风险进行的量化分析，并就风险分配一个数值。

2.2应对风险的基本措施及风险监控

应对项目风险有多种策略，比较常见的有减轻、预防、转移、回避、接受和后备措施等。

监控风险就是为了改变项目管理组织所承受的风险程度，采取一定的风险处置措施，以最大限度地降低风险事故发生的概率和减小损失幅度的项目管理活动。IT监控项目风险就是在整个系统集成项目生命周期内跟踪已经识别的风险，监视残余风险，识别新的风险，实施风险应对计划并评估其有效性的过程。

3、项目风险管理实例

3.1项目案例场景

项目根据电信网和互联网安全防护体系的要求，对运营商增值业务系统进行安全加固，保证系统安全、稳定的运行。本次安全加固分为系统安全合规性检查和应用漏洞修复2个部分。

系统安全合规性检查：

2013年5月底，运营商下发2013年曾值业务系统合规性检查通知，要求此次合规性检查分数不低于85分，完成时间7月31日。此次合规性检查需要升级liunx系统26台，HPUNIX系统27台，网络设备18台，数据库9套，总计设备总数80个。6月底之前，运营商无法提供合规性验证系统给维护方使用，维护方只能根据运营商反馈的合规性检查结果，进行分析、加固。由于设备均为现网设备，维护方系统支撑部提供的各个系统加固方案，直接部署到现网，存在一定的风险。5月底到6月底分2批操作，每批各抽取一个系统的1-2台设备进行加固，加固后观察1-2周，观察加固效果及系统的影响，期间对LIUNX账户锁定策略及webjoin的FTP服务进行了还原。7月份，运营商提供合规性验证平台，以及前期加固系统的稳定运行。2013年7月8日到2013年7月22日经过6次加固升级，基本符合合规性检查加固预期。

应用漏洞修补：

2013年6月7日至8月23日，运营商进行了7个批次的漏洞扫描，不断的发现新的问题，累计发现漏洞16个，低危链接11个，维护方进行了8次升级操作，因不具备立即验证升级效果的条件，2次升级未达到预期效果，经过调整，最终满足了运营商的要求。其中apache struts，apache，tomcat都在一个月的时间内连续进行了2次大的版本升级。由于运营商有考核压力，不断的催促维护方尽快解决扫描出来的漏洞，仅紧急升级就进行了4次，特别是在维护方高温假期间，没有足够人员支撑的情况下，运营商强制紧急升级2次，第1次因现网环境与实验室环境差异较大，被迫导回，第二次因时间紧急，维护方研发代码修改后，未完全测试，就提交测试部，导致在测试环境下升级tomcat后网站无法正常登陆，测试无法通过。经过研发修改后，测试部同事加班测试完成，最终在升级要求结束时间内上线成功。

3.2项目的风险清单