大气污染物的治理措施大全11篇

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中图分类号：[R122.7] 文献标识码： A

一、大气污染的几大特征

大气污染是影响当前城市环境的重要因素，同时也是环境治理的重点内容。但是由于大气污染治理工作并不完善，再加上大气污染治理中存在的困难比较多，导致治理效果不理想，当前大气污染具有以下几个方面的特征：

1、污染范围比较大

由于空气的扩散十分广泛，大气污染对于整个城市和居民的生活都造成了十分不利的影响。大气污染范围比较大，这一定程度上增加了治理的难度，大气污染影响范围广不仅仅是污染物比较多的问题，同时受到气候和风向的影响。近期我国大多数城市的雾霾天气对城市居民的生活和健康造成了十分严重的影响，这是工业发展以及环境污染长期累积的结果，大气污染成为很多城市的城市病之一。

2、污染物比较多 随着经济的发展，大气污染源逐渐增加，不仅仅有工业生产产生的废气，同时还有居民生活产生的废气，近年来随着人们生活水平的提高，私家车数量逐渐增加，由此产生的汽车尾气也有所增加，不仅对城市的交通造成了压力，同时也影响了城市的空气，一定程度上加剧了大气污染。PM2.5是近期雾霾天气中的主要颗粒，是近两年来才逐渐被人们关注和发现的，污染物的增加给监测和治理工作造成了一定的不利影响，对于污染物的控制工作还需要进一步加强。

3、污染治理困难

大气污染治理工作十分复杂，不仅仅需要相应的治理措施还需要有相对完善的预防措施。当前我国大多数城市都存在大气污染的环境问题，随着科学发展观的实践以及经济发展方式的转变，建设环境友好型社会是当前环境工作的重点。但是大气污染这一环境问题由于污染源比较难以控制，治理措施不完善，治理力度不强，导致整个治理工作存在众多的困难。一些工业城市的兴起和发展都需要大量的工业生产作为支撑，对于这些城市的治理尤为困难，经济发展方式的转变是一个漫长的过程，由于人们的环保意识比较差，在日常生活中缺少环保意识，一定程度上增加了大气污染的治理难度。 

二、大气污染的原因 

1、环境意识薄弱，对可持续发展战略认识不足

大气环境是人类赖以生存的可贵资源，大气环境资源的破坏是一种不可逆过程，恢复良好的大气环境质量要比采取措施从根本上防治大气污染付出更多的代价。但这种观念长期以来并没有被一些部门和地区充分的理解和认识。他们只考虑近期的、局部的经济发展需要，在制订一些综合的经济政策、产业政策以及城市建设发展规划中缺乏对保护大气环境的考虑， 往往以牺牲环境为代价换取经济的快速发展，形成了盲目扩大生产规模、乱铺摊子、重复建设、技术装备水平低、能源资源浪费大、乡镇企业无序发展、劣质煤炭流通失控等状况。

2、能源、利用不合理，能源浪费严重

能源的不合理利用以及能源的严重浪费是造成我国大气污染严重的原因之一，据有关资料显示，主要表现如下：A.在我国一次能源消费结构中，煤炭占 75%，而用于发电的煤量占总煤量的 35%，其它煤炭则用于工业及民用燃烧，有 84%的煤炭直接燃烧。 B.我国煤炭生产过分注重产量的增加，对控制高硫煤的问题重视不够，主要表现在煤炭的洗选率低和高硫煤地区的煤炭产量增长过快。 C.各类燃烧设备技术及制造水平较低，能源利用率不高，仍使用能耗高排污量大和超期服役的燃烧设备的现象相当普遍。 D.乡镇工业发展迅速，大多数企业采用的生产技术、工艺比较落后，生产设备简陋，资源能源利用率极低，缺少相关的治污设施。

3、大气污染防治的资金投入不足

A.我国工业发展的起点低，基础工业整体水平提高较慢，技术改造难度大，污染欠账多。 钢铁、水泥、焦化及造纸、酒精、味精等高耗能高排放行业，但由于工业的整体改造受到资金的限制，迟迟不能进行整体改造和污染治理，相当一批技术装备落后的工业企业长期在生产中排放大量的污染物，造成严重污染。 B.国家在推行清洁生产政策、改善能源结构的措施燃煤企业脱硫、除尘、脱硝等方面的投资力度正加大投入，但部分设备落后的企业整体改造资金难度很大。 C.城市集中供热、燃气等基础建设工程是解决城市大气环境污染的主要措施。 但不少地区发展缓慢，仍然存在不少自用小锅炉，这些小锅炉因资金问题无烟气处理设施。 D.排污收费标准较低，使得有些污染企业宁可多交排污费，而不愿意花钱治理投入。

4、市政建设不合理 由于地理环境的限制，公路建设时的人行道会高于路面或与路面垂直，致使公路上面的粉尘难以被风吹走，粉尘越积越多以致汽车驶过时会引起扬尘。为满足人们的生存需要，不断对城市进行改造及建设，市政建设的不合理造成自然资源滥用的现象，严重影响到人们的生命健康。大气污染较为严重，使人类的生存环境面临更加严峻的挑战。 

三、我国大气污染治理对策

1、完善相关法律政策

我国的立法明显落后于治理需求，首先应从法律角度修订相关标准，对上文所说我国《大气污染防治法》以及《空气质量标准》存在的各种问题进行修订。其次从防重于治角度来看，我国应改变对污染大气的防治观点，而从对清洁空气的保护着手，制定我国国情下的《清洁空气法》势在必行。我国制定的各项标准也应逐渐向国际标准看齐，各项标准应以科学化、全面化为目标。 

2、地方政府对环境质量负责，走可持续发展的道路

各级政府要对本辖区的大气环境质量负责， 充分认识走可持续发展道路的重要性。在研究经济社会发展的重大战略和重大项目时，应充分考虑环境保护的要求。 采取措施落实主要污染物排放总量控制计划，根据本辖区大气环境质量控制目标分解总量指标，并从资金、监督管理等方面予以保证。 尤其是大、中、小型新建、扩建、改建和技术改造排放二氧化硫、氮氧化物和烟尘的项目， 必须采取有效措施控制污染物排放总量，确保大气污染物排放量控制在区域总量控制指标内。

3、发展清洁能源，改善能源消费结构

逐步减少直接消费煤炭，提高使用燃气、电力等清洁能源的消费比例。积极开发各种低污染汽车，如天燃气汽车、液化气汽车、甲醇汽车、电动汽车等。

4、优化市政建设同时加大环保投资

政府是为社会提供服务，具有权威性，能够为社会发展进行控制与指导。治理大气污染需要政府发挥自能作用，出台相关的政策，对有关造成大气污染的行业进行控制。通过加强城市建设管理，减少车辆的尾气排放。调整工业的产业结构，严格控制大气污染的排放，逐步改善大气环境，建设并绿化城市，使城市的大气环境逐步改善。加大环境保护投入的力度。同时积极吸引外资，利用资源扩大环境保护投资渠道。环境保护事业是一个全球性的事业，国际资金对环境保护投资给予倾斜，在利用好国内资金的同时，要利用好外资，为国外资金的进入提供较好的投资环境。

5、提高环境保护意识

大气污染的治理是每个公民的义务和责任，但大部分的人并未意识到环境保护的重要性与大气污染的严重性。通过宣传教育的形式，向人们推广环境保护相关知识，提高人们环境保护意识。通过经济手段，如合理利用价格、信贷等经济杠杆作用，解决环境治理的问题，对于造成严重污染的企业，应承担相应的责任，而违规企业应进行处罚或收取相应污染治理费。

结束语

近些年来，我国的大气环境污染较为严重，环境污染现象不仅仅是在国内频繁出现，大气环境是人么赖以生存的环境，大气环境出现恶化，就会影响到人们的生存和生活，我们遇到污染问题就需要针对问题进行综合治理，需要采取必要的措施来防止大气污染。综合运用治理方法，共同防止环境的污染。 

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中图分类号：R122文献标识码： A

引言

由于我国正处于快速发展阶段，污染物的排放量也逐步增加，给大气环境带来了较大的压力，使得复合型环境问题逐渐表露出来，导致环境的空气质量不能得到保证。近些年来，雾霾天气在我国大部分地区出现并持续较长时间，其危害关键在于霾。霾是由空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等粒子组成的，使得人们的生活受到严重影响，主要表现在对人的呼吸系统、心血管系统有着重要影响，同时还会造成人心理上的压力与沉闷。由于雾霾天气降低能见度，空气质量变差，也会严重影响正常的交通安全，进而对经济发展有着较为严重的限制，导致社会的进步与发展受到抑制。

一、大气污染的原因分析

目前，我国大气环境污染严重的主要原因分为客观原因和主观原因。客观原因主要是因为我国正处于工业化发展的中后期，经济发展方式、能源结构和相关的产业结构对环境的影响；主观原因则反映出我国在大气污染防控方面的不足，主要包括大气环境法制以及相应机制等。主观原因主要包括以下几个方面。粗放型的经济发展方式。我国长期以重化工业为主的经济结构产生大量污染物，不仅使经济发展质量难以提高，资源环境也不堪重负。能源结构缺乏合理性。以煤为主的能源消费结构带来了严重的空气污染。我国煤炭消费量从2005年的21.4亿吨增长到2012年的36.5亿吨，煤炭消费量约占世界消费总量的50%。机动车尾气的排放对环境造成较大影响。近年来，随着我国机动车保有量快速增长，机动车尾气污染日趋严重。这不仅是造成城市灰霾、酸雨和光化学烟雾的重要原因，同时也对人民群众身体健康构成严重威胁。有限的大气环境承载条件。随着城市规模不断扩大，京津冀、长三角、珠三角区域内城市连接成片，人们生产生活高度集中，燃煤、交通、建筑等活动带来大量污染物的集中排放。

二、大气污染的治理办法

1、提高废烟废气的控制技术和效率

从大气污染的形成的重要原因来说，城市建设中带来的废烟废气是一个重要原因。要治理大气污染，就可以从提高废烟废气的控制技术和效率的角度进行。首先，可以利用多种的除尘设备对大气中的烟尘和工业粉尘进行处理。目前较为流行的颗粒状大气污染物处理技术主要有：离心力除尘技术、湿式除尘技术、电除尘法、惯性力除尘法等等。其本质就是利用物理和化学的方法，将大气中的颗粒状污染物进行收集或处理。其次，可以提高废气的二次利用率。目前，随着大气污染治理技术和理念的更新和发展，对废气进行二次利用已经成为一个新的方向和趋势。汽车或工业所排放的废气中不全是有害物质，还包含了一定量的有价值气体，可以进行循环利用。针对于此，应该大力发展废气回收和再利用技术，真正变废为宝，既达到治理大气污染的目的，又提高了经济效益，促进了经济可持续发展。

2、合理利用大气环境容量

大气环境容量就是指在满足大气环境目标值（即能维持生态平衡并且不超过人体健康要求的阈值）的条件下，某区域大气环境所能承纳污染物的最大能力，或所能允许排放的污染物的总量。合理的利用大气环境容量就可以在一定的限度中进行合理的排放，做好合理规划，减小对大气的污染。可以根据大气的自净率规律定时定量的向大气排放废烟废气。这就可以充分利用大气环境自身所带的承受力和净化功能，利用大自然的功能对大气污染进行自动的治理。

三、大气污染的防控措施

为了进一步改善我国大气环境的质量，确保人民群众的健康，并进一步促进我国经济的健康可持续发展，提出了相应的大气污染的防控措施，主要包括以下几个方面。

1.大力宣传《大气十条》

《大气十条》为大气污染的防控提供了指导，制定了相关的方针与措施，而大气污染的治理效果与其落实情况有着直接的关系。因此，我们要大力宣传党的指导方针，认真落实有关《大气十条》的相关任务与措施，与各省签订大气污染防控目标责任书，以确保地方政府切实落实与实施。同时，要制定系统的考核指标，以构建完善的大气质量考核体系，确保大气环境质量的进一步改善。

2、制定相应的规范

制定相应的规范与法律，以明确相关的责任与义务，重点是排污许可、法律责任和质量控制等方面，并且要进一步加大相应的处罚力度，以减少对大气污染的不法行为，进而提高大气环境的质量。同时，加快有关机动车和排污的相关规范的制定速度，以较好控制机动车尾气和排污对大气的污染，有效降低大气的污染程度。

3、进一步加强监测能力

进一步加强监测能力主要表现在以下两个方面。一是加快空气质量监测网络建设，以完成全国统一布局的空气质量监测系统，实现对全国大气质量的实时监测；二是确保监测数据的质量，监测数据的质量高低直接反应了全国监测的情况真实程度，是监测工作最为重要的一环。

4、加快预警应急体系的建立

进一步加快预警应急体系的建立，特别是雾霾天气的预警应急系统，以确保对重度污染环境的趋势分析，并提前做好预警应急工作的准备。对于空气质量不达标的城市应积极制定相应应急预案，以遏制大气环境的进一步恶化，并根据预警等级采取相应的应急措施。

5、落实机动车的防控工作

在机动车的防控工作落实过程中，要严格执行机动车的排放标准，并鼓励部分地区进一步落实第五阶段标准。同时机动车用油方面也有明确规定，严格控制油品升级的时间，并进一步加快燃油清洁化的改进过程的速度，以减少机动车排放量，进而减轻对大气环境的污染。同时，进一步加强对环保标志的管理力度，完善环保型机动车的考核标准，进而全面提高机动车的排放水平，以减少机动车给大气造成的压力。

6、鼓励开展全民行动

大气污染的防控工作是一项复杂、系统的大工程，需要全民行动与政府、企业形成大气污染防控的社会格局。政府要引导公众从自身做起、从点滴做起、从身边的小事做起，倡导文明、节约、绿色的生产方式、消费模式和生活习惯。只有鼓励并开展全民大气污染防控行动，才能进一步促进大气质量的改善，以达到人们所期望的生活环境水平。

7、加大宣传力度

最后，通过宣传提高人们的环保意识，植树造林，绿化环境，绿色植物可以使大气中的氧气不断更新，以此调节空气成分，净化大气。大批植树造林，充分利用森林及绿色植被对温室效应的调节作用。扩大生物链中的碳量，使大量碳不能转化为CO2进入大气中；适应气候变化，培育出适宜气候变化的农作物新品种等，种种措施都能减缓温室气体对环境的影响。

结束语

由于我国经济正处于工业化的中后期，大气污染已经成为人们关注的问题之一，因此本文对城市的大气污染的原因进行了分析，并针对而后针对大气污染的原因提出了相应的防控措施。因此，要想改善城市的大气质量，不仅需要政府制定相应的方针和措施，更重要的是政府的落实情况，只有将相关的方针措施落实到位，才能提高城市大气环境的质量。

参考文献

[1]曲聪,瞿娇.浅谈大气污染的治理[J].科学之友，2012(09).

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1.1 大气污染的概念

大气污染，是指空气中的污染物的浓度达到有害程度，以至破坏生态系统和人类正常生存和发展的条件，对人和生物造成危害的现象叫大气污染。造成大气污染的主要物质有烟雾颗粒、尘土、生活垃圾、汽车尾气、油烟等。

1.2 大气污染的种类

大气污染物种类同能源结构、工业结构有密切关系。燃煤的主要污染物是烟尘和二氧化硫，燃油的主要污染是二氧化硫和氮氧化物，汽车主要排放一氧化碳、氮氧化物和碳氢化全物。大气污染主要可以分为两类，即天然污染物和人为污染物，引起公害的往往是人为污染物，它们主要来源于燃料燃烧和大规模的工矿企业。

2 东丽区2014年环境空气质量状况分析

东丽区今年尽管采取有力措施，但大气污染情况却不容乐观。2014年至今，通过监测数据分析，东丽区六项主要污染物中PM2.5、二氧化氮、臭氧超标较为严重，与全市平均水平相比， 只有二氧化硫浓度较全市平均水平低，二氧化氮、PM2.5、PM10、一氧化碳和臭氧浓度分别比全市平均水平高。由此看来，二氧化氮、PM2.5和臭氧污染是影响东丽区空气质量的主要原因。二氧化氮污染物的主要来源是机动车尾气;PM2.5的来源众多，包括扬尘、机动车尾气、油烟、烧烤烟尘等等;臭氧并不是直接排放出的污染物，而是通过“前体物”在高温、阳光充足的条件下发生化学反应生成的，主要的前体物是氮氧化物和挥发性有机物，餐饮油烟的排放将导致挥发性有机物升高。

3 东丽区2014年大气污染防治开展情况

3.1 控煤工作

东丽区商务委完成全区经营性煤炭堆场布局方案，确定本区的两个经营性煤炭堆场并完成了环保防尘设施建设。商务委会同环保局、工商局和各街道清理5家大型煤炭堆场，清运煤炭约20万吨，清理无照经营小型煤炭堆场30余处，并得到市清指的好评。

3.2 控尘工作

一是施工工地扬尘治理。东丽区建委组织开展建设工程施工扬尘治理专项大检查，对未落实5个100%管理要求的责令限期整改。针对拆迁扬尘问题，房管局制定了《东丽区中心城区（外环线以内）治理拆房扬尘和渣土运输撒漏工作方案》，开展专项治理行动，进一步健全完善监管体系、动态管理、备案审批、监督检查、责任追究等长效管理机制。

二是工业企业堆场扬尘污染治理。环保局多次深入现场督促企业堆场加装防风抑尘网，目前已有9家企业建成封闭储料场，7家企业已建成防风抑尘网，堆场总面积约81万平米;在建或已确定施工计划的企业5家，堆场总面积约25万平米。区建委对42家混凝土企业进行控尘改造，目前有9家企业已经完成改造，5家企业现处于停产状态，28家企业正在改造施工阶段。

三是道路扬尘治理。大力开展扬尘撒漏专项治理活动，区执法局安排专职人员进行夜间值班，坚持对津塘二线、津塘公路、津滨大道等重点道路进行不间断地巡查。东丽交管支队将工程车撒漏、黄标车违法违规行为作为治理重点。

四是开展治理露天烧烤专项行动，重点整治张贵庄中心城区和万新街城乡结合部地区，加大晚间巡查治理力度;同时，动员经营者由无烟电（气）烤炉替代传统碳烤炉，规范经营方式。

五是开展餐饮油烟专项治理，特别是中心城区、国控点周边为重点区域，截至8月底全区102家200平米以上餐饮企业已有85家企业安装了油烟净化装置。

3.3 控工业污染工作

2014年，已完成3项钢铁行业脱硫、除尘改造项目，2项电厂脱硝改造项目。同时，继续加大对重点源监管力度，针对我区辖区内的国控、市控重点污染源制定监察、监测规范，建立一户一档管理台帐，对国控污染源每月至少进行一次现场检查，对市控、区控污染源每季度进行一次现场检查，确保污染物稳定达标排放。

3.4 控新建项目以及产业结构优化工作

把好产行业准入关，优化产业结构。严格执行国家投资管理规定和产业政策，工作中严控高耗能、高污染行业新增产能，对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等产能过剩行业坚决不予审批。推动有污染或危化企业关停或搬迁，2013年和2014年区政府下大力量，组织有关职能部门开展多次执法大检查，共完成了11家企业关停或搬迁工作。

3.5 实施大气污染防治网格化管理

一是加强组织领导，建立完善网格化管理体系。通过借鉴市容环境网格化管理，“河长制”和街道一支队伍管全面的管理体制，建立了东丽区大气污染防治网格化管理体系，按照“定区域、定人员、定职责、定标准、定流程、定考核”的“六定”原则，推动大气污染防治工作在全区实现管理无死角、监察无盲区、监测无空白，制定了《东丽区大气污染防治网格化管理实施方案》，从3月1日起全面实施大气污染防治网格化管理工作。

二是配齐网格队伍，搞好工作培训。全区设置了四级网格，分批次对二至四级网格长、网格员进行了不同层次的培训。印制《大气污染防治网格管理工作手册》，600多名四级网格员人手一册。各街道建立完善三、四级网格工作档案，制作网格化管理展牌，使工作职责上墙，确保管理力量下沉到基层。

三是排查全区扬尘污染源，并纳入网格化动态管理。对辖区内的露天堆场、施工工地、裸露空地等进行拉网式排查，经整理汇总共排查出各类污染源248处，其中露天堆场89处、面积约163万平方米，各类施工工地134处、占地面积约791万平方米，裸露空地25处、面积约4244万平方米，并纳入各街道四级网格管理范围（一图一表），按照属地管理的原则，明确责任单位和整改时间节点，并纳入了网格化常态管理。

四是加强暗访巡查，严格督查考核。实行定期和不定期的暗访巡查制度，一级网格长每月巡查两次，二级网格长要每周巡查1次，三级网格长每周巡查2-3次，四级网格长每天都要巡查，及时发现辖区内的各类大 气污染 [本文转自DylW.Net专业提供写作本科毕业论文和职称论文的服务，欢迎光临Www. DylW.NEt点击进入DyLw.NeT 第一 论 文网]危害事件。依据《天津市清新空气行动督查考核和责任追究工作方案（试行）》，制定了《东丽区清新空气行动督查考核和责任追究工作方案》，细化考核项目和评分标准，对工作表现突出的进行表彰奖励，对工作不到位的区清新空气指挥部先督办，再由监察局督办约谈，进行追责。

4 东丽区大气污染防治保障措施

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近年来，工业和交通运输业发展速度较快，这也使大量有害物质被排放到大气中来，大气中有害物质不断增加，这对大气质量带来了严重的影响，我国大气污染呈现出日益严重的情况。大气作为重要的环境要素，是人类赖以生存和发展的重要资源，但近年来随着工业化进程的加快及城市机动车辆的增加，大气污染日益严重，因此需要加强大气污染治理工作，有效的提高城市环境中大气的质量，还人们一个蓝色、干净的天空。

1环境工程中大气污染

1.1臭氧。臭气在常温常态下属于无色气体，而且伴有特殊的臭味，当其浓度增加时，会从无色变成淡蓝色，臭氧分子结构不稳定，存在于距地球表面20~30公里处的臭气层中，极易被分解，一旦人类吸入臭氧，则会对身体带来伤害。但大气臭氧层能够有效的防止紫光外线对人们身段带来的伤害，因此需要保护好大气臭氧层。但当前随着汽车和石化等污染源的不断增加，臭氧层受到越来越多的破坏，对紫外线吸收能力不断下降，使地球表面紫外线增多，这无论是对生态环境还是人类健康都带来了较大的影响，而且加剧了大气的污染程度。1.2氮氧化物。氮氧化物作为氮的氧化物的总称，主要由一氧化氮、一氧化二氮和三氧化氮共同组成，其作为大气中有害物质及重要的污染源，当前工业废气和汽车尾气都属于氮氢化物的污染源，其属于有毒气体，进入空气中会对人体的呼吸系统带来较大的损伤。1.3二氧化硫大气污染。大气中二氧化硫数量较多，而且分布十分广泛，具有较大的危害性。当前石油和煤作为工业生产过程中重要的燃料，其在燃烧过程中会有大量的二氧化硫扰放到空气中，随着大气中二氧化硫含量的增加，其对大气环境会带来严重的污染。1.4颗粒状物质。颗粒状物质也是当前大气中非常重要的污染物，颗粒状物质成分十分复杂，而且具有较强的危害性和多变性，部分颗粒状物质还有毒，特别是颗粒状物质与大气表面存在的蒸汽态和气态物质发生反应，会产生更大毒性的物质，增加大气污染的严重程度。

2市政环境工程中大气污染的治理措施

2.1采用多种方式进行大气环境监测。造成大气污染的有害物质呈现出多样化的特点，而且不同地区大气污染的类型和大气污染物的种类也存在一定的差异，因此各地需要根据当地的实际情况来开展大气环境检测工作，重要对大气中常见的悬浮颗粒物、二氧化硫、氮氧化物及可吸入颗粒物进行治理。在大气环境检测中，应侧重于对颗粒物质的检测和治理，这主要是由于颗粒物质种类和数量较多，所带来的危害较大，因此需要重视对总悬浮颗粒物、降尘量、可吸入颗粒物的分布密度和浓度等的有效检测。另外，还需要采用三氧化铬-石英砂氧化法、酸性高锰酸钾溶液氧化法等来检测大气中的二氧化硫和氮氧化物，必要时也可以采用仪器法进行检测。2.2进行大气污染综合整治与规划。对大气污染进行综合整治与规划是治理大气污染的重要措施之一，它主要是指将当地大气质量的现状和未来大气的发展趋势作为其治理方案制定的依据，对城市进行功能区划，并拟定各个功能区污染物的最大排放量与削减量。这种质量方法首先通过分析当地的能源结构以及交通运输的状况来确定大气污染中范围广、浓度高且危害较大的首要污染物，然后有针对性地对其进行有效的治理。当前，我国许多城市的大气污染主要是由于汽车尾气的排放和燃煤所排放的有害气体造成的，因此，大气污染的规划目标应当注意通过燃煤脱硫来提高燃煤的效率，倡导广大居民使用太阳能、型煤、地热等污染程度较低的能源，并且提高道路的硬化率和城市的绿化率，采用行政手段与技术手段来减少汽车尾气的排放量。2.3加强大气污染监测体系的建立，强化污染预警应急体系。由于我国的大气环境的承载条件和承载能力有限，伴随着城市化进程的不断加快，城市化规模越来越大，人们的日常生活和经济发展都需要燃烧大量的能源，造成污染物的集中大量排放，如果遇上大雾等不利的天气条件，污染物不容易扩散会导致严重的大气污染，严重损害人们的身体健康。所以有必要提高大气污染的监测能力，形成完善的、覆盖全国范围的空气质量检测体系。面对极端不利的天气条件，特别是严重的雾霾天气，要做好污染物类型、污染范围和污染趋势变化的研究和分析，及时向市民空气污染监测预警信息，并启动空气质量严重污染的应急预案，提醒市民做好污染防范工作，将空气严重污染造成的损害降到最小。2.4加大对污染源的控制和治理力度。近年来城市快速发展过程中汽车饱有量不断增加，汽车尾气作为一种新的大气污染源，因此当前需要加大对汽车尾气污染的有效控制，可以对城市汽车数量、城市人口规模进行控制，加快新能源汽车的推广，使用无铅汽油等，有效的解决汽车尾气对大气所带来的污染问题。另外，城市还要采取集中供热的方式，有效的减少煤炭的燃烧量，对生活污染源进行有效控制，从而有效的提高城市大气的质量。2.5环保部门应做好大气质量的监测与控制工作。大气污染治理是一项长期性、系统性和艰苦性的工作，需要制定有效的治理措施，并长期贯彻执行，做好大气污染的监测工作，提前对可能造成的大气污染源进行有效预防。环保部门需要做好大气质量监测和控制工作，为大气污染防治提供更为准确和详实的数据，确保大气污染防治的科学性和有效性。2.6积极倡导高效除尘设备的应用。大气中颗粒污染物主要是由于煤等固体燃料燃烧产生的，要想降低这种污染物对于大气的污染程度，可以利用干湿法、静电法或则会是过滤法进行处理。利用干法去除污染物，一般常用的设备有重力沉降室、旋风除尘器以及惯性除尘器，而湿法去除这种污染物的设备通常是喷雾塔或者是泡沫除尘器。静电法则是利用干式静电除尘器和湿式静电除尘器设备对大气中的颗粒污染物进行去除。过滤法则是利用袋式过滤器或者是含有颗粒层的过滤器进行去除。积极提倡高效除尘设备的应用，能够有效的降低空气中颗粒污染物的含量，进而提升空气的质量，达到大气污染防治的目的。

3结论

大气污染不仅对居民的日常生活带来了较大的影响，而且不利于我国经济的可持续性发展，因此需要重视大气治理工作，加大政策、技术和经济等方面的投入，制定出切实可行的大气污染治理规划，推广新型能源的使用，从而全面提升大气的质量，为人们打造一个优良的生态环境。

参考文献

[1]薛俭，谢婉林，李常敏.京津冀大气污染治理省际合作博弈模型[J].系统工程理论与实践，2014（3）：142.

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空气是人们赖以生存的重要外界环境之一，随着现代工业化的高速发展，空气质量越来越受到严重的影响。由于石油、煤炭的燃烧，城市人口的密集，以及机动车辆的增多，大气污染已成为全球性的社会公害，使人们的生存环境、人体的体质健康以及社会的可持续发展面临着严重的挑战。

一、大气环境中的空气污染物

大气环境的空气污染物主要有二氧化硫（SO2）氮氧化物（NOX）一氧化碳（CO）大气颗粒物和光化学烟雾等。SO2是强烈的刺激性有毒气体，主要来源于原煤等燃料的直接燃烧；NO2主要来源于各种炉窖、机动车和柴油机的排气；CO是含碳物质不完全燃烧的产物，主要来源于燃料燃烧产生的废气和机动车尾气；大气颗粒物包含总悬浮颗粒（TSP）和可吸入颗粒物（PM10），主要来源于燃烧后直接排放的气体和通过化学转化生成的气体；光化学烟雾是汽车尾气在紫外线的光化合作用下，经转化形成的具有剧烈刺激作用的雾状气体，其主要来源是汽车尾气和煤燃烧废气。

二、大气环境中主要污染物的危害

大气是人类生存环境的重要组成部分，大气环境质量的优劣与人类的生存息息相关，一些常见的大气污染物会对人们的生存环境、人体的体质健康以及社会的可持续发展产生重大影响。

1、二氧化硫 SO2 主要危害：二氧化硫具有很强的刺激作用，能刺激眼结膜和鼻咽部黏膜。二氧化硫易溶于水，易被上呼吸道和支气管黏膜的富水性黏液所吸收。因而它主要作用于上呼吸道和支气管以上的气道，造成该部位的平滑肌内末梢神经感受器受到刺激而产生反射性收缩，使气管和支气管的管腔变窄，气道阻力增大，分泌物增加，严重时可造成局部炎症或腐蚀性组织坏死。呼吸道的纤毛运动和黏膜的分泌功能受到抑制，可引起慢性支气管炎、慢性鼻咽炎，并对其他刺激物的敏感性提高，引起咳嗽，并能刺激眼结膜引起炎症，极高浓度时可发生声门水肿或肺水肿以及呼吸道麻痹，甚至危及人的生命。

2、悬浮颗粒物 TSP（如：粉尘、烟雾、PM10）主要危害：随呼吸进入肺，可沉积于肺，引起呼吸系统的疾病。颗粒物上容易附着多种有害物质，有些有致癌性，有些会诱发花粉过敏症；沉积在绿色植物叶面，干扰植物吸收阳光和二氧化碳和放出氧气和水分的过程，从而影响植物的健康和生长；厚重的颗粒物浓度会影响动物的呼吸系统；杀伤微生物，引起食物链改变，进而影响整个生态系统；遮挡阳光而可能改变气候，这也会影响生态系统。

3、氮氧化物 NOX（如：NO、NO2、NO3）主要危害：氮氧化物易于侵入呼吸道深部细支气管及肺泡。长期吸入低浓度NOX可引起肺泡表面活性物质的过氧化，损害细支气管的纤毛上皮细胞和肺泡细胞，破坏肺泡组织的胶原纤维，并可发生肺气肿样症状。它尚能缓慢地溶于肺泡表面的水分中，形成亚硝酸、硝酸，对肺组织产生强烈的刺激及腐蚀作用，引起肺水肿。NOX在肺中形成的亚硝酸盐进入血液后，能与血红蛋白结合生成高铁血红蛋白（即变性血红蛋白），能降低血红蛋白带氧能力，引起组织缺氧。当污染物以二氧化氮为主时，肺的损害比较明显；当污染物以一氧化氮为主时，高铁血红蛋白血症及中枢神经损害比较明显，对心、肝、肾以及造血组织等均有影响。

4、一氧化碳 CO 主要危害：血红蛋白与一氧化碳的亲合力要比与氧的亲合力大200～300倍，同时碳氧血红蛋白的解离速度却比氧合血红蛋白的解离慢3600倍。一旦碳氧血红蛋白浓度升高，血红蛋白向机体组织运载氧的功能就会受到阻碍，进而影响对供氧不足最为敏感的中枢神经（大脑）和心肌功能造成组织缺氧，从而使人产生中毒症状。

5、光化学氧化物（如：臭氧O3）主要危害：低空臭氧是一种最强的氧化剂，能够与几乎所有的生物物质产生反应，浓度很低时就能损坏橡胶、油漆、织物等材料；臭氧对植物的影响很大。浓度很低时就能减缓植物生长，高浓度时杀死叶片组织，致使整个叶片枯死，最终引起植物死亡，比如高速公路沿线的树木死亡就被分析与臭氧有关；臭氧对于动物和人类有多种伤害作用，特别是伤害眼睛和呼吸系统，加重哮喘类过敏症。

6、重金属（如：铅、镉）主要危害：重金属微粒随呼吸进入人体，铅能伤害人的神经系统，降低孩子的学习能力，镉会影响骨骼发育，对孩子极为不利；重金属微粒可被植物叶面直接吸收，也可在降落到土壤之后，被植物吸收，通过食物链进入人体；降落到河流中的重金属微粒随水流移动，或沉积于池塘、湖泊，或流入海洋，被水中生物吸收，并在体内聚积，最终随着水产品进入人体。

7、温室气体（如：二氧化碳、甲烷、氯氟烃）主要危害：阻断地面的热量向外层空间发散，致使地球表面温度升高，引起气候变暖，发生大规模的洪水、风暴或干旱；增加夏季的炎热，提高心血管病在夏季的发病和死亡率；气候变暖会促使南北两极的冰川融化，致使海平面上升，其结果是地势较低的岛屿国家和沿海城市被淹；气候变暖会使地球上沙漠化面积继续扩大，使全球的水和食品供应趋于紧张。

三、大气环境中污染物的防治

防治大气污染，控制污染排放是改善空气质量的根本措施，其主要途径有：

1、工业合理布局，搞好环境规划。

2、调整产业结构，构建环境友好型社会。对历史遗留的不符合产业政策的及污染大、耗能高的产业，加快结构型调整，予以关停并转迁，减少污染物总量排放，改善空气环境质量。

3、改变能源结构、推广清洁生产。不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的生产工艺与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

4、强化节能，提高能源利用率。煤、石油、天然气是世界三大主要能源，经济在发展，能源也在不断的消耗，能源的消耗势必影响我们的大气环境，节约能源和原材料，提高能源利用率，做到物尽其用，通过能源、原材料的节约和合理利用，使原材料中的所有组分通过生产过程尽可能地转化为产品，消除废物的产生，减少污染废气的排放，改善环境空气质量。

5、强化环境监督管理和污染源的治理，实施总量控制和达标排放。管理是手段，治理是措施，只有加强环境监督管理，才能防止各种污染事故的发生；只有加强环境监督管理，才能从根源上对排污企业起到督促、整改的作用；只有加强环境监督管理，才能增强对各类污染源的治理力度；只有加强环境监督管理，才能确保实施排污总量控制，才能保证排污单位废气污染物的达标排放。

6、制定严格的排放标准，限制大排量机动车的使用。目前，我国机动车的生产和使用迅猛发展，机动车尾气污染日趋加重，因此，对机动车的污染防治尤为重要。要出台相应的政策和严格的排放标准，对污染严重的机动车从生产、使用及报废都要严格执行相关政策，并鼓励生产和使用小排量的机动车以及替代汽油燃料，以减少石油的消耗量，减少机动车的尾气污染。

7、另外，植物有过滤各种有毒有害大气污染物和净化空气的功能，树林尤为显著，所以绿化造林也是防治大气污染的比较经济有效的措施。

总之，大气污染对人类带来的严重危害，已经引起了人们的高度重视。我们要防治大气污染，就要减少人为污染物的排放，既要提高能源利用技术各能源利用率，开发绿色新能源，使用无污染的太阳能等，更要保护森林和海洋，大量植树造林，采取积极、切实的措施，保护我们共同的蓝天。

篇（6）

石家庄市地势东南低、西北高，特殊的地理条件和工业分布使得当地空气污染比较严重，主要污染源为PM10。笔者以石家庄2003～2012年监测的空气污染指数为基础，对石家庄市大气污染物类型、空气污染指数、污染原因及其季节的变化特征等进行分析，为相关部门科学治理大气污染问题提供依据。

一、加强环境监测质量管理的措施

1、完善我国环境监测质量管理相关的法律保障体系。将社会经济的发展与环境保护相结合，推动低碳经济的发展，必须要建立在环境监测体系之上。为完善我国环境监测质量管理相关的法律保障体系，应组建环保部环境监测司，研究并出台《全国环境监测条例》，从法律上将环境监测进行定位，明确环境监测统一监督管理，制定要求统一环境监测数据与信息标准，完善环境监测机构资质认证制度，建立环境监测仪器适用性检验与准入标准，建立环境监督技术认证制度等。通过法律形式，提高环境监测质量管理相关规定的权威性，确定统一标准，能够有效避免对标准理解差异，提高环境质量管理效率及质量。

2、积极引进专业人才，加强现有人员培训。（1）强化人员培训。通过上岗培训、技能教育、继续教育、专题培训等形式加强全员培训，从而提高员工的业务素质，切实增强实验室人员的主人翁意识与使命感，自觉参与质量管理。（2）提高人员的能力水平。质量管理行业从业人员不但要掌握监测业务方面的知识、熟悉相关标准、规范及技术方法，还应了解管理学、心理学、计量学等学科的知识，以便于更好地进行质量管理，从而全面提高实验室质量管理水平。加强队伍素质自身建设，不断推进继续教育。及时更新专业知识，不断提高自身的业务能力和水平。

3、完善环境监测监管保护办法。（1）要确保资金的投入，尤其是要保障品质监管实验室的设施，保障检测仪器的购买。国家应当将这项资金归入到年度固定经费中并规定只能用在这一项中。（2）应当加强环境标准物质的开拓程度，尽早成立分析体系，尽量填补其他区域没有的标准样品，如生态、海洋、大气降雨、有机污染物等，扩增现今拥有的标准物质适合使用的区域，努力开拓探究途径、提升分析能力和水准、增快拓展的速度，从而符合环境监控和检测任务的要求。（3）应当更好的健全监控和检测准则，有体系地整理、修正和健全现今拥有的环境监控和检测准则，有规划地弥补全新的监控和检测区域中监测准则的空白。（4）应当确立环境监控和检测仪器设施准许进入的体系和相关的技术标准，尽量改善当前仪器中存在的一些问题，如品质好的与品质坏的混杂、精确性能和安定性能各不一样、检验的依据不一样、不一样的仪器之间不能够比较以及市场服务不符合标准等，所以就要做好监控和检测的硬件品质监管。

二、石家庄市环境监测的大气污染状况

1、年度变化。2003年1月～2012年底，石家庄重度、中度及轻度污染日天数呈减少趋势；重度污染从2003年的8d减少至2012年的0d，而中度污染天数从2003年的13d减少至2012年的1d，轻度污染从2003年的133d减少至2012年的41d。空气质量为良好的天数明显增加，从2003年的209d增加至2012年的261d；空气质量为优的日数也有所增加，从2003年的2d增加至2012年的62d。

2、季节变化。石家庄市重度污染和中度污染大多发生在秋冬两季，2003～2012年的55d中度或重度污染日中，发生在秋冬两季的有43d，占78.18%，仅冬季占43.64%；2003～2008年，石家庄市出现的重污染主要发生在秋季（11月）、冬季（12、1月）和春季（3月），共有14d，11月～次年1月、3～5月，这6个月出现的重污染天数占全年的100%，主要原因是石家庄市从11月中旬进入采暖期，燃煤释放出大量二氧化硫，严重污染空气；而春季主要是沙尘暴所致。

3、石家庄市空气质量等级以Ⅱ级良为主，具有明显的季节变化特征。其中，7、8月空气质量最好，11月～次年1月及3月空气质量最差。原因可能是由于夏季降水较多，对空气有净化作用。而冬季则由于城市从11月中旬进入采暖期，且大气层结稳定，不利于空气污染物的扩散。3月份可能因近几年石家庄的沙尘天气发生次数呈增多趋势有关。2003年1月～2012年底，石家庄市重度及轻度污染日数呈减少趋势，说明石家庄市采取的一系列治理大气污染的措施是有效的。

三、石家庄市大气污染治理的产业结构调整

1、发达国家主要从四个方面来通过产业结构调整来治理大气污染的。第一，控制工业污染，推动产业转型和能源转型。1968年，英国制定《工厂法》，规定了污染工厂的酸性上限浓度和烟雾浓度，并在相关法案的支持下，强制关闭或转移大型污染设施。第二，推进能源结构转型，鼓励新能源应用。1973年，石油危机倒逼发达国家降低能源需求，提高能源效率，并推动能源结构转型。第三，倡导低碳生活方式，加强城市、交通等领域的排放管理。

2、大气污染治理的产业结构调整重点与措施。（1）优化产业结构，合理调整工业布局。调整生产力布局，支持战略性新兴产业快速发展。按照主体功能区划要求，合理确定重点产业发展布局、规模，重大建设项目原则上布局在优先开发区和重点开发区。科学制定并严格实施城市规划，形成有利于大气污染物扩散的城市和区域空间格局。（2）淘汰落后产能，压缩过剩产能，严把新建项目产业政策关，不再审批钢铁冶炼、水泥、电解铝、平板玻璃、炼焦、有色金属、电石及铁合金等项目。现有火电、钢铁、石化、水泥、有色金属、化工企业及燃煤锅炉项目按要求时限进行大气污染物特别排放限值升级改造，逾期达不到治理要求的，实施停产治理或依法关停。（3）培育壮大战略性新兴产业。大力发展战略性新兴产业，制定战略性新兴产业优先发展规划，优先发展生物医药、电子信息和高端装备制造产业，积极发展新材料、节能环保、新能源和新能源汽车，做大做强中电科卫星导航、四方通信、先河科技等龙头项目。（4）发展循环经济，加快节能环保产业建设。鼓励产业集聚发展，实施园区循环化改造，推进能源阶梯利用、资源循环利用、废物交换综合利用、土地节约集约利用，促进企业循环式生产、产业循环式组合，构建循环型工业体系。

结束语

通过环境检测分析，石家庄市大气污染状况具有明显的时段性、季节性与空间性特征。由于空气质量与人们的生活息息相关，可吸入颗粒物被吸入人体后，可诱发许多疾病，危害人体健康，因此对大气污染状况及防治对策进行研究分析具有现实意义。

参考文献

篇（7）

伴随着现代化技术的快速发展，环境的改变正严重的损害着人类的健康，越来越多的人们开始意识到保护环境的迫切性和重要性。环境的污染包括大气污染、水污染和噪音污染等等，其中大气污染是和人类联系最紧密的。近些年来衡水市的大气污染愈加严重，污染严重的影响了衡水市的环境，同时威胁了人们的身体健康。大气污染不仅是我国各个城市环境中要面临的重要问题，对衡水市而言，更是重中之重。

1 大气污染的特征

大气污染不仅是影响衡水市城市环境的重要因素，也是需要环境治理的重点内容。由于治理大气污染工作的不完善和治理过程中的困难，没有得到显著的治理效果，衡水市的大气污染主要具有以下几个方面的特征：

1.1 污染物较多

随着衡水市工业新区和其他一些工厂的发展，大气污染源在逐渐增加，工厂生产和居民生活产生的废气，以及私家车产生的尾气都在一定程度上增加了污染源，PM2.5是近期各个城市中雾霾天气中的主要颗粒，雾霾天气更加剧了大气污染的速度。

1.2 污染范围较大

由于空气的扩散使污染物漂浮，同时受到风向和气候的严重影响，增大了大气污染的影响范围，并在一定程度上增加了大气污染治理的难度。

1.3 污染治理困难

大气污染的治理工作是十分复杂和繁琐的，需要完善的治理措施和有效的预防措施，但很难准确的控制污染源，并且没有完善的治理措施和监管制度，使整个大气污染治理的工作存在很多困难。

2 衡水市大气污染的原因

大气污染的来源可以分为固定污染源和移动污染源两类。由于衡水市工业新区的发展，工农业生产活动中燃料燃烧产生的污染物和居民产生的生活垃圾属于固定污染源；由于衡水市机动车的发展，私家车大量使用产生的汽车尾气属于移动污染源，两种污染源造成了严重的大气污染，并严重的威胁了城市的发展和人们的健康，但是大气污染治理工作十分困难，大气污染的影响因素主要有以下几个方面：

2.1 衡水市经济发展方式的影响

衡水市的发展主要依靠工业生产，而传统的工业生产会产生大量的废气和污染物，产生的废气和污染物是导致大气污染的重要因素之一。

2.2 居民环保意识的薄弱

当前衡水市居民的环保意识还很淡薄，多数居民认为只有工业废气才导致大气污染，没有意识到自身的生活中产生的废气也污染了大气，比如汽车产生的尾气、烟花爆竹产生的气体和生活垃圾等等，都污染了大气。

2.3 治理措施的不完善

由于大气污染的治理过程缓慢，且环保部门的治理措施不完善，使现有的治理难以发挥有效的作用。环保部门没有实时的对污染进行监测，对大气污染物的监测力度不够，监测范围不合理，导致一些容易控制的污染物释放到大气中，对大气治理造成了不利的影响。

3 综合治理大气污染的建议

改善环境对于城市发展和人们的健康很重要，但治理大气污染是改善环境重中之重的举措，为了尽快改善衡水市的环境，能更好的综合治理大气污染问题，提出如下建议：

3.1 提高居民的环保意识

造成衡水市大气污染的因素是多方面的，其中居民对环保意识的认识薄弱是重要的因素，应通过加强环保的宣传教育，普及环保知识，使居民提高对环保的认识，明确知道造成大气污染的污染源和重要原因，进而正确的改善自己的生活方式，减少生活废物，自觉保护环境。

3.2 完善衡水市大气污染的治理措施

为了进一步完善治理措施，衡水市的环保部门可以通过相关的法律手段对造成污染的工厂企业进行限期整理，并通过限制发放生产许可证的方法要求工厂企业进行整改；市政府应该加快餐饮行业的油烟净化装置的安装进度，减少油烟的排放，加大力度取缔或者整改露天烧烤；在完善治理措施的同时，市政府应积极开展大气环境治理考核活动，将日常大气的督查情况应用于考核结果，并定时定期的公布衡水市大气环境的质量和排名。

3.3 采用科学技术减少污染物

在综合治理大气污染的过程中应合理的采用现代的科学技术，在大气污染的源头做好净化防治工作，减少工业生产过程中产生的废气和烟尘的排放量，使污染物扼杀在污染源的摇篮中。采用先进的科学技术做好排污大户工厂的整理建设工作，并大力推行洁净且无污染的技术，尽可能的减少污染物排放。

3.4 调整工业布局，搞好城市绿化

为减少污染物排放到大气中，应将排污量大的工厂企业设置在城市的郊区，在郊区和城市之间建造防护林，并在城市中种植能吸收一些有害气体和粉尘的有针对性的植物，以起到净化空气和保护大气环境的作用，降低大气污染对人们造成的危害。

3.5 提高政府部门的监管力度

衡水市政府部门应加强对环境的监管力度，针对环境问题应出台相应的监管方案，提高所有工作人员的环境保护意识，降低工厂企业所排放的污染物数量，努力使污染物数量符合国家检测标准，并严肃处理污染物排放超标的工厂，从政治和经济等多方面遏制工厂的违规行为，确保衡水市相关部门的执法质量，有效的控制大气污染物的排放。

4 结束语

我们对大气污染的特征和形成大气污染的原因进行了详细的叙述，治理大气污染是衡水市改善环境面临的重要问题，而治理大气污染又是一项复杂的系统工作，要想真正的治理大气污染问题，应需要衡水市各个部门和居民的密切配合，认真分析大气污染的形成原因，并制定出有效的综合治理对策，对大气环境进行实时的监测和科学的管理，从而提高衡水市的空气质量，保证人们的身体健康。

参考文献

[1]何静华.有关大气污染预防及防治工作的探讨[J].科技资讯，2013（29）.

[2]陈智.浅谈城市大气污染极其综合防治[J].科学时代，2013（4）.

篇（8）

大气是人类生存环境的重要组成部分,大气环境质量的优劣与人类的生存息息相关,一些常见的大气污染物会对人体产生直接或间接的危害。防治大气污染物的根本方法,是从污染源头着手,通过削减污染物的排放量,促进污染物扩散稀释等措施来保证大气环境质量,同时从区域环境的整体出发,充分考虑该地区的环境特征,对能够影响大气质量的各个因素进行全面、系统的分析,充分利用环境本体的自净能力,采用最佳的防治方法,已达到控制大气环境质量,减轻大气污染的目的。大气污染物的综合防治应主要从以下几个方面入手。

1、采取各种措施,减少工业企业中污染物的产生

1.1全面规划,合理布局

大气污染综合防治,必须从协调地区经济发展和保护环境之间的关系出发,对该地区各污染源所排放的各类污染物质的种类、数量、空间分布做全面的调查研究,在此基础上制定控制污染物的最佳方案。例如:工业生产区应设在城市主导风向的下风向;在工厂区与城市生活区之间,要有一定间隔距离,并营造城市绿化带,以减轻大气污染的危害。严格对新建、改建、扩建项目审批,对无污染治理设施或污染治理设施不完善的要责令其停工限期整改,对于现有污染严重、资源浪费、治理无望的企业,要坚决采取关、停等措施。

1.2 改善能源结构,提高能源有效利用率

我国是燃煤大国,煤炭燃烧过程中释放出大量的二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳以及悬浮颗粒等污染物。我国以煤炭为主的能源结构在短时间内不会有根本改变,因此应优先推广型煤和低硫等洗选煤的生产和使用,降低烟尘和二氧化硫的排放量。此外,要根本解决大气污染问题,还要从改善能源结构入手。例如,使用天然气和焦化煤气、石油液化气等二次能源,加大对太阳能、风能、地热、潮汐能、生物能和核聚变能等清洁能源的利用。

1.3 在工业企业中实行区域采暖和集中供热

利用工业生产中的各种余热采暖，烧水小锅炉排放大量二氧化硫和烟尘是造成大气环境恶化的一个重要原因。采取区域采暖,集中供热措施,能够很好地解决这一问题。区域采暖,集中供热的好处表现在:一是可以提高锅炉设备利用率,降低燃料消耗量;二是可以充分利用热能,提高热利用率;三是便于采用高效率除尘设备,大大降低粉尘排放量。四是减少燃料的运输量,从而减少运输设备的使用,间接减少大气污染物的排放。

1.4 植树造林,绿化环境

绿化造林是大气污染防治的一种经济有效的措施,植物有吸收各种有毒有害气体和净化空气的功能,是空气的天然过滤器。蒙尘的树叶经雨水淋洗后,又能够恢复吸附与阻拦尘埃的功能,使空气得到净化。植物的光合作用能够释放出氧气,可吸收二氧化碳,一般1 hm2的阔叶林,每天能够消耗约1t二氧化碳,释放出750kg氧气,起到了良好的空气调节作用。

2、采用各种专业技术,控制污染物排放

2.1颗粒状污染物的治理

大气中的烟尘(主要由颗粒状污染物组成)大部分是由于固体燃料(煤)的燃烧产生的。去除大气中颗粒状污染物的方法很多,根据其作用和原理,可分为以下几种类型:一是干法去除颗粒状污染物。利用机械力(重力、离心力)将粉尘从气流中分离出来,达到净化的目的。常用的设备有重力沉降室、惯性除尘器和旋风除尘器等。其中最简单、廉价、易于操作维修的是沉降室。携带尘粒的气流由管道进入宽大的沉降室时,速度和压力降低,其中较大的颗粒(直径大于40μm)则因重力而沉降下来。旋风除尘器的作用原理是使气流在分离旋转,尘粒在离心作用下被甩往外壁,沉降到分离器的底部而被分离清除。这种方法对5μm以上尘粒去除效率可达50%~80%。二是湿法去除颗粒状污染物。该方法是用水或其他液体使颗粒湿润,进而加以埔集去除的方法。常用的方法有喷雾塔式、填斜塔式、离心式分离除尘器、文丘里式除尘器等多种,这些方法能除去直径大于10μm的颗粒,如果采用离心式分离除尘器,其去除率可达90%左右,但这种方法的缺点是能耗较高,同时存在污水处理问题。

2.2气态污染物的治理

二氧化硫不仅在大气中形成酸雨,造成空气污染,而且严重腐蚀锅炉尾部设备,影响生产和安全运行。因此,烟气脱硫对我国来说更为重要。烟气脱硫技术包括燃料脱硫(目前主要是重油脱硫)和烟气脱硫2种。重油脱硫是采用加氢脱硫催化法,使重油中有机硫化物中的C—S键断裂,硫变成简单的气体或固体化合物而从重油中分离出来。含硫量较高的重油首先进行脱硫处理,再提供给用户,主要应用在那些没有烟气脱硫能力的中小工厂,而大型工业企业则要求安装烟气脱硫设施。

烟气脱硫可分为干法和湿法2种,湿法是把烟气中的SO2和SO3转化为液体或固体化合物,从而把它们从烟气中分离出来,湿法脱硫主要包括碱液吸收法、氨吸收法和石灰吸收法等。碱吸收法是用氢氧化钾、氢氧化钠水溶液等作为吸收剂;氨吸收法用氨气作为吸收剂;石灰乳法使用石灰浆作吸收剂,同时可回收石膏。

3、完善环境监管,加大执法力度

在现阶段我国的一些企业,为了实现利益最大化,根本不考虑其排放污染物对大气造成的危害。因此,监管措施和执法力度直接关系着对大气污染物的防治效果。这就要求加快建立和完善减排指标体系、监测体系、考核体系等一系列规章制度;此外,还要加大对排污大户的惩罚力度,走出“守法成本高,违法成本低”的怪圈,使企业逐渐走上规范化经营和良性竞争之路;鼓励公众参与监督,形成社会联动、企业互动的强大合力。

参考文献

[1] 黄振中.中国大气污染防治技术综述[J].世界科技研究与发展,2004,26(2):30-35.

篇（9）

中图分类号：R122文献标识码： A

随着社会经济的快速发展，工业化、城镇化进程的加快，使得人口快速增长、煤炭使用量大幅攀升、汽车迅猛普及，这些现象都导致大气污染越来越严重，并且日益危害到人们的生存环境，特别是近年来大众对于PM2.5的关注度居高不下，使得业界重新刮起了一股关注大气污染的风气。据目前所知，大气污染物种类多样，它的预防与治理也显得困难重重，但这并不意味着人们对大气污染物毫无办法，对于大气污染的预防与治理还是有律可循的。

一、几种常见的大气污染物及其危害

一般说来，大气污染物主要分为自然的污染和人为的污染两大类。自然而成的污染物来源主要有沙、土，因自然火灾而产生的大量的一氧化碳、二氧化碳等，因火山喷发而产生的二氧化硫、火山灰，还有诸如油气、部分动植物自然散发的气体等等。当然，这些自然的污染物，一般不能进行有效的控制，因此我们所说的大气污染物主要是指可控的人为排放物。正如前文所说，大气污染物的种类繁多、形态差别大，已经严重危害到人类的生存环境。据考究，目前大气污染物大约有100多种，以下主要简单介绍几种常见的大气污染物及其产生的危害。

1、二氧化硫及其危害

二氧化硫作为大气主要污染物之一，具有非常强烈的刺激性气味，当大气中含量低于1ppm的时候，人类的嗅觉便能够觉察到。当二氧化硫和飘层同时存在时，两者发生化学作用，危害将会增加好几倍。一般来说，二氧化硫会刺伤人类的眼睛、损伤呼吸器官，甚至会引起呼吸道疾病。不仅对脆弱的人类有较大的伤害，对大自然也有很大的损害，比如会导致植物无法正常生长。更加严重的是，二氧化硫在氧化过程中容易生成危害更大的三氧化硫、四氧化硫。它们很容易被大气中的细小颗粒物吸附，导致二次污染。

2、氮氧化物

大气中的氮氧化物主要是指一氧化氮和二氧化氮，汽油、柴油等经过燃烧后容易产生大量的氮氧化物，因此随着汽车的普及，汽油、柴油使用频率越来越高，大气中的氮氧化物便一直居高不下。相比一氧化氮，二氧化氮的毒性更加强。氮氧化物对呼吸器官有着极大的刺激作用，甚至能够使得肺气泡受到损耗，从而引起肺气肿和肺癌等疾病。另外，氮氧化物能够吸收紫外线，分解成一氧化氮和氧，和其他的大气污染物产生一系列的化学作用，引起光化学污染。

3、光化学氧化剂

本文所说的主要是指过氧乙酰硝酸酯、二氧化氮，它们主要是因大气污染物通过一系列的光化学作用形成的二次污染物，比如O3。O3作为天然大气层中重要的组成部分。一般来说，平流层中的臭氧能够有效吸收紫外线，从而保护地面上的生物。但是在对流层中的臭氧，是一种有害的氧化剂，它的产生和汽车排放的尾气密切相关。它的存在会极大地刺激眼睛，使人头痛，造成呼吸困难。

二、大气污染物的预防

1、有效改善现阶段能源使用结构

当前，我国的能源使用依然以煤炭为主，这主要是由于我国煤炭储量大、油气资源储量不够等。这样的能源使用结构导致我国的大气污染问题始终难以得到有效解决。因为煤炭的使用具有很多的弊端，比如煤炭燃烧过程中会产生大量的二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物等有害物质。因此为了有效地预防大气污染物的产生，就需要从根源上入手，逐渐减少煤炭使用，大力发展新能源，改善并逐渐完善能源的使用结构。

2、提高资源能源利用率

正如上文所说，我国是以煤炭为主体的能源结构，在燃烧煤炭的过程中，极易产生大气污染。然而改变能源结构是一个长期的过程，相信我国在短时间内无法从根本上改变能源结构，因此应该加大煤炭科技的研发力度，优先推广使用低硫煤的使用。另外应该注意提高资源能源的有效利用率，以较小的资源消耗达到最大的经济效益。

3.完善布局，进行长远规划

大气污染物的预防应该具有长远的眼光，必须密切关注经济社会发展与保护环境之间的关系，对各种污染物的种类、分布等要有清晰的了解，并在此基础上完善城市、工商业布局。例如：工业区和城市应该符合工业区在城市的下风向，工业区和生活区之间应有间隔。另外，严格控制对大气污染排放大的企业的审批，对现存的“两高一资”企业进行责令停工整改，甚至关停。总而言之，在布局上要坚持可持续发展，具备长远发展、健康发展、生态发展的眼光。

4、提高生产技术、发展新兴工业

随着工业规模的逐渐扩大，工业生产所产生的大气污染物成为最首要的排放源。在改革开放初期，由于我国生产技术的落后，上至国家下至民众都急切希望工业能够得到快速发展，因此许多工厂为了追求短期的经济效益，便采用粗放型的工业生产发展方式，完全对可持续发展没有概念。随着科学发展观的提出，人们开始注重协调工业生产和保护环境之间的关系。但是仍然有相当一部分企业和地区存在以牺牲环境来发展经济的方式。因此，现阶段我们依然应该努力提高生产技术，摒弃粗放型经济发展方式，走新型工业化道路，并加大这种理念的宣传力度，严肃、严厉、严格打击违反的企业。

三、大气污染物的治理

1、植树造林，扩大绿化面积

可以说，植树造林、扩大绿化面积是治理大气污染物的一项最基础的也是必不可少的措施。植物通过自身的一系列作用，能够有效地吸收大气中各种有害气体，达到净化空气、保护环境的作用。当然，我们也不能忽视这样一种现象：不同的植物对不同的大气污染物有着吸附、净化作用，因此在植树造林时不能盲目、不能跟随，要一切从实际出发，根据当时当地的空气条件，进行选植，来使植物发生最大的最有效的作用。比如大部分植物对可吸入颗粒物和二氧化碳的吸附能力都非常强，但对二氧化氮、二氧化硫的效果则不明显，因此在二氧化硫、二氧化氮所占污染物比例较大的地区，应适当选种吸附二氧化硫、二氧化氮能力较强的植物。

2、采用科学技术，进行专项治理

正如前文所说，大气污染物的种类丰富、形态各异，不同的大气污染物有着不同的化学性质，因此在治理中不能一概而论，而是要充分应用先进的科学技术，对大气污染物进行专项治理。在大气污染物中，颗粒状污染物、气态污染物都有着不同的危害和治理措施。根据二者的性质，颗粒状污染物的治理侧重点在于沉降，而气态污染物的治理侧重点在于吸收。因此，对于二者应有不同的治理方案。

3、加大环境监管力度

在充分运用上述治理措施之后，我们应该充分发挥政府的职能，加大对环境的监督管理力度，对一些为了实现自身利益而不顾大气污染的企业进行严肃处理。政府可以制定严格的奖惩措施，对保护环境的企业进行嘉奖，对违反环境保护相关法律法规的企业进行整顿，逐渐使企业自觉走上可持续发展道路。另外，还可以充分发挥民众的积极作用，鼓励民众参与环境监督，形成全社会保护环境的良好风尚。

结语

大气污染物对人类的危害相当巨大，因此我们需要在事前做好防护工作，事后做好治理工作，不能割裂二者之间的联系，只有二者形成良性互动、有效配合，大气污染物的防治工作才能有长足的进步。虽然说，当前想要彻底根治大气污染是不现实的，也是不可能的，但是我们相信只要上下一心、标本兼治、综合治理、防治结合，一定能够在不远的将来有效解决大气污染问题，还民众一个碧水蓝天。

参考文献

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[中图分类号]Q988；X24 [文献标识码]A [文章编号]1674-6848（2013）05-0050-08

[作者简介]谢 丹（1978—），女，江西宜黄人，江西省社会科学院法学研究所助理研究员，主要从事法理

学、环境法研究。（江西南昌 330077）

[基金项目]江西省社会科学院青年项目“城市空气污染治理机制研究”（1314）的阶段性成果。

2013年在中国大气污染防治历史上将具有特殊的意义。今年伊始，我国爆发了持续时间最长、涉及面最广，主要以灰霾为表现形式的重度空气污染，涉及全国多个城市，其中京津冀地区最严重。历史表明，人类往往在重大灾害性事件发生，危及生命健康时，才会真正重视环境问题的存在。如果没有1952年伦敦烟雾事件，没有受烟雾影响造成一万多人死亡的促使，英国《清洁空气法案》在1956年未必能出台，英国走上环境立法，治理大气污染的历史进程或许会推后很多年。与英国发生伦敦烟雾事件后再立法治理大气污染不同的是，我国在此次灰霾事件发生前，1987年就已经颁布《大气污染防治法》，后历经1995年、2000年两次修订。虽早已制定相关法律，我国城市空气污染形势却日趋严峻，我们是否应该反思我国《大气污染防治法》是否取得相应效果？我国城市空气污染治理机制是否存在问题？此次灰霾事件引发的公众高度关注，将为我国大气污染防治提供新的契机。

一、我国城市空气污染发展状况及其特征

城市空气污染与人类的经济活动密切相关。自我国走上工业化发展道路，城市空气污染问题一直相伴而行。上世纪70年代，空气污染问题就已显现。1974年夏，兰州市石油化工基地西固地区开始出现一些奇怪的现象，天气晴朗的中午前后，空中就笼罩上一层薄薄的淡蓝色烟雾，空气很糟糕，气味很难闻，当地居民明显感受到眼睛受刺激，一些植物也出现叶面褪绿、长银白斑点等受损症状，这些现象经环境科研人员研究后确认为光化学烟雾污染。①西固地区的光化学烟雾主要由石油化工排放的挥发性有机物和氮氧化物造成。②

80年代，我国经济加速发展，以燃煤为主的能源结构导致我国城市空气污染主要来源于工业污染，呈现煤烟型污染特征，主要污染物是二氧化硫和烟尘。烟尘包括总悬浮颗粒物TSP和PM10。1989年我国二氧化硫排放量为1564万吨，烟尘排放量为1398万吨，北方城市烟尘污染较重，南方城市二氧化硫污染较重。③受二氧化硫污染影响，我国出现局部的酸雨区，主要集中在西南、华南地区，并有扩大的趋势。

单一的煤烟型污染一直持续到90年代中期。1995年，我国城市大气污染出现新的特征，氮氧化物已成为广州、北京冬季的首位污染物，表明我国一些特大城市大气污染开始转型。④据《1995年北京市环境状况公报》公布，近年来北京市机动车数量以每年15%的速度增长，交通环境汽车尾气污染严重，大气中的氮氧化物一直呈上升趋势；非采暖期大气污染物中60.6%的一氧化碳、86.8%碳氢化合物、54.7%的氮氧化物来自机动车排气。⑤《1995年广东省环境状况公报》显示，珠江三角洲以降尘和氮氧化物污染较为严重，广州氮氧化物污染已居首位，达0.124毫克/立方米，超过日平均二级标准；佛山、中山、深圳也分别达0.081、0.075、0.073毫克/立方米，这表明珠江三角洲大、中城市氮氧化物污染严重，呈上升趋势。⑥到90年代末，我国城市空气污染虽仍以煤烟型为主，主要污染物为总悬浮颗粒物和二氧化硫，酸雨问题依然严重，但部分大、中城市已出现煤烟与机动车尾气混合型污染。

进入新世纪，颗粒物成为影响城市空气质量的主要污染物，部分地区二氧化硫污染较重。我国城市机动车保有量持续增长。2010年11月，环保部《中国机动车污染防治年报（2010年度）》，首次公布了中国机动车污染物排放情况。年报显示，中国机动车污染日益严重，机动车尾气排放已成为中国大中城市空气污染的主要来源之一，臭氧污染和灰霾问题日益凸显，京津冀、长三角、珠三角地区灰霾频发。我国中东部大部分地区已经演变成为以高浓度细颗粒物（全年）和高浓度臭氧（夏秋季节）为特征的典型“双高”型污染区域。⑦我国整个大气环境污染呈现区域性、复合型特征。

二、我国城市空气污染治理存在的问题

（一）环境空气质量标准问题

环境空气质量标准在治理大气污染中起到基石的作用。我们首先必须认清大气中何种污染物，达到多少浓度会对人类健康和环境质量造成影响，再对这些污染物采取具体措施进行治理。环境空气质量标准是在限定的时间内，对环境空气中污染物的最高允许质量浓度给予的规定。①污染物及浓度值的确定建立在分析污染物对公众健康和环境质量影响的科学判断基础之上，对人体健康有影响的主要空气污染物都应纳入标准范围。大部分国家在治理空气污染中都首先设立空气质量标准。我国在《大气污染防治法（1987）》颁布前，1982年已实施《大气环境质量标准》（GB3095-82），后经1996年、2000年、2012年三次修订。从我国空气污染形势日益严峻的现状来看，我国原有空气质量标准存在一些问题，主要表现为：

1.标准未真正体现保护公众健康原则

制定环境空气质量标准的目的是为降低空气污染对公众健康的影响提供指导。标准的设立主要考虑污染物对公众健康的影响，确立公众健康能够承受的浓度值范围。经济成本和技术可行性等因素会影响空气质量标准的实现，但这些因素可在制定污染物排放标准时予以考虑。美国《清洁空气法》要求国家空气质量标准（NAAQS）完全建立在公众的健康基础之上，在足够的安全范围内保护公众的健康。环境质量标准直接告知公众，保护公众健康和环境质量需要什么样的空气质量。标准对规定的污染物设立两个级别标准：一级标准是保护公众健康，包括最敏感群体，例如老人和小孩；二级标准是保护公共福利，包括空气能见度，植物，动物和建筑物。而我国1982年大气环境质量标准虽也强调保护人群健康，但把大气环境质量标准人为分为三级：一级标准为保护自然生态和人群健康，在长期接触情况下，不发生任何危害影响的空气质量要求；二级标准为保护人群健康和城市、乡村的动、植物，在长期和短期接触情况下，不发生伤害的空气质量要求；三级标准为保护人群不发生急、慢性中毒和城市一般动、植物（敏感者除外）正常生长的空气质量要求。与美国空气质量标准相对照，我国只有一级标准才完全符合保护人体健康需求。二、三级标准离保障公众健康需求还存在一定距离。

我国环境空气质量标准还出现修订后反而宽于原标准的现象。2000年标准在1996年标准上予以修订，二氧化氮二级标准的年平均浓度限值由40微克/立方米改为80微克/立方米；日平均浓度限值由80微克/立方米改为120微克/立方米；小时平均浓度限值由120微克/立方米改为240微克/立方米，标准大幅度降低，臭氧一、二级标准的浓度限值也有所放宽。而事实上，从1995年起，随着城市机动车数量的增加，以二氧化氮为主的氮氧化物在空气污染物中的比例开始上升，甚至成为某些大城市冬季的首位污染物。同时期世界卫生组织《空气质量准则》二氧化氮的准则值是年平均40微克/立方米，小时平均200微克/立方米。2000年标准的放宽可能是为提高城市空气质量达标率，并非为了保护公众健康。

2.标准未及时反映大气环境状况的变化

继2000年标准后，我国长时期未对空气质量标准予以修订，直至2012年新标准颁布。而这一时期，我国大气环境状况发生显著变化，颗粒物已经成为主要污染物。2000年我国部分城市开始空气质量日报，空气质量日报依照《环境空气质量标准》及《城市空气质量日报技术规定》，采用统一的空气污染指数（API）的形式报告，以二氧化硫、二氧化氮和PM10日均浓度值为基础，计算全市平均污染指数。然而，只以三项污染物为评价因子计算出的空气污染指数与人们生活中实际感受的空气质量存在差别。特别是在PM2.5成为主要污染物的地区，能见度下降这一明显空气受污染的特征，由于PM2.5未纳入评价因子，未能在空气质量日报中显现。我国2006年就已在一些城市试点监测PM2.5和臭氧，并不存在监测技术方面的困难，而迟迟未将其纳入空气质量标准和强制监测的污染物范围，据环保部门的解释是，如果制定实施将PM2.5的纳入监测范围环境空气质量标准，将大范围超标。①这种鸵鸟思维方式，极大阻碍了空气污染的治理。直至近些年空气污染事件频发，迫于公众压力，2012年新标准将PM2.5纳入环境空气污染物基本项目范围，与新标准同步实施的《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》新增一氧化碳、臭氧和PM2.5为空气质量评价因子。

（二）单一污染物、单一地区治理方式

我国城市空气污染治理长期以来采取单一污染物治理方式，如针对烟尘，设立烟尘控制区，安装消烟除尘装置；针对二氧化硫，制定二氧化硫污染控制区综合防治规划，限制高硫煤的开采和使用，重点治理火电厂污染，削减二氧化硫排放总量，防治化工、冶金、有色金属等行业二氧化硫污染排放，大力研发二氧化硫污染防治技术和设备，在山东省、山西省等部分城市进行二氧化硫总量控制和排污交易试点等；在氮氧化物成为一些特大城市主要污染物时，开始进行机动车尾气污染治理，分阶段实施国家机动车排放标准等。单一污染物治理方式对于由二氧化硫等一次污染物引起的空气污染有一定效果。然而新时期以灰霾、臭氧为典型的空气污染，除了直接排入大气的工业粉尘、机动车尾气、道路扬尘等一次污染源外，更多的是来自CO、SO2、NOX、VOCS、NH3等气态污染物在一定大气条件下，经过一系列物理化学反应形成的二次污染。原有单一污染物治理方式已不能适应新形式下复合空气污染问题。

以行政区划为主的单一地区治理方式，是我国环境行政管理体制的产物。我国《大气污染防治法》规定，地方政府对辖区内的大气环境质量负责，制定规划，采取措施，使本辖区的大气环境质量达到规定的标准。因此，我国城市空气污染治理以单一行政区自主治理的方式为主。如北京于1999年以大气污染防治为重点，全面开展环境整治，分阶段采取多项大气污染防治措施，推广燃煤锅炉改用天然气，对燃煤电厂进行脱硫、脱氮和除尘治理，调整搬迁首钢，淘汰老旧机动车，实行全国最严厉的机动车排放标准等。然而，北京周边作为全国两大重要煤化工集中区域的山西、内蒙古以及承接北京转移出去的相当一部分工业产能的河北排出的污染物吞噬了北京的治污效果。北京频发的空气污染事件证明，在流动的空气面前，局部性、区域性的努力难以取得成效。

（三）处罚过轻

我国对违反《大气污染防治法》的行为处罚力度过轻，不足以达到威慑的目的。对违反《大气污染防治法》的行为，一般予以罚款处罚，且有上限限制，不得超过一定数额，最高不得超过五十万元。对拒报谎报有关污染物排放申报事项，拒绝环保部门或者其他监督管理部门现场检查或者在被检查时弄虚作假，不正常使用污染物处理设施或未经批准擅自拆除、闲置污染物处理设施以及超标排放污染物等直接影响空气污染治理效果的行为，最高仅处以十万元以下罚款，一般低于排污企业违法所得，造成企业宁愿交纳罚款也不愿遵照相关规定进行排污。而且，处罚一般只针对排污企业，对相关负责人没有相应处罚的规定。处罚过轻实际上助长了企业的违法排污行为。

三、治理机制

（一）区域联防联控机制

区域联防联控机制是治理区域性空气污染的有效手段。我国现阶段区域性空气污染，依靠原有单一行政区各自为政的治理方式难以取得成效。区域联防联控的实践始于北京奥运会前，为保障奥运会期间空气质量，北京市联合周边天津、河北、山西、内蒙、山东五省市在扬尘、机动车、工业和燃煤污染方面采取治理和控制措施。通过六省市联动，实施各项污染控制措施，奥运会期间，北京空气质量明显改善。此后，为确保上海世博会、广州亚运会空气质量，环保部先后组织长三角、珠三角地区开展区域联防联控，取得积极成效。在总结北京奥运会、上海世博会、广州亚运会成功经验的基础上，国务院颁发《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》（以下简称指导意见），对区域联防联控的指导思想、基本原则、工作目标、重点区域、防控重点和措施提出了指导意见。《重点区域大气污染防治“十二五”规划》（以下简称“十二五”规划）进一步提出创新区域管理机制，全面提升联防联控管理能力，我国对区域联防联控的规定主要体现在这两个政策性文件中。《大气污染防治法》对区域联防联控尚未有相关规定。区域联防联控机制具体实施过程中需对以下难点作进一步探讨：

1.统一规划应建立在科学研究基础上

统一规划是区域大气污染联防联控首要工作机制。区域联防联控工作的开展首先要把区域作为一个整体，通过科学分析区域空气污染物排放量及分布状况，各种污染源不同排放量的时空变化，以及城市间大气污染相互影响强度和污染物传输规律，再制定相应污染防治措施。①国内外实践均表明，区域联防联控统一规划必须以科学研究为基础。珠三角是我国较早探索区域大气污染防治的地区。2006年，广东省政府与科技部合作启动了“重点城市群大气复合污染防治技术与集成”863项目，委托以北京大学环境科学与工程学院为首的多家科研单位对构建珠三角区域大气复合污染防治体系开展前期研究。②2010年，广东省成立了我国首个区域大气质量科学研究中心，为区域大气污染联防联控提供技术支持。为确保北京奥运会空气质量达标，北京、天津等六省市在获取大量外场观测、源排放等数据的基础上，利用数值模拟技术，系统分析污染特征，共同制定、实施治理措施，最终实现奥运会期间空气质量全部达标。③美国针对臭氧区域管理的各项决策也是建立在科学认知的基础上。1995年美国环保署与中西部、南部、东部各州组建了臭氧传输评估组织，致力于研究臭氧前体物的区域传输问题，并于1997年确认美国东部22个州和哥伦比亚特区的氮氧化物排放严重影响了东北部各州臭氧的达标，直接促使了氮氧化物州执行计划的出台。④氮氧化物州执行计划的执行，使美国东部大部分州电力部门的氮氧化物排放量在2003年相对于1990年减少了70%。⑤

2.要兼顾区域间发展不平衡问题

区域联防联控的主体往往分属不同行政区（主要指跨省），彼此不存在行政隶属关系，无法借助同一行政区纵向治理的模式。我国已有的区域联防联控实践以及出台的区域联防联控指导意见都未要求建立跨行政区的区域大气管理机构，超越行政区划，直接负责区域大气污染防治的规划和实施。指导意见和“十二五”规划仍强调坚持属地管理和区域联动相结合的原则，即属地仍是区域大气管理的主要承担者。因此，跨越省际的区域主体间实际上是一种平行的横向合作关系，一般通过签署协议共同实施区域大气污染防治规划。如果区域主体间经济发展水平相当，大气污染又是辖区内亟待解决的问题，则合作治理污染的可能性更大；但如果区域主体间经济发展水平存在较大差异，面临的大气污染问题程度不一时，就存在非合作的可能。①为支持北京治理污染，保障奥运会期间空气质量，北京周边河北、内蒙等五省市关停了部分污染企业，造成一定的经济损失，这种通过牺牲周边地区经济利益，维护局部地区空气质量的做法并不是一种长效机制。京津冀中的河北作为经济相对落后的省份，更注重发展经济，解决贫困问题。事实上它也承接了北京转移出去的大部分产业，带动了当地经济发展。而河北氮氧化物、烟尘排放量居全国第一，二氧化硫排放居全国第二的数据表明，其污染物排放影响了北京等周边地区空气质量。要改善北京空气质量，河北高污染、高排放企业就应限制发展，这就意味着以重工业为主的河北的经济发展要受一定影响。对于承担较大治污成本的河北，空气质量受益者的北京是否要给予一定的经济补偿，通过何种形式？以货币形式抑或产业拉动，发展互利合作关系，辐射带动河北的产业调整。从这种意义上说，区域联防联控不单纯是治理空气污染，还涉及区域协调发展的问题。

（二）多种污染物协同治理

单一污染物途径是传统治理空气污染的手段。大多数国家在治理空气污染的早期阶段都致力于在一定时期内控制一种污染物。单一污染物治理方式对只由单一污染物造成的空气污染问题无疑是一种有效的方式。但当前大气污染形势日益复杂，灰霾、光化学烟雾、酸雨等多种空气污染问题同时并存，且就单一空气污染——灰霾来说，也是由多种污染物协同造成。传统单一污染物治理方式已不能适应新形势下大气污染防治的需要。从单一污染物途径转向多种污染物协同治理成为大气污染治理的趋势。美国国家研究委员会2004年在报告中质问当前单一污染物途径，单独设定六种标准污染物的每种国家大气质量标准，是否真的解决了人们的健康影响？建议发展多种污染物协同方式控制大气污染。②2005年，美国颁布《清洁空气州际规则》（Clean Air Interstate Rule， CAIR），建立一个区域上限和交易计划控制东部28州和哥伦比亚特区电力部门二氧化硫和氮氧化物的排放。③目的是通过降低前提污染物二氧化硫、氮氧化物的排放减轻细颗粒物和臭氧污染。④虽然在北卡罗来纳州诉联邦环保署一案中，特区巡回上诉法院判定联邦环保署在《清洁空气州际规则》中的一些规定超越《清洁空气法》给予的有关授权，应将该规则予以废止，但仍许可生效至联邦环保署颁布新的替代规则。⑤欧洲国家也于1999年在《远程跨界空气污染公约》（Convention on Long-range Transboundary Air Pollution）框架内签署哥德堡议定书（Gothenburg Protocol），通过减少二氧化硫、氮氧化物、氨和挥发性有机物的排放，削减酸化、富营养化和地面臭氧。该议定书于2005年生效，被视为首个基于多种污染物的具有法律约束力的文书。

我国空气污染治理长期以来实施单一污染物治理方式，注重控制二氧化硫的排放，采取一系列相关措施：划定二氧化硫污染控制区，实施二氧化硫总量控制，试点二氧化硫排污许可证交易等。国家环境保护“十一五”规划对空气污染物只设定二氧化硫排放总量减排目标。有日本学者在分析多污染物治理途径概念包括强调二次污染物、考虑二次污染物之间的交互作用、在制定政策时直接或间接使用科学分析等要素的基础上，提出从单一污染物治理方式转变到多污染物治理方式分四步走的战略：第一阶段：治理一种主要污染物；第二阶段：通过一种主要污染物治理复杂的二次污染物；第三阶段：通过多种主要污染物治理一种二次污染物；第四阶段：治理多种二次污染物和有毒物质，并指出中国目前仍处于第一阶段，但环境保护“十二五”规划提出实施多种大气污染物综合控制表明中国有潜力进入更高阶段。①事实上，近年来我国也逐步转向多污染物治理方式，先后颁发《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气的指导意见》、《国家环境保护“十二五”规划》、《重点区域大气污染防治“十二五”规划》，强调多污染物协同控制，进一步深化二氧化硫污染治理，同时加强氮氧化物减排，大力削减颗粒物排放，开展挥发性有机物污染防治。

多种污染物协同治理发展的最新形式，已不是单纯的空气污染治理方式。最近一些发达国家试行将空气污染治理、能源政策和控制温室气体排放的政策整合，运用三者相互关联的作用，以更少的成本实现更多的共同利益。这种更广泛意义的多种污染物协同治理方式，在帮助空气质量达标的同时，实现温室气体减排的目标。国际应用系统分析研究机构（IIASA）的收益模型研究表明：低碳策略能降低二氧化硫、氮氧化物和细微颗粒物的排放而不增加额外的成本；每减少1%的二氧化碳能减少1%细微颗粒物对健康的影响。②我国目前多种污染物协同治理方式主要用于空气污染③，尚未与应对气候变化政策相结合，但从长期来看，这将是未来发展的一个趋势。

（三）重典治理

我国早在1987年就已颁布《大气污染防治法》，后经两次修订。然而，日益严峻的大气污染形势表明，《大气污染防治法》未能取得有效防治作用，这与其对违法行为处罚力度过轻密切相关。现行《大气污染防治法》修订于2000年，与1987年、1995年《大气污染防治法》相比，新增了一些违法行为的处罚，并对罚款作了数额上限的规定，但总体来说，处罚力度并未加大。立法之所以这样规定，很大程度上是出于经济增长因素的考虑。如果让企业承担过多环保责任，势必影响企业的发展，从而影响经济的增长。但有发达国家的经验证明，加大环境执法力度，并不影响经济的发展，反而在经济增长的同时，能有效降低污染物的排放。有数据显示，美国在1970年颁布《清洁空气法》到2005年期间，国内生产总值和人口呈上升增长趋势，空气污染物二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、一氧化碳、挥发性有机物等则明显下降。①要有效遏制我国日趋恶化的大气污染形势，现阶段有必要加大处罚力度，用重典治理。

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一些气体与固体杂质微粒按照一定的比例形成的混合物被称之为大气。当今世界不断朝着工业型世界发展，交通业也在不断壮大，工业垃圾更是与日俱增。烟尘、工业废气以及汽车尾气的排放量早已超过大气层能够自然净化的能力，因为工业垃圾的大量排放导致了大气成分的改变，所以加强治理大气污染迫在眉睫。研究大气污染治理对策的首要任务是应该了解导致大气污染的原因。

1.引起大气污染的原因

大气污染能够直接影响到大气本身的相对稳定程度和气压在城市中的分布情况。大气中有超过两种的污染物在大气氧化的影响，随着大气污染程度的不断加剧，发生了严重的变化，继而引发了继发性污染物。它能够随着大气中物理现象的不同形成远距离传播，从而导致污染源扩散到其他区域的结果。

根据大气污染的性质不同，可将其分为人为污染与自然污染。人为污染主要是由人类自身原因引起的，人类在不断进行工业性发展，促进城乡化的进程中，不断使用石油和煤等不可再生资源作为燃料，导致了大量的粉尘、二氧化碳、一氧化碳等污染废气的排放，从而引发了大气污染。大气污染又具用一定的流动性和扩散性等特点，所以引发了与其相连的地区的大气污染。所以说导致大气污染的原因中除了人为因素外还有这些大气环境引起的自然因素。自然因素引起的自然污染又是不可避免的。

大气污染是没有国界的，但任何一个国家的污染物超标引起的大气污染的第一个受害者很显然就是它自己。大气污染本身具有流动性，这一特性决定了大气污染很难控制，治理任务也十分艰巨。所以说，我们应该呼吁全社会乃至全球人民共同关注大气污染，尽量将其在早期扼杀，对已经形成的地区加强治理和修护。

2.引起大气污染的因素

2.1气象因素

污染物能够扩散和迁移原因有三点，一是受到了空气流动速率和风向等动力因子的影响；二是由大气结构稳定等热力因子的影响；三是雨、雪、水蒸气等水分引起的。大气不断流动导致了存在于大气环境中的污染源的传播，当污染源被送到下风向的一个新的地点时，会与当地的空气混合，然后污染的浓度被稀释了，这是引起污染程度随着与污染源的距离的增大而减小的主要原因。

2.2地理因素

大气的流动会随着地理条件的不同而发生改变。其中地理条件主要包括地形、地貌和城镇分布。这些因素在一定程度上会影响大气中的温度、风速和风向等，也就是说地理条件间接性的影响了大气污染物的扩散。

2.3污染源因素

大气污染源的主要包括工业污染源和交通污染源。工业迅速发展的同时，企业家并没有对企业未来发展做长远打算，而是偏重经济效益无视环保意义。燃烧工业、塑料工厂及各种化学工厂等是造成大气污染的主要工业污染源。这些工厂排放大量的大气污染物，如二氧化硫、一氧化碳、污染烟尘等，使得大气的成分变化很快，很多工业地区的大气空气质量低于国家二级空气质量标准。另外，工业布局不合理，污染治理技术落后也是造成工业大气污染连年增长的原因。我国的大部分城市市区工业较多，没有明显功能区域的区分，工业布局没有规律比较混乱，使得工业排放的污染大气可以直接危害到城镇居民的身体健康。没有经过标准的处理的工业废气直接排入空气中，严重污染了我国的空气质量。

近年来，我国人口规模不断增加，人民生活水平不断提高，使得我国的汽车数量出现迅猛增长，大量增加的交通工具排放的大量尾气，成为造成大气污染的又一重大污染源――交通污染源。成倍增加的汽车，排放的汽车尾气含有氮氧化物等对人体健康危害极大的污染物质，造成城市中雾霾天气愈演愈烈，居民健康越来越差。

3.治理大气污染的对策

3.1 环境管理方面的对策

第一，要明确划分城市中的生活住宅区和工业生产区，对生产生活进行多层次、多角度的合理规划。加强城市重污染工业和能源体系的调整，设定严格的大气污染检验标准，对于未达标的企业限期达标，否则强制进行设备改造，直到污染达标才能恢复正常生产。加大重污染企业监管与改造力度，促进企业的技术创新，并对于人口密集的区域实施工业部分迁出，降低工业造成的大气污染对居民健康的影响风险。另外，明令禁止在城市上方向的污染企业进行生产，从源头上防止污染物质进行侵害。第二，在能源利用方面，可以实行跨地区的能源借调措施，例如将山西、新疆等地建设成为我国的能源基地，使得这些能源基地在提供大量能源的同时，进一步地增强自身区域内的能源转化率，这样可以有效减少人口众多的发达地区的大气污染。第三，完善防止大气污染相应的法律法规，严厉查处那些不按规定排放的企业，不仅要在经济上进行处罚，还要追究他们相关的法律责任。近年来我国针对大气污染出台的相关法律法规重新进行了修改和颁布，为大气污染防治提供了有力的法律保障。第四，不断的加强政府有关部门的管理监督，依据法律法规政府要严格执行，严格监督大气污染管理。应该时刻保证各个行业的大气污染排放量属于国家的标准内。严格惩罚超标排放的企业，适当增加超标排放污染物的企业的成本。为了有效的制止各企业偷排的行为可以从经济、政治、技术等多方面入手，从而有效地控制大气污染。

3.2工程技术方面的对策

工程技术方面采用的措施主要是针对防治大气污染的，主要从以下几个方面体现：第一，保证能够清洁生产。生产企业应该以自身为出发点，对产生的工业污染进行治理。如果企业能够做到这一点，将有助于企业在生产结束时，达到少排污的目的。第二，集中供热或制冷。我国地大物博，针对不同的地理区域，我们可以在北方提供集体供暖，在南方采取集体制冷的措施。这样做能够最大程度上的发挥燃料的可利用价值，而且可以促进燃烧设备的改进，从而降低了在供热或制冷过程中因充分燃烧燃料而产生的大气污染。第三，尽量使用绿色能源。风能、太阳能均属于绿色能源，最大程度上使用绿色能源，有利于降低大气污染，保护环境。在使用这些已开发的绿色能源的同时也应该加强对水电的合理性开发。第四，对最后阶段加强治理。防治大气污染的最有效的最直接的手段与方法就是指最后对污染物的治理了，所以说在最后的阶段，应该针对性的对生产过程中产生的污染物质或是有害物的清理采取措施。

例如从去年以来我国北方地区的雾霾天气，北京环保部门就针对大气中主要污染成分进行分析，推出了一系列针对性的措施。例如采用火电锅炉节能脱硝一体化实现技术、氢气竖炉直接还原清洁冶炼技术，以及垃圾热解处理技术等。同时，在专项资金的投入下，更多的先进技术将会应用到高能耗企业当中，以解决其造成的大气雾霾污染。

3.3公众参与方面的对策

我们生活在同一个地球上，拥有同一片天空，我们每一个人都有责任也有义务保护大气环境。所以在政府采取措施，经过市场调节，革新科技之外，还要提高人民群众的广泛参与程度。政府要采取有力措施，把那些针对环境保护的方针政策和法律法规对群众进行宣传教育。政府相关部门和各种大众媒体应该开展多种多样的科普教育和舆论宣传，对全国范围的人们增强环境保护意识。尤其是从幼儿教育抓起，提高全民生态理念和法制观念，创造出全民主动参与，积极保护环境的良好社会氛围，为我国可持续发展战略添砖加瓦。

4.总结

大气污染对于现在我国居民的影响已经不容忽视，我们每一个人都有责任和义务保护大气环境不受污染。大气环境一旦遭受污染，对于它的治理将会是一个艰难而且长久的任务。我们要对其原因进行科学的对策分析，针对影响大气污染的各种因素，找出合理的解决对策。依据环境保护法律法规，通过社会全体的共同努力，终会让大气污染得以治理。 [科]

【参考文献】