保安服务方法大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇保安服务方法范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

随着我国加入WTO和经济全球化的深入，多种经济成分的产业经营模式逐步渗入我国的经济领域。众多发达国家的跨国公司在向发展中国家大量转移其制造业的生产职能和加工基地后，现在又开始将其非核心的服务产业的部分职能向海外特别是新兴市场国家和地区转移。旅游业作为一种重要的服务产业，也将不可避免地迎来由服务生产国际分工而导致的机遇和挑战。

一、服务外包的概念和由来

服务外包(servicebusinessprocessoutsourcing)，或称离岸服务外包，是指作为生产经营者的业主将服务流程以商业形式发包给本企业以外的服务提供者，以保持服务的稳定供应以及最优的质量和最低的成本的经济活动。其本质是通过合同发包、分包或转包等方式向第三方转移非核心的商业技术和服务流程，以提高资源的配置效益和利润空间。近年来，随着国际通讯和网络技术的快速发展，使发达国家的大型跨国公司将低附加值的经营环节和服务职能转移到相对具有比较优势的发展中国家，自己则专注于产品研发、生产管理、财务运作、营销推广、产业升级等具有相对竞争优势和高附加值的核心业务，服务外包由此发展起来。服务外包的产生于上世纪80年代IT产业的软件服务，在90年代由于“计算机千年虫问题”得到加速发展。随着服务外包这种经营模式在IT领域的成功，本世纪初外包业务范围逐步拓展到金融、保险、医疗、资产管理、顾客服务等服务业领域。据统计，全球的服务业外包市场已从2001年的1500亿美元增长到2004年的3000亿美元，成为一项新的全球性产业转移和增值模式。从外包方式上看，离岸外包将成为服务外包的主要方式，如国际零售业巨头沃尔玛公司提出将把80%的公司外包业务采用离岸方式。著名管理咨询公司麦肯锡预测，今后五年内，美国白领工作的离岸外包将增长30%。

二、旅游业发展服务外包的可行性

旅游业作为国民经济的一项支柱产业，一直都是服务业的重要组成部分。如同服务业的产生与发展是有历史阶段一样,旅游业本身就是一个集吃、住、行、游、购、娱等相关要素于一体的关联度较高的传统产业。随着近年来我国旅游业的迅速发展，行业的规模不断扩大，产业结构得到了进一步的改造和提升，实现了现代管理理念指导下的现代高科技、信息化的运营模式。在此基础上，产品形态日趋复杂化和专业化，与相关传统产业及新兴产业的交叉和融合进一步加剧，对原来形成的产业固定化边界进行了一定程度的调整和改造，出现了诸如会展旅游、旅游咨询、旅游规划与策划、旅游信息服务等新型业态。但几乎与此同时，也发生了行业恶性竞争激烈、经营绩效持续下降、行业管理边缘化的不良现象。因此，如何有序、规范、健康地发展我国旅游业，提高行业自身效能和产业层次，是新时期我国旅游业界和学界普遍关注的问题。

旅游业作为一种高成长性的服务产业，其产业扩张能力和渗透性较好，因此具有外包的潜力。旅游业在原有生活核心业态的基础上，受到生产服务业、专业服务业、信息服务业、创意服务业的明显影响，从而引致旅游业内部结构和能级提升，出现了高增值性、高层次性、高功能性、高技术性、高知识性的新特点。随着我国旅游产业规模的不断增长，“入世”的呼声日渐高涨，通过外包的方式实现与国际旅游业接轨的内在需求已经成熟。

其次，旅游业是服务业经济中一个较为活跃的产业代表，是国家经济和社会繁荣的“晴雨表”，包含了传统服务业的内容和现代服务业的元素，有着显著的二元结构特征，即以生产和生活为其要素的产业结构模式。而随着旅游业的发展和延伸，现代企业制度的普及和生产职能的强化，旅游业的服务对象也扩大到了生产者，建立以生产为主体的新型旅游业已是大势所趋。这就要按生产要素和生产方式来重新布局旅游产业，通过“归核化”的战略，将“非核心”的生产环节通过外包的方式加以整合、重组，实现旅游业产业结构的优化和升级。

由于现代旅游服务业同样具有高技术性、高知识性和高人力资本等现代服务业特征，因此决定了在同样的产出水平下，无形智力投入较高而有形资产投入较少，引进外包经营方式，不仅能直接创造价值增量，还有降低经营成本、提升经营效益、增加无形资产等间接途径和作用。如现代企业的一些非核心业务的外包，使旅游业为生产性企业提供第三方会展、商务等专业服务成为可能，从而形成某种经营功能的规模化效应，促使企业经营成本的大幅度下降。又如旅游规划或策划、旅游咨询和信息服务的外包，可使企业的经营效益大幅度提高，创造可观的经济价值。再如旅游企业形象的策划和营销、旅游广告的宣传运作，将使企业的品牌声誉和社会形象得到明显改善，无形资产的价值也就随之上升。

三、旅游业发展服务外包的对策和建议

服务外包作为一种新型的管理思想和经营实践，将成为旅游业今后获取竞争优势和实现自身可持续发展的重要战略抉择之一。由此，笔者认为，应围绕以下几个方面开展服务外包，抢占旅游业发展的制高点，形成现代服务业驱动GDP增长的新型发展模式。

（一）加强旅游业服务外包的外部环境建设

相比生产性企业而言，服务性企业对外部环境的依赖更大。各级政府相关部门应集中建设公共支持技术平台，强化对旅游业服务外包的技术支持和基础，以低廉的使用成本向服务外包企业提供旅游产业的综合开发环境、服务环境和管理环境，制定针对承接服务外包的优惠政策，降低企业运营成本，改善其运营环境。积极构建旅游服务的外包数据库，为旅游企业提供服务外包政策咨询、信息服务和业务指导工作，使企业能把握服务外包国际市场动向和发展趋势，在发展中少走弯路。另一方面，采取政府指导，市场化运作的方式，鼓励引进世界著名的专业化旅游服务商，优化配套服务措施；鼓励境内、外企业参与旅游相关产业带的基础建设，加快建设进度，提高旅游服务产业的规划和建设水平。加大地方知识产权保护的执法力度，增强旅游外包企业的知识产权保护意识；在已经建立的行业规范的基础上，集成现有法律、法规，构建服务外包政策体系，充分利用已有的政策资源，形成对服务外包的支持体系。

（二）旅游业服务外包的组织文化协调和流程再造

企业与外包商的文化协调，是指在外包运作过程中，外包双方能相互尊重，，努力扩大双方产业文化的兼容性和共识面，从而有效地减少或降低因文化冲突和摩擦带来的不利影响。旅游业通过实施服务外包，各相关企业的组织机构和运作机制都将发生较大的改变，经营职能也将随着外包业务控制权的转移而与以前有所区别，这必然要求企业对自身的组织文化和运作机制进行再造，以确保旅游企业外包业务的正常运营。具体地说，企业应就实施外包的业务制定切实可行的合作模式，整合各方资源，共同建立科学、有效的沟通机制，包括：定期举行信息会、案例分析会、提交各自的业务报告等，尽量消除交流中的文化壁垒，充分了解外包企业的相关信息，并采取建设性的态度化解因组织文化差异引起的各种纠纷。其次，对外包企业的生产模式和服务流程进行监控，及时搜集和反馈业务运转信息，提供必要的协助和业务培训，建立外包服务产品的评介体系和质量标准，以使外包企业的服务产品符合自身的质量要求。最后，企业还应本着互助与诚信的原则，与外包商就售后服务、企业CIS的统一化等建立可靠的协商机制。

（三）旅游服务外包的人才培养

人才是保证旅游服务外包成功的根本前提，旅游业发展服务外包离不开大量既熟悉旅游企业经营管理模式，又具备相关外包理论知识和实践经验的专门人才。我国发展旅游服务外包尚处于起步阶段，相关的人才严重不足，尤其缺乏具有相关技术和项目管理能力的高级管理人才。同时，由于旅游业人力资源的流动性较大，服务业外包缺乏相应的知识产权的保护，也会阻碍旅游服务外包的进一步发展。因此，对于服务外包这种快速增长的行业来说，建立一套完善、有效的人才供给机制显得更加紧迫。政府可以通过建立专属的服务外包管理机构，联合行业协会和服务外包行业工会，为服务外包人才的培养提供引导与支持；第二，通过举办国际性企业与人才洽谈会，搭建有利于人才与企业交流的平台；第三，推动建立“产学联盟”，支持大学的商学院建立“服务外包人才培养基地”，按照全球服务外包的发展趋势与特点，包括管理、策划、运作、外语能力等，为服务外包企业培养和提供高素质的服务外包人才；第四，全面推行职业资格认证制度，制定相关政策吸引和聘用海外高级人才，鼓励“海归人才”回国创业，以提升我国旅游服务外包业的国际化水平。

四、结论

世界服务业加速现代化和跨国转移的趋势，一方面进一步推动了世界经济向服务经济转型；另一方面也使服务业日益告别传统的地缘导向发展模式，不断打破时间、空间乃至文化、观念的隔离，开始进入全球化发展阶段。这不仅使服务业的全球重组和资源优化配置达到了空前高度，也正在使世界各国经济、产业、技术创新乃至经营管理模式出现全方位变革，对世界经济的重大影响。我国旅游业正进入快速发展期，特别是其中的科技、研发及营销、设计等环节，对整个产业链的技术进步和创新越来越有关键性的决定作用。在此基础上,积极发展旅游业服务外包以促进服务业现代化，是落实科学发展观、转变经济增长方式的客观要求，对于实现十一五经济社会发展目标具有重要战略意义。

参考文献

[1]张文建，试论奖励旅游与生产者服务[J].旅游科学，2005，(1)

篇（2）

大型活动风险评估，是指评估主体利用风险评估方法，对活动过程中可能存在的影响安全的各类风险隐患进行识别，并提出防范对策以确保活动安全的一项工作。可以说，风险评估是对大型活动查补安全漏洞、布控安保资源、协调指挥力度的依据，是保证大型活动安全的一道重要关卡，对保证大型活动的安全至关重要。

然而，由于我国大型活动风险评估起步较晚，目前在全国范围内还没有形成统一的风险评估模式，尤其是在评估主体确定上还显得比较混乱。进入行业的门槛过低，造成很多不具备资格的企业也参与到活动风险评估当中；公安机关在大型活动安全管理过程中职责定位不明确，大包大揽的现象还比较严重，迫切需要对相关问题进行研究，以推进我国大型活动风险评估的健康开展，适应不断增长的大型活动安全需求。

1 我国现行大型活动风险评估方式

目前，我国现行大型活动风险评估的工作方式可以用一句话概括：公安主导下的极少数社会力量参与型。它包含两个层面的意思：

（1）公安主导。大型活动的安保工作由公安机关来完成是我国现阶段的一个基本国情，为了保证安保过程中警力的合理部署，确保活动安全，公安机关往往会在活动之前对活动的整体安全水平进行评估，以确定警力投入的数量和部署的位置。

这种公安机关为评估主体的方式存在很多弊端：一方面，根据《大型群众性活动安全管理条例》的规定，公安机关是大型活动安全许可的审批机关，活动主办方需聘请第三方对活动进行风险评估，因此，如果公安机关对活动进行风险评估就是既做运动员又做裁判员，这种方式不仅让公安机关忙于应付，也影响了公平、公正的原则；另一方面，我国公安民警很少有全面了解风险评估理论知识和评估方法，由民警对活动进行风险评估很有可能就会出现照搬模板的现象，使该项工作失去了科学性和真正的意义。

（2）少数社会力量参与。由于我国举办的各类大型活动日益增多，大型活动风险评估市场也慢慢吸引着社会力量的参与。目前，北京、上海、深圳等少数一线城市已陆续出现了专业从事大型活动风险评估的机构，这些地方的公安机关也已渐渐退出了大型活动的风险评估，而改由专业评估公司来完成。

虽说我国已出现了专业从事大型活动风险评估的机构，然而，这点星星之火还远未形成燎原之势。以北京为例，每年在北京举办的各类大型活动近2000余场次，且每年都会以超过10%的速度增长，而北京专业从事大型活动风险评估的公司却不足10家，这种大型活动的发展速度与风险评估的需求之间严重不相匹配。

这种现状的存在，使得我国大型活动风险评估领域发展极为不规范，在评估主体选择上更是显得混乱，造成了我国现行大型活动风险评估的实践难以适应大型活动安全管理的要求。

2 国外大型活动风险评估主体操作模式

由于国外很早以前就将风险评估引入了大型活动领域，因此，国外大型活动风险评估模式较为成熟，在主体选择上走的是社会化路子。对于官方举办的大型活动，风险评估和活动安保工作一般由警方来完成，而对于民间举办的大型活动，风险评估和活动安保工作则主要由社会力量来完成。

国外在大型活动风险评估主体的社会化上采取的是“保险”模式：活动主办单位为大型活动购买公众责任保险，由保险公司对活动进行全面的安全风险评估。在这种方式中，由于保险公司承担着活动安全事故的赔付责任，所以在活动现场踏勘、排查风险因素和监督现场安全措施等方面将会做得更加细致和全面，这将给活动主办方了解活动风险、开展活动安保提供极为有利的参考。与此同时，一旦在活动举办过程中发生了安全事故，保险公司也可以快速反应，及时启动事故处理资金和善后赔偿资金，避免了安全事故进一步引发社会恐慌，降低社会纠纷的政府解决成本，减轻相关部门处理事故的工作压力。

3 “保安服务”模式的提出

针对我国大型活动风险评估主体选择现状，在借鉴国外经验的基础上，提出适合我国现阶段状况的大型活动风险评估主体模式：“保安服务”模式。

3.1“保安服务”模式

所谓“保安服务”模式，就是将大型活动的安全保卫工作全权委托给专业的保安服务公司，保安服务公司在策划和组织开展活动安全保卫工作之前，必须对活动进行全面的安全风险评估。因此，在此种模式中，对活动进行安全风险评估成为整个活动安保服务过程中的一个环节。

与国外大型活动的“保险”模式相比，两者既有共同点也有不同点。共同点方面，首先，两者都提倡社会力量参与大型活动的风险评估工作，这在一定程度上减轻了政府部门的压力；其次，根据“谁受益、谁负责”的原则，两者都会将活动前的风险评估工作尽力做到全面与细致，这在一定程度上可促进大型活动风险评估质量的提高。两者最大的不同点在于，“保安服务”模式的风险评估工作是由保安服务公司完成的，因此，保安服务公司对活动过程中存在的风险和薄弱环节也最为清楚，这就为其后期安保活动带来便利；而在“保险”模式中，风险评估工作由保险公司来完成，负责活动安保的单位还需花时间进一步熟悉活动过程中存在的风险和薄弱环节。

通过对两者的比较分析可知，“保安服务”模式侧重于活动的安保，注重的是活动的过程，而“保险”模式则更加侧重于事故发生后的赔付。因此，相比与“保险”模式，“保安服务”模式更适合在我国现阶段的状况下推广应用，除了我国保险业自身目前发展尚不健全的因素外，保安服务业在近几年的蓬勃发展也注定了“保安服务”模式更适合现阶段我国的国情。

3.2“保安服务”模式推行的可行性分析

（1）有依据。2010年1月1日颁布实施的《保安服务管理条例》中明确规定：保安服务是指保安服务公司根据保安服务合同，派出保安员为客户单位提供的门卫、巡逻、守护、押运、随身护卫、安全检查以及安全技术防范、安全风险评估等服务。由此可见，安全风险评估和安全保卫等基本内容已经成为保安服务公司的常规服务内容，当前环境下推行“保安服务”模式有法可依。

（2）有力量。近年来，我国保安服务业得到了充分地发展。首先，表现为队伍规模的不断扩大。目前，全国经公安机关批准组建和管理的保安服务公司2258家，人数已达103万人，在公安机关监管之下的物业公司的保安、商场的保安和其他一些地方或企业自建的保安大约有300万人。其次，表现为业务范围日渐拓宽。保安服务业发展至今，已从提供一般性的人力防范发展为人防、技防、犬防、押运、保安咨询、劳务输出等为一体的全方位的保安服务网络，形成了多种形式的保安服务并存的保安服务业务体系。保安服务业规模的不断壮大和业务的日益拓展，为保安服务业涉足大型活动风险评估领域提供了可能。

（3）有意义。推行“保安服务”模式，将大型活动的安全保卫工作全权委托给专业的保安服务公司，可以让公安机关从繁琐的活动安保中抽身出来，在～定程度上可以缓解警力不足的难题。同时，一旦活动过程中发生安全事故，根据“谁受益、谁负责”的原则，将由保安服务公司承担全部的安全责任。因此，保安服务公司必然会将事前的活动安全风险评估工作做到全面与细致，这就在无形之中提高了对大型活动风险评估的质量，为大型活动的安全提供了更为科学合理的依据。

4 “保安服务”需解决的核心问题

目前，在我国推行“保安服务”模式需解决两个核心问题，第一是专业从事风险评估的机构与保安服务公司间的关系问题；第二是保安服务公司的业务范围划分问题。

4.1专业活动风险评估机构与保安服务公司间的关系

《保安服务管理条例》中虽然规定了保安服务业务包含安全风险评估，但是该项业务只能算是保安服务业务里的一个分支，现有保安服务公司许多还没有开展此项业务，一些甚至还未具备开展此项业务的条件。所以，目前在我国承担大型活动风险评估业务的主力还只能是专业从事活动风险评估的机构。由于目前我国专业从事风险评估的机构和保安服务公司分属于不同行业，因此，在我国大型活动风险评估领域实行“保安服务”模式首要解决的问题就是如何处理两者的关系问题。

为了解决这个问题，目前正在尝试的做法是将专业从事活动风险评估的机构划归至中国保安协会的名下，即认为专业从事活动安全风险评估的机构的业务范围也属于保安服务业的业务范畴，对外统一称两者为保安服务公司，从而理顺两者的关系。这样做既能做到让专业风险评估企业物尽其用，又解决了专业安保服务公司风险评估业务能力不足的问题。

4.2保安服务公司业务范围划分

保安服务公司的服务能力和业务水平有高低之分，而大型活动的规模也有大小之别，类型多种多样。为了保证大型活动安全风险评估的质量，对于不同规模、不同类型的大型活动，应当配备与之相匹配的保安服务公司来提供服务。为此，对保安服务公司的业务范围进行合理的划分显得尤为必要。在划分保安服务公司业务范围时可以从两方面入手。

第一，确定服务对象的优先级。

保安服务公司的服务对象可以简单划分为大型活动和其他服务领域两类。由于大型活动的特殊性，可认为其相对于专业保安服务公司的其他服务领域的重要程度要更高；而同为大型活动，也会因为参与人数和资金投入的多少而使得活动的重要程度各有不同，参与人数和资金投入多的大型活动的重要程度显然要更高。所以，划分服务对象优先级时可以按照如下思路：参与人数和资金投入多的大型活动>参与人数和资金投入少的大型活动>保安服务公司的其他服务领域，如图1所示。

第二，划分保安服务公司资质等级。

与此对应，可以将保安服务公司在资质和业务等级上做出划分，例如：能够为大型活动提供风险评估和安保服务的保安服务公司的资质定为甲级，而将只能为其他领域提供服务的保安服务公司的资质定为乙级。在这两级中，又可根据保安服务公司的自身实力，分别定出一二三等。在业务范围划分上实行“向下兼容”的方式，即资质等级高的保安服务公司能承揽资质等级低保安服务公司的业务。相反，资质等级低的保安服务公司则不能承揽资质等级高的保安服务公司的业务。同时，为了保证保安服务公司业务等级划分的公平性和科学性，应当适当引入升降级的机制，如图2所示。

5 结论

本文在全面分析总结国内外大型活动风险评估主体操作方式和经验的基础上，提出了适合我国现阶段发展状况的大型活动风险评估主体操作模式：“保安服务”模式。通过研究，笔者得出以下结论：

篇（3）

1、力争年初启动中国银行樟树支行的现金押解服务业务。

2、依法向全市娱乐场所派驻保安员。

3、依法开展保安服务活动，确保客户人身、财产和信息安全，力争做到所有客户单位不发生刑事案件和影响较大的治安事件。

4、确保武装押运服务安全、有序进行，保证不发生涉枪、涉车的安全问题。

5、确保公司保安服务营业额实现260万，力争达到300万元，确保创利税达到60万元。

6、力争年内为人防岗位全体员工购买养老保险。

（二）工作方法

1、继续贯彻执行好《保安服务管理条例》，依法规范公司的经营活动，进一步促进公司依法执业，守法经营。

2、继续贯彻执行好《劳动法》和《劳动合同法》，依照法律要求处理好公司与客户之间和谐的服务关系以及公司与员工之间和谐的劳动关系，制定出适合员工劳动和劳动报酬的相关规定和标准，并保证其合法性和可操作性，进一步依法保护好员工的合法权益。

3、继续加强队伍建设。队伍建设是公司实现各项工作目标的基础工作，我们将继续把好人员准入关，对新招人员做到按规定严格政审、培训、实习，同时进一步加强日常工作的管理，加大队伍建设力度，夯实公司谋求进一步发展的基础。

4、继续落实规范化管理。制度是员工依法规范执勤的行为准则，是公司开展管理工作和执行具体工作的依据，我们将继续完善公司管理制度，健全监督管理机制，更进一步优化保安服务质量，提高客户满意度。

5、继续深入“人性化”管理。依法提高员工的劳动报酬、福利和保险待遇，是解除员工后顾之忧的基本保障，提高员工对企业忠诚度的必要途径。新的一年，公司下决心深入“人性化”管理，不仅从提高员工劳动报酬、福利和保险待遇等方面关心员工，更要在平时的工作和生活上，关心员工，帮助他们解决实际困难，激发员工对公司的热爱，增强他们的归属感和对公司的信赖，以宏扬爱岗敬业精神。

（三）工作建议

1、积极开展清理非法保安组织规范保安服务市场专项整治工作，提升保安队伍整体素质，促进全市保安服务业健康发展。长期以来我市保安服务业存在的问题：一是存在大量非法保安组织。由于《保安服务管理条例》出台前，我国还没有专门针对保安服务业的法律法规，公安机关等部门对一些未经审批从事保安服务的企业的监管处于尴尬境地，而监管不到位也在一定程度上导致了保安服务行业的混乱。二是保安员准入门槛低。由于保安员招收难、流失率高，客观上造成了保安员招收条件低的现状，保安员的文化水平和自身素质普遍不高，而且大都没有经过系统的保安业务知识培训，业务和技能水平不高，造成保安队伍整体素质偏低。三是部分娱乐场所违反国家法律法规的规定，擅自雇用社会闲散人员从事保安工作，导致违法违纪现象时有发生，严重扰乱了保安服务市场秩序，损害了正规保安员队伍的形象和声誉。

篇（4）

1力争年初启动中国银行樟树支行的现金押解服务业务。

2依法向全市娱乐场所派驻保安员。

确保客户人身、财产和信息安全，3依法开展保安服务活动。力争做到所有客户单位不发生刑事案件和影响较大的治安事件。

保证不发生涉枪、涉车的安全问题。4确保武装押运服务安全、有序进行。

力争达到300万元，5确保公司保安服务营业额实现260万。确保创利税达到60万元。

6力争年内为人防岗位全体员工购买养老保险。

二工作方法

进一步促进公司依法执业，1继续贯彻执行好《保安服务管理条例》依法规范公司的经营活动。守法经营。

制定出适合员工劳动和劳动报酬的相关规定和标准，2继续贯彻执行好《劳动法》和《劳动合同法》依照法律要求处理好公司与客户之间和谐的服务关系以及公司与员工之间和谐的劳动关系。并保证其合法性和可操作性，进一步依法保护好员工的合法权益。

将继续把好人员准入关，3继续加强队伍建设。队伍建设是公司实现各项工作目标的基础工作。对新招人员做到按规定严格政审、培训、实习，同时进一步加强日常工作的管理，加大队伍建设力度，夯实公司谋求进一步发展的基础。

公司开展管理工作和执行具体工作的依据，4继续落实规范化管理。制度是员工依法规范执勤的行为准则。将继续完善公司管理制度，健全监督管理机制，更进一步优化保安服务质量，提高客户满意度。

解除员工后顾之忧的基本保障，5继续深入“人性化”管理。依法提高员工的劳动报酬、福利和保险待遇。提高员工对企业忠诚度的必要途径。新的一年，公司下决心深入“人性化”管理，不仅从提高员工劳动报酬、福利和保险待遇等方面关心员工，更要在平时的工作和生活上，关心员工，帮助他解决实际困难，激发员工对公司的热爱，增强他归属感和对公司的信赖，以宏扬爱岗敬业精神。

三工作建议

提升保安队伍整体素质，1积极开展清理非法保安组织规范保安服务市场专项整治工作。促进全市保安服务业健康发展。长期以来我市保安服务业存在问题：一是存在大量非法保安组织。由于《保安服务管理条例》出台前，国还没有专门针对保安服务业的法律法规，公安机关等部门对一些未经审批从事保安服务的企业的监管处于尴尬境地，而监管不到位也在一定程度上导致了保安服务行业的混乱。二是保安员准入门槛低。由于保安员招收难、流失率高，客观上造成了保安员招收条件低的现状，保安员的文化水平和自身素质普遍不高，而且大都没有经过系统的保安业务知识培训，业务和技能水平不高，造成保安队伍整体素质偏低。三是部分娱乐场所违反国家法律法规的规定，擅自雇用社会闲散人员从事保安工作，导致违法违纪现象时有发生，严重扰乱了保安服务市场秩序，损害了正规保安员队伍的形象和声誉。

篇（5）

2009年5月，应辽宁省公安厅保安培训处之邀，辽宁警官高等专科学校承接了辽宁省保安系统的培训工作。此次培训工作共设7期培训班，对各市保安管理部门民警、公司管理人员、大队长、通讯员等进行了培训，共培训540人，其中经理113人。培训内容主要包括保安学基础理论、保安企业经营管理、保安职业道德（行为规范）、保安勤务概论、保安礼仪、信息化应用、消防基础理论和保安舆论宣传。历时三个月的保安培训，无论是对于参加培训的保安公司，还是开展培训的辽宁警官高等专科学校，都受益匪浅。通过此次培训，我们看到了保安培训较为广阔的市场以及辽宁省保安队伍培训的迫切需求。

我校开展辽宁省保安培训工作的优势分析

环境优越的培训基地 辽宁警官高等专科学校坐落在美丽的海滨城市大连，这里风光秀丽、气候宜人。这种得天独厚的环境优势，使得我校成为了培训的一块宝地。2008年7月，辽宁警官高等专科学校获批成为公安部警务实战训练大连基地。基地的建立，为我校开展保安培训提供了诸多便利。学校除了应有的教学设施和住宿条件外，还建有大型实战训练馆、模拟街区、心里测试训练场、室外射击场等培训场地，为保安各门课程的实践教学提供了有利的场地条件。

良好的师资培训队伍 我校的保安专业教师均具有硕士研究生学历，在保安学基础理论、保安企业管理、保安职业道德、保安勤务、保安礼仪以及保安消防管理等方面都有很深厚的理论积淀。其中副教授一名，其他成员均为讲师职称。尽管这支队伍还很年轻，但已形成了很好的梯队结构，并在保安理论科研工作中取得了很好成绩。

广阔的保安培训市场 辽宁是全国最早开办保安服务公司的省份之一。1985年，根据全国政法工作会议关于学习深圳经验、在大中城市创办保安服务公司的精神，辽宁省大连市中山区开办了全省首家保安服务公司，这标志着辽宁保安服务业的正式诞生。25年的时间里，辽宁保安服务业从无到有、从大到小、从弱到强，取得了一个又一个令人瞩目的成绩。据不完全统计，全省各类保安人员已达13万人之多，保安公司126家，覆盖全省100%的市县，并已有30家保安公司实行了规范管理。以2007年为例，全省新发展保安员已达35246人，超额完成2007年新增3万名保安员的发展指标。从统计的新增保安员分布情况看，各保安公司新增22928人，占发展总数的65.05%，自建保安组织纳入统一管理的保安员新增12318人，占发展总数的34.95%。如此迅猛的发展态势，使得保安服务市场这块蛋糕越做越大。然而，现有的保安人员良莠不齐，文化水平普遍较低。据统计，拥有初中和高中学历者占90%，拥有大专学历以上者占10%。这些保安从业人员普遍缺乏较系统、较严格的教育培训，综合素质不高，竞争能力不强。这为我校开展辽宁省保安教育培训提供了广阔的市场空间。

我校开展辽宁省保安培训工作存在的问题

招生问题 虽然我们有非常广阔的市场远景，但目前辽宁省乃至全国保安职业化程度不高是个普遍问题。保安服务业从业人员的工资、福利待遇偏低；保安服务企业在保安市场中利润不高，许多保安服务企业由于政企不分的历史遗留问题在市场竞争中举步维艰，不能投入较多的人力、物力、财力来培训自己的员工以提高职业技能和素质。加之我省开展保安服务业只有短短二十几年，保安作为一种职业虽然已为公众所认可，但此项职业在社会职业分类中地位较低，对人们的吸引力较小，特别是对较高层次专业人才的吸引力更小。这也是造成我们及大多数保安教育培训机构招生困难的主要原因。

我校的保安培训尚未形成体系 目前，与辽宁省内其他保安教育培训机构相比，我校的保安培训尚未形成体系。我校只是在2009年5月承接了7期的保安培训班，虽然涉及面很大，收效也颇多，但由于我校保安教育培训时间太短，从学校领导到培训教师都缺乏一定的经验，尤其是许多管理机制尚未形成，或者说正处在探索阶段，这些情况必然会影响我们在保安教育培训市场中的竞争力，成为制约我们进一步发展的瓶颈。

我校开展辽宁省保安培训工作的对策分析

关于招生 （1）领导重视，加大投入。学校在警务培训方面做得很好，保安培训完全可以借鉴警务培训的先进经验。学校领导要高度重视，给予必要的扶持。因为保安培训做得好，不但满足了辽宁省保安服务市场的要求，更重要的是可以为学校创收。我们应与辽宁省公安厅保安处密切联系，时刻关注辽宁保安发展动态，随时掌握一线保安需求，把培训工作真正做实做稳。（2）调研市场，加大宣传。我校应成立专门的保安培训招生办公室，主管保安培训招生工作。工作人员应随时了解保安培训市场动态，深入到一线的保安服务公司宣传我校的保安培训工作。

关于建立我校保安培训体系（1）强化认识，转变观念，明确保安培训的重要地位。2010年1月1日，《保安服务管理条例》正式实施，其中第三十二条明确规定，保安培训单位应当具备下列条件：是依法设立的保安服务公司或者依法设立的具有法人资格的学校、职业培训机构；有保安培训所需的师资力量，其中保安专业师资人员应当具有大学本科以上学历或者10年以上治安保卫管理工作经历；有保安培训所需的场所、设施等教学条件。作为辽宁省唯一一所公安院校，我校有责任也有能力承担起辽宁省保安队伍培训的工作。我们应按照保安员培训大纲制定相应的教学计划，针对不同级别的保安人员采用不同的教学方法，提高对保安培训重要性的认识，强化保安培训的系统规划，明确规定实施步骤，抓紧贯彻落实，力争尽快取得实效。（2）分清层次，联系实践，打造保安培训的品牌效应。保安培训与保安职业教育不同，学员的层次级别存在差异，我们要不同对待。例如，对于保安员的课程设置，除了按照培训教学大纲外，要体现一个“初”字，为以后能够更好地适应保安工作打好基础；对于保安队长的培训课程设置，要强调一个“升”字，着眼于提高，通过培训，使其管理水平和实战技能都能得到相应提升，为保安队伍储备力量；对于保安公司经理的培训课程设置，要突出一个“新”字，强调“精”，尤其注重现代中小企业管理知识的教学。保安培训要紧跟实践发展步伐，注重联系实际。一定要克服培训内容滞后于形势发展，对基层保安工作缺乏指导意义，不适应和不符合新形势下保安实战需要之类的严重阻碍保安培训质量提高的现象，必须充分关注保安实践中不断出现的新问题以及国内外前沿的保安技术、手段和方法，并不断更新和加入保安培训教学内容中去，做到真正培训有实用。打造我校保安培训品牌效应。（3）强化保安培训的师资队伍建设。要提高保安培训的质量，无疑是要通过培训教师的教育教学活动来实现，所以必须强化保安培训教师队伍建设。要求他们不仅政治素质高，保安专业知识精，而且必须操作技能好，实践动手能力强，不仅能在课堂上传道、授业、解惑，还要具有指导学员实际操作的本领。这就要求参加培训的教师，要不断完善自我。学校可以建立任课教师周期性到保安服务公司调查研究等制度，从政策上引导，在经济上鼓励，打造一支业务过硬的师资队伍。

参考文献

篇（6）

一、县教体局的职责

1.协调、解决全县派驻校园保安服务工作中的各种问题。

2.指定专人负责指导、管理、协调、联络保安服务工作。

3.依据招标文件等相关规定，按时足额支付保安服务费。

4.监督保安服务质量,对存在的问题,及时提出整改意见。

二、相关学校的职责

1.进驻保安的中小学（幼儿园）和相关村小学对派驻保安日常勤务工作进行检查、记录、考核,并及时将有关情况报告县教体局和XX誉和保安服务有限公司XX分公司(以下简称“保安公司”)。

2.对有突出表现的保安,提请保安公司按有关规定进行奖励。

3.相关学校的保安在工作时间内完成职责工作，如所在学校在保安承担岗位以外时间安排其工作的,由学校直接支付劳务费用给派驻保安。

4.按照驻勤式管理要求,为派驻保安提供值班室或岗亭、办公桌椅等办公设施以及水电等生活条件;同时,为派驻保安提供与派驻学校教职工相应的工作就餐服务。

三、保安公司的职责

1.做好上岗前的准备工作,集中对保安人员进行岗前教育和培训,按规定发放保安上岗证,做到持证上岗。提前组织派驻保安到位,了解各学校的情况,确保工作顺利开展。

2.按照《保安服务条例》要求,认真做好派驻保安的日常管理教育和各项勤务工作。

3.按照劳动法律法规签订劳动合同,规范劳动用工。制定薪酬标准支付派驻保安工资及福利待遇,同时承担派驻保安的养老、医疗等社会统筹保险以及因执行本合同工作所发生的伤、残、亡事故的善后处理和经济补偿。

4.对保安进行法律、保安专业知识和技能培训以及职业道德教育,每人每年培训时间不少于一周。

5.每学期指导相关学校开展一次防盗、防暴和防火等安全教育活动。

6.及时向县教体局通报派驻保安的流动情况。

7.派出的保安接受县教体局的监督和相关学校的管理。

8.对县教体局和相关学校提出不能满足安保工作要求以及不服从安排和管理需要调整的人员,保安公司应在5个工作日内调整到位。如未按时完成,除扣减考核分外,则从次日起,每个岗位支付给相关学校顶岗费用150元／天。

9.下列情形保安公司必须及时安排其他保安顶替,否则,按150元/人天的标准由派驻学校另外安排人员顶替,并由保安公司直接支付给相关学校:

(1)派驻保安辞职的;

(2)派驻保安缺勤(含请假和旷工,下同)连续两天以上,或一周内两天以上的;

10.派驻保安在保安服务中造成他人人身伤亡和财产损失的,由保安公司赔付。因派驻保安的失职、渎职致使县教体局、各中小学（幼儿园）承担责任的,该责任的最终赔偿由保安公司承担。派驻保安有本办法第四条第13款第(4)项行为之一造成的后果的,由保安公司承担。

四、派驻保安的职责

1.值守学校出入口,对进入校园的人员、车辆验证登记,禁止无关人员进入校园;维护出入口的正常秩序;

2.在校园内进行日常安全防范巡逻和检查,并在《XX县学校校园安保工作记录表》填写记录,发现问题要及时处理,无法处理的及时报告学校领导,并跟踪整改;加强校园安全巡逻,及时发现并制止校园偶发事件;

3.开展校园周边安全防范工作,值守视频监控、接受报警,参与救助救护及抢险救灾,服务学校师生;

4.对校园周边的隐患和矛盾纠纷进行排查,建立台账,并协助学校领导及时整改、化解安全隐患和不安定因素,依法保护校园财产和师生人身安全不受侵害,及时发现和制止发生在学校内及周边的违法犯罪行为;

5.熟悉校园各项安全管理制度,熟练掌握校园突发事件应急处置程序;

6.掌握物防、技防技术,指导学校和师生开展人防、物防、技防工作;

7.配合公安机关侦查、处置校园发生的案(事)件;

8.收集、掌握各种影响师生安全的信息,并及时上报学校;

9.参与学校上课期间及周末、寒暑假以及其它节假日的值班、护校工作;

10.完成公安机关及派驻学校交办的其他保安工作;

11.履行《保安服务管理条例》等相关规定涉及到的派驻保安职责;

12.派驻保安实行综合计算工作时制。派驻保安应在学校规定的学生到校时间40分钟前到岗,学生全部离开后方能离岗；有寄宿制学校保安晚上12点前至少巡逻一次,或根据各学校的安排上岗;周末、寒暑假以及其它节假日的上岗时间、休假时间与学校商定。派驻保安参加集中培训学习的时间属于上班时间,但在学校正常的休息、用餐等时间不作为工作时间。

13.派驻保安的勤务工作:

(1)在执勤期间,应着统一的保安制服、佩戴有关标志,必须保持仪表整洁、端庄;不准染发、留长发、大鬓角和胡须;

(2)上班期间必须精神饱满,姿态端正,动作规范,文明执勤,礼貌待人,树立校园文明形象;

(3)在学生上、放学等重点时段,应做好以下工作:

一是必须着制服、戴头盔、持器械在校门警戒;

二是通过验证、观察、询问等方法,确保进出学校人员必须持有本校的校卡或者符合本校校园进出的管理规定,防止不符合规定的人员进出学校,确保学生安全有序进出校园;

三是注意发现可疑人员可能对学生进行的各种侵害,注意观察,并及时采取措施防止刑事和治安事件的发生;

四是提前到校门疏导车辆、人流。

(4)不得有下列行为:

一是不得迟到、早退,脱岗、睡岗、擅自换岗,未下班前提前换装;

二是不得饮酒和酒后上班,不得在工作期间在校园公共区域抽烟;

三是不得吸食、服用国家管制的精神药品;

四是不得有谩骂、侮辱、猥亵、威胁在校师生的言行;

五是不得私自将学生带离学校,脱离管护、监护,不得在宿舍、门岗室等处容留学生;

六是不得故意伤害、体罚、惩罚学生;

七是不得参与赌博、上班时间不得上网打游戏、聊天;

八是不得放行校外无关人员、车辆进入校园或留宿外人;

九是不得窃取、侵占、破坏公私财物;

十是不得隐瞒因违法、犯罪被国家机关行政处罚、刑罚处罚、列入失信名单等重大违法的事实。

十一是不得隐瞒精神疾病史,不得隐瞒重大传染性疾病史。

五、管理考评方法

县教体局（甲方）在合同期内每月组织学校对保安公司（乙方）的提供保安服务项目进行考评,考评方法和依据是国家相关规定、行业规定以及省市教育主管部门制定的管理规定。

(一)扣分标准

1.乙方必须严格按照“保安服务工作内容”为甲方提供保安服务,因乙方及其保安员履行保安服务工作内容职责不力,导致学校损失每次扣5分,造成严重后果的每次扣20分。

2.保安员违反考勤、着装、值班及其它管理制度的,每发现一宗扣3分。

3.保安员违法的,每次扣20分,犯罪的每次扣30分,造成恶劣影响的,加倍扣分。

4.保安员无证上岗或在规定期限内未取得保安员证上岗,每发现一宗扣3分。

5.甲方提出更换不符合使用要求的保安员,乙方必须在5个工作日内予以更换,如不及时更换,每推迟一天每人扣1分,扣分不设上限。

6.如岗位出现空缺,乙方应在3个工作日内安排保安员补充空缺岗位,如不及时补充,每推迟一天每人扣1分,扣分不设上限。

(二)各学校做出扣分决定同时,由县教体局向保安公司发出《整改通知书》。

保安公司应在规定限期内实施整改,并将整改的情况书面报县教体局,限期整改未完成,加重处罚。

(三)各学校每月底上报月度考评总表,县教体局以此作为结算依据。

(四)满分为100分(各项扣分不受本项分值限制,可以为负分),总得分90分以上为合格,80-90分甲方对乙方发书面整改通知,71-80分扣除当月服务费5%,61-70分扣除当月服务费10%,60分以下扣除当月服务费30%。

篇（7）

据北京市公安局内保局工作人员称，此举意在进行保安行业摸底，以建立管辖严密、责权一致、定位清晰的首都保安服务监管体系，黑保安等6类非法保安组织和违法违规行为将是此次整顿的重点。

“是一道高压线，绝对不许触碰”，正规保安公司须实现“零”。这是继安元鼎事件曝光后，北京警方首次就保安涉嫌“黑监狱”“”事件进行公开表态。今年8月，北京警方查处了某保安公司离职人员冒用该公司名义，在昌平区北七家镇非法从事对外地来京上访人员的“、送访”活动，对嫌疑人依法进行了处理。

中国保安业起步于改革开放初期，中国第一家保安公司――深圳蛇口保安公司于1984年成立。目前保安公司数量已扩大到近3000家，保安人员达421万名。

尽管发展迅速，但由于从业人员素质低、行业整体水平不高、管理模式僵化等，公众形象不佳，加之近年来多起公共事件中均有保安越权举动，而承担部分公共安全职能的保安业又处于从垄断设立向“管办分离”的改制进程中（参见《财经》2011年第9期“保安业改制僵局”），因而使保安业备受关注。

难举报

在北京市公安局的整顿文件中，对保安公司参与“”、非法限制他人人身自由、指使和纵容保安员阻碍依法执行公务、参与追索债务、采用暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷等行为，要求立即上报，协调刑侦总队设立专案、依法打击。

在现实中，对以上情况进行上报，却存在很大的操作难度。2011年11月24日晚上11时，河南许昌籍上访农民聂丽娟，与其68岁的母亲和两个月大的女儿，被两名东北男子从丰台区久敬庄救济站接走，“上了一辆没牌照的面包车，戴上黑眼罩，手机也没收了”。聂丽娟回忆说，在随后被关的14天中，看守人员也屡次更换。

与此情况类似，多名被非法拘禁的访民表示，因为不知具体关押地点，也无法摸清看守人身份及其所属单位，无法通过报警获得帮助。

一位内保局相关负责人向《财经》记者表示，“在法制层面，的问题非常复杂，很难纳入保安行业管理范畴。但是既然现实有了这种问题，‘零’也是我们清理整顿里面要实现的目标。一旦出现的情况，不但要对保安员个人以涉嫌非法拘禁罪进行处理，还要对保安公司进行行政处罚。”

“对保安公司的整顿，是对民意的一种反映。”中国政法大学副教授王建勋说，目前还没有保安公司或人员受到刑责或处罚的案例。安元鼎事件后，最初传出北京安元鼎安全防范技术服务有限公司董事长张军被刑事拘留，随后该公司变更股权并改名继续运行，不了了之。

但王建勋同时指出，整顿保安公司还不能从根本上解决问题，不绝还是在于司法没有提供充分的救济功能。

武汉大学宪法学教授秦前红也告诉《财经》记者，整顿保安公司后，地方政府处理事件的成本将加大，后者或会继续在北京设立办事处，或会加大在当地的力度。

还有一些法律学者担心，整顿之后，可能会转为地下，进一步加压地方，出现更难监管的问题。比如，更多个人进入这个行业，与保安公司私订合约共同分利，或者地方保安进入北京市场。另一方面，治安警察的压力也会加大。

初级行业

来自内保局的资料显示，北京市保安公司的总数达150家，从业人数约30万人，分为两大类，一类是过去由公安机关经营管理的保安服务总公司及其33家分公司、振远护卫中心；一类是挂靠于保安服务总公司旗下的百余家社会公司。

此外，还有3900多家物业企业自行招用，以及纳入公安机关监管的保安队伍以及社会团体、企事业单位招用在内部开展安全防范的值守力量。

目前，这些保安公司主要从事一般人防业务，依靠的是以人数为基本单位的营利方式――保安公司与客户按派遣人数核算一个单价，即每人每月多少钱，包括工资、保险等。保安公司从人数单价上赚取差价，“吃空额”（实际派遣低于协议人数）是保安公司常采取的方法。

另一方面，保安员权益无法得到充分保障，导致部分维权的保安行走在生活的边缘。据北京市公安局、市人力资源和社会保障局在2011年9月到10月间对保安行业劳动用工情况执法检查结果显示，“整个北京的保安员的工资水平，在1200元－1500元之间。包括国企在内的诸多保安公司，能交齐社保的很少。有的企业甚至连劳动合同都不签。”

“如果保安公司把每个保安员的加班费、社保、医保都交了，那就基本赚不到钱。”北京市海淀保安公司的辞职保安林延峰说。林曾经于2010年12月9日自己工作四年的公司，请求其支付加班费、养老保险、失业生活补助金、探亲假路费及相关经济损失合计约4万余元。

低工资、低福利、低保障，导致保安员年流失率在30％到50％之间，少数高达70％到90％。这一背景下，保安员入职培训基本是走过场。由于没有相关保险，“遇到危险赶紧跑”也成为内部培训的通则。

此外，保安公司内部恶性事件频发。2010年12月3日16时许，朝阳区远洋集团工地15名保安在公司稽查队长张永安的指使下，在宿舍用橡胶棒、木棍打、拳打脚踢以及烟头烫等手段，将32岁保安员王某殴打致死。

据被告律师透露，王某正是因待遇问题提出辞职，公司不想承担中介费损失而施行暴力。

成都华氏安全技术顾问有限公司总经理钟小华指出，“保安公司自身的市场化水平很初级，只是最基本的人员服务而已，对服务品质和流程没有更科学化的方法。而从政策来讲，现在更多的是强调保安公司、保安人员或保安行业的合法性，而非保安公司的资质情况和保安人员的服务质量的评估体系。”

加强监管

内保局工作人员表示，在发现上述问题后，此次整顿是继年中建立“611”保安行业监管工作新机制后，加强监管的又一举措。

“6”是指建立六项制度：明察暗访制、案件倒查制、网上主动巡检制、每月例会制、互查互纠制、保安企业考评制；两个“1”，“一室”是指企业矛盾化解室，“一日”是指法人（代表）接待日。

专项整顿活动有三项重点，坚决打击并清理没有资质的“黑保安”公司，尤其是未经公安机关许可而自行招用保安员的情况；保安员要经过职业资格培训，100％持证上岗；保安车辆不得涉警，不得仿军服警械等，保安员年违法犯罪率须控制到千分之五。

对于3900多家物业企业自行招用保安，作为监管方的内保局有关人士说，“物业保安在实践中问题较多，监管也相对难，这将是整顿活动的重点。”

“黑保安”的认定依据是保安从业资格制度。国务院《保安服务管理条例》（下称《条例》）规定，“申请人经设区的市级人民政府公安机关考试、审查合格并留存指纹等人体生物信息的，发给保安员证。”

内保局工作人员向《财经》记者介绍，“北京市的保安员资格考试已于2011年下半年正式开始，截至11月底，保安员通过各保安公司交费报名，目前已有3万多保安员通过考试并取得证书。争取在明年上半年完成现有保安员的考证问题。”

据记者了解，考试相对简单，如果没有通过，可以复考，取证率相当高。该工作人员也表示，现行考试更多是解决“遗留问题”，目的在于规范队伍和统一建档，“将来保安公司招录保安员时，也应凭证件招录。”

据介绍，保安员的资格考试将探索设置分级考试，由低到高分别是初级保安、中级保安、高级保安、保安师、高级保安师。

与专项整顿同步进行的，还有保安信息管理系统的开发。“按照公安部的要求，我们专门开发保安信息管理系统，对保安公司、保安员以及驻勤点的情况，都将动态管理。通过系统，只要这个人在北京做保安，他的每一个轨迹都可以查到。”

另据内保局制定的《北京市保安服务公司考评标准》，2011年11月22日起对各保安公司2011年工作进行首次年度考评。考评基础分为100分，分为“着装、仪容、卫生”，“遵纪守法”，“投诉举报”以及“公司管理”四部分，标准列明46项加分、扣分情形。

轻微者如“制服不整洁、披衣、敞怀”扣除1分，严重者如“限制他人人身自由、搜查他人身体或侮辱、殴打他人的”扣除5分，“参与追索债务、采用暴力相威胁的手段处置纠纷的”扣除10分；而考评体系中亦规定了“协助公安机关破案”“被媒体正面报道”等加分项。

值得注意的是，在、强拆等灰色业务中，私招滥建的保安队往往以“挂靠”身份依托正规保安公司存在，趋于隐蔽，脱离监管。对此，考评文件规定“挂靠保安队”扣除2分。

这一始于首都的整顿活动，拟在全国推广。

公安部治安管理局副局长杨奇表示，将于明年起草并争取下发《公安部关于加强保安工作的决定》，同时启动为期半年的全国保安市场清理整治专项行动，旨在摸清保安市场基本情况，清理和查处未经许可的保安服务活动和违法违规人员，规范保安市场秩序，健全各项保安监管制度。

观望“改制”

在WTO谈判中，中国承诺放开保安业。2010年1月1日生效的《保安服务管理条例》规定公安机关不得设立保安服务公司，改为保安行业的监管者，确立了“管办分离”、“市场化运作”的改制目标。

此前，长达20余年时间里，按照相关规定，保安服务公司只能由公安机关独资开办，其他任何单位、部门和个人不得经办保安服务公司。

“管办分离”改革涉及核心的利益关系――人事安排和产权归属，公安、国资委、财政、审计、劳动、人事等多个政府部门参与，目前还没有系统的改革方案。

在地方改革案例中，2010年下半年，山东曲阜保安公司采用了“卖光”的方式，国有资产全部退出，由改制后的新公司一次性买断，完成改制。此后浙江台州、江苏常熟等地的保安公司曾前往取经，不过后来者寥寥。

在2011年11月的保安高峰论坛上，中国保安协会会长罗峰对上述模式表达了不同意见，“在管办分离前，首先是对现有公安机关领导的国有保安企业进行重组，成立集团公司，把国有保安企业做大做强。至于是交由国资委直接管理还是由国资委委托公安机关管理，或是暂时保持继续由公安机关管理，我认为都可以探索。但是有一条原则，绝不能简单地把国有公司卖给个人。”

今年9月初，中央政法委高层强调，要积极探索一条社会责任为先的中国特色保安事业发展路子，更好地保护人民生命财产安全、维护社会和谐稳定。北京市保安服务总公司总经理张强对此解读为：“这为国有保安企业的发展坚定了信念、树立了信心以国有保安为主导的保安行业发展格局体现了我们的国情社情。”

篇（8）

在我国步入市场经济、加入WTO的形势下，各物业公司的保安队伍在历史进程中所处的环境、状况和发展过程中面临的诸多问题，队伍管理中的一些不足和堕待完善的地方。在国际市场的大背景下衬托出保安服务的低层次、低水平、低素质、低科技含量的现状，加上中国保安市场的逐步开放、垄断地位的削除、保安业与政府职能部门的脱离、与现代化企业管理制度的不相适应，使保安队伍管理工作的难度进一步加大，队伍的流失日趋严重。上述问题的存在，不同程度地制约和影响了物业保安服务的职能发挥，所以我们要正视现实，积极采取对策，加强科学管理，做好队伍的稳定工作。

在当前形势下，保安员’，流失率高”和”招工难”问题，是多年来一直困扰保安工作发展的一个突出问题，越来越成为制约保安事业发展的重要因素，对此物业公司应相应的转变一下工作思路和管理理念，把管理工作从粗放型向科学型转变，从单纯的管理制约模式向人性化管理转变，要从社会大环境研究和改进保安工作，努力提高工作的针对性和时效性。

针对物业公司中保安队伍面临的各种困难和问题，为逐步地完善队伍的科学化管理，笔者认为，应采取以下措施:

一、认真贯彻实施I S 0 9000质量管理体系。

物业公司在贯彻IS09000质量体系方针的基础上，排除各种不符合质量体系的管理方式和方法，根据《保安服务操作规程与质量控制》，规范对保安员的管理。

二、进一步加大对保安管理干部的管理力度。

(一)坚持”治军先治官、严下先严上”的管理理念，各大(中)队长应按照《保安服务操作规程与质量控制》规定，结合《保安员手册》，针对公司面临的困难、问题和各薄弱的环节，明确岗位职责。

(二)制定尊重知识、尊重人才的措施，做到”好钢用在刀刃上”，按能力分工，实行战略管理，推行”等级制”，实现能者上、平者让、庸者下的竞争机制，针对在管理工作中屡次出现问题和存在重大管理隐患的管理干部要给予严厉查处，必要时做以降职开除处分，优化干部队伍结构。

(三)对保安骨干进行教育和培养，提高他们的组织能力和管理水平。按计划组织大(中)队开展保安技能训练，提高保安员的专业技能和服务水平。

三、坚持管理工作人性化，提高管理工作的时效性。

(一)深入开展思想政治工作，搞好管理工作与思想工作的结合渗透，坚持科学化、人性化管理，大力开展谈心谈话、思想工作。坚持以情带兵、以理服人，坚决杜绝打骂体罚现象的发生。

(二)抓好企业文化建设，增强企业的凝聚力和向心力。节假日安排开展形式多样的文体活动，以优秀的文化引导员工，以先进的思想教育员工，以榜样的力量鼓舞员工，提高队伍的战斗力。

(三)以人为本，大力开展暖心工程。为基层办实事、办好事，拟与客户单位协商解决部分驻勤单位保安员吃饭贵、吃饭难的难题，为患病保安员开展捐款救助送温暖活动，提高队伍的凝聚力。 (四)各单位要从人文上关心保安员，以人为本，以宽待人。多倾听保安员的呼声，充分发挥以情动人、人文关怀的人性化管理。

(五)关心保安员的子女，家属及家庭问题，使保安员充分感受到公司这个大家庭的温暖，使其能安心的投入到工作当中。

(六)积极营造具有进取精神与活力氛围的工作环境，激发广大员工的工作积极性和主观能动性，培养和造就一支优秀的员工队伍。

四、严格队伍的培训和管理，推动保安服务质量跃上新台阶。

(一)进一步加强保安员的保安业务知识、专业知识、业务素质、军事素质、心理素质和行业操守素质的培养。根据合同，选派符合岗位需要的保安员。对从事特殊岗位工作的保安员，须具备其相关知识和专业技育旨。

(二)充分发挥保安纠察队的只能作用，督促检查指导严格落实各项规章制度。把保安纠察工作往深度广度推进，不能只浮在表面，强化纠察工作重点做到有针对性、计划性。

(三)物业公司领导要经常深入基层班队检查指导工作，善于发现问题和解决问题，针对问题较多的单位和难以解决的问题，要集中精力、集中时间，进行蹲点指导，直至问题解决。

(四)建立健全保安员奖惩制度和用人激励制度，结合实际情况，逐步提高保安员的福利待遇完善工资结构。充分调动保安员对工作的积极性、主动性，开展无流失保安班队竞赛活动，对于在活动中有突出表现的单位给与奖励。

五、加强与客户单位的密切合作，取得工作上支持和配合。

(一)加强同客户单位管理者的沟通，掌握基层的实际情况，换位思考、防微杜渐，在思想和工作上努力做到与客户单位同步统一。

(二)了解客户的性质、位置、规模、周边环境及其所需要保安服务的意向、服务种类、保安员数量、服务要求等，并对客户要求的合法性进行必要的审查。

(三)根据合同要求，组织有关人员策划、制定保安执勤方案和应急预案，在征得客户单位确认后实施。

篇（9）

一、当前群防群治队伍存在的主要问题。

1、多样化不够，难以满足社会需求。我市群防群治队伍以各级政府和基层组织单一经营为主，除了公安机关直接掌控的辅警队伍、专业保安公司管理及部分企业单位自建的保安队伍、一些乡镇组建的平安中队外，绝大多数为基层综治组织管理的义务性巡防队伍，总体来说形式比较单一，作用发挥有限，难以提供针对性、个性化的保安服务，不能满足多样化的社会安全需求。

2、专业性不强，难以应对复杂情况。群防群治队伍大多为群众自发参与的松散型组织，这些综治义工多从事看家护院、安全巡逻等基础防范工作，由于缺乏专业训练，加上成员多为社区老人，一般只能起到安全提示、营造声势的作

用，缺乏对违法犯罪行为的发现、制止能力，存在着“业余巡逻队伍对付专业小偷”的尴尬现象，难以适应日趋复杂的治安形势。事实上，不少城乡社区的义务巡防成效不够明显，未能有效遏制案件多发势头。

3、保障力不足，难以承担艰巨任务。我市群防群治队伍普遍缺乏经费保障，多由不拿报酬的综治义工组成，业余奉献的性质决定了这支队伍不可能全天候、经常性开展工作，难以避免因力量、精力不到位导致防范的疏漏。一些乡镇(街道)聘用的平安队员虽属职业队伍，但薪酬也普遍较低，而且缺乏工伤保险等与风险职业相配套的待遇保障，存在着明显的后顾之忧，一旦造成因公伤残等事故很难善后。

二、建设群防群治队伍应该确立的理念。

1、合力促平安的理念。警力有限，民力无穷。面对流窜犯罪不断加剧、刑事案发居高不下的治安态势，必须牢固树立全社会齐抓共管社会治安的理念，坚持政府牵头、社会组织、民众参与的综合治理模式，充分运用行政的、民间的、市场的等多种手段，大力整合人力资源、多方筹集工作经费，多措并举组建不同形式的群防群治队伍，积极营造有力出力、有钱出钱，同创平安、共享和谐的良好社会氛围。

2、花钱买平安的理念。综治义工、平安志愿者的义务奉献虽然能够在一定程度上优化社会治安，但却无法包揽整个社会的安全防范。应该认识到，保安服务也是一种商品，

不能仅靠无偿提供，而要采取列入财政预算、筹集社会资金相结合的方法出资购买。因此，各级政府要树立花钱买平安的理念，切实加大群防群治经费的投入，在为义务性质的群防群治队伍提供必要经济补助和安全保障的同时，更要为社会公共安全购买相应的保安服务。同时，要按谁得益、谁出资的原则，广泛动员和组织相关企业和人群购买个性化的保安服务。

3、依法保平安的理念。群防群治队伍是群众性治保组织和辅治安力量，在维护社会治安过程中既无执法权又缺防护措施，必须做到有所为有所不为，尽力保障自身安全。同时，在制止不法行为、扭送嫌疑人等见义勇为行为中要坚持正当性和合法性，不能以违法手段对付违法行为。因此，必须强化依法保平安理念，注重对群防群治队伍的法治教育和业务培训，通过加强规范化建设，确保群防群治工作在法制框架下健康运行。

三、推进群防群治队伍建设的对策建议。

1、大力倡导群众性的治安巡防。群众性治安巡防队伍在维护社会治安中发挥着不可替代的基础性作用，应最大程度地动员和组织全社会力量参与群防群治，珍惜基层群众参与看家护院的积极性，并加强组织协调和业务指导，引导治安积极分子有序开展治安巡防活动。尤其在城市未实行物业管理的开放式小区及广大渔农村社区，更要通过大力组织群

众性治安巡防队伍弥补社会防控能力的不足。主要应采取以下形式：一是安全宣传。可以由社区组织热心公益的社区老人等治安积极分子组成“夜呼队”，利用人们下班在家时段，以巡更的方式提醒居民注意防火防盗，并以简明扼要的顺口溜等形式宣传法律法规和安全防范常识。二是治安巡防。由社区民警组织居民积极分子在居民区、公共场所开展治安巡逻，及时发现并消除各类治安安全隐患，打造声势挤压犯罪分子作案空间，增加居民群众的安全感。三是邻里守望。通过开展邻里节等活动，促进居民之间相互沟通、相互融合，尤其要努力改变城市楼宇邻居互不相识的冷漠现象，物色热心公益的积极分子担任“平安楼长”，组织邻里之间相互守望共保安全。

2、精心打造专业化的综治义工。真正能够把无私奉献作为人生追求，并且具有一技之长的志愿者毕竟是少数人。因此，应该坚持完全自愿、宁缺勿滥的原则，把那些具备专业特长的志愿者组织起来，形成专业化的综治义工队伍，开展治安整治、安全防范、社区帮教等专项工作，这样才能有效解决突出治安问题，促进社会治安稳定好转。针对目前的治安现状，可以有重点地组织以下队伍：一是巡逻守候义工队伍。将甘于奉献、身体健康、精力充沛的志愿者组成专业巡逻队伍，受公安机关直接指导和调动，以现场发现并抓获作案嫌疑人员为目的，在案件易发部位和时段有针对性地开

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1、继续完善各项规章制度，推行规范化建设模式

企业要发展，管理是关键，企业管理是公司每天都要直面的问题，如何建立适应社会主义市场经济体制的现代企业制度，大有文章可做。公司在实施企业管理过程中，严格按制度管人，依制度办事。在制定各项规章制度中始终贯穿以人为本的思想理念，发现问题及时改进和完善，初步形成了适用于本公司的人事管理，经营管理，后勤管理，财务管理，队伍管理等管理制度。克服了管理中的随意性和可操作性。大到经营决策、人事、财务管理，小到保安员的招收条件、培训时间、执勤要求等，做到有程序，有规定，有标准，有要求。达到了统一、规范、科学、有效的标准化管理。

2、强化保安服务管理。

社会需要保安，保安需要规范，公司将规范化纳入到保安

员的日常管理中;全面实行招聘制、培训制、考核制、持证上岗制、岗位责任制，奖惩制和淘汰制。对于新招聘的保安员，按照规章制度，严把形象关、政审关、素质关和岗前培训关。新保安上岗后，必须由驻勤点的班长或保安骨干带领实习三天，熟习驻勤点的情况和自己的职责后才能正式上班。对于在岗保安员，严格按照仪容仪表、服务态度、处理问题的应变能力等制定的达标标准，做到奖惩分明。在部队，班长被誉为“军中之母”。在保安队伍中，班长同样是兵头将尾，发挥着不可替代的作用。公司要求人防部平时从细微之处入手，从貌似平常的事物中找出下属不凡的特质，细心识别真假人才，对于好夸耀的人不予重用，华而不实，言而无物的人不予使用，采取由人防部推荐，驻勤点保安员选举，公司考察相结合，从保安队伍中培养和选拨优秀人才来担任各驻勤点的班长;并针对班长及骨干人员文化修养，专业知识和管理能力等综合素质高低不一，参差不齐的现状，在今年的7月份，专门对现任保安员班长及骨干分子35人进行15天的基础队列动作训练和业务管理能力的培训，着力提高保安班长及骨干的执行力、控制力、纠错力和凝聚力。保安督察是保安队伍日常管理重要一部分,从内务卫生、执勤情况、仪容仪表等开始督察,以不定期、不定时的方式,检查保安员的着装形象、台帐记录、环境卫生、礼节礼貌，并经过夜间查哨、查铺，了解保安员的到位、巡逻等落实情况。通过客户单位监督反馈、公司抽查、人防部自纠自查和保安督察，对违法、违规的保安员从严查处，对在工作中爱岗敬业及拾金不昧等好人好事和在执勤中表现突出的保安员，予以奖励。全年调整班组长8人，对因上岗不认真或在岗睡觉的24人做罚款处理，对不安心保安工作，上岗敷衍了事的7人予以辞退，对在岗位表现突出的22人予以经济奖励。通过奖罚，极大的调动了保安员的积极牲，有效激励保安员的工作热情。

二、强化思想教育，加大培训力度,提升保安队伍的综合实力。

1、加强从业保安员的思想教育,奠定良好的思想基础。

思想工作是一切工作的生命线。公司不断加大保安队伍的教育引导力度，每周定期召开机关各部门员工的例会，研究解决各部门一周内出现的问题,部署下周的工作和任务,同时强化员工的职业道德教育、安全教育和服务意识教育，培养员工的敬业精神和无私奉献精神。在每月定期召开的保安班组长会议上，总结当月安全防范工作和经营发展,根据情况及时调整下月的工作重心和方向,抓好遵纪守法的纪律作风教育，教育他们在工作中先正己，后教人，真正在班组中起到”火车头”的作用。结合基层保安队伍的实际情况，公司领导经常深入基层,广泛听取基层保安员的各种建议,了解基层保安的工作动态，并以保安班组为单位，开展讨论学习,认真解决好‘为什么干保安’、‘为谁干保安’、‘怎样干好保安’的思想问题。引导保安员与时俱进，提升素质，转变观念，培养精气神。通过思想教育工作，提高了员工和保安员的思想道德品质，涌现出多个拾金不昧、助人为乐的保安员，如建设银行文化街支行保安员顾彩玲在执勤中，先后三次将在营业柜台，营业厅及营业厅门口捡到的总计现金一万贰仟多元，存折两本交于建行文化街支行领导，失主为了表示感谢，当场拿出现金给她，都被她婉言谢绝。山城名邸驻勤点保安员黄玉虎、黄玉峰俩同志凌晨在小区巡逻时，捡到一灰色皮包，他们及时将皮包上交到公司，经公司查验，包内有现金壹仟多元及购物券、银行存折、银行储蓄卡等价值近万元，公司及时联系失主，将物品返还。这些拾金不昧的精神，先后得到了失主，客户单位领导的表扬和公司的奖励，《固原日报》也先后刊登了他们的先进事迹，体现了保安队伍爱岗敬业，无私奉献的优良品质。

2、注重岗前培训,轮训和在岗培训,狠抓军事技能训练。

素质是服务的根本,是企业的生命,抓好教育培训,才能提高保安队伍的整体素质。由于保安人员素质参差不齐，人防部根据年初公司制定的培训任务，首先在岗前培训上下大力气，以保安基本业务理论知识、保安执勤实用技能和法律法规常识为重点，先后分两期对没参加过培训的新保安60余人分别进行为期15天的岗前培训，其次在保安轮训上下狠功夫，针对部分保安员上岗一段时间后，在思想上出现麻痹大意，不注重仪容和礼节，以保安员的仪容仪表、礼节礼貌、服务态度和处理应变能力为重点，在春季、夏季、秋季分三期，每期15天，对全体保安员150人重新进行轮流培训。坚持不懈的抓好在岗培训工作。因客户单位的性质、职能、防范重点和守控对象等情况不同，本着“缺计么，补什么;干什么，练什么”的原则，以班组为单位，根据各班组人员执勤等实际情况，每月进行一到二次保安员的在岗培训，由班组长和保安骨干传授、讲解工作经验，队员之间互相交流，互相学习，取长补短，以爱岗敬业为主要内容，强化了岗位业务和技能的学习。通过这一系列的培训，不仅提高了保安员的岗位技能，也拓展了知识面，激发了对保安工作的热情，提高了队伍的凝聚力。

过硬的军事技能是克敌制胜的先决条件。保安队伍中大部分队员没有参加过正规训练，不具备良好的军事素质。在进行岗前培训和轮岗培训中，公司挑选出政治素质好，业务技术精，军事技能硬，当过兵的保安员担任教官，每天早上以队列和体能为重点，对培训人员进行严格、正规的军事技能训练。公司领导不定时进行现场督导，务求训练实效。同时，对一些较大的保安驻勤点，如东海园区，六盘山热电厂等，要求他们每天在班长的带领下，进行队列和体能晨练。在今年九月底举行的“迎国庆，保安队伍队列会操比赛”，全面展示了保安队伍的军事素质训练成果，通过比赛考核验收，由邀请的各服务单位领导现场为参赛队打分，表彰奖励先进，激劢后进。保证了训练成果，提高了保安员的军事素质，培养了队员服从命令，听从指挥的作风，提高了队伍的战斗力。

面对竞争激烈的安防市场和新技术、新产品的更新换代，

安防中心根据制定的培训计划，有针对性的开展业务专项培训，以“培训内容与实际操作相结合、培训人员与工作岗位相结合、不同工种与总体培训相结合”为原则，抽时间，挤时间，认真学习每期《安防市场》报所刊登的内容，掌握了解安防新动态,安防新产品，以自学、互帮互学、业务骨干讲解、集体组织学习，联合厂商技术人员举办专题讲座等方式，熟悉各种产品的性能和产品的核心技术，研究解决工程安装和维护中出现的技术问题，熟练掌握各类及联网报警系统的安装程序、编程及调试。从而提高了每个技术人员在工程安装和维护中解决各类难题的能力。通过对保安队伍整体素质的提升，服务水平提高了，客户单位的满意度也相应的提高了。

三、强化服务质量，拓展保安服务经营领域。

改进和提高保安服务质量。保安企业生产的商品是安全

服务，通过我们的安全服务保证客户安全。客户是否安全就成为检验我们服务质量的唯一标准，成为企业生存与发展的关健。公司紧紧围绕企业的发展方向，把“保客户平安”做为工作的首要任务来抓。人防部针对客户种类多，服务要求各不相同的特点，结合服务单位的性质、任务、经营项目和守护对象类型，以预防为主，重点布控。认真贯彻落实防火、防盗等“六防”措施，有针对性的制定出各项安全防范预案。对力量不足的驻勤点，重新调整保安，适当补充。并经常深入到各驻勤点，了解排班、值勤、巡逻等，和班组长一起查隐患、找漏洞，及时采取措施消除隐患苗头，对不能解决的隐患问题，告知客户单位领导并积极协助加以整改，增强客户单位的安全防范能力。各个岗位保安员的服务质量，横向比较有高有低，纵向比较有优有劣，为了达到白天与夜晚、平时与周未、领导在与不在一个样的服务标准，公司实行领导不定期抽查，人防部门指导和昼夜督查相结合，严格落实门卫保安员在客户单位职工上下班时立岗制度、门卫查验制度、来客出入登记制度和对客户单位内部职工、车辆的熟悉情况，杜绝闲杂人员进入，最大限度的减少治安隐患;落实巡逻岗位保安员的巡逻时间、巡逻范围和巡逻线路，督促他们加大巡逻力度，实行无规律巡逻，增强防范实效;落实营业网点保安员对本职工作的熟练程度，对客户的服务态度、区域卫生状况和对区域安全的警提性，提高各营业网点的服务质量和防范能力。客户单位对保安工作提出的意见和建议，通过调查落实，错了我们虚心接受，立即更改;正确的我们坚持原则，及时和客户单位进行沟通;凡客户单位不满意的保安员，三日之内必须更换;对客户单位提出合同之外的要求，工作中只要是合情合理合法，做我们力所能及的事情，尽量达到客户单位满意。通过提高服务质量，强化保安员的服务意识，充分调动了保安员的主观能动性，涌现出许多爱岗敬业，忠于职守的保安员。如：年3月21日晚，我公司驻东海园区驻勤点保安员，在园区内巡逻时，保安员海玉春、穆志虎、万鑫、安晓娟四名同志，不顾个人安危，凭借良好的军事素质，将四名正在偷盗摩托车的小偷全部抓获，并交公安机关处理。为客户单位挽回一定经济损失。现在，不少客户单位视保安为他们单位的一员，在人格上一视同仁，在工作生活上提供方便，在福利待遇上还给一些照顾。客户的反映，是对公司最好的评价，也是对保安员最好的建议。一年以来，人防建设稳步推进，全年共新增客户单位4个，新增岗位40个。

技防中心为了从产品的选型、安装、维护、维修、接处警

迅速等各个环节做到客户满意，坚持“服务至上，质量第一”的原则,在选型上坚持投入市场的技防产品要技术先进,性能可靠。充分利用技术、信息等方面的优势，在工程设计上下功夫，尽心尽力将工程方案设计的更为合理、严谨、周密，增大防区面。在工程安装上，做到认真、细心、负责。同时，每个工程安装验收后，都要

对用户进行详细的系统操作和简单故障处理方法的培训服务，客户不理解的地方耐心讲解。通过在实践中探索，安防中心在安装设备试运行阶段建立了24小时跟综服务及定期巡查，维护和设备安装一年之内出现故障等问题，第一时间无条件的进行维修、更换等一系列售后服务制度，确保系统工作状态良好。“110”联网报警系统分布在市及各县乡镇，技术人员每月都要行程上千公里，定期进行精心维护。并在公司实行昼夜值班制度，24小时接听电话并与“110”指挥中心及时沟通，督促客户单位及时布防和撤防，解决好系统误报率，保证处警迅速、及时、准确。针对个别单位工程和报警糸统出现的故障问题，技术人员先用电话技术指导，解决不了的及时派技术员现场维修。保证安装的、报警系统正常工作。如固原一中通过清晰的画面，发现三人正在偷盗自行车，立即通知保卫人员，当场抓获2人。及时和客户单位做好沟通工作，客户不满意的地方做到耐心解释并提出解决方案，做到让客户满意。技防中心今年共安装网络视频系统48家，“110”联网报警系统26家，并与各县农村信用联社签订了网络视频系统和联网报警系统的常年售后服务合同。为了提高公司的竞争实力，公司指派技术人员到西安、北京参加安防展销会，了解学习国内外安防行业的发展趋势和最新技术的安防产品;并结合我市实际情况，到深圳等地对产品生产厂家实地考查，为今后拓宽安防服务市场奠定了基础。

危险品押运是公司开展的为社会安全服务项目之一，在承

接民爆物品的运输环节中，押运员工始终按照危险品押运管理条例，坚持把安全放在工作第一位，及时、准确的将民爆物品押送到客户手中，有时由于时间紧，任务重，人员缺少，公司领导就亲自上阵，承担起押运员工作。通过公司对危险品的押运，有效缓解了公安部门对民爆物品运输环节的压力，但由于押运市场萎缩等各种原因，今年10月份，公司只好无奈的退出危险品押运行业。

监盾印章厂的两名员工，严格按照印章管理办法和程序刻制印章，始终把耐心、细心、专心放在工作第一位。以热情、务实的工作态度，从以前坐等业务上门到现在出去上门找业务，创市场。全年共刻制印章1844枚，超额完成了公司年初下达的承制任务，取得了一定的经济效益。同时公司经过考查，又增加了警用器材和消防器材的销售业务，并将销售地点选定在印章厂，通过近一年的宣传和运行，销售工作逐浙走上了正轨，有了一定的固定客户，拓宽了保安服务新领域。

四、加强宣传工作，搞好文化、建设。

为了加大对保安服务业的宣传工作，让社会各界了解保

安工作，认识保安工作，公司主动与各类新闻媒体加强联系，先后在市电视台和《固原日报》，对公司发展及各项业务、保安队伍的先进事迹进行了大量报道;在《新大陆报》、《金点子广告》多次刊登宣传广告，并制做了大量“固保安防”彩页，对市各企事业单位和文化街、政府街两边的公司、商铺挨家挨户发放，广泛宣传公司技防、人防、印章的业务范围。同时，在今年的五月份、六月份，组织安防中心的技术人员，在人员密集、住户集中的场所(如商贸城门口、地下商场广场、东海园区等)，对网络视频，“110”联网报警系统等产品的使用和防范效果，耐心的向围观群众进行讲解并在现场作演示，让更多的群众了解、认识安防技术在安全防范中的作用。针对保安服务点多面广，人员分散等特点，公司充分发挥各种文件、简报的作用，及时的向保安员传达公司的会议精神和社会治安情况，宣传保安工作中涌现的好人好事，保安员爱岗敬业、无私奉献的精神以及工作中取得的优异成绩;通报批抨保安队伍中的不良现象和违规违记行为，增强广大保安员的荣誉感、责任感和使命感。

广泛开展凝聚力活动。自成立工会组织以来，不但加强了公司自身建设，健全了组织机构，使工会始终保持旺盛的活力，而且充分发挥工会的职能作用，为公司发展当好参谋助手;同时关心员工生活。扶持困难家庭,通过向市总工会申请,为家庭贫困职工争取困准补助,对个别因突发事件致使家庭困难的保安员，申请公司发放困难补助，解决困难家庭保安员的后顾之忧。逢年过节,公司都会为广大保安员发放节日慰问品,每当有保安员生病住院或家中有红白喜事,公司领导都前去看望慰问。由于保安驻勤点点多面广,有的点又远离市区,保安员吃饭等生活问题一直是公司关心的大问题,每上一个新的驻勤点，首先考虑的就是生活问题，在客户单位不能解决这一问题时，公司尽最大努力为这些点配备床位、灶具、火炉等日常生活用品。冬季来临，又为门卫、巡逻岗位保安员配备大衣等。为了丰富广大保安员的业余文化生活，公司每年都组织一定的文体比赛活动，举办由保安员自编、自导、自演的元旦文艺晚会;“五一”期间，组织全体保安员参加登山比赛，按性别、年龄分组，对每组前三名进行奖励，凡参赛保安员一律发放纪念品;“十一”前期,由保安员组成六支比赛队、公司机关组成一队，参加拨河比赛活动和保安军事队列会操比赛活动。真心换真情，通过一系列的人性化管理措施，在保安员心中建立团队精神和集体意识，体现出团结、友爱、创新的精神面貌;提升了队伍的凝聚力，减少了保安队员的流失，使保安工作基础得以夯实，老客户更加稳定，新客户不断增加。

五、认真履行保安职能，充分发挥辅警作用。构建我市安全防范体系。

保安服务业是为社会提供专业化、有偿安全防范的特殊性

行业，其性质和特点决定了它是维护社会治安，构建和谐社会的一支重要辅警力量。公司始终从维护社会治安这一大局出发，落实“派驻一点，平安一片”的派驻目标，以点上的治安稳定保证了面上的治安稳定，通过抓管理，提素质等一系列措施，使派驻单位、企业、小区的治安状况明显改善，在一定程度上保证了市的社会稳定和经济发展。同时指导保安队员及时、有效的调解服务区域的各种纠纷，防控社会隐患，降低案件发生率;倡导保安队员积极为人民群众排忧解难、做好事、办实事。如东海园区一住户酒醉后拿着一把菜刀，扬言要去砍人，被保安员马丽等人拉到保安室，经过一个多小时劝解，醉汉才放下手中菜刀，被保安员安全送回家，将矛盾化解在萌芽之中。第二天，醉汉酒醒后，特地到保安室向保安员道谢。公司积极参加各种大型商业活动的安保工作，先后5次共抽调保安员140人次，出动车辆十余次，圆满完成了商城门口、宋家巷工地等商业活动的安保任务。一年来，保安人员先后抓获犯罪嫌疑人6人，当场截获被盗摩托车3辆，自行车5辆，电动车1辆;安防中心通过所安装的和报警系统，协助公安机关调取案件线索，抓获犯罪分子5人，仅各县信用联社就追回不当得利现金近20万元。

构建和谐社会一个重要的方面要加强社会管理。保安公司从客观上延伸了治安管理的触角，使防范专业化、具体化，减少了违法犯罪空间。人防部以其独有的点多、线长、面广、基础防范作用强等优势和技防中心已安装的系统，“110”报警系统，初步构建了我市人防技防相结合的治安防控体系，作为劳动密集型企业，公司吸纳了大量劳动力，扩大了就业岗位，促进了就业和再就业，补充了劳动救济体系，在一定的程度上减轻了政府部门在就业方面的压力和财政负担。同时随着公司的不断发展壮大，全年共缴纳税金十余万元，为市的经济发展做出了应有的贡献。实践证明，发展保安服务业是大力加强社会治安防控体系，落实社会综合治理，推进基层平安建设的一个好途径;是构建社会治安防控体系的重要环节，也是新形势下公安工作走群众路线的有益探索。

六、公司发展中存在的主要问题及原因。

1、“四难”问题比较突出，保安服务队伍不够稳定。“四难”即：人员招聘难、人员长留难、人员管理难、人员培训难。招聘难：主要原因是:认为保安是看家护院的”临时工”,即学不了知识和本领,又不是固定的工作。再者，客户单位对保安的身体条件，素质要求越来越高，费用却很低，人员只能从农村、下岗职工及初、高中毕业生中招录。长留难：主要是因为“三低”。即：个人收入低、各种待遇低、社会地位低。管理难：主要是因为保安员整体素底不高，存在“三差”,即:文化基础差,组织纪律差,法制观念差。不适应正规保安公司半军事化的管理模式，稍有不顺心就辞职不干。部分保安人员缺乏主人翁思想，又没有行政等制约关系，只有工资那制约条件。所以，公司管理起来有一定的难度。培训难：主要是因为人员大都比较零散，有的单位只派驻1一2人，可以说一人一岗，超过10人以上的派驻单位较少。而且，工作大都超过8小时，公司平时又不储备一定数量的保安员，新队员及时招不来，岗位上的队员抽不下来，抽调人员集中培训较为困难，只能进行“岗位练兵”。由于存在“四难”，致使保安员流失多，更换快，队伍不够稳定。

2、自建保安现象比较严重。一些单位根据自己的需要自建“保安、内保、治安员、门卫”等。这些保安“四缺”、“三无”。即：缺乏正规培训和严格管理的单位，缺乏保安服务常识和长期从事保安服务的思想;无责任心和文明执勤意识，无保安形象。成份复杂，整体素质低，甚至不排除极少数违法犯罪嫌疑人被招聘为保安员的可能性。公安机关虽然清理整顿，但有些单位搞”上有政策，下有对策”,一夜之间将其演变为“内部职工”，整顿效益不明显。特别是一些自建保安组织，物业公司为了获取市场，采取不正当竞争手段，严重阻碍了保安行业的健康有序发展。

3、安放市场的无序竞争现象突出。由于安防产品设备有高低端之分，设备价格相差极大，质量有优有劣，部分没有资质的小企业在使用设备时偷梁换柱，使工程的总造价相差极大，有些单位在安装安防设备时只以价格来衡量，忽略产品质量及售后服务，导致安防市场混乱。

七、年工作思路

年，企盼己久的《保安服务管理条例》正式实施，这是当前保安服务业的头等大事，对保安服务企业及保安从业者，意味着均等的发展机遇，如何利用此次立法契机，实现吐故呐新，自我壮大：

1、更新思想观念。转变工作思路。要以科学发展观为指导，不断解放思想观念，顺应经济发展规律。从“等客户上门、靠传统业务支撑、行政命令保护”转变为“主动上门，创新业务，发掘客户”。

2、提高保安员的福利待遇，稳定保安队伍。只有提高客户单位的服务费，才能提高保安员的福利待遇。目前，我市保安服务业收取的服务费较低，和银川市相比，相差近一半，应利用此次立法契机，提高服务费收取标准。不断提高保安员的工资水平，为队员创造良好的工作条件，实行奖励机制，激发队员的工作积极性，稳定保安队伍。

3、招聘专业人才，创新业务，建全拴心留人的体制。保安服务业要发展，就需要不断有人才来加盟，并且能留住人才。要偿试建立相应的育人环境和留人机制。留住人才，则企业兴，流失人才，则企业危。

4、加强“110联网报警系统”管理，目前我公司110联网报警已初具规模，应建立一支快速反应、机动灵活、高效的处警队伍，提高处警能力和水平，并加强其与公安机关的协调能力。

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Bruce认为保安应属于物业服务对客一线服务范畴对项目部的影响较大，因此在进行年度服务评估时要求参评人员给予充分重视，认真落实；而且项目部对于保安公司服务情况评价并不是按照公司以往的规定，进行十一个月的简单月度评估后取算术平均数，而是本着客观公正的态度，由接触保安服务的各部门进行全面量化评价后加权平均综合评估，并同时附上保安公司的自评及年度工作总结。项目部得出的基本结论是，保安公司能够按照合同规定履约，驻场人员数量符合要求，并且在紧急事件处理及配合改进方面表现突出。至于这一年中发现的问题，主要集中在人员流动率较高、部分派驻人员专业素质有待提高等方面。最终项目部给予保安公司的年度评价结果为92分，符合续约条件。项目部在参考评价结果、业绩表现以及考虑服务供应商稳定性等因素的基础上，作出“拟续约”的评估结论。然而，公司总部对此却给出了不同的意见――拒绝签订续约合同，更让人费解的是拒签并没有具体的理由，总部建议应当在新修订的公司《合格供方名册》中重新选定服务供应商。

此结论的确出乎Bruce的预料，不仅是因为项目部对保安服务供应商的综合评价方式没有得到总部应有的重视；更让Bruce难以理解的是项目部按照公司的相关规定流程进行了评估，结论为供方业绩符合续约条件，为什么还要耗费人力物力重新选定供应商。总部给出的理由也仅仅是现有的供应商已经不属于公司次年合格供方，因此不能再行续约。总部不能自说白话，难道公司每年对于各项专项外委供应商的选择不是为了项目部更好的开展物业服务?难道公司现行的评估体系就一定比项目部综合评价来得客观、准确?带着这些疑惑，Bruce与总部物业z总监进行了联络。

『疑问：建议指导还是命令要求――采购程序三大“弊病”

Bruce向Z总监说明了项目部坚持续约的诸多理由，同时强调频繁更换服务供方对项目来说并不是一件好事，特别是涉及到安全的保安服务。况且，甲方对于项目的安全管理十分重视，在与公司签订的大委托合同中就规定《保安服务合同》的甲方为开发商，主要负责监督结款；乙方为保安公司主要是提供服务；而物业公司作为丙方出现在合同中，主要实施对乙方的日常管理和评价改进。合同条款虽然这样规定，但在实际操作中此合同的执行还是以物业公司项目部为主。因此，如果这次供应商要进行更换，必然也要听取开发商的意见，重新选定供应商的程序要比合同续约来得复杂，以《合格供方名册》作为供方调整的理由。Bruce也不敢保证开发商对此一定会给予支持。

弊病一：采购的选择与评定“两套标准”，项目部监管遭遇尴尬。

对于以上项目部提出的疑问，z总监非常理解，同时也对Bruce说明了总部作出这个决定的理由。最近公司为了规避经营风险，对采购程序尤其是对服务的采购程序进行了调整，除了保持向项目部推荐合格服务供方外，由总部财务牵头向确定的合格供方收取一定比例的服务质量风险押金。A保安公司由于不同意向物业公司给付风险押金，因此只能从《合格供方名册》中予以删除，而按照公司相关规定，原则上不允许项目部与不在名册上的供应商签订任何形式的合同。这样一来，公司总部和项目部对于服务供应商的选择与评定标准就出现了差异，因此得出的结论也不会不完全一致，这并不能简单地解释为“谁对”或者“谁错”，只有用哪种结论更符合公司利益角度来判定。然而，明明最终要由项目部来承担对供应商的监管责任，但是总部对供方的选择标准又不倾向于项目，项目部在其中的处境就显得十分被动和尴尬。

弊病二：供应商出现两级分化，低价位项目部恐成“垃圾场”。

对于总部调整采购程序的出发点Bruce表示认同，但真要不分情况“一刀切”，还是显得有些欠稳妥。公司总部选定合格供方的根本目的，应该是为了保证采购服务的质量，方便项目部从中进行选择，但由于项目部的物业特性和自身情况各有不同，总部在与合格供方签署战略性合作协议时，也只能列明一些原则性的条款，对于服务的费用标准等细节项目无法统一；再加上合格供方通常也都不止承接物业公司内一个项目的服务。对于那些有实力的物业项目，因为预算费用比较高，可以选择服务好、有实力的供应商，供方优良的人力及设备资源必定向其倾斜，并逐步进入一种服务的良性循环状态。而对于一些费用预算较为紧张的项目，不仅在供应商可选择范围方面会受到限制，在派驻的管理团队和服务人员素质上也会大打折扣，在实际运作中稍不注意就会落入“双败”怪圈。这无疑就会形成“二八分化”的现象，造成所谓“贫者愈贫富者愈富”的不公平局面。Bruce所服务的项目部显然不属于第一种“优质”物业，而且在第一年是和开发商一起选定保安服务供应商的，当时在合同洽商中保安服务费用压得也比较低，这就给下一年服务费用的调整造成了一定的局限，恐怕很难从公司提供的分供方名册中找到合适的供应商。同时，这笔钱最终要开发商向保安公司支付，在这种状况下又如何让开发商为了保证物业公司的经营稳定而多付费“埋单”呢!

弊病三：合格供应商“不作为”，导致项目利益受损。

在外委服务管控过程中，最让Bruce担心也是项目部最为头疼的就是合格供应商“不作为”。Bruce曾经和这样的供应商打过交道，由于合格供方是由公司总部单独选定，他们自视和总部关系较好，不敢说总部主控部门和供应商之间一定有些什么鲜为人知的关系，但是至少也保持着一种平衡与默契。这些供应商签订合作协议承接了不止一个项目部的业务，难免会出现顾此失彼的现象，甚至会由此给项目部造成不良影响；在追究责任时，为了平衡利益，一线项目部的处理意见也往往得不到总部的支持。如果要想对这种短时游离于服务管控之外的情况加以限制，那就必然要打破现有服务采购格局，从合格供方的确定人手。

『解决：合同是否续签――遵循维护公司利益是原则

经过Bruce和z总监对项目具体情况的梳理，基本达成了一致意见；一方面由Bruce向开发商吹风，探听一下他们对是否更换供应商的意见；另一方面，z总监负责把项目的特殊情况在总部例会上提交讨论研究应对措施。经了解，开发商的意见也是以续签为主。据此Bruce和z总监又进行了协商，总部原则同意项目部提出的方案，但是在续签合同时需要考虑规避经营风险的问题，要着重项目部日常监管条款的完善。总部有了明确的意见，下一步Bruce就该着手进行洽商谈判了。由于之前供应商不同意缴纳质保金，在公司的业务已经受到了影响，为了不丢掉这个项目，保安公司对Bruce提出增加约束条款的意见也表示同意。

保安服务合同按期续签，眼前的问题算是解决了，但Bruce知道这只不过才是开始。项目部陆续还有十几个外委合同等待续签，如果在签订程序上存在太大的分歧，接下来的三个月项目部就只有忙着招标了。与其带着问题工作倒还不如把工作中的问题彻底解决。为此Bruce将自己关于公司服务采购控制与监管的建议，发文正式汇报给了Z总监：