合同管理要素大全11篇

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中图分类号： U412文献标识码： A

一、前言

高速公路合同管理是保证高速公路工程质量优劣的首要前提，工程质量的优劣不仅关系到经济的发展，而且关系到国家和人民群众的生命财产安全。

二、高速公路工程建设单位合同体系的组成

高速公路工程的建设较为复杂,建设过程中涉及到道路工程、隧道工程、桥梁工程、交通工程、机电工程、机械设备工程、综合管网工程、建筑工程、景观工程等专业设计和施工活动,需要各种材料、设备、资金和劳动力的供应。高速公路工程建设的总目标是通过各种工程活动的实施实现的,如勘察设计、各专业的工程施工、设备材料的采购、工程监理、其他有关咨询活动(可行性研究、招投标等)。建设单位将这些工作以合同的形式委托出去,以实现高速公路工程建设的最终目标。

三、高速公路合同管理的现状

1、缺乏专业的合同管理人才

在社会迅速发展的大环境下，各行各业的竞争都相当激烈，高速公路建设也不例外。面对强大的企业生存压力，一些施工单位忽视了合同的重要性，而为迎合建设单位糊里糊涂的签订合同，当工程施工中问题发生时，合同的约束力就面临着严重考验，事先签订的合同就成为虚设或是成为争论的重点，随之出现找关系、找人脉处理问题，合同的重要性无法得到充分的体现。导致这样结果，一方面是施工单位的合同管理意识淡薄，忽视了合同的约束作用和保护作用。另一方面是由于高速了合同的管理缺少专业的人员，当合同风险发生时，没有人

能够及时发现，及时提出处理意见，在管理过程中又不重视合同的重要作用，导致合同签订后，违反合同事件出现时，按合同履行义务或进行索赔遇到阻碍，合同纠纷屡见不鲜，降低了施工管理水平，致使工程效益最大化无法保证，给合同双方造成了巨大的损失。此外，高速公路合同管理部门缺乏独立性和专业性，很多单位的合同管理由其他部门人员监理，使合同管理制度和操作流程停留在形式阶段，无法发挥其重要性。

2、合同管理需要加强规范化合科学化

高速路合同种类多、条款复杂，在签订前一定要重视合同的法律性质，对合同进行专业的审查和风险分析。但实际中，合同的签订和管理欠缺规范化和科学化。首先，承包单位往往只看重合同的签订，而很少关注合同的内容，导致合同履行效果差，合同纠纷频出。其次，合同签订以后，合同管理员只象征性的把合同分发到相关部门，而没有把合同的内容及签约情况作细致的、深入的交底，以致于在合同执行中对合同所约束的内容模糊，管理只是按照自己的经验做，而忽视了合同的要求。再次，在履行合同过程中，缺少按合同约定收集索赔或反索赔资料的意识，对合同内容不认真学习、研究，施工管理中充满落了主管意识。第四，合同的执行力度不够。如在合同履行过程中出现工程变更状况时，工程内容增加，工期需要延长。此时，一方面施工单位要进行工期索赔，而建设单位也需要顺延工期。但实际情况往往是补充合同迟迟不出，工程不能按合同交工也无人问津，合同的约束力和法律效力大大折扣。

3、合同索赔难以实现

在高速路施工过程中，合同是履行义务和获得利益的保障，是公路建设建设单位和施工单位利益、风险的约定分配，特别是高速路合同的管理，受行政干预较多，更要认清合同的重要意义，保障彼此的合法权益。在实际操作中，由于对合同中要性的认识不足，导致在实际所享受的合同权益无法保障，致使按合同索赔难以实现。比如发生工程变更时，额外工作未得

到书面确认，变更指令又不规范，重要资料未能适当保存，导致发生纠纷后，施工单位索赔证据不足，应得的索赔难以实现，本来很好解决的纠纷或息事宁人自己吃亏，或导致矛盾升级两败俱伤，这些都是忽视合同重要性的必然结果。

四、高速公路合同管理的措施

1、采用施工合同洽谈权、审查权、批准权三权相对独立，相互制约的办法，减少合同中的漏洞。

大中型建设工程合同一般由业主负责起草，业主为了预防施工企业在合同履行中的索赔，特意聘请有经验的法律专家和工程技术顾问起草合同，一般质量较高，其中既隐含许多不利于承包人的风险责任条款，又有业主的反索赔的条款。因而要求施工企业的合同谈判人员策略上，应善于在合同中限制风险和转移风险，对可以免除责任的条款应研究透彻，做到心中有数，切忌盲目接受业主的某种免责条款，达到风险在双方中合理分配。对业主的风险责任条款一定要规定得具体明确。在合同谈判过程中进行有理、有利、有节的谈判显得尤为重要。施工企业可以根据项目需要可以聘请律师为项目顾问，参与合同的起草、谈判等工作。

2、加强合同履行时的全过程动态管理

对建设工程施工合同签订进行管理，只是一个静态层面的管理，而建设工程施工合同履行时间长，产生的问题比较多，且由于施工合同管理贯穿于施工企业经营管理的各个环节，这就需要制定完善的合同管理制度。在整个施工合同履行过程中，对每一项工作，都要严格管理，妥善安排，记录清楚，手续齐全，否则会造成差错引起合同纠纷，给企业带来不应有的损失。

3、合理转移风险

对于预测到的合同风险，在谈判和签订施工合同时，采取双方合理分担的方法。由于一些不可预测的风险总是存在的，在合同履行过程中，推行索赔制度是转移风险的有效方法，关键是要学会科学的索赔方法。科学的索赔方法在于必须熟悉索赔业务，注意索赔策略和方法，严格按合同规定要求的程度提出索赔，把开展索赔工作变成为合理合法的转移工程风险的主要手段。

5、增强成本观念，实行全员成本控制

企业的一切成本控制活动应以现代成本效益理念作为指导思想，应从管理的高度去挖掘成本降低和获取效益的潜力。为了真正达到成本控制的目的，充分发挥每个部门和广大职工控制成本、降低成本的积极性，就必须对全体职工进行政治思想教育，实行奖惩制度，按企业生产经营组织形式和成本管理要求，确定成本责任层次和责任单位，以及他们的责权利关系，开展班组经济核算，建立一个纵横的群众性成本控制组织。

6、做好工程量清单复核

严格履行合同公路工程招标阶段的工程量清单一般是根据初步设计图纸统计 计算 ，与施工阶段的设计图纸有一定出人。另外，由于公路工程战线长，地质条件复杂多变，工程变更较多，竣工工程量清单与招标工程量清单可能有较大出人。但是，一般在公路工程施工过程中，单项工程量累计计量一旦超过招标清单工程量后，业主均开始停止支付该项工程款，待清单复查工作完成确保无误后才开始继续计量支付所增加的工程量，致使一般公路工程中后期均有大量工程量得不到及时计量，造成资金积压。因此，施工企业应该根据施工阶段发放的图纸，及时复核工程量清单，对变更工程量及单价及时申报，使已完工程能得到及时计量，从而缓解施工企业中后期资金压力，增加工程现值。公路工程工期一般在l8个月左右，时间跨度较长，按月计量期数较多，清单项目也较多。由于合同管理人员与施工人员的脱节，很容易造成已完工程量漏计。做好计量台帐，可以很好的防止工程量漏计，也可以为清单工程量复核提供依据。

格履行合同应该做好以下几个方面的工作：按照合同要求进度组织施工，保质保量按时向业主移交工程。工程发生变更时，及时向业主提出索赔报告，取得相应的工期延长及经济补偿。根据合同规定进行工程计量，按时提出中期支付证书，并且按照合同规定程序进行催款工作，确保适时得到工程款。施工企业应该认真组织施工，保证按期按质竣工，全面实际的履行合同，由此才能全部结算工程价款，从而实现自身的经济效益，并赢得良好的信誉。

7、注意收集索赔资料及时进行施工索赔

公路工程施工索赔是公路工程合同管理的重要环节，是施工 企业 保护自身正当权益、弥补工程损失、提高 经济 效益的重要和有效手段。由于目前的公路建筑市场仍是买方市场，可以说是僧多粥少，所以施工企业有时为了找米下锅、维持生产，不得不采取低价中标的策略获得项目。此时，变更与索赔的成立与否是施工企业合同管理成功的关键所在，是解决企业亏损与赢利的基本途径。施工企业想要搞好施工索赔工作，需要各级领导的充分重视，相关部门的协调与配合。在公路工程施工过程中，合同管理人员应该经常深人施工现场，了解和收集施工有关资料，及时掌握现场施工动态，协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，为最终的工程 总结 算提供依据和做好必要的准备工作。

公路工程施工合同与其他建设合同一样，是施工阶段合同管理的依据，是施工企业与业主和监理的唯一纽带。合同一经签订，即对双方具有约束力，履约责任单位或责任人应切实维护企业的合法权益，履行合同义务。

五、结束语

从实践出发对当前高速公路合同管理中所遇到的问题以及措施等相关知识，进行了粗略的分析和研究。综上分析，合同管理工作的主要任务是运用管理的职能和科学的方法，促进工作的开展。

参考文献

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doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015 . 21. 058

[中图分类号] F279.23 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2015）21- 0113- 04

1 实施背景

深圳供电局（以下简称“深圳局”）成立于1979年，承担着深圳市（蛇口除外）1 952.84 km2的电力供应任务，服务客户约256万户。深圳局作为南方电网创先试点单位，按照网公司部署，学习和借鉴香港中电、法国EDF等国际先进供电企业管理经验，勇于创新，取得了明显的成效。但在创先实践中，也存在一些需持续改进的问题，一是业务规范性不足，如制度内容冲突、运转冗长、部门职责不清、工作指引不明确、操作性不强等问题，二是业务协同性不足，如业务流程对接不畅，横向协同性差，协同工作过程中存在的业务断点、组织断点等问题。为了解决以上问题，深圳局根据战略引领、业务驱动的原则，以流程体系为载体，厘清战略、业务、制度、岗位、绩效、风险与流程之间的关系，按照流程梳理、制度标准匹配、岗位职责匹配、绩效指标识别、风险管控融合的实施路径，构建了多要素整合的流程管理体系，以推动管理的规范协同发展。

2 具体做法

2.1 梳理各管理要素，搭建体系模型

制度、标准、风险等体系是企业员工在日常的业务操作过程中做事的依据和标准；表单、信息系统、管理术语等体系内容是工作中重要的载体和参考依据。为了实现各体系内容与流程的有效融合并同时保持体系内容的完整性和独立性，结合企业自身已构建的制度、标准、风险等体系现有成果，在流程管理平台上分别搭建组织、制度、标准、风险、表单、信息系统、管理术语等体系模型。如下图1所示。

2.2 以流程为核心融合各管理要素，规范业务过程

将体系中的各管理要素的相关内容与对应的流程、流程节点进行匹配。

（1）制度、表单、信息系统匹配：将制度中对流程环节有指导作用的具体条款匹配至对应的流程环节。将流程相关的输入、输出表单、信息系统与对应的流程环节进行匹配。

（2）风险匹配：依据公司全面风险管理体系现有的成果，识别流程关键环节可能存在的风险，并对风险按全面风险的标准进行定义和评估，在流程中识别风险的关键控制节点、制定相应的控制措施，可以避免控制措施不能落实到流程进行执行、无法成为岗位的工作职责等问题。

（3）岗位匹配：由于公司的组织架构不断调整，而流程相对稳定，为了建立岗位与流程之间的松耦合关系，在进行岗位匹配时采用“流程-角色-岗位”的间接匹配方法。流程的角色设计是从业务流程出发，切分流程职责并授权到对应岗位的一种方法，可以从流程角度清晰地展现出流程职责的划分、实现脱离组织架构的束缚进行职责切分；建立职责与岗位之间的清晰但“相对变化”的松耦合关系，便于流程到岗位的职责落地，也支持岗位的职责分析。

图2为一个具体匹配示例。

2.3 流程浏览平台，从不同视角展现管理内容

为了满足以流程为管理对象，结合需求从不同视角查看相关知识和规范的需求，公司开发了可以与现有OA门户集成的流程浏览平台，见图3。

流程浏览平台主要包括个人界面、组织界面两个界面。组织界面为管理者了解目前企业管理体系的整体情况提供了一个易用的平台，通过组织界面既能够看到单独的业务，也能够看到体系化的管理内容，同时通过引入“部门、科室、班组”三个管理视角，可以使不同层级管理者快速、清晰的看到其管辖范围内的业务及管理体系建设情况。

个人界面可以将员工涉及的所有流程、流程步骤、制度、表单等内容集中进行展现，大大提升了员工查询的方便性和用户体验。通过流程体系浏览平台，公司各级管理者和员工个人都很便捷地查阅公司的所有制度规范，从而把各项工作要求转化为员工可以理解和执行的具体行动，也即：在企业管理活动中，与“我”相关的流程和职责是什么、与“我”相关的管理标准和制度是什么、与“我”相关的考核指标有哪些，见图4。

以计量中心运维班班员岗位为例，明确了谁来做、做什么、怎么做、做到什么程度、如何管控等一系列问题。即这岗位执行的流程17条，制度5项，业务指导书7项，考核指标5个，需要注意的风险点5个。通过流程体系的设计，得以将制度标准、岗位职责、指标绩效、风险管控等管理要素匹配到流程节点中，确保每个员工在岗位工作中落实所有管理要求。

同时通过以流程为载体的管理要素整合，可以从中抽取满足不同管理视角所需要的管理文档。如以岗位为视角，可生成《计量中心运维班班员岗位手册》，计量中心运维班班员营业员通过查询手册，就能明白自己的所有业务及要求，能很快掌控自身的业务。以流程为视角，可生成《计量自动化终端故障处理流程》，流程相关人员可以通过流程手册明确流程的所有管理要素和职责分工。以风险管控或指标的视角，可生成相应的《风险管理手册》及《指标体系手册》等。

2.4 穿接关键业务的端到端流程，打通业务协同

通过穿接关键业务的端到端流程，梳理发现各部门在协同工作过程中存在的业务断点、组织断点等问题，从而打通横向业务协同和贯通纵向业务衔接，全面提升业务和组织管理的系统性、协同性。

在深圳局的客户全方位服务体系中，建立了面向客户的跨部门、跨专业高效协同的作业流程和服务机制。横向协同方面，形成从“客户需求―业务流程―作业操作―结果反馈”的横向闭环（紧紧把握客户需求，以客户需求作为所有业务的触发点）。如构建了：高压业扩端到端流程，其由18条流程构成， 从“报装受理流程”开始，到“电费收费流程”结束，实现客户报装、方案制定、业扩收费、停送电管理、计量检定、抄表核算、电费收费等业务的横向协同。原传统定义的需求就是让客户“用上电”，从接受报装开始到装表接电结束，见图5。而通过端到端流程的构建，把“服务好”的战略目标落实到高压业扩用电需求的具体定义上，让客户“用好电”，涵盖了从客户提出的用电需求，到初次缴费等完整过程，真正体现“服务好”的价值导向。

纵向贯通方面，从上到下，形成从战略―流程―指标的纵向贯通。承接集团公司战略，并将战略指标分解为业务指标和流程指标，业务指标由客户关系管理、营销服务、生产运行、规划建设各业务模块承接，流程指标由各业务模块下的具体流程承接，再向下进行指标归集，形成指标库，通过运营分析与监控进行指标的分析和展示。目前，该体系建设的相关系统已同步上线，营业网掌厅、服务调度、营销移动作业全覆盖应用及运营监控等功能均已实现。以服务调度功能为例，服务调度基于营配主数据管理和实时数据信息，贯通主配网停电信息，将多系统信息高度集成，实现故障情况下，应急处置过程可视化操作、复电情况全过程监控、重要客户信息及时。

3 实施效果

3.1 整合核心管理要素，形成了工作规范

以流程体系为载体，厘清流程与各管理要素之间的关系，把制度标准、岗位职责、指标绩效、风险管控四项管理要素匹配到流程节点上，确保每个员工在岗位工作中落实所有管理要求，理清“做正确的事”，管好“正确地做事”，控制“事情做正确”。

3.2 构建了端到端流程，提升了业务协同性

在业务流程的基础上，构建端到端流程（即从“需求提出”到“满足需求”），实现价值有效传递，探索解决业务业务界面不清晰、流程协同效率不高、跨业务不协同的问题。

总而言之，通过流程体系的建设，将各管理要素有机地融合，把职能管理的“线”理清楚了，管理顺畅了，基层的“针”则能具体干好活了，企业管理正逐步实现“理清楚”和“管起来”。

主要参考文献

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1、背景分析

随着我国各地区间经济合作与社会交往等方面需求的不断增加，地区间交通运输的快捷度与便利性已经成为了决定地区发展方向的关键性因素。在这一背景下，基础道路工程，特别是高速公路的建设工程已经成为社会各界关注的焦点。近年来，我国高速公路事业飞速发展，全国高速公路的总里程数已突破9.6万km，高速公路网已在我国东部地区基本形成，并有向西扩展的趋势，可以说，我国的高速公路已经进入了建设的黄金时期。而在公路建设不断创出新高的同时，高速公路工程也因其投资额巨大、工期紧张、工艺要求严格等特点，更加需要科学的管理决策作为指导。而在我国公路建设制度日臻完善，建设管理信息化水平不断提高的今天，高速公路建设和管理中统计工作的重要性越来越被各界认知和重视。

2、统计工作在高速公路建设管理中的重要作用

2.1 高速公路建设中统计工作的内容及其特点分析

统计工作一般是指运用各种现代统计手法，对社会、经济、建设项目等的发展情况进行调查分析，为决策部门提供统计数据资料，并通过统计的形式，为其对象提供咨询服务或予以监督。而在高速公路的建设管理中，统计工作主要是指通过对公路基础建设、资本运营及其费用管理等情况进行资料的收集和分析加工，并对这些数据资料进行科学管理的活动，其具体工作内容主要包括：高速公路前期建设情况的相关信息的统计；所辖范围内高速公路情况的统计；高速公路运营期间各项费用信息的统计；高速公路投入运营后各项维护和养护信息的统计；高速公路管理部门的内部审计统计工作。

高速公路的统计工作具有工作量巨大、信息要求具有极强的准确性和时效性等特点。由于统计的内容包括与高速公路建设管理相关的工程建设运营、道路维修养护等各类相关数据信息，涉及项目多、内容广，需要大量的时间进行收集和整理。如在高速公路的运营方面，统计要将境内各路段的过路、养路等费用自低一级的高速公路管理部门向高一级的高速公路管理部门按项按类逐级汇总，并进行大量的整理分析工作，为今后的高速公路建设提供数据信息参考。而这些信息本身及其审核都须具有很高的精确性，即除确保各项统计信息要客观、真实外，还应正确分析其变化趋势，探究其变化原因，并及时排除主观或客观因素导致的统计失误，杜绝统计信息不精确给公路的建设管理可能带来的问题。此外，公路建设管理信息总是处于不断的更新和变化的状态中，因此必须使用先进的统计技术和工具，确保数据能够得到及时的更新和维护，为工程建设和运营管理决策提供更加科学有效的信息支持。

2.2 统计工作在高速公路建设管理中的重要作用

作为贯穿高速公路建设管理始终的重要工作，统计的作用主要表现在以下几个方面：

2.2.1 为公路工程的各个阶段提供可靠的决策依据

在公路建设前期，预可行性研究、工程可行性研究、初步设计、概预算资料中需要大量关于项目影响区域内国民经济指标、社会经济活动方面的统计数据。项目建设时期，工程量清单、设备清单、主要材料购置等方面同样需要通过统计这一重要工具，对相关数据信息进行客观分析、科学论证，以决策指导项目建设的顺利实施。进入营运管理期后，统计工具更是促进高速公路事业健康发展的重要管理手段。

2.2.2 实现公路资源的优化配置优化

无论在公路的设计施工或是运行阶段，高速公路的建设工程都需要实现在资金、人力、及物力等各方面资源的合理配置。统计工作对相关数据信息进行分析研究后，将提供合理准确的信息，以便相关部门对各方面资源的配置进行优化调整，从而有效地节约成本、充分利用资源，并提高了工效、缩短了项目工期，使高速公路建设和管理工作始终处于健康状态。

2.2.3 保证公路项目的安全性和稳定性

公路项目的建设实施进程，任何信息的错误都可能导致严重的事故。若高速公路建设环节中某个数据的小数点点错位置，一旦采用此数据，可能会使工期延误、成本提高，甚至使整个工程瘫痪或造成无可挽回的经济损失和人员伤亡。因此必须以全面细致的统计工作对各项数据予以审核，确保公路的设计方案、项目的成本核算、养护措施规范等准确可靠，避免重大事故的发生。

2.2.4 平衡经济利益、社会及环境效益等各方关系

高速公路的建设运营，既具有促进经济发展、加强地区交流等经济价值和社会价值，也同时对环境空间产生着影响。传统的基础建设中，往往对公路项目的生态效益不加重视，导致一条道路的建设改变了整个地区的生态环境，使沿途大量居民的生活环境和生活质量受到影响。在这一背景下，将生态统计工作引入公路建设管理，通过对生态数据的分析研究公路建设方法及运营方式对环境的影响，可以在一定程度上降低公路建设运行对生态的改变和破坏，有利于在工作中平衡经济利益、社会及环境效益等各方关系，实现我国交通事业的可持续发展。

3、结语

综上所述，统计工作对高速公路建设和管理中的各个环节都具有重要的影响，既反映着当前公路建设、运营的整体情况，也能通过对数据资料的分析对其内部管理提出合理建议或进行有效监督，在我国的基础建设事业中，具有不可替代的贡献和作用。然而应该看到，目前的统计工作中依然存在着统计技术落后、统计人员知识结构老化等问题，影响了数据信息的准确性与统计功能发的挥。这些问题必须引起管理者的充分重视，加强统计工作的专业技能培训及统计标准化、法制化的规范建设，通过高效的统计实现公路建设管理的良性发展。

参考文献：

[1]张青丽. 浅谈新形势下公路统计工作的完善与发展对策[J]. 科技创新导报， 2012， （32）.

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头痛是腰麻的常见并发症之一。有作者报道腰麻后头痛的发生率为3%—30%[1]。本作者运用耳针联合硬膜外腔填充、天麻素注射疗法治疗腰麻后头痛取得了较好的疗效，现报道如下。

1 资料与方法

1.1一般资料 选择的妇科、产科16例从硬膜外穿插针置入德国贝朗公司Spinocath导管鞘内连续给药腰麻后头痛的病人（产妇），20例从硬膜外穿插针置入24G腰麻穿插针行腰硬联合麻醉后头痛的病人（产妇），年龄19—38岁，平均年龄28.5岁，全部病人（产妇）均为ASA I～II级。其中2例病人（产妇）既往有头痛病史，其余病人（产妇）既往无头痛病史。 将患者随机分为A组（耳针联合硬膜外填充、天麻素注射组）18例；B组（硬膜外填充、天麻素注射组）18例，观察治疗头痛的效果。两组治疗前头痛程度见表1。

表1 两组治疗前头痛程度（VAS）评分比较（例）

1.2治疗方法 A组采用耳针取神门、枕、额、枕小神经、肾、皮质下、太阳穴位针刺，行快速小幅度提插，局部有热胀感，隔15～20min行针一次，留针30～40min，一日二次；硬膜外腔填充0.9%氯化钠注射液20ml，一日一次；静脉滴注天麻素0.6g一日一次。B组采用硬膜外腔填充0.9%氯化钠注射液20ml，一日一次；静脉滴注天麻素0.6g一日一次。

1.3观察指标 治疗前头痛评估用视觉模拟评分法（VAS）评定两组病人头痛情况 无头痛：0分；轻度头痛：1～4分，坐立时有头痛，平卧后头痛症状消失；中度头痛：5～8分，坐立时头痛较剧，平卧后稍有好转；重度头痛：9～10分头痛剧烈，伴有头晕，颈项强直，耳呜，听力阻碍，严重影响病人（产妇）日常生活。

1.4资料统计处理 组间比较采用t检验，P

2 结果

不同VAS评分的头痛病人（产妇）耳针联合硬膜外腔填充、天麻素注射组比硬膜外腔填充、天麻素注射组治疗天数明显缩短。见表2。

表2 两组病人不同VAS评分的治疗（愈好）天数（X±S）

*:与A组比较P＜0.01。

3 讨论

据统计，腰麻后头痛发生率为3%—30%[1]，单纯腰穿后头痛发生率为19%—25%，且腰麻后头痛中的15%的病例症状严重甚至不能坐位进食[2]。目前对腰麻后头痛的常规处理方法为补液、平卧、口服去痛片、硬膜外腔填充等方法。这些方法临床效果不满意。腰麻后头痛是困扰麻醉科医生的一个疑难问题。本作者运用耳针联合硬膜外腔填充、天麻素注射疗法治疗腰麻后头痛取得了较好的疗效。

疼痛是由于各种理、化性质的侵害刺激所引起的。当化学敏感性痛感受器受到刺激后，产生致痛物质如H+、K+、缓激肽、组胺等。当炎症、缺血或脑脊液压力骤增、减时，这些致痛物质就释放到细胞外，兴奋神经末稍，因而发生疼痛[3]。PDPH（硬膜穿刺后的头痛）的发生有着很复杂的因素，脑脊液(CSF)外漏学说是其假说之一，但尚未得出有力的证据。腰麻后头痛有多种发生机制，如脑脊液外漏、压力降低及化学性刺激产生假性脑膜炎等[4]。

经硬膜外导管向硬膜外腔注入生理盐水（0.9%氯化钠注射液），由于其注入点也在腰椎间隙，与腰穿间隙相邻，不仅能提高硬膜外腔的压力，从而补充由于腰麻流失脑脊液而引起的蛛网膜下腔压力的降低，而且0.9%氯化钠注射液可经腰穿孔直接渗入蛛网膜下腔，使蛛网膜下腔压力恢复正常。

天麻素有较好的镇静和安眠作用，对神经衰弱、失眠、头痛症状有缓解作用。

耳者，宗脉之所聚。根据中医脏腑经络理论，耳是人体有机整体的一部分，通过耳针刺激耳穴的相应部位，可以以调整相应器官的功能。现代医学认为，耳针作用产生的刺激信号通过不同的神经通路传导，在脑和脊髓的各级水平激活某些镇痛机制，使其对“痛”信号的传递产生抑制效应，从而发挥镇痛作用。耳针疗法是根据十二经脉和奇经八脉与耳部发生直接联系的理论，采用针或其他方法刺激耳穴，达到治疗病痛的一种疗法。它适用于全身各部位各种疼痛的镇痛治疗[5]。在临床实践中，按循经取穴的原则进行耳穴刺激，可收到良好的镇痛效果，有效率达90%以上[6]。有文献报道，耳针用于娩时镇痛效果很好，认为这与耳针刺激后激活了体内的抗痛系统有关，从而使外周血中皮质醇水平稳定，强啡肽和内啡肽含量升高，提高痛阈，抑制交感神经和对疼痛的应激反应，起到镇痛作用。另外，耳针作用可有效抑制患者的焦虑状态，可能与耳针刺激降低血浆5-羟色胺的浓度有关。张晋平等通过动物试验发现，耳针可明显提高大痛阈，影响下脑-垂体系统，促进促肾上腺皮质激素的分泌，与镇痛效应有关。

本组研究耳针定位严格依据国家推荐标准（GB/T13734-92）《耳穴名称与部位》进行。腰麻后头痛VAS评分＜5分病人（产妇）大多经1～2次耳针治疗后即可痊愈。既使是严重头痛病人（产妇）治疗也不超过5天。为腰麻后头痛的病人（产妇）提供了一种治疗方法。

本研究对比表明，耳针联合硬膜外填充、天麻素注射治疗腰麻后头痛的疗效显著，疗程明显缩短，无副作用发生，值得在临床推广应用。

参 考 文 献

[1]郑恒兴，计根林，张英民，等.腰麻联合硬膜外麻醉在全子宫切除术的应用[J].中华麻醉学杂志，1999，19（2）：57.

[2]庄心良，曾因明，陈伯銮.第3版．北京：人民卫生出版，2003，1097.

[3]严相默主编.临床疼痛学[M].吉林：延边人民出版社，1996，10.

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目前我国房地产企业在项目开发过程中普遍存在着履约意识不强、项目合同管理水平不高、管理机制不健全的现象。在房地产开发过程中，每个开发楼盘的施工进度、质量和成本决定了资金回收的速度、企业产品的自有生命周期和企业的获利空间。项目在开发过程中的施工进度、质量和成本控制归根到底都是通过各种合同的履行来实现的。提高房地产开发企业建设项目合同管理水平是十分必要的。

一、项目合同管理在工程项目中的意义与作用

（一）合同对整个工程项目的设计计划和实施有决定性作用。

合同分配着工程任务,具体地规定着工程任务相关的各种问题,工程所涉及到的生产材料和设备供应、运输,各专业设计和施工的分工协作关系由签订的各合同协调并统一工程各参加者的行为；合同确定了项目的组织关系，规定着项目参加者各方面的经济责权利关系和工作分配情况,直接影响着整个项目组织和管理系统的形态和运作；合同作为工程项目任务委托和承接的法律依据，是工程项目各参加者之间经济关系的调节手段，也是工程实施过程中双方的最高行为准则和解决双方争执的依据。

（二）合同管理在项目管理中居于核心地位

建设项目点多、面广、战线长，合同标的涉及的范围宽、内容复杂、金额巨大，通过合同管理,能够落实项目的目标和计划,将项目的工期、成本、质量目标有效统一起来。工程项目管理的制度化要求严格合同管理,无论是设计、施工还是项目的运营,只有严格合同管理,才能按期保质地完成工程项目。

二、建立项目合同管理系统

房地产项目在开发过程中会涉及建设单位、设计部门、监理公司、材料设备供应商、银行、保险、政府职能部门等众多错综复杂的关系,妥善处理和协调各种公共关系是房地产项目开发成功的关键。因而需要一些专业扎实、业务精通的合同管理人员在充分了解房地产开发企业的业务流程后,识别企业各职能部门合同管理要素,系统地分析各要素相互间的关系,建立合理科学的合同要素网络,合同要素网络要确保建设项目合同在谈判、签订、履行、变更、终止、争议解决等一系列过程中能妥善处理好与各关系人之间的经济关系与法律关系,是建立项目合同管理体系的依据。建设项目合同管理体系的设计应能确保提供对合同文本和条款的拟定、研究、审查、谈判、签订、履行、变更、终止、争议解决等的总体原则和操作方案,合同管理体系的框架应能有效保证在合同“两期”内合同要素网络的协调性和一致性。

（一）合同形成期

坚持“遵守、补充、审核”相结合的原则,保证签订的各类合同从过程体系上维护企业的根本利益。1)遵守各类合同标准文本的合同条款,结合房地产开发企业项目的特点，保证签订合同的总体方向，维护合同各方基本的责、权、利关系;2)补充合同条款要具体情况具体分析,以保证不同工程项目、不同时期、不同签约方签订合同的差异性,最大限度地维护公司的利益;3)审核补充条款由合同管理部门负责,合同责任人提出，项目部等职能部门参与会签，以保证合同补充条款在合同日后顺利履行。

（二）合同履行期

建立合同目标管理责任体系,全面落实合同标的,实现合同目标。

1.确定合同执行责任人,明确责任人在合同实施过程中不同时期的管理目标,并要求合同责任人根据目标制定完成管理目标的工作计划。

2.建立合同责任部门定期汇报和合同管理部门定期检查制度,从宏观上监督责任人按计划履行合同的情况,保证合同管理工作计划的落实和合同目标的最终实现。

3.建立合同考核制度,把合同考核标准和指标纳入企业部门绩效考核体系中,激发合同责任人的工作潜能,保证合同网络各要素之间的协调性。

三、完善合同管理制度

制度化和标准化是合同管理的基础。建立一套适应企业目前发展状况的比较完善、切实可行、合理合法、能有效调动各合同管理责任人积极性的管理制度,通过管理过程中的各类管理标准强化管理制度的执行力,能够有效堵塞各类漏洞,避免企业在签订、履行、变更合同时遭受经济损失。程序化是合同管理的保障。把合同管理工作要求和工作方法转变成工作程序,有利于将合同和合同分析文件下达到责任人;在项目组织和项目管理体系的建立过程中,落实各合同规定,有利于协调各合同关系,明确合同规定的各项权力,执行合同档案管理,监督合同实施过程,调解合同争执,处理索赔与反索赔,从而对工程实施跟踪诊断,来实现对工程进度、成本、质量控制。

1.合同台账及档案管理程序:在程序的设计上除要考虑按标准编号收发、归档、保存合同外,还要记录合同从谈判、签订、履行、变更、终止、争议解决等一系列过程,为合同后评价提供原始素材;

2.合同签订管理程序:要明确各类合同实施的目的,充分考虑合同在执行过程中可能发生的各种情况,坚持程序化管理和例外管理相结合的原则,制定合同签订管理程序,从源头上控制合同执行的方向,保证签订的合同最大限度地维护企业的利益;

3.合同履行管理程序:为及时预测、发现合同在履行过程中出现的各种问题，监督、追踪、反馈各类合同信息,必须在坚持全面履行原则的前提下，坚持合同目标管理与合同考核管理相结合的原则，设计并优化合同履行管理程序，保证项目相关的各个合同按计划高效率地执行，保证房地产开发项目按期保质地正常实施；

篇（6）

1 建设项目合同管理在工程项目中的意义与作用

1.1 合同对整个工程项目的设计计划和实施有决定性作用

合同分配着工程任务,具体地规定着工程任务相关的各种问题,工程所涉及到的生产材料和设备供应、运输,各专业设计和施工的分工协作关系由签订的各合同协调并统一工程各参加者的行为;合同确定了项目的组织关系,规定着项目参加者各方面的经济责任权利关系和工作分配情况,直接影响着整个项目组织和管理系统的形态和运作;合同作为工程项目任务委托和承接的法律依据,是工程项目各参加者之间经济关系的调节手段,也是工程实施过程中双方的最高行为准则和解决双方争执的依据。

1.2 合同管理在项目管理中居于核心地位

建设项目点多、面广、战线长,合同标的涉及的范围宽、内容复杂、金额巨大,通过合同管理,能够落实项目的目标和计划,将项目的工期、成本、质量目标有效统一起来。工程项目管理的制度化要求严格合同管理,无论是设计、施工还是项目的运营,只有严格合同管理,才能按期保质地完成工程项目。

2 建立项目合同管理系统

房地产项目在开发过程中会涉及建设单位、设计部门、监理公司、材料设备供应商、银行、保险、政府职能部门等众多错综复杂的关系,妥善处理和协调各种公共关系是房地产项目开发成功的关键。因而需要一些专业扎实、业务精通的合同管理人员在充分了解房地产开发企业的业务流程后,识别企业各职能部门合同管理要素,系统地分析各要素相互间的关系建立合理的科学的合同要素网络,合同要素网络要确保建设项目合同在谈判、签订、履行、变更、终止、争议解决等一系列过程中能妥善处理好与各关系人之间的经济关系与法律关系,是建立项目合同管理体系的依据。

建设项目合同管理体系的设计应能确保提供对合同文本和条款的拟定、研究、审查、谈判、签订、履行、变更、终止、争议解决等的总体原则和操作方案,合同管理体系的框架应能有效保证在合同“两期”内合同要素网络的协调性和一致性。

2.1 合同形成期

坚持“遵守”、补充、“审核”相结合的原则,保证签订的各类合同从过程体系上维护企业的根本利益。遵守各类合同标准文本的合同条款,保证签订合同的总体方向,维护合同各方基本的责、权、利关系;补充合同条款要具体情况具体分析,以保证不同工程项目、不同时期、不同签约方签订合同的差异性,最大限度地维护公司的利益;审核补充条款由合同管理部门负责,合同责任人提出,以保证合同补充条款在合同日后顺利履行。

2.2 合同履行期

建立合同目标管理责任体系,全面落实合同标的,实现合同目标。确定合同执行责任人,明确责任人在合同实施过程中不同时期的管理目标,并要求合同责任人根据目标制定完成管理目标的工作计划;建立合同责任部门定期汇报和合同管理部门定期检查制度,从宏观上监督责任人按计划履行合同的情况,保证合同管理工作计划的落实和合同目标的最终实现。建立合同考核制度,把合同考核标准和指标纳入企业部门绩效考核体系中,激发合同责任人的工作潜能,保证合同网络各要素之间的协调性。

3 完善合同管理制度

制度化和标准化是合同管理的基础。建立一套适应企业目前发展状况的比较完善、切实可行、合理合法、能有效调动各合同管理责任人积极性的管理制度,通过管理过程中的各类管理标准强化管理制度的执行力,能够有效堵塞各类漏洞,避免企业在签订、履行、变更合同时遭受经济损失。

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中图分类号： TU723 文献标识码： A

市场经济的发展使得现代企业的经济活动变得愈加活跃。这给企业带来无限机遇的同时，也带来巨大的风险。现代企业的经济往来，主要是通过合同形式进行的，合同是企业对外沟通的桥梁，是企业发展的生命。合同管理则成为现代企业经营管理的重要组成部分、防范法律风险的关键切入点、决定企业经营管理成败的一项重要因素。

一、合同管理概述

建设工程项目合同属于经济合同的范畴，是发包方和承包方为了完成其所商定的工程建设目标，在实现双方利益最大化的基础上，履行相关权利和义务关系的协议，是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同，同时也是工程建设投资控制，质量控制，进度控制的主要依据。工程合同管理，是指各级建设行政主管部门、工商行政管理部门、金融机构，以及建设方、承包方、监理单位依据法律和行政法规、规章制度，采取法律手段和行政手段，组织、协调、指导和监督建设工程合同关系，保护工程合同主体的合法权益，处理工程合同纠纷，预防和处置违法行为，保证工程合同顺利贯彻实施等一系列活动。

建设工程项目一般都体积庞大，所涉及的施工工序和建筑材料繁多、工作量大、施工工期长。建设工程施工合同管理是和建设工程施工合同同步进行的。正因如此，就决定了建设施工合同的履行时间长度要比工程施工的工期长，从而也进一步要求施工工程合同管理的期限也必须长于工程项目施工的工期。最终决定了施工合同管理具有长期性的特点。建设项目是独特的，也是一次性的，不可能被复制，就算是两个建筑物的设计一样，所采用的材料也一样，但是，也可能因为施工者的不同，施工地点的不同，施工时间的不同，天气的影响等等诸多因素使得这两个建筑是不一样的。这些都造就了建设项目的动态性，也就造就了建设工程施工合同管理的动态性。建设工程施工合同具有多样性和复杂性的特点。由于工程项目施工周期长所涉及的相关事务多而繁杂，所以相对应的施工合同也具有合同履行期长，涉及项目的事务主体多。因为合同管理对建设工程项目目标的有效实现有很大的影响，若管理有不善，会导致项目目标不能顺利实现，所以它要求管理过程是高度准确的，并且是相当严密的工作。建设工程施工合同具有严格性的特点。施工建设合同的顺利履行不仅关系到建设工程项目的效益，并且从宏观上来说还影响着国家经济的发展。它还影响到我们公民的生活和工作，所以对施工合同管理过程的要求是严格的。

二、合同在工程建设项目管理中的地位和作用

1.合同管理在企业管理中的地位

合同管理在企业经营活动中的地位不仅体现在外部管理中，也体现在内部管理中。

1)合同管理在企业外部经营活动中的地位

企业对外进行的一系列经营活动贯穿着企业的外部关系。这些外部关系包括横向的经济关系和纵向的经济关系，这交织在一起的两个方面，构成了企业经营的主要内容。企业外部经营活动的内容丰富繁多，包括调查、预测、决策、采购、销售、协作、宣传、服务、旧产品改进和新产品开发等主要环节或项目。②但这些活动最终都表现为企业与企业或经济组织间的合同关系。合同在这里成为企业建立外部关系的纽带，因此，做好合同的管理工作在很大程度上决定着企业外部经济关系的构建。

2)合同管理在企业内部管理中的地位

企业外部关系通过合同形式确立之后，必然会反映到企业的内部关系上来。企业内部关系表现为企业内部间各构成要素间的关系，其基本内容可概况为:人的要素和物(财)的要素。企业内部管理就是按照一定的形式和秩序，把企业内部的各种人的要素和物的要素组织起来，实现人的要素和物的要素的结合，即人与人、人与物、物与物的结合。③只有把企业内部管理活动处理好，企业的各项经济活动才能正常运行，才能取得较好的经济效益和社会效益。企业订立的所有合同的目的，都是为了使合同中约定的事项能够很好地付诸履行，以达到相应的经济目的。合同履行的过程就是企业内部的人的要素和物(财)的要素相互结合、协调运行的生产经营的过程。为确保这一过程的顺利进行，企业内部就必须实行计划管理、生产业务管理、技术质量管理、设备管理、财务管理等各项管理活动。合同能否顺利履行，需要企业内部各项管理活动的紧密配合和共同努力。同时，对合同履行过程进行管理，还能为企业各项管理活动提出目标和具体要求创造一定的条件。

2.工程中合同管理的作用

1)建筑工程合同管理是我国社会主义市场经济的必然要求，也为推动市场经济又好又快发展提供重要条件。在市场经济不断完善的情况下，建筑市场也逐渐走向了规范化，合同便是这种社会发展的产物，通过多年的合同管理与规范的实践可以看出，建筑工程合同管理能够有效的对建筑市场进行规范。在管理建筑市场时，通常会出现由于没有具体的条款要求而出现的不能执行某些职权的情况，合同的出现及应用恰好解决了这一问题，它可以通过具体的法律、法规对工程中出现的不合法行为进行管理与制约。随着我国市场经济逐渐走向法制化，这一时代背景也要求建筑行业实现法制化管理，因此，加强建筑工程合同管理既为建筑行业的顺利发展奠定基础，同时也是市场经济发展的客观要求，又为市场经济的繁荣进步提供重要条件。

2)合同管理是建筑工程项目实施的前提，当前建筑领域中，任何建筑工程的首要任务就是签订相应的项目合同，合同是保障项目顺利进行的必要条件，它可以对整个建筑工程的质量、工序、施工技术、目标等进行严格、合理的规定，如果不能对建筑工程合同进行有效的管理，就会严重影响工程的进展，各种影响工程质量、进度等的问题就会屡见不鲜，最终导致工程目标无法实现的现象，因此，合同管理应当是建筑工程正式实施的首要步骤与重要前提。

三、目前建设工程合同管理中存在的主要问题

1.合同文本签订不规范，内容表述不严谨

工程施工合同条款多，相关文件多。一方面，当事人对合同不够重视，签订的合同条款不完善、不严谨、内容不明确而导致合同履行过程中工程量的计量、进度款支付以及工程结算时缺少依据，产生合同纠份。另一方面，在合同签订过程中承包商为了拿到业务不得不迁就业主，在合同签订过程中很多条款都得满足业主的意愿，处于被动地位，致使承包商对合同内容把握不严。

2.阴阳合同的存在

建筑工程在签订合同后以及开工之前，需要依据合同额缴纳各种税费、手续费及保险费等。很多企业为了减少这部分费用，经建设与施工单位协商后，决定采取阴阳合同的形式：即以格式文本合同签订作为建设管理部门备案的合同，而另一方面私下签订一份实际操作的合同，并且这两份合同的工程款价格、付款方式或其他内容等都有较大的差别。在这种阴阳合同的模式下，很多工程中实际发生的内容，到底以何为解决依据，经常容易出现歧义，并且导致各种纠纷的产生。特别是工程款的支付方式这块，经常给建筑施工企业带来较大的困扰。同时也给建设管理部门和审理部门的管理带来了较大的麻烦。建设单位管理部门对于纠纷处理的依据是双方的合同，法律上承认有效的合同，是双方送到建设管理部门备案的格式文本合同，这与实际中的执行合同有较大的差别，导致判决依据出现偏差，无法达到真正的效果。

3.合同中条款不明或缺项

建设工程项目合同中涉及到的条款非常多，很多部分需要合同双方进行协商后确定。特别是对于承包范围这块内容，经常出现不够明晰或者是缺项的状况。如土建施工的抹灰工程内，只写了一个含抹灰工程，但是工程实际中，有些位置是不需要抹灰的，这就导致在施工过程中，引起施工单位的误解，或者是有些该抹的位置没有抹，引起双方的争议。特别是不同工种之间的交接面划分一定要在合同中给予足够的明确，否则容易导致后期双方重合或者都无人施工的现象。

4.合同管理意识薄弱，缺乏专职的合同管理人才

建筑施工企业在管理中注重工程经济和技术，对合约缺乏关心。进行项目管理的过程中，相关的机构都没有合同管理的部门，这导致对合同的管理具体的操作流程和管理体系是缺乏的，在合同管理的过程中就会比较混乱，及时动态的合同管理就没有办法进行。由于合同管理具有技术性、专业性强的特点，因此进行管理需要专门的高级管理人才，对法律、经济、管理等都具备一定的掌握和熟悉能力，对合同管理中出现的问题能及时有效的进行解决。在目前的建筑管理中，进行合同管理人员大多不是专门的专业人才，人员的素质不能得到根本的保证，对合同管理的具体要求不能很好的满足，整个合同管理工作就会受到影响。

5.合同签订不规范，法律意识和索赔意识淡薄，合同索赔工作难以得到实现

一些建设项目不采用标准的合同文本，而采用一些自制的、不规范的文本进行签订合同。通过自制的、粗略的、模糊的文本条件，减轻自身责任，将工程风险转移给他人。有的甚至仍然采用口头形式下达任务，待工程竣工后，再补签合同。同时由于我国建筑市场长期处于买方市场，很多建设工程合同存在有失公正，合同双方当事人权利义务不对等的现象，干扰了索赔工作的顺利进行，而承包方普遍法律观念不强、自我保护意识差、索赔意识淡薄，导致索赔工作难上加难，致使承包方承受很大损失。

四、完善建设工程合同管理的对策

1.完善一套标准化的管理制度

合同管理环节中，从起草、评审、签订、变更、解除、函电、记录均需形成符合企业自身特点的，具有较强操作性和方法步骤较为标准的管理制度。制度的标准化给整个合同管理提供准绳。通常企业经济合同的管理有若干制度，企业可以根据自身的要求定制符合企业的制度。这些制度在执行时，要讲究一个“严”字，必须在可操作性上做文章，有章可循，有法可依。尽量避免官样文章，成为摆设。

2.坚持全面地、合理地评审合同

合同评审是找出合同中不合理、不合法、不可行的条文，采取措施，加以修正，最终确保合同的顺利履行。建筑合同的评审要注意求基础资料齐全，一起综合进行评审资料招标文件，包含乙方预算、标函及甲方其它规定等。评审合同时，对合同进行逐条审查，最后形成评审文字材料，提出修改意见，本着合法性、合理性、可行性的原则，主管负责人对合同是否签订作审核结论。

3.加强管理施工合同索赔工作

合同的管理和索赔涉各个方面的知识，专业性很强，需要专门人员机构来从事这项工作。不能将合同管理作为营业科或预算科的一种兼职工作。要求承包商在签订合同时要充分全面考虑相关不利因素，采用最有效的合同管理和索赔策略。提高合同管理和索赔的水平不仅有利于解决合同争端和赔偿问题，更有利于提高整个项目管理水平和整个企业管理水平。

4.加强合同管理人员的职业素质

社会的发展主要依靠的就是人才的力量，人是一切行为发生的主体，因此，在建筑工程合同管理中要努力加强合同管理人员的职业素质，其职业能力的高低是决定合同管理效果是否良好的重要因素。对于合同管理人才整体职业素质的提升，笔者认为主要要做好两点，一是要严格控制合同管理人员的选拔与录用，在经过的严格的帅选与考核之后，确保其具备良好的专业技能与综合素质再进行录用，坚决避免通过走关系等不良手段录用合同管理人员，从而把好准入关，为后续工作的开展奠定基础；二是要对合同管理者按时进行适当的教育培训，从而不断丰富他们的理论知识、职业能力及综合素养，培养他们成为合格的建筑工程合同管理者。

5.建立健全建设工程项目合同管理制度体系

制定建设工程全过程的相关法律法规，增强法律法规的执行力，使建设工程项目合同管理步入规范化、法制化道路。在电子招投标系统建立合同违约、信用缺失信息记录平台，对违约次数高的企业取消招投标资格，进而规范各方主体的行为，促进建筑市场的健康、可持续发展。

6.合同法律知识培训

各地政府部门组织有关合同法律知识普及的培训，要求建筑市场的管理人员认真学习和领会必要的合同法律知识，在各地成立合同管理工作的监督部门，把企业的合同管理工作落实情况纳入资质等级核查的范畴，保证建筑企业重视并做好合同过程管理。

7.加强合同内容的分析和交底工作

建筑工程合同中的内容关系到工程质量、工期、安全文明、价款、索赔、签证、目标等各项要求和具体规定。根据合同签订的内容，双方均应该分析各自的优缺点和风险因素，并找出合同中的漏洞和不足之处，并及时与工程部门人员进行沟通。让现场管理人员及时了解各风险点和重点控制因素，这样才能保证双方利益得到有效的保证。

8.加大合同管理力度

合同的谈判到签订已经后期的跟踪管理，需要有专业人员来执行。所以要做好合同管理，首要要求具备过硬的技术素质和敬业的责任态度，控制好合同从签订到后期管理的每一个过程。特备是对于合同的变更，补充等内容，必须要谨慎对待，并及时传达到工程现场的每一位管理人员，做到信息的及时流畅传递，随时了解合同内容的变化。

综上所述，通过准确识别建设工程合同签订和履行各阶段中的风险，正确评估其危害，加强合同的管理，一定能避免或减少风险，大大提高建设资金的使用效益，确保建设项目按期高质量地完成。

参考文献：

[1]方远明.当前施工合同管理中存在的问题分析与对策思考[J].铁道工程学报,2003,02:132-134+12.

篇（8）

当前我国建筑设计企业的合同管理体系和配套制度对强化企业经营管理，提高企业经济效益，发挥着重要作用。但也应看到，我国建筑设计企业合同管理工作中，在市场公平竞争、合同权益维护、合同管理职能、合同制度完善、合同内容、合同履行等方面还存在许多亟待解决的问题。

1、合同管理人员业务素质不高，合同管理中的法律意识不强（1）合同管理人员业务素质不高建筑设计企业的合同管理工作涉及合同洽商、草拟、签订、履行、变更、终止等过程，涵盖了设计规范、责任、权利、技术、财务、法律等专业领域。这就要求合同管理人员必须具有较高的综合技能，各个职能部门必须密切配合，才能真正发挥合同管理的积极作用。然而，许多建筑设计企业的合同管理人员没有接受过相关的法律教育，缺乏系统的合同管理知识，素质不高，业务不精，无法对合同进行有效管理。项目合同签订后，将合同束之高阁，未能在合同履行过程中积极与各职能部门沟通交流，造成合同管理与相关职能部门脱节，不能及时处理合同实施中出现的问题，导致合同目标不能全面实现，给企业造成损失。（2）合同管理中的法律意识不强建筑工程项目的特殊性和重要性要求必须选择合格的建筑设计单位。市场经济秩序日益完善的今天，在建筑工程项目设计的招标、投标、中标、谈判、签约、结算、缺陷维护等一系列过程中，合同是维系项目各参与方之间关系的重要纽带，也是约束各方主体行为的法律准绳，更是规范建筑市场秩序、促进市场公平竞争的法律依据。但是大部分建筑设计企业对合同管理工作的重视程度不够，对企业效益与合同、合同与合同管理的认识程度不够，缺乏合同风险防范意识和维权意识。建筑市场活动中，一些业主钻法律的空子，打球。抓住建筑设计单位拓展市场、获取高额回报的心理，要求建筑设计单位违反设计规范，违规变更设计内容。在双方签订的合同中设置陷阱，或者在支付设计费的过程中百般刁难，迫使建筑设计单位违约。由于合同管理中法律意识不强，对合同管理工作不够重视，建筑设计企业在市场经营活动中往往处于被动的地位，给企业造成不应有的损失。

2、合同管理制度不健全，重合同签订轻合同管理（1）合同管理制度不健全建筑设计合同在合同当事人志愿的前提条件下，按照公平、公正、诚实信用的原则，对业主、设计单位等合同主体的权利、责任、义务作了明确规定。按照市场经济规则，建筑设计企业必须组织人财物等资源全面履行自身义务，完成合同约定的设计任务，确保项目合同完全履行，确保工程项目顺利实施。当前建筑设计企业合同管理制度普遍不够完善，未建立系统的合同资格审查、合同评审等程序。合作对象的选择随意性较大，不能按照规范化、法制化、科学化的要求实施合同管理工作。合同管理制度的不健全，导致了合同管理职能发挥不到位。在建筑设计企业内部常常好事大家抢，权利大家争，责任大家推，问题久悬未决。甚至由于惯性思维和习惯势力的影响，对仅有的合同管理制度也不执行或执行不到位，有章不循的现象时有发生。（2）重合同签订轻合同管理工程项目设计工作应围绕合同履行全面展开，合同管理作为工程项目设计管理的核心，贯穿于工程项目设计的全过程，对项目的实施起总控制和保障作用，对企业经济效益发挥着重要作用。在建筑设计过程中，建筑设计企业往往重视合同的签订，轻视合同的管理。注重工程设计的实施，忽视合同管理在企业管理中的重要性和积极作用。合同管理粗放，重干轻管，先干后算、干而不算等现象屡见不鲜。干赢了工程设计，却输了经济利益。

3、履行过程监督不力，合同履行效果不佳在现代市场经济条件下，建筑行业的工程项目越来越大，项目实施过程中涉及的问题越来越多。合同作为约定各方主体责权利关系的重要文件，是对合同当事人争议判定的法律依据。建筑设计合同对合同当事人的一般责任、工期、质量、款项结算等都有明确的规定，对设计内容变更、合同争议、违约、索赔等都有明确界定。建筑设计企业在合同签订过程中，一般直接采用标准建筑设计合同范本，却忽略了工程项目本身的特点，未能结合项目实际情况在专用条款中约定合同双方的权利和义务。合同条款在责任约定上不明确、不规范，用词不准确，给合同的正常履行留下了漏洞，埋下了祸根。在合同履行过程中，业主或其他相关责任单位基于自身利益的考虑，往往对合同约定事项消极履行、不完全履行、预期不履行。由于合同文本存在缺陷，建筑设计企业对合同难以实施有效监督和管理。导致建筑设计企业索赔过程艰难，经济利益受损。工程项目实施的不确定性因素较多，施工条件、工程量变化、合同主体变化都会造成工程项目设计变更，变更过程难免引起合同主体权利、责任、义务的变化。往往会因此出现合同争议，处于弱势地位的建筑设计企业经济利益也会遭受损失。

二、加强建筑设计企业合同管理工作的对策

在建筑市场竞争日益激烈的情况下，建筑设计企业的合同管理不是简单的要约邀请、发出要约、做出承诺、合同签约等过程。而是一种全过程、全方位、科学的管理工作。充分挖掘合同潜力，实现信息化合同管理，全面履行合同义务，依法维护合法权益。企业才能保持良好信誉，规避市场风险，顺利实现经营目标，不断提高经营管理水平和经济效益。

1、提高合同管理人员素质，增强合同管理中的法律意识在市场状况日益复杂的情况下，建筑设计企业应设置法律咨询部门或聘请法律顾问，参与重大项目合同的起草和谈判工作。定期或不定期对工作人员进行相关法律法规培训，将合同管理工作纳入日常性基础管理工作之中。建筑设计企业可利用计算机网络建立合同管理局域网，开通合同管理服务专线，用合同管理论坛、QQ群、微信群等方式普及合同管理知识。树立合同管理理念，提高全员合同风险管理水平。加强法制宣传教育力度，全面学习《合同法》、《招标投标法》、《建筑法》、《质量管理条例》等法律法规。增强工作人员合同法律意识，提升企业风险管理水平，及时有效地处理合同纠纷，减小企业损失。

2、完善合同管理制度，明确合同管理职能随着建筑市场的飞速发展，建筑设计企业现行的合同管理制度已不能适应现代企业发展的需求。合同管理工作应主动适应新常态，奋力开创新局面。建立有效的合同管理体系，明确界定合同管理职能，配备高素质的合同管理人员，推动合同管理工作高效运行。设置专门的合同管理部门，统一进行日常合同管理工作。按照“统一领导，归口管理，分类管理，专项管理，责任追究”的原则，建立招标投标管理制度、合同管理制度、合同评审程序、合同专用章管理制度、法人授权委托制度、合同档案管理制度、合同管理实施细则等制度。完善合同管理体系，明确界定合同管理职能，配备高素质的合同管理人员，推动合同管理工作高效运行。并通过行政监察、纪检监督、审计等办法加大制度执行力的检查，明确责任追究机制，确保各职能部门切实履行职能，使合同管理制度行之有效。

3、动态监控合同履行过程，确保合同内容顺利实施建筑设计企业合同管理工作涉及合同洽商、草拟、签订、履行、变更、终止等过程，涵盖了设计规范、责任、权利、技术、财务、法律等专业领域。合同管理人员必须结合工程项目实际选择标准合同文本，做好合同日常管理工作，才能充分发挥合同管理工作的积极作用。合同管理职能部门要完善合同管理档案，分类分级建立合同登记管理台帐。对涉及工期、款项结算、质量登记、业主特殊要求等管理要素进行系统归类，设置合同管理要素预警线。在合同项目实施过程中及时与作业、财务、法律咨询等相关部门沟通，动态监控合同履行全过程。一旦发现进度延误、质量缺陷、款项结算等要素有突破预警线的征兆，合同管理部门应及时会同有关部门采取积极有效纠偏措施，确保合同内容顺利实施。工程项目建设是一个复杂的系统工程。行业政策环境变化、施工条件变化、工程量变化、合同主体变化都会造成工程项目设计变更。建筑设计企业要充分研究项目合同的有关条款，正确认识合同变更的利弊。按照《合同法》的规定，及时落实合同变更相关工作，为合同变更索赔准备事实依据。

篇（9）

摘 要 本文对供方工作表现评价的实施方法进行了简析，目的是通过借此实现对供方的动态管理，优胜劣汰。

关键词 供方 工作表现评价 实施

供方是企业的相关方之一，企业应管理好自己的供方。高质量的供方管理对于企业和供方都能起到正向作用，可以提升供方对企业质量安全的贡献水平，也可以在一定程度上降低企业的采购成本，达到提高企业利润的目的。对供方开展工作表现评价是供方管理工作中的一个重要环节，通过对供方进行工作表现评价可以从企业的供方中遴选出优质供方，企业应对这类供方进行积极督促和培养，并与其开展长期合作。对供方进行工作表现评价同时也会发现一些能力存在明显不足的供方，企业可以依据评价记录对这类供方采取相应措施，例如不再续签合同、主动停止其提供物项或服务等。高质量的供方工作表现评价实施方法则是我们实现高质量的供方管理的基础工作。

一、供方工作表现评价实施

供方工作表现评价的实施可以参考以下方法开展：

（一）确定评价组织部门

一般供方的接口部门都是企业的合同管理部门，并且合同管理部门的人员对于相关合同的进展最为清楚，也容易将供方工作表现评价的结果反馈给供方或者以合同考核的方式对供方产生一定的作用。因此，供方工作表现评价的组织部门应是合同管理部门。

（二）确定评价节点

在合同管理流程中，一般都会有对供方的履约评价环节，因此，对供方的工作表现评价最好与单个合同挂钩。可以在合同执行至支付最后一笔款项（质保金）前对该单个合同的执行情况开展工作表现评价。

（三）制定评价要素

工作表现评价的要素可以包括四个方面：质量保证能力、技术能力、商务状况、安全管理能力。其中质保能力是可选项，针对的是物项和服务重要性高的供方；安全管理能力也是可选项，主要针对的是进入企业内部提供服务的供方。另外，根据供方承担任务的特点，物项类供方和服务类供方的工作表现评价要素有所不同，例如服务类的可能会对人员配备情况及工作态度等做评价，物项类的可能会对物项性能在使用中的状况等做评价。当所评价供方为多个使用部门提供物项或服务时，技术能力则由多个部门共同评价，可以根据管理合同项目的多寡在权重设置上有所倾斜。

（四）成立供方工作表现评价组

根据评价要素的设置情况，评价组通常由安全监督部门、质量保证部门、使用部门、合同管理处室的处室负责人指派专人组成。评价组组长由合同管理部门的采购经理担任。

（五）评分标准

在各评价要素方面，应编制本要素的评价表，为尽量保证公正公平，最好设置标准评价表，每次开展工作表现评价时直接使用模板即可。胃鎏跄康钠婪稚柚5个等级，包括“优秀、良好、一般、需要改进、明显不足”。每个等级对应的得分分别是“5分，4分，3分，2分和1分”。

（六）结果分级

各评价要素（技术、商务、质保、安全等）得分=（实际得分/实际评分项目的总分）*100，如果有n个使用处室参与评价，技术部分的得分=（责任处室评价实际得分/实际评分项目的总分*100+使用处室评价实际得分/实际评分项目的总分*100）/n。总的得分为各领域得分的加权得分：总得分=技术得分*40%+商务得分*20%+质保得分*20%+安全得分*20%。按照评分结果对照分级表确定供方该年度工作表现的星级。

（七）生成评价报告

对供方的各要素评价完成后，由采购经理负责汇总各要素评价表，给出总体评价结果，并编制评价报告，经各评价人所在处室会签后由合同管理部门负责人批准生效。

（八）评价结果应用

1.五星级供方。五星级供方是优秀供方，企业应从业务流程整体优化的角度寻求与供方进一步合作的机会，通过业务流程的整合能够避免不必要的重复工作，消除不增值活动。对于被评为五星级的供方，可以在其合格供方资格到期后可以适当简化处理，用工作表现评价报告等效资格续评报告；可以优先与其签订中长期合同。

2.四星级供方。对于本级供方，各评价部门应针对供方的不足之处积极督促和培养，使其能够有所改进，成为五星级供方。合同管理处室可以考虑与四星级供方签订中长期合同。

3.三星级供方。对该类供方应加强采购过程控制和管理，并积极发展其他替代供方。如其中有具有技术独占性或垄断地位情况，各评价处室须针对该供方的不足之处，积极督促和培养，使其能够有所改进，级别有所提升。

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一、合同管理在财务管理上的重要性

合同是商品交换的法律形式，企业经济活动通过合同形式来体现。企业合同管理是对企业经济活动进行的有效管理。合同管理关系到整个企业的成败与信誉，因此企业必须重视合同管理。对于房地产企业而言，加强合同管理尤为重要，因为房地产企业除一些日常费用支出外，其余大量的经济活动都是通过签订合同来完成的，例如销售不动产、支付工程款等，都需要通过签订合同来实行资金流转。对于房地产企业来说，加强合同管理可以对房地产的各个工程项目进行有效管理，又可以对房地产的其他经济活动的运作进行有效管理。在房地产企业中，合同管理与财务管理紧密相连，是财务管理中的一个重要组成部分，所以加强合同管理就是加强财务管理。具体地说，合同管理在财务管理上的重要性，可以从以下几个方面来体现。

（一）资金管理

房地产企业资金流动性大，大额的资金都是依据合同来进行支付的。只有加强合同管理，熟悉合同条款的相关内容，才能准确知道每一笔大额资金的支付时间，为制定资金计划提供宝贵的第一手资料。

在为制定资金计划起到重要作用的同时，合同管理也可以为资金支付提供可靠的依据。加强合同管理，可以准确的支付每一笔合同款项。在支付这一笔合同款项时，也能根据合同条款，知道整个合同金额是多少，已经支付多少，还有多少没有支付。这样就能控制企业在合同款项上的支付风险，因此说，合同管理是控制企业经营风险和财务风险的重要步骤。

（二）项目管理

合同是项目决算的前提，对房地产企业而言一个工程项目结束后，往往要对该项目进行事后决算。做好事后决算，就需要对整个项目期间签订的所有合同进行梳理。通过对合同的整理来确定该项目签订了多少合同金额，哪些合同在项目施工过程中因发生签证等情况增加了合同金额的，每一笔合同金额的实际支付情况，后续还须支付多少金额，还有没有未签订的一些工程整改合同，等等。通过对合同进行以上的整理，就能明确整个项目的实际成本，确定该项目利润，明确该项目的赢利情况，也为下一个项目提供宝贵的一手资料。加强合同管理，清晰齐全的合同资料是项目决算的必要条件。

二、加强合同管理的措施

基于以上几点，在房地产企业里，合同管理对于财务管理来说，具有非常重要的意义。那么，如何加强合同管理？拟从以下几个方面来探讨。

（一）财务部确定专人进行合同管理

合同管理人员不仅仅是一个档案管理人员，而是一个财务管理人员。合同管理人员的职责，不仅是对合同进行整理、记录、归档，还包括对合同要素进行审核。审核合同金额是否合理；审核合同付款方式是否科学；审核合同中是否明确合同款项结算时须提供符合当地主管税务机关要求的发票；审核与合同有关的其他经济数字（如质保金、违约金）是否合理。合同管理人员应根据合同条款进行付款审批，确定是否每笔款项都是严格按照合同条款进行支付的，这是企业风险控制的重要环节。

（二）建立完整的合同台账

合同管理人员在对资金支付申请进行审核的同时，要登记合同执行情况，即建立合同台账。一个完整的合同台账应包括销售类合同台账、管理类合同台账、工程类合同台账。销售合同台账主要归集与销售活动相关的经济合同，也就是在财务账务中计入销售费用的合同。管理合同是和平时工作中日常经营管理有关的合同，也就是在财务账务中计入管理费用的合同。这两类合同台账的要素比较简单，主要包括合同编号、合同名称、对方单位、合同内容、合同总额、签订时间、支付条件、应付款金额、实际付款金额等。当支付每一笔实际付款金额后，合同管理人员就把实付金额填写在本次申请额内，以便准确掌握已付款金额。

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一、企业合同管理现状

1.没有正确认识合同管理。对于油田销售企业合同管理，部分企业没有正确认识其管理作用，使其难以收到效果。部分油田销售企业认为合同管理不是企业管理的重点，不会对日常经营造成严重影响，因而无需花费更多的时间与精力。2.合同管理缺乏完善监管制度。合同管理监管工作，要求油田销售企业参与，同时合同利益方也要认真履行合同规定义务，如果其中一方不愿参与监管，就会影响合同管理实际效果。另外，如果合同双方不参与监管，尽管采取了一定的管理手段，也没有实际意义，无法落实到位。根本原因在于，油田销售企业没有针对合同管理，制定完善的管理机制，使得企业与员工缺乏约束机制。从员工层面来讲，其不重视合同管理，因而企业无法顺利开展合同监管工作。3.合同管理缺乏专职人员。企业在合同管理中，管理员及承办人通常会将合同与部门其他工作混淆起来，很多情况下没有为合同管理建立专职人员负责管理。企业合同项目涉及金额大、周期长，假若没有专职人员负责管理，合同履行过程中就会出现各种问题。当前，有些企业合同管理工作大都是为了应付工作检查，实质性作用并没有发挥出来。4.缺乏先进的管理模式。企业在合同管理中，一般将其划分为法律事务范畴，由企业法务部门负责管理，这是合理管理的主要模式。该管理模式应用后，可从法律层面保护合同管理工作，但存在隐患比较大。比如企业会认为合同事儿就是法务部门的事儿，合同问题就是法务部门的问题，忽略了专业部门对合同文本内容、签订及履行等方面的主导性；法务部门出于职业素养，会关注合同潜在的法律风险，但却不能代替专业部门对于文本内容的审核。另外，企业缺乏先进的合同管理模式，管理创新意识不足，给企业合同管理工作埋下很大的隐患。

二、精细化全生命周期合同管理建议

1.规范化合同管理。精细化合同管理使得企业合同管理更具透明性，利用审核流程与内容固化，降低人为因素造成的影响。相关职能部门根据职能划分参与合同管理，促使合同管理由被动预防转为事前主动预防，可有效预防合同风险。同时，信息化合同管理系统，审核人员并行操作，减少了等待时间；合同管理中借助其透明化功能，承办人员可对合同审批进程进行实时查询，工作效率提升的同时管理成本降低。2.创新合同管理理念。构建一体化管理平台，将合同管理纳入经营业务与管理范围。基于合同内容，围绕计划费用，实现精细化全生命周期合同管理目标，动态跟踪任务完成与合同执行情况。3.深入发掘合同应用信息。合同全要素信息收集环节也属于精细化合同管理范畴，合同管理信息与科研计划及付款等信息要实现有效对接与集成，有效融合合理管理系统与生产、销售计划及财务平台等系统，消除信息孤岛问题。利用合同信息化系统有效保存容量大与多样化的合同数据信息，统计与查询便于合同管理人员掌握海量数据查询技巧，做好分析，为后期日常管理、资源投入及业务发展等战略角色的制定提供重要数据参考。综上所述，油田销售企业合同管理中，应用精细化管理理念，有效杜绝企业合同签订与履行失误，降低企业经营、政策及法律等风险，提高企业经营绩效。但精细化全生命周期合同管理与实施，涉及企业多个方面，需要缜密筹划与系统规划。