工程招标步骤大全11篇
时间：2023-06-18 10:30:00绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇工程招标步骤范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。
篇（1）
中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：
招标是指招标人对工程、货物或服务项目，事先公布采购的条件和要求，以一定的方式邀请不特定或一定数量的自然人、法人或其他组织投标，招标人按照公开规定的程序和条件确定中标人的过程。工程项目招标一般有几种基本形式：公开招标，邀请招标，议标等。它是我国建筑市场或设备供应走向规范化、完善化的重要举措，是计划经济向市场经济转变的 重要步骤，对控制项目成本、保护相关员工廉政廉洁有着重要意义。在经济社会快速发展的今天，必须采取有效的方法来全面提升招标工作的工作水平，而这也是本文的研究目标之一。
一是可行性分析。可行性分析就是为了取得最佳经济效果，对建设工程项目的技术先进性和经济合理性进行全面系统的分析和科学的论证，以使决策者做出投资决策的一种方法。投资招标估算是建设工程项目在可行性分析阶段，依据现有的资料和一定的方法，对建设工程项目的投资费用进行预估。
二是初步设计。在初步设计阶段，必须了解设计要求，并绘制出平面图、剖面图、立面图及使用分析，有必要时甚至要绘出透视图，使发包者能更了解设计理念，如果方案确定，就可以进入具体设计阶段。设计概算是在初步设计阶段编制，通过初步设计施工图，计算工程初步数量及合理单价资料的分析，招标估算总工程费。
三是具体设计。当初步设计定案后，就可针对项目外观、材料、结构及设备等进行具体设计。在这个阶段各系统的具体空间配置、高程、尺寸、规格等都将被设计出来。该阶段的招标估算乃从设计施工图及施工规范等资料，进行详细的工程项目分类，评估其合理的单价资料，进行详细预算招标估算，此时的招标估算的成本可作为发包预算。
四是招标发包。在具体设计完成后，发包者筹备招标文件，对外公开投标信息或邀请厂商参与投标，各厂商完成初步投标分析评估后，针对施工图规范及合约内容进行了解，并勘查工地以衡量工地状况对施工及工程费用的影响，计算各工程项目的详细工程数量，根据市场行情进行投标招标估算。发包者依据发包预算做最后投标价格及厂商的选定。
五是项目施工。项目施工阶段的目标就是要依据设计图面及施工规范，在预算及时程限制下完成该项目。中标厂商后会依据施工方法、施工程序及可能产生的损耗，计算可能发生的实计施工数量，并编列工程执行预算，以此作为施工过程的成本控管依据。
六是竣工验收。工程完工验收后，依据施工过程实际发生的数量进行完工结算，如属总价承揽，则结算金额与合约金额的差异就是厂商的盈亏，如为实做实算合约，厂商则赚取定额或比例的利润，结算金额则为与发包者预算的差异。
二、提升工程招标估算的精细程度
工程招标估算根据精细程度及工程生命周期等方面差异，种类也会有所不同，招标估算过程受限于信息确定性、时间迫切性及估算目的等需求差异，一般可将招标估算分为概算估算及明细估算两种。一是概算招标估算是在工程可行性分析及初步设计阶段时，由于项目能取得的信息非常有限，无法针对工程细目详细编列，仅能利用以往的数据资料、类似的项目方案经验或草图，推估可能的工程成本。由于招标估算过程考虑的细节并不周全，因此估算结果与实际状况可能会产生较大的落差，精确度为±15%-±20%。概算招标估算又可依信息取得的多寡，分为粗估及概估。二是明细招标估算，也即当工程具体设计完成后，依据完整的设计施工图及施工规范，详细计算出全部工程的材料、人力、机械设备等各种工程数量，再根据市场行情核算其总价，其估价精确度为±5%-±10%。
另外，在建设工程发展的不同阶段中，通常会有许多招标估算和重新估价的步骤。招标估算工作会出现在项目计划的整个执行过程当中，该过程从初步概算到不同的设计阶段再到施工阶段为止。初步成本估算的基础必须和所有未来的估算工作互相比较，而随后的招标估算工作也必须和初步估算值做比较（如：相等或比较小）。然而，在大多数的情况之下，项目的最终成本都会超过最初的招标估算值。
三、科学利用工程招标预估方法
（一）定性预估方法
定性预估是靠人的主观经验和综合分析能力对未来的发展状况做出预测，这种方法比较主观，且简单易行。当历史资料不全或社会环境因素影响较大时，可用该方法。一是个人判断法，也即根据个人的经验、知识和判断能力作出预估判断，整个预估过程从统计资料的分析到最后预估的结论都靠个人经验。个人判断法受个人主观因素的影响比较大，容易出现精确度不高的问题，在缺乏预估资料的情况下，常采用这种方法。二是专家会议法，也即由相关专家所组成的会议，针对预估的内容进行讨论，然后归纳整理各专家的意见，得出预估结论的方法。专家会议法具有信息量大、考虑因素多、提供的方案较充足等优点。但参与的专家中，部分专家的意见容易被权威人士左右，出现一种意见压制另一种意见的情况，甚至不愿公开修正已发表的意见等。
（二）定量预估方法
定量预估是是依靠充分的历史资料，运用一定的数学模型，计算出未来事件可能出现的结果，这类方法预测的精确度较高。以下介绍定量预估常用的几种方法。一是因素估价法，也即依据过去类似工程案例，选择成本百分比较显著的工程项目或材料为基准项，再依其佔总成本百分比，作为招标估算参考因素。因素估价法又分为价格比例法、数量比例法。就价格比例法而言，每一工程分成若干主要项目，并统计各项目费用总计，以各工程项目佔工程总价的比例为基准，依此比例推算另一类似工程的各项目所需费用。就数量比例法而言，将类似的工程每一单位面积所需主要材料及人工的数量作为比例基准，以推算工程材料人工所需用量。二是参数估价法，也即依据过去类似案例的经验数值来推估造价，又分为单位面积法、单位体积法、单位设备法及指数估价法。单位面积法以工程的施工量乘以与此相似工程的单位造价，即得其工程总价。单位体积法是计算出工程总建设成本，再加土方、基础及附属设备等工程费，即得其工程总价。单位设备法是将工程的单位设备或收容人数，乘以其统计单位造价，以求得全部工程费用。指数估价法是依据已完成的类似工程招标，乘上变动指数，得到工程总价。变动指数的考量是基于两个工程之间因时间、地点、气候、劳动力、运输及环境状况等不同变因所决定的数值，使招标估算金额能符合现况。
参考文献：
[1]黄文宏. 电力工程招标评标方法的几点思考[J].中国工程咨询，2010年第6期.
篇（2）
一、建筑项目招标管理中存在的问题
1．缺乏完善的建筑招标法律建设，招标过程法律意识淡薄
现在有关建筑工程招标管理方面的法律建设还不够完善，具体的法律条文在实施的时候存在一定漏洞。具体实施措施也缺乏有关法律及法规对其详细的规定，这些法律的疏漏都很容易为建筑招标中的投机取巧的行为提供机会。另外，目前建筑市场上招标竞争愈演愈烈，《招投标法》的存在并没有让各方主体掌握更大的追求效率的可能，提出的微小弹性空间对评标结果有直接的影响。总结这些问题我们不难发现，目前招标工作的实际管理工作，主要是缺乏有力，严格，规范的法律法规对招标工作做以明确的规定，没有明确详细的法律法规适时有力的打击招标过程中的投机行为，对不法行为也缺乏严格的法律惩罚参考。
2．建筑工程评标欠缺公平公开性，评标机制不完善
在整个建筑工程招标的过程中，评标是最为关键的一个步骤。但是现在很多建筑工程的评标过程缺乏公平性和公开性，对整个招标质量有很大的影响。分析当今的评标工作，主要有针对性差，评标方式较简单，评标过程缺乏科学性等问题，除此之外，有些所谓的评标专家，其本身就不具备专业评标的业务水平和知识能力，对评标过程中的严谨性，科学性，专业型和认真型把握不足。再有就是在一些评标工作中有人情，权力等现实性暗箱操作的因素的存在，这些方面也会对整个评标工作的公平公开性产生很大的影响。
3．建筑招标工作相关工作人员素质问题
虽然建筑行业呈现飞速的发展速度，但是建筑工程招标工作却是一个新兴还不太成熟的行业，这个行业当中的相关从业人员几乎都没有长时间工作累积的具体经验。很多工作人员都是从相关行业转行而来，更有的工作人员是半路出家，之前根本没接触过类似的工作。这些工作人员对招标工作的理论知识掌握不足，实际操作能力也不强，整体素质呈现出参差不齐的现象。因为这些人员一般都是从相关行业转行而来，对系统的招标，投标所涉及的法律法规和业务程序都没有系统全关面的了解，其个人能力和素质也不能满足现实招标工作的实际需要。最严重的是有些招标工作的人员竟然在组织工作过程中抄袭其他项目的文件，脱离实际所要进行的项目设计的基本情况，这种工作素质很难对招标工作产生积极地作用。所以说，建筑工程招标从业人员的素质参差不齐影响整个招标工作状况的重要因素。
二、完善建筑工程招标管理工作的具体措施
1．完善建筑评标相关的法律机制和评标机制，保证评标工作公平公开的进行
要严格遵守法律法规对招标的要求进行工作，要完善评标机制，选择具有一定公信力的评标专家参与评标。严格杜绝暗箱操作产生人情标和权利标，保证评标工作整体的公平公开性。
2．强化招标工作相关工作人员的能力素质
要强化参与招标工作相关人员的个人能力和素质，保证其能力水平和经验掌握能够满足实际招标工作的具体要求。尽量在人员招聘和选择的过程中选择专业出身，具有一定工作经验的从业人员。
3．确定建筑工程招标范围
强化建筑工程招标管理工作就要重视对招标范围的确定，要明确招标项目的管理规定，工程投资状况，具体工作安排及程序，工程问题和责任分配等多个环节。确定明确的招标范围能够在招标工作进行之前就明确利弊，这样能够有效提高对工程造价，合同，工期，质量及施工安排的积极作用。另外明确建筑工程招标范围能够保证工程按照规定及时完成，对提高建筑施工效率，降低工程总体难度和避免日后责任不明有积极的作用。
4．强化对工程投标人资格的审查，明确其资质
强化对建筑工程的招标管理，还有一个重要的方面就是要强化对投标人自制的审查，审查要做到认真，全面和规范。具体审查内容主要包括投标人对合同履行能力的执行情况，对整个工程的专业施工水平，整个单位的技术能力状况等方面，看其是否能够按时保质的完成项目工建设。另外要重视对投标人的信誉水平和诚信程度进行审查，还要分析研究其管理能力和硬件配备等方面的状况。再有要检查投标人是否有过违约以及质量不合格的工程项目，是否有过骗取项目款的行为，同时要严格考察投标人配套的领导组成。
5．明确建筑工程进度款支付方式和过程
对建筑工程进度款的支付方式和过程的确定也是目前建筑工程投标管理的一项重要内容，现在建筑行业的进度款支付方式主要有按照施工进度支付进度款和按照每月完成的工程数量支付进度款两种。这两种工程进度款的支付方式各自有其利弊方面，两种方法对招标和投标方会产生不同的影响，所以为了有效避免在实际施工过程中因为付款方式双方产生摩擦和纠纷，影响建筑施工的进度，关于进度款支付的问题要在招标之处予以明确。
结论
想要保证建筑工程严格按照施工计划顺利保质保量的完成，既要认真分析目前招标管理工作中存在的不足，分析其产生的原因和不良影响。然后按照规范科学的操作方法强化对招标工作的领导，组织和检查监督。现在我国建筑行业发展迅速，其中招标机制会牵涉到多方面的建筑相关问题。我们要重视在实际招标工作中的经验积累，不断学习和强化自身的知识能力，实现经验和素质能力的共同提升。另外还要积极吸取和借鉴国外先进的建筑工程招标管理工作的经验，强化在这方面的分析研究，提高招标管理的总体水平。
参考文献：
[1]郝晓峰；；析规范招投标活动的几点对策[J]；广东建材；2008年02期.
[2]黄世娟；；工程建设公开招投标管理的建议[J]；山西建筑；2008年07期.
篇（3）
1前言
随着我国建筑工程领域管理的多元化格局的形成随着我国建筑工程领域管理的多元化格局的形成，建筑工程的管理模式也更加多样工程的管理模式也更加多样，建筑工程的招标管理也逐渐的走向成熟和完善走向成熟和完善。发挥合同管理在投标阶段的作用，可以有效保证建筑工程的质量效保证建筑工程的质量，确保建筑工程招标更加公平透明，规范建筑工程行业的招标行为范建筑工程行业的招标行为。
2建筑工程招标与合同管理的关系
建筑工程招标与合同管理的关系密切建筑工程招标与合同管理的关系密切，两者是相辅相成和相互制约的关系和相互制约的关系。建筑工程招标是具有竞争性质的工程项目发包的交易方式目发包的交易方式，合同是实现招标目和结果的法律保障形式式，两者共同履行建筑建筑工程法定程序和步骤，共同制约建筑工程各方筑工程各方，对建筑工程质量负有相应的法律责任。
2.1招标过程是合同管理的一部分
建筑工程招投标阶段建筑工程招投标阶段，从理论上讲属于合同管理的一部分分，招投标的结果最终都会以合同的形式确立下来。招投标从属于建筑工程合同的订立阶段从属于建筑工程合同的订立阶段，是形成有效的合同管理的基础基础。招投标的谈判过程实质上是为形成合同的竞争性条款款，招标人通常以最小的成本达成符合工程质量建设要求的条款条款。
2.2合同是对招标过程的规范化
招标的成果是建筑工程合同的重要组成部分招标的成果是建筑工程合同的重要组成部分，合同最终以契约的形式将双方招投标的成果确立下来以契约的形式将双方招投标的成果确立下来，从而使双方的权利与义务在法律的规范下得到有效的保护权利与义务在法律的规范下得到有效的保护。合同作为一种事前规范事前规范，是管理机构用科学统筹的方法实现全面系统管理的基础的基础。建筑合同的订立通常以招标文件为依据，同时又对招标条款进行必要的升华招标条款进行必要的升华，能对工程的技术性要求、复杂环节节、投资规模进行有效规定，使招标成果在国家法律的框架内内，得到更细化和更完善具体的规范，从而确保招标文件有法律效力律效力。
3合同管理在招投标中的作用
发挥合同管理在招标阶段的作用发挥合同管理在招标阶段的作用，需要将合同管理与招标工作紧密结合标工作紧密结合，使合同在招标过程中切实发挥管理作用，从而使招标过程更加透明而使招标过程更加透明，使招投双方的行为更加规范，切实解决招标过程中存在监管不到位决招标过程中存在监管不到位、审查不严格问题。
3.1减少两者分离的弊端
由于招标管理与合同管理分属不同的部门由于招标管理与合同管理分属不同的部门，加上对建筑工程合同管理认识的不足工程合同管理认识的不足，使招标机构只注重对招标文件的审查审查，精力主要用在加强标底的保密程序，关注开标环节，实际上却造成了招标文件履行不到位际上却造成了招标文件履行不到位，招标细节不能有效的在工程建筑过程中落实等问题工程建筑过程中落实等问题。发挥合同管理的作用，可以将招标与合同监管充分的结合招标与合同监管充分的结合，形成对招标的链条式管理，从而掌握招标监管工作的主动权掌握招标监管工作的主动权，使招标的管理更加有效和标准。
3.2加强对招投标的审查
通过建立正式的招标合同的审查监督机制通过建立正式的招标合同的审查监督机制，可以在合同的检验审查阶段发现招标过程中存在的问题的检验审查阶段发现招标过程中存在的问题，从而切实纠正在招标过程当中存在的各类不合法行为在招标过程当中存在的各类不合法行为，使招标过程得到全面的监督管理面的监督管理。切实减少由于招标行为不规范而引发的工程质量问题质量问题，保证招标规定的工期、资金等方面都得到有效落实实，还能切实避免不必要资金浪费，使招标的过程得到更加严格的监管格的监管。
4完善建筑工程招标阶段合同管理的措施
完善建筑工程招标阶段合同管理完善建筑工程招标阶段合同管理，应当从建筑工程招标阶段的细节出发阶段的细节出发，切实按照健全招标管理制度，强化招标监督程序程序，规范招投标行为的原则，严格规范建筑工程招标秩序，使招标工作处在规范严谨的氛围下进行使招标工作处在规范严谨的氛围下进行。
4.1完善建筑工程招标办法
为了加强建筑工程的招标管理为了加强建筑工程的招标管理，必须明确和细化必要的工程招标管理办法工程招标管理办法，进一步扩大建筑工程招标覆盖范围，严格按照国家规定的工程招标管理办法执行相应规范按照国家规定的工程招标管理办法执行相应规范。对非法招标行为给予必要的法律惩罚标行为给予必要的法律惩罚，要及时全面的核准公示招标的事项事项、中标的结果、招标机构等信息，使建筑工程招标管理行为处于更加严密的监管范围内理行为处于更加严密的监管范围内，使招标程序更加规范合法合法。
4.2加强招标资格预审工作
随着建筑工程招标范围的扩大随着建筑工程招标范围的扩大，工程建设方想了解更多投标方式的详细信息投标方式的详细信息。主要包括：首先了解项目经理和建筑工程师等人员的素质情况工程师等人员的素质情况，其次，了解投标方的企业资质和有无相关建设经验等无相关建设经验等，第三，了解投标方是否有相关的专利技术等等。这就要求招标管理部门加强对招标资格的预审工作，使必要的信息得到在权威的平台进行必要的信息得到在权威的平台进行，从而保证招投标双方的共同利益方的共同利益。
5建立专家评审资源库
为了使招标过程更加规范为了使招标过程更加规范，使最有资质和最适合该项目工程的企业中标工程的企业中标。招标机构应当依据招投标法，设立完善的招投标专家资源库善的招投标专家资源库。首先，制定统一的管理制度，配置专业齐全的招标评审专家名册业齐全的招标评审专家名册，切实改变专家只负责评标的现状状。其次，要加强对评标专家的培训工作，严格考核和评价评审专家的业绩和行为审专家的业绩和行为，未经培训和考核合格的专家不得继续担任评审专家担任评审专家。第三，根据招标工作的需要，每年适当补充新的专家进行评审专家库的专家进行评审专家库，实行评审轮换制度，切实杜绝评标专家的违规操作和暗箱操作行为家的违规操作和暗箱操作行为。
6加强招标机构管理
要严格按照国家对招标管理机构的要求要严格按照国家对招标管理机构的要求，切实加强对地方招标机构的管理方招标机构的管理。首先，取消地方非法设置的招标管理环节节，严格按照国家的规定对建筑工程的招标环节进行审批，取消带有地方保护色彩的不当做法消带有地方保护色彩的不当做法。其次，招标机构严格禁止以歧视性的要求作为评标的加分条件以歧视性的要求作为评标的加分条件，确保招标制度的一视同仁同仁。第三，由地方行政主管部门加强对招标机构的管理，严格执行项目法人的审核备查制度格执行项目法人的审核备查制度。第四，按照公平公正公开的原则的原则，依照法定程序监督招标机构组织开展招标工作。第五，对招标机构有损害招投标双方利益的行为，必须予以严惩惩。第六，招标机构必须与行政部门脱钩，从而不存在利益上的从属关系的从属关系，使招标机构更加公正。
7结论
建筑工程的招标是社会普遍关注的焦点问题建筑工程的招标是社会普遍关注的焦点问题，也是技术性程序性较强的工作性程序性较强的工作，发挥合同的法律约束效力，使招标行为在合同框架下得到更规范的确立在合同框架下得到更规范的确立，发挥合同管理的重要作用和价值和价值，是实行合同管理的意义所在。
作者:侯威 单位:铜川职业技术学院
篇（4）
中图分类号：TU723文献标识码： A 文章编号：
一、前言
随着我国经济社会的发展以及市场体制的完善，目前我国的建筑工程的招标制度越来越趋向于法制化。但是，我国建筑工程在招投标管理中还存在很多的不足，还有很多需要完善的地方。因此，我们要采取一定的措施来解决这些问题。
二、建筑工程招标管理中存在的问题
1．法律制度建设缺乏，法律意识淡薄
现在有关建筑工程招标管理方面的法律建设还不够完善，具体的法律条文在实施的时候存在一定漏洞。具体实施措施也缺乏有关法律及法规对其详细的规定，这些法律的疏漏都很容易为建筑招标中的投机取巧的行为提供机会。另外，目前建筑市场上招标竞争愈演愈烈，《招投标法》的存在并没有让各方主体掌握更大的追求效率的可能，提出的微小弹性空间对评标结果有直接的影响。总结这些问题我们不难发现，目前招标工作的实际管理工作，主要是缺乏有力、严格、规范的法律法规对招标工作做以明确的规定，没有明确详细的法律法规适时有力的打击招标过程中的投机行为，对不法行为也缺乏严格的法律惩罚参考。
2.行政干预过强
在招标中招标人首先要根据建筑工程的特点对申请投标人的资质进行审核和筛选，主要对申请人的财务状况、信誉以及技术水平等进行严格的审核，制定出相应的审查和评分办法。往往在这个环节中行政干预比较多，招标部门在这个环节中为了照顾自己的利益对投标人的条件做出相应的限制，最终使得一些与自己有利益关系的投标人中标，业主不能自主选择具有实力的施工企业进行工程施工。
3.建筑工程评标欠缺公平公开性，评标机制不完善
在整个建筑工程招标的过程中，评标是最为关键的一个步骤。但是现在很多建筑工程的评标过程缺乏公平性和公开性，对整个招标质量有很大的影响。分析当今的评标工作，主要有针对性差，评标方式较简单，评标过程缺乏科学性等问题，除此之外，有些所谓的评标专家，其本身就不具备专业评标的业务水平和知识能力，对评标过程中的严谨性，科学性，专业型和认真型把握不足。再有就是在一些评标工作中有人情，权力等现实性暗箱操作的因素的存在，这些方面也会对整个评标工作的公平公开性产生很大的影响。
4．建筑招标工作相关工作人员素质问题
虽然建筑行业呈现飞速的发展速度，但是建筑工程招标工作却是一个新兴还不太成熟的行业，这个行业当中的相关从业人员几乎都没有长时间工作累积的具体经验。很多工作人员都是从相关行业转行而来，更有的工作人员是半路出家，之前根本没接触过类似的工作。这些工作人员对招标工作的理论知识掌握不足，实际操作能力也不强，整体素质呈现出参差不齐的现象。因为这些人员一般都是从相关行业转行而来，对系统的招标，投标所涉及的法律法规和业务程序都没有系统全方面的了解，其个人能力和素质也不能满足现实招标工作的实际需要。最严重的是有些招标工作的人员竟然在组织工作过程中抄袭其他项目的文件，脱离实际所要进行的项目设计的基本情况，这种工作素质很难对招标工作产生积极地作用。所以说，建筑工程招标从业人员的素质参差不齐是影响整个招标工作状况的重要因素。
三、完善建筑工程招标管理的途径及对策
1. 规范和完善市场建设规则
市场规则一般是由有关机构制定的或者沿袭下来的，由法律、法规和制度组成所规定的市场行为准则，一般其内容包括市场准入规则；市场交易规则；这些准则分别是想要进入市场需遵循一定的法规和具备相应的条件，应采取清出制度对不再具备条件或出借证书、采取挂靠、制造假证书等欺诈行为，资格和资质管理的准则逐步完善；保证各种市场主体在平等的条件下开展竞争的行为准则；交易必须公开 (涉及保密和特殊要求的工程除外)、公正、公平的准则。
2.健全法规制度，加大执法力度
健全、完善、可行的体制机制，是避免和遏制建设工程招投标活动中串标、围标行为发生的有效保障。《招标投标法》的出台，在程序上把住了各种不正当的竞争，阻断了不少违规交易行为，但随着社会主义市场经济的不断发展，在实际工作中，招投标的相关制度建设也呈现滞后现象。因此，必须加快完善《招标投标法》的配套法规，以保障该法的顺利施行。加大对围标合谋参与各方的惩罚力度，包括经济、行政和刑事处罚，从而降低预期收益，尽可能使参与围标各方被查处后综合损失接近或小于围标合谋收益。建设行政主管部门应当依据国家有关法律、法规，建立黑名单清出制度，严厉打击围标、低价抢标、忽视工程质量等违规行为，提高投标人的违法违规成本。行业协会也要完善行业内部的诚信行为记录、信息和信用评价等工作。
3.严格把好资格预审关
加强对投标人的资格审查，对其资质、业绩、信誉等内容进行详细考察，以判断其履约能力。主要包括以下几个方面：
（一）为了防止投标人进行挂靠投标等情况的发生，影响工程施工的质量，要对投标人的营业执照、资质证书、授权书等进行审查。
（二）对投标人信誉进行审查，看投标单位是否在交通运输部和地方省、自治区、直辖市的黑名单之列，是否处于被责令停业、投标资格被取消、财产被冻结、接管或破产状态，是否有骗取中标和严重违约及出现过重大的质量事故。
（三）投标人要求的项目经理及项目主要负责人、主要机械设备的审查，主要看项目经理及主要负责人是不是和招标人要求的相符，实物考察。
（四）投标人的施工业绩也是资格审查的主要内容，看投标单位是否做过类似的工程项目，是否有这方面的施工经验。
（五）对投标人的资金落实情况进行审查，假如投标人的资金没有落实，其他方面的优点再突出也是没有作用，因为中标后投标人没有良好的资金规模和资金计划，项目将无法实施，有可能为项目的顺利实施带来很大隐患，甚至造成工程无法实施。
4.强化招标工作相关工作人员的能力素质
要强化参与招标工作相关人员的个人能力和素质，保证其能力水平和经验掌握能够满足实际招标工作的具体要求。尽量在人员招聘和选择的过程中选择专业出身，具有一定工作经验的从业人员。
5.确定建筑工程招标范围
强化建筑工程招标管理工作就要重视对招标范围的确定，要明确招标项目的管理规定，工程投资状况，具体工作安排及程序，工程问题和责任分配等多个环节。确定明确的招标范围能够在招标工作进行之前就明确利弊，这样能够有效提高对工程造价，合同，工期，质量及施工安排的积极作用。另外明确建筑工程招标范围能够保证工程按照规定及时完成，对提高建筑施工效率，降低工程总体难度和避免日后责任不明有积极的作用。
6.明确建筑工程进度款支付方式和过程
对建筑工程进度款的支付方式和过程的确定也是目前建筑工程投标管理的一项重要内容，现在建筑行业的进度款支付方式主要有按照施工进度支付进度款和按照每月完成的工程数量支付进度款两种。这两种工程进度款的支付方式各自有其利弊方面，两种方法对招标和投标方会产生不同的影响，所以为了有效避免在实际施工过程中因为付款方式双方产生摩擦和纠纷，影响建筑施工的进度，关于进度款支付的问题要在招标之处予以明确。
四、结语
因为其中有很多的影响因素，所以当前的建筑工程招投标工作中还存在很多的问题。这些问题会影响到建筑工程招标市场秩序。因此，我们要加强建筑工程的招投标管理工作，健全各种法制法规，使工程的投标更加科学、规范。
参考文献
[1]陈启昌 加强工程建设领域招投标管理的若干思考[J]全国商情(理论研究)2010(05)
篇（5）
一、 前言
招标投标是建筑市场通行的一种交易方式，工程招标机构（以下简称招标）是受招标人委托，从事工程招标业务的中介组织。招标的工作质量直接影响着工程招标的效果。然而，招标资质挂靠、虚假招标、在约定的费外另行收费、未在政府专家库抽取专家等不诚信事件时有发生，影响了招标质量，损害了建筑市场秩序。因此，需要加强对招标的诚信管理。
诚信评价有利于加强诚信管理。诚信评价在西方开展较早，诚信评价结果被认为和被评价对象的工作行为、工作质量紧密相联系。由于对“诚信”的精确定义没有达成一致，目前国内外尚无针对招标诚信评价问题进行的专门研究，但部分对招标进行评价的研究中或多或少涉及诚信问题。《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》（建市招函[2010]103号），以及部分地区出台的针对招标管理的地方规章中，列举了“违反相关法律法规并引起行政处罚的不良行为”，以此作为招标不良诚信行为记录认定标准。这些认定标准主要涉及法律诚信，道德诚信和经济诚信内容较少，需要补充完善。
本文基于过程思想，结合招标业务特点，综合考虑道德、经济、法律诚信考核内容，采用理论分析、问卷调查方法对招标诚信评价问题展开研究。
二、 工程招标机构诚信内涵
诚信是一个历史范畴，已经融入到现代社会生活的各个方面，被公认为协调不同利益主体之间关系的原则之一。从诚信精神的连续性和传承性角度考察，现代意义上的诚信，包含道德诚信、经济诚信、法律诚信三个层面的涵义：道德诚信是一切道德原则和道德行为的根本，要求内诚于心、外信于人，是经世致用的道德规范；市场交易须信守承诺、货真价实、买卖公平，这是经济（契约）诚信的要求，是行为主体在长期的经济交往中为谋求稳定的经济利益而形成的必然理性选择；法律诚信是“道德规范法律化”的历史嬗变，是经济（契约）诚信的“直接法律翻译”，反映了市民社会的根本价值和基本要求，是民事主体进行民事活动的基本行为准则。这三者在从传统走向现代的历史进程中相互依赖、互为补充，并日益被整合而成为现代诚信不可或缺的组成部分。简单地说，诚信就是要：说到做到、公平行事不欺诈。“说到”为事前承诺（Promise），“做到”是履约表现（Performance），两者的匹配程度即为诚信状况。
从上述诚信涵义出发，结合招标业务特点，将工程招标机构诚信定义为：工程招标机构在获取业务和实施过程中，其行为表现及效果满足法律法规、合同要求的程度；其诚信水准通过机构的工作质量、工作成果、业主满意度等体现出来，具有过程性和积累性。
三、 工程招标机构诚信评价指标体系构建
1. 指标初选。从前述诚信内涵出发，通过考察招标业务流程，结合文献研究与市场调研，从诚信基础、投标诚信、履约诚信及诚信环境四个方面，初选了资格等级、不良行为记录、投标身份真实性、投标放弃、招标文件质量、开评标组织、相关方评价以及费用收取等37个指标，据此构建了招标诚信评价指标体系概念模型。
2. 问卷调查及分析。本研究通过三轮问卷调查来完善和修正构建的评价指标体系概念模型。问卷设计为三个部分：背景与目的、被调查者基本信息、评价指标（评分标准采用5分量表制（Likert-5 Scale））。问卷在某市建设工程交易中心评标现场、多家招标企业内部和网络发放，对象包括评标专家、招标单位代表、投标单位代表、机构人员、学者、招标监管人员等，总计发放460份，回收360份，最终有效问卷318份，满足问卷数据分析要求。每一轮均对有效数据进行描述性统计分析、t检验、信度分析、效度分析，并据分析结果对指标进行修正。以下仅简介第三轮问卷（已调整为28个指标）数据分析结果。
描述性统计分析结果：指标均值介于3.65～4.72（对应于“一般重要”到“很重要”之间）；除“投标放弃”指标的标准差大于1外，其余均小于1；偏度绝对值介于0.311～2.058，峰度绝对值介于0.035～5.037，未能满足“偏度值小于2，峰度值小于5”要求的是“政府诚信水平”和“诚信法律环境”2个指标，但与要求的偏差均小于5%。可以认为该样本数据基本满足正态分布要求。
对问卷结果进行指标平均值t检验，结果显示：全部t值为正，显著性水平小于0.05，表明至少95%的被调查者认为问卷中的所有指标一般重要、重要或很重要。
运用SPSS17.0计算四个量表和整体量表的Cronbach α系数分别为0.879、0.772、0.931、0.853、0.944，问卷信度优。计算单个指标的“校正的项总计相关性CITC”值，按小于0.4标准删除了“投标放弃”、“串通受贿”指标（删除后有助于提升总体信度）。
主成分分析法结果表明4个共同因子累计解释的变异量为69.091%（高于50%的临界标准），且所有指标在共同因子上的因子负荷均大于0.5。验证性因子分析的拟合优度卡方检验x2/df为1.937（0.90）、调整后的拟合优度指数AGFI为0.95（>0.90），显著性P为0.000（
3. 指标体系确立。通过三轮问卷调查分析，最终获得满足信度、效度要求且拟合度较好的模型，据此可以确立招标机构诚信评价指标体系，具体如表1所示。
四、 工程招标机构诚信模糊综合实例评价
由前述内涵和评价指标体系构建过程看，招标诚信评价有以下特点：
（1）评价对象具有知识性、服务性、中介性特点；
（2）评价指标涉及道德、经济、法律三个方面，且侧重于对业务过程进行评价；
（3）评价指标体系中既有定性指标又有定量指标，既有动态指标又有相对静态指标；
（4）评价所需的基础信息多，涉及多个业务主管部门，完整获取有难度；
基于上述特点，选择模糊综合评价法（Fuzzy Comprehensive Evaluation，FCE）进行招标诚信评价。
在某市建设工程交易中心的协助下，取得了两家招标机构（分别以“甲”和“乙”代替）的诚信基础信息进行模糊综合评价实证研究。简要步骤如下：
1. 确定因素集。由表1中各评价指标构成。
2. 确定评语集。参考《建筑业企业信用评价试行办法》（建协[2008]36号）中的分级标准，结合实际情况，采用如下评语集V={V1，V2，V3，V4，V5}={优良，良好，较好，一般，差}，并赋值为（100，90，80，70，60）；将招标诚信等级设计为AA（90≤得分≤100，诚信优良）、A（80≤得分＜90，诚信良好）、BB（70≤得分＜80，诚信较好）、B（60≤得分＜70，诚信一般）、C（得分＜60，诚信差）五级。
3. 计算隶属度。对于定性指标，采用“模糊统计法”计算其隶属度。对于定量指标，先根据设置的指标评分标准进行评分，然后采用模糊数学中的梯形分布函数计算其隶属度。
指标评分标准设定是隶属度计算的关键前提。为力求设置的标准科学、合理，本研究依据相关法律法规以及各地招标机构不良行为认定标准，参考建筑业企业等诚信评价指标评分标准，在征求专家意见的基础上，制定了表1所示的各指标评分标准。此标准需要进一步在实践中细化完善。
4. 指标权重设置。本研究构建的评价（下转第103页）指标体系是一个典型的多指标分层次结构体系，层次结构内部还存在依赖关系，基于此特点选用ANP（Analytic Network Process）方法确定评价指标权重。为此设计了评价指标相对重要性评分表，并邀请来自建设单位、施工单位、造价咨询单位、高校以及政府部门的相关专家进行打分。将回收的专家评分输入SD软件，计算得到最终的指标权重，详见表1。
5. 模糊综合评价。经过模糊运算，得到评价对象对于评语集V的隶属度向量：
R甲=（0.458 27 0.039 43 0.251 56 0.146 30 0.104 44）
R乙=（0.633 41 0.083 41 0.248 59 0.034 59 0）
为直观形象，将最终评价隶属度向量通过评语赋值转化为评分值为：86和93分，对应的诚信等级为A和AA级。
通过对招标主管部门、建设工程交易中心、评标专家、相关建设单位访谈求证，上述研究评价结果的客观合理性得到确认。
五、 结语
本研究通过理论研究和问卷调查构建了招标诚信评价指标体系，介绍了基于ANP的模糊综合评价过程，实例评价结果可靠。今后尚需对指标间的相互关系、动静态指标的系统处理、评分标准设置等作深入研究，以进一步提高研究成果的适用性。
参考文献：
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园林绿化工程给社会带来了许多实际性的效益，作为企业来说就要充分的使自身硬实力的增长才能立于市场中的不败地位。在整个园林绿化工程中，施工是涉及到整个项目中所产生经费的重大部分，所以这一项目所消耗的经费成为了企业支出成本的主导部分。园林工程的规模日益趁向与大型化，需要协同作业的园林工程也在增多，加上新技术、新材料的广泛应用，使得工程表现出复杂性这一特点，对于工程的施工管理提出了更高要求。园林建设工程作为建设项目中的一个类别，它必须遵循建设程序，即建设项目从构想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入使用及其发挥社会效益的整个过程都必须遵从地区发展的需要。
1、园林工程的招标投标
园林工程的招标投标，是使企业在市场经济条件下园林工程进入市场运作的主要手段。在园林工程建设的过程中推行招标投标制度，有利于培育、发展和促进市场经济体制的不断完善。园林工程招标投标过程一般由招标资格备案、招标投标情况书面报告、招标投标过程、发出中标通知书、签署合同协议等16个环节组成。在这整一个的招标投标过程中必须遵守中华人民共和国招标投标法的有关规定。
1.1、园林工程招标程序
现行主要是工程量清单下的招标投标制度，极大优于以前的标底招标投标制度，其基本流程如下：招标资格审查与备案―确定招标方式―招标公告或投标邀请书―编制发放资格预审文件、递交资格预审申请书―资格预审确定合格的投标申请人―编制发出招标文件―踏勘现场、答疑―编制送达与签收投标文件―开展招标工作、编写书面招标备案、发出中标通知书―签订合同协议园林工程招标指招标人根据公布的标准和条件，公开招标或邀请投标人前来投标，从中选出中标人的一种经济活动。从法律角度来讲，建设工程招标一般是建设单位就拟建的工程公告或邀请函，对拟建项目的建设地点、投资情况、工程质量标准、工程完成时间、投标企业要求等加以说明。用法定方式吸引建设项目承建单位参加竞争，进而从中选择条件优越者来完成工程建设任务的法律行为。工程招标是园林工程承建单位取得工程施工合同，进行工程施工的主要途径，也是园林工程承建单位实现决策最优化活动的重要组成部分。其工作程序下：获取投标信息―申请投标和递交资格预审书―接受投标邀请和购买招标文件―研究招标文件。园林工程投标指符合招标文件规定资格要求的投标人按照招标文件要求，提出自己报价及其相应条件的书面回答的行为。通过了工程建设者投标资格审查的建设项目承包单位，按照招标文件要求，在规定的时间内向招标单位填报投标书，争取中标的一种法律行为，目的是为了签订工程承建合同。投标是投标人响应招标人的要求参加投标竞争的行为，所以说招标和投标是相对应的一对概念，是一个问题的两个方面。
1.2、园林工程招标投标的作用
园林工程建设招标投标有利于规范市场主体的行为，抑制不正当竞争。园林工程建设招标投标中，投标是投标人获取工程项目建设权的一个关键环节，也是竞争非常激烈的一个过程。根据招标文件的意图编写出一个高水平投标文件，在投标过程中采用什么样的技巧和策略，使得所投标能够中标，签订施工合同，获得园林工程建设任务，这些都是每一个园林工程企业投标人都非常关心的问题。
2、园林绿化工程成本控制措施
减少成本的基本方法应该对施工中进行的经费预算为衡量尺，并根据企业每一年或是每一季度中的成本预算和采用的技术作为参照。在工程的实施阶段中要特别的针对成本消耗大的部分做基本的计算，使其控制在预定的范围之内。但在这之前要充分的保障项目的质量，并且综合安全、实施操作等方面来考虑经费的节约。园林绿化的经费预算要与工程的实施相结合，着重根据项目中的实际作用与特点来考虑经费。既要保证工程质量的标准化，也要防止其中产生的浪费问题。
2.1、从材料的购买入手，降低材料成本
材料的经费开支其实是很大的，而且市场上的材料价格也容易产生波动。其中以绿化植物材料的价格最容易产生变化，因为它所要生产的时间较长，所以在市场上就没有形成统一化的价格。因此要根据市场上价格波动较大的材料要适当的储存，保证成本的最小化。而其它的材料可以与厂家合作，并建立长时间的合作关系，这样也能适当的减少成本。
2.2、科学组织施工
施工步骤的安排极其的关键，将会影响到各个工程次序的进行与质量的保证，而这些方面都与经费密切相关。所以就要对施工进行科学化的编排，要做到先打好整体的框架再进行装修上的工作，再来实施绿化工程。要把整个项目进行流水化的顺序进行，并把负责每一步骤的人员召集，按照相关的施工顺序来展开工作。
2.3、提高企业施工技术水平和管理水平。
企业中的技术支持是成本计算中的重要一步，所以要积极的引进具有技术型的人才，调动他们的积极性，发挥他们的技术水平。只要有了技术上的支持才会有质量上的保障，于是就赢得了市场上的优势地位、根据市场上的整体运行过程来合理的节约成本，并综合考虑技术与经验上的积极作用。
2.4、加强施工图预算，严格成本核算
工程中的施工成本预算是成本管理的重要参照标准。承包施工工作的单位要着重的根据自身的技术能力，并依据施工图的预算使经费的控制开明化。在实际的操作中把每一项使用的经费要都进行审查，并计算是否会获得一定的成效，也要考虑经费的协调性，这一项工作要经常性的做到位，严格的审查、核算。另一方面还要充分的调动企业职员的责任意识，因为园林绿化的整个项目中涉及到多方面的人员，所以就要使他们有一个全面的思想认识，可以根据成本的预算来进行对员工的奖励和处罚手段，以致于形成一个完整的责任体系。
2.5、建立严密的成本控制监督体系。
企业中要形成一个紧密的成本监督管理体系，并由各部门的管理人员、技术人员等进行全方面的管理，同时还要把管理中出现的问题及时的反馈，逐步的拓展到工程中的各个环节，让企业领导者能准确的掌握基本的信息，并做一些修正。
3、结语
在施工过程中严把工程质量关，避免造成人、财、物等大量的投入而加大工程成本。总之在实践中不断的总结和提高成本控制的方式和方法，以保证项目成本目标的实现。
参考文献：
[1]李敏 周琳洁.《建设项目与合同成本管理》. 中国建筑工业出版社. 2008. 147-181
[2]董三孝. 《园林建设概预算与施工组织管理》. 中国林业出版社. 2003. 2-165
篇（7）
前言
建设工程招标投标伴随着巨大的风险，投标竞争相当激烈。无论是工程业主要想成功地招标找到最理想的中标人，还是工程承包人欲在投标竞争中获胜中标，仅靠掌握工程招标投标的基本方法是远远不够的，还必须高度重视建筑工程项目招标风险管理的研究相应用。建设工程招标投标是以严格的合同制为基础的.合问是工程招标投标这一具有高风险的特殊交易活动中一切工作都必须遵循的基本准则，因此，从这个角度上分析，建设工程招标投标的合同管理、风险管理是进行建设工程招标投标管理工作的关键及核心。本文从建筑工程项目招标风险管理因素分析、建筑工程项目招标风险管理的措施等方面进行了浅析。
1.建筑工程项目招标风险管理因素分析
进行建设工程招标投标这样特殊、复杂的经济活动，客观上存在着巨大的风险，既包括工程建设的风险，又包括交易环节的风险。建设工程招标投标的主要风险因素可以归纳为以下几个方面。
1.1 经济风险
经济风险是指工程所在国的经济状况、经济实力、经济发展趋势等方面给经济活动造成的不利影响。比如：
（1）通货膨胀。工程所在国若是出现严重的通货膨胀，致使当地的工资、物价以超出合同预期的幅度大幅上涨，货币则以超出合同预期的幅度快速贬值，将会直接严重损害工程参与各方的经济利益。（2）外汇风险。外汇风险包括工程所在国外汇政策的变动、汇率波动、外汇管制、合同选定的外汇贬值、合同确定的外汇比例不足、不能按时享到外币付款，倒贴利率差等因素给工程当事人造成的损害。（3） 经济危机。经济危机产生经济萧条，甚至可能导致工程中断.势必会给工程参与各方造成巨大损失等。
1.2 合同风险
合同是维护当事人利益的行为规范，是工程招标投标—切工作必须遵循的准则。因此，合同中存在的问题，将对有关当事人产生直接的重大影响。包括：
（1）合同缺陷。合同文件中的错误、矛盾、遗漏、末尽事宜、含糊不清等问题都会导致当事人经济利益的损失。（2）合同条件有失公正。合同条款的设置不符合国际惯例，尤其是责任条款、工程变更条款、价格调整条款质量条款、验收条款、不可抗力条款、索赔条款等。风险分担明显不合理，技术规范要求过于苛刻，都将给承包人造成较大风险。（3）合同翻译问题。合同文件在翻译成不同国家文字时产生的意差，甚至出现翻译错误也会引起合同风险。
1.3 技术风险
技术风险通常是指工程施工过程中的风险。主要包括如下方面：
（1）地质、地基、水文、气候条件的异常。这些条件与业主方提供的资料及其估计不符，出现较大的偏离。（2）材料、设备等供应风险。主要是由于材料、设备的质量不符合要求或供应不及时，将给承包人造成损失。（3）工程变更风险。业主方提出的工程变更，无论是设计变更还是工程量变更，都会打乱承包而既定的施工计划和安排，给施工组织造成新的问题，增加新的困难，处理不当，极易造成损失。
2.建筑工程项目招标风险管理的措施
2.1 风险回避
风险回避，是采取相应对策和方法中断风险源，使风险不致发生或发展的风险管理措施。风险回避，可以选择放弃来回避；可以利用合同条款进行回避；也可以采取相应措施回避。
（1）放弃
放弃，即从根本上杜绝风险源。例如，承包商在投标阶段就认识别某项工程的风险巨大，可以选择放弃投标，回避工程承包的风险。但在回避风险的间时，也放弃了可能获得的盈利。
（2）利用合同条款回避
风险回避亦可采用积极的方法，充分利用合同条款进行凶避，即力争通过合同谈判，对有关合同规定或条款进行修改、补充，使之有利于风险回避，例如，业主愈期支付风险的回避，通常在招标文件中只规定了月支付证书在工程师签字后业主应支付的期限，却未规定业主到期不支付应如何处理，对业主愈期支付缺乏约束，使承包商曲临业主愈期支付的风险。
承包商在合同谈判中应努力争取在合同中补充愈期支付要加付延误期的融资费的规定，利用这一条款，必能有效地回避业主愈期支付的风险。再如，外汇风险的回避，承包商可通过合同谈判，在合同的有关文件里合理确定外汇比例、明确固定汇率、约定以某种硬通货支付等，来有效回避外汇风险。 （3）采取措施回避
针对承包商垫付资金的风险，承包商对采取尽量使用企业原有设备、材料；尽量使用工程现场已有设施；尽量在工程当地租赁设备、设施等措施，最大限度地减少为工程购置机械、设备、临时设施的费用支出，力争把这笔资金支出控制在一定的幅度内（最好是控制在工程预付款的数额以内），以回避资金垫付的风险。
2.2 风险减轻
风险减轻，是指采取有效手段和方法遏制已发生风险事故的发展态势及范围，将事故造成的损失最小化。譬如，业主在承包商严重违约时，没收承包商的履约保函、在确认承包商无力继续履行工程合同时，立即撤换承包商；承包而在业主严重违约时，要求业主付款保证担保的担保人赔付款项、并采取索赔、停工、撤出工程现场等举措，都是减轻风险、降低损失的措施。
2.3 风险转移
风险转移是指通过—定的方式将风险转嫁出去，以降低风险减少损失是风险管理重要措施。风险转移有两种方式，一种是有偿方式，即投保转移，支出一定的费用进行保险或保证担保，有偿地将风险转移给保险人或招保人；另一种是无偿方式，即协议转移，通过分包、转让等协议，无偿地将风险转移给他人。
2.4 风险利用
风险利用，是指对那些既有损失机会，又有获利可能的风险，选择合适的机会，采用恰当的方法进行处理，以达获利目的的风险管理措施。需要注意的是，并非全部风险都能利用，只有投机风险才有利用的可能。主要是：政局失稳、对外关系紧张、法律不健全、外汇风险、货币贬值、合同缺陷、合同翻译问题、工程变更、图纸提供不及时等风险，在一定的条件下，可慎重地加以利用。
风险利用一般须按照分析风险利用的价值；计算风险利用的成本；判断承受风险的能力；制定风险利用的措施方案；妥善、灵活地实施方案的程序进行，力争达到最终获利的目的。风险管理的重要内容是风险控制，而风险控制则主要研究风险转移，综上所述，四种风险管理措施中，最重要的措施当局风险转移。
3.结束语
在建设工程招标投标中，工程业主和承包商所处的地位不同，面临的风险及其大小亦各不相同。因此，无论是工程业主还是承包商，都须认真、慎重地进行风险辩识和风险分析，明确自己面临的或潜在的风险种类、风险性质及其风险度，确定出各自的风险管理重点。
一般而言，程业主方的风险主要集中在项目决策阶段的决策失误风险、项目实施阶段的承包商违约风险等方面；而承包商的风险主要反映在投标签约阶段的投标失误风险、合同风险，履约阶段中的工程施工风险、业主违约风险、索赔风险等方面。工程业主和承包商必须针对各自的主要风险，相应采取行之有效的风险管理措施，为确保顺利履约及自身的经济利益，做好风险管理工作。
参考文献：
[1]李敏. 浅谈目前市政工程招标工作存在的问题及对策[J]. 建筑经济. 2009（S1）
[2]周永盛. 浅析现代建筑工程项目风险管理与控制[J]. 现代商业. 2011（06）
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作为我国公安机关的职能部门，消防部队承担着保卫国家和人民生命财产，以及应对社会突发事件的重大责任，特别是我国近些年加大对消防部队基本建设的重视与投入，为消防部队自身职能的履行创造良好的条件，对于稳定我国的社会秩序，维持社会的和谐发挥重要作用，这就需要做好当前的基建工程的审计工作，为基建工作的质量提供重要保障。
一、消防部队基建工程审计工作的概念特点
1.基建工程审计工作的概念
所谓消防部队的基建工程审计工作指的是专职的审计机构与人员，依照相关的法律法规，严格地审核与检查基建工程各项活动的真实性、效益性与合法性等，同时评价以及追查其经济责任，实现加强投资规模控制、对投资管理加以改善以及进一步优化投资结构的目标，最大化地实现投资效益。通过利用审计工作，为消防部队的基建工程建设质量提供重要保障，从而构建廉洁的消防部队。
2.基建工程审计工作的特点
首先，科学性。审计作为一门独立学科，具有很强的系统性。通过数据以及指标等反映出结果，然而，只有使用科学的审计内容与方式，才能够为各项数据与指标的客观性提供重要保障，提高设计结果的准确性以及可参考性，科学性属于消防部队基建工程建设审计工作的主要特点。
其次，公平性。所谓公平性指的是在实施审计全部工作过程中，各个环节的工作应当遵循客观公正的原则，从而确保能够准确地反映出基建工程的建设实际情况。
最后，规范性。在实施基建工程审计工作过程中，各个环节的工作应当严格地按照规范的步骤与流程进行，从而保障审计工作的准确性与可参考性。
二、消防部队基建工程招标过程中的主要问题
1.内部招标代替规范招标
建设单位原本应当委托机构，应用公开招标与邀请招标的方式，然而建设单位擅自改为自行组织招标，一方面未能够严格地按照所规定的程序，招标公告在指定媒体之上；另一方面未能够报该地区政府招投标管理部门进行招投标。除此之外，建设单位选用议标以及内部比标等方式确定施工单位。基本上建设单位全程掌控着招投标的过程与结果，导致招标只是走走过场，流于形式。
2.标段的随意划分
工程建设应当合理地划分项目标段，无需对一般单位工程进行再次的标段划分。与此同时，应当将项目的各个招标事项上报至审批部门进行核准，主要包括以下几点内容，分别是：第一，招标范围；第二，招标方式；第三，招标组织形式；第四，发包初步方案等，而后严格地按照所批复的内容进行招标。然而，针对于部分已经达到招标限额的工程项目，部分建设单位继续划分一些分部以及分项工程等，从而将整个工程项目划分为若干个较低估价的工程，进而达到规避招标的目的。
3.低价中标与高价结算问题
现阶段，由于缺乏专业化的基建工程管理人员。因此，建设单位难以严格地审查以下几点内容，如第一，招标文件；第二，图纸；第三，工程量的清单；第四，施工合同等，造成出现较多漏项与错项的问题。
此外，一部分的建设单位在施工阶段，未能够仔细地核实施工单位所提出的设计变更以及新增加的材料签证等内容，造成出现杂施工过程中，施工方高价签证漏项目以及材料单价等，采取各种方式以获得监理的认可，并将其作为最终的结算依据，导致大幅度地提升工程结算造价。
4.忽视服务与设备的招标
近些年，消防部队的基建工程建设过程中，不仅程序更加的规范，而且监督力度逐渐地加大，然而缺乏对工程勘察、监理以及设计服务与材料采购方面的竞争性选拔。部分建设单位要么为了节约时间而简化流程，要么由于照顾关系而取消招标，或者是直接自行组织小范围的招标，采取直接的或者是间接的方式明确承包方，结果是监理服务不符合工程建设的各项要求，各项职责履行不够到位。
三、加强消防部队基建工程招标审计工作措施
1.切实做好开标前的审计工作
明确审计招投标的范围。一方面需要对招标工程项目勘察、施工、设计等环节的审查；另一方面需要仔细地审查工程建设所需要的重要设备以及材料的采购环节，确保其符合国家以及部分所规定的招标范围。具体而言，包括以下几点内容，首先，避免存在将需要招标的整个单位或者项目进行化整为零的处理，以此达到规避招标的目的；其次，仔细地核对工程量清单内容以及招标文件等，确保其齐全且和合乎规定，防止出现零星的附属工程遗漏的问题；最后，避免在建设项目投资计划中混入不在计划内的附加工程。
2.开标评标以及定标审计
首先，开标阶段，要审查投标单位标书的密封性以及达到时间，确保其能够未经过任何拆开与涂改后按规定时间到达；其次，评标阶段，应当对评委进行查验，确保来源、组成与人数符合要求，避免评标委员与投标人之间存在利害关系；最后，做好定标阶段的审计工作，确保严格地按照招标文件所规定的各项评价原则，合理地选择施工单位，避免发生关系定标以及暗箱操作等问题，防止出现在定标后改变中标单位的状况。
四、结语
综上所述，加强对消防部队的基本建设，对于改善消防官兵生活、工作与训练环境具有重要意义，为消防部队自身职能的履行创造良好条件。为此，应当深入地研究基建工程的审计工作，最大化地实现建设投资的效益，为消防部队基建工程建设的质量提供重要保障，建设廉洁的消防部队，为我国社会主义和谐社会的构建提供重要保障。
参考文献：
篇（9）
随着《中华人民共和国招标投标法》的颁布实施，招标投标制度作为一种有效的市场竞争方式不断的在社会推广和普及，时至今日，已经形成比较完整和成熟的招标投标制度和体系。近年来，随着市场经济的发展及铁路建设市场的逐渐开放，无标底招标方式以其体现公平竞争、降低工程造价的优点越来越得到广泛的应用，本文就投标企业针对这种招标方式如何合理确定投标报价做如下阐述。
1.无标底招标的定义
所谓无标底招标是指招标人不组织编制标底，投标人根据招标文件规定自主报价的招标方式。随着工程量清单计价模式的推行，为有利于客观、合理的评审投标报价和避免恶性哄抬报价带来的风险，依据清单计价规范规定，招标人应编制招标控制价，招标人在招标文件中公布招标控制价作为最高投标限价。
2.无标底投标报价步骤
投标报价决策对于投标的成败和工程承包的盈亏起着决定性作用，投标报价的确定是一个复杂的过程，需要投标单位根据市场价格水平，结合自身劳动生产率条件、经营管理水平、风险评估、投标策略等合理的确定投标报价。
针对无标底招标方式，投标企业投标报价的确定过程可按照以下4个步骤进行：
步骤1、根据招标人提供的招标文件、设计文件及现场调查情况测算成本。
比较有效的施工项目成本测算有以下几种方法：
⑴以近期内的类似工程成本作为基数，考虑类似工程和拟建工程施工内容的差异及价格差异，通过修正人工费、材料费、机械费、措施费和间接费来预测当前施工项目成本。
⑵依据企业定额，结合市场价格水平及自身劳动生产率条件及管理水平测算成本。
⑶详细预算法：分别对项目直接工程成本（人工费、材料设备费、机械费）、措施项目成本、间接成本及利润、税金进行测算并汇总。其中措施项目成本包含冬雨夜施工增加费、小临、检验试验费、安全生产费、文明施工环境保护费等，间接成本包括管理费及规费，管理费及规费可以据实估算，也可以按（直接工程成本+措施项目成本）×费率测算。
除此之外测算工程成本还需对不可预见的风险考虑部分的风险费用，一般不超过总价的5%。通常可产生的风险有物价上涨、业主资金的支付能力、甲供材料设备到位不及时等。
步骤2、根据（成本+利润+税金）确定预期投标报价。
⑴利润分析：投标企业在确定利润时，既要围绕争取最大未来收益这个目标来订立，又要考虑中标率和工程难易程度、现场条件、工期长短等多种因素，大体上可以按效益分为盈利标、保本标、亏损标。当企业施工任务不饱满，出现窝工，且竞争对手实力较强，宜投保本标；当企业大量窝工，严重亏损，若中标后至少可使部分人工、机械运转，减少损失，或是为了打入新市场，取得拓宽市场的立足点时可投亏损标，否则宜投盈利标。
⑵税金计算：按照税金=（成本+利润）×综合税率计算，其中综合税率根据施工所在地按如下计取：农村3.28%，县城、镇3.41%，城市3.48%。
步骤3、预测其他投标单位报价。
对于投标单位来说每次投标报价的过程就是一次和竞争对手博弈的过程，要做到知己知彼方能百战百胜，因此了解投标竞争对手的施工水平、经营水平、成本及利润水平，洞悉对方报价策略，进而预测其他投标单位报价，对本单位报价的确定有着重要的意义。
步骤4、针对招标文件载明的评标办法并结合对其他投标单位报价的预测合理确定报价。
3.结合工程项目招标实例阐述投标报价确定过程
下面结合某铁路专用线扩能改造工程招标项目实例，来详细论述投标单位投标报价的决策过程，实例招标信息如下：
本项目采用工程量清单招标，招标文件公布投标控制价：3188万元，该评标办法采用综合评估法，其中投标报价满分60 分，投标报价评分标准如下：
评标基准价Z=全部有效报价去掉一个最高值和一个最低值后进行算术平均值。
投标报价得分如下表：
根据以上招标信息，报价确定过程如下：
3.1、进行成本测算
因本工程为改建工程，没有类似的工程，因此采用详细预算法，分别对项目直接工程成本（人工费、材料费、机械费），措施项目成本和间接成本进行测算。其中措施成本和间接费成本据实估算，招标费为招标文件规定需要报价费用，因本项目工期短，材料设备价格上涨可能性不大，材料及设备均为甲控或自购，业主资金的支付能力也毋庸置疑，因此考虑较少的风险费用，按总成本的0.5%考虑。
成本测算结果如表2。
3.2、确定预期报价
因投标单位目前任务不饱满，存在稍许的窝工现象，因此考虑投保本标。本施工地点在县城，综合税率取3.41%，预期报价如表3。
3.3、预测其他投标单位报价
以上预期报价是本投标单位依据项目特点、企业自身管理模式及经营水平测算的结果，其他投标单位与本单位相比，主要有以下几点差异：一是施工机械及人员调遣费、差旅费等费用增加（因为项目施工地点与本单位在同一地区，而其他投标单位为外省市单位）；二是其他投标单位上缴上级单位管理费可能会增加（本单位上缴管理费低于同行业其他单位）；三是其他投标单位可能会计取一定的利润。根据该投标报价评分标准，投标报价越低，得分越高，中标的几率越大，因此各家利润会降低，也不排除有部分投标单位投亏损标。
综合上述几点情况，预测其他单位报价不低于2775万元（不考虑低于成本价的投标）。
3.4投标报价确定
根据成本测算结果、其他投标单位报价预测及评标办法报价得分规则，依据既不亏损且尽可能低于其他投标单位报价的原则，确定本单位最终投标报价为2760万元。
开标结果：除有一家投标报价明显低于成本价外，本单位报价最低。因资质业绩、施工组织方案、技术措施及安全质量工期等满足招标文件要求，因此经评委会评审推荐为第一中标候选人并中标。
4.结束语
篇（10）
一、世行项目采购程序与招标原则
1、经济性
世行对贷款的使用，特别对采购和工程招标资金的使用非常重视，对采购和工程招标过程进行严格的监控，并对其经济性进行严格的考核，使所采购货物和所建工程在满足项目需要的条件下，资金使用最经济。
2、有效性
项目采购与工程招标不仅要考虑经济性，还要看其是否有效，也就是在采购与工程招标中所购物资设备和所建工程，能否在项目建设中有效的发挥作用。
3、竞争性
世行项目采购及工程招标属于国际贸易范畴，必须按照国际贸易惯例进行，通过竞争招标采购，使参加竞争的投标者提高质量，降低售价。有利于借款人降低投入成本，达到经济有效地实施项目建设的目的。
4、公平、公正性
为了使项目采购与工程招标能在合理有效的竞争机制下进行，世行在《采购指南》中规定，采购与工程招标要给所有的合格投标商提供公平合理的竞争机会，过程要透明，坚决反对腐败现象和欺诈行为。并加强对项目采购与工程招标的检查和审计，如有违反规定，一经查出将受到取消贷款和退赔等惩罚。构成违法的由司法机关处理。
二、世行项目的采购及招标方式
世行在项目采购及工程招标中，根据采购金额及工程投入的大小规定了国际性竞争招标、国内竞争招标、有限国际招标、询价采购（货比三家）、直接采购、自营工程等方式。“广西综合林业发展和保护项目”的采购方式及资金限额范围如下：
造林工程采取社区参与形式采购；货物采购方面单个合同预计金额超过50万美元的采用国际竞争性招标方式采购，低于50万美元，高于10万美元的货物采用国内竞争性招标方式采购。10万美元以下采用询价采购或自营工程。
三、询价采购
询价采购（俗称货比三家），实际上就是小范围的招标，是在比较几家厂商或经销商（至少三家）报价的基础上，进行选择供货商或承包商。世行贷款《广西综合林业发展和保护项目》中，有部分设备或工程采用询价采购方式进行采购。因此，对询价采购的程序和方法进行介绍。
1、询价采购的程序
（1）编制询价邀请函
询价邀请函是询价过程中向外发出的招标要求，内容应包括设备清单、主要技术规格和技术参数等，并标明询价编号、询价日期、询价截止期。
（2）发询价邀请函
编制好询价邀请函要发给三个以上报价人，报价人可以是设备制造厂，也可以是取得设备制造栈授权销售的公司。
（3）报价和询价截止
在询价截止期前，报价人要以正式函件提交报价书，报价书除按询价邀请函要求提供相应的内容外，还应附上营业执照等资格证明。报价单要有法人签字和单位盖章。询价截止后，停止接受迟交的报价书。
（4）审评报价书
首先对提交的报价书进行初审，去掉明显不满足询价邀请函要求的报价书，只有满足询价邀请函基本要求，而且有法人签字和单位盖章的报价书，才能参加评比，评比原则有以下几点：
①主要技术参数相同的报价书，对价格进行比较，合同授予价格最低的报价人。
②在价格相同情况下，如果报价书所列的主要技术参数优于询价书要求，合同应授予提供设备质量优、档次高的报价人。
（5）编报评比结果报告
评比结束后，将报价书审核和评比结果，以文字和表格形式汇总编写成书面的评比报告，评比报告应包含以下内容：
①基本情况概述：采购物资设备的具体名称、发询价邀请函时间、发出询价书份数，到询价截止期共收到的报价书份数等。
②评比情况介绍：认定不合格报价书数量和理由，价格比较结果和推荐获得合同的报价人的理由。
③附表：认真填写报价评审结果记录表
（6）询价结果报审
根据有关规定，“询价采购方式”为事后审查，但前两个询价材料需要报世行审批。询价材料包括询价函、报价书以及评是报告。经世行审批后的询价结果，才能签定合同。两个以外并严格按照已批准的询价材料格式和程序进行的第三次询价，可以不报世行审批直接签定合同。
（7）签定合同
得出评比结果，前两个询价材料经世行审批后，项目办应向获得合同的投标商发出通知，并约定时间进行合同谈判和签定合同，合同应附上物资设备清单、主要技术规格和技术参数等材料。
（8）质量验收
物资材料设备交货后，项目单位要组织有关人员，根据合同和行业标准对货物质量进行验收，并填报物资设备验收证明。
（9）申请付款
物资材料设备验收后，区项目办将供货商提供的发票以及验收单等与询价材料一起报区财政厅债务处审核，审核无误后，办理款项支付。
2、凭证的管理
各级项目办要建立物资设备采购凭证档案，每一个采购合同，从发询价函到货物验收，每一步都要留存相应的凭证，按时间和程序建立档案，以备接受世行及上级主管部门检查。
[NextPage]采购凭证档案内容包括：①询价邀请函及询价表；②设备报价书及报价表（附资质证明材料）；③评审报告及报价评审结果记录表；④世行及区项目办、区财政厅对评审结果批件（前两个合同）；⑤买卖双方签署采购合同；⑥货物验收单；⑦供货商开具的发票。
四、实施询价采购需要注意的问题
（1）同时发出询价邀请函，世行规定，同一批货物的询价函必须是同日发出，并规定报价截止日，以保证询价采购的公平性。
（2）询价、报价和签订合同必须按顺序进行
各种询价材料和单证上所标日期必须符合以下次序排列：询价报价评审报批批准签合同货物验收取得发票。在询价采购文件中，不能出现评审日期在前、报价日期在后，签合同日期在前、询价日期在后等，违背世行采购程序和步骤的错误做法。
（3）报价商资质
在接收报价书过程中，有的报价商没有提供齐全资质证明，这将影响其取得合同的可能，取得合同的报价商必须补齐应有的资质证明。
（4）必须遵循世行最低价中标的原则
①世行规定，要在所有满足质量要求的报价书中选择报价质量最低的报价商授予合同。对于虽然价格最低，但其质量不能满足询价要求的报价商，必须在其报价中找出充分理由将其排出价格评比之外，使价格评比仍是最低报价中标。
②在进行价格比较时，要特别注意报价的价格构成。如果其中一个报价中含有运费，其它报价中也应加上运费后再进行比较，以保证比较的公平性。
③在出现两个相同金额最低报价时，必须详细说明选择其中一家授予合同的理由。说明材料不能只写质量不好、服务不好等含糊概念，要用具体的数据和理由加以说明。
（5）询价和采购数量要一致
询价材料出现各种数量必须前后一致。询价和报价以及合同所涉及到的数量必须一致。询价文件不应涂改，如确需修改的，必须在修改处加盖公章并由签约人签字认可。
（6）出厂价、零售价要明确
报价书、合同和发票的价格要标明是出厂价还是零售价，否则世行只支付75%的货款。世行赠款的支付比例是，货物出厂价按100%支付，零售价按75%支付。
（7）认真建立采购凭证档案
世行规定“询价采购方式”为事后审查。因此，采购凭证建档和管理非常重要，必须严格按要求认真建立采购凭证档案，以备接受审查。如果不建立凭证档案或档案建立不规范，就可能被世行定性为错误采购，不支付货款，这是得不偿失的。
五、物资设备验收、登记和报修的方法和要求
（1）物资设备验收
货物到达港口和车站后，应按以下要求进行货物提取和验收工作：
①及时与供货商联系，获得提货单证，并尽快前往港口、车站提取货物；
②收到货物后，马上组织有关的专业人员或熟悉使用所购设备人员进行数量核对、外观检查、性能测试；
③要根据装箱单认真核对货物数量，如发现数量不足，要及时通知供货商；外观检查发现破损和污染等情况，要收集非自身人为造成的破损证据，向供货商提出更换和索赔；检验时出现无法开机和机器运转不正常等情况，要及时停机，马上按保修卡要求与设备保修部门联系，通报情况。
（2）物资设备登记
年度计划中物资设备采购，包括区项目办统一招标采购的物资，在采购完成并付款后，区项目办将物资采购债务清单分割通知各项目单位，各项目单位应根据分割通知单，对这部分物资设备进行登记，按规定的财务管理办法建帐。
（3）设备报修
招标采购的物资设备，采购合同均规定保修期最少一年，计算机主机三年、汽车二年或5万公里，这些设备在使用过程中，如果由于质量问题引起的故障和损坏，各使用单位要及时按保修卡要求与设备保修部门联系，同时将情况以书面形式报告区项目办，情况报告要详细、完整，并说明使用环境条件等因素，以便按要求更换或修复，不能自行拆机修理和在非保修部门修理。否则得不到应有的保修。
六、世行项目车辆国际招标采购及减免关税和通关提货的简要介绍
（一）委托国际招标
根据财政部规定，世行项目的国际和国内招标采购，必须由国家批准的具有招标资格的专业贸易公司进行。因此，在项目立项过程中，要选择有关公司作为招标。我们正在选择招标公司。
（二）编写和报审招标文件（标书）
招标文件是世行项目国标竞争性招标采购中具有信息功能、标准功能、法律功能的重要文件。因此，招标文件必须严格按照世行采购指南规定、国家进出口贸易规定以及项目的实际情况和需要进行编写。编写好的招标文件，首先要报商务部机电设备进口审查办审查，审查通过后报世界银行审批，经世行批准的招标文件才能用于招标。
（三）登报招标通告
招标文件批准后，要由公司在人民日报海外版刊登招标通告，通报招标内容，发标和投标的时间和地点，开标日期等信息。
（四）开标和评标
在规定时间里由招标公司，组织用户和投标商进行公开开标，当众打开投标文件和宣读投标报价。开标后由招标公司在商务部的专家库里随机抽取相关专家，参加由用户、招标和专家三方组成的评标组，对投标文件进行评审。
（五）评标结果报审
经过评标小组评审得出的评标结果，由区项目办（或财政厅）以正式文稿报商务部机电设备进口审查办审查，经审查后的评标结果由招标公司译成英文报世行审批。
（六）授标及签定合同
由招标公司根据批准的评标结果，将该招标合同授予中标的投标商，并进行合同谈判和签订合同。
（七）办理进口许可
根据国家有关规定由区项目办统一向有关部门申请办理进口配额和进口许可证。
（八）办理减免车辆进口关税
根据国家海关总署署税[1999]565号关于《中华人民共和国海关对外国政府、国际组织无偿赠送及我国国履行国际条约规定进口物资减免税的审批和管理办法》规定，以及《海关总署关于补充国际组织名录的通知》，对于《广西综合林业发展和保护项目》的物资设备进口若属减免税范畴的，则办理减免进口关税。办理减免税的审批单位为受赠单位或项目执行单位所在地海关。办理减免关税程序如下：
公司与供货商签定合同后，区项目办将收齐和办理好如下材料：
1、外国政府、国际组织的赠送函或含有减免税条款的协定、协议、国际条约（复印件），如果没有赠送函或相关协定，也可提供国际组织驻中国代表处的证明函作为赠送或者赠款采购进口物资的依据。
2、进口物资（车辆）清单。
3、进口批文（车辆进口许可证、机电办批文）。
4、采购合同（英文复印件）。
5、国际招标的形式发票（中英文复印件）。
受赠单位申请材料如下：
1、受赠单位提交的《免税申请书》。
2、由受赠单位填写从海关领取的《进口货物征免税申请表》。
3、受赠单位法人证书以及海关需要的其它单证（复印件）。
篇（11）
2、工程建设项目招标是指工程招标机构接受招标人的委托，从事工程的勘察、设计、监理及与工程建设有关的重要设备（进口机电设备除外）、材料采购招标的业务（建设部第154号令）。
3、招标是市场经济向高水平发展的产物，也是建设工程招标管理与监督向高层次发展的重要标志。随着我国在工程、货物、服务等招标覆盖面的逐步扩大，整顿和规范建筑市场的不断深入，特别是《行政许可法》及相关法律、法规的出台和完善，更加有效地促进了工程招标行业的迅速形成和发展。
4、招标机构作为建筑市场中承发包交易活动的参与者与组织者，在降低工程造价，保证工程质量，提高资金效益等方面扮演着重要的角色，为规范建筑市场发挥着重要的作用。
二、招标机构及招标目前存在的主要问题：
由于我国的经济体制仍处于新旧转轨的历史阶段，社会体制尚未完全理顺，管理制度在责、权、利方面尚未完全统一，建筑市场的管理机制尚未完善，导致招标机构在招标工作中存在着不规范行为，主要表面在如下几个方面：
1、无视行业的相关规定，恶意降低费用：招标机构是通过与招标人签定委托合同而取得授权的，收取费是合同的主要内容。现实中，有些构机为取得业务，恶意降低收费标准，致使业务质量低下，给招标工作及后续管理埋下了隐患。
2、将项目化整为零，规避招标，逃避监督，甚至场外开标，扰乱市场秩序，损坏了国家和集体利益，由于国家及地方了直接发包的规定及标准，有些机构就与愿意规避招标的招标人串通，肢解发包，甚至出现场外开标，内定队伍后再行招标，纯粹走程序。
3、采用借用或挂靠等违法手段承揽业务：国家对机构资质相应的承揽业务范围及规模作出了明确规定，由于现阶段工程规模越来越大，有些机构的资质不能满足要求，即采用借用或挂靠，致使备案人员与实际操作人员不一致，出现问题后相互推诿。
4、人员技术水平和业务素质参差不齐，有些项目的工程量清单由几乎没有施工经验的人员编制，这些人员不熟悉设计规范、施工规范、验收规范，特别是质量通病治理方面的知识，导致工程量误差较大，漏项较多，措施费用没有针对性，硬搬硬套计价表，致使参考价与投标人的报价相差较大，往往导致评委评审工作困难重重。
5、有些机构与潜在投标人串通，在实际发生的工程量方面动手脚，“动脑筋”，让潜在投标人一旦中标，即采用不平衡报价法，从中获取高额利润，而往往这些人员都参与了利润分配，社会影响极坏。
三、如何规范招标行为：
由于招标机构及招标投标服务中存在诸多问题，社会影响极坏，同时损害了招标人的利益，给国家和集体带来了严重的损失，规范招标行为显得尤其必要：
1、把资质管理与行为管理相结合，依法规范招标市场：
工程招标是一个新兴的行业，其创立投资少，风险小，资质要求起点低，有迅速发展和扩张的势头，给规范市场管理增加了一定的难度，解决这类问题，可采取如下措施：
1制定行业标准，技术规范，严把企业“入门”关：行业主管部门须从源头控制机构的产生，制定的标准和资质条件符合市场发展现状，并要有一定的前瞻性。把那些干事业、守规矩、有市场能力、有发展实力的企业吸收进来，对不符合条件、社会信誉差的坚决卡住，不予进入市场。严格控制机构的数量，坚持积极推进、稳步发展，适度竞争的原则，确保机构的发展与市场需求相适应，防止盲目发展，扰乱市场。
2从制度上对企业的市场行为进行规范和管理：抓紧制定行业技术规范，以保证机构和服务有章可偱，有规范的行为步骤，避免与招标人串通或与投标人串通或业务水平低下而导致业务质量低下。
3定期开展专项检查和专项治理活动，建立优胜劣汰制度，切实落实机构资格年检制度，把年检标准和企业的市场行为结合起来考核，解决招投标活动中的违法、违规行为和不正当竞争行为，处理违法经营，无证，越级、挂靠、出借资质，订立阴阳合同等行为。
4落实诚信档案，依法处理直接和相关责任的专职人员的责任，必要时可清理出行业，没收非法或违法收入，甚至将其清理出去。
2、督促机构加强自身建设：建设工程的招标投标是项具有高度组织性、规范化、制度化及专业化的活动，这要求行业主管部门既要扶持机构的发展，同时也要督促其行为。首先要严格规范招标程序，使本地区及外地进入本地区的企业按程序进行工作，避免“因人而异”的现象发生。其次，要督促机构及时申报各种资料，发现违反规定的操作，需立即停止，必要时可重新操作。再次，要严格落实并督促机构建立工程业务档案管理制度，从档案资料的严格管理提高其业务水平。最后，需严格要求企业按建筑部颁布的《建筑工程招标文件示范文本》的要求进行操作，与其标准不符的行为、须及时发现并及时研究对策，把问题消灭在萌芽状态。
3、注重市场调研，及时出台相应办法：行业主管部门的工作能否与市场的发展和变化相一致，或者说，行业出台的办法能否引领市场是招投标工作的重点和难点。解决这一矛盾，要求主管部门充分调研，采取暗访、明察、开座谈会、开听证会等方法，吸纳社会各方人士的声音，及时研究，广泛征求意见，出台相关的规范性标准和办法，进而规范市场。
四、如何提高机构的形象：
工程招标服务需要系统的信息，专业化的运作水平，精确细致的策划，也需要热情周到的服务，这要求招标机构在社会发展的过程中，不断加强管理，提高其社会形象：
1、严格执行招投标的相关规定：企业的发展的前提是守法经营，这要求机构的相关人员注重守法、学法、遵章办事，按程序办事，不做违法违规的事，并自觉接受行业和政府的监督。
