应急管理工作的认识和建议大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇应急管理工作的认识和建议范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

20*年，区政府系统紧紧围绕区委、区政府工作大局，在建议提案办理、市长直通电话和应急管理等方面做了大量工作，取得了可喜成绩。建议提案办理的见面率、落实率、反馈率、满意率均有较大提高，得到了人大代表、政协委员和广大人民群众的充分肯定；市长直通电话被市政府评为一级网络先进单位；各项应急管理措施也得到较好地落实。这些成绩的取得，得益于区人大常委会和政协常委会的关心帮助，得益于全体人大代表、政协委员的大力支持，得益于各部门单位的共同努力和广大人民群众的关心与支持。在此，我代表区政府，向所有关心支持建议提案办理、市长直通电话及应急管理工作的同志表示衷心感谢，向刚才受到表彰的先进单位表示热烈祝贺！

在看到成绩的一面，我们也要看到问题一面。认真总结这几年的办理工作和应急处置工作，我想，至少还有三个方面的不到位：一是认识还不够到位。有的认为办理建议提案和市长直通电话只是一般性工作，办好办坏、早办晚办无所谓；有的把应急事件当作一般问题来处理，事急人不急。二是措施不够到位。有的只做表面文章，采取“你提我答”、“文来文往”的方式，敷衍了事；在处置应急事件时信息不畅通、缺乏经验。三是责任不够到位。办理工作责任不明确，单位“主官”不闻不问的现象仍然存在。这些问题都必须引起我们高度重视，并认真加以纠正和改进。为抓好今年的人大代表建议政协提案、市长直通电话和应急管理工作，我讲三个方面的意见：

一、要提高思想认识，切实增强做好工作的自觉性

认识问题是一个老生常谈的问题。做任何工作，都要认识到位才会引起足够的重视，认识到位工作才会有动力、有压力。人大代表依法履行职责，对政府各方面工作提出批评、意见和建议，是对政府工作实施依法监督的重要形式和手段；政协委员提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式，是政协委员向政府献计献策、推进民主政治的重要途径；市长直通电话是政府联系群众的桥梁和纽带，是畅通社情民意的重要渠道；应急事件都是关系到各行各业、千家万户和广大人民群众生命财产安全的大事。因此，我认为，做好这几方面的工作，不仅十分重要，而且十分必要，至少是以下三个方面的具体体现：

一是践行宗旨的体现。一方面，办理人大建议和政协提案，是了解群众意愿、掌握群众思想脉搏的重要途径，更是帮扶群众解决实际问题的具体过程；市长直通电话大多是一些群众关心的、与群众生产生活息息相关的热点难点问题，每一个电话都是百姓疾苦的诉求，事关群众切身利益。另一方面，改革和发展中的新情况新问题层出不穷，重大自然灾害、重大安全事故、重大公共卫生事件和社会安全事件时有发生。因此，各级政府是不是以人为本，执政为民，是不是认真贯彻落实科学发展观，办理建议提案和市长直通电话、处置突发公共事件，就是一把很好的检查尺子，是一个很好的衡量标准。

二是依法行政的体现。人大代表、政协委员的建议和提案，大多是在深入实际、调查研究、广泛听取群众意见、经过深思熟虑提出来的，比较符合客观实际，比较准确地反映了我区经济建设和社会发展中存在的一些问题；市长直通电话也是从一个侧面反映普通百姓对政府工作的意见和建议。因此，办理好建议提案和市长直通电话，是尊重人民当家做主，尊重人大代表、政协委员行使职权的重要体现，对于增强政府决策的科学化、民主化，依照法律和人民赋予的权力，行使好自己的职责具有十分重要的意义。我们一定要站在讲政治的高度，把办理建议提案和市长直通电话，作为接受人大法律监督和政协民主监督，以及人民群众监督的一条重要途径，作为解决热点难点问题、依法行政的重要内容，列入重要日程，认真办实办好。

三是转变作风的体现。一方面，人大代表、政协委员是来自社会方方面面的优秀精英，他们提出的建议和提案，不乏真知灼见。这就要求我们在办理过程中必须深入实际，深入群众，认真的调查研究。通过解决和处理一个个具体问题，更好地体察民情、了解民意，使政府的工作更好地体现从群众中来、到群众中去的原则。另一方面，我们的还存在这样那样的不足和问题，往往我们没有发现的，建议提案发现了；我们已经发现的，建议提案中反映得更深刻；我们一时找不到解决的办法，建议提案给我们提供了具体的思路和措施。这些对于政府及其工作部门民主决策、科学决策、转变工作作风、提高工作效率、密切联系群众，都是非常有益的。

二、要加大工作力度，切实增强做好工作的实效性

建议提案无小事，办理工作任务重、要求高。各承办单位要结合本地本部门实际，认真总结经验，不断创新思路，加大工作力度，提高办理效果。具体办理的要求，刚才几位领导都讲得很具体、很全面，我不再重复，在这里只强调“三个注重”：

一是要注重创新办理建议提案的方法。有不少建议提案都是在新形势下提出的一些新问题。这就要求我们在办理的过程中，既要严格按规范程序办理，又不能“循规蹈矩”，“按部就班”。一方面，要坚持办理程序不简化、不变通，要求不降低，时间不拖延。另一方面，各承办单位不能停留在简单办理、书面答复上，搞“文来文往”，要不断拓宽同代表、委员联系和交流的渠道，不论建议提案所提的问题能否解决，都必须加强沟通，做到“人来人往”，有案必答。对一些涉及面广、情况复杂的问题，要注意了解来龙去脉，掌握问题的症结，必要时实行“开门办案”、“现场办案”、“面商办案”等，努力取得与建议人、提案人的共识，增强办理的透明度，进一步提高办理的满意率。

二是要注重提高解决实际问题的能力。办理建议提案和市长直通电话，既是一个工作过程，更是一个学习过程，对于我们拓宽视野，提高工作能力有重要帮助。今年交办政府系统办理的建议提案共110件，另有市人大代表建议和政协提案12件，与前两年相比略有下降，且绝大多数的建议提案都是新提出来的，这说明我们办理的质量和水平有所提高。但从当前建议提案所反映的问题来看，群众关注更多的是民生、治安、保障、突发事件应急等问题，尤其是今年初突如其来的灾害性雨雪冰冻天气和3月份多起森林火灾等突发事件，对各级政府应急管理工作也提出了新的更高的要求，这些都务必引起我们的高度重视。不管是人大代表建议、政协提案，还是市长直通电话，或者是各种突发性应急事件，都是事关人民群众生产生活，甚至是生命财产安全的大事，也是事关全区发展、稳定的重大问题。因此，各乡镇街道和部门单位，要不断与时俱进，不断加强信息沟通和工作协调，不断加强应急处置演练，切实提高应对和处理各种问题和复杂局面的能力。

三是要注重提高办理建议提案的效果。今年人大代表和政协委员们的建议提案质量很高，提出的意见和建议具有一定的前瞻性、科学性和可操作性，贴近区情，贴近民意。各承办单位要充分认识到这些建议提案的价值，并综合运用好、发挥好，用以改进我们的工作，努力实现“两个转变”：一要实现从简单办理型向深入开发型转变。有些建议提案虽然在答复意见上代表和委员签署了满意或基本满意的意见，但并不一定就说明代表和委员们已经真正满意了，可能还有很多需要完善和落实的工作，必须跟踪办理。各承办单位要把办理工作做深做细做实，做到“答复有止境，办理无止境”。同时，要善于换位思考，真正做到使代表满意、委员满意、人民满意。二要实现从任务型向动力型转变。办理建议提案，不能单纯的就事论事，要克服单纯的任务观点，做到由此及彼、举一反三，不断拓展办理工作的深度和广度，把办理工作作为促进部门工作的动力，并以此推动各项工作的全面提升。

三、要强化组织领导，切实增强做好工作的责任心

做好人大代表建议、政协提案、市长直通电话和应急管理工作是区政府及其部门义不容辞的责任。在具体工作中必须做到“三个强化”。

一是要强化领导责任。建议提案和市长直通电话办理工作做得好不好，质量高不高，关键在领导。各承办单位的主要领导要亲自抓，分管领导要直接抓，职能科室要具体抓，一级抓一级，层层抓落实。我本人是区政府办理工作的第一责任人，我将坚持做到经常关注和参与办理的具体工作；每位副区长、区长助理每年也要带头主持办理1至2件建议提案，并亲自协调处理市长直通电话反映的重大问题。各承办单位的主要领导作为本部门办理工作的第一责任人，要切实负起责任，把一般建议提案办实、办妥，把重点建议提案办成“示范点”、“模范点”。

篇（2）

中图分类号：F251 文献标识码：A 文章编号：

防汛物资的储备与管理工作是防涝抗旱工作中的重要内容，是人们与自然灾害抗争的重要保证，其工作的顺利开展，对于维护人民生命财产的安全具有重要的意义。实行防汛物资储备管理工作，是政府部门的义务。不过由于各种原因，防汛物资储备工作受到的关注并不是很多，相关的法律法规不健全，资金也不充足，使其在运行过程中存在各种各样的问题，对防汛抗旱工作造成了一定的影响。

一、防汛物资的分类

按照防汛物资的用途，可以进行如下分类：

用途 物资

工具、物料 编织袋、锨、镐、麻袋、吸水膨胀袋

排水设备 移动泵车、水泵

抢险工具、设备 移动照明设备、发电机、打桩机、油锯

救生器材 冲锋舟、橡皮艇、帐篷、救生衣

水文设备 流量测量仪、水位监测仪

交通指挥工具 指挥调度车、抢险运输车

通信器材 卫星通讯电话、导航仪

二、防汛物资储备现状

为了保证防汛日常工作能够开展，我国建立了各级防汛办公室，专门负责防汛工作，而内涝排水工作和抢险工作，则是由市政部分负责。我国城市的防汛物资储备工作的现状为：一是各个城市根据本地的实际情况，由市级的防汛单位采购防汛物资，并且管理和安排使用；二是为了预防一些突况，区级防汛单位需要配备一些抢险用的物资，还需要储存一部分市级调拨过来的物资；三是市政排水部门需要根据自身的特点，配备专用的器械与工具。

三、防汛物资储备中存在的问题

1、法律机制缺失

在我国，并没有专门应对防汛物资管理的法律法规，防汛物资的管理工作一般都是依照地方性的政策性法规执行的。而且大部分多省市的相关法规已经执行了十年以上，中间很少改进，已经不适合现在的需求。

2、仓库管理不科学

这主要表现在两个方面：一是仓库管理的问题，防汛物资具有一定的特殊性，然而许多地方在对仓库中的防汛物资管理时还是按照普通物资的管理方法，另外，防汛物资的仓库管理中自动化和信息化水平低下；二是仓库建设标准低，由于城市中的土地资源有限，并不适合建立大型的储备仓库，物资的储备还需要考虑市政、环保和规划等许多方面的内容，就如今的情况上看，很难实现。很多防汛物资都储备在建议的仓库中，

3、管理机制不完善

缺乏专业的储备仓库，完善的管理制度也无从谈起，很多城市的对于防汛储备物资的管理并没有专业的人员。另外，防汛物资一般都具有使用年限，如果缺乏必要的保养与维修，很多物资都将失去功用，对防汛工作造成很大的影响。

4、资金不足

防汛物资的储备资金包括物资的采购资金和管理资金。目前看开、来，我国并没有相应的法规保证防汛物资的储备资金，一般都是由当地财政部门根据情况予以拨付，远远不能够满足物资的数量与质量要求。但是，这种情况目前并没有理想的解决办法。

5、物资的利用率不高

从行政职能上讲，防汛工作是由专门的防汛办公室负责的，但是在灾情发生的时候，就需要水利、通信、民政、交通等所有的部门协调配合，而且，这些部门也都根据相应的职能，储备有应急物资。但是在实际的工作中，这些部门并不能形成有效的配合，降低了物资和人力的利用率。

四、对防汛物资储备管理工作的对策和建议

1、建立相关的法律制度

我国的防汛工作都是根据《防洪法》《防汛条例》来执行的。应当在其中加入关于防汛物资储备的内容，为防汛物资管理工作提供法律保障。

2、合理建设仓库

对于防汛物资仓库建设，不应当追求仓库的规模，需要结合本地自身的实际条件，在交通便利的、安全的地方建立现代化、规范化的仓库。仓库主要储存防汛抢险应急物资和专用工具，例如救生衣、移动照明灯、橡皮艇、帐篷、膨胀袋等等，方便这些物资能够在灾情出现的时候能够方便的运到现场。

3、建立完善的仓库管理制度

加强库管理的自动化、信息化和机械化。完善各项管理制度，将工作的职责明确到个人身上。实现仓库的数据管理，以方便对物资的管理和调动，在险情的时候，能够用最短的时间最短的距离将物资运到现场。在仓库中还应当购置装卸接卸，减轻管理人员的工作量。

4、解决资金问题

解决资金问题的主要办法是实行社会化储备，其方式有两种：一是防汛部门与防汛物资的生产企业签订供货合同，按照合同支付给生产厂家一部分定金，在合同中规定好双方的责任，以保证防汛储备物资能够技术的运到。如果在汛期没有动用调动物资，则支付给生产商一部分的管理费用，如果用到了物资，则在灾情结束以后根据市场的行情付给厂家实际费用。同时，对企业储备的物资要实行动态补贴制度，当物价或者贷款的利于发生改变的时候，应当对补贴的费用进行调整，以充分调动企业的积极性；二是在某些重点城市还设有国家级或省级的防汛物资或应急物资储备机构，这些机构一般拥有规范化的仓库完善的规章制度，现代化的储备管理设施和便利的交通条件。防汛部门可以和这些机构签订委托协议，将防汛物资委托给他们管理，在确保管理质量的前提下，付给这些机构一定的管理费用。汛期物资调用完毕返回仓库后由代储单位对设备进行专业的维护、保养。这种方法既利用了社会资源，又解决了物资储备的问题，值得推广。

5、政府配合工作

在汛期，当地政府应当成立专门的应急物资储备领导小组，协调和调动安监、财政、民政、公安、水利、卫生、环保、建设等部门，实现物资的统一调动，提高物资的利用效率。

结束语：

物资储备是应对各种紧急情况而进行的工作，对于保障社会稳定具有重要作用。防汛物资储备对预防洪涝灾害具有重要意义，目前在全国大部分地区都建立有专门的防汛单位。在对于防汛物资的管理工作中，不断完善管理模式，提高物资的利用效率，保证城市的正常运行，为人们提供一个安全、舒适的生活环境。

参考文献：

[1]谢尚文.防汛物资储备仓库管理现代化探析[J].黑龙江水利科技,2011.39(1):189——191.

[2]邱瑞田，徐宪标.关于确定城市防洪标准的几点认识[J]中国水利，2006,15（13）：92——95.

[3]臧敏.浅谈北京市防汛物资保障体系建设[J]北京水利，2005,26（5）：19——122.

篇（3）

一是践行宗旨的体现。一方面，办理人大建议和政协提案，是了解群众意愿、掌握群众思想脉搏的重要途径，更是帮扶群众解决实际问题的具体过程；市长直通电话大多是一些群众关心的、与群众生产生活息息相关的热点难点问题，每一个电话都是百姓疾苦的诉求，事关群众切身利益。另一方面，改革和发展中的新情况新问题层出不穷，重大自然灾害、重大安全事故、重大公共卫生事件和社会安全事件时有发生。因此，各级政府是不是以人为本，执政为民，是不是认真贯彻落实科学发展观，办理建议提案和市长直通电话、处置突发公共事件，就是一把很好的检查尺子，是一个很好的衡量标准。

二是依法行政的体现。人大代表、政协委员的建议和提案，大多是在深入实际、调查研究、广泛听取群众意见、经过深思熟虑提出来的，比较符合客观实际，比较准确地反映了我区经济建设和社会发展中存在的一些问题；市长直通电话也是从一个侧面反映普通百姓对政府工作的意见和建议。因此，办理好建议提案和市长直通电话，是尊重人民当家做主，尊重人大代表、政协委员行使职权的重要体现，对于增强政府决策的科学化、民主化，依照法律和人民赋予的权力，行使好自己的职责具有十分重要的意义。我们一定要站在讲政治的高度，把办理建议提案和市长直通电话，作为接受人大法律监督和政协民主监督，以及人民群众监督的一条重要途径，作为解决热点难点问题、依法行政的重要内容，列入重要日程，认真办实办好。

三是转变作风的体现。一方面，人大代表、政协委员是来自社会方方面面的优秀精英，他们提出的建议和提案，不乏真知灼见。这就要求我们在办理过程中必须深入实际，深入群众，认真的调查研究。通过解决和处理一个个具体问题，更好地体察民情、了解民意，使政府的工作更好地体现从群众中来、到群众中去的原则。另一方面，我们的还存在这样那样的不足和问题，往往我们没有发现的，建议提案发现了；我们已经发现的，建议提案中反映得更深刻；我们一时找不到解决的办法，建议提案给我们提供了具体的思路和措施。这些对于政府及其工作部门民主决策、科学决策、转变工作作风、提高工作效率、密切联系群众，都是非常有益的。

二、要加大工作力度，切实增强做好工作的实效性

建议提案无小事，办理工作任务重、要求高。各承办单位要结合本地本部门实际，认真总结经验，不断创新思路，加大工作力度，提高办理效果。具体办理的要求，刚才几位领导都讲得很具体、很全面，我不再重复，在这里只强调“三个注重”：

一是要注重创新办理建议提案的方法。有不少建议提案都是在新形势下提出的一些新问题。这就要求我们在办理的过程中，既要严格按规范程序办理，又不能“循规蹈矩”，“按部就班”。一方面，要坚持办理程序不简化、不变通，要求不降低，时间不拖延。另一方面，各承办单位不能停留在简单办理、书面答复上，搞“文来文往”，要不断拓宽同代表、委员联系和交流的渠道，不论建议提案所提的问题能否解决，都必须加强沟通，做到“人来人往”，有案必答。对一些涉及面广、情况复杂的问题，要注意了解来龙去脉，掌握问题的症结，必要时实行“开门办案”、“现场办案”、“面商办案”等，努力取得与建议人、提案人的共识，增强办理的透明度，进一步提高办理的满意率。

二是要注重提高解决实际问题的能力。办理建议提案和市长直通电话，既是一个工作过程，更是一个学习过程，对于我们拓宽视野，提高工作能力有重要帮助。今年交办政府系统办理的建议提案共110件，另有市人大代表建议和政协提案12件，与前两年相比略有下降，且绝大多数的建议提案都是新提出来的，这说明我们办理的质量和水平有所提高。但从当前建议提案所反映的问题来看，群众关注更多的是民生、治安、保障、突发事件应急等问题，尤其是今年初突如其来的灾害性雨雪冰冻天气和3月份多起森林火灾等突发事件，对各级政府应急管理工作也提出了新的更高的要求，这些都务必引起我们的高度重视。不管是人大代表建议、政协提案，还是市长直通电话，或者是各种突发性应急事件，都是事关人民群众生产生活，甚至是生命财产安全的大事，也是事关全区发展、稳定的重大问题。因此，各乡镇街道和部门单位，要不断与时俱进，不断加强信息沟通和工作协调，不断加强应急处置演练，切实提高应对和处理各种问题和复杂局面的能力。

三是要注重提高办理建议提案的效果。今年人大代表和政协委员们的建议提案质量很高，提出的意见和建议具有一定的前瞻性、科学性和可操作性，贴近区情，贴近民意。各承办单位要充分认识到这些建议提案的价值，并综合运用好、发挥好，用以改进我们的工作，努力实现“两个转变”：一要实现从简单办理型向深入开发型转变。有些建议提案虽然在答复意见上代表和委员签署了满意或基本满意的意见，但并不一定就说明代表和委员们已经真正满意了，可能还有很多需要完善和落实的工作，必须跟踪办理。各承办单位要把办理工作做深做细做实，做到“答复有止境，办理无止境”。同时，要善于换位思考，真正做到使代表满意、委员满意、人民满意。二要实现从任务型向动力型转变。办理建议提案，不能单纯的就事论事，要克服单纯的任务观点，做到由此及彼、举一反三，不断拓展办理工作的深度和广度，把办理工作作为促进部门工作的动力，并以此推动各项工作的全面提升。

三、要强化组织领导，切实增强做好工作的责任心

做好人大代表建议、政协提案、市长直通电话和应急管理工作是区政府及其部门义不容辞的责任。在具体工作中必须做到“三个强化”。

一是要强化领导责任。建议提案和市长直通电话办理工作做得好不好，质量高不高，关键在领导。各承办单位的主要领导要亲自抓，分管领导要直接抓，职能科室要具体抓，一级抓一级，层层抓落实。我本人是区政府办理工作的第一责任人，我将坚持做到经常关注和参与办理的具体工作；每位副区长、区长助理每年也要带头主持办理1至2件建议提案，并亲自协调处理市长直通电话反映的重大问题。各承办单位的主要领导作为本部门办理工作的第一责任人，要切实负起责任，把一般建议提案办实、办妥，把重点建议提案办成“示范点”、“模范点”。

篇（4）

高校公共卫生管理是高校工作重要组成部分，其主要职能是：加强学校环境卫生、教学卫生、公共场所卫生及食品饮食卫生的监测与督促；加强对传染病（校园易发生传播或流行的呼吸道传染病）、季节性疾病、常见病的防治；突发性公共卫生事件的应急处理以及对师生的健康教育、疾病监测与防控等。

2 高校公共卫生管理普遍存在的薄弱环节

2.1 缺乏长效的管理制度

目前，我国只有针对学校卫生机构的《学校卫生工作条例》《高等学校医疗保健机构工作规程》等，没有比较完善的高校公共卫生管理制度，缺乏有效的管理机制，管理工作存在明显的薄弱环节。2008年江苏省教育厅出台了《江苏省高校公共卫生管理工作考核标准（试行）》，对江苏高校公共卫生管理工作起到了一定的促进作用。

2.2 公共卫生管理工作人员欠缺

大多数高校公共卫生管理工作是由高校卫生机构人员兼任，或学校后勤管理处（公司）负责，具体工作仍是卫生机构人员承担。学校卫生机构人员普遍缺少，有些高校甚至只有1～2名医护人员应付简易门诊，没有时间和精力去参与公共卫生管理工作。

2.3 高校公共场所的卫生管理工作有待进一步加强

随着社会进步、经济发展以及高校的迅速扩展，高校服务行业日趋繁荣，公共场所的数量逐步增多，如宿舍、食堂、商店、洗浴中心、教室、实验室、图书馆、计算机房等，这些场所人群聚散频繁，若通风不良、环境不洁，极易造成呼吸道疾病的传播或传染病流行[1]。目前，大多数高校未能按照公共场所卫生要求进行严格管理，缺少严格卫生管理制度、无卫生责任人或制度落实不严格；有些学校学生住宿环境、卫生设施未能随着学校规模的扩大而发展，明显不能适应高校公共卫生的需求，存在着突发性公共卫生事件发生的重大隐患。

2.4 职工预防保健、疾病控制工作相对薄弱

大部分高校卫生专业技术人员不足，只忙于应付日常门诊工作及学生的健康教育、传染病防治等工作，对教职工的预防保健、疾病控制工作开展不够。教学科研的基础力量，如何做好其健康保健和疾病监控工作值得认真思考。

3 对高校公共卫生管理的几点个人建议

3.1 充分认识，高度重视

教育、卫生主管部门应制定一套高校公共卫生管理条例或规范，严格检查各校落实情况，做到奖惩分明，鼓励先进，防患未然；学校要高度重视公共卫生管理工作，充分认识其重要性和必要性，不断增强忧患意识，加大公共卫生管理的投入，坚持“预防为主、管防结合”的工作原则，对学校公共卫生管理工作常抓不懈，并将其作为突发公共卫生事件应急工作的重要环节。

3.2 健全机制，加强管理

严格按照《学校卫生工作条例》《高等学校医疗保健机构工作规程》《高校公共卫生管理工作考核标准（试行）》《突发性公共卫生事件处理条例》《食品卫生法》等有关规定，建立健全领导责任制和责任追究制及学校内部的各项公共卫生管理制度，做到分类管理、分级负责，定期或不定期进行公共卫生检查，及时把问题消灭在萌芽状态；制订应对各种突发性公共卫生事件（如传染病流行、食物中毒等）的应急预案，并加强演练，以防遇事措手不及。

3.3 加强宣传教育，组织应急演练

3.3.1 充分发挥学校各类宣传阵地的作用

通过校园网、学校广播、黑板报、讲座等举办形式多样、丰富多彩的卫生知识宣传教育活动，在师生中普及开展个人卫生、疾病预防、应急自救与互救等有关教育，提高师生的卫生安全保健意识。

篇（5）

（一）抓好源头治理，履行管理职责。

春节期间，根据《省环保厅关于做好环境安全隐患大排查大整治有关工作的紧急通知》精神，为加强环境应急管理工作，我局下发了《 关于开展2016年春节期间化工行业环境安全大排查活动的通知》，组织市安监局、市经信委、市消防大队分三个工作组对我市52家涉危、涉化、涉重的企业进行了现场检查，对检查中存在的问题进行了通报，要求在规定期限内完成整改，随后我局工作人员加强了督查力度，确保排除环境安全隐患，夯实应急工作基础。

（二）深入开展环境应急预案编制工作，组织环境应急演练，提高应急队伍综合能力和水平。

3月初我局召开企业应急预案编制备案工作推进会，下发了《关于做好<突发环境事件应急预案>备案工作的通知》（仙环委会办[2016]1号），就企业应急预案编制工作提出了具体要求，在应急预案编制的具体名单、咨询机构及所需资料、具体时间等方面作了具体的要求和建议，稳步推进我市的应急管理工作。我局督办企业主动开展应急演练，1月26日在键鼎（湖北）电子开展了应急演练，检验应急预案中存在的问题，进而完善应急预案，提高应急预案的实用性和可操作性，同时我局正在筹备2016年的突发环境事件应急综合演练。

（三）加强应急值守，突出抓好应急管理工作

篇（6）

煤矿企业应急管理主要是指在应对各类突发事件时,能最大程度将突发事件的危害性降到最低,所采取的一系列措施,包括事前控制、事中处理、事发应对、事后管理等几大环节。因此,必须形成一套有效的应急管理机制,才能切实保障大家的生命财产安全,维护社会的稳定发展。

煤矿企业本身就是高危行业。它的特征有安全系数偏低、突发事件多、牵涉面广等。当前我国煤矿事故频频发生,安全仍然是煤矿企业和社会发展的致命之痛。由于国内还未出台关于煤炭生产应急管理的相关法规,为了尽量减少事故带来的损失,煤矿企业应尽快构建一套科学、有效的应急管理机制。

1 充分认识到应急管理规范化建设的重要意义

煤矿工作者必须把煤矿安全工作摆到重要的位置,充分认识到开展应急管理工作的重要意义,增强自身的责任感与紧迫感。

1.1 它是“以人为本、预防为主”的重要体现

抓好应急管理工作,能增强企业预防与应对突发事件的能力,也直接关系到矿井安全与全体职工的生命财产安全。因此,它的实施,充分体现出“以人为本、预防为主”的理念。

1.2 它是建设和谐社会的重要保障

突发事件包括各种自然灾害与安全事故。应急管理属于安全生产工作中的重要一环。全面抓好安全生产应急管理工作,增强事故防范及应急处置能力,最大限度降低事故带来的各种损失及伤亡,是体现“以人为本”、落实科学发展观的必然要求,也是保障广大群众根本利益、建设和谐社会的重要体现。因此,我们要强化忧患意识,狠抓应急管理建设,努力预防与处理煤矿生产中遇到的各类新问题,为实现八矿的快速发展,打造安全、稳定、和谐的生产环境。

2 多措并举、全面推进应急管理规范化建设

2.1 成立安全生产应急管理机构

首先,成立了专门的应急领导小组,由矿长任组长,各分管矿长任副组长,成员由各专业副总工程师及各业务管理部门负责人及相关人员组成。应急领导小组每季度开展一次例会,不定期开展专题例会,确保应急管理工作的顺利开展。在应急情况下,应急领导小组自动转换成应急救援指挥部。同时,还成立了10个应急救援工作小组:抢险救援组、医疗救护组、技术保障组、通信保障组、物资保障组、财力保障组、运输保障组、保卫警戒组、善后处理组、事故调查组。

此外,结合我矿应急管理工作实际情况,制定了《煤矿应急管理工作实施办法》、《煤矿应急管理目标考核办法》,明确了应急领导小组、组长、副组长及成员,应急领导小组办公室及各个应急救援工作小组的日常职责和应急状态下的职责。

2.2 应急值守及应急装备

领导小组下设有办公室,办公地点设在矿调度室,调度室主任兼任办公室主任。调度室每天24小时有专人值班,完成应急值班记录,记录预警信息、应急反应、应急处理等内容。

调度室内配备了相关的应急设施,如传真机、微机等,从而保证调度通信保持畅通。调度台的功能比较齐全,性能良好,能实现强插、强拆、群呼、会议等功能。通话质量较好,调度台安装有录音系统,可实现正常的录、扩、放功能。同时,应急指挥场所配备大屏幕显示系统、中央控制系统、有线和无线通讯系统、UPS电源保障系统等。建立覆盖全矿井所有作业地点的应急通讯网络。编印完整的应急响应通讯录。

2.3 应急救援预案的制订与完善

根据煤矿年度采掘部署计划,公司与各矿都及时完善了《煤矿安全生产事故应急预案》。组织全体人员认真学习,帮助全部员工都了解应急预案的相关内容,掌握避灾线路,学会如何逃生、自救、互救等方法,学习相关的事故预防及应急救援知识,进一步增强大家的事故防范及应急处置能力。应急预案编制主要包括以下几点:总则、危险性分析、组织机构及职责、、预防与预警、应急响应、信息、后期处置、保障措施、培训与演练、奖惩。应急预案主要涉及到井下火灾、瓦斯煤尘爆炸、采煤生产过程中的各类事故以及井下水灾、应对灾害性天气等方面。

2.4 健全各类应急投入保障体系

建立应急投入保障体系,包括通讯与信息保障、应急队伍保障、交通运输保障、医疗救护保障、治安保障、物资装备保障、经费保障、技术保障等方面,并建立完善煤矿安全避险“六大系统”。从通讯、物资装备、交通运输、医疗救护、应急队伍与技术、经费、治安等多方面加以保障,确保应急体系发挥出应有的作用。

其中,煤矿必须将应急物资储备工作纳入到重点工作的范围内,做到明确分工、设施齐全、责任到位。并制定应急物资管理制度,建立管理台帐,于每个季度末期补充物资。通常,可把应急物资仓库设在井口供应站,采取专库专用,完善各类台帐及相关管理牌板。针对这些物资,要采取常检查、常保养、常监管的措施,保证它们的性能,能有效应对灾害的发生。

2.5 加强应急教育与科普宣教

2.5.1 积极开展科普宣教活动

为进一步推进安全高效矿井建设,扎实有效地开展各类应急管理宣传教育活动,矿井制订应急宣传教育工作计划,成立应急管理宣传教育领导小组,由党委书记、矿长对安全生产宣传教育总负责,各专业副总工程师、宣传科、办公室、安检科、职教中心及各生产科(区)室负责人为成员的领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在宣传科。矿应急管理宣传教育领导小组对全矿宣传教育培训工作进行督导,根据矿安全生产实际,对计划进行调整,协调好宣传教育工作开展与生产的关系。

结合矿井实际,开展形式多样的应急管理科普宣教活动。利用广播电视、牌板、班前班后会、简报等多种形式,开展多题材、多角度、有针对性地宣传教育。建立多层次应急教育机制,发挥区队、班组应急管理宣传教育主阵地的作用。

2.5.2 建立多层次应急培训机制

职教中心根据生产安全事故及突发事件应急预案,结合应急演练方案,每年制定各级人员、各类事故应急培训计划,把已知危险源辨识、应急避险常识、应急演练方案、个人避险自救等列入安全培训考核内容,逐级逐人培训考核。对职工进行安全资格培训时,每期/次安排不少于4个学时应急知识培训。各基层单位每季度至少进行一次现场培训并融入“三个一”活动,强化全员自主保安责任意识和应急避险心理素质教育。

3 完善应急管理规范化的建议

尽管八矿在应急管理方面做了大量工作,也取得了一些成绩。不过,我们依然看到自身的差距与不足,这和国家法律法规的要求、行业规范与上级规定都有不少的差距。主要表现为三方面:(1)全矿干部职工对应急管理重要性和必要性有了一定的认识,但仍需进一步提高。(2)应急演练方案实施效果尚有待提高。(3)应急知识宣传教育、应急技能培训还需进一步提高质量。

针对上述不足,笔者认为要从以下几方面加以完善、改进。

3.1 强化对应急管理的认识

首先,要尽快转变传统应急管理的理念。它不是指当事故发生后采取的补救及救援措施。关键是抓好事故的预警及防控工作。只有防患于未然,提前做好部署,才能强化对各类突发事故的预警及防控。这样,也才能尽量避免事故发生。国外煤矿企业形成了比较成熟的应急管理体制。他们也把预防摆在企业安全管理的重要位置。因此,我们要进一步强化预防预警观念。

3.2 积极组织应急预案演练活动

要根据不同季节特征,制定相应的应急预案演练方案,从而使演练更有针对性、实效性,不断增强全体人员的应急自救、互救、逃生、避险等应急自救能力。比如,4月份,组织掘进工作面发生瓦斯超限事故的现场应急处置演练;6月份,组织以出现灾害性天气,如雨季“三防”的相关演练活动;7月份,组织设备起火的专项预案演练;9月份,组织井下工作面发生火灾的相关现场应急处置方案演练。在演练过程中,一定要根据预案认真演练,确保各个环节都落实到位、相关机构、救援组织队伍都要全面参与、配合。完成演练后,完成评估,便于及时改进应急预案措施,起到落实预案、磨合机制、锻炼队伍的作用。

3.3 继续抓好宣教工作,增强应急意识

可制定详细的《应急宣教计划》,然后逐一落实。通过各种形式多样、贴近员工的活动,让他们了解到应急安全管理的重要性,自觉配合宣教工作,提高应急意识。同时,要多和员工沟通,倾听他们的意见与建议,不断完善宣教工作的方式方法,以期达到更好的宣教效果。

参考文献:

[1]廖明语.关于煤矿企业应急管理的几点建议[J.建材发展导向,2012.

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全面了解突发事件应对法的贯彻实施情况，总结推广贯彻实施中的好经验、好做法，及时查找存在的突出问题，研究提出改进工作和修改完善制度的意见和建议，确保应对法的各项规定得到全面贯彻实施。

二、自查内容

（一）突发事件应对法的宣传培训情况。主要包括：利用各种形式对应对法的立法背景、立法宗旨、重大意义和主要制度进行宣传的情况；组织各级领导干部、城乡基层组织、企事业单位负责人以及从事应急管理工作的人员学习应对法的情况；各级行政机关在公务员培训中将应对法纳入学习内容的情况；普法主管部门将应对法纳入“五五”普法教育的实施情况。

（二）突发事件应对法各项规定的执行情况。主要包括：在处置突发事件工作中贯彻落实应对法要求情况；建立健全应急管理体制、机制并落实相关责任情况；及时制定、修订和完善各类应急预案，建立健全应急预案体系情况；面向基层和群众，组织开展应急预案演练情况；加强应急队伍建设情况；落实财政投入，保障突发事件应对工作所需经费情况；有效整合各类应急资源，建立应急物资储备及通信、医疗等各项保障体系建设情况；统筹城乡规划、加强应急基础设施建设、合理确定避难场所情况；加大风险隐患排查工作力度，建立健全公共安全管理制度情况；建立完善突发事件的监测预警、信息报告制度情况；《“十一五”期间全国突发公共事件应急体系建设规划》的贯彻实施情况。

（三）有关配套制度和措施的研究制定情况。主要包括：完善社会动员机制，鼓励公民、法人和其他组织参与突发事件应对工作，开展应急救援志愿服务情况；建立完善应急财产征用补偿制度情况；研究制定促进应急产业发展的扶持政策情况；鼓励培养应急管理专门人才的具体措施情况。

三、组织实施

（一）自查。各地、各部门要结合实际情况，开始自行组织实施。自查结束后，各地、各部门要组织力量对自查情况进行全面分析总结，形成本地、本部门贯彻实施应对法情况的书面自查报告，连同有关情况自查表（应急预案体系建设、应急演练、应急队伍、应急体系建设规划编制与实施、应急管理培训和科普宣教情况自查表）（见表1—5）和修订完善的各种应急预案一并于10月20日之前报县政府办公室。

（二）抽查。年10月22日开始，县政府办公室将组织联合检查组，实地抽查有关单位应对法的贯彻实施情况。

四、工作要求

篇（8）

中图分类号：C931.4 文献标识码： A 文章编号：1001-828X（2015）010-000-01

一、应急信息基本涵盖范围

主要包括：员工群众的集体上访、游行、罢工；造成人员伤亡或环境污染的重大事故；劫持人员或车辆、爆炸、造成群死群伤的恐怖活动；自然灾害、传染疾病；在某一时期内员工群众意见较大、在可能影响稳定的问题以及重要的社情民意（如子女招工、债务拖欠等等）和“”、“全能神”等各类组织的非法活动；其他需要报告的重大紧急情况。

二、应急信息的特点

以笔者所在的石油行业为例：

一是信息内容涉及范围广。石油天然气具有易燃、易爆、污染性强的特性，涉及的知识面广，专业众多，综合性强，因此，应急信息就需要企业内部的勘探、开发、运行及地方政府的消防、交通等职能部门，共同为物资调度、人员疏散、信息传播、污染控制等整个行动的决策提供信息支持和依据。

二是信息数据需求量大。在应对过程中不仅需要充分了解和收集事件发生区域的地质、环境等自然因素的数据资料，同时还要了解区域内的社会经济状况、人口分布情况、区域内的专业处置和救援队伍力量，有时甚至涉及到全国范围内的相关信息，需求量巨大。

三是信息数据变更快。由于石油行业自身具有危险性高、影响性大的特点，因此，对发生的突发事件只有在有限的时间内对迅速做出反应，才能有效减少危害和损失。对各类应急信息除及时了解和掌握外，更需要不断的更新信息数据，提高时效性。如：完善的应急救援方案等。

三、当前应急信息管理工作现状

从实际工作中看，笔者认为：

一是对应急信息管理的重要性认识还要进一步提高。虽然有效应对突发事件已成为各单位日常工作中的重要组成部分，并有了一定的基础，但对其中的信息应用还存在着不到位、不具体的现象，特别是在信息研判和总结整理方面还有提升空间。

二是完善应急信息上报工作机制还要进一步摸索。主要表现在，办公室系统与生产经营系统之间的信息沟通渠道还不够畅通，导致迟报、漏报、信息相互矛盾的现象时有出现，反映出信息报送工作在机制上还有一定漏洞，还需要探索更为合理、更为高效的快速反应机制。

四、做好应急信息管理工作的有效途径

应急信息管理是指在突发事件应急管理的过程中，对事件中的各类信息进行收集、整理、上报和应用，从而为指挥决策和员工群众提供足够、高质量的信息服务，以便有效地突处置突发事件。因此，及时、准确地了解并向上级组织报送重要信息，就成为检验办公室系统执行力的重要手段。

（一）突发事件前的信息管理

主要是，事前的信息储备和预警工作。汇总整理以往发生的各类突发事件的处理方法及取得的效果，以随时进行相关查阅；对各种隐患风险做好跟踪、检测和评估，发挥预警的作用；对应急预案不断完善演练，发挥应有的作用；做好应急情况下的宣传准备工作，避免信息披露缺失和滞后，导致员工群众获取信息不及时、甚至恶意炒染和以讹传讹，增加处置突发事件的难度。

（二）突发事件发生中的信息管理

主要是，信息接收和处理能力，包括各种资源的调度、人员物资的调派、现场指挥情况等等，及时将各类信息传达给相关的职能部门；借助于电视台、互联网等对突发事件做好面向公众宣传报道，树立有利于企业的良好形象。

1.突发事件中信息报送管理要求

信息报送是信息管理中的重要部分，主要涉及如下环节：

一是信息初报，做到快速反应，准确及时。在规定的时间内及时将有关信息报送至主要领导、相关部门，做到随时发生随时报送，不能迟报、漏报和瞒报。方式上，如有紧急情况可先打电话，再报文字材料。

二是信息续报，做到力求详实，时效性强。及时了解掌握并报送相关信息的进展、处置和调查情况，可一日数报，也可多日多报，既不能延误时间，又要有合适的层次和范围，避免给领导决策提供错误的信息，干扰领导的判断。

三是跟踪汇报，做到全面细致，善始善终。应急信息处理过程中，信息会随时变化，要做好突发事件中各种信息的跟踪调查，不能一报了之，要及时上报善后工作的处理和各方面的反映。尤其是加强对影响事态的控制和处置的信息的保密工作，注重控制传播范围，慎重处理。

2.突发事件中应急信息报送的渠道要求

应急信息的及时报送不仅有助于各级领导、相关单位了解突发事件的发生原因和处置状态，同时也有助于减轻或消除人们心理上的压力，避免谣言和恐慌的发生。多年的工作实践中，笔者认为应做到以下几点：

一是对于不的应急信息，主要通过网络、传真、电话等形式上报；对于的应急信息，则必须由企业保密办公室派出专人向有关部门和领导进行当面报告。

二是对需要向上级详细报告的应急信息，经同级党政领导负责人审阅后，在规定时限内以报告文本的形式进行上报。

三是建立员工群众获取最权威信息的平台，既方便了解必要的信息，又消除误解，实现双向良性的互动。

四是在报送应急信息时，本层级的各单位和部门之间应做到信息共享、口径一致，防止出现信息混乱。

3.突发事件中应急信息报告的要求

要加强对各类应急信息的分析。信息的准确性和真实性直接关系到应急处置工作的顺利进行，因此必须要对收集回来的大量原始信息进行筛选处理，从中提取有价值的信息进行全面、准确的总结，供领导层作决策参考。要加强报告的编写。在强调准确性、时效性的基础上，力求要素齐全（时间、地点、起因和性质、过程、影响及处置情况、各方面反映、下步建议等）、事实准确、表述清楚，做到不回避问题、不抹煞工作和成效。

（三）突发事件发生后的信息管理

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1.高校安全管理的实践案例

为了加强学校安全管理工作，进一步落实学院安全工作责任，河北对外经贸职业学院积极推行“党政同责、一岗双责”的实践工作，取得了良好的效果。

该校在学校安全管理工作中主要采取了如下措施：一是明确目标。该校将学校安全管理工作的目标定位于“安全工作层层有人抓，处处有人管，确保校园安全”；二是明确责任。该校强调学校安全管理工作中的责任落实，通过责任分解机制，将责任落实到各部门、各人员，有效地实现了学校安全管理工作中明晰责任和落实责任；三是全面行动。该校认识到学校安全管理工作不是单个部门的任务，而是应在学校管理工作的方方面面融入安全管理，实现安全管理工作的全面行动。该校学院安全稳定工作委员会、书记和院长、部门负责人、教师等均在安全管理中承担相应的任务，以起到全面落实安全管理工作的良好作用；四是突出重点。该校在安全管理工作全面进行的同时，也强调突出重点，做到有的放矢。该校将事故防范、学生保护、食品安全等作为学校安全管理工作的重点内容来抓，确保重点领域重点管理。

上述管理机制和管理措施确保了河北对外经贸职业学院在安全管理工作中取得预期目标，能够起到有效控制安全风险，消除安全隐患的良好效果。

2.新形势下高校安全管理面临的挑战

新形势下高校安全管理工作面临很多挑战，很多风险因素将制约高校安全管理目标的实现。如果管理失当，极易出现事故，并对教学秩序产生冲击和影响。结合高校安全管理实践经验和总体形势，我们认为当前高校安全管理面临的挑战有如下几个方面：

一是安全事故。安全事故是指由于安全风险所引发，并对财产安全和人生安全产生负面影响的各类事故。以消防安全事故为例，高校属于人员密集场所，学校图书馆、实验室、学生宿舍等场所必须严格遵循消防安全规范进行有效管理。一旦发生此类安全事故，后果将不堪设想。这就要求我们在高校管理工作中，结合学院安全工作实际，重点做好安全事故风险防范工作，确保将安全风险扼杀在苗头阶段。

二是食品安全。食品安全事故严格来说也是安全事故的一类，但是由于食品安全的特殊性，决定了有必要专门针对食品安全制定相应的管理机制。学校集中饮食的特点决定了学校必须确保食品安全。高校后勤制度的改革、高校学生对饮食的多元化需求、当今社会客观存在的食品安全风险等因素，表明高校食品安全风险不容忽视。这就要求学校后勤部门严格按照食品安全法律法规的要求，结合高校安全管理的实际需求，做好食品安全工作。

三是学生管理。高校安全管理还必须重点针对学生进行管理，防范学生管理工作中出现的某些风险。如有媒体报道，一些大学生由于求职、情感等原因遭受挫折，一时想不开而采取跳楼自杀等行为，令人扼腕。又如，一些高校学生由于涉世未深，赚钱心切，而陷入传销窝点。有关大学生之间殴斗致伤、大学生遭遇车祸、大学生溺水触电等安全事故，也时常见诸报端。这些事例表明，大学生虽然已经成年，但是身心尚未成熟，大学生的抗压能力、控制能力、风险预见能力等还比较低下。高校安全管理工作必须结合大学生的这些特点，有针对性从学生关爱和风险教育的角度入手，不断提高大学生的安全风险防范能力。

四是其他方面。除了上述几点突出问题外，高校安全管理工作还会遭遇其他方面的挑战，如保卫安全风险、交通安全风险等，这些安全风险也会对高校安全管理工作形成挑战，高校管理者必须严阵以待。

3.新形势下高校安全管理工作的强化

新形势下高校安全管理工作的强化要求高校能够认清形势、科学研判、夯实机制、加强管理、责任明晰、责任到人。结合高校安全管理工作实践，我们认为新形势下高校安全管理工作的强化需要从如下几个方面进行，可以归纳为“四个强化”：

3.1强化安全风险意识

安全管理，观念先行。高校安全管理工作的开展首先要求管理者在思想观念上强化安全风险，充分贯彻到“安全无小事、责任大于天”的根本理念。高校安全管理的第一步，就是管理者自身要强化安全风险意识，必须知道哪里存在风险、安全管理机制存在哪些薄弱环节，从而在思想观念上不断强化安全风险意识。此外，高校管理者还要具备学习意识，善于借鉴、吸收国外高校的安全管理经验，以扩展视界。高校管理者还要具备创新意识，善于尝试先进的管理策略，使学校安全管理机制趋于进步。

3.2强化师生安全教育

高校安全工作的归宿是为全体师生提供一个安定有序的教学环境，但师生不应被动接受安全管理工作，而是应积极主动地参与到安全管理工作中，成为高校安全管理工作的主体之一。高校安全管理工作应强化师生安全教育，引导师生认识到各类风险因素，并充分采取预防措施。师生安全教育环节尤其需要强化学生安全教育，且必须多层次、多方面地开展学生安全教育：一是强化学生安全教育，引导学生认识风险隐患，并自觉防范各类风险。督促指导教师把学生安全作为教育教学工作的一项要事，认真落实各有关法规和上级文件对教育教学工作的安全规定，依法办事，依法执教。组织开展师生安全宣传教育和培训，定期不定期开展应急演练，提高师生对各类突发事件应急处置能力和逃生自救技能。学校还可以聘请消防、治安、交通、卫生等专家对师生开展的专题安全教育。此外，还要针对特定风险、热点风险开展专门的讲座和教育，填补高校学生安全教育的空白，如针对电信诈骗、网贷诈骗等开展专门讲座，提高学生风险防范技能；二是强化学生心理教育。应做好全院学生心理调查工作，由心理教师配合辅导员、家长对有心理问题的学生进行心理疏导，并做好跟踪随访和相关记录，以此提高学生心理素质和抗压技能；三是强化学校民主管理，提升学生主人翁意识，激发学生参与学校管理的热情，鼓励学生就学校安全管理工作提出各类建议。例如，在学生会和班委会设立安全委员，设“学生110”和班级安全员，充分做好学生安全工作。

3.3强化责任机制建设

高校安全管理的关键在于责任落实。以责任机制推动安全管理目标的实现，是高校安全管理工作的重点。建议高校建立“党政同责，一岗双责”安全工作领导机构，层层签订“一岗双责”责任书，明确职责、任务、措施和考核，推进“党政同责，一岗双责”制度全面实施，以此夯实高校安全管理中的责任机制，推动安全管理责任的全面落实。高校安全管理中还需要充分落实安全管理工作的全员参与机制，学校各部门负责人、教师、学生等必须全面参与到学校安全管理中来。部门负责人、教师应在安全管理责任体系中承担一定的管理责任。学校还应通过一定的奖惩考核机制实现责任落实和责任贯彻。

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1电力企业应急物资管理系统的现状

1.1缺乏对应急管理的认识。由于电力应急管理体系的概念至今没有得到广泛地推广，人们缺乏对应急管理的认识。首先，电力企业的各级的工作人员缺乏对应急管理正确的认识，对应急管理的原则及内涵的认识存在较大的模糊，没有认识到电力应急管理体系的构建对保障人们的生命财产安全具有重要意义；其次，广大人们群众没有意识到电网大面积停电所导致的严重后果，致使大多数的电力用户没有采取相应的措施以应对出现的大面积的停电状况。1.2不完善的应急预案体制。为了恰当地处理突发的大面积的停电状况，各省市的政府部门都编制并颁布了相关的电力应急预案，但是，大多数的地市州县等地区，依然没有针对出现的大面积停电的状况采取相应的电力应急预案，而各个基层的电力企业的制定的应急预案并没有全面地覆盖所有地区，需要进一步地加强电力企业的电力预案的实战性、可操作性及针对性；其次，普通的电力用户一般不会针对电力状况而编制相关的电力应急预案，此外，大多数的电力应急预案并没有严格地按照相关的要求向有关的政府部门及时地备案，并且未对电力应急预案进行相应的动态修改。1.3管理工作重点不明。电力企业的工作人员缺乏对电力应急管理的工作的清晰认识，导致相关政府部门及企业没有明确电力应急管理工作中的重点，往往重视电力事故发生之后的救援工作，应急预案只局限于对电力安全事故的救援，严重忽视对电力事故进行及时地预警，没有落实好对电力进行预防性的监察，忽视对电力进行适当地评估、改进等。1.4严重缺乏联合演练。虽然目前少量的电力企业对个别的预案进行演练，但是，其中仅仅局限于功能演练及桌面演练，无法实现对队伍的充分锻炼，没有对预案进行严格检验，没有达到能够教育公众、提升能力及完善预案的目标。电力企业的突发事件属于社会性的事件，在演练的过程之中，应加强相关的部门之间的相互的协调与配合，调动全员公众积极地参与其中。电力企业现阶段只在系统内部进行局部演练，演练的广度及深度有待提高，以实现较好的应急处理的效果。此外，大多数的省市并未针对出现的电力突发的事件进行联合性地演练，因此，应急机制的有效性、可操作性、实战性以及科学性有待提高。1.5缺乏应急救援体系。首先，电力应急救援的体系存在明显不足，电力安全涉及了较多的部门，例如：电监会、经信部门等，致使在指挥的过程中存在不通畅的状况；其次，没有建立一支专业的应急救援的队伍，现阶段电力企业中的救援队伍主要是由兼职人员构成，受到应急经费以及职工编制的影响，不能够实现专职的应急救援工作人员的配备，尤其是大多数的电力企业会采用“代维护”的模式，通常只有极少数的运行管理人员，严重缺乏应急力量；再次，由于没有建立起完善的保障系统，无法实现专业技术支持与事故信息的传递，大大降低了应急工作的协调统一、运转效率及反映的灵敏度；最后，受到财税政策及电力体制的影响，相关的政府部门及电力企业未建立起完善的电力物资保障系统。

2加强电力企业应急物资管理体系建立的策略

2.1建设电力应急物资管理的支持平台。建立相关的应急的基础设施，例如：通讯保障，信息指挥等。构建一个结构完整、反映灵敏以及高效运转的应急信息指挥系统，在建立国家级的电力应急的指挥部门后，要加强对各个区域内的电力的应急指挥部门的监督，从而提高电力应急指挥的能力，并提升电力的安全管理的水准。2.2强化电力应急物资管理的日常管理工作。首先，在日常管理的工作中应重点完善电力应急的预案体制，实现对电力应急预案的动态管理，实现应急预案的演练及完善的制度化，提高应对突发的电力安全事故的能力；其次，落实好对应急的宣传与教育，提高工作人员的应急能力；最后，电力应急的程序应当更加的规范化，明确相关的各个部门的权责分工。2.3加大对电力应急物资管理体系的资金投入。首先，国家的财政部门应给予电力企业一定的应急物资的资金与税收政策的支持，建立完善的资金的使用与拨付的机制，落实好有关的应急经费的政策的制定工作，在相关的法律法规的政策下，实行有偿的应急救援服务，实现电力应急救援工作的市场化；其次，要落实好应急救灾的专项资金的工作，为对突发的电力安全事件进行及时地处理提供重要的保障。2.4建设专业化的应急管理物资体系队伍。开展电力应急工作需建立一支专业化的应急队伍做保障，所以，应建立起专业人员与兼职人员相结合的应急专家队伍，完善应急工作所需要的各种装备，强化对应急事件的抢修工作。此外，要实现电力企业与各项政府，以及中央企业与电力企业之间的协调与配合，实现在危机关头能够四方支援，为应急工作的顺利地开展提供重要保障。2.5强化应急物资的调运工作。建立完善的应急物资管理机制需要电力企业、电力用户及相关政府部门的共同努力。所以，应对物资储备的布局进行优化处理，落实好应急物资的调配方面的工作，为各种突发的电力安全事故提供及时的应急需求，提高处理安全事故的应急效率，最大限度地降低大面积地停电对社会经济发展及人们的日常生活所造成的损害。2.6应急物资管理预案体系的建立。电力企业制定应急预案是开展应急管理工作的“路线图”，成为企业应急管理工作的起点，所以以促进电网建设为目标，根据重要的气候的变化的节点，以及重大的输变电存在的安全隐患，以及重大的危险源，有针对性地制定相关的预案，全面地覆盖应急预案，其次，在应急预案的制定内容方面，应将突发事故的事前事中及事后等各个环节作为工作的重点，提出相应的处置措施及程序，将各项工作落实到相关人员身上，明确各自的职责，调动全员参与到应急预案的实施中，促使预案能够有效地排除掉存在的安全隐患，此外，要加强对应急预案的演练工作，每隔一年便要组织一次预案的演练，从而对预案进行总结与分析，提高应急预案的可操作性及科学性。2.7应急物资管理组织体系的建立。建立一个以领导为总指挥，在下设立应对安全事故的处置组，调动全员参与，加强对安全责任工作的落实，坚持一岗双责的理念，深入进行安全管理工作，以及开展反违章查隐患以及防事故等工作，并将安全管理工作始终放在工作中的首位，加快应急指挥中新的建设，建立应急快速响应的制度。

3结论

综上所述，随着我国社会的进步与发展，人们的安全意识逐渐提高，对电力企业的应急管理工作提出更高的要求。因此，需不断地推进电力企业的应急管理体系的构建，形成高效的应急管理的体质，提升处理安全事故的水平，为人们的生活提供安全可靠平稳的电力，提升电力企业的市场竞争力，推动我国社会主义和谐社会的构建。

作者:杨硕 单位:浙江大唐乌沙山发电有限责任公司

参考文献

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【中图分类号】TM-9 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2012）09-0268-01

一、引言

用电检查管理工作的开展为电力企业提供了一个面对用电客户的窗口，同时用电检查管理工作不但可以有效的确保电力企业的经济效益，还可以对用电客户的用电安全提供有效的保障。随着人们对电量需求的不断增长，出现了一系列的用电安全事故，例如非法用电、窃电以及操作人员进行不规范操作等，这些问题的出现对用电客户的用电安全造成了很大的威胁。所以电力企业必须加大用电检查管理工作，有效的减少用电事故的出现，确保广大用户的用电安全。

二、电力企业用电检查管理中存在的问题

（1）相关人员的重视度不够。虽然在用电检查管理工作中，电力企业是管理主体，进行用电检查管理工作的人员是直接实施者，但是二者在实际工作中，其执行力度并不大。通常只是宣传力度较大，而具体的落实工作往往不够彻底，其主要原因就是有关人员对用电检查管理工作的重视度不够，才会出现对所制定的管理方案，执行力不够，监督不够的情况。

（2）用电检查和监督没有一个明确的分工。现今我国已经开始实行电力政企分开政策，对其行政执法权进行移交，这就导致一些窃电、偷电的违法行为的查处主体为电力管理部门，其性质也就是行政执法，措施主要采用的是勒令立即停止违法行为、进行滞纳金以及电费的追缴，主要依据的是《供用电监督管理办法》以及《行政处罚法》；但是一般的违章用电行为的性质是民事违约，那么查处的主体就应该是供电企业，供电企业进行查处也属于敏书行为，其措施采用的也就是追缴滞纳金和电费、依法进行停电或做相关赔偿，主要依据的是《用电检查管理办法》以及《供电营业准则》。后者这种方法比之前的那个确实减少了许多行政程序，但是却导致了用电检查和监督工作之间没有一个明确的分工，致使用电检查工作中不能很好的把握好度。

（3）对非法用电行为进行取证，相当困难。一些非法用电行为的手段都相当的隐蔽，所以在进行确定的时候必须要有相关证据的证实，以此进行相关的处罚，才是把用电检查管理工作的意义真正的体现出来。但是在实际工作中，证据通常都会被违法人员直接抹掉，而工作人员在无法找到证据或者证据不足的情况下，都会直接进行停电处理，这样也就更难进行取证了。

（4）目前还没有一个专业的用电检查管理工作培训方式。目前我国不论是在学校还是一些培训机构中，都没有关于用电管检查管理工作的相关培训。目前进行用电检查管理工作的人员大多没有专业知识，其检查程序不够规范，检查内容也不够全面、责任心不够强，其法律意识也比较淡薄，这就导致用电检查管理工作难以真正的落实到位。

三、加强电力企业用电检查管理的措施

（1）加大对工作人员的培训力度，并制定规范的用电检查操作程序。无论是学校、还是培训机构，甚至电力企业，都要提高对用电检查管理工作人员的培训支持，加大培训力度，提高工作人员的专业水平以及作业水平，确保用电检查管理工作的有效进行以及健康的进行可持续发展。另外还要制定一个规范的用电检查管理工作操作程序，有助于用电检查管理工作的规范化进行。首先每次进行现场检查工作的人员不能少于两人，并要在执行任务之前，认真的填写《用电检查工作单》，填写完毕之后，还要将其进行存档；其次工作人员在进行检查的时候，要出示《用电检查证》，对于出现的不符合安全规定的作业行为，要进行现场确认；最后发现窃电行为，检查人员可以进行制止，并进行相关惩罚，对于情节严重者，则就要移交相关部门进行处理。具体的操作步骤就要以当地的实际情况进行制定。

（2）提高对用电检查管理工作的重视度，提高对非法用电行为的监管力度。加大有关部门对用电检查管理工作的重视，是一个重要的任务。管理者、用电检查人员以及用电客户都在不断的进行变化，那么每个人对于用电检查管理工作的认识肯定也不同，所以就要制定一个共同的长远目标，并加大宣传，把有关人对用电检查管理工作提高一个共同的高度来，这样非常有助于用电检查管理有关工作的开展。对于一些非法用电小姑娘为，则必须加大监管力度，窃电就是一种相当严重的违法行为，其惩罚力度可以严格按照《刑法》264条的盗窃罪进行处理，必要的时候甚至可以协同有关部门进行。

（3）建立事故处理预案以及事故应急网络。我们在进行用电检查管理工作的时候，首先应该对用电客户的各种受电装置的安全运行提供有力的保障。所以在开展用电检查管理工作时要先把管辖区域内的所用变压所设备建档，然后再进行深入的调查，其次就可以利用一个可操作比较强的事故处理方案以及应急网络对事故的出现进行防范。并且要在节假日的时候，对应急网络进行完善，确保在发生事故的时候，应急网络能够及时反应，最大化的减少停电时间。

四、结语

综上所述，我们在进行用电检查管理工作时，首先还应该做好之前的各项准备工作，然后按照相关规定以及操作要求进行规范化检查管理，把用电检查管理中的各项工作落实到位，并对工作效率进行有效的提高，避免在工作中出现拖沓或者反复无效错做的行为。对工作人员的失职、越权以及的行为严格禁止，有效的确保用电客户的合法利益。最后还要电力企业也应该有效的提高自己的服务态度，有效的确保用电客户的用电安全，提高客户满意度。

参考文献

[1]刘明成，加强用电检查管理工作的建议[J]，科技创新与应用，2012，5，93-94